工程造价的机遇优选九篇

时间：2023-11-08 10:17:20

工程造价的机遇

工程造价的机遇第1篇

摘要:简单介绍工程造价国际惯例及加入WTO后,我国工程造价所面临的机遇和挑战,提出我们的对策。

关键词:WTO工程造价改革

加入WTO,意味着我国的建筑市场逐步融入世界开放市场,这无疑会给工程造价管理领域带来一系列的影响,既有严峻的挑战,也有难得的发展机遇。

一、服务贸易总协定的责任和义务

国际服务贸易的内容十分广泛,建筑工程承包和劳务输出、国际咨询就属于此范围。服务贸易总协定的责任和义务也有十几项,一般责任和义务有:①最惠国待遇原则;②透明度原则;③发展中国家的更多参与原则;④市场准入原则(会员国相互开放市场);⑤国民待遇原则;⑥逐步自由化原则。加入WTO后我们绝不能采用地区封锁或采用某一具体政策,违犯上述基本原则,一是会被视为贸易歧视而诉至于WTO;其次也不利于我国企业走向国际承包市场。

二、工程造价国际惯例

目前国外在计价管理和计价形式上主要分为:美国式、英国式、德国式、日本式等四种计价惯例。它们也不完全相同,但都具有下列几个共同特点:

1.政府一般不介入行业的直接管理,而是进行宏观管理和间接调控。只是在政府投资项目设专职机构直接管理或公开招标委托承包商进行管理,严格控制投资。

2.在这些国家中,计价时均有统一的工程量计算规则、统一的实物量及设备清单以及供社会需要和政府工程参考来自不同渠道的工程计价资料。这些资料一般由具有很高声誉和权威的专业组织来编制、颁布。其法律地位也得到认可。

3.计价方法上,是实行量价分离原则,投资者在招标文件中提供工程量清单,承包商在投标或议标中自行确定单价。计价纯属于市场行为。

4.社会咨询行业高度发达,政府通过注册制度、执业制度对咨询公司和执业人员进行管理,确保咨询业的质量。

5.有严格的法律体系规范市场行为。主要体现在对招投标的规定和合同的法律地位上,凡是违反法律、法规的企业与执业人员都要依法处理,而依法订立的合同受到法律的保护。

6.有包括标准合同文本在内的合同文件(合同系列)。这样利于合同的签定和执行,也利于减少争端和解决争端,按合同办事成为参与各方共同遵守的准则。

三、加入WTO对工程造价的机遇及对策

加入WTO,对中国来说机遇与挑战共存,风险与机会共存。认真学习和了解WTO的有关规则,遵循其规律进行工作,以达到中国加入WTO获得更大的利益。同样,工程造价有关问题应提早探索,以求与国际计价进行接轨,吸收其管理中的先进一面,创造适应中国国情的工程造价管理方法。

对工程造价管理及有关方面的机遇可能为:

1.有利于提高行业的宏观管理水平。

2.有利于促进行业的价格机制改革。

加入WT0,可以促进我国尽快制定工程造价法律体系。现在我们提出的是量价分离改革措施,是适应市场经济的,应该说量是法定的,价是市场的,也是符合国际惯例的。

3.改革现行工程造价依据的计价模式,工程造价取费标准要适应国际惯例,必须对自己的费用定额内容进行修改。

长期以来,我国工程造价实行的是定额计价模式,这是计划经济时期的产物。在特定的时期一定程度上体现了工程造价的规范性、统一性和合理性,防止了高估冒算和压级压价。但也对市场的竞争起到了抑制作用,不利于施工企业改进技术、加强管理、提高效率和市场竞争力。而且各个地方、各个行业有各自不同的定额,全国不能完全统一起来。为了适应发展的需要,我国提出了工程量清单计价模式。这种计价模式是国家统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则(即“四统一”),由投标方给出工程量清单,各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价。从而建立了“国家宏观调控、市场竞争形成价格”的现行工程造价的确定原则。

2003年2月17日《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)颁布,2003年7月1日开始施行。这是我国造价改革的重要里程碑。由国家建立起一套完善科学的工程量计算方法,统一工程量计算规则。工程量的实体消耗和施工性消耗标准不再由政府指令性的统一规定(定额规定消耗量不能调整),定额的作用不再是指令性标准,而是指导性依据,工程招投标采用工程量清单报价。

推行工程量清单报价的目的就是主要由市场形成价格,工程造价中的人工、材料、机械单价以及承包方的管理费、施工措施费、利润等费用全部由承包商根据自身公司具体的情况:即管理水平、人员技术水平、机械装备水平、资金物资和社会信誉等情况自身报价,完全实现市场调节。所以这就要求管理部门制定出一套科学、合理,适应工程量清单计价、报价的计价方法,从而改变过去过分依赖国家定额和现有定额束缚企业自主报价的状况。

4.在开放市场中,逐步提高现有专业人员的工作水准和业务能力。

5.加入WT0,对我们的中介服务是一个很好的机遇,我们应借用这个有利时机,不断发展和完善中介服务体系,使中介服务真正成为市场的中坚。

加入WTO对中国工程造价的挑战及对策:

1.遵循市场规律,按照国际惯例办事,改变我们的观念思想认识问题。

2.要创造性的工作,不局限于现有规定的禁锢,突破一点,带动全面。完善工程造价相关法律、法规等体系,以此来规范市场行为。

3.对承包商的管理实行资格人证、按时注册的制度,同时大力发展造价咨询业,培养这个方向的高级人才。

四、结束语

适应时势、更新知识。随着中国加入WTO,要学习先进科学技术和知识,必须不断的补充和更新知识,更要了解和掌握WTO的基本原则、游戏法则、技术法规。我们应有危机感和责任感,注意发展动态和趋势,研究应对措施,扎扎实实开展工作,加快我国工程造价改革的步伐。

参考文献:

[1]李昌友,土木工程经济与管理,中国铁道出版社,2001.

工程造价的机遇第2篇

关键词：造价工程师现状；机遇；提高素质教育

一、我国造价工程师队伍建设的现状

我国自1997年起实行造价工程师执业资格制度，目的是使造价工程师具备丰富的工程技术、经济管理、合同法律等多方面知识，为建设项目提供全过程造价控制和管理服务。随着造价工程师执业资格制度的推行，使得一大批有志于从事造价工作的专业人员取得了执业资格，为工程造价专业奠定了良好的人才基础，大大提高了造价工程师的社会地位，但就目前我国造价工程师队伍建设现状来看，仍然存在着很多现实问题：

1.我国的造价工程师队伍基本上是由各部门、各行业的工程概预算人员组成，他们当中的大部分人员取得了执业资格，是造价工程师队伍中的中坚力量，但也有部分人员没有从事过造价业务，只是凭借“背功”取得了执业资格，他们不具备相应的工程背景和专业素质，知识结构和实际操作能力与造价工程师应具备的专业技能相差甚远。针对此问题，造价工程师主管部门应严格把关，加以规范管理，做到造价工程师持证上岗，岗证结合，人尽其才，才尽其用。

2.造价工程师服务领域较小。工程概预算人员构成了造价工程师队伍的主体，他们所从事的业务分工过细，基本上局限于编制标底，预结算编审等造价管理工作范畴，在设计阶段和施工阶段中不能发挥造价工程师的作用。经专家分析，建设工程设计费用一般只相当于建筑工程全寿命费用的1％，但对工程造价影响度占75％，要有效控制工程造价，造价工程师在设计阶段就应该介入进行造价控制。在施工阶段，工程进度款支付是投资控制的有效手段，也是控制工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并经监理人员检验合格后经造价工程师签字盖章才能支付工程项目进度款，就目前情况来看，造价工程师的这种权利不能完全得以实施。因此从总体上造价工程师未能发挥真正意义上的建设项目全过程、全方位的动态管理。

二、我国造价工程师面临的机遇

1.我国的造价工程师将进入保险领域，为保险公司保险理赔工作提供服务。目前，我国除在少数城市试点推行强制性人身意外伤害保险外，其余险种都是自愿投保的，包括工程一切险和雇主责任险，因而工程投保率较低，限制了工程保险市场的发展。我国若要发展工程保险行业，增加工程保险的投保率就要推行强制性工程保险制度，工程出险后，保险公司要对事故责任和损失程度进行鉴定，必然需要一批专业人员对投保的工程项目进行计价，以作为计算保险费、赔偿费用的依据，这为造价工程师进入保险行业提供了良好的机遇。

