提升社会治理水平第1篇

一、着力构建制度体系。

法律是治国之重器。充分发挥我国“一元两级多层次”立法体制的优势，从社会治理所调整的社会关系发展规律出发，在中央统筹下，按照各地方经济社会发展实际，有规划、有重点、有步骤、点面结合地推进社会领域立法。坚持人民代表大会制度，进一步拓宽公众参与立法的途径，通过立法论证、听证、评估等方式，依法保障公众参与社会治理权的实现。突出政府责任、公共服务和制度保障，健全完善社会保障、教育文化、医疗卫生、生态环境、安全稳定等社会领域的立法，建立健全社会组织法律制度，依法保障社会组织、公众等主体生存权、发展权以及社会治理参与权、治理权的实现。

二、着力推进依法行政。

依法行政是社会治理的核心内容。政府在社会治理中负主责，政府带头依法行政，是社会治理法治化的首要前提，新时代重点是推进政府具体行政行为的合法性和程序化。深化行政执法体制改革，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，健全依法决策机制，设置权力清单、责任清单和负面清单，推进政府依法全面履行职能，严格、规范、公正、文明执法，真正实现“法定职责必须为，法无授权不可为”。依法推进政府职能转变。按照“政事分离、政社分离、责权利相配套”的要求，把政府不能做、做不了、做不好的专业性较强的事务让渡给社会和市场，推进政府职能向服务、指导、协调、监督方向转变。完善行政监督机制，全面推进政务公开，让社会参与到行政监督中来，形成内部监督和社会监督功能互补的立体监督网络。

三、着力完善调处机制。

法治是平衡社会利益、弥合社会矛盾、实现社会公平最有效的方式，把法治导入矛盾纠纷调处，着力完善调处机制，是社会治理法治化的重要环节。把法治作为调解制度建设的核心，着力健全完善行业性专业性调解机制，探索推进分级调解，提升纠纷调解的法治化专业化水平；积极推进司法确认，提升调解协议法律效力，用法治的方式定纷止争，保障群众合理合法诉求按照法律规定和程序来办，就能得到合理合法的结果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力加强矛盾纠纷多元化解机制建设，积极推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系，凝聚调处合力，满足纠纷解决方式的多元需求。

四、着力做强法律服务。

解决法律服务发展不平衡不充分的矛盾，补齐发展和供给短板，是社会治理法治化的重要任务。持续加大政府法律服务供给，加快建成以实体、热线和网络三大平台为主体的公共法律服务体系，实现公共法律服务标准化、精准化、便捷化，最大限度满足群众法律服务需要；不断完善法律援助制度，扩大援助范围，提高援助质量，向群众提供及时充足、普惠均等、优质高效的法律援助服务，努力使人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能够获得及时有效的法律帮助。加强法律服务市场供给，以市场为导向，大力发展律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务业，普遍建立法律顾问制度，推动在各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，在企业设立公司律师，为社会提供多层次、可选择、市场化的法律服务。

五、着力夯实基层治理。

健全完善德治、法治、自治“三治合一”的农村治理体系，推进以法治为核心的基层治理，是社会治理法治化的重要基石。依法加强基层组织建设，选择法治素养高、依法办事能力强的基层干部当带头人，依法行使职权、管理村务、服务村民，建设知法懂法守法用法的基层组织，依法保障好、维护好农民群众自主管理农村事务的民主权利。要大力加强基层法庭、派出所、司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全完善村居法律顾问制度，推动律师进村居活动。推动各项涉农工作纳入法治化轨道，降低农民用法成本。充分发挥村规民约在乡村治理中的重要作用，完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，依法形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，畅通群众诉求表达和互助渠道，依法保障群众对社会治理的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，激发群众依法参与社会治理的积极性、主动性、创造性。

提升社会治理水平第2篇

普法宣讲到乡村，助推社会治理水平提升

为进一步加强社会治安综合治理，迎接党的三中全会和全国两会胜利召开，2021年7月1日，由县委依法治县办牵头协调，县司法局总体负责，组织司法局、农业局、国土局、林业局、教育局、民政局、人力资源和社会保障等七个部门的讲师到XXX开展了农村社会治理专题法治宣讲活动，7各村书记、主任及新庄村两委班子和小组长听讲。

宣讲现场，讲师们分析当前的社会形势，从村干部和群众最关心，联系最密切的问题入手，结合发生在身边的房屋买卖、征地拆迁、家庭财产分割、盗砍滥伐、毁坏林木、家庭暴力等与干部群众工作和生活息息相关的案例以案释法，激情澎湃地为村干部和群众宣讲法律法规，教育和提醒村干部和群众：一要深刻认识学习法律的重要性，树立良好的家风民风，积极预防诈骗传销等违法行为发生；二要熟悉农村土地承包权和经营权的取得、办证、转让等相关程序，才能依法依规办事；三要积极缴纳城乡居民养老保险、医疗保险才能享受报销的权利；四要遵守义务教育相关法律法规，珍惜惠民政策，培养子女成才；五要熟悉林地的确权登记、办证、流转、注销等程序，才能依法依规办事，减少林权纠纷；六要正确认识宅基地的性质和相关规定，依法依规办理手续，不能以身试法；七要遵守《村民委员组织法》、《婚姻法》等法律法规，严格按照村规民约和村民自治章程管理村委会，建议从六个方面把握当好村干部。同时针对自发搬迁移民涉及的房屋买卖、土地林地确权、子女就医和教育等内容，讲师们单独进行了宣讲。

通过此次宣讲,进一步加深了村干部和群众对法律条文的理解，增强了他们学法、懂法、守法的自觉性，为村干部依法办事打下了坚实的基础。进一步增强了群众的法制观念，提高了群众依法维权，依法办事的意识。进一步提高了新庄乡农村社会治安综合治理水平，为庆祝建党100周年营造了良好的法制环境。

提升社会治理水平第3篇

关键词：社区；志愿服务；社会治理；精细化；提升

十八届五中全会提出了“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构筑全民共建共享的社会治理格局”的新思路、新目标。社会治理的本质是既要发挥政府服务管理社会的作用也要发挥社会组织、社区自治和公民参与的作用。志愿者组织作为社会治理中的重要主体之一，既是公民社会与国家沟通的桥梁，也是公民意见表达和公众参与的重要载体，对现代公民精神的培育、基层社会资本的创造起到至关重要的作用。因此，在基层社会的互动协助治理体系的构建中，需要特别注重发展社区志愿者组织和志愿者队伍，提升基层互助服务能力，完善社区志愿服务体系。新形势下，需要积极开展基层社区志愿服务，推动社区志愿服务发展模式的不断创新，这对创新社会治理体制，构建互动协助的社会治理体系具有重要的意义。

一、发展社区志愿服务的现实意义

（一）有利于改进社会治理方式，形成政府主导，社会各方面参与的治理格局。从社会管理到社会治理，从政府包办到政府主导、社会参与治理，是我社会治理格局的重大转变。社区志愿服务组织参与社会治理过程，积极主动承担以前政府想做而难以顾及、能做而不适合做的社会角色，在政府与民众之间发挥桥梁和纽带作用，在许多社区工作上更善于发挥服务职能，更利于与民众打交道。

（二）有利于推动民众自我组织、自主管理意识观念和行为习惯的培育和养成，培育广泛的民主基础，促进民主政治发展。社区志愿组织具备自愿、平等、奉献等特点，志愿者有很强的自主、参与、团队意识，在公益事务的组织运作过程中，有利于培育和形成良好的民主决策、协同合作的组织形式和工作方式，发挥社会自我调节、依法自治的作用，这实际是一个社会形成和发展民主政治的基础。

（三）促进社会进步，有利于和谐社会的构建。志愿组织作为民间中介团体有助于加强社会与个体之间的联系，社区志愿服务活动在开展的同时，也在向社会弘扬一种“奉献、有爱、互助、进步” 的志愿者精神。这种精神有助于促进人与人之间的融合互助，加强人与人之间的关怀与接触，减轻、消除彼此之间的距离感和隔阂，从而缓解由于社会群体分化所带来的矛盾。这样，社会、团体、个人在新的互助基础上建立密切关系，从而促进社会的整合，进而促进了社会的整体进步并进一步促进和谐社会的构建。

