高质量农业发展第1篇

[关键词]农业经济高质量发展策略三明市

经济高质量发展是指生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。高质量发展是我国经济在30多年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，是实现我国未来发展战略目标的必然前提。而农业作为经济发展的“命脉”，推进高质量发展更是形势所需。

1新时代三明市农业经济高质量发展现状

在我国发展迈入新时代的大背景下，三明市顺势而为，以推进农业供给侧结构改革为主线，进一步加快转变农业发展方式，着力发展特色农业，质量、品牌、效益等建设稳步提高。品牌农业亮点纷呈，泰宁成为全国首个“部级出口杂交稻种质量安全示范区”，列入部级农产品质量安全创建试点县；7个农产品获福建名牌产品称号；三种业、旺穗种业被认定为福建省高新技术企业；乐万芳园林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功挂牌。智慧农业成效显著，新增宁化、大田为部级电商进农村示范县；启动尤溪现代农业智慧园建设，新培育11家省、市级农业物联网技术应用示范企业，带动52家企业（基地）应用了农业物联网技术。生态农业进展顺利，加大养殖污染治理力度，完成规模化养殖场标准化改造116家；清理整治网箱2282个、12.4万m2；尤溪县被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县，沙县国营综合农场获得农业部授予的“全国休闲渔业示范基地”称号。

2新时代三明市农业经济高质量发展面临的挑战

新时代给三明市农业经济高质量发展带来新机遇，然而是机遇也是挑战。一是面临规模挑战。随着农业技术日新月异的变革，目前三明市以小农经济特征的传统农业耕作方式、经营方式等不足以应对当前的竞争，一些没有条件外出打工、就业能力差的农民依靠土地维持生计，生产的农产品商品化特征不明显，对现代农业技术和新型经营方式不敏感、不主动。二是面临素质挑战。当前全市农村主要劳动力多是中老年人，文化水平和农业科技知识普遍不高，农业管理能力和创新能力不足。三是面临需求挑战。随着经济生活水平的提高，大众对农产品的要求已不是“果腹”，而是向营养健康过渡，同时，农业的多功能性也得到拓展，例如观光、休闲等新业态蓬勃发展，传统农业经营面对新时展需求应对缓慢。四是面临科技挑战。一方面是农业基础设施薄弱，高标准水平不高；另一方面是农业技术研发落后，不能适应现代农业发展的趋势和要求。五是面临资源挑战。长期以来，广大农民在水、土地资源管理，农药、化肥、农业废弃物使用方面随意性大，提高水资源、土地资源利用率和农药、化肥、农业废弃物标准化程度任务重。

3三明市农业经济高质量发展的未来策略

新的起点召唤使命与担当，伟大目标凝聚信心和力量。面对新时代背景下的挑战，应以推进农业供给侧结构性改革为主线，积极探索切实有效的应对策略，推动农业经济实现高质量发展，这也是推动三明经济高质量发展的重中之重。

3.1创新农业业态，提高“三值”

3.1.1提高绿色值，增加绿色优质产品供给

重点是落实“三严”，发展绿色食品、有机食品等安全食品。一是在源头预防上“严标准”。大力推进农业标准化生产，强化投入品使用管控，确保农产品质量安全。组织实施新型职业农民培育工程，强化技术指导、宣传引导，推进农产品质量安全知识进村入户，落实生产者主体责任。二是在管理过程中“严监测”。加强绿色防控等农产品质量安全全程控制技术研究，推广研发快速、精准、便捷的农产品质量安全监测评估技术和仪器设备。三是末端治理上“严追溯”。加大农产品质量安全追溯平台推广应用，将农产品质量安全追溯与“三品一标”认证、农业项目安排、农产品品牌评定等挂钩。

3.1.2提高环保值，加快转变农业发展方式

当前，要破解“资源红线”与“环境黄牌”的双重制约，只有“三管齐下”，加快转变农业发展方式，走产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是支持保护。逐步由“黄箱补贴”转为“绿箱补贴”，在农业基础设施建设、农民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是刚性严控。严格划定农业和生态空间保护红线，落实最严格的耕地保护和用途管制制度。实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束。三是修复治理。大力推进农业生态治理、保护和修复，打好农业面源污染治理攻坚战。

3.1.3提高附加值，增添农业产品文化创意

随着经济生活水平的提高，提高农产品附加值将在未来市场大受青睐。一是着眼于创意发掘。发掘农耕文化和乡村文化，提高农业物质产品和精神产品的文化附加值，让农产品由实用功能型消费向文化审美型消费转变。二是着眼于创意延伸。积极发展市民农园、休闲农庄、景观农业、公园农业。三是着眼于创意结合。开发农业养生度假、科学普及、环保教育等多种功能，实现文化艺术与农业技术、农副产品和农耕活动有机结合。

3.2培植新兴动能，推进“三化”

3.2.1推进科技化，引领支撑现代农业建设

着眼长远发展，依靠科技创新驱动，引领支撑新时代农业建设。一是积极提高农业科技资金应用率。加大农产品质量和农业高新技术研究的资金投入，使农业科研、农业教育、农业科技的推广应用三者形成合力,有效提高农业科技资金的应用效率。二是积极推进农业科研成果转化率。加强农科教结合，形成“专家团队＋农技人员＋科技示范户”的科技成果示范推广转化机制。三是积极加大农业科技资源利用率。不断加强农业科技人才队伍建设，重点对农村实用人才进行相关科技知识培训，有效促进农业科技资源的合理流动。

3.2.2推进规模化，促进农业产业集群化发展

发展农业产业集群化是促进农业增效、农民增收的必然选择。一是做大一批高标准原料生产基地。立足于区位优势，做大一批高标准的农业作物、畜禽养殖等大型原料生产基地，从源头上保证原料供给和质量安全。二是做强一批本土农业龙头企业。加大政策扶持力度，通过购并重组、改制上市等形式，做强一批产品竞争力强的农业龙头企业群体。三是建立一批农产品批发市场。依托资源优势，建立一批与农业产业化集群相配套的农产品批发市场，推进农产品产销衔接、农超(批)对接，为农业产业集群化发展提供配套服务。

3.2.3推进品牌化，打造知名农产品品牌

依托三明市得天独厚的资源与生态优势，打造知名农产品品牌。一是共打品牌。在创建品牌的同时，推动农产品生产的新型经营主体以联营、联合、特许经营等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓励和引导名优产品生产经营企业通过产权（股权）重组的方式进行整合品牌，打造区域品牌,提升品牌价值。三是推介品牌。通过举办农业展览会、组织农产品营销大赛等方式，多层次、全方位宣传推介三明市农产品品牌，扩大受众群体，提高知名度。

3.3延伸产业链条，注重“三性”

3.3.1注重特色性，发挥农产品资源优势

从三明市资源禀赋出发，发展各种特色农产品生产，把资源优势转化为产业优势。一是加强特色农产品生产。明确主导产业和特色产品，进一步调整优化农业产业结构、品种结构，逐步形成特色鲜明、优势突出的生产布局。二是加强特色农产品品牌创建。引导企业增强协同发展意识，在基地建设、技术研发、产品营销等环节分工协作，实现资源共享，联合创建市场前景好、竞争能力强的特色品牌。三是加强特色农产品保护力度。引导龙头企业牵头成立行业商会，逐步建立健全质量监管、品牌准入、违规处罚等行业管理规则，切实加大名优特色产品的保护力度。

3.3.2注重适销性，保障农产品有效供给

经济新常态下，农业供给侧改革势在必行。一是加强科学统筹。树立大农业、大食物观，在确保“口粮绝对安全”的前提下，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产，满足日益多元化的食物消费需求。二是促进优化升级。发挥好区域比较优势，促进农业结构优化升级，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。三是提升智慧农业。建立健全大数据平台，利用“互联网+”的信息优势，从供给、生产端入手，实现要素的最优配置，让“互联网+农业”成为推进农业供给侧改革的良方。

高质量农业发展第2篇

工作方案

 

为贯彻落实省委农村工作会议、《河南省人民政府办公厅关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》（豫政办〔2021〕5号）和《河南省财政厅 河南省农业农村厅 河南省地方金融监管局 河南银保监局 人民银行郑州中心支行关于印发农业信贷担保助推农业高质量展业务操作细则的通知》（豫财农水〔2021〕9号）要求，发挥好河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称“河南农担公司”）政策性功能作用，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推农业高质量发展，夯实乡村振兴产业基础，现制定以下工作方案：

一、深刻认识做好农业信贷担保工作的重大意义

农业信贷担保是解决农业适度规模经营主体融资难题、激发内生活力的重要手段，是财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具。建立健全农业信贷担保体系，是完善农业支持保护体系、深化农村金融改革的重大创新，是构建服务乡村振兴战略多元投入机制的重要内容。中央一号文件连续六年对全国农担工作作出部署、提出要求。推进农业高质量发展，是实施乡村振兴战略的重要支撑，通过进一步健全完善县级金融服务中心、乡级金融服务站、村级金融服务部三级金融服务组织，按照“政府引导、市场运作、责任共担、风险共管”原则，充分发挥河南农担公司政策性功能作用，创新政担合作机制，构建以新型“政银担”合作模式，形成以“政银担”合作模式为基础、多种合作模式的“政银担保投”联动支农机制，切实解决农业发展中的融资难、融资贵问题，对做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，撬动金融和社会资本支持农业高质量发展和全面推进乡村振兴具有重要意义。

二、准确把握农业信贷担保政策

各单位要准确把握农业信贷担保政策要求，明确工作任务，扎实开展工作。

（一）服务对象。重点支持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体和有产业支撑的农村集体经济组织，优先支持县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场。适度支持辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业。

（二）服务范围。服务范围限定为农业生产（包括农林牧渔生产和农田建设）及与农业生产直接相关的产业融合项目（指县域范围内，向农业生产者提供农资、农技、农机，农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工，以及农业新业态等服务的项目），突出对农产品、农副产品、畜产品及特色产品等重要农产品生产的支持，重点开展10万元--300万元的政策性担保业务，在保余额不得低于总担保余额的70%；政策性业务范围外的农业信贷担保业务应谨慎开展，且单户在保余额不得超过1000万元。

（三）融资成本。河南农担公司对10万元-300万元政策性业务按不超过0.8%/年的优惠担保费率执行，对粮食、生猪等重要农产品生产经营主体担保费率进一步下调至0.5%/年；300万元-1000万元政策外业务担保费率按不超过1.5%/年执行。

三、操作流程

（一）建立项目库。县农业农村局要依托省农业农村厅搭建的全省农业适度规模经营主体信息平台，会同县金融服务中心做好信息动态管理等工作。农担公司将有融资需求的项目推送相关银行业金融机构。

（二）贷款审查审批。相关银行业金融机构、农担公司综合运用信息化、智能化手段和技术,对农业适度规模经营主体的贷款项目申请进行审查审批,提高服务效率。

（三）贷款发放。相关银行业金融机构对双方审批通过的项目及时发放贷款,农担公司及时将已发贷款的农业适度规模经营主体名单推送至金融服务中心。

（四）贷后管理。相关银行业金融机构、农担公司按照各自规定对贷款项目进行贷后管理。乡级金融服务站按规定对贷款项目进行跟踪检查,在贷款到期前30天,督促借款主体做好还款准备,金融服务中心要做好督导和协调工作。

（五）到期还款。借款主体按借款合同约定及时足额偿还贷款。符合续贷条件的,相关银行业金融机构、农担公司继续给予信贷支持。

四、风险防控

（一）大数据风控应用。农担公司要健全完善信息系统,充实农业适度规模经营主体和农业数据信息,应用大数据信息做好贷后风险监测预警,降低信息不对称导致的风险,提高新型“政银担”合作模式业务风险防控水平。

（二）日常贷后管理。县金融服务中心、相关银行业金融机构和农担公司建立定期会商机制,做好对借款主体日常贷后管理,对借款主体出现经营、家庭和健康重大变化、未按期支付利息、还款意愿不强或恶意逃废银行债务等情况的,要及时通报各方并采取相应的管理措施。

（三）贷款到期前30天贷后管理。县金融服务中心、相关银行业金融机构和农担公司提请借款主体按时还款,对因自然灾害、疫情及其他非主观因素等造成暂时性经营困难不能到期偿还贷款的,经合作各方会商,对符合条件的借款主体给予还贷应急周转金、展期、无还本续贷等信贷支持;对恶意逃废银行债务的,政府要牵头组织相关部门建立失信联合惩戒机制。

（四）贷款逾期后管理。相关银行业金融机构在设置的缓冲期内,各方根据不同情形分别采取续贷、催收和惩戒等风险化解措施。

（五）代偿。缓冲期结束仍未能偿还的借款启动代偿程序,农担公司对符合代偿条件的风险项目未能偿还的逾期本息,按照约定比例履行代偿责任,并从风险补偿金专户中扣划风险补偿金应承担的责任金额。