2.介入工程造价司法鉴定，是造价工程师的又一机遇。建筑合同执行中发生建筑工程造价纠纷是民事诉讼中经常出现的事件。工程造价咨询是确定建筑工程造价的专门性工作，造价工程师则是从事工程造价咨询的专业技术人员，从专业性工作的需求和对工程造价证据效力的要求，人民法院对诉讼中工程造价的争议，应依法委托具有工程造价咨询执业资格的机构中的造价工程师进行鉴定，因此，工程造价司法鉴定就成为造价工程师从事的一项新的工作。

三、提高造价工程师队伍素质教育

随着社会主义市场体制的深入发展，造价工程师将面临着越来越多的机遇和挑战，这就要求我们建立一支高素质的造价工程师队伍，如何提高造价工程师队伍素质教育，造就一支适应时展的复合型人才队伍是当前急于解决的问题，就此问题笔者提出以下几点建议：

1.建立严格的考试资格入审制度，提高行业准入门槛。

我国对造价工程师执业资格考试的报名应要求考生必须具备国民教育系列工程技术或工程管理相关专业大专以上教育背景并提交一定数量(或金额)的工作业绩，逐步提高造价工程师执业资格考试的准入门槛。我国入世以后，对外语水平的要求越来越高，执业资格考试中可以适当增加外语水平的测试；计算机应用是现阶段各行各业共同要求的基本技能之一，执业资格考试中也应加入计算机应用能力的测试。

2.加强素质教育，提高职业道德修养。

造价工程师肩负着建设资金的合理使用，维护建设市场各方主体合法权益的重要职责，这就要求造价工程师必须树立良好的职业道德，公平、公正、合理地处理工程造价管理工作中的每一个问题。因此，政府及行业协会应加大培训及监管力度，将“道德修养”列入考核发证和年检的一项指标，使他们能够成为廉洁自律、作风正派、敬业务实的新时期造价事业的主人。

3.拓宽知识范围、掌握多种职业技能。

造价管理是一门技术性很强的专业，造价工程师除应具备工程造价管理基本知识外，还应具备工程技术、经济、管理、财务、法律、计算机等多方面知识，才能接受入世后的挑战。建议在以后的造价工程师继续再教育中逐步增加学科，增加难度，以保证其执业水平能够适应社会和行业持续发展的要求。

4.提高造价工程师地位，为人才发挥才智创造良好氛围。

工程造价的机遇第3篇

风险和机遇的应对控制程序

目的

为建立风险和机遇的应对措施，明确包括风险应对措施风险规避、风险降低和风险接受在内的操作要求，建立全面的风险和机遇管理措施和内部控制的建设，增强抗风险能力，并为在质量环境管理体系中纳入和应用这些措施及评价这些措施的有效性提供操作指导。

范围

本程序适用于在公司质量环境管理体系活动中应对风险和机遇的方法及要求的控制提供操作依据。

职责

3.1总经理室：负责风险管理所需资源的提供，包括人员资格、必要的培训、信息获取等，负责公司的SWOT分析并确定公司的战略方向。

3.2品管部：负责建立风险和机遇应对控制程序，并进行维护。负责按本文件所要求的周期组织实施风险和机遇的评审，落实跟进风险和机遇评估中所采取措施的完成情况并跟进落实措施的有效性，并编写《风险和机遇评估分析报告》，负责本部门的风险评估及应对风险的策划和应对风险措施的执行和监督。

3.3各部门：负责本部门的风险和机遇评估，并制定相应的措施以规避或者降低风险并落实执行。

3.4营销部：负责收集产品售后的风险信息及本部门的风险识别，负责制定相应的措施以规避或者降低风险并落实执行。

3.5供应链管理部：负责识别来自供方的要求或期望，并识别其中的风险或机遇，负责制定相应的措施以规避或者降低风险并落实执行。

定义

4.1

风险：在一定环境下和一定限期内客观存在的、影响企业目标实现的各种不确定性事件。

4.2

机遇：对企业有正面影响的条件和事件,包括某些突发事件等。

4.3风险评估：在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。即，风险评估就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。

4.4风险规避：风险规避是风险应对的一种方法，是指通过有计划的变更来消除风险或风险发生的条件，保护目标免受风险的影响。风险规避并不意味着完全消除风险，我们所要规避的是风险可能给我们造成的损失。一是要降低损失发生的机率，这主要是采取事先控制措施；二是要降低损失程度，这主要包括事先控制、事后补救两个方面。

4.5风险降低：通过采取措施以达到降低风险的效果。一般情况下，若采取的措施能够有效的降低所遭受的风险，应将采取措施的记录进行保留或者写入文件进行归档，以便后期重复发生时作为改善的依据。

4.6风险接受：是指企业承担风险造成的损失。风险接受一般适用于那些造成损失较小、重复性较高的风险、最适合于自留的风险事件。

4.7内部风险：企业内部形成的风险,例如战略决策风险、环境因素风险、财务风险、管理风险、经营风险、应急事件等。

4.8外部风险：由外部影响因素导致的风险，例如政策风险、市场需求风险和业务风险、相关方风险等。

4.9风险严重度：风险发生后其所产生的影响的严重程度。

4.10风险发生频度：风险出现的频率或者概率。

4.11风险系数：风险系数用于评定是否对已识别的风险采取措施，风险系数=风险严重度x风险发生频度。

4.12

SWOT：S

（strengths）是优势、W

（weaknesses）是劣势，O

（opportunities）是机会、T

（threats）是威胁。

程序

流

程

工程造价的机遇第4篇

【关健词】工程造价管理；行业的发展；机遇与挑战；应对措施；对策

1 引言

随着21 世纪知识经济的到来和造价体制改革的进一步深化，以及建设工程参与各方工程造价管理意识逐步增强，工程造价管理正由传统的预结算编制、审核逐步向投资估算、工程概算、预算、结算编制与审核、全过程造价控制管理等方向发展，同时建筑节能技术的不断推广迫切需要加强全寿命周期工程造价控制，建筑总承包、专业发包、专业分包等有形建筑市场的不断完善等为工程造价行业发展带来了新的机遇，但机遇与挑战并存。

2 工程造价管理及行业发展面临的机遇与挑战

（1）工程造价监督管理水平参差不齐。工程量清单的逐步实施，以及工程定额测定费的取消，导致部分地区造价管理机构及人员经费保障得不到有效落实，出现机构不明、人员不到位、履职不到位、监管不到位，工程造价监督管理职能逐步弱化。当前，工程造价管理职能在不断增加，工程造价咨询业务门类不断增多，而相应造价管理缺乏统一标准、统一程序，特别是工程造价信息资源不能共享，数据资源未经充分分析、整理和利用，不能满足建设市场需要。

（2）造价咨询市场竞争日趋激烈。随着行政许可制度的实施及地区封锁逐步消除，本地工程造价咨询企业数量日益增多，外地企业逐步深入本地市场，但造价咨询业务总量增幅不大；政府审计、财政评审等造价咨询业务承接逐步向招标投标竞价趋势发展，竞标价格上限低于现行规定最低收费标准，企业为谋求生存只能以极端低价中标承接业务，而工程造价专业人员受沿海发达城市高薪影响，薪金待遇要求越来越高，导致工程造价咨询行业普遍存在人才难引进、培养人才难留住、企业难发展、行业难规范。

（3）市场形成价格机制尚未形成。从长远发展来看，合理低价中标是工程量清单招标的发展趋势，但目前客观存在的串标、围标、恶意低价中标以及游离于监管主体之外的专职报价机构、以量化评分为主导的评标标准等，导致企业投标报价缺乏理性，报价普遍停留在数字层面，为中标而报价，报价缺乏针对性、合理性，导致工程建设中质量安全控制难、文明施工管理难、工程变更执行难，工程结算办理难，低价中标、高价结算现象依然存在。

3 工程造价管理及行业发展应对措施及对策

按照“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”工作思路，以工程量清单计价工作为主线，以国有投资和民生项目管理为重点，以工程造价咨询企业为依托，以全过程工程造价控制管理为出发点和着眼点，培育一支高素质的造价专业人才队伍，建立一套统一的工程造价管理标准体系，探索一套行之有效的行业监管措施，实现工程造价业务管理由工程定额管理向规范标准管理转变，行业管理由政府主导向政府引导、行业自律转变，施工企业成本控制由被动控制向主动控制转变。全面促进我市工程造价行业持续健康发展。

3.1 培育一支高素质的造价专业人才队伍，充分发挥行业精英智囊团作用

工程造价行业要发展，人才是关键。造价专业人才队伍包括造价行业管理人才、专业技术人才，二者不可或缺。培育一支坚持理论联系实际、坚持客观公正、具有创新精神等综合素质的造价专业人才队伍成为行业发展的必然要求。

