提高土地管理水平第1篇

关键词：土地资源；管理水平；保护发展

土地是人类赖以生存的基础，承载着人类生产生活的各项活动，它有着不可替代的作用，还存在着数量有限、不可再生的局限性。现阶段，我国土地资源呈现出人多、地少、可利用人均耕地面积更少的状况，土地资源的管理与利用还有很长的路要走。针对目前的状况，让更多人了解我国土地现状，参与保护土地，提高土地资源管理水平刻不容缓。

一、正确处理土地资源保护与发展关系

（一）前提是转变思想观念思想是一个人的灵魂，思想观念是行动的先决条件。对于传达中央精神和新《土地管理法》（以下简称“新土地法”）的执行程度，大多数地方能够坚决贯彻落实，所收到的效果也很好，但有些地方存在一定差距，这主要是认识上和思想观念上的差距。凡是新土地法能够得到有效实施，把保护和发展的关系处理好的地方，都是在实际工作中把保护与发展辩证统一起来，与中央和新土地法的思想高度统一，对中央精神理解颇深，能够辩证地结合本地情况，形成新的用地观和管地观。保护不是不利用，保护本身也是一种发展，是一种更高层次、更高能力、更高要求的发展，要通过资源的优化配置来实现。

（二）关键是转变用地方式思想观念的转变是内在表现，主要体现在用地方式的转变上。思想转变指引了前进的方向，转变用地方式就是在循着这个方向稳步前进。新土地法实施以来，全国的土地利用方式逐渐转变，从注重外延扩张向内涵挖潜转变，从粗放利用向集约利用转变。各地土地用地、管地、后续用途管制明显有了好的开端。在实际工作中，各地积极落实“占一补一”措施，积累出许多新的经验，较好解决了保护与发展的关系问题，为其他工作做了良好的榜样示范作用。

（三）保证推进依法行政依据新土地法实施以来的效果与各地实施中积累的经验来看，依法推进制度、重视行政权力运行、保障权力有效实施的地方，办事效率高，土地资源的保护与发展进行的又快又好。一部分省市实行的耕地保护目标责任制、动态巡查责任制、过错责任追究制、重大事项会审制、窗口办文制等，既可以强化行政责任，增强审批工作透明度，又可以提高办事效率，推进政府行政权力的运行，建立更加完善的和谐社会。

（四）主动解决发展中的矛盾世界上的所有事物都不是一成不变的，他们不断地发展，矛盾也随之不断地产生，作用于一切事物之中。再完善的法律法规、管理措施也不可能解决发展中遇到的一切问题，在现实工作中，很多时候都是没有现成的、既定的、唯一的答案，所以需要我们在遇到问题时，现身思考、积极主动研究并加以解决。只有在实践中不断发现问题、研究问题、解决问题，才能不断改进深化土地管理工作。

二、土地资源管理存在的问题

（一）部门职责划分不明确我国管理土地方面的相关部门很多，不同的用地，如农业用地、林业用地、牧业用地所涉及的部门较多，其管理的内容、职能也不尽相同，但主要问题都是缺乏统一的管理，没有专门的针对管理体系。在实际工作中，容易出现一些问题不知找谁解决，各部门相互推诿，不愿承担责任，宏观调控能力差。土地的规划包含着城市布局、发展方向、水利布局、工业化规划等方面的内容，这些领域的职能有部分交叉重合，给土地管理带来了很大阻力。土地资源管理工作存在的问题严重影响着土地规划建设工作，阻碍了经济的发展水平。

（二）土地管理与利用的关系不协调我国是农业大国，国土面积在全世界排名第三，有着幅员辽阔的土地资源，但实际上我国同样也是人口大国，导致在人均面积上不占优势，土地资源在一定程度上呈现出短缺现象。改革开放以来，随着我国城镇化进程不断加快，可利用的土地资源更加紧张短缺，在用地管理规划方面，存在一些用地规划滞后、个别用地指标和现实用地明显差距的问题，但为了发展需要，会出现建了拆、拆了又建等重复建设的情况。违法用地现象在土地管理中也普遍存在，有部分国家重点工程项目用地在建设过程中受到当地政府的保护，村级组织或干部代批的项目也越来越多，导致相关土地管理部门在推进管理工作时阻碍重重。

（三）人才质量与管理技术落后我国目前使用的土地资源管理技术主要是采用原有的传统管理技术，大量复杂烦琐的工作依靠人力去完成，只有少数部门配备有计算机，但在测绘和管理规划方面，实际的应用还十分欠缺。我国国土面积较大，土地资源管理工作的难度也较大，地域辽阔、涉及面大、实际工作操作难度大等，都对土地管理工作人员的素质提出了更高要求。有部分土地资源管理人员和技术人员只有基本的工作能力，对新技术的掌握没有达到实际工作需要的水平，就会较大程度上受到现实的制约。

三、加强土地资源管理的对策

（一）加强法律制度建设在实际的土地资源管理过程中，首先要健全相关的法律法规，完善相关政策机制。土地资源管理需要有关部门统筹领导，整合各个部门之间的管理职能，合理划分职责，避免出现“各扫门前雪”的情况发生。各地政府成立土地资源管理与利用小组，实行土地资源管理由政府负责牵头，进行土地资源统一管理，协调相关部门参与管理建设，实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交的工作部署。在加强法律法规建设的同时，还要对不符合法律法规滥用土地的现象给予曝光处理，以起到警示作用。