（四）有利于增强社会发展活力，增加和谐因素，提高社会治理水平，促进社会稳定。在新的历史阶段，经济社会的迅速发展促进了社会结构的剧烈分化与演变，各种社会矛盾与问题日渐显现增多。社区志愿服务组织的涌现，是社会和谐进步的要求和体现，有利于避免和改变政府与民众在某些社会问题上直接面对、矛盾激化的局面，起到缓冲和纾解作用。同时，其是民众积极参与社会治理主观愿望的表现，体现社会发展活力，激发社会正面能量，有利于促进社会结构稳定。

总之，发展社区志愿服务组织，有利于创新社会治理模式，推进民主政治基础培育，增强社会发展活力，促进社会稳定。

二、推动社区志愿服务发展的对策分析

社区志愿服务作为一种新型的创新社会治理途径，发挥着重要的剂、协调器的作用。积极开展社区志愿服务，建构社区志愿服务创新模式，有助于协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾，对于推动社会治理创新，促进社会和谐具有重要的意义。

（一）建立制度化保障，探索志愿服务的长效发展机制

志愿者联盟从优化志愿者联盟运行机制、社志愿者联盟从优化志愿者联盟运行机制、社会监督机制、宣传引导制度、文化认同机制等几方面人手，发挥“社会管理―志愿行动”品牌效应。

1、优化志愿者联盟运行机制。建立志愿者联盟权责明确、协调运转、有效制衡的内部治理结构，优化联盟内部构造和功能，减少行政化倾向；为了提供更加方便快捷优质的管理服务，保障联盟自身的独立性和自主性，不断提高志愿服务的质量和效率。

2、建立健全对志愿者组织多元化、系统化的社会监督机制。通过发挥行政监督、舆论监督、社会公众监督等多种监督作用，加强对社会志愿者组织运行过程的实时监督，引导社会舆论，形成积极健康的社会氛围。

3、完善宣传引导制度。充分利用传统媒体和新媒体等多元化的宣传方式， 广泛动员机关、企事业单位工作者、中共党员、团员青年、学生及各类志愿者积极参与“ 社会管理―志愿行动”，促进社会管理志愿者队伍建设和发展。

4、培育文化认同机制，促进志愿精神和文化的传播， 推动志愿服务事业的可持续健康发展。通过加强公民教育，结合时代特征传承中华民族传统美德，大力践行社会主义核心价值观，传播和弘扬“ 奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，开展多种形式的志愿活动， 弘扬志愿精神和文化，深化志愿者组织和志愿服务的社会文化认同。

（二）完善志愿服务运行体系

提升社会治理水平第4篇

关键词:杜区;治理;路径

市场经济的发展和治道变革催生了“社区治理”理念,它主要表现为社区治理主体的多元化和治理方式的民主化。“在治理理论视阈下,社区治理与传统的社区管理的最根本的区别就在于治理主体的变化,即由单一的治理主体变为多元治理主体。”在国外社区治理中,社区公共事务由原来政府单独负责,转为政府、社区自治组织、第三部门等共同负责。在中国,共产党和政府作为公共利益的代表者,具有其他一切社会组织不可替代的社区治理责任,社区居民委员会、村民委员会和其他社会组织,也是社区治理的重要主体。社区治理得好与不好,反映的是社区治理水乎。

2007年,中共十七大报告提出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”从此,城乡社区建设进入统筹推进、协调发展的新境界。在科学发展观指导下,城乡社区治理取得了可喜的成绩。但是,也有一些地方对城乡社区发展趋势把握不准,对社区建设的重要性认识不足,措施不力;社区运行机制和服务功能不完善,投入机制有缺陷;社区居民与社区成员单位参与意识薄弱,社区自治功能淡化;社区内社会组织发育不成熟,相对软弱涣散;城乡社区工作水平差距较大,区域之间不平街;社区工作者队伍与新形势新任务的要求不相适应,整体素质有待进一步提高。因此,迫切需要提升城乡社区治理水乎。当前,我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期,社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点,站在新的起点上,迫切需要我们进一步认清发展大势,推进科学发展,努力实现发展新跨越。在这种新的形势下,进一步推进社区建设,提升社区治理水平,对于夯实党的执政基础,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,极为重要。

在新形势下提升城乡社区治理水平,要围绕推动经济社会又好又快发展,全面建设小康社会的要求,立足当前、着眼长远,科学谋划、统筹城乡,着力提升居民自治、社区服务、社会管理、共驻共建、社区党建水平,打造高素质的社区干部队伍,培育民/可组织,实现治理主体的多元化和治理方式的民主化。提升城乡社区治理水平的主要路径有:

第一,实行居站分设,完善社区治理机制,设立社区工作站,形成社区合作治理的局面,是提升城乡社区治理水平的重要条件。为了适应社会转型时期的新形势,加强党委和政府对社区工作的领导,完善基层管理体制,可以在城乡社区实行居站分设,以政府购买服务的方式建立社区工作站,为居民提供由政府埋单的公共服务和居民埋单的个性化服务。在分设模式、下属模式、条模式和专干模式中,下属模式比较好地体现了立法精神,可重点推广。社区工作站应实行“一站式服务、一体化管理”,做到统一招聘,统一身份,统一员额,统一待遇,统一管理,统一使用,工作站站长可由社区居委会(村委会)主任兼任,工作人员来自社会招聘或吸收现有有关部门的协管人员,费用根据项目由政府打捆包干。要通过社区工作站建设实现行政、福利、社会化服务三位一体。社区治理机制的完善空间存在于社区内部事务的社会性治理之中,政府要从传统的行政控制者、资源汲取者向社区治理者、公共物品和资源的提供者转变,真正进行推动社区发展的行政性治理,培育社区自治力量,开辟社区自治空间,加强制度、政策和资源供给,推动社区合作治理的形成与完善。

第二,健全三项制度,提升社区自治水平。搞好民主决策、民主管理和民主监督,是提升城乡治理水平的基本路径。为了建立社区民主治理的长效机制,要针对社区居委会体制改革后的实际,健全三项制度,即民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度,民主决策重在推行社区重大事项居民听证制、社区重大事项决定票决制;民主管理重在推行党务、居(村)务公开制,居(村)民说事议事制,民情反馈制;民主监督重在建立居务、村务监督制(通过居民监督委员会或村民监督委员会进行),推行社区“两委”成员向居民和党员代表述职并接受评议制度。要合理划分基层政府与居民自治组织的事权,明确政府委托事务和社区自治事务的边界,真正实现政府管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,要不断拓展基层群众自治事项,探索完善民评政、民评官等民主监督的形式和程序,推动居民自治活动的规范化、制度化、科学化。

第三,培育社会组织,增强社区自治功能。社会组织的发育和发挥作用,是提升城乡治理水平的希望所在。党的十七大报告提出:“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。”党的十七届四中全会要求:“培育农村服务、公益性、互社会组织,完善社会自治功能。”培育社会组织,增强社区自治功能,一是改善社会组织发展环境。党委和政府要把培育和发展社会组织真正提到日程上来,纳入规划,并在具体工作中督促落实,做到管理和培育两手都要硬。要科学定位社会组织功能作用,真正实现社会管理职能社会化。要推进政事公开,逐步理清政府、市场、社会的边界,为社会组织发挥应有作用提供空间和舞台。二是完善社会组织结构和布局。要从广大人民群众迫切需求和社会发展客观需要出发,积极促进以志愿服务、慈善公益、老龄工作等为主要内容的联合性、专业性社团组织发展;积极发展符合产业发展方向、适应市场化进程的行业性社会组织;鼓励发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织;培育发展社区社会组织和农村专业性经济组织。要在现有社区群众性组织基础上,重点培育若干专门性的社区民间组织,以各种组织为载体,发动和组织居民群众开展各种健康有益的社区活动。三是推动社会组织发展步人规范化、法制化的轨道。要从法律层次规范社会组织的性质、地位、职能、权利和义务、设立条件、审批程序、运行机制等;要制定社会组织行为规则,使社会组织和服务对象的维权工作真正的有法可依,有效解决社会组织管理法规可操作性差的问题;要对现有的社会组织管理法规规章进行清理,解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。社会组织必须建立和完善自己的制度体系,形成自律机制。