（1）加大造价行业管理人员特别是县市区造价管理人员、年轻管理人员培训工作力度。通过以会代训、专题培训等形式，逐步引导工程造价管理人员加快转变工作思路，逐步实现由工程定额管理向规范化、标准化管理转变，由定额计价模式向清单计价模式转变；加强日常业务技能培训，努力使具备单一专业素质或管理素质的人才逐步向具有全面综合素质的复合型专业管理人才转变，有效解决各地工程造价管理人员中专业技术人员比重严重偏低，专业结构不完备、年龄结构不合理问题。

（2）切实解决好造价专业技术人员培养、引进和管理问题。各企业专业技术人员专业需求要逐步从房屋建筑、市政工程业务向其他行业（包括公路、水利、通信、港口、电力、铁路等）拓展，要不断加强人员职业道德、沟通协调等综合能力培养，各企业至少要培养出一名在专业上有一定研究和造诣、得到社会认同、具有社会责任感的领军人才。各企业要切实解决好专业技术人才社会保障问题，建立健全人才激励和奖惩机制，切实解决人才管理难问题。

（3）充分发挥行业精英智囊团作用。要集中工程造价行业管理、专业技术人才中的精英，建立行业专家库，健全专家推荐、考核、聘用和管理机制；充分利用不同年龄、不同行业、不同专业、不同经历的精英人才优势，突出解决重点、难点、热点问题，开展行业前沿发展研究，作为造价行业管理的有效补充和完善，确保各项管理政策符合市场实际、满足市场需要、促进行业发展。

3.2 健全一套可操作的造价管理标准体系，突出做好事前控制与示范引导工作

没有规矩不成方圆。要在遵循国家及行业规范标准原则基础上，按照先示范引导、后逐步规范和加强监管的工作思路，逐步建立统一的标准体系。

（1）建立全市统一的工程造价业务管理平台。在遵循客观、公平、公正原则基础上，出台统一的施工合同及竣工结算备案、工程造价咨询企业资质及从业人员注册资格申报资料示范文本、审查标准及程序。在标准制定中应以示范文本为载体，从事前造价控制管理的角度抓好各项造价管理政策的贯彻落实；在贯彻执行中应加强宣传培训工作，确实解决建设参与各方信息不对称和各地管理标准不一的问题；在日常工作中应充分运用网络资源提升管理水平和工作效率，有效解决资源无法共享及利用等现实问题。

（2）建立工程造价信息标准化管理体系。随着工程量清单计价的不断深入，工程计价定额在造价管理中的作用和地位逐步削弱，工程造价信息在管理中的地位和作用日益显现出来。工程造价信息标准应涵盖工程计价软件、材料信息价格、工程造价指标采集与分析整理等方面。首先是要制定工程计价软件数据标准，要充分认识到计价软件在造价管理工作中的重要性，彻底打破不同软件间的技术壁垒，为后期数据指标分析利用等提标准化数据资料，实现数据资源共享；其次是要通过施工合同备案、竣工结算备案和咨询企业业绩考核等造价管理职能加大计价软件标准化运用临管和造价信息数据收集，以实体工程消耗量指标为重点做好数据资料的分析利用；最后要逐步实现材料价格信息采集标准化、数据整理自动化、信息网络化，形成量价合一、覆盖全市范围、指标门类别齐全、符合市场需求的工程造价指标数据库，实现数据资共享与再利用，为工程建设各方提供数据参考，合理引导企业投标报价，让市场形成价格机制逐步形成。

（3）出台施工阶段全过程造价控制指导标准。针对工程结算中出现的久拖不结、过程资料不全或虚假签证等问题，出台相应规范用表及指导性控制程序及标准，力争做到工程计量与计价、工程（阶段）结算与施工现场工程质量、安全验收同步；积极支持和鼓励有条件的施工企业逐步健全成本分析与控制体系，有效遏制企业恶意低价中标、结算高估冒算以及工程竣工结算审核久拖不结等现象。

3.3 探索一套行之有效的行业动态监管措施，建立健全行业发展长效机制

工程造价行业要不断完善市场准入，健全市场规则，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、监管得力的工程造价咨询市场。

（1）健全执业质量保障和责任追究制度，实行闭合管理。工程造价咨询业务执业质量主要是由企业注册人员素质和企业管理水平决定的，但人员和管理的基础在于经费保障。为此首先是管理部门要积极争取政策，完善和调整现行工程造价咨询收费标准，减少审减额收费或收费比例、提高基本收费标准，尽最大可能消除因收费标准产生利益驱动问题；其次是要完善咨询合同备案和企业业绩申报制度，加强企业日常业绩申报考核，与资质管理挂钩；最后结合本地实际，规范和完善执业操作程序、业务档案管理标准；健全执业质量巡查与公示制度，以同一项目工程清单、控制价编制、竣工结算编制与审核等对执业质量进行闭合考评，对业务质量低下的企业和人员予以公示、查处。

（2）运用市场机制、发挥行业自律作用，促进行业长效发展。行业协会要在政府管理部门的引导下，切实履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能，由委托实施行政管理的机构逐步发展成为政府引导下会员单位自律组织，要建立长效机制，不定期地召开座谈会，为会员建立多种渠道，搭建交流和沟通的平台，及时听取企业的诉求和建议，分析原因、研究对策。行业协会在引导企业自律的同时，应加强对市场的检查和监管，从制度上加以规范，实施动态管理，完善行业惩戒和清除机制。

工程造价的机遇第5篇

关健词：编制；垂直运输；预算；问题；探讨

垂直运输造价在整个工程项目中的份额尽管不大，编制的难度也不高，但是造价人员在编制过程中还是会遇到许多问题，解决这些问题最好的解决办法是仔细研究工程量计算规则和预算定额的有关规定，但是有时即使看了工程量计算规则和预算定额的有关规定，仍然不是十分清楚，此时常常会凭感觉编制，本文结合工程实际指出了实际工程中比较常见的垂直运输造价方面的问题和解决办法。

1.垂直运输预算编制时的注意事项

工程造价人员在编制垂直运输预算时，常常会遇到一些不十分确定的问题，笔者认为编制垂直运输预算时应注意的常见问题有：

1.1垂直运输预算定额是用来计算瞻高在3.6m以上的垂直运输机械所需的台班量及其机械台班费用，檐高在3.6m以下者不计。

1.2本部分建筑物垂直运输定额按以下三种情况编制：

（1）檐高20m（楼层6层）以内采用卷扬机施工的定额；（2）檐高20m（楼层6层）以内采用塔式起重机施工的定额；（3）檐高20m（楼层6层）以上采用塔式起重机施工的定额。

在预算中按施工现场（或施工组织设计）所采用的垂直运输机械类别及图纸设计檐高（层数）来确定套用。

对于无垂直运输机械施工者，可按卷扬机施工定额套用。

1.3在20m（6层）以上塔式起重机施工定额中，人工综合工日是考虑对讲机通信联络所用的工日。至于操纵机械的操作工均以工资形式纳入机械台班单价内而不另行计算。

1.4当遇有一栋房屋内设计有多种使用功能性质（如底层为商业用房，楼上为住宅）时，应以该房屋总檐高（总层数）为准，以各自的建筑面积，分别套用各自相应的定额。

1.5在“构件运输与安装工程”中，有的构件安装项目使用了轮胎式起重机或履带式起重机，但因轮胎式或履带式起重机多数用于单层厂房或层数很少的服务性用房中，在编制定额时已将此因素考虑在内，因此套用定额时无需另行考虑，按各自的定额规定执行。

2.关于机械和工人共同工作时的人工时间定额如何确定问题

机械和工人共同工作时的人工时间定额计算是造价人员容易出错的问题之一，由于机械必须由工人小组来操作，所以必须列出完成单位合格产品的人工时间定额。

4.大型机械场外运输费的计取问题

大型机械场外运输费，是指机械整体或分件自停放场地运至施工现场，或由一个工地运到另一工地，运距25km以内的机械进场和出场运输及转移费用（包括机械的装卸、运输、辅助材料及架线费等）。

综合基价中，凡列有大型机械场外运输费子目者，可列项计算其大型机械场外运输费。否则，均不能按另外项目计算。

综合基价中，分别编制了履带式推土机（90kW以内、90kW以上）、履带式起重机（30t以内、5Ot以内）、履带式挖掘机（1m2以内、1m2以上）、柴油打桩机（）5t以内、5t 以上）、自升塔式起重机、强夯机械、压路机、混凝土搅拌站、静力压桩机（900kN、l200kN、1600kN）、塔式起重机（6t、8t、l5t、25t）、施工电梯（高75m、100m、200m）、潜水钻孔机、喷粉桩钻机、深层搅拌钻机、转盘钻机等15种机械的场外运输费综合基价子目（14—157～14一182），并规定：