（二）加强管理队伍建设加强管理队伍建设，需要从群众和管理人员两方面入手。群众是开展管理工作的基础，要加强民众对于土地资源的认识，学习与土地资源相关的政策，从思想观念上转变，提高土地资源的利用率，建设相应的管理制度来调动群众参与工作的积极性，大力提倡群众学习掌握土地资源相关的政策知识，组建以创建集约用地为目标的协调制度，从思想观念上加强责任意识，来提高群众对管理部门在土地资源规划问题上的配合；管理队伍要积极构建土地资源管理执法监察长效机制，首先要保证土地项目开发审批效率，简化审批程序，积极主动将具体的建设项目审批方式、时间简化，实行综合开发利用，构建土地资源管理执法监察长效机制；其次，要加强对重点开发土地的保护，提高土地资源的监控力度；第三，要及时清理闲置土地，保障土地利用率，防止土地资源囤积的现象继续发生；最后，要加大土地后续储备率，确保土地资源满足于经济增长的需要。

（三）提高技术质量管理土地资源管理建设需要较为准确的数据，对工作人员的要求也较高，其管理人员与技术人员要有更高的能力水平，对新技术的应用能达到熟练操作程度，适应大部分实际工作需要，所以加强人才的培养也很重要，并且不应该只停留在技术方面，管理人才的培养也是重点，因为这些科班出身的专业人才更懂得技术管理，更适合管理工作；而新技术的开发也是重中之重，例如数字化遥感技术、热能成像集成技术等新技术在实际工作中能够发挥的作用很大，然而受到经费和技术更新的制约，还远远没有落实到实际工作当中。要结合工作特点和现状，投入资金，加强科技创新，积极促进高新技术发展。当承接项目时，由各职能部门抽调专业人员组成精英小组，从立项、试验到成果的提交实行全面负责，责任到人。

提高土地管理水平第2篇

中图分类号： TE34文献标识码：A 文章编号：

土地是人类赖以生存的最重要的自然资源，是经济社会可持续发展的重要保障。十分珍惜并合理利用好每一寸土地，切实保护耕地，是我国的一项基本国策。油田企业属于矿产开采企业，对土地的依赖性很大，占用土地点多面广量大，使用土地的情况和性质复杂，每年需要新增大量的建设用地。所以，油田企业要切实加强对土地资产的管理。

一、油田在土地资产管理方面存在的问题分析

1、土地资产家底不清，管理水平相对较差。有的单位土地资产管理意识不强，对土地资产管理工作的重视不够，管理制度及机构不健全，管理人员缺乏；土地管理资料分散，归档不及时，有的在机构变动时移交手续不规范，遗失土地历史资料。

2、法律意识淡薄，存在违法违规现象。有些油田单位擅自改变土地用途，搞商品房经营开发；有些单位不办任何手续就把变更用途后的土地和商品房出租或转让，成为非法用地。还有一些油田单位没有进行土地确权登记，合法权益得不到法律的有效保护。

3、土地资产的利用效率低，存在闲置或荒芜现象。有些单位对土地资产疏于管理，导致土地资产闲置浪费。有的由于缺少科学论证，盲目上项目搞工程，造成许多工程项目征用的土地一直闲置。有的后勤农业生产单位，部分农田荒芜，造成了土地的闲置。

二、油田企业加强土地资产管理应采取的措施土地是油田企业非常重要的生产资料，是企业资产的重要组成部分。要切实提高思想认识，深刻意识到土地资产管理重要性，切实采取有效措施，真正重视和加强土地资产管理，在保护中开发，在开发中保护，不断提高土地资源利用效率，推动油田企业干部职工真正树立土地资产管理观念，使石油企业员工真正懂得珍惜爱护并利用好每一寸土地的重大意义。建立健全完善的土地资产管理制度和措施，努力实现油田土地资产管理的信息化和法制化。

1、建立健全土地资产管理机构及管理制度，加强土地资产管理队伍建设。健全土地资产管理领导机构和职能部门，选拔业务能力和责任心强的人员，组织建立一支专业化高素质的土地资产管理队伍，按照土地管理法的有关要求，结合油田企业自身实际，制定完善一套系统的完整的土地管理制度，建立监督运行机制，对于土地资产的开发利用等关键问题，都要认真进行可行性论证，深入调查研究，科学决策，确保土地资产的高效利用。同时，加强对土地资产管理人员的业务培训，组织学习法律法规和专业知识，提高管理队伍的整体素质，充分调动土地管理人员的工作积极性和主动性，提高土地资产管理的制度化、规范化、程序化、科学化水平。

2、提高法律意识，依法进行土地资产管理。新《土地管理法》实施以来，我国的国土资源管理开始走上法制化的道路，国家对土地利用动态实施遥感监测，对建设用地规模扩展进行直接监测等。作为石油企业应该及时组织学习国家的法律法规和土地政策，树立法制观念，依法征地、依法用地、依法管理土地资产，依法规范土地资产管理工作，依法维护企业自身的合法权益。土地确权登记是法律对土地使用者合法用地的要求，更是土地使用者维护合法权益的客观需要，由于历史问题等多中原因，油田还有许多存量土地没有进行确权办证，要通过积极宣传国家的法律法规和政策，搞好督促检查，使各单位切实认识到土地确权登记工作的重要性，尽快开展土地确权办证工作，通过合法程序取得油田土地资产的合法使用权，努力提高土地资产的办证率，依法维护油田合法权益，为油田企业加强土地资产管理创造有利条件，确保企业的健康发展。依法处理和解决好土地纠纷问题。土地纠纷直接影响到油地关系、企民关系的和谐稳定，切实解决好这些复杂和敏感的问题，有利于油田的生产建设和社会稳定。油田企业要和土地行政主管部门加强合作，积极做好沟通协调工作，深入调查研究，在维护土地法律法规严肃性的前提下，尊重历史事实，客观公正，实事求是地处理好油地及企农当事各方的利益，真正走上节约用地、依法用地、规范管理的法制轨道，正确实施和落实土地管理基本国策和各项政策规定。