第四,建立服务标准,提升社区服务质效。社区服务标准化是社区治理水乎提升的重要标志。我们要依据社区的需求来确定服务项目,建立与市场相适应的社区服务体系,体现“大服务”的理念,形

成由政府引导,居(村)委会进行组织、协调,以社会力量为主体的新型机制。要通过社区服务标准化试点,建立通用要求、劳动保障、救助帮扶、居家养老、卫生计生、文化体育、教育服务、治安安全、区(村)容环境、便民利民等9个方面的服务规范,建立以技术标准、管理标准、工作标准为一体的标准体系。在注重社区服务福利性同时,要把社区服务引向走产业化的道路,以自我发展来解决不同领域的各种矛盾和需求,提升社区服务质量和效益,捷径之一是建立社区信息化管理系统,组建集社区管理与服务为一体的社区信息化网络。要按照一线连接、一键直通、一网受理的理念加强社区信息化建设,基本形成“资源共享、协同服务、方便快捷、惠及全民”的工作格局。社区公共服务信息化重点在保障业务流程畅通,社区商业服务信息化重点在确保信用信息整合,社区自治服务信息化重点在扩大广泛参与。结合公共服务、商业服务和自治服务的特点,完善社区服务信息化的服务体系和监督机制,是推进社区信息化建设的根本保障。同时,要努力实现政府的公共服务网与社区服务网无缝对接;理顺工作流程,实现社区服务站与街道(乡镇)各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心有机对接。

提升社会治理水平第5篇

以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实上级政法工作会议精神，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的总体要求，以维护社会安全稳定为基本任务，以保障群众安居乐业、提高群众安全感为目标，以解决影响和谐稳定的突出问题为突破口，扎实推进社会矛盾化解、社会治理创新、社会治安防控、综治基层基础、公共安全监管等各项工作，努力实现综治和平安建设工作绩效的新提升。

二、工作目标

1、深入开展平安创建活动，系列平安创建覆盖率达100%，深化基层基础建设，综治工作各项机制不断完善，各项措施有效落实，各项指标全面完成。

2、社会治安防控体系进一步完善，治安、刑事案件发案率不断下降；治安重点地区得到有效整治，居民群众对社会治安满意率明显提升，确保群众安全感92%以上。

三、重点工作

（一）完善社会矛盾预防化解机制，提升维护稳定工作水平。

一是强化矛盾纠纷排查制度。严格实行矛盾纠纷排查制度，切实做到在第一时间发现问题、第一时间上报问题、第一时间解决问题。

二是落实社会稳定风险评估机制。全面实施重大决策、政策、项目和活动的社会稳定风险评估，加强稳评工作规范化、专业化、信息化建设，向村（场）、社区延伸，不断加强评估结果的应用工作，从源头上预防矛盾发生。

三是完善大调解组织网络。扎实推进镇调处中心平台规范化建设和实体化运行，确保人员、经费、制度、办公场所和设施落实到位，强化调解员队伍建设。

四是健全大调解工作机制。进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合和相互融合的工作机制。整合专业调解和社会调解资源，推进多元矛盾纠纷解决机制建设，推动大调解与工会、妇联、劳动、法律援助、仲裁、民政等社会资源有效对接。

五是着力解决进京非正常上访。积极参与依法治理进京非正常上访专项治理，大力推行“阳光”，全面落实工作责任制、积案终结制，及时就地解决问题，依法做好劝返接回工作，依法规范赴省进京非正常上访行为，坚决压降进京非正常上访。

（二）解决影响和谐稳定突出问题，提升社会治理工作水平。

一是创新流动人口服务管理机制。推进流动人口居住区建设，按照“集中住宿、集中服务、集中管理”和社区化管理模式，在工业园区高标准建立新市民服务管理站，落实新市民社会化服务保障工作，加强对出租屋的管理和“群租”现象的专项治理。建立对社区、企业、物业、中介、学校、旅馆等全覆盖的流动人口信息采集体系，切实掌握流动人口落脚点动态。

二是创新特殊人群服务管理机制。抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，深化未成年人“零犯罪”社区创建活动，切实减少未成年人违法犯罪。加强和改进吸毒人员社会化管控工作，配好禁毒社工，社区戒毒康复执行率达80%以上，戒毒康复人员安置就业率达70%以上。建立精神病人定期排查机制，实行分级管理，重性精神病患者管理率达80%以上。

三是构建公共安全监管工作机制。深入实施交通安全生命保障工作，推进以“四个文明交通建设”为抓手的交通安全进社区工作，加强道路交通智能化、社会化、精细化管理。推进消防安全网格化管理，加大火灾隐患整治力度。大力开展安全生产事故隐患排查和专项整治行动，今年要按照省道路交通安全工作联席会议的要求，对集镇交通秩序实行挂牌整治，突出抓好校园周边地区的整顿，完善安全隐患“群防、群控、群治”社会动员机制。加大食品药品安全监管力度，建立健全食品药品安全事故责任追究制，提高监管水平，杜绝各类重特大安全事故发生。

四是创新鲜明正确舆论导向机制。抓好平安文化宣传教育活动，与相关部门联合开展禁毒、反、交通安全、防火防盗等治安防范宣传教育，利用各种媒体宣传平安建设成就和治安防范举措。加强网络虚拟社会服务管理机制建设，强化基础信息工作，正确引导舆论导向。深化“两新”组织服务管理体系建设，推动社会组织积极参与社会治理。

（三）紧紧围绕提高群众安全感目标，提升平安建设水平。

一是开展专业化打击违法犯罪行动。组织开展打黑除恶、治爆缉枪、打击“两抢一盗”、打击电信诈骗等专项整治行动，加大对多发财犯罪和涉众涉稳型经济犯罪的打击力度，始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，切实维护人民群众生命财产安全。加强国家安全人民防线建设，深入开展反专项工作，大力推进“无地区”创建活动。

二是完善立体化社会治安防控体系。加快推进“感知安保3.20”和家庭技防建设，60%以上的城市老小区和安置房小区达到城市安防标准，积极推进“平安E家”等安防项目，提高居民户、商铺等技防设施覆盖率。加强专业巡防队伍常态化巡防，广泛动员群众积极参与巡防，大力弘扬见义勇为行为。

三是开展常态化治安重点地区整治。以治安复杂、案件高发的地区和部位为重点，坚持属地管理、条块结合原则，发挥综治部门牵头作用，组织和动员相关部门密切配合，开展排查整治，健全滚动排查整治、包干问责、巡防管控、联合整治等长效机制，落实长效管理。

四是深化系列化基层平安创建活动。深入开展平安村（社区）等平安创建活动，深入推进平安企业、平安学校、平安医院、平安家庭、平安交通、平安工地、平安娱乐场所等系列平安创建活动。

（四）强化综治基层基础建设工作，提升服务群众工作水平。

深化镇政法综治工作中心规范化建设，完善统一指挥、集中办公、整合资源、处理实务的工作机制。加强村（场）、社区综治办规范化建设，各村（场）、社区落实1名主管综治工作的干部，实现综治办、治保会、警备室、调委会“运作一体化、运转实体化、流程规范化”，使之成为化解矛盾、畅通民意、治安服务、重点帮教的基层综治工作平台，提升服务水平。

四、工作措施

一是落实责任。强化综治和平安建设工作的责任意识，严格履行综治和平安建设领导责任制、部门责任制与个人责任制，通过定目标、定任务、定责任等办法，健全并严格落实综治和平安建设的责任机制，做到工作有人抓、事情有人做、责任有人负，确保年度各项工作目标任务的圆满实现。

二是强化保障。切实落实综治和平安建设各项工作保障，确保组织健全、人员落实、资金保障，为综治和平安建设有序开展提供人力、物力和财力支持。健全完善综治和平安建设各项机制制度，并切实加以落实，不断提升工作的科学化、规范化水平，全面提升综治和平安建设工作的绩效。

