住房保障扶贫工作计划第1篇

一、出台背景

贯彻落实《自然资源厅发展和改革委员会扶贫开发局转发<关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续切实做好安置住房不动产登记的意见>的通知》、《人民政府办公室关于印发<易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作方案>的通知》等文件精神。

二、出台目的

通过开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登记攻坚行动，全面掌握我市易地扶贫搬迁安置房办证现状，形成实时掌握的工作台账和工期计划表，完善地籍测绘数据，有序推进我市易地搬迁安置房不动产登记，切实保障搬迁户的合法权益，让搬迁群众吃下“定心丸”。

三、制定依据

《自然资源厅关于印发<易地扶贫搬迁安置住房不动产登记攻坚行动方案>的通知》、《人民政府办公室关于印发<易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作方案>的通知》

四、主要内容

《工作方案》主要包括指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施5个部分。

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于“十三五”期间易地扶贫搬迁安置住房不动产登记办理有关政策文件精神，保障易地扶贫搬迁群众的合法权益，巩固脱贫攻坚成果。

（二）基本原则

1.勇于担当，坚持“缺什么补什么，谁审批谁负责”原则，在政策允许范围内应补尽补。政策不允许的，按照《自然资源厅发展和改革委员会扶贫开发局转发<关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续切实做好安置住房不动产登记的意见>的通知》精神，将本工作方案及政府承诺（本方案附件）作为不动产登记依据，先行办理不动产权证书。

2.严格落实《财政部国家税务总局关于免征易地扶贫搬迁有关政府性基金和行政事业性收费政策的通知》要求，安置住房不动产登记不得向搬迁群众收取不动产测绘、登记等费用。

（三）总体目标

在6月30号以前全面完成2505户易地扶贫搬迁安置房不动产登记工作。

（四）工作任务

1.建立工作台账（三月底前全面完成），完成摸排工作，按套建立工作台账。

2.完善地籍数据，对未开展权籍调查的，由市自然资源规划局组织开展权籍调查。

3.建立倒排工期计划表，由各镇建立辖区内倒排工期计划表并按周报送进度至市自然资源规划局。

4.集中登记办证（4月1日至6月30日），全面攻坚阶段，集中人力物力加快办理易地扶贫搬迁安置房不动产登记。手续不齐的，可凭借本方案和承诺书（本方案附件）先行办理不动产权证书，再补手续。

住房保障扶贫工作计划第2篇

一、解决“两不愁三保障”突出问题再聚焦

（一）认真整改“两不愁三保障”突出问题

6月23日，国务院扶贫开发领导小组印发了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》，进一步将解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的关键环节，将稳定实现贫困人口“两不愁三保障”情况将作为对地方开展脱贫攻坚成效考核和督查巡查的重要内容。全县经过5、6月份开展“两不愁三保障”突出问题大排查工作，目前已完成排查任务。贫困人口饮水安全有保障方面，排查发现饮水不安全25户80人，其中水量不达标21户64人，用水方便程度不达标1户4人，供水保证率不达标3户12人。贫困人口义务教育有保障方面，排查发现2名学生未落实资助政策，10名我县在省外就读学生未落实资助政策，查否乡镇上报失学辍学信息6条。同时，还排查发现一些义务教育软硬件条件薄弱问题。贫困人口基本医疗有保障方面，主要是基层医疗硬件设施和医务人员还存在薄弱环节；贫困人口住房安全有保障方面，排查发现251户“四类”重点对象仍住危房。各县级主管部门要迅速列出问题清单、任务清单，交办到镇村、督促整改销号。在推进现有“两不愁三保障”突出问题整改的同时，各乡镇还要进一步逐村逐户逐人逐项摸排全部农户“两不愁三保障”情况；坚持边排查、边整改，整改落实情况按月报县攻坚办，直至销号清零。县攻坚办要组织专班，针对“吃饭穿衣”无保障、饮水安全无保障、住房安全无保障等突出问题，开展抽查暗访，发现遗漏问题和整改不彻底问题，一律将问题线索移交正风肃纪专班。各乡镇务必改进工作作风，真排查、真整改，杜绝形式主义问题。

（二）关于农村饮水安全

2019年全县新建和改扩建集中供水工程435处，新建分散供水工程3859处，铺设管网1674公里。截至6月30日，435处集中供水工程全部开工、完工392处，在5月份基础上分别新增40处和149处，整体形象进度达到90%，超过调度目标。分散供水工程开工3802处、完工3717处，在5月份基础上分别新增1018处、1509处，超过调度目标；铺设输水管网1641公里，在5月份基础上分别新增796公里，超调度目标341公里。乡镇集镇水厂水质达标工作稳步推进，其中都镇湾、渔峡口集镇水厂已完成消毒设备安装。2016、2017年项目验收发现问题清单已交办至乡镇和施工单位，正在整改中，2018年项目验收工作全面启动。12个行政村完成集中供水工程“一村一图”绘制工作。资丘镇、大堰乡农村供水公司化改革已全面启动，正推进财务清理。7月底要实现集中供水主体工程全部完工，分散供水工程全部开工、完工3800处以上，输水管网完成铺设。继续扎实抓好2016-2018各年度项目验收和问题整改工作。累计完成48个行政村集中供水工程“一村一图”绘制工作。7月底前，完成大堰乡集镇水厂水质达标项目前期工作，其余乡镇集镇水厂水质要全部实现达标。

（三）关于农村住房保障

1.易地扶贫搬迁。在各乡镇、县易迁办的共同努力下，到6月30日，十三五计划6163户16996人安置房全部建成，实际搬迁入住6133户16891人，占比99.5%。6月新搬迁入住52户，因环保整改，板桥铺安置点33户105人未入住。完成拆旧复垦6057户，占比98.3%，6月新增151户，还剩106户。易地扶贫搬迁完工项目179个，开展工程结算审计173个，已审结160个、剩余13个项目未审结，其中鸭子口乡9个、磨市镇4个。一要进一步推进板桥铺安置点环保整改，组织搬迁对象入住。二要推进拆旧复垦清零，除板桥铺安置点33户外，7月底前剩余76户必须完成。三要加快实施搬迁后扶，加强集中安置点管理。