3、实施土地资产信息化管理，提高工作效率和科技水平。一是做好对土地资料的统计、填报、登记等土地资产管理的基础工作。首先，定期清查土地资产，深入到实地现场，进行详细的调查核实，对占用土地的来源和面积以及基础标志进行详细清查，查阅相关历史地籍资料等，切实做到摸清家底。其次，建立健全土地资产信息档案，做到一地一档，完整保存好征地原始文件、赔偿执行情况、双方经办人签字和有关变更事项记载等。对划拨或征用土地的原始地籍资料归档保管，分类存放，专人负责，严格按照有关规定和程序，做好土地管理档案资料的借阅、查询、移交等手续，做好登记，防止损坏或丢失，坚决杜绝个人私存档案资料的情况发生。二是建立完善土地资产管理信息化系统，在当前信息化迅速发展的形势下，油田企业要适应发展的需要，开发和实施土地资产管理信息系统，对新增建设用地信息资料可以及时输入，实现土地资产管理信息的更新、查询、上报、下发、等自动化，做到采集数据准确、信息全面、操作规范，实现土地资产管理信息网络化，实现土地资产数据资源共享，提高工作效率和管理效率，为领导及各专业部门进行决策提供重要数据信息，建立起科学合理高效的土地资产管理新模式。

4、节约集约使用土地，努力提高土地利用率。油田企业占用的土地数量较大，每年新增用地数量不断增加，因此，节约集约高效利用土地非常重要。要善于和充分利用科技手段，做到节约用地，使土地用量逐步下降，达到降本增效的目的。既要确保油田生产建设的正常进行，又要尽量选用劣质地、未利用地和荒地，尽量少占用耕地和农田；在进行新井钻探时，做到科学选址，合理布井，在地质条件允许的情况下，尽可能地多打同台井，充分利用老井台。对油田现有存量土地，如废旧井场占地，建设工地占地等，通过采用新工艺、新技术，进行复垦利用，尽量盘活闲置土地，提高其利用率。随着我国石油工业体制改革、管理手段的创新，石油用地管理模式也经历着不断地变革。石油产业现代企业制度的建立，对石油用地获得、使用和可持续利用等都提出了更高的要求。1999年新修订的《土地管理法》颁布实施，为石油用地制度改革提供了法律依据。经过几年的实践与探索，石油用地作为企业重要资产仍然存在产权不清晰，办理用地手续环节多而复杂，使用效率低下、浪费严重等许多问题。同时，在涉及土地征用和拆迁管理方面，也有许多亟待解决的问题。 针对这些问题，我们有必要认真研究石油用地管理问题。通过石油用地这一资产的合理管理和经营，可以有效理顺石油企业产权关系，提高石油企业经营管理水平，降低企业战略成本，并最终建立现代企业制度和实现可持续发展的目标。

参考文献

提高土地管理水平第3篇

一、建立行之有效的现代企业制度

大家知道，我国土地勘测企业多建于20世纪50―60年代，大多采用原苏联的管理模式，它是计划经济体制下的产物。随着社会主义市场经济的建立和完善。使得土地勘测企业不得不转变内部管理机制和企业经营机制，以适应社会主义市场经济的运作方式，增强自身的生存能力和市场竞争能力，在不断总结和完善企业经营管理体制的同时，逐步推行现代企业制度，使国内土地勘测技术咨询企业(公司)适应人世后的自主经营，自我发展，自我开拓的良性循环的经营管理模式。

所谓建立现代企业制度，就是使企业由计划经济体制转变为适应社会主义市场经济体制的管理制度。现代企业制度不是某一方面的单项制度，而是涵盖企业全部经营活动的制度体系。由于历史的原因，我国的土地勘测企业(公司)属国有企业，虽然经过多年的内部改革和深化，尚未很好的理顺企业产权关系，政企关系，责权不明等，使得机构重叠，工作效率低，经济效营差，人员比例失调等。为此，必须建立现代企业制度，提高企业经营能力和市场竞争能力，应从以下几点着手：

1、建立和完善企业法人制度：这时企业与政府部门不在有行政隶属关系，企业享有法人财产权，法人财产经验权，可依法经营。自我发展。而国有资产出资者及其他出资者均按持股比例享有股东权益，并以出资额的多少，对企业承担有限责任。

2、建立科学、规范的企业组织结构：根据效率、效益、优先的原则，建立股东会、董事会、监事会以及经理层，组成企业的组织机构，这些机构应相互独立，责、权、利明确，相互制约、相互配合、各司其职。有效地行使决策、执行和监督权，实行董事会聘任经理的经理负责制，统一负责企业的经营和管理权。而生产管理应采取以项目经理负责制为中心的土地勘测项目管理制度，以充分发挥项目管理的优势和功能。