提升社会治理水平第6篇

关键词：社区；治理；路径

市场经济的发展和治道变革催生了“社区治理”理念，它主要表现为社区治理主体的多元化和治理方式的民主化。“在治理理论视阈下，社区治理与传统的社区管理的最根本的区别就在于治理主体的变化，即由单一的治理主体变为多元治理主体。”[1]P85在国外社区治理中，社区公共事务由原来政府单独负责，转为政府、社区自治组织、第三部门等共同负责。在中国，共产党和政府作为公共利益的代表者，具有其他一切社会组织不可替代的社区治理责任，社区居民委员会、村民委员会和其他社会组织，也是社区治理的重要主体。社区治理得好与不好，反映的是社区治理水平。

2007年,中共十七大报告提出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”[2]P29从此，城乡社区建设进入统筹推进、协调发展的新境界。在科学发展观指导下，城乡社区治理取得了可喜的成绩。但是，也有一些地方对城乡社区发展趋势把握不准，对社区建设的重要性认识不足，措施不力；社区运行机制和服务功能不完善，投入机制有缺陷；社区居民与社区成员单位参与意识薄弱，社区自治功能淡化；社区内社会组织发育不成熟，相对软弱涣散；城乡社区工作水平差距较大，区域之间不平衡；社区工作者队伍与新形势新任务的要求不相适应，整体素质有待进一步提高。因此，迫切需要提升城乡社区治理水平。当前，我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。站在新的起点上，迫切需要我们进一步认清发展大势，推进科学发展，努力实现发展新跨越。在这种新的形势下，进一步推进社区建设，提升社区治理水平，对于夯实党的执政基础，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，极为重要。

在新形势下提升城乡社区治理水平，要围绕推动经济社会又好又快发展，全面建设小康社会的要求，立足当前、着眼长远，科学谋划、统筹城乡，着力提升居民自治、社区服务、社会管理、共驻共建、社区党建水平，打造高素质的社区干部队伍，培育民间组织，实现治理主体的多元化和治理方式的民主化。提升城乡社区治理水平的主要路径有：

第一，实行居站分设，完善社区治理机制。设立社区工作站，形成社区合作治理的局面，是提升城乡社区治理水平的重要条件。为了适应社会转型时期的新形势，加强党委和政府对社区工作的领导，完善基层管理体制，可以在城乡社区实行居站分设，以政府购买服务的方式建立社区工作站，为居民提供由政府埋单的公共服务和居民埋单的个性化服务。在分设模式、下属模式、条属模式和专干模式中，下属模式比较好地体现了立法精神，可重点推广。社区工作站应实行“一站式服务、一体化管理”，做到统一招聘，统一身份，统一员额，统一待遇，统一管理，统一使用。工作站站长可由社区居委会（村委会）主任兼任，工作人员来自社会招聘或吸收现有有关部门的协管人员，费用根据项目由政府打捆包干。要通过社区工作站建设实现行政性服务、福利性服务、社会化服务三位一体。社区治理机制的完善空间存在于社区内部事务的社会性治理之中。政府要从传统的行政控制者、资源汲取者向社区治理者、公共物品和资源的提供者转变，真正进行推动社区发展的行政性治理，培育社区自治力量，开辟社区自治空间，加强制度、政策和资源供给，推动社区合作治理的形成与完善。

第二，健全三项制度，提升社区自治水平。搞好民主决策、民主管理和民主监督，是提升城乡治理水平的基本路径。为了建立社区民主治理的长效机制，要针对社区居委会体制改革后的实际，健全三项制度，即民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度。民主决策重在推行社区重大事项居民听证制、社区重大事项决定票决制；民主管理重在推行党务、居（村）务公开制，居（村）民说事议事制，民情反馈制；民主监督重在建立居务、村务监督制（通过居民监督委员会或村民监督委员会进行），推行社区“两委”成员向居民和党员代表述职并接受评议制度。要合理划分基层政府与居民自治组织的事权，明确政府委托事务和社区自治事务的边界，真正实现政府管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。要不断拓展基层群众自治事项，探索完善民评政、民评官等民主监督的形式和程序，推动居民自治活动的规范化、制度化、科学化。

第三，培育社会组织，增强社区自治功能。社会组织的发育和发挥作用，是提升城乡治理水平的希望所在。党的十七大报告提出：“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。”[3]P30党的十七届四中全会要求：“培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。”[4]培育社会组织，增强社区自治功能，一是改善社会组织发展环境。党委和政府要把培育和发展社会组织真正提到日程上来，纳入规划，并在具体工作中督促落实，做到管理和培育两手都要硬。要科学定位社会组织功能作用，真正实现社会管理职能社会化。要推进政事公开，逐步理清政府、市场、社会的边界，为社会组织发挥应有作用提供空间和舞台。二是完善社会组织结构和布局。要从广大人民群众迫切需求和社会发展客观需要出发，积极促进以志愿服务、慈善公益、老龄工作等为主要内容的联合性、专业性社团组织发展；积极发展符合产业发展方向、适应市场化进程的行业性社会组织；鼓励发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织；培育发展社区社会组织和农村专业性经济组织。要在现有社区群众性组织基础上，重点培育若干专门性的社区民间组织， 以各种组织为载体，发动和组织居民群众开展各种健康有益的社区活动。三是推动社会组织发展步入规范化、法制化的轨道。要从法律层次规范社会组织的性质、地位、职能、权利和义务、设立条件、审批程序、运行机制等；要制定社会组织行为规则，使社会组织和服务对象的维权工作真正的有法可依，有效解决社会组织管理法规可操作性差的问题；要对现有的社会组织管理法规规章进行清理，解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。社会组织必须建立和完善自己的制度体系，形成自律机制。

第四，建立服务标准，提升社区服务质效。社区服务标准化是社区治理水平提升的重要标志。我们要依据社区的需求来确定服务项目，建立与市场相适应的社区服务体系，体现“大服务”的理念，形成由政府引导，居（村）委会进行组织、协调，以社会力量为主体的新型机制。要通过社区服务标准化试点，建立通用要求、劳动保障、救助帮扶、居家养老、卫生计生、文化体育、教育服务、治安安全、区（村）容环境、便民利民等9个方面的服务规范，建立以技术标准、管理标准、工作标准为一体的标准体系。在注重社区服务福利性同时，要把社区服务引向走产业化的道路，以自我发展来解决不同领域的各种矛盾和需求。提升社区服务质量和效益，捷径之一是建立社区信息化管理系统，组建集社区管理与服务为一体的社区信息化网络。要按照一线连接、一键直通、一网受理的理念加强社区信息化建设，基本形成“资源共享、协同服务、方便快捷、惠及全民”的工作格局。社区公共服务信息化重点在保障业务流程畅通，社区商业服务信息化重点在确保信用信息整合，社区自治服务信息化重点在扩大广泛参与。结合公共服务、商业服务和自治服务的特点，完善社区服务信息化的服务体系和监督机制，是推进社区信息化建设的根本保障。[5]P60同时，要努力实现政府的公共服务网与社区服务网无缝对接；理顺工作流程，实现社区服务站与街道（乡镇）各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心有机对接。

第五，优化干部队伍，实现社区工作者专业化。一支高素质的干部队伍，是提升城乡社区治理水平的关键环节。我们要从“选”、“育”、“管”三个方面入手，打造过得硬的社区干部队伍。一是注重从大中专毕业生、复退军人和下岗失业人员中选拔培养社区工作者。二是加强对社区干部的思想教育和业务培训。三是加快社区干部队伍的职业化、专业化进程。四是健全社区工作者保障机制。各县市区要按照经济社会发展水平、当地最低工资标准和居（农）民人均纯收入增长幅度，及时调整社区组织办公活动经费标准及社区干部的报酬标准，建立社区工作经费、社区工作者收入与地区经济社会发展同步增长机制。要尽快制定离任社区干部待遇的具体办法。