2.移民避险解困搬迁。截至6月30日，全县累计核定搬迁对象1138户1315人，占总任务1183户4435人的96.2%。已完工666户2473人，占总任务的56%。在建319户1293人，占总任务的29%。一要迅速落实对象。7月份必须努力落实45户120人搬迁对象，实在不能落实的要迅速调整方案报县政府审批、省移民局备案，申请退回。二要加快建房搬迁、拆旧复垦，9月底前搬迁入住、11月底前完成拆旧复垦。三是加快板桥铺安置点、橘子溪安置点建设。四是加快验收和资金拨付，11月底前完成资金拨付。

3.农村危房改造。6月全县CD级危房改造对象7725户。截至6月30日，累计开工7721户，6月新增142户，还余4户未开工；竣工7154户，6月新增924户，竣工率92.6%。完成11个出列村白蚁防治工作。一要加快改造进度。鸭子口乡要按现有名册组织未开工的4户7月10日前开工改造。各乡镇务必再接再厉，坚决在本月底全面完成7725户危房改造任务。针对6月新排查发现的251户CD级危房改造对象，7月底开工率必须达到90%，竣工率必须达到60%。二要确保质量安全和资金安全。6月底，县危改办抽查了11个乡镇24个村110户已竣工验收对象，改造合格率仅90.9%。反映出存在政策宣传不到位、改造不彻底，D级拆旧建新超面积、应拆未拆等问题。县攻坚办已发通报。各乡镇要严格按照《关于加强农村危房改造质量安全管理和竣工验收有关工作的通知》（长危改办发〔2019〕2号）要求，举一反三抓好问题整改、提高改造质量。三要严格竣工验收。7月要完成原计划7725户的70%以上的验收任务，镇村必须到现场查验危险源是否消除、D级危房是否完成拆旧。验收不合格不能对付资金！四要加强白蚁防治。推进大堰、磨市2个乡镇的宣传技术培训及药物材料的逐步配发工作，其中大堰乡12个村880户、磨市镇12个村300户，共1180户。县住建局要制定蚁害治理施工质量和效果验收考核办法，启动已完成村检查验收和施工费用统计审核工作。五要加强安全生产。目前已进入汛期和高温季节，各乡镇要密切关注天气、舆情和汛情，防范极端天气引发安全生产事故，排查项目建设安全管理薄弱环节，，确保新建项目和旧房拆除安全！

（四）关于教育扶贫。6月已对符合政策建档立卡学生7807人次落实教育资助金额572万元；向523名长阳籍在外就读学生学籍所在地教育部门发函协调落实教育资助政策。核定春季“雨露计划”政策资助对象1664名，已兑付资金249万元。7月份要分乡镇分村将政策落实信息予以公示公开。

（五）关于健康扶贫。一是推进村卫生室“五化”建设，确保每个村有公有化卫生室、有医生为老百姓看病、有通讯网络能够为老百姓报销药费。二是抓政策宣传。待省市县对健康扶贫政策完善后，进一步加强乡村医生、驻村工作队、村组干部政策宣传，结合帮扶责任落实认真宣传政策。同时，对医疗系统职工全员开展健康扶贫政策宣传和特殊慢性病申报流程培训工作。三是抓贫困人口基本公共卫生服务。7月份贫困人口家庭医生签约服务率、建档率、特殊门诊慢性病管理率提高到100%，健康体检率达到70%以上。

（六）关于兜底保障。上半年已向农村低保5674户11053人、农村特困2325人，发放保障低保金、特困供养金3918万元。对五保对象和未达到五保条件的单身汉群体要进一步加强关爱，村里要时刻将特困群体始终放在，底线的基本的吃饭穿衣要保障到位。年初通过实物救助已解决特困户“两不愁”问题1839户；6月完成第二次实物救助前期入户核查及汇总，预计需救助棉被7400余床、服装9000余套、床1293张及锅碗瓢盆若干，解决6179户深度贫困户“两不愁”问题，预算资金800万元。镇村要认真摸排特困群体，不能反复摸排、反复救助，还有遗漏。7月县民政局要会同各乡镇尽快完成招标程序，8月采购救助实物，9月发放到户。

二、各类扶贫项目建设和专项扶贫工作再加快

（一）关于农村公路建设。2019年全县下达农村公路建设计划306.54公里。截至6月30日，路基已全部完成，累计硬化路面254.92公里。在进一步加强质量安全管理的前提下，7月底要完成100公里硬化任务。

（二）关于农村电网改造。一是继续开展2019年第一批农网改造项目低压部分建设，对竣工项目组织验收、整改工作。二是对2019年第二批农网改造项目进行现场勘查、安全技术交底，督促施工单位做好项目前期准备工作。2019年第二批农网改造项目8月中下旬开工建设，9月底高压主体工程完工。各乡镇要进一步加强协调服务，县供电公司要进一步加强施工力量、物资调度和质量安全监管，倒逼工期赶进度。

（三）关于财政专项扶贫资金项目。2019年安排财政专项扶贫项目222个，计划投资8935万元，目前已完工66个，在建155个，拨付资金2568万元。中央公益金都镇湾镇塘坊河村公路硬化项目要迅速完成前期工作，7月必须开工建设！各乡镇要进一步加大财政专项扶贫项目建设的监管力度，资金在拨付前乡镇必须抓好收取质保金、结算审计、第三方机构检查等工作，各乡镇要及时对已建成项目进行决算审计，并配合第三方机构抓好检查。