3、建立新的用工和分配制：取消企业管理人员套用的政府行政级别和国家干部的身份，打破企业员工之间的身份界限，建立企业与员工之间的双向合理选择的用工制度。企业应按国家的有关规定，自主确定工资水平和内部分配方式，具体应体现多劳多得，趋向效益好，投入少且技术可靠的项目，使直接生产领域的分配由市场机制来决定。

4、发展和完善市场机制：加入WTO我国已逐步建立开放、自由、平等竞争的土地勘测市场，打破区域割据，制止垄断和分割市场，要清理和废除阻碍市场发育的规章制度，制定招标和投标办法，实行项目业主负责制，实行优质优价，加强资质管理，严禁无证承揽项目或不具备资质的企业操作。

总之，建立现代企业制度，需要一个过程，但这个过程时间是不会很长的，同时也要涉及到方方面面的配套改革，与此相关的问题需要逐步解决。

二、人才是企业发展的重要保证

企业的发展、壮大和进步，与所拥有的人才是密不可分的。欲使土地勘测队伍在市场竞争中立于不败之地，就应抓紧抓实勘测人员技术水平的不断提高。包括基础学科和相关专业的学习和渗透，提高他们的知识才干，精简和优化土地勘测队伍，使共结构和布局更加趋向合理，通过工程实践，逐步总结完善以至实现综合性与专业性、技术型与管理型、技术层与劳务层的合理配置，达到培养一批既懂技术又会管理，既会生产又巧于经营的复合型、开拓型人才。

人才发展是战略性问题，因此，各土地勘测企业应做好积极准备，给予个人执业资格和注册工程师以足够的重视。同时，土地勘测队伍应储备一定数量的“全才”和“精才”，并创造适当的环境和措施发挥这些人员的应有作用。另外还应做好所有技术人员的知识，技术的不断更新，采取不同的形式进行学习培训，增强员工的整体技术素质，只有这样才能使土地勘测企业充满生机，带来持续发展和提高。

三、加强科技创新，促进技术进步

科技创新是企业发展的支柱，只有结合企业本身的工作特点和现状完成并投入部分资金，进行科技创新，以促进技术进步，打造企业自身的科技品牌。由于国内企业的组织机构相对庞大，员工人数相对较多，加之国内建设市场的投资项目有限，各勘测企业所能承揽的项目相对吃紧，没有项目，就没有资金，没有资金就没有生存余地，所以为了争取到有限的土地勘测项目，保证员工的工资支付，往往就忽视了技术开发工作，此时更谈不上科技创新，这样日积月累就使企业的技术水平不但不能提高，反而要有所下降，甚至老化的情况时有发生。根据建设部原勘察设计司的调研表明，一般的勘测企业投入的科技开发费用只占单位总收入的2～3％，相对好一点的单位也只有5％左右，而且只能用于一些小项目的技术革新，所以建议勘测单位投人的科技开发费用占总收入的比例由5％提高到8％，这样有利于新技术、新方法、新材料、新工艺的开发引进，促进和提高土地勘测行业的科技进步。

四、完善和提高技术质量管理

据了解，国外的土地勘测企业虽然规模不大，但技术、工作实力很强，在国际土地勘测行业享有较高的声誉，其内部机构一般设置经营、合同事务、人事、技术、质量、财务等管理部门，有的也按专业设置的生产部门。当承接土地勘测项目时，由各职能部门抽调项目人员组成精干的项目组，从项目的计划、试验到成果的提交实行全面负责，由项目经理对勘测成果的质量和项目资金的使用实行全权管理，并具体负责。由此看来，国内的土地勘测企业为了与国际接轨，必定在人世后，推行项目组和专业生产部门的矩阵式管理模式，推行项目、生产、经营、管理一体化，实现生产、技术、经营收入的逐步提高，增强企业在市场经济中的有效竞争力。

目前，国内土地勘测企业的质量管理，大多建立健全了企业的质量保证体系，并通过了国际质量体系――Is09D00系列的认证，获得了认证证书，具备了与国际同行进行竞争的通行证，由此看来，技术质量管理工作总的是较好的，但发展尚不平衡，极少数单位由于种种原因，惯标工作进行缓慢，这与市场竞争形势、与国际接轨的要求不相适应。

国际质量体系强调以顾客为中心，以用户满意为宗旨，突出持续改进的思想。这就要求我们无论承担何种勘测项目，都要把顾客的满意放到第一位，用最少的工作量、最佳的资金，只要达到用户满意，进行优化勘测，使工程项目的勘测成果做到技术可靠、经济合理，是我们土地勘测企业一贯追求的目标。

提高土地管理水平第4篇

【关键词】国土资源；管理；发展

Abstract: The land resource is one of the survival of our resources, especially in recent years, with China's land resources increasingly tense, strengthen the management of land resources has become China's social needs. China's industrialization and the development of urbanization on land resources need more and more requirements. But there are many problems in our land resource management, such as the waste of land resources and the irrational use of land resources, so this paper discusses the existence of land and resources management problems in China, to find a scientific methods to solve the problems of land and resources, and ultimately improve the management level of our country, promote the normal development of land and resources in china.