1）推土机、除荆机、湿地推土机的场外运输费，按相应规格的履带式推土机费用执行。

2）拖式铲运机的场外运输费，按相应规格的履带式推土机费用乘以系数1.1。

3）轮胎式起重机场外运输费，以同吨位型号的机械台班费用基价作为基础，乘以系数1.5作为场外运输费。

4）汽车式起重机、汽车式钻孔机场外运输费，以同吨位型号的机械台班费用基价作为基数，乘以系数0.2作为场外运输费。

5）履带式钻孔机的场外运输费，按履带式推土机（90kW以内）综合基价子目（14—157）执行。

6）履带式柴油打桩机的场外运输费，按履带式起重机（30t以内）综合基价子目（14—159）执行。

大型机械场外运输费综合基价，为25km以内的迸出场费用，超过25km时，另行计取。进场和回程的全部费用，均已包括在子目内。

大型机械场外运输费工程量，按“台次”计算。

每台大型机械进场和出场各一次，为一个台次。

参考文献

工程造价的机遇第6篇

关键词:机遇决策;决策行为;企业文化

一、机遇决策行为相关研究

影响企业发展的客观条件包括宏观政治、法律、经济、科技、社会文化、自然、地理因素,还包括供应商、销售商、竞争对手的状况,以及企业现有的资金、设备厂房、客户关系、信息、人才等资源状况,主观条件包括研究开发、融资采购、生产销售、决策管理等经营能力以及企业欲实现的一系列目标,例如创立企业、销售收入、市场占有率、利润、资产价值等等。[1]机遇就是上述主客观因素出现有利于目标实现的组合。

20世纪中叶以来,行为决策理论将人类的决策行为作为基本因素,用自然科学的实证方法对决策过程中的人类行为加以研究,[1]归纳出了一系列建立在实验证据基础上的观点和理论,从而拓展了决策理论的研究范围,促进了规范性决策理论研究上作的深化,并使决策的描述性理论与规范性理论归一化,提高了决策理论的实用性。

机遇决策行为就是在特定条件的约束下,决策主体以“有利事件/形势”为诱因,进行机遇价值的识别、评价,并选择价值最高的机遇进行把握和利用的过程,其目标在于认清内、外部环境对企业发展的全面价值关系,并将其转变为实践观念,以制定出切实可行的实践目标、计划、方案、操作步骤等等。

基于机遇本身的特性以及机遇决策行为的特殊性,影响机遇决策行为的因素比较多,包括决策者的心理因素、企业文化、决策时间、信息以及过去决策的影响等等。机遇决策行为就是以上多种不同因素相互作用的结果,机遇决策行为具有以下基本特征:

1.机遇决策的主动性。对于一般类型的决策来说,其诱因往往是“问题”,决策的目的就是为了解决问题。机遇决策的诱因是“有利事件”,机遇决策过程就是发现、辨识机遇,并对各种机遇备选方案进行分析和评价,最终实施最优方案的过程。其决策的目的是为了使组织抓住有利形势,获得超常规收益。所以,在机遇决策过程中决策主体具有主动权,它可以随时对是否继续进行机遇决策过程做出选择。正是因为如此,机遇决策过程对决策者的心理倾向具有较强的依赖性。

2.机遇决策的非常规性。机遇决策更多的表现为一种非常规性决策。由于机遇是由目标、需求、资源、能力和环境的五个要素组合而成的一种有利形势,企业往往具有多重目标,需求、环境等外部条件也是瞬息万变,而且一个要素的变化往往会引起其他各种要素的联动,因此对于机遇决策来说,几乎没有两种相同的机遇决策情景,也就无法通过事先规定的解决方案和程序进行决策。

3.决策信息的动态关联性。机遇既非企业单方面的愿望,也非客观条件的绝对优劣,而是客观条件与主观目标和能力的一种良好耦合。由于客观条件在变化,社会主体的目标和相对(与竞争对手相比)能力也是变化的,不仅仅如此,机遇决策所需要的信息之间还具有高度的关联性,即每一个要素信息的变化,都会引起五个要素之间耦合性的改变,都意味着五个要素之间一种新的组合方式的产生。因此,对于决策者来说,及时、准确地、完备地掌握内、外部决策信息是非常必要的,也是非常有难度的。

4.决策时间上的敏感性。机遇更多地表现为一种时间敏感性决策。由于机遇作为主客观因素的有利组合只能是暂时的,随着企业内外部环境变化速度的加快,机遇决策所依赖的五个方面要素的信息也就处于不断变化之中,这就对做出决策的时间提出了很高的要求,必须能够“当机立断”。尤其是对于具有那些需要“即时决策型”[3]的机遇事件,决策时机的选择直接决定了机遇识别利用的效果。

5.机遇决策的风险性。机遇是人们根据当前的知识和信息判断,确认为相对有利的形势,实践中社会主体能否争取到“超常收益”,具有一定程度的不确定性。例如根据当前市场预测拨出巨额资金开发某种新产品,假如产业化、市场化遇到难以克服的困难,或者竞争对手先于自己开发出更好的产品,企业就不但得不到超常收益,而且可能遭致严重损失。机遇利用的风险还反映在机会成本方面。社会主体的资源是有限的,在利用某种机遇时要投入一定资源,多数情况下因资源不足同时要放弃另外一些机会,一旦未曾达到预定目标,就要承受一定损失。

二、企业文化对机遇决策行为的影响

企业文化是一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和,是一个企业或一个组织在自身发展过程中形成的以价值观为核心的独特的文化管理模式。

企业文化是企业成员共同的价值观体系,并依靠其核心价值观对组织员工进行熏陶、感染和诱导,使他们产生对组织目标、行为准则及价值观念的认同感,自觉地按照组织的共同价值观念及行为准则去工作,从而在组织中发挥着一种导向、激励约束、协调控制等作用。机遇决策行为是一种由决策者主动做出的非常规性决策,而且决策过程是在信息不完备的情况下,在有限时间内做出的,同时又伴随着不同程度的风险。因此,机遇决策行为必然要受到决策者所处的企业文化的影响。

1.企业文化中的“灵活性”维度对机遇决策行为的积极影响。在高度“灵活性”的组织文化中,领导者更突出的表现为一个改革者或者是一个鼓励冒险、勇于创新的企业家;组织充满活力和事业心,重视员工个人发展和贡献,鼓励员工开拓进取;组织成员十分注重自己知识能力的提升,勇于接受和承担风险;组织的凝聚力来自于注重革新和发展;组织结构具有柔性、可扩展性和资源共享的特征,部门之间也很容易交流、沟通和协作;组织重视获得新资源和创造新的挑战,追求最新或独特的技术和服务。在这种文化氛围中,企业各层级决策者的积极性被充分激发,而且他们能够及时获取有用信息,针对内、外部条件的变更不断地做出调整,因而会对企业的机遇决策行为产生积极影响。

2.企业文化中的“稳定性”维度对机遇决策行为的消极影响。在高度“稳定性”的企业文化中,企业领导者更突出地表现为一个保守型的管理者或者一个组织冲突的协调者;企业重视经营运作的持久和稳定,不鼓励员工进行冒险性的尝试;员工缺乏从事开创性工作的激情,完全按照规章制度工作,很少参与决策;组织的凝聚力来自于正式的规定和政策,企业的平稳运行非常重要;企业的组织结构明确,控制系统完善,缺乏柔性。在这样的一种追求稳定的文化氛围中,企业的决策者很难及时从外部环境中获取有用的信息,并对形势做出明确的判断,同时由于缺乏创新精神和冒险精神,各层级决策者的主动性和主动权受到抑制,因而会对企业的机遇决策行为产生消极影响。

3.企业文化中的“关注外向”维度对机遇决策行为的积极影响。在高度“关注外部”的企业文化中,企业的领导者更多地表现为一个善于把握外部环境的探索者;企业强调竞争精神,高度竞争、高要求、高成果是组织管理的特点;完成目标和重视成就形成了组织的凝聚力,进取和获胜是组织的主旋律;企业通过营造一种学习性和竞争性的文化氛围,鼓励员工知识和能力的提升;企业的组织结构灵活,强调弹性和适应性,同时积极与同行业的企业相互竞争以获取成长。在这种追求竞争和成就的组织文化中,企业的决策者高度关注外部变化,善于利用其中有价值的信息,分析外部环境以及市场需求,评价自身的资源和能力,进而对机遇决策行为产生积极影响。