（四）关于产业扶贫。上半年，共开展实用技术培训114场，培训5000人次，其中贫困户3000余人次。要动员更多贫困户参加实用技术培训，培训内容要进一步密切联系生产。6月开展了市场主体培育政策业务培训，同步推进了新型农业经营主体培育和市场主体“空白”村补短板工作。7月各乡镇要指导各市场主体完善减贫带贫台账，8月份产业指挥部分乡镇开展项目验收。

（五）关于金融扶贫。省要求，扶贫小额信贷逾期总额不能超过50万元和逾期率不能超0.5%，这是工作底线、务必守住！通过6月份各乡镇、各承贷银行的共同努力，逾期额得到有力控制，由于贷款不断到期，这项工作必须持续抓好。县金融办、县扶贫办要加强业务衔接，明确月度清收任务。县银监办要加强对各承贷银行政策指导，综合采用催收、展期、续贷、法律手段及启动风险补偿金等方式压降逾期贷款。镇村要配合承贷银行组建清收专班，加强政策宣传，配合做通贫困户的思想工作，切实完成好各月清收任务！

（六）关于“三留守”关爱工作。目前，全县有294名贫困留守儿童、624名贫困留守老人、162名贫困留守妇女。7月份要继续按“1+5+N”模式，落实“三留守”对象帮扶探访责任，将留守妇女关爱帮扶比例、留守老人定期探访比例提高到80%以上。同时，抓好贫困留守儿童、贫困留守妇女基础数据和关爱台账建设。

此外。要切实加强村级光伏电站运维管理。54个村级光伏扶贫电站累计收益1226万元，划款1029万元，划拨到村731万元。其中2019年上半年应划拨到村收益已划拨到乡镇财政所。7月要完成资丘镇九龙村、五房岭村电站新增监控设备安装工作，县光伏办要开展村级光伏电站日常看护情况抽查，对发现的问题各乡镇要不折不扣整改到位。

三、各类问题整改再深入

（一）扎实抓好各类问题整改工作。抓好中央扶贫专项巡视反馈问题整改工作是政治任务，始终要高度重视，扎实抓好全面排查、全面整改，以此统揽各类问题整改再深入。6月底引发了《2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》，各责任单位要迅速落实整改措施，7月10日前向攻坚办报送整改落实情况，并在后期强化落实长效整改措施。县攻坚办从县委巡察办、县政府督查室、县审计局等单位抽调人员组建整改工作专班，实行了问题申报销号制。各整改责任单位要落实整改措施、集齐佐证资料，切实提高整改质量。县财政局要进一步督促各乡镇彻底整改“资金清算”、“项目清查”发现问题，逐项审核把关，程序、资料要完善，该上缴的资金必须上缴！

（二）进一步加强统筹资金绩效管理。截止6月底，剔除质保金后，2018年统筹资金还剩123万元未拨付。县扶贫办要督促第三方机构加快对榔坪镇关口垭村财政专项扶贫资金项目的审计，审计完成后迅速予以报账。截至2019年6月底，财政拨入统筹专户资金14245万元，统筹专户拨付主管部门7292万元。由于施工进度慢、报账率低，导致拨付率低。各主管部门要加快项目建设进度和验收报账力度，加快资金拨付。

（三）进一步加强扶贫项目和资金监管。财政专项扶贫资金项目要严格按《长阳土家族自治县财政专项扶贫资金项目管理办法》执行。各类扶贫项目均要按现行规章制度开展招投标、政府采购，不得以拆分项目、化整为零等方式规避招标。县乡村各级从事项目管理的干部要认真学习相关法律法规制度，要有规矩意识，不能打擦边球、钻空子！

四、扶贫工作基础再夯实

（一）加强扶贫信息管理。6月份将大数据监督检查工作纳入综合评价范围，各乡镇已完成了问题线索入户核查工作。7月份，县大数据办要统筹调度县直单位懂政策业务的干部组成专班对乡镇查否的问题线索开展复核抽查，每个检查项目的抽查比例必须达到20%以上。县扶贫办要加强指导，进一步做好扶贫信息数据清洗工作，做好贫困人口动态调整工作准备。

（二）抓好扶贫领域信访问题专项治理。经过两个月的专项治理，涉贫信访和负面舆情化解力度得到很大加强。各乡镇战区要坚持既治标又治本，“治标”就是进一步执行一周办结制、重点件主要负责人见面办理制，严控反弹和重复访；“治本”，就是扶贫工作要真正做到“六个精准”，在源头上化解涉贫信访问题。

（三）强化基层基础工作。一是切实加强村级软弱涣散组织整治，要充分保护和调动村组干部抓精准扶贫工作的积极性、主动性和创造性。二是从“重帮扶实效、重解决实际问题”入手，防控形式主义，抓干部结对帮扶责任落实。三是认真开展遍访贫困户行动，各乡镇党委书记要制定遍访计划，建好2018年6月以来走访贫贫困户台账，2019年底前要入户走访40%，2020年要实现遍访。四是支部“分类定级、晋位升级”工作要落地落实。五是认真落实《扶贫领域基层政务公开标准指引》，进一步做好党务政务村务公开公示工作。同时，7月15日前，按照市攻坚办部署，抓好与恩施州接壤村基础设施建设情况排查工作，重点是农村安全饮水、农村公路建设、农村生产生活用电、农村通讯网络建设4个方面，县水利湖泊局、县交运局、县供电公司、县科技经信局要指导渔峡口镇、榔坪镇实事求是排查存在的问题。

住房保障扶贫工作计划第3篇

一、思路目标

坚持以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入并实现脱贫致富为目标，突出统筹城乡发展主线，大力实施整村推进扶贫工程、贫困户安居工程、贫困户增收工程、贫困户能力建设工程和社会扶贫工程，全面建立农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接制度，以北部乔山地区和秦岭北麓山区为重点，加快解决集中连片贫困问题，努力提高全县贫困地区农业现代水平、农民生活水平、农村环境水平。