（六）风险熔断。核算各合作银行农业信贷担保贷款代偿率,对代偿率超过约定比率的合作银行,县金融服务中心、农担公司和合作银行通过会商暂停新增贷款发放,风险化解实现代偿率压降到设定指标后再恢复新增贷款发放。

（七）风险追偿。相关银行业金融机构、县乡村三级金融服务组织负责对不良贷款进行追偿,农担公司积极配合。鼓励农业信贷担保追偿案件探索采用互联网仲裁、债权文书网上赋强公证等方式提高追偿效率。县法院要支持农业信贷担保追偿工作,对符合条件的案件,适用简易程序,提高审判效率,做到快立快审快结;借助执行联动机制,加大执行力度。积极通过诉前调解、人民调解等方式化解农业信贷担保纠纷。

（八）呆账核销。银行业金融机构呆账认定、核销依据财政部《金融企业呆账核销管理办法》办理;农担公司依据财政部《金融企业呆账核销管理办法》制定代偿损失核销办法。

（九）尽职免责。健全完善政策性农业信贷担保工作容错纠错尽职免责管理办法。

五、明确工作任务

（一）成立农业信贷担保工作领导小组。县政府将农业信贷担保助推农业高质量发展工作列入重要议事日程，成立农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导小组（以下简称“农业信贷担保领导小组”），由县政府分管领导任组长，财政局、农业农村局、金融局、人民银行、供销、人社、市场监管、银行和其他涉农部门主要负责人及宣传、法院等部门负责人为成员。主要职责：负责研究制定农业信贷担保助推农业高质量发展相关政策；制定并组织落实农业信贷担保工作实施方案；在现有金融扶贫三级服务体系基础上，进一步健全完善县、乡、村三级金融服务组织，为农业信贷担保助推农业高质量发展提供保障；组织做好农业信贷担保工作考核。农业信贷担保工作领导小组下设办公室，负责日常工作，业务经费由县财政统筹安排，主要负责牵头拟定落实相关配套制度和政策；指导县、乡、村三级金融服务组织开展工作；组织做好农业信贷担保工作考核。

（二）设立风险补偿金。县财政统筹相关资金设立首期规模不低于1000万元的农业信贷担保风险补偿金，并建立风险补偿金持续补充机制，由河南农担公司托管、专户管理，对河南农担公司直接在县域内开展的农业信贷担保业务按40%比例分担风险。县财政前期已设立农业信贷担保风险补偿金的余额部分直接计入资金池，确保满足农业适度规模经营主体融资需求。

（三）设立还贷应急周转金。结合县财政部门已在县金财公司设立县银行续贷过桥周转金的实际，此续贷过桥周转金可作为农业信贷应急续贷周转金使用。对因自然灾害、疫情及其他非主观因素等造成暂时性经营困难不能到期偿还贷款的，经合作各方会商，对符合条件的借款主体依法依规给予应急续贷周转金，解决借款主体临时性资金周转困难，原则上不得连续使用。

(四)建立风险分散机制。对农业信贷担保机构在县域内开展担保业务实际发生的风险，由县级农业信贷担保风险补偿金、相关银行业金融机构和省农业信贷担保机构按照4:2:4的比例分担。农业信贷担保机构根据县级农业信贷担保风险补偿金的设立和使用情况，按照不高于县级农业信贷担保风险补偿金余额20倍的比例扩大信贷担保规模。

（五）健全县、乡、村三级金融服务组织。进一步健全完善县级金融服务中心、乡级金融服务站、村级金融服务部三级金融服务组织，要充实相关部门和金融机构人员，为金融助推农业高质量发展和乡村振兴战略工作提供一站式服务，打通金融支农“最后一公里”。县财政保障三级金融服务组织的日常办公经费。

1.县级金融服务中心。由金融工作局牵头，抽调农业农村、财政、人民银行、市场监管、供销、人社、法院、公安、司法等部门和金融机构人员集中办公，健全内部机构设置，保障办公场所和办公设施。河南农担公司驻县办事处与县金融服务中心合署办公（驻县办事处负责人同时兼任县金融服务中心副主任）。工作职责：协助农业农村局组织做好农业适度规模经营主体信息采集、项目库建设、信用评价、农业信贷担保政策宣介和培训等工作；协助金融机构做好项目尽调、贷后跟踪管理、风险化解和不良贷款清收等相关工作；协调县人民法院对农业信贷担保案件做到快立快审快结，通过诉前调解、人民调解司法确认等方式化解农业信贷担保纠纷，对恶意逃废债的要加大执行力度；建立失信联合惩戒机制。

2.乡级金融工作站。由乡镇（街道）分管农业农村或金融工作的负责人牵头负责，抽调农办、财政所、基层人社服务机构、派出所、司法所等相关部门和金融机构专人组成固定工作人员，确保有能满足需求的办公设施、工作制度等。工作职责：协助县农业农村局等涉农部门做好辖区内农业适度规模经营主体信息采集和数据更新管理；按照县级金融服务中心要求协助金融机构做好项目尽调、贷后跟踪管理、项目异常情况反馈和不良贷款清收等工作；做好农业信贷担保不良项目人民调解工作；落实县级金融服务中心下达的其他工作任务等。

3.村级金融服务部。由村支部书记负责，乡镇（街道）包村负责人、驻村工作队和第一书记、村“两委”成员等人员组成。主要职责：发挥农村基层熟人网络优势，收集农业适度规模经营主体融资需求，跟踪项目贷后情况，发现异常及时上报乡级金融服务站，配合做好不良贷款清收等工作。

（六）建立信用评价体系。县农业农村局等涉农部门会同县三级金融服务组织做好县域内农业适度规模经营主体的信息动态管理等工作。协助农业农村部门、人行、河南农担公司及银行业金融机构做好信用评价体系工作。

（七）建立风险防控体系。发挥政府主导作用，依法严厉打击各种逃废债行为，维护农村信用环境。县三级金融服务组织要协助参与银行和河南农担公司等金融机构做好项目贷前、贷后管理和不良清收等工作。合作银行要在贷款逾期后设置70天缓冲期。以县域为单位对各参与银行建立风险熔断机制。人民法院要支持农业信贷担保追偿工作，对符合条件的案件，适用简易程序，提高审判效率，做到快立快审快结；借助执行联动机制，加大执行力度。积极通过诉前调解、人民调解等方式多元化解农业信贷担保纠纷。

（八）建立产业支撑体系。按照农业高质量发展“六高”目标和“六化”方向要求，谋划农业产业发展，确定主导产业，建立项目库，吸引金融资本、社会资本和投融资机构投资，推进一二三产业融合发展。农担公司要针对县域农业主导产业和特色产业重点扶持，支持农业适度规模经营主体做大做强。

（九）加大涉农政策统筹力度。统筹相关资金和土地、环保等政策，集中打造地方特色产业链、产业集群，吸引银行业金融机构信贷投放，做大做强优势特色产业。

六、强化保障措施

（一）加强组织领导。农业信贷担保工作领导小组对辖区内农业信贷担保工作负总责，建立工作机制，制定完善措施，确保各项工作落到实处。充实人员在工作期间须脱离原单位工作，服从农业信贷担保工作领导小组办公室的工作安排和管理，其相应工资薪酬仍由原单位承担。

（二）保障工作经费。县财政要统筹安排资金，保障三级金融服务组织的日常办公场地和经费。

（三）做好宣传引导。县各有关部门和三级金融服务组织要多形式、多渠道进行广泛宣传农业信贷担保政策，加强对农业适度规模经营主体的信用意识的培育，牢固树立“失信寸步难行”的理念，共同维护良好的信用环境。

 

附件：新蔡县农业信贷担保助推农业高质量发展工作领导

      小组

 

 

 

 

 

新蔡县农业信贷担保助推农业高质量发展

工作领导小组

 

组  长：李振南  县委常委、县政府常务副县长

副组长：刘久锋  县政府副县长

    成  员：康  奇  县政府办公室副主任

杨  涛  县委组织部副部长

陈春伟  县人民法院副院长

王卫华  县发展改革委主任

王雪峰  县公安局党委副书记、政委

杨  杰  县司法局局长

马  峰  县农业农村局局长

薛建华  县自然资源局局长

牛卫东  县人社局局长

徐  建  县审计局局长

张红旗  县市场监督管理局局长

吴海滨  县财政局副局长

郝立武  中国邮政储蓄银行新蔡县支行行长

徐长海  中国农业银行新蔡县支行行长

闵  伟  县农商行董事长

农业信贷担保助推农业高质量发展领导小组下设办公室，由康奇兼任主任，马峰、吴海滨任副主任，康奇负责办公室日常工作。农业信贷担保工作领导小组办公室业务经费由县财政统筹安排。

 

 

 

 

 

高质量农业发展第3篇

近年来，我省农业系统按照标准化战略纲要的要求，在农业部和省标准委的大力支持下，全省农业标准化工作得到长足发展，呈现出快速良好的发展态势。主要表现为以下几个方面：

一是标准制（修）定数量不断增加 “十五”以来，全省每年制定、修订和采用国际、国外先进农业标准都在100项以上，截止2012年底，共累计组织制定国家、行业、地方和企业标准2237项。在保证农业标准数量不断增加的同时，突出了标准内容、结构和水平的创新。围绕提高农产品质量安全，开展了无公害、绿色、有机、非转基因产品质量标准的制定；围绕现代农业发展，制定了农业机械化作业、节水农业、资源与环境等系列标准；为适应增强企业市场竞争能力和满足名牌农产品战略实施需要，开展了企业产品标准、工艺流程、检验方法和管理标准的研制；以人参振兴计划和百万亩棚膜经济为切入点，开展了蔬菜、水果、食用菌优质安全生产和农产品设施生产等一系列技术规程的制定；以出口创汇型优质农产品基地为依托，在农产品加工、玉米淀粉、杂粮杂豆生产，人参、鹿茸等特产品生产加工方面，采用国际国内先进标准50余项。目前，我省主要生产领域的农业标准与国家标准、行业标准基本协调配套，构建起了以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的农业质量标准体系基本框架，为农业生产实施标准化提供了技术支撑，也为农产品质量安全监管提供了执法依据。

二是标准实施载体基础建设不断加强 在国家和世界银行贷款吉林省农产品质量安全项目的支持下，重点改造和完善了现有省、市、县三级农产品质量检测中心，截止2012年底，国家已投资建设1个省级中心、3个市级中心、41个县级质检站。目前，已成立农业质量安全检测机构83家，其中有编委批复文件的部、省、市、县质量监督检验机构73家，大型农产品批发市场农产品质量安全监测点10个，初步形成了以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场（基地）检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系基本框架。具有承担农业生态环境、农产品、农业投入品等九大类913种产品1626个参数的检测功能，具备了在一定范围内开展动植物检疫、病虫害防治、环境评价、农产品和农业生产资料质量监测和安全管理的能力，大大提高了我省农产品的质量检验监测水平，农产品质量安全监测成为标准实施的最重要领域。

三是推广应用领域不断扩大 我省农业标准化工作经历了从无到有、由小到大、梯次推进，不断向深度和广度拓展的过程。在起步阶段，从研究品种标准入手，由粮食作物种子质量标准逐步向种子、种苗质量和种子生产技术规程标准发展；在深化阶段，产业应用领域由一产业逐步向二、三产业延伸，追求目标由以注重产量扩张为主向注重提高内在质量和安全卫生水平并重转变；在提高阶段，标准内容不断创新发展，由以品种标准、技术规程为主向环境评价、检验检测方法和管理标准等领域拓宽推广范围，由分散的点式发展向规模化的龙头企业、示范区、生产基地深入。围绕强化农产品质量的标准配套体系建设，截止目前，全省先后建成各类各级农产品标准化示范区（县、场）203个，示范基地196个，面积达到3133.3千公顷。所有县（市）主要农作物种子生产、加工和销售实现了标准化。各类标准化示范县（区）的创建以及人参标准化生产基地、标准菜（果）园和“三品一标”标准化生产基地的建设，为农业标准化实施工作的开展提供了有效载体。使标准化示范区辐射示范带动作用日益增强，农业生产经营行为得到进一步规范，生产者标准化的意识普遍提高，为我省农产品质量安全水平的提升奠定了坚实基础。

四是标准化工作机构实现突破 按照省标准委的要求， 2012年，我委组织开展了省级农业标准化专业技术委员会的组建工作。结合我省产业特点，按照农业生产需求和农产品质量安全监管需要，我们筹建了玉米、水稻、大豆、种子、农机、蔬菜、果树、食用菌、资源与环境、蚕业、人参11个专业化技术委员会。经省质监局批准，目前成立了包括粮食、种子、农机、蔬菜、果树、食用菌、资源与环境专业在内的7个农业标准化专业技术委员会。实现了我省农业标准化专业技术工作机构“零的突破”，为我省在各个产业深入推进农业标准化工作奠定了坚实的组织基础。各专业技术委员会自组建以来，在各自领域开展了包括标准体系建设、标准制（修）定、地方标准项目申报前的初审、标准的实施与推广和标准研究等一系列卓有成效的工作。