4.企业文化中的“关注内部”维度对机遇决策行为的消极影响。在高度“关注内部”企业文化中,企业的领导者更多地表现为工作的组织者或者改善组织效率的人;企业强调组织的“正规化”程度,采取比较严格的规章制度来管理员工;企业强调效率和控制,寻求与员工关系的稳定性、员工行为的一致性和可预知性;组织的凝聚力来自于组织的高效率运行;企业工作环境比较正式,层级分工明确,部门之间缺少合作,信息沟通渠道不是十分顺畅。在这种“关注内部”的文化氛围中,企业各个层级的决策者往往缺乏对外部市场的洞察力,很难从外部及时获取有用的信息,同时由于过度关注企业效率的提升而忽视创新机会,因而,对机遇决策行为产生消极影响。

根据前面的理论综述和上面的研究框架,本文假设:不同的企业文化特性对决策者的机遇决策行为会产生影响,这个总体假设可以从以下方面来考察:

假设1:“灵活性”越强的企业文化中,机遇决策水平越高。

假设2:“稳定性”越强的企业文化中,机遇决策水平越低。

假设3: “外向程度”越强的企业文化中,机遇决策水平越高。

假设4: “内向程度”越强的企业文化中,机遇决策水平越低。

三、研究方法和数据分析

(一)自变量的测量

本文对企业文化的测量以quinn和cameron的ocai量表为基础,结合仁达方略企业文化倾向评估问卷(l-pcai)、denison的文化测量问卷、chatman的ocp量表,根据本文的研究需要修改而成。ocai量表共有六个判据:主导特征、领导风格、员下管理、组织凝聚力、战略重点和成功准则,每个判据下有四个陈述句,分别对应着组织文化的灵活性、稳定性、关注内部程度和关注外部程度四个维度。ocai量表共有24个测试项目,每个测试项目采用了likert scale 7分量值,项目得分越高表示组织文化的该项特征表现越突出。量表进行初步设计完成以后,进行了预测试,并对测试题目进行了修改。

(二)因变量的测量

企业快速成长的外在表现是企业能够在市场上获得产品的超额利润。[4]机遇之所以有价值,之所以引起人们的重视,就是因为企业利用机遇,可以在同等的努力情况下,获得超常规的增益或者超常规的发展速度,或者在实现既定目标的过程中,企业获得成本费用的显著节约。

企业收益=常态收益+非常态收益=实力和努力决定的市场份额×实力和努力决定的收益率+机遇提供的市场份额×收益率-风险损失。因此,在测量机遇的识别利用结果时采用了两个主要的判断指标:企业平均的盈利增长速度与规模增长速度。[5]数据的收集主要采用被调查者主观评价的方法。不少学者的研究表明,采用被调查者主观评价的方法测量绩效,被调查者对于企业经营活动的评价(例如利润、业务收入和销售增长)是与文献、资料反映的数据高度相关的,例如,dess 和 robinson(1984)、venkatramn和 ramanujam(1987)、chandler和hanks(1993)等的研究。

为了进一步验证被调查者判断的准确性,调查表中还增设了两组对财务数据的调查,即公司近三年的利润额和销售额,可以从这些财务数据中进一步判断该企业获得的超常规收益和超常规发展速度。此外,在调查表中还列出了公司的名称和是否已经在股票市场上市,上市公司在所有被调查的企业中,约占30%,笔者通过调查这些上市公司的财务报表及相关的行业数据,进一步验证了被调查者主观评价数据的准确性。

(三)数据收集、样本结构及问卷信度分析

本文采用问卷调查的方法收集样本。样本选取标准包括:(1) 企业规模在20人以上,(2)成立3年以上,(3)以竞争性行业内企业为主,样本集中于北京、上海、广州和天津四个地区。调查对象主要是企业各级管理人员,共发放问卷约400份;收回315份,其中无效问卷61份,有效问卷254份。本文对问卷调查结果进行了cronbach’α系数信度测验,企业文化四个纬度的α系数均高于0.8。

(四)相关分析

由于机遇决策水平与企业文化各个维度都是连续数据,而且变量的观测值之间相互独立,且成对出现,所以采用皮尔逊(pearson)积差相关的方法,使用spss11.5统计分析软件求得机遇决策水平与企业文化各维度之间的相关系数,表2列出了相关系数与统计检验值。

四、结论与建议

机遇决策水平与企业文化的四个维度之间存在着显著的相关关系,其中企业文化的“灵活性”维度、“外向程度”和“关注内部”三个维度与机遇决策水平之间存在显著的正相关关系。“稳定程度”与机遇决策水平之间存在显著的负相关关系,其中企业文化的“灵活性”对机遇决策水平的关系强度最大,其次是 “外向程度”,再次是“稳定程度”,影响程度最小的是企业文化的“内向程度”维度。结合quinn和cameron的组织文化类型模型,高度“灵活性”和高度“外向程度”对应的是“活力型”的企业文化,而高度“稳定性”和高度“内向程度”对应的是“层级型”的企业文化。

为了提高机遇决策水平,企业应努力培养高度“活力型”的企业文化。“活力型”企业文化的培养不仅需要富有创新精神的企业家以及充满激情的管理队伍的带领,而且还应在以下五个方面做出努力:(1)为企业制定一个富有挑战性但又具有前瞻性的组织愿景,增强员工的主人翁意识和责任感。(2)建立一套鼓励冒险,容忍失败,在冒险中抓机遇的价值观念,营造浓厚的“抓住机遇,加快发展”的文化氛围。如果缺少一种鼓励机遇决策的企业文化,决策人员在面临机遇时就会产生畏难情绪,不愿承担失败的风险。(3)培养团队精神,鼓励群体间的相互协作,在组织结构、部门设置上要便于员工交流、沟通和合作。(4)强调一种人本文化,重视每一个员工的创新价值,对员工进行充分授权,注重决策的民主性,尊重员工意见,满足员工自我实现的高层次需求。(5)建立学习型的企业文化,激发广大员工学习的热情和创新的主动性,不断提高员工的机遇决策水平。

参考文献:

[1] 黄津孚.机遇管理导论[m].北京:首都经济贸易大学出版社,2005:22.

[2] 鲍宗豪.决策的非理性研究——决策行为的跨文化意义[j].上海社会科学院学术季刊,1997(3):86.

[3] 德斯•迪拉(des dearlove).核心管理决策[m].大连:大连理工大学出版社,1999:89-90.

工程造价的机遇第7篇

一、*的经验和启示

对*的农网改造工作，我早有耳闻。未来之前，看了一些材料，也听了部水电局同志们的介绍，这次又看了现场。*的领导和同志们全面正确理解国务院关于“两改一同价”的战略部署及一系列的文件精神，千方百计地予以贯彻落实，充分调动起各方面的积极性，创造性地开展工作，使农网改造工作走在了前面，为全国水利系统的“两改一同价”工作做出了榜样，并创造了宝贵经验。

(一)有一个科学的决策

自治区党委和政府高度重视和贯彻落实农电“两改一同价”的战略部署，全面、深入理解国发[*]2号文件精神。从*区情出发，事实求是地决策农网改造工作。

一是批准组建水电集团公司，农网改造按两个承贷主体进行运作。二是自治区政府授权水利厅委托水电公司控股修建百色工程，注入水利资本金，增加资金流量，使之获得实力和资信，能够及时得到银行的贷款，取得农网改造计划资金25亿。实践证明，这两项决策为农网改造的顺利实施奠定了良好的基础。

(二)有强有力的组织领导

水电厅充分发挥主管部门的作用。将农网改造当作重中之重，自上而下调动了全部力量，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、相关部门共同抓的局面，组织、管理、督导、协调得力，服务到位，使农网改造的各项工作得以紧张而有序地向前推进。

(三)有农民群众的支持和参与，以科技作先导

农网改造涉及千家万户，政策性非常强，没有广大农民和县乡村干部的积极参与和配合，难以达到预期目的。因此，必须充分依靠各级政府组织、发动和宣传群众，使农网改造成为广大干部和农民的自觉行动。通过宣传使国务院对实施农网改造的目的、意义、目标和做法家喻户晓，深入人心。使农民群众理解党的政策，关心支持和参与农政工作。出现了争着要施工队伍进村，争相帮助支持农网改造施工的情况，使农网改造既轰轰烈烈，又扎扎实实。为了适应农网改造资金投放强度大，工程点多面广，要求高，任务重，时间紧的特点，他们充分利用现代技术，通过编制计算机软件来解决设计问题，向科技要质量，要速度，从而赢得时间，保证农网改造的如期进行。