Keyword: land and resources management; development

中图分类号: P285.2+39

0前言

随着我国社会经济的进步，我国的国土资源日益出现短缺现象，尤其是农业土地资源的紧张，所以在进行国土资源管理时应该注重国土资源的利用率，提高国土资源管理水平。国土管理工作不仅是当前我国社会经济发展的一大问题之一，也是今后长期内我国发展问题之一。国土资源管理问题备受政府以及社会的重视，肩负着历史责任。当前我国国土资源管理虽然取得了一定的成就，但是还存在这许多问题，比如管理理念落后、管理观念不足、执法力度不够以及管理体系不健全等。所以本文通过具体讨论我国国土资源管理存在的问题，找到提高管理水平的科学方法，从而提高我国国土资源的使用效率，提高管理水平，最终促进我国国土资源的健康有序发展，促进我国社会经济的进步。

1我国国土资源管理存在的问题

1.1国土资源管理部门执法力度不够

在我国基层国土资源管理中，对于违法滥用土地资源的问题不能够采取相应的办法及时有效的进行解决，最终会影响当地土地资源的管理。在我国对于国土管理来说主要需要基层管理部门的大力配合进行相应的执法活动，从而减少违法使用土地资源现象的发生。但是目前我国基层国土资源管理部门的工作远远达不到相应水平，执法力度比较小，造成大量的违法利用土地现象发生，尤其是非法占用耕地现象更为严重，所以要加大对国土资源管理执法力度，减少违法现象，提高国土资源的利用效率。除此之外，国土资源管理部门执法力度不够还与他们内部管理人员有重大的关系。比如领导干部以公谋私，基层国土管理人员的管理素质低下、法律意识比较淡薄等。甚至一些领导干部为了自身的利益，对违法使用国土资源的现象视而不见，利用自身权利来从中获得相应报仇，败坏社会风气，对国土资源造成大量的浪费。对于一些审批程序要求过低，在执法时责任意识差，人情大于法律，最终导致国土资源管理执法力度不够，影响管理水平。

1.2国土资源管理意识差

在进行一般的国土资源的管理中，管理部门主要是通过审批以及土地应用来进行的，它能够有效的对土地资源进行管理，提高资源的利用效率。但是在实际的操作中，由于管理人员的管理意识淡薄，使得国土资源在进行管理时不能够按照国家的法律标准严格执行，导致大量的乱审批的状况出现。除此之外，相关管理人员在对国土资源进行管理时没有按照国家法律规定进行审批，有的为了自身的利益对一些企业开绿灯，满足一些企业的非法占用国土资源的目的。这样就会影响我国社会经济的正常发展，影响我国市场竞争的正常有序进行。对于我国国土资源利用审批手续国家有严格的法律要求以及制度要求，但是在实际的审批过程中，由于管理人员的管理意识较差，责任意识淡薄，在进行审批时没有严格按照国家规定来执行，最终导致大量的国土资源流失，给国土资源管理带来更多的困难。企业在得到相应的审批手续后往往按照自身的利益来进行资源开发，没有对国土资源采取保护措施，最终导致国土资源大量浪费，甚至会影响当地的生态环境。

1.3管理部门之间沟通不协调

国土资源管理是一项比较复杂的管理工作之一，所以在进行管理时会涉及多个部门之间的相互配合相互协调。比如规划局、建设局、税务局、环保局等。在对国土资源管理时需要加强各部门之间的联系，提高土地资源利用效率。只有在进行管理时加强政府部门之间的配合，才能够有效的解决土地资源管理问题。比如在一些地方由于政府部门手续繁琐，在进行审批时费时费力，从而严重影响了我国国土资源管理的工作效率，在管理时不能够及时有效的解决相应问题，所以在进行土地资源管理时还需要加强管理部门之间的协调与沟通。

1.4国土资源市场化程度较低

对于国土资源管理来说，要想提高其管理水平就需要加强其市场化水平。在我国土地资源管理中由于市场化程度较低，相当一部分的国土资源使用权的转让都是通过协议形似实现的，这样的转让不能够适应当前我国社会经济发展的需求，在企业之间造成不正当竞争和不公平竞争，最终影响我国社会主义市场秩序，给其他企业带来不利影响。同时也给国土资源管理带来更过的困难，降低土地资源管理水平。企业在进行国土资源的收购以及储备方面存在巨大的问题，造成国土资源在企业间应用范围狭小，可能会导致垄断性的国土资源开发。这样不利于我国市场经济正常发展，不利于国土资源的市场化竞争。

2国土资源管理问题的解决措施

2.1加大管理部门执法力度

对于当前我国国土资源管理部门执法力度不足现象，相应部门应该采取措施加大执法力度，提高管理水平。首先就要对相关管理人员进行专业的管理培训，提高他们的责任意识，树立良好的对外形象。同时还要提高管理人员的管理水平，在对土地资源进行管理时能够做到按照法律规定来进行管理。其次，加大管理部门的执法力度还需要提高管理人员的法律意识，了解相关审批程序，严格执行国家的法律审批程序，减少市场不正当竞争。第三，加大管理部门的内部监督制度建设，完善管理制度，提高管理效率。除此之外，国土资源管理部门还需要提高领导的领导能力，加大对领导行为的监督，减少管理部门内部混乱的现象。第四，在对土地资源进行管理时还需要端正自身的执法态度，不暴力执法，按照国家相关规定来进行土地管理工作，提高土地资源的利用率。