在认真搞好集中连片移民扶贫新村建设的同时，以人为本，关注民生，着力解决农村“三无户”安全住房问题，“十二五”期间，全县力争解决370户“三无户”安全住房问题，其中年解决45户“三无户”安全住房问题。

二、原则方法

按照“政府主导、整合资源、先行试点、有序推进”的工作原则，以镇村为单位，采取集中与分散相结合，原址改造和集中安置相结合，科学选址、安全实用、统一规划、分户建设，户均建房面积50平方米左右。

三、建设户型

根据“三无户”家庭实际情况，以经济、安全、实用、美观为原则，控制规模，区别情况，分类实施。房屋设计要做到防震、避灾、避险，节能环保，水到锅头，土炕改吊炕，结构、色泽体现当地风俗和生活习惯。“三无户”住房建设要做好规划，根据适当集中原则，每个乡镇可建设适量的10户以上的集中居住点，便于基础设施配套。户型分为三类（建房参照图纸附后）：

1、属单人单户不符合进入敬老院的“三无户”，每户建一间半，设计面积30平方米左右。

2、2—3人的“三无户”，每户建两间半，设计面积50平方米左右。

3、4人以上能落实亲友帮扶资金的“三无户”，每户可建三间半，设计面积60平方米左右。

四、资金来源

按照城乡统筹和保障性住房建设要求，“三无户”建房面积平均每户控制在50平方米，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功，进行资源整合，统一组织实施。

1、市财政安排专项财政扶贫资金，每户补助1万元。

2、列入扶贫部门千村移民搬迁工程项目的农村“三无户”优先安排补助，按照建房每人补助3800元、每户补助1000元宅基地整理费，特困户每户再补助1万元。

3、住建部门农村危房改造项目必须向农村“三无户”集中，每年安排农村危房改造工程项目与全县“三无户”建房同步实施。

4、建房“三无户”中属于残疾人，并被残联确认的，残联部门每户补助5000元。

5、属于异地扶贫搬迁和退耕还林地区生态移民搬迁范围的农村“三无户”，纳入发改部门计划，给予政策补助。

6、农村“三无户”遭受自然灾害的，民政部门按规定给予补助。

7、县财政安排每户2000元配套资金。

8、组织动员社会、亲邻等给予资助。

通过以上项目资金整合，保障农村“三无户”安全建房所需资金。

五、工作职责

1、县扶贫开发办负责制定、下达全县农村“三无户”安全住房工程建设的实施方案、年度计划，负责工程的组织实施，监督检查并协调落实资金，做好联席会议制度的日常工作。

2、县住建局将年度“三无户”住房建设计划纳入危房改造工程规划，对工程进行监督、检查。

3、县残联对农村“三无户”中属于残疾人的，落实建房补助政策，做好检查指导工作。

4、县发改局对属于异地扶贫搬迁和退耕还林地区生态移民搬迁范围的农村“三无户”，优先纳入计划，给予建房补助，做好检查指导工作。

5、县民政局对遭受自然灾害的农村“三无户”，按规定优先给予建房补助。

6、县财政局及时落实县级专项资金，列入年度预算，加强项目资金使用的管理监督。

7、县国土资源局对农村“三无户”安全住房建设宅基地选址进行地质灾害评估指导，并按规定程序审批宅基地，免收宅基地使用费。

六、工作要求

1、加强领导。县政府建立联席会议制度，县发改局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、扶贫开发办、残联等部门负责人为成员，定期召开会议，协调解决问题，推动工作开展。全县“三无户”安全住房工程建设由县政府统一组织，县扶贫开发办牵头，有关部门密切配合，各乡镇负责实施。

2、严格程序。坚持“公开、公平、公正、透明”的原则，调查摸底确定的“三无户”向村委会提出书面申请，由村组评议推荐，村委会审查，村民代表会议评定，对初步确定的“三无户”进行公示，经村委会上报乡镇政府审定后报县扶贫开发办审批。

3、明确方法。宅基地由镇村统一划定，统一规划，按照户建为主、评估公示、基层帮助、亲邻相助、政策扶持、政府补助，尽快主动、尽早入住的办法和要求做好组织实施工作。

4、整合资源。整合各类资金项目，直接补助到户，发挥最大效益。搬迁建房工程竣工后，由县扶贫开发部门一次性拨付专项补助资金，其它部门按规定及时拨付项目补助资金，此前要按各自项目管理规定进行检查验收。

住房保障扶贫工作计划第4篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重点论述、讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把脱贫攻坚作为政治任务，充分履行行业部门职责，全面落实党中央和省市县委、政府决策部署，在保障农村贫困人口住房安全、驻村扶贫等方面精准发力，为决战决胜脱贫攻坚做出积极贡献。

二、主要任务

（一）全面完成农村危房改造。

1.开展住房安全大排查。成立排查工作小组，按照“以人查房”、“以房查人”的原则，针对农村建档立卡贫困户、五保户、低保户和贫困残疾人家庭等“四类人口”，逐乡镇村户排查住房安全情况，确保应改未改户全部纳入2020年改造计划。

2.实施住房安全鉴定。根据扶贫、民政、残联提供的“四类人口”名册，委托第三方检测机构逐乡镇村户进行住房安全等级鉴定，各乡镇按照鉴定报告对评定为C级、D级的危房户动员申报改造指标。

3.落实反馈问题整改。对中央和省市脱贫攻坚巡视巡察、督导调研、审计评估以及成效考评反馈的问题，坚持对号入座，举一反三，协调各乡镇逐一排查整改，确保5月末前存在问题全部清零。

4.加快危房改造进度。针对排查鉴定出的C、D级危房存量，及时向省级申报改造计划，制定改造方案。省计划下达后，第一时间落实指标任务，开展建筑工匠培训，督促各乡镇抓紧组织开工，确保5月底前全部竣工并完成验收。