五是实际带动成效不断显现 农业标准化的实施推广，推动了“三品一标”产业的发展，提高了优质安全农产品的规模生产能力和内在质量安全水平，促进了农业结构调整和农民增收。截止目前，我省共开发建设了12大类绿色、有机、无公害农产品基地83个，全省“三品一标”认证农产品达到4108个，其中有效使用绿色食品标志产品949个，有机食品335个，无公害农产品2812个，12种农产品荣获中华人民共和国农产品地理标志登记证书。在此基础上，我们在农产品生产、标识认证、规格包装、品牌宣传等方面，以标准化为引领，取得了实质性地改进和突破，培育了一批具有区域特色的优质农产品品牌，全省已培育开发出中国名牌农产品14个，“吉林名牌”农产品880个。在农业标准化的推动下，随着产品质量的提高和名牌战略的实施，我省农产品的市场开拓能力得到不断增强。近几年吉林农产品在国内外市场占有份额的稳步扩大，是农业标准化实施带来的最显著成效。2012年，有3项农业标准获吉林省标准创新贡献奖，其中吉粳88水稻和地理标志吉林长白山人参获一等奖，蓝莓栽培技术规程获二等奖。

六是扎实推进标准化示范县实施 “十五”期间，农业部安排我省农业标准化示范区项目6个，项目资金61万元，涉及6个县（市、区）。“十一五”期间，农业部加大对农业标准化示范推广力度，共安排我省农业标准化示范县创建项目14项，涉及13个县（市、区）。其中：粮食类7项，特产类1项，水果类1 项，蔬菜类5项。项目资金总投入310万元，示范规模81.3万亩，建立核心示范区29个，核心示范区面积28万亩，依托国家、省级农业产业化龙头企业27家，辐射带动周围农户2.8万户，核心示范区农民收入同比平均增加12.8%。在国家农业标准化示范推广项目的引领带动下，我省采取得力措施，加大资金投入，努力扩大农业标准化示范区发展规模，2003年～2010年，全省利用省级农产品质量安全专项经费、农业综合开发资金落实省级农业标准化示范区项目122个，项目资金总额1228万元。

二、主要做法

在农业标准化工作中，我们重点围绕“两提两增”，即提升农业标准化生产能力和农产品质量安全水平、增强农业产业竞争力和增加农民收入为基本目标，严格按照项目建设标准组织农产品生产企业、协会和农户进行生产，在农业标准化生产核心示范区建立生产档案、投入品使用记录和产品标识，建立农产品质量安全追溯制度，确保对生产过程的全程监控。

一是加强领导，提供坚强的组织保障 项目区都成立了由主管农业的副县（市）长任组长的项目建设领导小组，农业、质监、工商、发改、财政、供销联社、核心示范区有关乡镇等相关单位负责人为成员单位，在县（市）农业局设立领导小组办公室，负责项目的整体实施。同时，将项目示范建设任务纳入政府对核心示范区有关乡镇政府综合目标考核的重要内容之一，各乡镇也具体落实了项目负责人，把农业标准化示范项目纳入目标管理，县（市）里落实承包责任，责任到人、任务到人、措施到位，严格考核保证了标准化示范县建设顺利开展。

二是政策扶持，建立完善的支撑体系 各县（市）立足本地实际，对农业标准化示范县建设在资金、技术支撑、品牌创建等方面采取了一系列扶持优惠政策措施，对项目区衽资金、项目、技术集成，支持生产技术标准推广、检验检测体系建设、病虫害防治、核心技术推广、农产品质量认证、生产基地与示范区等建设，夯实了标准化生产基础。同时，各县都建立了农产品质量安全监管机构，筹建了检验机构，对示范区的示范农产品进行的效监管和农残检测。

三是强化管理，健全规范的服务体系 首先是抓好技术指导服务。聘请有关专家组成专职技术服务队伍，进村入户，提供技术服务和咨询，集中解决核心示范区农民在生产中遇到的问题；其次是强化生产过程监管。严格按照生产技术规程，做好示范区的标准化生产示范基地建设。积极支持和认真指导各基地乡镇开展产地和产品质量认证工作；再次是加强宣传培训。坚持“实用、实际、实效”的原则，切据不完全统计，“十一五”期间，全省共举办标准化示范管理技术培训班508期、培训农民3.5万人（次），技术骨干培训班28期，培训技术骨干4600多人（次），开展咨询宣传210场次，印发各类宣传资料16万份（册）。

四是示范带动，推广效果不断深入 以核心示范区乡镇和示范村为突破口，大力推广标准化生产配套技术，加大采用专用优质抗病品种、科学合理施肥、科学用药等无公害生产技术标准的推广力度，以示范点建设为依托，大力推广农业投入品使用过程中的的标准化、规范化，推行使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，严格执行农药的安全间隔期；推广平衡施肥技术和符合无公害生产要求的种植技术规程，使农户严格按有关规程进行标准化、规范化生产，生产技术更加规范，产品质量和经济效得到明显。

三、我省农业标准化工作存在的主要问题

尽管我们做了大量工作，并取得了一定成绩，但总体看，我省农业标准化工作的基础还比较薄弱，与新时期农业高效、农民增收、农产品竞争力增强和吉林经济快速发展的要求还有一定的差距。

一是思想氛围不适应 相当一部分组织者和管理者，包括企业、农民两大市场经营主体，对农业标准化工作意识淡薄、认识不足、自觉性不强，“重制定轻实施，重生产轻管理，重产量轻质量”的现象较为普遍，部分科技工作者也没有像科研项目一样重视标准。

二是标准的总体水平不适应 重视标准制定，忽略标准制定前的技术研究；现有标准的科技含量不高，生产技术规程方面的多，质量品质、安全卫生和加工储运方面的少；农产品产中标准多，产前和产后辅助标准少；产品标准水平适应一般化需求的多，与国际接轨的少；标准制定项目多，修订少，修订周期较长，不能及时反映市场需求；单个行业标准多，交叉比较少；同类标准中，相同参数不一致，协调性有待改进；两头需要强化，国际标准、企业标准应加强制定力度。

三是标准的推广手段不适应 主要是缺少组织机构和设施手段的支撑。相应的农业标准化工作机构、研究机构和专业队伍尚未全面建立起来，人才匮乏；标准研究工作滞后，农业标准的科学性、先进性和适用性难以提高；专业技术与标准化要求衔接不到位，懂农业专业技术的人员不懂标准化，懂标准化人员不了解专业技术。

四是标准宣传贯彻实施不适应 表现在标准的出版发行渠道不畅，生产者难以索取到标准文本；标准的宣传贯彻、培训力度不够，农民自觉应用标准的比例很小；利用标准手段培育名牌、支柱产业、地域品牌的意识还比较淡薄，对标准实施的监督力度不够。

五是农村生产经营规模与标准化推广不适应 标准化示范推广必须与农业生产规模化相适应，当前以一家一户为主的生产经营模式与标准化生产很难接轨，既使农民接受了标准化技术培训，由于农村劳动力素质问题，也很难做到持续，这是制约农业标准化工作一个最为重要的现实问题。

四、今后全面推进我省农业标准化工作的措施

一是围绕农业产业发展，加快标准体系建设进程 围绕建立健全统一、权威的农业标准体系，加快各产业的标准制定进度，加大标准清理力度，争取以人参为代表的优势产业标准与国际标准接轨。要根据《吉林省标准化战略纲要 （2010～2015年）》要求，努力使农业各个领域、各个环节和各类产品都有标准可依，力争到2015年底初步建立起一套科学的、统一权威的、协调完整的农业标准体系。要重视和加强标准体系的研究，针对产业标准化的薄弱环节，从发展战略的高度和实际需求出发，研究好标准体系建设的发展规划，具体的指导各产业标准的制定、修订工作和标准化实施工作。要结合农产品质量安全监管工作，开展鲜活农产品标准体系建设与完善工作，重点是建立食用菌标准体系，完善蔬菜、水果和人参标准体系；结合现代农业发展，进一步加强农机标准体系建设，加快设施农业标准体系建立前的调研工作。通过标准体系的建立，为农业标准化的实施奠定基础。

二是围绕产业升级转型，加大农业标准的实施力度 要结合农业产业的实际，加强标准示范推广，以县为单位，整建制开展农业标准化示范县创建工作，推广相应的标准化技术，实现农产品数量和质量的双提升。要充分发挥各专业技术委员会的主力军作用，在各产业的标准化示范工作中，引导和充分发挥各产业龙头企业、农民专业合作经济组织和规模化生产基地及生产大户在推进农业标准化进程中的龙头带动示范作用，为产业发展提供技术支撑。

三是围绕农产品质量安全，开展相关标准研究工作 当前，“三农”问题的发展形势对标准化工作提出了新的要求。尤其是农产品质量安全的紧迫形势，对农业标准化工作提出更高的要求。所有安全控制技术都应在风险评估的基础上开展研究，无论是在安全指标的选择和设定，还是危害安全的关键环节进行控制点的选择，都需要深入研究，按照科学合理的技术路线，确定相应的技术指标和参数，开展标准的制定工作。

高质量农业发展第4篇

中共＊＊县委

＊＊县人民政府

（二oo五年一月）

2004年，＊＊县在地委、行署的正确领导下，坚持地区农业发展“三十字”方针，按照“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加工，培育协会建龙头，创新机制求发展”的总体思路，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，把握市场形势变化和需求，立足资源优势，以工业理念谋划农业，实施“农业扶持工业，工业反哺农业”的产业互动战略，把林果业、畜牧业、设施农业提升到县域经济发展的主导产业和实现可持续发展的战略高度来认识，将林果业作为农业产业结构调整的突破口，将畜牧业作为增加农民收入的支柱产业来培育。通过大力发展名、优、特、新品种及规模，农业结构调整步伐明显加快，粮棉支柱产业得到不断优化，粮经草比例和布局趋向合理，主攻畜牧业取得显著成效，林果、畜牧、设施农业等支柱产业雏形基本形成。实现农村经济总收入57367万元，林果业实现跨越式发展，完成植树造林面积18.8万亩，其中新植经济林16.4万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标；设施农业发展迅猛，新建温室大棚面积903亩；转移农村富余劳动力实现劳务创收1283.28万元，全县农村人均劳务创收120.84元，比上年增长了近4倍；农民人均纯收入达到2532元，同比增加278元。

2005年，我县将按照地区“三干会”会议精神和农业发展“三十字”方针，继续对农业结构进行调整优化，坚持‘优化种植业，做强畜牧业，主攻林果业，做大设施农业”的农业结构调整思路，不断加大农业龙头企业的招商引资力度，推进农业产业化经营，多渠道增加农民收入，力争2005年农业结构调整更加优化合理，使畜牧业、林果业、农村二三产业、劳务输出在农业经济的比重均有大幅度的提高，实现农业增加值增长5.7％以上，达到47122万元；农民人均纯收入增加250元以上。

为实现上述奋斗目标，今年我县将着重从以下六个方面调整优化农业结构，推进农业增效，农民增收，农村稳定。

一、围绕农民增收进一步优化种植业

按照发展优质、高产、高效、生态、安全农业的要求，继续致力于优化农业和农村经济结构的调整。发挥棉花生产优势，坚持以水定田，稳定棉花种植面积，积极推广兵团植棉经验，落实高密度栽培技术和节水措施，使全县棉花单产提高3公斤以上，单产120公斤面积达到10万亩以上，棉花总产力争达到65万担以上；坚持抓好粮食生产，运用市场引导加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关，实现“两高一低一优”目标；因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，积极种植金银花和各种小宗经济作物，努力实现种植业多元化，农民种植业纯收入达到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧业作为结构调整的突破口

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设；围绕建设牛羊生产基地的目标，继续抓好各乡镇饲养量500头以上的养牛基地建设，继续培育、扶持饲养量200头以上的养牛大户；对已有的养殖小区和养殖示范村积极推行规模化、标准化、规范化、产业化生产和经营，使之切实成为优质高效的示范基地，充分发挥示范带动作用；加快牲畜品种改良步伐，依托现有良繁技术优势，继续推广应用胚胎移植技术和冻精冷配等先进技术，推进良种化进程，提高良种畜和适龄母畜比例；以动物疫病防治为重点，坚决防止“禽流感”、“五号病”等重大动物疫情的传入和发生；在全县普及推广科学饲养新技术，加大暖棚暖圈、青贮窖等畜牧业基础设施建设力度，普及饲草料加工、长草短喂、短草槽喂和“三贮一化”技术，提高秸杆、饲草的利用率。年末牲畜存栏33万头(只)，出栏19.45万头(只)，产肉6460吨，使畜牧业人均纯收入达到450元，同比增加80元以上。