第六，夯实战斗堡垒，增强社区党组织治理能力。加强社区党组织建设，发挥领导核心作用，是提升城乡社区治理水平的根本保证。“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”[6]社区党组织建设要适应市场经济发展和城乡社会结构变化的实际，通过设立党员联络服务站、选派党建工作指导员等多种形式，建立“横向到边、纵向到底”的组织领导体系；要广泛开展党员设岗定责、创先争优、“在职党员进社区”等活动，构筑社区党员联系和服务居民的网络；要建立健全以社区党组织为核心的社区党建协商共建机制，发挥社区党组织在城乡社区管理和服务中的领导核心作用，构建城乡统筹的社区党建新格局；要及时将社区退休人员、复转军人、大中专毕业生、流动人口中的党员纳入社区党员教育管理范围，建立健全城乡一体党员动态管理机制。在社区治理视阈下，社区党组织需要在以下几个方面增强自身的治理能力：其一，引领方向能力。为此，一要通过总揽全局引领方向；二要通过建章立制引领方向；三要通过发挥党员的先锋模范作用引领方向。其二，资源整合能力。社区党组织要“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。”“加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。”[7]要本着目标一致、要求一致、保障一致、形式多样的原则，创新社区党员的分类管理体制。要探索建立社区各类组织运行机制，深化完善党建工作协调机制。要综合利用社区内各党组织所掌控的资源，形成社区整体性资源配置优势。要拓展挖掘社区各种资源，建构社区资源网络，最大限度地实现社区资源的共享和利用。其三，矛盾调处能力。社区党组织要善于调处新时期的人民内部矛盾，建立健全城乡社区利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和应急管理机制，全面落实社会治安综合治理责任制，实现城乡社区的“无缝隙”管理。

参考文献：

[1]王彩云,姜元奎.治理视阈下社区党组织的治理能力探析[J].济南大学学报(社会科学版),2009(1).

[2][3]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社,2007.

[4]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N].人民日报,2008-10-20.

[5]孙宇,王金祥.社区信息化建设的三维视角透析[J].情报资料工作，2008（2）.

[6][7]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.人民日报,2009-9-28.

邮递地址：湖北省宜昌市金家台路6号市委党校

邮编：443000

收件人：张国祥

提升社会治理水平第7篇

【关键词】行政法；社会管理；能力；提升；渠道；分析

社会管理和行政机制，这两者之间有着必然联系，尤其是处在当前的法治社会中，社会管理和法治之间不能出现断层情况。应该了解到，在社会管理中，提升社会管理能力尤为关键，同时这也是法治问题处理的主要内容之一。对法治发展和法治体系建设予以分析，社会管理必然涵盖在内。社会管理要基于法治、践行法治而进行，它是当代社会环境中的主要形式表现。因此，提升社会管理能力、促进社会管理事业发展，和法治体系息息相关。行政法和行政法规制度，在提升社会管理能力层面发挥着巨大价值，其不可替代性特点明显。社会管理能力提升，是社会主义法治社会建设的必然要求，同时也是社会发展和法治发展的重要体现。社会管理内容中融入行政法，会在一定程度上强化社会管理的正当性且提升社会管理能力。

一、行政法提升社会管理能力的内涵分析

需知，行政法提升社会管理能力，指的就是借助行政法体系和行政法治，对相关主体履行社会管理职能和参与社会管理过程的相关认知水平、处置能力的创新与改造。

第一，行政法提升社会管理主体能力。社会管理是一类泛指概念，社会管理自身可被视为一个名词或是一个统称。在此称谓下涵盖了社会管理中的若干构成要素，以管理主体、管理范围、管理方式方法等最具代表性。从总体上看，社会管理能力实则映射出的是社会管理效果，但社会管理能力提升不可一蹴而就，它是一个循序渐进的过程，社会管理能力提升是具体的。此类具体性主要体现在对社会管理主体能力的提升层面。从社会管理公权力角度加以分析，社会管理主体是国家权力机构，主要是具备行政权的行政机关或是国家机关以外且具有行政处置权限的行政主体。诚然，广义所言的行政主体也可能包括了国家机关以外的其他社会主体。至于这些主体究竟框定在哪种范围内就要另当别论了。换言之，行政法对社会管理能力的提升，实际上就是相关国家机关，特别是行政管理机关管理能力和水平的提升。行政法治的执行主体即为行政系统以及其行政主体，若以行政法提升主体管理能力，那么就要受限于行政系统。

第二，行政法和社会管理之间的融合。国内法学领域和事务部门等就社会管理展开了激烈讨论，在现有情况下，存在一個普遍的认识窘境，就是对社会管理去进行绝对意义的理解。绝对理解意为多论者将社会机制运行所有要素统统以社会管理概念来解释，更有甚者，认为社会管理凌驾在法治之上。假设具体到社会管理和行政法关系层面，此类倾向显然未能赋予社会管理真正的行政法治价值，也未能将行政法治视为执行社会管理的基本导向因素，社会管理到底哪些方面要使用法律来框定还有待考究。但通过从社会管理公权力角度审视，社会管理主体仍旧是国家权力机关。

二、行政法在提升社会管理能力方面的作用分析

（一）促进社会能力正当化

行政法可以让社会管理能力获取正当提升。社会管理行为主体的工作能力提升以及行政权威树立，并非是强化社会管理能力的正确渠道，提升此类能力难以从根本上维持正常社会秩序。若想提升社会管理能力，一定要基于正规化价值判断体系，针对社会管理正当与否、理性与否展开综合分析与判定。行政法对社会管理能力的提升，主要体现在提升社会管理能力准确性层面，行政法会对社会管理行为主体予以法治意识规范，行政法的震慑力让社会管理行为主体价值判断日渐合理化和正当化，之后在此基础上维系社会管理能力正当性，也保障社会管理行为的准确性。

（二）提升社会管理能力

提升社会管理能力的重要一点就是，社会管理能力要在社会安定和谐中彰显出优秀价值。就目前状况来看，现在国内社会管理水平整体上还有许多待完善之处。因此社会管理能力提升，务必要按照国内社会管理实情去针对性、合理性操作。行政法助力社会管理能力提升，行政法是我国法治体系中的重要一环，其系统性特点和稳定性特点双向突出，让社会管理行为主体可以在法治框架内进行社会管理活动开展，由此去强化社会管理法治化成效，实现系统化、常态化的社会管理事务运作。

（三）赋予社会管理能力长效性

社会管理是一类普遍的社会现象，对社会进行管理离不开法治的支撑。依法行政是法治国家得以良好建构的基础，依法行政内涵在国内各界中均以社会管理形式加以体现。依法行政本质便为长效机制，因此社会管理在当前社会各界中的实践行为，理当具备长效属性。稳定且正规的长效机制是社会管理的主要特征之一，与此同时，也是社会管理未来的能力发展朝向。以行政手段去提升社会管理能力不是一种理智思维，唯有以行政法去提升社会管理能力方可让管理能力不仅显效，并且长效。国家管理的终极目标为长治久安，实现各个行业、各个领域的可持续发展，社会管理基本内容和基本目标也是如此，期间要以长效性社会管理能力予以深度落实。

三、行政法提升对社会管理能力的相关挑战分析

（一）社会管理问题和政治机制问题有别

社会管理涵盖了社会学内容和行政学内容等，社会管理内涵包罗万象，其应用范围尤为宽广，因此在内涵上，社会管理内涵大于行政学内涵。尽管说行政学在社会管理中发挥着重要作用且具有不可替代性特点，但却不能代表“行政学内容=社会管理内容”，二者不能混淆。中国是法治国家，基于此类现实背景下，行政法的社会管理能力有目共睹，不仅如此，政府对所有社会管理工作实现了全覆盖，这些都是社会管理和政治机制之间的相互联系，但期间要明确的就是，社会管理问题不能和政府政治机制问题划等号。

（二）社会管理认知和法治认知之间的不同

很多法学界专家和学者都主张社会治理要完全独立，不能和法治相融。很显然，这类观点有很大片面性，没有了解到社会管理制度构建和行政法之间是紧密关联的，制度执行务必要有行政法支持。还有就是社会管理是国家法治制度中的一项任务职能，因此国家法治制度是社会管理制度的基础，社会管理开展必然和法治密不可分。法治管理本质即为法治实践，所以社会管理要和法治相融，反之就会变得毫无价值。