（二）全力做好驻村扶贫工作。

1.做好思想政治工作。引导驻村干部认真关于扶贫工作重要论述，深入领会“六个精准”要求，聚焦主责主业，端正工作态度，认真履行“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”4项基本职责。

2.加强驻村干部管理。对不适合驻村的干部及时申请县委组织部和扶贫办作出调整，重新选派人员。督促驻村干部严格执行《县驻村干部管理办法（试行）》，落实食宿在村、考勤请假、工作报告等管理制度。强化驻村工作日常管理和服务保障，定期工作调度，夯实帮扶责任。

3.坚持精准施策。教育引导驻村干部切实发挥帮扶作用，做到精准掌握村情、精准掌握扶贫政策，精准制定并落实帮扶措施。充分利用本部门资源和优势，主动协调其它行业部门，尽最大努力帮助农村贫困户解决生产、生活实际困难。

三、保障措施

1.加强组织领导。成立以局主要领导为组长，分管领导和业务领导为副组长，业务科室负责人、“第一书记”、驻村工作队员为成员的住建局脱贫攻坚工作领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部直接抓，全面夯实责任，确保脱贫攻坚目标任务落到实处。

住房保障扶贫工作计划第5篇

一、基本情况

铁沙盖镇位于察右中旗科布尔镇北向33公里处，南与宏盘乡相连，西与土城子乡毗邻，北与库伦苏木连接，东与巴音乡、乌素图镇接壤，总面积约252平方公里，辖12个行政村，74个村民小组。户籍人口8956户18516人，常住2914户6211人。农牧民党员388人，其中流动党员169人。铁沙盖镇耕地面积达14.6万亩，播种面积10.13万亩，水浇地9.2万亩，都实现了膜下滴灌节水灌溉。主导产业为马铃薯、红萝卜、向日葵、藜麦、玉米种植，肉牛、肉羊养殖。马铃薯种植面积达6万亩，红萝卜种植面积达5000亩，藜麦种植面积5000余亩，玉米种植面积达10000亩，向日葵种植面积10000亩。

二、贫困现状

全镇共有4个重点贫困村，4个深度贫困村，2016年退出1个，2018年退出1个，2019年退出6个；2020年5月动态调整后，现有建档立卡贫困户1347户 2829人。其中正常脱贫1260户2624人、稳定脱贫72户178人、未脱贫15户27人,贫困发生率0.15%。

三、2020年脱贫计划及主要做法

1.住房安全保障

2020年计划实施危房改造91户，其中修缮加固11户、置换1户、新建79户，目前已完工77户，其余新建14户正在室内装修，6月底前全部完工。

2.基本医疗保障

按照上级健康扶贫相关政策，深入实施“三个一批”行动计划。2020年为2651名贫困人口补贴合作医疗保险，成人每人补贴145元，学生儿童每人补贴135元。为2651人全部代缴商业补充保险每人260元；为123人实施上门送药服务。

3.教育扶贫方面

按照自治区政策在国家政策“两免一补”的基础上，新纳入贫困学生小学生每人每天增加生活补助7元，初中生8元，高中生15元。全年按270天计算，分别是1890元、2160元、4050元。2020年春季全镇资助建档立卡贫困学生197人，其中小学71人，初中51人，普高31人，职高27人，大专17人。

4.饮水安全保障

2019年对饮水鉴定不合格的7个村发放安装净水机478台，饮水困难的9个村安装自来水，已全部解决饮水安全问题。2020年对所有自然村安全饮水进行了摸底排查，重新采样化验。

5.产业扶贫

（1）建立农企利益联结机制。学田地村福乐养鸡厂与农户建立利益联结机制，签订生产订单，规模达30000羽，覆盖贫困户72户，每年为贫困户增加收益3000元；点力村永富肉牛养殖厂，为农户肉牛寄养提供场所，同时流转农户土地，此项目为点力村拉动96户贫困户脱贫，每年为贫困户增加收益约4000元；阴山优麦食品有限公司带动贫困户184户，每户每年发放900元。

（2）“菜单式”奖补。贫困户通过“菜单式”自主选择项目，采取先建后补、自建直补的方式，进行项目建设。2020年计划分两批实施，第一批6月底前补贴，涉及资金59.239万元；第二批9月底前补贴到位。

（3）村集体经济。发展壮大村集体经济，带动贫困户增收。通过资产受益、入股分红、光伏收益、京蒙对口帮扶等形式增加村集体经济收入。按照全旗村集体经济“清零递增”行动安排和部署，经镇党委、政府扎实推进，2019年，太平洋保险公司援建九股泉恒温库项目260万元，壮大九股泉村集体经济，辐射面积广，预计可直接带动农户200余户，户均增收3000多元，带动周边群众实现产业脱贫，还可带动20名贫困户就近就业。义发泉村委会扶贫资金165万元，注资众信农牧业合作社，利用闲置土地入股等，发展集观光、餐饮、采摘、垂钓、蔬菜大棚、果园、药材、种养殖业一体的绿色无公害生态观光园，通过“合作社+农户”经营方式，使得资源变资产、农民变股民，农户在取得分红的同时可带动30多名有劳动能力的贫困户就业。2019年底全镇村集体经济收入达到103.9万元。

2020年，计划支持西圪塄村集体发展农机合作社，申请资金54万元，用于购置大型农机具，以资产出租的形式租赁给合作社，年收益3万元。

（4）光伏扶贫。全镇8个村建设了村级光伏电站，每个村500千瓦，2019年收益共计45万元，2020年，预计收入240万元左右。全镇纳入集中式光伏扶贫电站收益的无劳动能力建档立卡贫困户134户，每户每年收益3000元。