三、把林果业作为支柱产业来发展

截止2004年末，我县林果面积已达30万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标。如何使已有的林果发挥效益，实现增效，增收，关键是加强管理，提高质量，因此，我们把2005年定为我县的林果业“质量管理责任年”，在完成地区下达新植林果面积任务的基础上，重点是对前几年新植的果树进行管理，力争把这使现有果园尽快挂果，产生经济效益，成为产业优势。一是大力实施“32112”（即每个乡(镇)分别建立3个200亩香梨园，2个高标准养殖小区，1条高标准葡萄长廊，1片高效益的温室大棚，2个高密度林果科技示范园）工程，坚持全县各单位、各部门按照“一定三年不变”的要求包村对果树进行管理，直接将管理任务分解到单位、落实到人头；二是狠抓林果业管理措施的落实，重点抓好“追肥、修剪、嫁接、防病、补种”五大管理工程，将责任落实到承包单位、到农户，通过技术指导技能培训和示范引导，切实提高林果业科学管理水平，不断提高管理质量和效益；三是坚持高标准、高起点、上档次的原则，大力实施“品牌”战略，制定实施我县沙玉葡萄、杏子、核桃、灰枣等果品的商品化栽培技术规程及质量标准，提升库买提杏、赛买提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰枣等农产品的品牌优势，以品牌实现转化增质，增加农民收入；四是加大宣传教育力度，积极引导农民尽快实现由重种植向重管理转变，由重面积向重效益转变，扎扎实实的抓好各项管理措施的落实，促使现有林果面积尽快产生经济效益；五是用工业思维来谋划林果业的发展，千方百计引进和培植一批龙头企业进行保鲜、贮存、深加工，尤其是发挥纵横保鲜、绿堡果蔬等企业的龙头带动作用，拉长林果业产业链，提高附加值；六是继续加大绿洲植被保护、铁路沿线绿化和基干林建设，着力抓好“塔克拉玛干沙漠北缘百万亩生态保护建设项目”的立项实施，以项目的建设实施促进我县生态环境改善和农民收入增加。通过各项措施的落实，2005年我县果品总产力争达到26653吨，同比增长15%，农民林果业纯收入达到270元，同比增加40元。

四、把设施农业作为重点产业进行培育

2005年，我县将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来；加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才，行家；签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干，明确任务和责任，进行技术指导；按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。2005年我县将新增温室、大棚面积1100亩，使全县温室大棚面积达到2540亩，设施农业总收入力争达到891万元，人均收入超过50元。

五、更新观念，积极推进劳务输出

实施农村富余劳动力从土地上走出去战略，因地制宜地推动农村劳动力大量就近就地向非农产业转移创收，各乡(镇)配备专职领导，成立专门的机构常年抓；认真落实自治区、地区培训规划，安排培训经费，突出实际实用，把提高农村劳动者素质、劳动技能作为一项重大的基础工作来抓，推动农村劳动力由季节向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向县外、由农业向非农业的战略性转移，尽可能使农民工参与全县的公路、水利、抗震安居工程等建设项目；搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实中央和自治区关于促进农民工进城就业务工的兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策。今年全县要转移劳动力8500人以上，劳务创收人均收入同比增加30元以上。

六、实施“农业扶持工业，工业反哺农业”战略，发展“六大产业”

高质量农业发展第5篇

关键词：农业经济；高质量发展；农业现代化

农业经济的发展质量，决定着农村集体产权制度的改革效果，制约着农村集体经济的发展壮大，影响着民族地区城乡治理制度创新和能力建设的水平。稳步推进绿色发展，农业生产持续向好，实现农民收入大幅增长、农产品品质普遍提高、农业产业不断升级、农业结构持续优化，都离不开农业经济的高质量发展。由于历史、地域、文化等因素以及特殊的自然地理条件的影响，四川民族地区农业经济的发展不仅与东部和中部地区存在较大差距，仍然处于低质量发展状态。因此，依据四川民族地区所处的特殊发展阶段，迫切需要构建与之相适合的农业经济高质量发展格局，着力探究农业经济高质量发展的困境、有效实现形式、运行机制体制等进路问题，将农业经济的资源、政策、制度等优势传化为高质量的发展优势，对四川民族地区实现协调发展、平衡发展和充分发展，决胜全面建成小康社會具有重大意义。

一、研究概况

现有关于农业经济高质量发展的研究状况看，存在以下特征：一是学院派研究较多，研究的队伍大部分来自高校、科研院所和党校系统的专家学者们，大众性研究不强，反映其他社会群体的研究成果相对较少。二是整体性、系统性研究不突出，大部分聚焦个案和个例性研究。三是经验性研究较多，农业高质量发展的基础理论和对策性研究较少。虽然学者们对特定区域或特定省份农业高质量发展进行了大量卓有成效的研究，并取得了较为丰富的研究成果，但专门针对民族地区农业高质量发展的研究比较少。介于此，本文基于四川民族地区深入推进治理体系和治理能力现代化以及高质量发展的时代背景，聚焦农业经济高质量发展进路，拟构建农业经济高质量发展的分析框架，分析其农业经济高质量发展存在的困境，进而提出政策建议及优化策略。

二、存在的突出问题

农业经济进入高质量发展阶段，面对市场竞争日益激烈的压力、稳增长、调结构对四川民族地区农业经济如何破解低质量的发展境况提出了肯待解决的时代课题。发展不平衡不充分、要素配置不合理，资源环境约束大、可持续增长压力大等问题十分突出，成本攀升与农产品价格迟滞、增加产量与提升品质、技术需要与人才不足等矛盾急需破解。

一是农牧民收入偏低。四川民族地区农村居民收入总体上远远低于全省农村居民人均收入水平。这与农业经济发展的基础薄弱有很大的关系。从气候看，四川民族地区立体气候明显、地区海拔跨度大，高山、高原、半山、峡谷、河谷气候多样，形成了“一山有四季”的立体气候和“十里不同天”的小区域气候。从生态环境看，四川民族地区是长江黄河上游的生态功能保护区，自然地理环境和地质结构尤为特殊，且大部分耕地都具有水土流失易发多发，农作物难以形成规模性经营的普遍性特征。另外，在牧区资源承载能力已经达到上限，大部分地方草原草场“超载过牧”情况时有发生，人、草、畜之间的矛盾没有从根本上化解，草原草场生态保护建设任重道远。从基础设施建设看，四川民族地区的道路、水和电灯基础设施建设结构性矛盾依然突出，道路的通组入户总里程不高，覆盖范围还需要进一步扩大。道路通组入户的等级较低，大部分道路等级多在四级以下，而且道路狭窄、弯道多、错车道严重不足，已经建成的机耕便民道路技术等级不高，道路承载能力远远不足以满足现实的需要。同时，大部分地区是高山、半高山等高海拔地区，农田水利设施、灌溉渠系配套建设、微水工程、节水灌溉等基础设施还不能从根本上给予保障。另外，自然灾害频发，防灾减灾等基础设施严重缺乏，且在较长一段时间内难实现根本性的改变。

二是农牧产品品质不高。从产品研发看，初级农牧产品销售和纯畜牧活体销售仍然偏多，畜产品附加值利用不充分依然不同程度存在，农牧产品整体研发存在科技含量不高、研发投入不够，特别是新品种新技术试验示范推广和更新换代的进程缓慢，后备特色产业储备严重不足，产品品质提升不明显等问题。从产品经营方式看，农业新型经营主体之间、新型经营主体和农牧产品生产户之间利益联接比较松散。农业产品整体上“靠天吃饭”的传统生产方式还没有得到根本性改变，改变传统粗放的农业牧业生产方式和经营方式的任务十分紧迫而繁重。同时，农牧产品包装销售人才严重缺乏，值得注意的是，四川民族地区特色农牧产品主要通过利用错季优势，走市场“填缺补位”之路，主要以规模扩张占领市场，重点仍然停留在扩大初级销售端口，在农牧产品品牌包装上重视不够、创新不足。从产品质量看，粮食类等商品率低、产出效益低的产业在种植业中占比还偏高，在高原地区、高山地区和半高山地区的边远农牧区表现尤为突出。从产品模式看，大部分地区产品同质化程度高，过度追求“一村一品”执行的一致性，没有因地制宜，一些特色产品在不适宜生产的地区大规模生产，有效资源浪费严重，优势特色产品发展不足。

三是农业产业升级缓慢。从产业类别看，休闲农业设施配套不完善，经营模式单一，与文化旅游业等第三产业的融合不够，带动优势产业转化升级效果不显著。电商产业向城郊、乡村落地困难，产品集散处理、冷链物流、专业配送、服务营销等新业态发展缓慢，产品增值链短小，难以形成气候。从产业培育看，四川民族地区由于受自然条件的影响和传统思想观念、宗教信仰等因素的制约，在高山、高半山、河谷以及边远牧区在培育民族地区特色产业、支柱产业上严重缺乏有效的手段和切实可行的方式方法。大部分荒山荒坡治理和生态修复与发展产业相脱节，林下种植和立体种养开发利用不多，饲草产业和粮改饲料推进缓慢，种养模式依然较为传统，传统农牧业向现代农牧业转变的步伐依然十分缓慢。从产业增量看，四川民族地区农业经济整体发展要素保障滞后，产业链条短小，产品附加值利用不充分。四川民族地区普遍面临着土地、草场、试验基地、监管服务体系、物流配送、金融支持等发展要素保障水平不高、覆盖范围有限、规模零散，新型生产经营主体“量大体小质弱”。

三、对策建议

一要加强顶层设计。加强基层党组织的组织力建设，突出强化党组织引领各类组织在共建共享共治作用发挥的政治核心和引领力度。政府要加大财政投入力度，加大宣传力度和政策支持力度，要精准投入，特别是加大基础设施投入力度，重点扩大对农牧业物联网、大数据等信息化设施建设的投资，尤其是加强草原鼠虫害等灾害应急防治物资储备和基础设施设备投入，加强草原灾害防治队伍专业化水平建设和草原资源管理、监测预警等信息平台建设。也要加强对社会组织和经营主体的指导和服务力量，及时了解社会需求、政策实施的效，壮大社会经营主体力量，重点帮扶困难企业“爬坡过坎”走出困境果、补齐公共服务的短板等，提升社会参与生态治理的能力。还要加大农牧业优惠政策和扶持项目的改革创新力度，最大限度发挥优惠政策和财政项目的引导作用，着力壮大一批优势产业生产经营的中坚主体，提升生态治理的整体水平。第三，社会组织要积极融入生态治理，全面提升自身参与生态治理的能力和服务水平，要增强生态责任意识，辩证处理好經济效益与社会效益、环境效益之间的关系，坚持在党组织的领导下，协调处理好多方利益，提高共建共享共治的效果。

高质量农业发展第6篇

在隆重纪念改革开放30周年、*届三中全会即将召开的重要时刻，我们在浙江宁波召开全国农业机械化质量工作会议，这在我国农业机械化发展史上尚属首次，必将对提升农业机械化质量水平产生重要影响。会议的主要任务是：全面总结农机化质量工作取得的成绩和经验，认真分析面临的形势，研究部署当前和今后一个时期农机化质量工作，促进农业机械化又好又快发展。刚才，浙江、山东、江苏和河南焦作等地农机管理部门介绍了各自的工作经验，讲得都很好，希望大家认真学习、互相借鉴。下面，我再讲几点意见。

一、充分肯定农业机械化质量工作取得的成绩

今年是改革开放30周年。30年来，我国农业和农村经济社会取得了历史性的伟大成就。农产品供给能力大大增强，农村经济结构更加优化，农民生活水平显著提高，农村面貌明显改善，农村体制机制不断完善，发展活力不断增强。30年来，全国农机系统认真贯彻党和国家关于加强农业机械化发展的各项方针政策，深入实施《农业机械化促进法》，紧紧围绕“加强农业基础建设，保障农产品有效供给，促进农业稳定发展和农民持续增收”这个中心任务，解放思想，开拓创新，农机工业制造能力不断增强，农机装备总量稳步增长，机械化作业水平持续提高，特别是近年来，在提高农业机械化质量方面进行了积极有益的探索，取得了明显成效，为解放和发展农业农村社会生产力、促进我国经济社会发展做出了重要贡献。

一是法律法规建设不断加强。改革开放以来，我国农业机械产品质量、作业质量、维修质量、服务质量方面的法规建设不断加强。特别是以*年公布实施的《农业机械化促进法》为标志，农业机械化质量法律规章建设进一步加快，为农业机械化质量工作提供了法律法规依据。围绕贯彻实施《农业机械化促进法》，农业部先后制定了《农业机械试验鉴定办法》、《农业机械维修管理规定》、《农业机械质量调查办法》和《农业机械投诉监督管理办法》等配套规章。一些省区市也制定了地方性法规规章。江苏、黑龙江、广西、山西等省区市制定了相关的农业机械质量管理办法；江苏省修订了《江苏省农业机械管理条例》，对农机产品的试验鉴定、产品质量责任、投诉体系建设、标准化建设、推广销售和维修管理等方面作出了具体规定；黑龙江、辽宁等省还制定了农业机械作业质量管理办法；农业机械化质量工作总体进入了有法可依、有章可循的新阶段。