2.2提高国土资源管理意识

国土资源利用率低下，与管理人员的管理意识存在许多的关系。当前我国国土资源管理人员的管理意识低下，所以应该不断提高国土资源管理人员的管理意识，保证我国土地资源的有效利用。第一，要加大管理部门执法人员的执法力度，加强对违法使用土地资源行为的查处力度，加大对土地资源的保护力度。第二，加强国土资源管理部门的内部监督外还需要加强外部监督，即充分发挥社会舆论以及群众的监督作用，提高自身的管理水平。对于有关违纪违法行为要加大查处力度，树立良好的社会风气，建设清洁廉明的政府。第三，不断完善国土资源管理部门的管理制度，提高管理水平。建立健全管理制度就要明确管理人员的责任，提高他们自身的管理水平，树立法律意识，严格按照国家法律来进行相应的审批工作，确保国土资源的有效利用。

2.3加大沟通，完善市场

在我国的土地资源管理中，需要加强各个政府部门之间的沟通交流，提高行政能力，保证我国国土资源的有效利用。同时还需要加强中央与地方政府之间的联系，处理好集权与分权的的关系。同级政府部门之间要相互配合、相互沟通，提高国土资源管理的工作效率，从而形成综合性质的管理体系。除此之外，要想促进国土资源的集约利用。在我国社会主义市场经济中，土地资源作为一种生产要素，所以要充分发挥市场的配置作用。改变传统的粗放式经济模式，提高土地资源的利用效率，提高市场竞争力，这样有利于我国社会经济的快速发展，提高国土资源管理部门的管理水平。

3总结

当前我国国土资源的发展还存在许多的问题，要想加强土地资源的管理水平，就要从管理部门的内部出发，提高管理人员的管理水平，加强管理执法力度，尤其是基层管理部门应该切实明确自身的责任。同时还需要提高国土资源的市场化水平，加强市场公平竞争，提高我国国土资源的利用率，最终促进我国社会进步。

参考文献

[1]张跃.当前国土资源管理浅析[J].科技与企业,2011,7(8):6-7

提高土地管理水平第5篇

全面推进水土保持生态建设步伐，贯彻实施水土保持的生态可持续发展政策，相关工作人员的关键工作就是要加强水土保持生态技术和组织管理制度的改革和创新，下面文章就简要分析其实施途径。

1加强建设管理人员的协调掌控能力

要想落实好水土生态建设，确保其工程的可持续发展，就要根据当地水土治理情况合理的制定相应的治理政策和规划，进而促进水土保持工程的发展步伐。此外也要加对当地水土生态建设工程综合指标进行合理的考察和设计，为建设管理人员提供相应的信息参考依据和制度管理保障。与此同时，也要加强完善现有的水土管理和治理的机制，提高其工作人员的专业知识水平和协调掌控能力，进而提高水土建设工程的宏观调控水平，促进水土生态工程的可持续发展政策的深入开展和实施。

2加强提高水土保持可持续发展的生态技术水平

提高水土生态建设，确保其可持续发展的另一项重要的工作就是生态技术，建设管理人员首先就要加强对水土保持的建设技术和耕种技术的研究，努力改善当地土地状况，提高当地的植被绿化程度，进而加强提高当地的蓄水能力和抗蚀能力，尽量降低并避免出现水土流失的现象，从而提高当地的水土生态建设能力和土地的生产力。与此同时，相关工作人员也要加强培训并提高其生态技术能力，大力引进先进的技术科研成果和优质农作物，进一步加强水土生态建设可持续发展政策的深入实施和执行。

3加强水土保持的组织建设

水土保持建设单位和政府也要提高对水土资源保护和组织建设能力，提高其调动社会公众力量的能力，合理的、有计划的组织并安排水土流失地域的治理计划，并把水土保持工程项目与当地农业经济项目、林业经济项目、养殖经济项目及鱼塘经济项目都结合起来，形成一个生态循环体系，促进所有项目全面、和谐、可持续的发展。

4加强完善并创新其管理机制

最后，在组织并规划好其水土保持建设项目后，还要健全完善其治理和管理机制，加强其治理和管理模式的改革和创新。在改进其水土治理、水土保持管理机制时，相关机构可以结合过去水土治理和生态建设的经验，并充分引进先进的管理模式和方法，加强健全其水土生态建设工程的法制建设，规范并提高其建设工作，从而全面提高其水土保持建设能力。

二、在实施过程中要注意的事项

在水土生态建设可持续发展制度实施过程中，工作人员要注意几点：首先，建设人员要注意处理好水土治理和生态修复建设之间的有机结合，在开展水土生态建设之前要处理好当地人民的日常生活，同时也要注意把水土生态建设、当地生态经济建设、水土生态维护管理、法制建设等结合起来开展活动。其次，要坚持依法防治水土流失，遏制人为破坏水土现象，坚持综合治理和统一规划的方针，并加强对其建设人员的法制学习，提高其法制管理水平。最后还要加强对当地员工的水土生态建设维护及可持续发展作用和意义的宣传和教育，提高他们水土生态保护意识，进而加强提高建设管理人员和群众之间的良性配合能力。

三、结束语

提高土地管理水平第6篇

以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想统揽全局，全面贯彻落实党的十七大精神，以服务经济建设为中心，深化改革、开拓创新，树立全面、协调、可持续的发展观，确保实现耕地总量动态平衡，建立完善国土资源市场配置机制，保障城市建设和产业发展集约高效用地，协调开发利用矿产资源，努力提高国土资源保障能力和服务质量，促进我市经济社会又好又快全面协调发展。

2、未来五年全市国土资源管理工作目标及任务是:

一要认真贯彻落实保护资源基本国策,促进国土资源节约集约利用。加强土地管理和耕地保护责任制，按照国家和省、市要求,认真执行“占一补一”制度，确保我市10.29万公顷耕地总量不减少，质量不降低；认真开展新一轮土地利用总体规划修编,科学分析土地潜力,确保用地布局更合理，为经济社会发展留足空间；要珍惜和保护好丰富的土地资源,科学、合理地开发利用土地资源,提高土地的投资强度,增加土地的产出值,为社会经济可持续发展提供保障。认真做好新增建设用地管理，严格依据土地利用年度计划供应新增建设用地,控制新增建设用地供应规模,进一步提高节约集约用地水平。

二要继续深化国土资源使用制度改革,为全市经济社会又好又快发展服务。继续加强土地市场管理，扩大经营性用地土地使用权招标、拍卖比例，严格执行工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度，出让价格不得低于国家公布的工业用地出让最低标准；加强矿业权市场管理，全面实行矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度；积极做好土地资产处置，防止国有土地资产不流失，确保企业改制的顺利进行。

三要加大执法监察和督查工作力度,继续整顿和规范国土资源管理秩序。进一步加大土地执法监察和督查工作力度，加大对土地违法违规行为的查处力度，建立健全联合执法工作机制,进一步提高土地执法监察的效率。扎实做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，进一步促进矿产资源开发的合理布局和结构优化，为矿业经济发展提供良好的市场秩序。

四要加强矿产资源管理，促进矿业经济大发展。依托矿产资源优势，继续加大勘查投入，做好勘探资料的积累，提高勘查水平，加强矿产资源开发利用水平，力争早日把*打造成吉林省矿泉水之都、硅藻土之都、钴矿之都、金属镁之都、金矿之都，到2012年，建成生产能力650万吨/年的天然矿泉水生产基地，实现百亿元产值的天然矿泉水产业，打造具有世界竞争力的国际矿泉城，全市矿业产值占全市工业总产值的30%以上。

五要抓好基础业务建设,为国土资源管理提供有力支撑。做好城镇住房登记发证、土地变更调查等基础工作，全面开展第二次全国土地调查，全面查清我市土地利用状况和权属状况，确切掌握各类土地的基础数据，为我市经济社会更好更快发展提供基础资料及依据。

提高土地管理水平第7篇

1土地流转能够促进和提高农业规模化水平

现阶段我国农业的现代化水平较低，农业发展规模较小，这在很大程度上制约了我国农业在促进国民经济方面的作用。因此我们需要加强农村土地的流转，优化土地资源的配置，从而促进、提高农村现代化农业水平，推动我国整个经济社会的发展进步。现阶段我国农业技术发展速度十分迅猛，很多现代化的机械逐渐应用到了农业生产活动之中，这极大地提高了整个农业生产经营的效率水平。目前家庭联产承包责任制已经无法满足农业现代化建设的需要，甚至严重制约了整个农业经济的进一步发展。因此我国必须持续推进土地流转政策的落实工作，将农村现有土地进行集中化管理，进而充分发挥农业机械在促进农业生产力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能够在很大程度提升农业规模化建设水平，促进农业经济的快速发展。

土地流转政策的落实能够极大地促进土地资源的优化配置。在土地流转政策落实的过程中农民可以“亦农亦商”，随着农村进城务工人员的增加，很多农村土地资源出现了闲置情况。通过土地流转政策实施，我国可将农村现有闲置的土地资源进行统一经营管理，充分发挥农村闲置土地资源的价值。此外农村土地流转政策还能够促进农业发展模式的多元化，例如市场的“工业化”农场模式、市场的农民合作社等，这些创新出来的农业模式各具优势，符合我国现阶段农业经济发展的趋势和方向，很大程度上促进我国农业经济的发展进步。

2土地流转能够发展农村经济

改革开放以来我国的土地政策为家庭联产承包责任，在我国农业现代化水平的时期，家庭联产承包责任制在很大程度上促进了农业经济的快速发展。但是随着我国大量农业机械的应用，农业生产力水平得到显著提高，农业现代化发展对土地的集中化管理要求越来越高。传统的土地政策却使我国农村土地呈现出零碎、分散现状，阻碍我国农业现代化水平的进一步提升。因此我国应逐渐推进土地流转政策的落实，将农村土地进行集中化管理，提高土地的利用效率，推进农村经济发展水平的大幅度提升。现阶段我国城乡差距正在逐u加大，很多农民都选择放弃农业生产转而进城务工，使农村出现劳动力短缺的问题，造成大量的农业土地被闲置。这不仅是土地资源的浪费，而且不利用我国经济社会的平稳发展。土地流转政策的实施能够促进现代农业技术在农业发展中的应用，进而优化农业生产活动，提高土地利用效率和农业生产力。农业经济的发展能够在很大程度上增加农民收入，让农民享受农村经济发展所带来的成果，同时吸引大量进城务工农民回乡，为农村经济发展和农业现代化提供充足的劳动力及人才。