(四)有一套行之有效的管理措施

强化全过程管理，充分利用现代技术，确保农网改造成本低、质量好、速度快。规划上，根据实际情况，分类规划，分类实施，避免盲目追求高标准，造成投资浪费。技术上，每个环节都有标准的定型设计图和工艺图，保证了技术工艺的规范化。资金、物资和工程上，都制定了专门的管理制度。队伍建设上，培训出了一支熟悉农网改造工程的高素质的施工队伍，也为今后农村电工的选拔使用储备了人才。

(五)有改革和机遇意识，在改革中求发展

*水电厅按照水利部水电改革发展思路组建自治区水电集团公司，抓紧进行存量资产重组，抓住了农网改造机遇，作为省一级承贷主体，对农网改造计划资金25亿元实行统贷统还。根据改革思路，按中央政策规定和市场经济要求，逐步改变主要以行政隶属关系为基础的管理方式和机制，最终实现以产权为纽带的水利系统水电行业管理。

(六)有一支善于工作、尽职敬业的干部队伍

在农网改造过程中，*水电厅从事水电和农村电气化工作的领导和同志们表现出了一种强烈的事业心和使命感。他们认真学习、全面领会国家对“两改一同价”工作的政策，并紧密结合*实际贯彻落实。既使是在最困难的情况下，仍以大局为重，积极主动和有关部门做好沟通和协调工作。创造性地开展工作，对国家已有政策用足用好；对出现的新情况，进行深入调研，千方百计争取新政策。时刻不忘为人民服务的宗旨，使“民心工程”深得民心。这种工作热情和迎难而上锲而不舍的精神值得我们全行业的每一位同志学习。有这样的干部队伍是我们事业能够兴旺发达的重要保证。

*经验给了我们一种启示：那就是只要坚持改革的新思路，发扬开拓进取精神，树立从本地实际出发，创造性地开展工作的作风，我们的事业就充满了希望，就无往而不胜。

*的经验具有代表性和可操作性。各地要认真学习借鉴。大家要结合本地农网建设与改造的具体情况，认真分析，找出差距，取长补短。这对推动全国水利系统的农网建设与改造工作将会起到积极作用。

二、提高认识，加强领导，加强管理，确保农网改造按期完成

水利系统“两改一同价”工作在过去一年里虽然取得了很大成绩，但问题也还不少。当前存在的最主要问题是网改进度慢。究其原因，客观上有体制不顺的问题；有中小水电小(经营规模小)散(资产分散)低(集约化程度低)的特点带来的担保难、资金落实难的问题。主观上是我们的一些地方组织领导不力；适应不了高强度投资、大范围施工、时间要求紧的特别任务，以致于规划、前期、设计工作深度不够等等。所有这些问题，都要求我们进一步提高对农电“两改一同价”工作的认识。只有认识到位，才能行动到位。

(一)提高认识

要充分认识实施“两改一同价”是减轻农民负担，增加农民收入，开拓农村消费市场，扩大农村有效需求，促进农村经济发展的迫切需要。同时，也给农电网建设带来难得的机遇。

实行积极的财政政策和适度的货币政策，增发国债，加大财政投入，加大基础设施建设，扩大投资、消费需求，拉动经济发展，这是党中央、国务院，审时度势作出的决策。实施农村电网建设改造，是当前农村最主要的基础设施建设，可以有效扩大投资需求和消费需求，降低农村电价，减轻农民负担，开拓农村市场，提高农民生活水平和质量，推动乡镇企业发展和小城镇建设，拉动相关产业发展。同时，也促进了农电网的建设改造。以*为例，通过实施“两改一同价”的县，农村电价己从每千瓦时0.9～1.2元，下降到0.56～0.63元。四川、湖南等省三台、名山、泸县、郴州、汝城等许多县市通过初步实施“两改一同价”工作，农村电价普遍下降0.2～0.3元，高的下降0.7元。农电“两改一同价”工作以降低电价为目标，以减轻农民负担为宗旨。为此，我们所有的认识都要统一到这一点上来，所有的工作都要以此为出发点，所有的利益主体都要服从国家的利益和农民的利益。

(二)加强领导

*00年是实施农网建设改造关键性的一年。*年水利系统结转投资60亿元，*00年国家计划下达投资*亿元左右，合计80多亿元。加上*年结转竣工县，*00年水利系统将完成农改竣工县90个。我们必须从讲政治，充分认识*00年任务的重要性、艰巨性和紧迫性，一定要加强对农网改造的领导，各省都要充实和完善领导小组，加强协调和督导。同志们一定要以只争朝夕的精神，用倒计时的方法，统筹安排，精心组织，精心施工，确保农电“两改一同价”工作如期全面完成。

(三)加强管理

今年是全国管理年。朱总理在人大会的政府工作报告中“要求国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神突出抓好管理，各行业也都要在加强管理上下大功夫。”对重中之重的农网改造工作更要实行全面管理，包括资金管理、物资供应和设计施工建设等各个环节。严格资金管理，专户存行，严格执行《建筑法》、《招标投标法》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工作监理制和合同管理制。各省要找准自己在管理方面存在的问题，立即从建章立制和转换机制等方面采取措施，强化管理和监督。要按照分级负责的原则，落实责任制。要遵循市场规律，利用市场机制进行监控。要注意引进市场竞争机制，拆除和防止市场壁垒，反对地方保护主义和部门保护主义，保证农网改造工作顺利实施。

(四)用足用好已有政策，积极争取新政策

农网资金及时足额到位是保证农网建设改造工程进度的前提，关键是要解决好贷款担保和还本付息问题。《农村电网建设与改造工程电费收益权质押贷款管理办法》已经下发，城乡同网同价工作国家计委已明确，实行“一省两贷、多贷”的省，同价方案由省政府决定，报国家计委审批。这两项政策的实施将为农改资金的及时足额到位提供有利条件。各省区要及时做好与农行的协调工作，要不失时机的抓紧与相关部门的配合，制定切实可行的方案，经省政府审查同意后报国家计委审批执行。

农网改造工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，政策性强，协调任务重，工作中离不开各级政府和有关部门的重视和支持。我们的干部，尤其是领导干部，一定要有一种主动精神，主动给党委、政府汇报，主动邀请人大和政协农委的同志视察，主动与有关部门通气协调，要善于协调各种关系，处理各种矛盾，调动各方面的积极性，为农网改造的顺利实施创造一个宽松的外部环境。目前部里也正在配合有关方面研究制定电价均摊方案，适当提高资本金比例，积极争取新政策，努力创造良好的政策环境，保证农网改造能够健康发展。各省也要结合各自的实际，积极探索，努力争取新政策。

(五)加快进度

农网改造工作能否如期完成，最终体现在进度上。因此，我们必须要在进度上下功夫。进度快的要再接再厉，继续保持和发扬已有成绩，进一步把农网改造工作做好；进度慢的，要找出原因，制定措施，加紧工作，克服困难，迎头赶上。对农网改造下达的资金计划要保质保量完成。对农网改造、同网同价要分类指导。对已经明确由地方水利部门组织实施“两改一同价”工作的自发自管县要加快工作步伐；对已被代管但还未开展农网改造工作的，要根据不同情况分类指导。我这里要特别强调，我们要的进度是有质量的进度，好事一定要办好。要让“民心工程”真正深入民心，而不是相反。否则，我们将成为千古罪人，请同志们一定要牢记这一点。

同志们，“两改一同价”工作是一场攻坚战。这一仗事关国务院战略部署的实现，事关整个水利系统的形象，我们一定要牢牢抓住这次机遇，用智慧和干劲，用事实证明：水利系统是有能力搞好农电改造的，我们也一定有能力继续发展和壮大我们的事业。同志们一定要有这个信心。

三、重振雄风，再做贡献

(一)水电及农村电气化建设成绩显著、任重道远

发展中小水电，建设有中国特色的农村水电初级电气化县，是邓小平同志倡导，党中央、国务院决策进行的一项伟大事业。它符合党的“为人民服务”的宗旨和“坚持两条腿走路”、“依靠两个积极性”的一系列方针政策，因此具有强大的生命力。到99年底，全国共建成中小水电站4.8万座，水利系统总装机3000万千瓦，年发电量近1000亿千瓦时，担负了全国约1／2国土、1／3县、1／4人口的供电任务；水电总资产已近3000亿元，年营业收入达300亿元，年税收50亿元，利润*亿元。中小水电已经成为中西部山区经济的重要支柱、地方财政的主要来源、农民脱贫致富的重要途径。