二是评价监督体系逐步完善。农机系统以试验鉴定、质量投诉、质量认证、质量调查、职业技能鉴定和维修管理为重点，着力构建和完善农业机械化质量评价监督工作体系。目前，全国已拥有部、省和地（市）农业机械试验鉴定机构52个，累计对1万多个产品进行了推广鉴定。建立了部、省、市、县各级农机产品质量投诉监督站1348个，基本形成了覆盖全国的农机产品质量投诉监督网络。农业部组建了中国农机产品质量认证中心并加强了工作站建设，对近400个产品和企业开展了合格认证、强制170个农机质量监督投诉站，甘肃省建立了投诉监督机构101个，山东、新疆、内蒙古等地也完善了省市县三级投诉网络，四川、辽宁等省开展了财政补贴机具的质量调查工作，辽宁省从*年起累计调查800多农户，对发现的问题进行认真分析并及时通报。评价监督体系的不断完善，有效维护了农民群众的合法权益，有力促进了农机化工作水平的提高。

三是支撑保障能力明显提升。长期以来，农机管理部门和农机鉴定检测机构不断加强基础设施建设，更新改造试验条件，加强人员技术培训，农业机械化质量工作的支撑能力显著增强，科学化、规范化水平不断提高。标准制修订工作得到加强。以技术标准、作业标准、管理标准和服务标准为主体的农业机械化标准体系初步形成，共实施标准159个，公布重新修订的部级鉴定大纲54个。全国共建立了农机职业技能鉴定站41个，发放证书31万张。黑龙江省结合农机合作社建设，制定了40多项农机作业、生产、维修的技术标准；吉林省结合农业机械化示范区建设，制定并地方标准20多项；浙江省结合地方特色，制修订茶叶加工机械等标准21项，河北、湖北、新疆、青岛等省区市也制定了地方作业标准。北京、山西、安徽、甘肃、陕西等省区市积极开展职业技能鉴定工作，河北省以农机维修工人技术培训为重点，培训考核5万余人，提高了农机维修从业人员的技术水平，有效保障了农业机械化质量。

四是质量工作效益初步显现。各地通过开展推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定、质量跟踪调查和安全普查等工作，大力提升农业机械的适用性、安全性、可靠性，取得了良好成效。抽样统计显示，我国谷物联合收割机的平均故障间隔时间从十年前的8.8小时提高到现在的40小时以上，主要农机零配件产品质量抽样合格率也有所提高。农业机械化质量的不断改善，降低了农机使用成本，提高了农机作业效率，为促进粮食增产、农业增效、农民增收和提高农业综合生产能力提供了有力保障。吉林省农机部门积极配合省质检部门、工商部门开展农机产品市场检查，检测农机及零配件样品4万多个，产品合格率比改革之初提高了20个百分点。广东省农机质量调查显示，农民对联合收割机损失率、含杂率、破碎率和作业效率满意度达到96%，反映植保机械质量良好的占97.4%，农业机械质量状况基本可以满足当前实际生产的需要。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、切实加强领导的结果，是各有关部门大力支持、密切配合的结果，更是全国农机系统广大干部职工开拓创新，艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表农业部向为农业机械化质量工作作出积极贡献、付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

多年来的工作实践，进一步加深了我们对农业机械化质量工作规律的认识，积累了十分宝贵的经验。这就是:必须加强法律法规建设，建立依法管理农业机械化质量工作的长效机制；必须积极推进农业机械化质量体系建设，为做好农业机械化质量工作提供组织保证；必须加强农业机械化质量能力建设，为做好农业机械化质量工作提供强有力支撑；必须依托质量提升效益，保障农业机械化又好又快发展。以上这些经验，是我们继续推进农业机械化质量工作的宝贵财富，具有长期指导作用，必须持之以恒地坚持下去。

与此同时，我们也要清醒地看到，农业机械化质量工作还存在不少问题和薄弱环节。一是认识还不够到位。一些地方还没有把质量工作摆上推动农机化发展的重要议事日程，法律法规赋予的职能尚未得到全面履行；有些同志把农业机械化质量片面理解为农机产品质量，对其丰富内涵的认识不够深入。二是发展还不够平衡。地区之间工作推进程度存在不小差距，影响了农业机械化质量整体水平的提升；对农机产品质量和作业质量重视程度较高，但维修质量和服务质量工作仍有待进一步加强。三是体系还不够健全。投诉监督体系、维修体系、标准体系、职业技能鉴定体系还不完善，农机科技含量低、机械故障多、安全隐患大的状况未得到根本改变。四是保障还不够有力。农业机械化质量基础设施落后，工作经费投入不足，与农机化发展水平和发展现代农业、推进社会主义新农村建设的任务仍不相适应。以上这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作中研究采取措施，切实加以解决。

二、深刻认识农业机械化质量工作的重要意义

党的*大对我国经济、政治、文化、社会建设作出了重大部署，明确指出解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。强调要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。实现这一战略目标，农业机械化工作者肩负着艰巨而光荣的使命。实践证明，加快推进农业机械化，有利于增强农业综合生产能力和农业抗灾防灾能力，改善农业生产条件，降低农业生产成本，促进农业稳定增产和农民持续增收；有利于转变农业生产方式，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，促进农业生产规模化、标准化、集约化和产业化经营，提高农业的素质、竞争力和效益；有利于减轻农民劳动强度，解放农村劳动力，缓解当前农业生产中劳动力结构性、季节性、区域性短缺的突出矛盾，保障农业稳定发展，加快工业化、城镇化进程。

当前，我国农业机械化总体上已经进入中级发展阶段。这一阶段是农机化发展速度不断加快，发展质量不断提高，发展领域不断拓宽，发展机制不断完善，农机农艺更加协调的阶段；也是我国农业生产方式由依赖和占用人力资源向依靠科学技术和现代农业装备转变，机械化生产方式由原来的次要地位转化为主导地位的阶段。在这一阶段，农业机械化发展不仅仅注重产品质量，同时也要注重作业质量、维修质量和服务质量；不仅仅注重农机产品的一般技术指标，同时也要注重农机产品的安全性、适用性和对生态环境的影响；不仅仅注重农机试验鉴定，同时也要注重标准制定、质量调查、投诉监督等工作。如果说，之前一个阶段我们着重抓了农业机械化量的积累增长，那么今后一个时期更要关注农业机械化质的变化提高，这是农机化发展的主要趋势，也是全体农机化工作者面临的重要任务。

（一）提高农业机械化质量是农业机械化工作贯彻落实科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，促进农业机械化又好又快发展，要求转变发展方式，着力解决当前农业机械装备结构不尽合理、物耗能耗偏高、科技水平较低等问题，实现速度、结构、质量和效益相统一，努力促进农业机械化全面协调可持续发展。只有切实做好农业机械化质量工作，大力提高农业机械化质量水平，才能转变发展方式，做到数量与质量并重，推动农机化转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道；也只有提高农机产品的适用性、安全性、可靠性，提高农机技术状态和使用效率，才能降低消耗，提高效益，让广大农民从农业机械化发展中获取更多的利益。

（二）提高农业机械化质量是促进农业机械化健康发展的关键举措。农业机械化质量是农机产品自身质量和农业机械高质量运用的统一体，事关农机的使用效果和经营效益，事关人民群众生命和财产安全，促进农业机械化事业的稳定发展必须向农业机械化质量寻求支撑。只有努力提高农业机械化质量，实现产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的全面提升，最大限度地满足广大农民对提高生产效率和降低劳动强度的迫切需求，才能促进农业机械化和谐、可持续发展。也只有通过提高农业机械化质量，积极排除农机安全隐患、降低机具故障率，最大限度地减少农机故障和人员纠纷，才能实现农业机械化的安全发展。

（三）提高农业机械化质量也是促进农业机械化自身发展的内在需要。当前，农业机械化质量工作面临良好的发展机遇。《农业机械化促进法》的公布实施，为加强农业机械化质量工作提供了法律依据。农业部和一些省区市出台了配套规章，使农业机械化质量工作步入了依法管理的新阶段。购机补贴力度进一步加大，农民购买使用农业机械的积极性高涨。*年中央财政安排农机购置补贴资金40亿元，实施范围覆盖了全国所有农牧业县，2009年购机补贴资金还有望大幅度增加。随着二三产业快速发展，劳动力逐步转移和农民生活质量的提高，对改善生产条件，使用上性能可靠、质量优良、驾驶舒适、操作方便的农业机械提出了新的更高的要求，也为农业机械化发展和高性能、高质量农业机械的应用提供了广阔的空间。

总之，农业机械化质量工作事关农业机械化发展全局，事关现代农业发展和社会主义新农村建设，我们必须深刻认识加强和改进农业机械化质量工作的极端重要性，以高度的责任心和强烈的使命感，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。

三、努力开创农业机械化质量工作的新局面

农业机械化质量是农机产品质量和运用效果的有机结合，是农业机械化整体发展水平的重要指标。产品质量、作业质量、维修质量和服务质量共同构成了农业机械化质量的主要内容。农机产品质量，涵盖农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况等，是对农业机械满足农业生产技术要求的评价。产品质量决定着其它方面的质量，没有好的产品质量，就没有好的作业质量、维修质量，它是农业机械化质量的基础。农机作业质量，是作业标准、农艺要求、操作技能、机具状况等要素在生产中的优化组合，反映的是农业机械使用的最终效果。产品质量、维修质量和服务质量的好坏，都要通过作业质量来检验，它是农业机械化质量的重要体现。农机维修质量，涉及维修网络建设、维修设备状况、配件质量、维修技能等内容，是指维修后的农业机械满足其修理?际跻?蟮某潭取N?拗柿考扔氩?分柿恐苯酉喙兀?钟跋炫?饕抵柿亢臀?藓蟮募际踝刺???桥┮祷?祷?柿康闹匾?U稀E??裰柿浚?岽谂┮祷?祷?⒄沟娜??蹋?哂懈??矸旱哪诤??枪芾矸?裨谔岣卟?分柿俊⒆饕抵柿俊⑽?拗柿可系淖酆咸逑郑?苑⒒优┮祷?祷?柿孔酆闲б嫫鹱殴丶?饔谩?

当前和今后一个时期农业机械化质量工作的基本思路是：以党的*大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农业机械化质量工作的出发点和落脚点；强化产品质量打基础，提高作业质量出效益，抓好维修质量保安全，提升服务质量促和谐；进一步整合资源、发挥优势、强化手段、履行职能，全面提升农业机械化质量水平，促进农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、建设社会主义新农村贡献力量。

主要任务是：贯彻落实法律法规，完善质量管理手段，健全质量标准体系，进一步规范农机销售、作业、维修三大市场，抓好主要作物、重点产品、关键环节的农业机械化质量，全面提高产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，开创农业机械化质量工作的新局面。在产品质量上，要加强新产品研制开发工作，提高科技含量。努力提高产品的可靠性和安全性，降低故障、事故率。推广先进适用、节能环保、安全可靠的农机产品。要认真按照《农业机械化促进法》和《产品质量法》的规定，加强与有关部门的合作，发挥好各自的职能。要运用好现有手段，加强在用农机产品质量评价与监督，促进产品性能

围绕上述基本思路和主要任务，关键是要树立和强化四个意识，重点抓好六个方面工作。

四个意识是：

一是树立和强化法制意识。依法治国是我国的基本方略。《农业机械化促进法》是开展农业机械化质量工作的法律依据。农机系统要强化法律意识，树立法制观念，认真学习并深入实施《农业机械化促进法》和农业部制定的一系列规章制度，严格按照法律和规章赋予的职责，开展农业机械化质量管理工作，真正做到有法必依、依法行政。

二是树立和强化大局意识。要充分认识农业机械化质量工作在推动农机使用节本增效，实现农业机械化科学、和谐、安全发展，促进农民增收，农业增效中的重要作用，围绕大农业、发展大农机、建设新农村，实现“兴机富民”；统筹协调各方面的力量，共同促进农业机械化质量提高；树立全面推进农业机械化质量工作的理念，坚持四个质量一起抓，全方位提升农业机械化质量水平。

三是树立和强化责任意识。农业机械化质量工作关系到粮食增产、农业增效、农民增收，关系到农业现代化建设，认真履行法律赋予的质量管理职能是我们义不容辞的责任。各级农机管理部门要从使用环节入手，加强产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监督管理，增强事业心和责任感，切实把农业机械化质量工作各项部署要求落到实处，维护广大农民的合法权益。

四是树立和强化服务意识。农业机械化质量工作直接为农民和农机企业服务，关系到他们的切身利益。要始终坚持为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，广泛了解农民需求，不断提高服务本领，拓宽服务领域，提供优质服务。要主动向企业反馈质量信息，帮助企业查找质量问题，促进产品质量提高，满足农业生产需求。

六个方面的主要工作是：

一是认真实施法律法规。法律法规是农业机械化质量工作的基?疽谰荨R??徊郊忧颗┮祷?祷?柿肯喙胤ü娼ㄉ韫ぷ鳎?绕涫亲饕抵柿亢臀?拗柿肯喙毓芾戆旆ǖ闹贫ǎ??⑼晟频闹柿糠ü嫣逑怠R?哟笃辗üぷ髁Χ龋?扇《嘀中问剑?钊胙?靶??岢埂杜┮祷?祷?俳?ā芳捌渑涮字柿抗芾砉嬲隆R?哟笾捶?Χ龋??媛男蟹?筛秤璧呐┮祷?祷?柿考喽焦芾碇澳埽?浞衷擞煤弥柿康鞑椤⑼端呒喽健⑽?薰芾淼戎柿考喙苁侄危?娣豆ぷ餍形??葱鹿ぷ鞣椒ǎ?岣吖ぷ餍?剩?欢咸岣咭婪ㄐ姓?乃?健?