3土地流转可以优化调整农业产业结构

提高土地管理水平第8篇

一、统一思想，加强领导，充分认识开展完善体制、提高素质活动的重要性和必要性。

江泽民同志曾经说过，“无论对党还是对党员干部来说，理论上成熟都是政治上成熟的基础。”完善体制、提高素质，不但是提高政治素质、思想素质、业务素质，更是提高工作能力和管理服务水平等综合素质。是全面落实科学发展观，提高执政能力始终保持共产党员先进性的必然要求。深入开展完善体制提高素质活动意义非常重大，一是有利于我们在今后的工作中更好地理顺关系、转变思想、转变职能、创新机制、完善制度、提高素质、改进工作方法，提高服务水平，正确处理改革、发展、稳定与资源保护、开发、利用的关系，实现经济发展与资源保护相协调，促进人与自然和谐相处；二是有利于我们更好地建设一支品德好、有能力、会干事的高素质干部职工队伍，以人为本，关心群众利益的意识普遍增强；三是有利于提高我们依法行政的水平，以提高我们的事业心、责任感和管理水平、管理能力为主线。把“完善体制，提高素质”活动同先进性教育活动相结合，同日常业务工作相结合，同提高管理水平相结合，建立起长效的监督管理机制，努力建设一支“务实、高效、清廉”的管理队伍，不断提高我们国土资源管理水平再上新台阶。更好地推动全局国土资源事业健康发展。

二、强化措施，注重实效将“完善体制，提高素质”活动落到实处

三、持久开展“完善体制，提高素质”活动，明确今后工作目标

切实做好合理供应土地。按照择优、定向、限量供应的原则，控制供地规模，实行指标管理，对耗地少、效益高的高精尖项目及时足量供应，对于投资强度、土地产出率达不到规定标准要求的项目，不予供地。大力提倡高附加值项目和劳动密集型用地，解决供求矛盾。

切实做到高水平经营土地。高度垄断经营性用地的一级市场，根据城市土地利用总体规划、年度供地计划和市场需求，适时对城区存量建设用地、低效率或闲置土地以及城郊结合部的增量建设用地予以收购储备，并采取招拍挂的方式分次分批予以公开出让，实现政府土地收益的最大化。

提高土地管理水平第9篇

现阶段我国农业的现代化水平较低，农业发展规模较小，这在很大程度上制约了我国农业在促进国民经济方面的作用。因此我们需要加强农村土地的流转，优化土地资源的配置，从而促进、提高农村现代化农业水平，推动我国整个经济社会的发展进步。现阶段我国农业技术发展速度十分迅猛，很多现代化的机械逐渐应用到了农业生产活动之中，这极大地提高了整个农业生产经营的效率水平。目前家庭联产承包责任制已经无法满足农业现代化建设的需要，甚至严重制约了整个农业经济的进一步发展。因此我国必须持续推进土地流转政策的落实工作，将农村现有土地进行集中化管理，进而充分发挥农业机械在促进农业生产力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能够在很大程度提升农业规模化建设水平，促进农业经济的快速发展。土地流转政策的落实能够极大地促进土地资源的优化配置。在土地流转政策落实的过程中农民可以“亦农亦商”，随着农村进城务工人员的增加，很多农村土地资源出现了闲置情况。通过土地流转政策实施，我国可将农村现有闲置的土地资源进行统一经营管理，充分发挥农村闲置土地资源的价值。此外农村土地流转政策还能够促进农业发展模式的多元化，例如市场的“工业化”农场模式、市场的农民合作社等，这些创新出来的农业模式各具优势，符合我国现阶段农业经济发展的趋势和方向，很大程度上促进我国农业经济的发展进步。

2土地流转能够发展农村经济

改革开放以来我国的土地政策为家庭联产承包责任，在我国农业现代化水平的时期，家庭联产承包责任制在很大程度上促进了农业经济的快速发展。但是随着我国大量农业机械的应用，农业生产力水平得到显著提高，农业现代化发展对土地的集中化管理要求越来越高。传统的土地政策却使我国农村土地呈现出零碎、分散现状，阻碍我国农业现代化水平的进一步提升。因此我国应逐渐推进土地流转政策的落实，将农村土地进行集中化管理，提高土地的利用效率，推进农村经济发展水平的大幅度提升。现阶段我国城乡差距正在逐渐加大，很多农民都选择放弃农业生产转而进城务工，使农村出现劳动力短缺的问题，造成大量的农业土地被闲置。这不仅是土地资源的浪费，而且不利用我国经济社会的平稳发展。土地流转政策的实施能够促进现代农业技术在农业发展中的应用，进而优化农业生产活动，提高土地利用效率和农业生产力。农业经济的发展能够在很大程度上增加农民收入，让农民享受农村经济发展所带来的成果，同时吸引大量进城务工农民回乡，为农村经济发展和农业现代化提供充足的劳动力及人才。

3土地流转可以优化调整农业产业结构

土地流转是农业现代化发展的必经之路，土地流转能够实现土地的集中化管理，这不仅能够促进土地的规模化经营水平，而且能够极大地提高农业机械化生产水平，促进农业生产力水平提升。土地流转政策的逐步推进能够促进农业产业结构的优化，投资者能够将土地集中在一起，这样就为农业机械的利用提供了基础，同时还能够吸引大量的资金、人才和技术的应用，进而推动整个农业经济发展水平提高。土地流转政策还能在很大程度上提升农业生产力，增强农业产业的市场竞争实力，为农业经济步入市场打下坚实基础，让农村经济充满发展活力。土地流转促进农业规模化和现代化水平的提高，而稳步推进农业向市场化方向发展不经济可以推动整个农业经济的发展，而且还能够提高人们的生活质量。农业产业的市场化可让农业生产更加契合市场的实际需求，让农业提供人们所需要的产品，进而吸引大量市场资金进入到农业生产活动中，从而为农业现代化发展提供充足的资金。