水电及农村电气化事业在过去50年中取得了重大成就，但是，和现代化的目标相比，和中西部地区、少数民族地区的发展需求相比，差距还很大。和发达国家相比差距就更大。因此，我们取得的成就仅仅是万里长征走完了第一步。水电及农村电气化事业任重而道远。(二)抓住机遇，增强信心

由于众所周知的原因，水电及农村电气化事业遇到了前所未有的困难和挑战，同时也面临着历史性的发展机遇。

——国家实施中西部大开发战略为小水电提供了机遇。小水电资源开发在中西部地区和少数民族地区具有明显的比较优势。

——保护环境，改善生态和可持续发展的战略目标为小水电发展提供了机遇。中小水电站主要建设在中小河流和各级支流上，对分散调蓄、水土保持、节水灌溉、发展提灌、江河综合治理、以电代柴等方面有着不可替代的功能。

——国家电力工业体制改革为小水电的发展提供了机遇。我国电力工业“厂网分开、竞价上网、输配分开、竞价供电”的改革方向，为小水电的生存与发展提供了宽松环境。自供自管县作为独立法人地位的水电企业在改革中，通过资产重组和优势互补，注重联合，不断增强竞争力，摆脱“小、散、弱”和竞争力差的困境。

——实施“两改一同价”为推进中小水电的改革与发展提供了机遇。“两改一同价”的实施，为在当前电力市场供求关系发生急剧变化的时候，积极调整电源电网结构，提供了难得的重大机遇和拓展空间。我们水利系统水电特别是小水电，*97年以来，由于贯彻了江总书记《5.29》讲话、党的十五大精神和水利部关于水电改革发展思路，坚持以市场为取向的改革，走股份制集团化道路，以实现“汇通水利”、“三峡水利”、“泯江水电”等水利水电企业股票上市以及组建成功四川、重庆、*、湖南、吉林、新疆、青海、浙江水利水电集团公司为代表，取得了突破性成效。正因为组建了省级水电集团公司，才抓住了农网建设改造这一历史性大好机遇。我们要紧紧抓住这一历史性机遇，借船出海，求得大发展。机构体制稳定了。经国务院领导批准同意，中央编制办公室批复成立了水利部农村水电及电气化发展局，负责水利系统水电行业的行业管理职能。

部党组对中小水电及农村电气化事业的发展是重视的，最近召开的全国水利厅局长会议上汪部长工作报告中列了专题作了部署安排。

面临着这么好的发展机遇，同志们一定要增强信心，振奋精神，有所作为。要用积极、进取的态度，发展的眼光去看待我们所进行的事业。虽然工作难度很大，但这都是前进过程中遇到的困难和挫折，在实践中通过改革和发展都可以得到解决。

(三)在新的起点上再创辉煌

汪恕诚部长在全国水利系统水电及农村电气化工作会议上的报告中强调“水电资源是水资源的重要组成部分。开发中小水电是江河治理的重要内容，是水利事业不可分割的组成部分。”“各地水利部门要认真做好规划，将西部农村水电及电气化纳入到西部大开发的战略中去。中国农村水电及电气化应该为西部大开发作出应有的贡献。”这就为今后一个时期内中小水电的发展指明了方向。我想，中小水电的发展要和国家西部大开发的战略紧密结合，要和部党组新的治水思路紧密结合。为使西部大开发战略顺利实施，我们正向国家有关部门报告，21世纪前十年，我们要抓住西部大开发战略机遇，全国水利系统新增中小水电装机*00万千瓦；还要争取投产一部分大型综合利用水电站；“十五”将建成400个水电农村电气化县。为了实现这个雄伟目标，为了在新的起点上再创辉煌，我们必须要用改革的精神用全新的工作思路去开创水电及农村电气化工作的新局面。

1、要加强行业管理

部水电局的主要任务：

一是依靠规划计划、方针政策、统筹协调、监督服务的手段加强行业管理；二是依靠积极培育行业资产关系，逐步完善以产权关系为基础、为纽带的手段加强行业管理。为了和市场经济相适应还应积极创造条件，在适当时候组建全国性的水利水电集团股份公司。一方面强化以资产为基础、为纽带的行业管理，另一方面努力运作和盘活存量，以最大限度地取得增量更好地为行业为基层服务。要建立资产法律关系，形成强有力的纽带。今后要坚决改革计划经济体制下要、分、了的管理方法，用紧密的资产关系，确保国有资产的安全、完整和保值增值。使国有资产投向的事业得到巩固和发展，实现良性循环。

2、要建立与市场经济相适应的运营机制

在省(区)一级，除了要建立相应的水电及电气化县的管理机构，形成上下畅通的管理渠道外，还应积极创造条件象四川、重庆、*、湖南、新疆、青海、浙江、湖北等省那样按照建立现代企业制度的要求和《公司法》的规定，组建以地、县配电公司为基础、以资产为纽带的省级水利水电集团公司，兼备融资载体、投资主体和开发经营实体功能，成为农网建设改造和农村水电电气化建设的承贷主体和业主，并象新疆、青海那样，通过政府授权，明确水利(水电)厅(局)(亦可通过管电机构委托集团公司)的水利水电国有资产出资人的法律地位。使水利水电部门通过集团公司建立其与水利水电企业之间的资产关系和管理关系，由主要以行政隶属关系为纽带的机制和管理方式向主要以资产为纽带的机制和管理方式转变。已组建和准备组建省级水利水电集团公司的，都应按照汪部长在全国水利厅局长会议上的讲话精神，注入必要的水利资产资金，使之形成电水紧密结合的水利事业的直接组成部分。地县一级：在“有电网的县或地区参加配电端的改革”、组建县级发供统一的水电公司，“没有供电区的水电站(厂)参加发电端的改革”。总之，要按照国家电力体制改革的方向在实践中不断调整完善。

3、突出重点

工程造价的机遇第8篇

3月24日，在中国水网与清华大学联合主办的第九届城市水业战略论坛上，中国水务企业第一军团的四位当家人――中国水务投资公司董事长王文珂、北控水务集团董事局主席张虹海、首创集团总经理刘晓光、中环保水务投资有限公司副董事长张超齐聚一堂，畅谈企业发展之路。

水务行业迎来空前发展机遇

谈及“十二五”期间的发展前景，四位领军人物一致表示，随着一号文件的落实和“十二五”规划纲要的出台，水务企业得到了前所未有的发展良机。

刘晓光表示现在无论是污水处理厂的升级改造，还是整个运营服务市场的开放空间都已提上日程，围绕水的价值链打造及投资空间的拓展更得到政策、市场的积极响应，水企的发展机遇毋庸置疑。

改革开放三十多年来，在追求经济高速发展的同时，企业生产成本外部化，环境包袱被丢给社会，一定程度上加重了环境领域企业的成长负担。张超认为，在整个战略调整的大背景下，不合理的东西正被逐步修正，这给包括水在内的行业带来一个巨大的发展机会。同时，我国的城市化、工业化进程仍处于上升阶段，一定程度上也为水行业的发展拓宽了市场空间。

当前全国600余座城市中，超过400座面临缺水困境。王文珂分析，随着城市及其周边的水源无法满足当地需求，大规模的跨区域、跨领域调水迎来了发展良机；同时，城市对水质的要求逐年提升，为企业在供水及污水处理领域打造专业化团队提供了良好机遇；再者，城市对体制改革尤其是公用事业改革的要求迫切，这也就给水务企业参与城市建设拓宽了道路；资本市场、社会公众对水务行业的广泛认可也为水企的快速整合、加速发展提供了有力支持。

张虹海坦言：“环保产业是一项奢侈品。”经济不发展到一定程度很难有所发展。现今，我国经济高速发展，百姓在享受经济成果的同时开始越来越关心自身的生存环境和生活质量，客观上为水务行业的发展打造了良好的外部环境。再加上城市化进程的不断发展，水务行业的市场前景自然被看好，“做水既为现在的老百姓造福，也为子孙后代造福，能做这样的工作我们觉得自豪。”

迎接新的发展机遇的同时，四位领军人物也表示，水价束缚、竞争加剧等问题也给企业的发展带来挑战。如何在新形势下迎难而上，突破自身瓶颈是各家企业共同探讨的问题。

首创：力争下好资本这盘棋

作为水务行业的领军旗帜，首创的每个动作都影响着整个行业，资本市场的表现更成为众所瞩目的焦点，面对质疑，董事长刘晓光坦言，有困惑更有信心。

水行业由国家管控，是一个准垄断的行业。价格是影响企业发展的关键因素，但我国的定价并非如英法那样实行自动调节机制，水的价格特别是自来水的价格不能随便上涨，可随着人工费、设备费、电费的抬升，基本不变的水价不可避免地增加了企业的生产成本，无法挣脱的价格束缚自然又对企业的收益率产生影响。