二是加快完善标准体系。标准规范是农业机械化质量工作的基础支撑。要将标准化作为质量工作重点，统筹规划，抓住农业机械化发展的主要作物、重点环节和关键技术，因地制宜，结合实际，加快农机作业质量、维修质量和机具报废的标准制定工作，尽快健全农业机械化行业和地方标准体系。要做好标准的宣传贯彻实施工作，通过建设标准化示范区、规范农机作业服务、加强职业技能鉴定等工作，切实把标准化建设落到实处。

三是高度重视试验鉴定。试验鉴定是农业机械化质量保障的有力手段。各农机鉴定机构要适应形势，创新方法，提升水平，积极开展农机试验鉴定工作。要在全国范围内统筹考虑科学规划鉴定体系，多渠道加大基础设施建设和设备投入，提升鉴定机构能力。要引导鼓励鉴定机构向专业化方向发展，避免低水平重复建设。要加快推进鉴定机构能力认定工作，让符合条件的省级鉴定机构参与部级鉴定，积极扩大部级鉴定规模。各级各类鉴定机构之间要加强团结协作，合理分工，优势互补。部农机鉴定总站要发挥龙头作用，加强对整?鱿低车囊滴裰傅迹??μ嵘??幸狄滴袼?胶湍??Α?

四是依法组织调查投诉。调查投诉是农业机械化质量工作的重要方式。各地要严格按照《农业机械化促进法》和《农业机械质量调查办法》的要求，根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，科学制定质量调查计划，依法组织开展在用特定种类农业机械产品的质量调查工作。要严格履行备案程序，调查计划和调查结果在公布前及时报农业部备案。各地要按照《农业机械质量投诉监督管理办法》的要求，尽快建立健全农业机械质量投诉监督机构，保证必要的工作条件和经费。要及时、高效、公正处理质量投诉事件，切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益。

五是大力开展推广培训。农机推广与教育培训是农业机械化质量提高的重要措施。要进一步加大农业机械化技术示范区建设，积极推广先进适用的农业机械化技术和机具。要严格按照《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》，做好推广目录制定和管理工作。要严把机具的入选关，从源头上保证国家支持推广补贴的农业机械质量。各地要多渠道争取投入，加强对农业机械化质量工作从业人员的教育培训，提高知识水平和综合素质，提升工作能力，为提高农业机械化质量水平提供人才保障。要加强对农机驾驶操作人员的培训，提高农机手的使用操作和维修保养技能，使农机驾驶操作人员熟练掌握新机具、新技术的使用要领，保障使用质量和效果。要积极开展职业技能鉴定等工作，加大对农机维修人员的培训，提升维修人员技能，保障维修质量。

高质量农业发展第7篇

一、深刻认识提高农业机械化质量的重要意义

（一）提高农业机械化质量是农业机械化工作贯彻落实科学发展观的重要体现。深入贯彻落实科学发展观，促进农业机械化又好又快发展，要求转变发展方式，着力解决当前农业机械装备质量不高、结构不尽合理、物耗能耗偏高、科技水平较低等问题，实现速度、结构、质量和效益相统一，努力促进农业机械化全面协调可持续发展。只有切实做好农业机械化质量工作，大力提高农业机械化质量水平，才能转变农业机械化发展方式，做到数量与质量并重，推动农业机械化转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道；也只有提高农机产品的适用性、安全性、可靠性，提高农业机械技术状态和使用效率，才能降低消耗，提高效益，让广大农民从农业机械化发展中获取更多的利益。

（二）提高农业机械化质量是促进农业机械化健康发展的关键举措。农业机械化质量是农机产品自身质量和农业机械高质量运用的统一体，事关农业机械的使用效果和经营效益，事关人民群众生命和财产安全，促进农业机械化事业的稳定发展必须向农业机械化质量寻求支撑。只有努力提高农业机械化质量，实现产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的全面提升，最大限度地满足广大农民对提高生产效率和降低劳动强度的迫切需求，才能促进农业机械化和谐、可持续发展。也只有通过提高农业机械化质量，积极排除农机安全隐患、降低机具故障率，最大限度地减少农机故障和质量纠纷，才能实现农业机械化的健康发展。

（三）提高农业机械化质量是促进农业机械化自身发展的内在需要。《农业机械化促进法》的公布实施，为加强农业机械化质量工作提供了法律依据。农业部和一些省区市出台了配套规章，使农业机械化质量工作步入了依法管理的新阶段。购机补贴力度进一步加大，农民购买使用农业机械的积极性高涨。随着二三产业快速发展，劳动力逐步转移和农民生活质量的提高，对改善生产条件，使用上性能可靠、质量优良、驾驶舒适、操作方便的农业机械提出了新的更高的要求，也为农业机械化发展和高性能、高质量农业机械的应用提供了广阔的空间。

二、明确农业机械化质量工作的基本思路、目标任务和总体要求

（一）基本思路

认真贯彻党的*和*届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农业机械化质量工作的出发点和落脚点；强化产品质量打基础，提高作业质量出效益，抓好维修质量保安全，提升服务质量促和谐；进一步加强协作、发挥优势、履行职能，全面提升农业机械化质量水平，促进农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、建设社会主义新农村贡献力量。

（二）目标任务

贯彻落实法律法规，完善质量管理手段，健全质量标准体系，进一步规范农机销售、作业、维修三大市场，抓好主要作物、重点产品、关键环节的农业机械化质量，全面提高产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，开创农业机械化质量工作的新局面。

提高产品质量。加强新产品研制开发工作，提高科技含量。努力提高产品的可靠性和安全性，降低故障、事故率。推广先进适用、节能环保、安全可靠的农机产品。认真按照《农业机械化促进法》和《产品质量法》的规定，加强与有关部门的合作，发挥好各自的职能。运用好现有手段，加强在用农机产品质量评价与监督管理，促进产品性能改进和质量提高，不断满足农业生产的新需求。

提高作业质量。加强作业标准与规范的制修订工作，不断提高农业机械作业效益和水平。坚持农机与农艺相结合，积极发展适宜农机作业的种植方式。利用好国家面向农民培训的各项优惠政策，加强对操作人员的培训，提高操作技术水平。完善对作业质量的评价制度，积极开展并科学公正地做好作业质量鉴定工作，及时处理好作业质量纠纷，保障农业生产，维护农民和农机手的合法权益。

提高维修质量。落实农机维修管理规定，加强维修网点的规范化管理，充分调动农机企业、维修网点和农机作业服务组织的积极性，培育和规范农机维修市场，逐步形成结构合理、优势互补、便捷高效、保障有力的农机维修服务网络。积极促进农机维修技术和设备更新，大力开展维修人员职业技能鉴定，提升维修技术水平。加强对农机手维护保养技能培训，提高农机使用的技术状态。

提高服务质量。进一步增强服务意识，端正服务态度，提升服务水平。科学、公正、及时处理好质量纠纷，保护好服务对象的合法权益，促进社会和谐稳定。加强自身能力建设，弘扬“爱岗敬业、求真务实、团结协作、开拓创新”的精神，提高服务能力，改善工作作风，创新工作机制，为促进农业机械化事业发展提供更加优质的服务。

（三）总体要求

树立和强化法制意识。依法治国是我国的基本方略。《农业机械化促进法》是开展农业机械化质量工作的法律依据。农机系统要强化法律意识，树立法制观念，认真学习并深入实施《农业机械化促进法》和农业部制定的一系列规章制度，严格按照法律和规章赋予的职责，积极开展农业机械化质量管理工作，真正做到有法必依、依法行政。

树立和强化大局意识。充分认识农业机械化质量工作在推动农机使用节本增效，实现农业机械化科学、和谐、安全发展，促进农民增收，农业增效中的重要作用，围绕大农业、发展大农机、建设新农村，实现“兴机富民”。统筹协调各方面的力量，共同促进农业机械化质量提高。树立全面推进农业机械化质量工作的理念，坚持四个质量一起抓，全方位提升农业机械化质量水平。

树立和强化责任意识。农业机械化质量工作关系到粮食增产、农业增效、农民增收，关系到农业现代化建设，认真履行法律赋予的质量管理职能是农机管理部门义不容辞的责任。各级农机管理部门要从使用环节入手，加强产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监督管理，增强事业心和责任感，切实把农业机械化质量工作各项部署要求落到实处，维护广大农民的合法权益。

树立和强化服务意识。农业机械化质量工作直接为农民和农机企业服务，关系到他们的切身利益。要始终坚持以人为本，牢固树立为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，深入了解农民需求，不断提高服务本领，拓宽服务领域，提供优质服务。要主动向企业反馈质量信息，帮助企业查找质量问题，促进产品质量提高，满足农业生产需求。

三、进一步加大农业机械化质量工作力度

（一）认真实施法律法规。法律法规是农业机械化质量工作的基本依据。进一步加强农业机械化质量相关法规建设工作，做好作业质量和维修质量相关管理办法的制定，建立完善的质量法规体系。加大普法工作力度，采取多种形式，深入学习宣传贯彻《农业机械化促进法》及其配套质量管理规章。加大执法力度，全面履行法律赋予的农业机械化质量监督管理职能，充分运用好质量调查、投诉监督、维修管理等质量监管手段，规范工作行为，创新工作方法，提高工作效率，不断提高依法行政的水平。

（二）加快完善标准体系。标准规范是农业机械化质量工作的基础支撑。将标准化作为质量工作重点，统筹规划，围绕农业机械化发展的主要作物、重点环节和关键技术，因地制宜，结合实际，加快农机作业质量、维修质量和机具报废的标准制定工作，尽快健全农业机械化行业和地方标准体系。做好标准的宣传贯彻实施工作，通过示范区建设、规范农机作业服务、加强职业技能鉴定等工作，切实把标准化建设落到实处。

（三）强化农机试验鉴定。试验鉴定是农业机械化质量保障的有力手段。农机鉴定机构要创新方法，提升水平，科学开展试验鉴定工作。科学规划鉴定体系建设，多渠道加大基础设施建设和设备投入，提升鉴定机构能力。鼓励引导鉴定机构向专业化方向发展，避免低水平重复建设。加快推进鉴定机构能力认定工作，让符合条件的省级鉴定机构参与部级鉴定，积极扩大部级鉴定规模。鉴定机构要加强协作，合理分工，优势互补。部农机鉴定总站要加强鉴定业务指导，积极做好部级鉴定的协调管理工作。

（四）依法组织质量调查。质量调查是农业机械化质量监督的重要方式。各地要严格按照《农业机械化促进法》和《农业机械质量调查办法》的要求，依法组织开展在用特定种类农业机械产品的质量调查工作。根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，科学制定质量调查计划，明确质量调查的内容、范围、对象、时间和方法。周密组织调查活动，采取多种形式，根据相关标准进行试验检测，科学分析调查信息，及时公布调查结果。调查计划和调查结果在公布前要严格履行规定的备案程序，报农业部备案。与有关部门协作，加大农机零配件的打假力度，净化农机配件市场。

（五）高度重视投诉监督。投诉监督是农业机械化质量工作的有效途径。按照《农业机械质量投诉监督管理办法》的要求，县级以上人民政府农业机械化行政主管部门要尽快明确农业机械质量投诉监督机构，保证必要的工作条件和经费。质量投诉监督机构要及时、高效、公正处理质量投诉事件，切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益。农业部农业机械试验鉴定总站要做好全国农机投诉工作，加强对各地农业机械化质量投诉监督的业务指导。各地要定期分析汇总并上报投诉情况。

（六）加大机具推广力度。农机推广是农业机械化质量提高的重要措施。要围绕产业发展要求，积极推广适应农业规模化、精准化、设施化的先进机具，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节的机具推广中取得新进展。要加强对《国家支持推广的农业机械产品目录》管理，从源头上保证机具质量，通过购机补贴政策的引导，加大宏观调控力度，加大先进适用、节能环保、安全可靠机具的推广应用步伐。