6.就业扶贫

多途径、多渠道实施就业安置，通过提供就业岗位促增收。2020年，全镇贫困户中安排部级护林员36人，每人每年工资10000元；旗级生态护林员7人，每人每年工资5000元；保洁员114人，全部由建档立卡贫困户担任，每人每年工资3600元。

7.金融扶贫

2020年，与金融系统联合，对所有贫困户贷款需求进行全覆盖摸底排查，有贷款意愿、符合贷款条件的贫困户402户，目前已发放贷款370户，32户正在办理。

8.社会保障兜底

全面落实社会兜底政策，严格实行两项政策衔接制度，将符合低保标准的贫困户全部纳入低保，将符合扶贫标准的低保户全部纳入建档立卡贫困户，实现“应扶尽扶、应保尽保”。全镇建档立卡贫困人口享受最低生活保障944户、1716人，五保人员44人，享受重度残疾人护理补贴110人，其他残疾人事业补贴183人。

9、未脱贫户基本情况及帮扶措施

年初组织镇、村两级干部对15户未脱贫户逐户进行摸排、核实，针对每户的具体情况，制定了帮扶措施，明确了责任人。在市、旗领导及部门领导包联外，镇内将未脱贫户帮扶责任人调整为班子成员和驻村第一书记包扶，加大帮扶力度，确保如期脱贫。

（1）张文兵（保留户），家庭人口2人，户主2级肢体残，2015年识别为贫困户，人均纯收入12181.5元，危房未解决，享受A类低保。

措施：2020年新建住房，4月初动工，室内装修已完成，6月底前入住；民政救助1000元。

（2）刘壁（保留户），家庭人口2人，2017年识别为贫困户，人均纯收入12963元，危房未解决，享受C1类低保。

措施：2020年新建住房，4月初动工，正在刮腻子，月底前入住；继续享受菜单式产业奖补；民政救助1000元。

（3）贾贵（保留户），家庭人口2人，2017年识别为贫困户，户主患有肺癌，动态调整时正值住院治疗期，住院花费14.5万元，报销13.2万元，个人自付1.3万元，人均纯收入6696.5元，享受C2类低保。

措施：继续享受健康扶贫政策；低保提标为B类；民政救助1000元。

（4）杨存厚（新识别户），家庭人口2人，危房未解决，新识别，户籍地下沙盖，居住地学田地，人均纯收入3950元，享受C1类低保。

措施：2020年维修加固，4月初动工，已完工；金融扶贫贷款1万元；菜单式奖补扶持发展养殖业；民政救助1000元；集体经济分红确保收入达标。

（5）任官军（新识别户），家庭人口1人，危房未解决，新识别。以前与母亲生活，靠母亲遗补为生，2019年母亲去世，人均纯收入2300元。

措施：2020年新建住房，4月初动工，正在刮腻子；安排部级护林员岗位，年工资1万元（因3月份聘任，暂未发放工资）；民政救助500元。

（6）赵满在（新识别户），家庭人口1人，危房未解决，享受五保，2019年人均纯收入12336元。

措施：2020年新建住房，4月初动工，正在压栈，月底前完工；民政救助1000元。

（7）董锅扣（新识别户），家庭人口3人，户主患有胰腺癌，识别时在治疗期间，2020年1月死亡，人均纯收入9194.88元，享受C2类低保。

措施：整户外出，王粉连呼市大儿子家居住；二儿子董文利包头自主就业；民政救助1000元。

（8）高兰绪（新识别户），家庭人口1人，85岁，户主患有直肠癌，识别时在治疗期间，人均纯收入5692.08元，享受C1类低保。

措施：继续享受健康扶贫政策；低保提标为A类；民政救助1000元。

（9）苏有世（新识别户），家庭人口1人，患有扩张型心肌病，医疗支出花费5000多元，人均纯收入1950元，享受C2类低保。

措施：低保提标为C1类，安排部级护林员岗位，年工资1万元。

（10）郭米钱（新识别户），家庭人口1人，患有胃癌，住院花费5.6万元，报销4万元，个人自付1.6万元，人均纯收入6079元，享受C1类低保。

措施：继续享受健康扶贫政策；低保提标为B类；亿丰淀粉厂带动2000元；民政救助1000元。

（11）武德厚（新识别户），家庭人口2人，2019年秋季与李毛眼朋锅生活，户主患有睾丸癌，识别时在治疗期间，治疗花费1.1万元，人均纯收入3106.69元，享受五保。

措施：继续享受健康扶贫政策；亿丰淀粉厂带动2000元；民政救助1000元。

（12）马玉翠（新识别户），家庭人口1人，患有胆总管下段癌，动态调整时正在住院治疗，住院花费2.8万元，报销后个人自付9500多元，人均纯收入6983元，享受B类低保。

措施：继续享受健康扶贫政策；低保提标为A类；亿丰淀粉厂带动2000元；民政救助1000元。

（13）翟满贵（新识别户），家庭人口2人，户主聋哑残疾且患有肾病综合症，治疗花费3.2万元（大部分为私人门诊与药店购药），人均纯收入5420元，享受C1类低保。

措施：继续享受健康扶贫政策；扶持发展养殖业，发放母羔羊5只；聘用保洁员；亿丰淀粉厂带动2000元；民政救助1000元。

（14）王正海（新识别户），家庭人口2人，配偶患有子宫内膜透明细胞癌，人均纯收入5854元，享受C1类低保。

措施：低保提标B类；继续享受健康扶贫政策；安排保洁员岗位；民政救助1000元。

（15）路东升（新识别户），家庭人口5人（其中动态调整后新生1人），户主患有精神病，识别时在治疗期间，现住科镇，陪孩子上学，人均纯收入2205元，享受C1类低保。