（三）社会管理和行政执法衔接不畅

通过数次调查和分析不难发现，行政法治发展和社會结构的发展难以同步完成，社会发展要快于法律体系发展，这是由于法律体系优化和完善时要分析多方要素，法律体系发展要以社会发展为基础，与此同时，期间还会涉及到一系列的复杂现实情况。行政法当前仍处在完善时期，社会管理制度尚未全面明确，继而造成行政执法和社会管理工作衔接不畅。

（四）社会主体法治意识弱化

在国内，尚未有官方文件出台去界定社会管理主体范围，这就让此类问题变得十分宽泛，从这个角度来说，社会管理主体便是所有履行国家管理职能的部门或者个人。但是大部分社会管理主体都不具备真正意义上的法治资格。社会在发展，时代在进步，社会结构不断变化，复杂的社会结构让社会管理中各个领域的管理工作也变得愈加复杂，社会需要国家行政机关参与社会管理。行政机构参与社会管理实践，各自履行本体职责，继而促成了社会管理秩序化格局和法治化格局。因为国家行政机构的社会管理行为是基于国家政策和法律法规做出的，所以就赋予了社会管理合法性特质。与之相反，部分社会主体并不具备这样的法治资格，首先是这些主体的社会管理行为的出发点并非是为了满足国家法治所需，其目的也与国家政策没有一点关系，所以这样的社会主体自然不具备社会管理的法治资格。

四、以行政法提升社会管理能力的可行性分析

当前时代，广大社会民众对公平度、公开度的要求日渐严格，基于此背景下，社会管理备受各界广泛关注，怎样切实提升国家社会管理水平、强化社会治理能力，已然成为了全国上下热议话题。如何有效提升社会管理能力，成为了社会管理学专家和学者亟待处理的问题，主要观点就是通过提升社会管理约束力和透明度，解放社会管理科学和解放社会管理主体工作绩效，然后去提升社会整体的管理能力。在诸多看法和观点中，以行政法的优化和健全去提升社会管理能力得到了诸多专家和学者的一致赞同。当前社会是法治化社会，社会管理法治化是必然走向，在此基础上强化行政法之功用，使其助力社会管理能力大幅度提升。

社会管理属于一类综合性学科，社会管理学科涵盖了社会学内容和法学内容以及管理学内容等。社会管理概念以及它的表现形式，体现在有效的社会管理和科学的社会管理上，以执行手段和实施方式等对社会管理内涵以及范畴等加以确定。应该了解到，当前时期我国还处在社会转型阶段，政府是社会管理主体，此时务必要向服务型政府方向转型。本世纪初，《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》相继出台，分别指出：应深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，并且优化既有管理模式，推动电子政务发展，提升行政工作效率，降低行政投入成本，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁奉公的行政管理机制；要转变政府经济管理职能，深化行政审批改革，切实将政府经济管理职能转向到市场主体服务和创造良好的发展环境中来。这些方针条例无一不体现了政府转型的必要性，以及政府转型要由法律法规制度来做支撑，政府转型过程中，最为重要的一个点就是变“人治”为“法治”。法治时代下，社会管理主体一定要最大限度上借助法律手段对社会管理履行方式、落实效果等进行全面指导与权衡。需要注意的是，社会管理的主体为国家机器，相关机关单位借助行政法开展管理工作，行政法以法律制度的形式，制度化的提升了行政机关的管理工作水平，同时也对国家机关主体管理能力、管理方式加以明确。行政法管理，让社会管理在法律范畴内正常运作，一改往日国家工作人员的“社会管理>法律”固化思维，纠正其言行，使其认真看待行政法对于社会治理工作的作用。

五、行政法对社会管理能力的提升渠道分析

（一）以行政法去界定社会管理内涵

世界范围内关于社会管理问题的研究非常多，社会管理理论早已深入人心，历经多年发展之后，几乎没有人对其提出质疑。但从实际角度进行分析，社会各界对社会管理没有进行系统化研究和分析，像是社会管理由哪些部分组成，至今都没有盖棺定论。不仅仅是我国，其他国家对社会管理理论也没有进行深入探讨。从当今现状来分析，社会管理学未能形成一类独立学科，只是夹杂在不同学科和领域中，这便会严重阻碍社会管理学的发展。之所以会产生这种情况，主要是因为很多专家和学者普遍认为社会管理学不必自成一派。这虽然对社会管理理论分析有所帮助，但却不利于实践研究，社会管理界定不明，后续发展必定举步维艰。具体实践环节，国家为了促进社会管理，将一切社会治理方式统统纳入到了社会管理中，但期间由于社会管理内涵要素、方式要素等都未确定，所以这也不是处理问题的最佳办法。就当代社会管理发展现状而言，社会管理与行政法相融合最为适宜，因为社会管理主体即为行政系统，绝大多数管理内容都依附在行政系统中，要将社会管理视为行政法中的核心构成要素，并且也要将它视为法治特定现象，基于此，以典则的方式去清晰界定社会管理各类问题，以社会管理内涵界定为主，为行政法提升社会管理能力奠定理论根基。

（二）以行政法来实现社会管理秩序

在社会管理过程中，保障社会秩序是最为重要的内容，社会管理是借助管理手段和行政方式来达成社会秩序稳定的，社会正常秩序维持和保证便是社会管理之归宿，若是社会管理中社会执行力缺失，那么就不能称之为真正的社会管理。在维持和保障社会秩序层面，社会管理发挥着重要作用，而社会管理离不开行政法支持，所以行政法间接性的维持了社会秩序。社会管理中践行行政法律法规，会良好的提升社会管理公平性和社会管理合法性，对保障社会秩序而言，起到了关键性作用。现在国内部分地区政府，进行社会管理秩序设计时，有些方法和法治要求、目标等背道而驰，应用行政法的约束作用和指导能效，让社会管理和社会秩序相连，之后在此基础上不断强化社会制度和强化社会管理功能，可以持续性促进社会管理法治化发展以及社会秩序的法治化发展。

（三）以行政法来强化社会管理思维

正因为社会管理内涵的多样化，不同结构体系中的社会管理价值判断各异，政治学体系内一般认为对权力科学配置才是社会系统中平衡利益的重点。在社会学观念中，社会管理被当成是强化国家统治的一种工具，国家负责对社会关系予以协调，并且对社会资源予以分配。在行政学观念中，社会管理主要是以行政手段对社会秩序加以干预和管控，继而提升政府职能作用和行政管理水平。站在当代社会价值观角度予以审视，社会管理综合了各个学科的理念与思维模式，社会管理之理念呈动态化发展样态。以行政法去提升社会管理水平是大势所趋，同时也是法治社会发展之所需，其契合于行政法当代治理理念，让社会管理上升到法治管理层次，继而尽显公平公正原则。

（四）以行政法提升社会管理水平

若想循序渐进的提升社会管理水平且让广大人民群众对政府认可，提升政府的公信力，提升社会管理水平和政府社會管理能力是必须要做的。怎样提升社会管理能力才算既合理又高效，这是一个值得探讨的问题。传统社会管理能力提升阶段，以强化学习手段和强化运动手段以及强化政策手段去强化社会主体管理能力，但是提升社会管理能力的方法，所起到的效果不明显，并且期间存在主体不明、效果不良、个体化差异严重等一系列问题。以行政法来提升社会管理能力的方式方法被广泛认可，以行政法系统性特点、稳定性特点、覆盖面全特点，优化社会管理主体，实现科学化、系统化的社会管理，并且行政法的执行会让整个社会管理制度被大众所认可、所接受。

（五）应用行政法重塑社会管理意识

提升社会治理水平第8篇

【关键词】创新 职业院校 思想政治教学 措施

现代社会要求学生德智体全面发展，职业院校思想政治教学的质量与效率一直都相对较低，其对于学生思想道德的提升也没有明显的效果。但现代社会需求的是具有高思想道德素养的专业型技术人才，职业院校往往却只重视学生专业技能的教学而忽略了学生思想道德的教育，这就导致其培养出的人才无法更好地适应社会的需求。因此，创新职业院校思想政治教学的方法，提升职业院校学生的思想道德水平，对于其更好地发展十分重要。