（七）大力开展教育培训。教育培训是农业机械化质量提高的重要保障。各地要多渠道争取投入，加强对农业机械化质量工作从业人员的教育培训，提高知识水平和综合素质，提升工作能力，为提高农业机械化质量水平提供人才保障。加强对农机驾驶操作人员的培训，提高农机手的使用操作和维修保养技能，使农机驾驶操作人员熟练掌握新机具、新技术的使用要领，保障使用质量和效果。积极开展职业技能鉴定等工作，加大对农机维修人员的培训，提升维修人员技能，保障维修质量。

四、切实加强农业机械化质量工作的组织领导

（一）摆上重要位置。各级农机管理部门要把农业机械化质量工作摆在更加突出的位置，认真贯彻《农业机械化促进法》关于质量保障工作的规定，定期分析农业机械化质量形势，及时研究解决工作中的突出问题，坚持不懈地把农业机械化质量工作抓好抓实。

（二）做好统筹兼顾。各级农机管理部门要统筹考虑农业机械新产品研发、试验鉴定、普及推广、维修管理和作业服务等各个环节的工作，全面提升农业机械化的产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，切实保障农业机械在农业生产过程中作用的发挥，促进农业机械化质量工作的全面协调可持续发展。

高质量农业发展第8篇

关键词：农机质量；质量监督；标准化工作；关系

中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-1161（2017）01-0087-02

现阶段，大量农机已广泛应用于农业生产活动中。但在农机质量监督管理过程中，我国农机产品质量没有得到有效保障。为解决这一问题，需要对农机操作进行规范，使农业生产及管理具有标准依据，从而保障农业生产正常进行。农机质量监督与标准化工作有利于降低农民投资风险和使用、维修成本，有效增加农民收入。为此，对农机质量监督与标准化工作的关系进行深入探究，对确保农机质量具有重要意义。

1农机质量监督的作用

现阶段，农业农村经济发展迅速，农业机械化使农业生产效率得到有效提升。但是，农机装备质量问题频繁出现，影响农业经济的发展。在此情况下，亟需加强农机质量监督，提高农机产品质量，实现农机化可持续发展。

1.1保证农机安全生产

进入21世纪，为有效实现国民经济快速发展，我国不断加大农业扶持力度，通过制定农机购进计划，对农机购置进行一系列补贴，并不断提高补贴数量。加之农机市场存在巨大商机，因此吸引更多的人�M行农机创业，涌现出大量的农机私有企业。这类企业的员工综合素养不高，其生产的农机质量得不到有效保障。通过加强农机质量监督，可以促使农机企业提高农机质量意识，引进农机专业技术人才，不断更新高深科学技术，保障企业产品的质量安全。

1.2督促相关企业整改

农机质量监督需要对农机工作情况进行实况调查，一旦发现农机产品质量问题，应及时将检查结果向社会公布，并督促相关企业严格按照国家标准开展生产活动，以保障农机产品质量，消除农机潜在安全隐患。同时，农机企业应高度重视农机质量监督部门反馈的信息，对查出的质量问题进行及时有效整改。

2农机标准化的作用

随着农村经济的迅速发展，农机化已成为现代农业发展的必然选择，但在农机实际生产过程中，仍然存在技术规范问题，因此，亟待加强农机标准化建设，以保障农机质量。

2.1规范农机技术操作

所谓农机标准化，就是规范农业机械生产，为农机生产结构调整、农机产业化发展提供技术基础，并保障生产活动正常安全开展，推动农业机械化发展。实现农机标准化的前提是树立科学发展观并加以落实；其次，要深刻认识农业机械标准化工作的重要性，并尽快完善相关农机生产操作标准，以保障农业机械化可持续发展。

2.2保障农产品质量安全

农业机械装备是可重复利用的产品，其质量和性能对农机安全使用具有决定性作用，因此，在农机生产过程中，应牢固树立质量管理意识，严格按照相关标准进行生产活动。此外，要有效防止劣质农机进入市场。相关部门要经常性开展农机市场专项治理，对倒卖劣质农机产品的商家进行严厉处罚，以保障农机消费者的权益。

2.3提升农机市场竞争力

我国农机产品难以进入国际市场的主要原因是缺乏合格的质量检验报告。面对全球农机市场的激烈竞争，只有不断提升农机质量，才能提高竞争力，才能在激烈的市场竞争中求生存谋发展。而农机质量监督则是保障农机质量的重要途径和手段。

3农机质量监督与标准化工作的关系

农机质量监督的主要目的是保障农机产品质量，而农机质量离不开农机标准化生产。

3.1农机质量监督是农机标准化的重要依据

机械装备的优劣取决于使用寿命和作业效果。制定农机标准时，需要参照农机使用、市场销售、质量监督等情况。现阶段，农机质量监督机构对农机产品质量有基本的了解，可以结合相关实践操作对其存在的质量问题及时发现、及时纠偏、及时反馈、及时改进。此外，农机质量监督机构不参与任何生产活动，能够对农机标准的技术水平、农机产品的质量问题进行合理评价，而不会出现隐瞒现象，实现质量监督的公平、公正、公开。

3.2农机标准化是农机质量监督的保障

现阶段，由于缺乏相对应的质量标准，导致开展农机质量监督管理工作时缺少标准依据，让一些生产条件差、经营思想不正的企业钻了监管空子。对此，应加强宣传教育外，加大处罚力度，对不按质量标准生产的企业实行严厉的经济惩罚，促使其农机生产质量达到国家标准。

高质量农业发展第9篇

在隆重纪念改革开放30周年、*届三中全会即将召开的重要时刻，我们在浙江宁波召开全国农业机械化质量工作会议，这在我国农业机械化发展史上尚属首次，必将对提升农业机械化质量水平产生重要影响。会议的主要任务是：全面总结农机化质量工作取得的成绩和经验，认真分析面临的形势，研究部署当前和今后一个时期农机化质量工作，促进农业机械化又好又快发展。刚才，浙江、山东、江苏和河南焦作等地农机管理部门介绍了各自的工作经验，讲得都很好，希望大家认真学习、互相借鉴。下面，我再讲几点意见。

一、充分肯定农业机械化质量工作取得的成绩

今年是改革开放30周年。30年来，我国农业和农村经济社会取得了历史性的伟大成就。农产品供给能力大大增强，农村经济结构更加优化，农民生活水平显著提高，农村面貌明显改善，农村体制机制不断完善，发展活力不断增强。30年来，全国农机系统认真贯彻党和国家关于加强农业机械化发展的各项方针政策，深入实施《农业机械化促进法》，紧紧围绕“加强农业基础建设，保障农产品有效供给，促进农业稳定发展和农民持续增收”这个中心任务，解放思想，开拓创新，农机工业制造能力不断增强，农机装备总量稳步增长，机械化作业水平持续提高，特别是近年来，在提高农业机械化质量方面进行了积极有益的探索，取得了明显成效，为解放和发展农业农村社会生产力、促进我国经济社会发展做出了重要贡献。

一是法律法规建设不断加强。改革开放以来，我国农业机械产品质量、作业质量、维修质量、服务质量方面的法规建设不断加强。特别是以*年公布实施的《农业机械化促进法》为标志，农业机械化质量法律规章建设进一步加快，为农业机械化质量工作提供了法律法规依据。围绕贯彻实施《农业机械化促进法》，农业部先后制定了《农业机械试验鉴定办法》、《农业机械维修管理规定》、《农业机械质量调查办法》和《农业机械投诉监督管理办法》等配套规章。一些省区市也制定了地方性法规规章。江苏、黑龙江、广西、山西等省区市制定了相关的农业机械质量管理办法；江苏省修订了《江苏省农业机械管理条例》，对农机产品的试验鉴定、产品质量责任、投诉体系建设、标准化建设、推广销售和维修管理等方面作出了具体规定；黑龙江、辽宁等省还制定了农业机械作业质量管理办法；农业机械化质量工作总体进入了有法可依、有章可循的新阶段。

二是评价监督体系逐步完善。农机系统以试验鉴定、质量投诉、质量认证、质量调查、职业技能鉴定和维修管理为重点，着力构建和完善农业机械化质量评价监督工作体系。目前，全国已拥有部、省和地（市）农业机械试验鉴定机构52个，累计对1万多个产品进行了推广鉴定。建立了部、省、市、县各级农机产品质量投诉监督站1348个，基本形成了覆盖全国的农机产品质量投诉监督网络。农业部组建了中国农机产品质量认证中心并加强了工作站建设，对近400个产品和企业开展了合格认证、强制170个农机质量监督投诉站，甘肃省建立了投诉监督机构101个，山东、新疆、内蒙古等地也完善了省市县三级投诉网络，四川、辽宁等省开展了财政补贴机具的质量调查工作，辽宁省从*年起累计调查800多农户，对发现的问题进行认真分析并及时通报。评价监督体系的不断完善，有效维护了农民群众的合法权益，有力促进了农机化工作水平的提高。

三是支撑保障能力明显提升。长期以来，农机管理部门和农机鉴定检测机构不断加强基础设施建设，更新改造试验条件，加强人员技术培训，农业机械化质量工作的支撑能力显著增强，科学化、规范化水平不断提高。标准制修订工作得到加强。以技术标准、作业标准、管理标准和服务标准为主体的农业机械化标准体系初步形成，共实施标准159个，公布重新修订的部级鉴定大纲54个。全国共建立了农机职业技能鉴定站41个，发放证书31万张。黑龙江省结合农机合作社建设，制定了40多项农机作业、生产、维修的技术标准；吉林省结合农业机械化示范区建设，制定并地方标准20多项；浙江省结合地方特色，制修订茶叶加工机械等标准21项，河北、湖北、新疆、青岛等省区市也制定了地方作业标准。北京、山西、安徽、甘肃、陕西等省区市积极开展职业技能鉴定工作，河北省以农机维修工人技术培训为重点，培训考核5万余人，提高了农机维修从业人员的技术水平，有效保障了农业机械化质量。

四是质量工作效益初步显现。各地通过开展推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定、质量跟踪调查和安全普查等工作，大力提升农业机械的适用性、安全性、可靠性，取得了良好成效。抽样统计显示，我国谷物联合收割机的平均故障间隔时间从十年前的8.8小时提高到现在的40小时以上，主要农机零配件产品质量抽样合格率也有所提高。农业机械化质量的不断改善，降低了农机使用成本，提高了农机作业效率，为促进粮食增产、农业增效、农民增收和提高农业综合生产能力提供了有力保障。吉林省农机部门积极配合省质检部门、工商部门开展农机产品市场检查，检测农机及零配件样品4万多个，产品合格率比改革之初提高了20个百分点。广东省农机质量调查显示，农民对联合收割机损失率、含杂率、破碎率和作业效率满意度达到96%，反映植保机械质量良好的占97.4%，农业机械质量状况基本可以满足当前实际生产的需要。

这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、切实加强领导的结果，是各有关部门大力支持、密切配合的结果，更是全国农机系统广大干部职工开拓创新，艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表农业部向为农业机械化质量工作作出积极贡献、付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

多年来的工作实践，进一步加深了我们对农业机械化质量工作规律的认识，积累了十分宝贵的经验。这就是:必须加强法律法规建设，建立依法管理农业机械化质量工作的长效机制；必须积极推进农业机械化质量体系建设，为做好农业机械化质量工作提供组织保证；必须加强农业机械化质量能力建设，为做好农业机械化质量工作提供强有力支撑；必须依托质量提升效益，保障农业机械化又好又快发展。以上这些经验，是我们继续推进农业机械化质量工作的宝贵财富，具有长期指导作用，必须持之以恒地坚持下去。

与此同时，我们也要清醒地看到，农业机械化质量工作还存在不少问题和薄弱环节。一是认识还不够到位。一些地方还没有把质量工作摆上推动农机化发展的重要议事日程，法律法规赋予的职能尚未得到全面履行；有些同志把农业机械化质量片面理解为农机产品质量，对其丰富内涵的认识不够深入。二是发展还不够平衡。地区之间工作推进程度存在不小差距，影响了农业机械化质量整体水平的提升；对农机产品质量和作业质量重视程度较高，但维修质量和服务质量工作仍有待进一步加强。三是体系还不够健全。投诉监督体系、维修体系、标准体系、职业技能鉴定体系还不完善，农机科技含量低、机械故障多、安全隐患大的状况未得到根本改变。四是保障还不够有力。农业机械化质量基础设施落后，工作经费投入不足，与农机化发展水平和发展现代农业、推进社会主义新农村建设的任务仍不相适应。以上这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作中研究采取措施，切实加以解决。

二、深刻认识农业机械化质量工作的重要意义

党的*大对我国经济、政治、文化、社会建设作出了重大部署，明确指出解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。强调要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。实现这一战略目标，农业机械化工作者肩负着艰巨而光荣的使命。实践证明，加快推进农业机械化，有利于增强农业综合生产能力和农业抗灾防灾能力，改善农业生产条件，降低农业生产成本，促进农业稳定增产和农民持续增收；有利于转变农业生产方式，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，促进农业生产规模化、标准化、集约化和产业化经营，提高农业的素质、竞争力和效益；有利于减轻农民劳动强度，解放农村劳动力，缓解当前农业生产中劳动力结构性、季节性、区域性短缺的突出矛盾，保障农业稳定发展，加快工业化、城镇化进程。