面对这一难题，刘晓光提出，要在价值链上多做文章，多角度提升回报率。在“综合投资城市运营商”的定位下，首创将全力打造“水的价值链、服务链”，以水业务为主体扩大规模、强化运营，深入挖掘设备制造、环保药剂、固废处理等相关价值链条，增强核心竞争力，全面提升自身经济效益，通过资本运作加快并购重组步伐，在咨询、技术、管理等方面作进一步的突破，力争成为具有世界影响力的民族水务环保企业。

中国水务投资：

借政策东风促业务发展

六十年来，中央一号文件第一次直指水业，这无疑给水务市场注入一剂强心针，4万亿的水利发展投资更给水企带来新的希望。

王文珂分析，政策贯彻几年后，取水、调水等基础设施将变得越来越好，区域性的工程面貌会得到很大的改观，水务企业的外部环境将越加简单与清晰；另一方面，一号文件对水资源的严格控制极大地推动了水资源的精细化管理，这就对打造一支更专业的运营团队提出新的要求；文件对河流纳污总量的限制也给污水厂的处理能力、排放标准提出新的任务。总体来看，一号文件对供水、污水处理企业营造了良好的外部环境，更好地把握机遇，实现自身发展是摆在每一个水企面前的重任。

“十二五”期间，中国水务投资将以“供水”为中心开展工作，将目光集中于城市水源工程、调水工程、城市供水系统等，并逐步涉及污水处理、海水淡化及水务行业相关的产品制造领域，“下定决心做好每件事情。”王文珂认为，即便未来通货膨胀加剧，只要在基础领域占有优势，稳定的产业前景自会吸引更多的资本进入，市场发展空间无限。

中环保：央企的责任与利益

“能源危机之后，我们下一个面对的恐怕就是水危机。”中环保水务投资有限公司副董事长张超坦言，危机面前，央企的责任与利益越发凸显其重要性。

作为中央企业，中环保有责任和义务推动水行业的发展和进步，在未来的发展上，公司在水务板块将以“半经营性半公益性”为主，通过企业的行动唤起公众、社会对水资源的珍惜，并借助社会化的手段，通过资金技术的投入提高污水处理程度，让公众拥有更清洁的水。两年前的冰冻灾害时，湘潭地区200多万个水表被冻坏，春节临近，中环保直接拆除所有水表不收水费，所有的损失由公司承担，“无条件满足老百姓基本生活需要也是央企义不容辞的责任。”

同时，作为企业，追求盈利是永恒的目标。“没有效益就没有竞争力。”中环保也将逐步展开多元发展步伐，力争在区域市场范围里做深、做透，关注存量、增量，一体化解决节能问题、环保问题。通过在长三角地区的节能环保示范园区，引进欧洲先进技术，实行一体化经营。加大基础设施建设，关注关乎国计民生的投资，提高集约化经营能力，保证集团的稳定经营和现金的顺畅流通，在履行央企义务的同时追求企业利润。

北控：最大的挑战源于自身

近两年来，水务市场发展势头强劲，外部的激烈竞争、水价定价机制的束缚都影响着企业的发展。众多挑战之中，北控水务集团董事局主席张虹海坦言，“北控的最大挑战来源于我们自身。”

工程造价的机遇第9篇

【关键词】方案比选控制工程造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

有效控制工程造价，最大化的发挥工程效益，是工程建设的职责，也是工程建设的最终目标。影响工程造价的因素很多，主要包括：施工方案的选择、设计阶段造价管理方案优化、评标办法的确定、工程工期的影响和施工过程的控制等，现结合徐州市故黄河（李庄闸~六堡水库）治理工程的实践仅就施工方案的比选对工程造价的控制谈一下心得。

一、工程概况

故黄河李庄闸~六堡水库段长16km，现状排涝标准不足5年一遇，中泓河道断面狭窄、淤积严重，水位高，排涝标准低，滩地常年受涝，灾情严重，必须对该段中泓河道进行治理。

针对故黄河沿线河坡冲刷严重、河道淤积、排涝能力低、排涝体系紊乱等问题，本次治理的任务是：通过河道疏浚和部分河段河坡护砌，提高现有河道的排涝能力，使城区李庄闸~六堡水库段故黄河区域形成一个完整的排涝体系，真正做到涝水排的出，从而彻底改变低洼易涝区涝灾严重、人民生活困难的局面，为徐州市新城区地区经济可持续发展创造良好条件。

根据已批准的徐州市城市防洪规划，故黄河按20年一遇排涝标准治理。设计排涝流量183~255m3/s，设计排涝水位36.85~35.5m。河道内正常蓄水位控制为35.0m。

河道开挖土方作为弃土堆于河道两侧，弃土紧邻河口向外铺展，用于垫平河口两侧滩面。弃土原则为一般情况下河道两侧弃土，遇重要建筑物处尽量避开，以减少拆迁。

工程建设工期为2007年12月~2008年汛前结束，总工期为6个月，大体上分为工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期、工程完建期。

故黄河（李庄闸~六堡水库）工程总体投资为17121.83万元，其中，工程实体部分投资为5767.30万元。工程工期为100天。

二、工程地质情况

根据地质报告显示，河道沿线河道开挖部分主要为黄泛沉积的砂壤土、粉砂，其中夹粘土或壤土薄层，河侧洼地局部地段有淤泥质土。地下水埋深为1.1~4.2m。

三、施工方案的论证

经过多次查勘工程现场，查阅工程资料，结合工程实际，建设处认真讨论，比选了挖掘机配自卸汽车、铲运机、泥浆泵三套施工方案。

1、施工条件论证

方案一和方案二需要开阔的施工场地，需要的主要材料柴油供应保障较为困难，经与当地石油公司联系基本可以满足要求。方案三需要足够的电力供应，工程现状施工现场附近无可利用电力，经与当地电力部门联系，可架设临时供电线路。

以上三个方案均具备施工条件。

2、工期保证条件论证

为保证汛期城市防洪安全，该工程必须于汛前完工，工期为100天，工程工期要求极为严格。总土方量为551万方，平均运距为100M。

方案一所需挖掘机配自卸汽车，经计算一台挖掘机合理配置自卸汽车为6台，平均每天可完成土方约2000方，考虑到雨天影响，可利用工期约为85天，一台挖掘机配6台自卸汽车在约定工期内可完成17万方，该工程需挖掘机约32台，自卸汽车192辆。经调查市场能满足设备供应需要。

方案二所需拖式铲运机平均每台每天可完成土方约500方，考虑到雨天影响可利用工期约为85天，一台拖式铲运机在约定工期内可完成4.25万方，该工程需铲运机约130台。经调查市场供应保障较为困难。

方案三所需泥浆泵平均每台套每天可完成土方约600方，该方案基本不受天气影响，工期可按100天计算，一台套泥浆泵在约定工期内可完成土方约6万方，该工程需泥浆泵92台套。经调查市场供应能够保证。

3、工程造价论证

按照当时市场主要材料价格，柴油每吨6200元，电每度1元计算。

方案一挖掘机配自卸汽车每方7元，工程总造价为3857万元。

方案二铲运机每方6元，工程总造价3306万元。

方案三泥浆泵每方约4.8元，工程总造价为2644.6万元。

四、综合评选

五、方案选定

经过施工条件、工期保证和工程造价比选，三个方案中，泥浆泵施工方案既满足施工条件保障，又满足工期条件保障，而且工程造价最低，所以最终选定泥浆泵施工方案。为最大化的保证工期和降低工程造价，建设处主要做了以下几方面的工作：

1、多次查勘工程现场，选定征地区域

为尽可能减少征迁工作的难度和降低征迁费用，建设处前后进行了三次全线勘测，比较全面的了解了工程情况，进一步优化了征地范围，尽量避免征用工厂、民房等，对全线河道需清淤土方进行平衡，最大效益的选择弃土区。

2、积极协调电力部门，合理架设供电线路和配置变压设备

由于工程现状无可利用的电力设施，为保证泥浆泵电力供应，必须在沿线架设临时供电线路和变压设施。经测算，最终架设了500KVA供电线路，安装了50KVA变压器15台、30KVA变压器3台，供电费用约300万元。满足了工程施工的需要。