一、目前职业院校思想道德教育中存在的问题探析

（一）学校及学生未认识到思想政治教学的重要性

职业院校的主要教学目的是培养学生的专业理论基础与专业技能，而对于学生的思想政治教育的重要性未认识到，其对于学生的思想政治教育工作也不够重视。现代社会对专业型、实用型人才的需求很多，但要求这些人才在具备较强的专业技能的同时，还要具备较高的思想政治素质。因此，职业院校应该适应社会对人才的需求，加强对学生的思想政治教育。对职业院校学生进行思想政治教育，能够帮助学生树立正确的人生观、价值观，促进学生的健康发展，从而使其更好地适应未来社会的发展。由此可见，对职业院校学生进行思想政治教育不仅仅是社会对人才的需求，其对于职业院校学生自身的发展也是十分必要的。职业院校与普通高校相比，更加重视对学生专业技能知识的培养与教育，而普通高校更加重视学生的全面综合发展，因此，职业院校对于学生思想政治的教学没有普通高校重视。职业院校这种只重视专业技能而忽视思想政治的教学对于学生的发展是十分不利的。职业院校学生与普通高校学生一样，其对社会的认识不足，心理的发展也还未完全成熟，其人生观、价值观与是非观的构建也还不十分稳固。若职业院校的学生未得到良好的思想政治教育就直接进入社会，就可能不能很好地适应社会，终将被社会所淘汰。因此，职业院校的师生应该充分认识到思想政治教育的重要性，并不断加强对学生的思想政治教育工作，从而帮助学生更好地发展。

（二）职业院校的思想政治教学方式较为落后

职业院校由于师生对于思想政治教学工作不重视，其思想政治教育工作名存实亡。学校对于思想政治教育工作的资金投入相对较少，职业院校的思想政治教育方式较为落后。当今社会是信息化的社会，将现代信息技术应用于思想政治教育工作中能够大大提升教学效率及质量，但职业院校的思想政治教育工作中对于现代信息教学技术的应用很少，学生的思想政治教育效果因此也受到了极大的影响。此外，职业院校思想政治教育的考核制度也很落后，师生对于思想政治的考核也不重视，学生的思想政治水平得不到有效的检测，职业院校的思想政治教育工作已经完全失去了其教学目的。

（三）职业院校的思想政治教育师资力量较为薄弱

职业院校对于思想政治教育教学的忽视，导致教师的思想政治教育工作得不到有力的支持与有效的监督，教师对于学生的思想政治教育工作也纯粹是为了应付工作；再加之学校对思想政治教育工作的投入较少，思想政治教师得不到及时的培训，而优秀的思想政治教育教师引进较少。因此，职业院校的思想政治教育师资力量相对较为薄弱。教师是学生学习的主要引导者，教师的价值观念、生活态度及思想政治水平对于学生的影响都是很大的。近年来，职业院校中暴露出的师德师风问题越来越多，其对于学生人生价值观的树立是十分不利的。学生是在教师的引导下学习知识，树立对事物的认知观念的，特别是思想政治教师，其思想道德水平及教学方法、教学能力对于学生都有着决定性的影响。但目前职业院校的思想政治教育师资力量较为薄弱，已经严重影响了学生的全面综合发展。

二、创新职业院校思想政治教育的措施

（一）充分重视职业院校的思想政治教学工作

职业院校的思想政治教学工作对于职业院校人才培育工作及职业院校学生的更好发展都是十分有利的，因此，职业院校应该重视思想政治教学工作。加强职业院校的思想政治教学工作，首先应该让职业院校的师生认识到思想政治教学的重要性及意义，从而积极开展思想政治教学工作。思想政治教学工作十分重要，职业院校应该设立专门的思想政治教学部门，并加大对职业院校思想政治教学工作的投入，并对其进行系统科学的建设与规划，提升职业院校的思想政治教学水平。此外，教育部门也应该对职业院校的思想政治教学工作引起足够的重视，严格监督其思想政治教学工作及教学水平，并定期对职业院校的思想政治教学工作进行考核与检查，督促职业院校重视其思想政治教学工作并积极探究其思想政治教学效率与质量提升的措施，以帮助职业院校达到通过思想政治教学工作对学生进行德育教育的目的，促进职业院校学生得到更好的发展。

（二）建设优秀的职业院校思想政治教育队伍

教师是学生学习过程中的主要引导者，教师对于学生学习的影响很大。但目前职业院校的思想政治教育师资队伍的思想政治教学能力及水平相对较低，这对于职业院校学生思想政治水平的提高十分不利。因此，建设优秀的职业院校思想政治教学团队对于职业院校思想政治教学效率及质量的提升十分必要。职业院校应该加大投入，积极培养更多优秀的思想政治教学人才，并加大优秀思想政治教学人才的引进力度，从而建设一支专业化的优秀思想政治教学队伍。此外，教育部门还应该组织职业院校的全体思想政治教师进行统一的思想政治交流与探讨，相互分享思想政治教学心得与体会，进而帮助职业院校教师提升思想政治教学能力及水平。

（三）优化职业院校思想政治教学方法

现代创新的教学方法有很多，职业院校的思想政治教学工作中也应该及积极引进与应用这些创新的教学方式，从而优化职业院校的思想政治教学方法，提升职业院校的思想政治教学效率。现代信息技术十分发达，多媒体技术已经广泛应用于教学之中，对教学效率的提升十分有效，职业院校的思想政治教学中也应该积极利用现代多媒体教学。多媒体应用于职业院校的思想政治教学中，能够丰富课堂教学的形式，如可以通过视频、图像等形式将思想政治教学内容展现在学生面前，不仅能够提升学生课堂学习的兴趣，还能够缓解课堂教学枯燥乏味的氛围，从而提升职业院校思想政治教学的效率。此外，如情景教学模式、实践教学模式等教学方法对于教学效率的提升都十分有效。总之，职业院校的思想政治教学应该创建一个适合职业院校思想政治教学的创新教学方式，从而提升职业院校思想政治教学的质量。

（四）重视职业院校思想政治教育中学生的心理健康教育

职业院校的学生不论是生理还是心理都还未发育成熟，人生观、价值观及是非观还未完全定型，且他们身处校园中，对于社会的认识过于简单化，容易受到外部环境的影响。因此，在职业院校学生的思想政治教学中，应该更加重视学生的心理健康教育。心理健康教育能够促进学生健康发展，培养学生积极乐观的人生态度，并能够提升学生的心理承受能力。现代社会中，因为承受不了压力而自杀的大学生有很多，由此可见我国大学生的心理承受能力之低，因此对职业院校的学生进行心理健康教育十分必要。职业院校学生的心理健康教育应该从两个方面入手。第一，在思想政治教学课堂上积极对学生进行心理健康引导，从而提升学生的心理健康水平；第二，建立心理健康咨询中心，以帮助存在心理问题的学生能够及时解决心理问题，从而促进其健康发展。总之，职业院校的心理健康教育能够帮助学生更好地适应社会生活，对社会中的不良影响有一定的抵制能力，从而帮助职业院校学生更好地发展。

（五）将学生的思想政治教育工作融入学生的日常生活中

职业院校的思想政治教学工作最重要的目的是帮助构建学生的思想政治素质，提升学生的心理健康水平，促进学生德智体美全面综合发展。职业院校的思想政治教育不仅仅应该局限于课堂教学中，还应该与学生的课余生活相结合，这不仅有利于丰富学生的课余生活，还有利于提升学生的思想政治水平。职业院校的思想政治教学工作与学生的生活相结合可以通过开展思想政治社团活动及组织社会公益活动两个方面进行。在职业院校开展思想政治社团活动，组织社团学生积极进行思想政治教育的宣传，不仅能够吸引学生对于思想政治教育的兴趣，还能够通过活动影响更多的学生，进而帮助教师更好地开展职业院校的思想政治教学工作。此外，开展社会工艺活动能够让学生有更多的社会感受与经历，从而使学生对社会有更多的认识，进而帮助学生更好地适应社会。

三、结语

职业院校的思想政治教学工作存在着许多问题，不仅影响了职业院校教学质量水平的提升，也不利于职业院校学生的发展。因此，积极探究职业院校思想政治教学工作中存在的问题及其改进措施，对于职业院校育人工作质量的提升十分必要。

【参考文献】

[1]敖卫东.浅谈“师生互动”在职业院校思想政治课教学中的应用[J].职业，2012 （12）：56.