当前，我国农业机械化总体上已经进入中级发展阶段。这一阶段是农机化发展速度不断加快，发展质量不断提高，发展领域不断拓宽，发展机制不断完善，农机农艺更加协调的阶段；也是我国农业生产方式由依赖和占用人力资源向依靠科学技术和现代农业装备转变，机械化生产方式由原来的次要地位转化为主导地位的阶段。在这一阶段，农业机械化发展不仅仅注重产品质量，同时也要注重作业质量、维修质量和服务质量；不仅仅注重农机产品的一般技术指标，同时也要注重农机产品的安全性、适用性和对生态环境的影响；不仅仅注重农机试验鉴定，同时也要注重标准制定、质量调查、投诉监督等工作。如果说，之前一个阶段我们着重抓了农业机械化量的积累增长，那么今后一个时期更要关注农业机械化质的变化提高，这是农机化发展的主要趋势，也是全体农机化工作者面临的重要任务。

（一）提高农业机械化质量是农业机械化工作贯彻落实科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，促进农业机械化又好又快发展，要求转变发展方式，着力解决当前农业机械装备结构不尽合理、物耗能耗偏高、科技水平较低等问题，实现速度、结构、质量和效益相统一，努力促进农业机械化全面协调可持续发展。只有切实做好农业机械化质量工作，大力提高农业机械化质量水平，才能转变发展方式，做到数量与质量并重，推动农机化转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道；也只有提高农机产品的适用性、安全性、可靠性，提高农机技术状态和使用效率，才能降低消耗，提高效益，让广大农民从农业机械化发展中获取更多的利益。

（二）提高农业机械化质量是促进农业机械化健康发展的关键举措。农业机械化质量是农机产品自身质量和农业机械高质量运用的统一体，事关农机的使用效果和经营效益，事关人民群众生命和财产安全，促进农业机械化事业的稳定发展必须向农业机械化质量寻求支撑。只有努力提高农业机械化质量，实现产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的全面提升，最大限度地满足广大农民对提高生产效率和降低劳动强度的迫切需求，才能促进农业机械化和谐、可持续发展。也只有通过提高农业机械化质量，积极排除农机安全隐患、降低机具故障率，最大限度地减少农机故障和人员纠纷，才能实现农业机械化的安全发展。

（三）提高农业机械化质量也是促进农业机械化自身发展的内在需要。当前，农业机械化质量工作面临良好的发展机遇。《农业机械化促进法》的公布实施，为加强农业机械化质量工作提供了法律依据。农业部和一些省区市出台了配套规章，使农业机械化质量工作步入了依法管理的新阶段。购机补贴力度进一步加大，农民购买使用农业机械的积极性高涨。2008年中央财政安排农机购置补贴资金40亿元，实施范围覆盖了全国所有农牧业县，2009年购机补贴资金还有望大幅度增加。随着二三产业快速发展，劳动力逐步转移和农民生活质量的提高，对改善生产条件，使用上性能可靠、质量优良、驾驶舒适、操作方便的农业机械提出了新的更高的要求，也为农业机械化发展和高性能、高质量农业机械的应用提供了广阔的空间。

总之，农业机械化质量工作事关农业机械化发展全局，事关现代农业发展和社会主义新农村建设，我们必须深刻认识加强和改进农业机械化质量工作的极端重要性，以高度的责任心和强烈的使命感，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。

三、努力开创农业机械化质量工作的新局面

农业机械化质量是农机产品质量和运用效果的有机结合，是农业机械化整体发展水平的重要指标。产品质量、作业质量、维修质量和服务质量共同构成了农业机械化质量的主要内容。农机产品质量，涵盖农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况等，是对农业机械满足农业生产技术要求的评价。产品质量决定着其它方面的质量，没有好的产品质量，就没有好的作业质量、维修质量，它是农业机械化质量的基础。农机作业质量，是作业标准、农艺要求、操作技能、机具状况等要素在生产中的优化组合，反映的是农业机械使用的最终效果。产品质量、维修质量和服务质量的好坏，都要通过作业质量来检验，它是农业机械化质量的重要体现。农机维修质量，涉及维修网络建设、维修设备状况、配件质量、维修技能等内容，是指维修后的农业机械满足其修理

当前和今后一个时期农业机械化质量工作的基本思路是：以党的*大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，着眼长远，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农业机械化质量工作的出发点和落脚点；强化产品质量打基础，提高作业质量出效益，抓好维修质量保安全，提升服务质量促和谐；进一步整合资源、发挥优势、强化手段、履行职能，全面提升农业机械化质量水平，促进农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、建设社会主义新农村贡献力量。

主要任务是：贯彻落实法律法规，完善质量管理手段，健全质量标准体系，进一步规范农机销售、作业、维修三大市场，抓好主要作物、重点产品、关键环节的农业机械化质量，全面提高产品质量、作业质量、维修质量和服务质量，开创农业机械化质量工作的新局面。在产品质量上，要加强新产品研制开发工作，提高科技含量。努力提高产品的可靠性和安全性，降低故障、事故率。推广先进适用、节能环保、安全可靠的农机产品。要认真按照《农业机械化促进法》和《产品质量法》的规定，加强与有关部门的合作，发挥好各自的职能。要运用好现有手段，加强在用农机产品质量评价与监督，促进产品性能?慕?椭柿刻岣撸?欢下?闩┮瞪??男滦枨蟆T谧饕抵柿可希??忧孔饕当曜加牍娣兜闹菩薅┕ぷ鳎?欢咸岣吲?饕敌б婧退?健R?岢峙?肱┮障嘟岷希???⒄故室伺?饕档闹种卜绞健＠?煤霉?颐嫦蚺┟衽嘌档母飨钣呕菡?撸?忧慷耘?僮魅嗽钡呐嘌担?岣卟僮骷际跛?健R?晟贫宰饕抵柿康钠兰壑贫龋?蒲Ч??刈龊米饕抵柿考?üぷ鳎?笆贝?砗米饕抵柿烤婪祝?U吓┮瞪????づ┟窈团?值暮戏ㄈㄒ妗T谖?拗柿可希??涫蹬??薰芾砉娑ǎ?忧课?尥?愕墓娣痘?芾恚?浞值鞫??笠怠⑽?尥?愫团?饕捣?褡橹?幕??裕?嘤?凸娣杜??奘谐。?鸩叫纬山峁购侠怼⒂攀苹ゲ埂⒈憬莞咝А⒈U嫌辛Φ呐??薹?裢?纭R???俳???藜际鹾蜕璞父?拢?罅??刮?奕嗽敝耙导寄芗?ǎ?嵘??藜际跛?健＜忧慷耘?治?けQ?寄芘嘌担?岣吲?褂玫募际踝刺?T诜?裰柿可希???徊皆銮糠?褚馐叮?苏??裉?龋?嵘??袼?健？蒲А⒐??⒓笆贝?砗弥柿烤婪祝?；ず梅?穸韵蟮暮戏ㄈㄒ妫?俳?缁岷托澄榷āR?忧孔陨砟芰?ㄉ瑁?胙铩鞍?诰匆怠⑶笳嫖袷怠⑼沤嵝?鳌⒖?卮葱隆钡木?瘢?岣叻?衲芰Γ?纳乒ぷ髯鞣纾?葱鹿ぷ骰?疲??俳?┮祷?祷?乱捣⒄固峁?佑胖实姆?瘛?

围绕上述基本思路和主要任务，关键是要树立和强化四个意识，重点抓好六个方面工作。

四个意识是：

一是树立和强化法制意识。依法治国是我国的基本方略。《农业机械化促进法》是开展农业机械化质量工作的法律依据。农机系统要强化法律意识，树立法制观念，认真学习并深入实施《农业机械化促进法》和农业部制定的一系列规章制度，严格按照法律和规章赋予的职责，开展农业机械化质量管理工作，真正做到有法必依、依法行政。

二是树立和强化大局意识。要充分认识农业机械化质量工作在推动农机使用节本增效，实现农业机械化科学、和谐、安全发展，促进农民增收，农业增效中的重要作用，围绕大农业、发展大农机、建设新农村，实现“兴机富民”；统筹协调各方面的力量，共同促进农业机械化质量提高；树立全面推进农业机械化质量工作的理念，坚持四个质量一起抓，全方位提升农业机械化质量水平。

三是树立和强化责任意识。农业机械化质量工作关系到粮食增产、农业增效、农民增收，关系到农业现代化建设，认真履行法律赋予的质量管理职能是我们义不容辞的责任。各级农机管理部门要从使用环节入手，加强产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监督管理，增强事业心和责任感，切实把农业机械化质量工作各项部署要求落到实处，维护广大农民的合法权益。

四是树立和强化服务意识。农业机械化质量工作直接为农民和农机企业服务，关系到他们的切身利益。要始终坚持为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，广泛了解农民需求，不断提高服务本领，拓宽服务领域，提供优质服务。要主动向企业反馈质量信息，帮助企业查找质量问题，促进产品质量提高，满足农业生产需求。

六个方面的主要工作是：

一是认真实施法律法规。法律法规是农业机械化质量工作的基?疽谰荨R??徊郊忧颗┮祷?祷?柿肯喙胤ü娼ㄉ韫ぷ鳎?绕涫亲饕抵柿亢臀?拗柿肯喙毓芾戆旆ǖ闹贫ǎ??⑼晟频闹柿糠ü嫣逑怠R?哟笃辗üぷ髁Χ龋?扇《嘀中问剑?钊胙?靶??岢埂杜┮祷?祷?俳?ā芳捌渑涮字柿抗芾砉嬲隆R?哟笾捶?Χ龋??媛男蟹?筛秤璧呐┮祷?祷?柿考喽焦芾碇澳埽?浞衷擞煤弥柿康鞑椤⑼端呒喽健⑽?薰芾淼戎柿考喙苁侄危?娣豆ぷ餍形??葱鹿ぷ鞣椒ǎ?岣吖ぷ餍?剩?欢咸岣咭婪ㄐ姓?乃?健?

二是加快完善标准体系。标准规范是农业机械化质量工作的基础支撑。要将标准化作为质量工作重点，统筹规划，抓住农业机械化发展的主要作物、重点环节和关键技术，因地制宜，结合实际，加快农机作业质量、维修质量和机具报废的标准制定工作，尽快健全农业机械化行业和地方标准体系。要做好标准的宣传贯彻实施工作，通过建设标准化示范区、规范农机作业服务、加强职业技能鉴定等工作，切实把标准化建设落到实处。

三是高度重视试验鉴定。试验鉴定是农业机械化质量保障的有力手段。各农机鉴定机构要适应形势，创新方法，提升水平，积极开展农机试验鉴定工作。要在全国范围内统筹考虑科学规划鉴定体系，多渠道加大基础设施建设和设备投入，提升鉴定机构能力。要引导鼓励鉴定机构向专业化方向发展，避免低水平重复建设。要加快推进鉴定机构能力认定工作，让符合条件的省级鉴定机构参与部级鉴定，积极扩大部级鉴定规模。各级各类鉴定机构之间要加强团结协作，合理分工，优势互补。部农机鉴定总站要发挥龙头作用，加强对整?鱿低车囊滴裰傅迹??μ嵘??幸狄滴袼?胶湍??Α?

四是依法组织调查投诉。调查投诉是农业机械化质量工作的重要方式。各地要严格按照《农业机械化促进法》和《农业机械质量调查办法》的要求，根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，科学制定质量调查计划，依法组织开展在用特定种类农业机械产品的质量调查工作。要严格履行备案程序，调查计划和调查结果在公布前及时报农业部备案。各地要按照《农业机械质量投诉监督管理办法》的要求，尽快建立健全农业机械质量投诉监督机构，保证必要的工作条件和经费。要及时、高效、公正处理质量投诉事件，切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益。

五是大力开展推广培训。农机推广与教育培训是农业机械化质量提高的重要措施。要进一步加大农业机械化技术示范区建设，积极推广先进适用的农业机械化技术和机具。要严格按照《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》，做好推广目录制定和管理工作。要严把机具的入选关，从源头上保证国家支持推广补贴的农业机械质量。各地要多渠道争取投入，加强对农业机械化质量工作从业人员的教育培训，提高知识水平和综合素质，提升工作能力，为提高农业机械化质量水平提供人才保障。要加强对农机驾驶操作人员的培训，提高农机手的使用操作和维修保养技能，使农机驾驶操作人员熟练掌握新机具、新技术的使用要领，保障使用质量和效果。要积极开展职业技能鉴定等工作，加大对农机维修人员的培训，提升维修人员技能，保障维修质量。