措施：低保提标A类；民政救助1000元；享受教育救助政策；集体经济分红、民政救助等保障收入达标。

10、问题整改情况

中央第八巡视组对内蒙古脱贫攻坚专项巡视“回头看”初次反馈意见5大类23个问题，二次反馈3个方面9个分项15个具体问题，我镇对照反馈问题摸底排查发现4个方面9条问题，其中涉及住房安全保障3条问题、产业指导员2条问题、饮水安全2条问题、金融扶贫2条问题，截止6月20日前已全部整改完成；2019 年国家脱贫攻坚成效考核指出问题共7个方面21条问题，我镇对照反馈问题摸底排查发现3个方面6条问题，其中涉及住房安全保障3条问题、金融扶贫1条问题、就业扶贫2条问题，截止6月20已全部整改完成；全面摸底排查工作共发现3个方面15条问题，其中涉及表册方面7条问题、两不愁三保障方面2条问题、家庭享受帮扶措施方面6条问题，已完成整改14条，正在整改1条（4户未脱贫户新建住房正在室内装修），6月底前全部完成整改。

旗纪委特查发现我镇建新未拆旧13户，涉及4个行政村，12户已全部拆除，西梁韩贵存正在收拾旧房，预计今明两天即可拆除。

住房保障扶贫工作计划第6篇

[关键词] 扶贫；生态移民；责任制；资金整合

[作者简介] 谢崇金，贵州省瓮安县水利局工程师，贵州 瓮安，550400；兰晓东，贵州省瓮安县发展和改革局工程师，贵州 瓮安，550400

[中图分类号] D422.7 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2013）05-0020-0002

为解决居住在深山区、石山区、石漠化严重地区的贫困农户发展环境，国家启动易地扶贫搬迁项目以来取得了一定成效，10年来全国累计搬迁840万人贫困人口，成效十分显著。

从2012年起，将易地扶贫搬迁项目改名为扶贫生态移民项目。贵州省人民政府明确提出将用9年的时间全面解决全省扶贫生态移民工程。

扶贫生态移民搬迁的目的是将贫困山区人民群众搬离穷山恶水，将他们安置在居住条件较好、具有特色产业基础条件较好的村庄、就业机会较多的工业园区（经济开发区）和现代农业园区等地方。让人民群众通过到上述地方就业，以增加收入，为同步进入小康社会打下坚实的基础，具有十分重要的现实意义。

实施该项目以来，贵州省人民政府办公厅以文件的形式下发扶贫生态移民项目年度实施方案，具体指导全省扶贫生态移民项目建设。为搞好此项工程，省委、省人民政府高度重视，将省扶贫生态移民办公室明确为正厅级单位，下设三个处室。要求州、县各级人民政府给行政编制，成立相应的专门办事机构，明确专人负责抓此项工程。

一、领导高度重视是搞好此项工程的组织保障

要真正搞好此项工作，各级人民政府领导必须给予高度重视才能实施好，对上一级人民政府下达的文件精神必须及时、高效地给予落实，不“贪污”政策，要将政策落到实处，提高办事效益；要及时解决实施过程中出现的政策交叉的协调工作。

二、层次落实责任制，严格兑现奖惩

扶贫生态移民项目是一项惠及贫困山区人民群众的一件民生工程，必须层次落实责任，层次签订责任状，按照责任状载明的要求严格兑现奖惩，让每一个参加此项工作的同志都有紧迫感和责任感，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门密切配合的格局，形成合力搞好此项工作。

三、积极探索安置、建设模式，推进贫困山区群众搬迁安置

扶贫生态移民项目可以单独建，还可以考虑与住建部门的廉租住房、安置房相整合，为了节约土地资源，大力提倡建单元式的楼房来集中安置扶贫生态移民。对搬迁安置在乡（镇）的扶贫生态移民，当地人民政府要将环境较好的地块作为扶贫生态移民安置建房用地，通过建设门面、铺面来增加贫困户的财产性收入问题，达到“搬得出、留得住、能就业、有保障”的目标。

对于安置在乡（镇）的搬迁农户，在乡（镇）总体规划的范围内划地集中安置，房屋建设方式可以由搬迁农户通过召开会议的方式选择有资质的施工单位承建，事先明确房屋建设造价、房屋建设监理、楼层分配等事项。这样做一方面可以加快工程建设进度，另一方面还能够保证工程建设质量。

四、加大项目资金整合力度，合力建设好扶贫生态移民项目

为了更好地建设好扶贫生态移民项目，让人民群众共享改革的成果，针对地方财政资金困难，配套资金到位不足的情况，一方面建议在适当增加中央及省级补助资金补助标准的同时，上级相关部门每年是否可以留一定资金加大水利、交通、住建、供电、通讯、文广等部门资金整合到扶贫生态移民搬迁安置点，这样更有利于扶贫生态移民项目的推进。

五、搬迁安置对象的确定

按照目前贵州省人民政府办公厅制定的年度扶贫生态移民实施方案，扶贫生态移民项目仅限于农村户口，对于新上的工业园区（或经济开发区）的拆迁户是否可以一并列入补助范围，笔者认为是可以不列入补助范畴，但是园区集中划地安置的撤迁户所建的房屋可以计入扶贫生态移民搬迁安置房数量。理由有：（1）工业园区（或经济开发区）征用了搬迁户的土地，虽然进行了货币安置（或集中划地安置，房屋由群众自己建），但群众已经为失地农民。他们现在的居住及就业方式得到了改善，因此，可以视为搬迁户；（2）拆迁已经享受了无偿划地安置，原有房屋、土地已经享受了补偿，不应该再骑“双头马”，可以不享受补助。

六、加大劳动力转移培训，提高搬迁户的就业机会

要抓住当前“四化同步”快速推进的历史机遇，千方百计地壮大县域经济，同时要加大扶贫生态移民搬迁安置户的劳动力转移培训，县级人民政府要有针对性地对他们进行技能培训，以提高扶贫生态移民搬迁安置户的就业机会，要对搬迁贫困户提供更多的扶贫支持，优先考虑没有能力或者不方便外出就业的贫困人口到技能要求不是太高的岗位就业。