[2]余波.工学结合人才培养模式下高职思想政治课教学体系构建[J].职业技术教育，2010，31（14）：56-58.

[3]王含光.论“红色经典剧目”在艺术院校思想政治课教学中的运用[J].湖南人文科技学院学报，2014（01）：94-96.

提升社会治理水平第9篇

关键词：高校；思政教育人员；素质提升；必要性；提升路径 

米哈伊尔·伊凡诺维奇·加里宁说“教师是人类灵魂的工程师”。可见教师的言语、行为均对学生具有重要的影响作用。因此，高校思想政治课程开展的成功与否，与相关思想政治教育工作人员的综合素质水平存在着明显的关联性。近些年来，社会发展的步伐不断加快，各个企事业单位在招聘人才的过程中不仅重视考察其专业知识素养，更加注重考察其思想道德水平。可见现阶段内，为了提高学生的就业能力，高校一定要全面的提高思想政治课程的有效性，实现学生综合素质水平的全面发展。笔者结合多年的教育教学经验，对提升高校思政教师综合素质的有效措施进行了全面的总结，具体情况如下。 

一、高校思政教育者提升自身综合素质的必要性 

其一，高校思想政治教师提升自身的综合素质水平是目前国家教育部门对教育人员的基本要求。近些年来，我国的科教文卫事业不断发展，整个社会都将教育作为人生中的大事之一，是否接受了高水平的教育也是当前评价一个人能力水平的关键因素。为了能够持续性的为社会提供高水平的人才，近年来我国组织召开的各大会议中均明确的要求高校必要注重培养教育教学工作人员的高尚品德，用他们的行为和语言去感染学生。因此在全新的时代背景下，高校教育教学工作人员不断提升自身的综合素质水平是顺应时展潮流的一种表现。 

其二，高校思想政治教学工作人员不断提升自身的综合素质能力，有助于全面提升教育教学能力，更好地完成教学任务，使学生们充分的了解到思想政治课程中的精髓。高校思想政治教育是一个非常完成的教学体系，其教学内容主要包括“马克思主义哲学、邓小平理论、毛泽东思想概论”，这些课程的主要特点是具有较为明显的理论性。因此在教学过程中，学生们一般对于这种教学内容兴趣不高，课堂氛围较为沉闷。学生们学习思想政治相关课程的目的也仅仅是为了完成考试的要求。这种情况十分普遍，但是却导致高校思政课程失去了其原有的意义。高校思政教师综合素质能力的不断提高可以促进教师对当前全新的教学理念的理解和掌握，从而促使其对传统的课堂形式进行不断的创新，积极的将各种全新的教学理念应用于教学过程中。这样可以全面激发学生们的学习兴趣，使学生们充分的了解到社会主义社会的优越性和先进性，充分的掌握社会主义核心价值观，为了实现中国梦的伟大目标贡献出自身的力量。 

其三，当今社会的竞争主要是指人才的竞争。而人才的竞争不仅需要其具有高超的专业素养能力，也要求其具有高尚的品质和情操。近些年来，随着东西方经济、文化贸易的不断发展，西方的思想和文化也大量的进入到了我国青少年的视野之中。尤其是文化的交流，是我国的文化氛围呈现出一种多元化的发展状态。这位许多人带来了新的思想感受的同时，也导致部分人对我国的传统文化及思想理念产生了误解和质疑。他们亟需一位合格的精神导师引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。但是从目前情况来看，高校思想政治教育人员的思想素质水平水平参差不齐，甚至很多教学者也对自身的文化及思想观念存在误解。教育人员自身综合素质水平的不断提高是解决这些问题的必要途径，只有在自身正确认识并掌握思想政治方向的情况下，才能够引导学生们把握先进文化的发展方向，正确自身所处社会的核心思想价值观念。同时这也可以帮助学生直面各种来自于各个方面的不良思想意识的侵袭，无论是来自其他的意识形态或者是媒体网络平台等。只有教师自己明确哪些内容是正确的，哪些内容是错误的，才能够将这些内容传授给学生，使学生明确究竟哪一种形式才是他们应该选择并坚持的思想政治观念。 

二、高校思政教育者提升自身综合素质的有效措施 

高校思政教学人员个人综合素养水平的不断提升主要需要从两个方面着手进行：一方面来自于教师本身的主观层面的努力，另一方面来自于高校良好思想氛围的熏陶，也就是客观层面。 

（一）思想教师的主观努力 

首先，相关教育教学工作人员需要从主观层面上意识到自身教育教学工作的重要性，从而产生一种提升自身综合素养能力的意识。这种思想层面的觉悟可以被看作是教师综合素质提升的前提。需要注意的是，这种思想意识水平的提升需要坚持正确的发展方向，并将其作为自身工作当时和思想方向的指引。近些年来，我国社会经济的不断发展促进了我国意识形态的整体性进步，但是目前，我国仍然处于社会注意的初级阶段，全面建设社会主义社会仍然充满的各种困难，可谓任重而道远。高校思想政治教育人员作为我国社会主要人才的灵魂导师，一定要透彻的了解和掌握思想政治课程中的各项问题，在此基础上充分明确不同专业学生之间存在的思想差异性，并在此基础上做好针对性调节自身的教学方案。帮助不同学生了解到高校思想政治课程的重要意义和作用，不断提高自身的思想道德修养，实现德智体美劳各种素质的综合性发展。 

其次，教师在日常的生活和工作过程中，仍然需要将学习作为一项重要的日常内容。比如在生活中多收听新闻联播节目，将其中多包含的一些思想政治方面的内容或者是哲理进行分析，并通过形式的适当装换，将其应用于高校思想政治课堂的教学过程中。此外，教师还需要对当前国内外的各种复杂形式进行深入的思考和分析，随时掌握各种事件的发展方向，做到与时俱进，对思政课程的教学形式以及教学方法进行不断的创新和改进。综合素质水平的提升，也要求教师在不断的提升自身思想素质的同时，对当前所进行的各项思政教学活动进行有效的反思，只有这样才能明确自己在教学过程中存在的各种缺陷和不足，并在此基础上进行适当的调节和改正，确保自身的教学理念以及教学方法可以与当前我国社会的思想政治发展形势相互适应，使学生了解到马克思主义哲学向上发展的先进特点，了解我国社会主义社会在发展过程中所蕴含的哲学魅力。

再次，综合素质能力的提升不仅仅是指主观意识层面理论水平的提升，也包括实践能力水平的提升。因此，思政教师需要明确思想理论与实践活动之间存在的必要联系，将思想水平的提升切实的落到实践过程中。这主要包括几个方面，即：课堂教学模式的创新性实践、课堂所应用的技术水平的创新实践、带领学生积极参与思政课堂的实践、进行科研成果研究和建设等的实践。 

（二）客观层面 

学校管理者一定要充分的尊重思想政治教育人员在教师团队中的重要地位。积极鼓励教师带领学生开展思政实践活动，让教师们充分的感受到自身的荣誉和地位。 

对于高校教师普遍存在的工作压力问题，高校管理层面可以适当的对思想是政治课程的考察方式进行调节和创新。确保思政教师随时都能够拥有一种教学热情。 

此外，良好思想政治教育环境氛围的营造，需要相关管理人员充分明确目前学校的发展形势，立足于学校发展的基本情况，不断强化思政教学管理工作，并在条件允许的情况下，组织全体思政教学人员进行思想政治培训工作，以提高其教学能力和水平。 

三、结语 

综上所述，文中深入的分析了高校思政教师提升自身综合素养的重要意义。并对其提高综合素质的途径加以说明和分析，希望与相关教学人员共同交流探讨，为我国社会的发展输送真正意义上的综合性素质人才。 

参考文献： 

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