七、切实落实部门职责

住房保障扶贫工作计划第7篇

一、帮扶村扶贫户和帮扶干部基本情况

结对帮扶干部共58名，帮扶联系村4个，分别为铅厂镇XX村、XX村、XX社区及延伸村XX乡XX村。经工作队前期摸排及核查，确定结对帮扶精准扶贫户共121户，其中扶贫开发户50户，纯低保户65户，五保户6户，总人口247人；

（一）XX村：共4户10人，其中：低保户4户10人。结对帮扶干部2名。

（二）XX村：共44户97人，其中：低保户27户，51人；五保户2户，2人；扶贫户15户，44人。结对帮扶干部11名。

（三）XX社区：共45户86人，其中：低保户29户42人；五保户2户2人；扶贫开发户14户42人。结对帮扶干部17名。

（四）XX村：共28户54人，其中：低保户5户11人；五保户2户2人；扶贫开发户21户41人。结对帮扶干部28名。

二、扶贫工作计划

（一）目标任务。全面实施和推进结对帮扶，通过产业扶持、教育培训、农村危房改造、完善基础设施等政策措施，确保2015—2018年帮扶村减少贫困人口121户247人，实现扶贫人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。

（二）扶持方式。将扶贫对象科学分类，确保每户都有干部帮扶，做到结对帮扶到村到户，责任到人。采取“一村一套”帮扶措施、“一类一套”帮扶方式、“一户一套”帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困对象身上，具体重点做好“五帮扶加一村一套”帮扶措施。

1．帮扶产业发展。重点发展野生刺葡萄、油茶、乡村旅游、笋竹、脐橙等特色产业。结合财政“惠农信贷通”小额贷款政策，协调解决贫困户资金困难。

2．帮扶就业创业。组织实施“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“就业技能培训”等订单式技能培训，让有劳动力的贫困对象掌握1-2项职业技能或农村实用技术。

3．帮扶完善保障。协调落实困难家庭助学措施，对因病因灾致贫的家庭，及时落实救助措施，并加大兜底保障力度，符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

4．帮扶改善条件。围绕“安全房”、“放心水”、“畅通路”等工程，继续改善贫困家庭居住、生产生活条件。

5．帮扶提升后劲。帮扶村支部和党员干部在精准扶贫的先锋模范作用，增强村集体自身造血功能。

6．实行“一村一套”帮扶措施。制定驻村2015—2018年精准扶贫脱贫计划表（见附件），每年按30%速度脱贫，到2018年全面完成扶贫任务。

三、措施政策

2015年各帮扶联系村具体措施计划如下：

XX村

（一）产业发展

1.发展刺葡萄种植产业，并建立刺葡萄产业合作社。采取“合作社+基地+贫困户”的发展模式，对接帮扶贫困户发展产业脱贫致富。2015-2018年规划发展刺葡萄基地规模200亩，2015年新发展刺葡萄60亩。

2.继续发展脐橙产业，做好柑橘黄龙病防控工作，引导农户科学合理的种植发展脐橙产业。

（二）技能培训。结合种养殖户技术短缺的问题，邀请上级技术人员到村对农户进行培训。同时结合远程教育，播放种植技术视频，加强技能培训。

（三）基础设施建设

1.农村饮水。计划2015年新建黄沙垇组、竹山下组自来水工程，确保农村饮水安全。

2.通组公路。计划2015年硬化长河坝组通组公路1300米，解决该组行路难问题。

3.农田水利。计划2015年完善全村部分农田水利设施，确保农田灌溉。

XX村

（一）产业发展

1.巩固脐橙产业。以柑橘黄龙病防控为重点，以小组为单位成立联防联控理事会，做好统防统治工作，建10亩避虫网及脐橙假植苗基地。

2.发展刺葡萄种植。依托邓弟波刺葡萄基地，计划带动周边农户发展刺葡萄50亩，同时实现25人就业。

3.发展蔬菜种植。依托清水塘蔬菜基地，引导脐橙产业转型户发展蔬菜种植产业，计划2015年发展订单农业100亩。

4.发展生猪养殖业。依托松山牧业年发展养殖户3户，计划年出栏生猪300头，同时实现15人就业。

（二）技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，培训300余人次，让闲余劳动力就地就近转移。

（三）基础设施建设

1.解决安全饮水。计划新建一处水源地，铺设主管网3000米，全面解决全村333户1283人的安全饮水问题，同时满足5个落村企业用水需求，壮大该村企业，实现更多人就业创业；

2.完善水利设施。对全村水渠进行全面维修加固，解决农户旱期农业用水问题。同时重点实施李坑、岩背组小农田水利项目；

3.新建文化设施。以楼下社区为依托，计划新增1个集休闲、娱乐、健身为一体小型文化广场。

XX社区

（一）产业发展

1.大力发展刺葡萄产业，计划2015年全村发展刺葡萄20亩，农户4户；

2.加强现有脐橙园的管理，严控黄龙病的发生，巩固老果园，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展脐橙20亩，农户3户；

3.利用XX社区区位、生态优势，大力打造乡村旅游产业，计划发展农家乐2户；

4.利用山区优势，大力发展林下养殖业。计划发展麻羊养殖1户，规模30头以上，发展家禽养殖10户，规模1000羽以上。

（二）基础设施建设

1.采取向上争取一点、村级挤一点、农户集一点的办法，解决全村264户1000多人村民安全饮水问题；

2.完善村组水利基础设施建设，计划修建桅杆下组水坡1座、田心组水圳100多米；

3.计划架设村部主干道两旁路灯，解决夜间农民行路难问题。

（三）推进就业和社会保障措施

1.积极组织扶贫对象参加上级举办的各种培训班，同时不定期聘请专家到村举办各类专题培训班，通过培训提高扶贫对象的各种技能；

2.积极争取上级扶持保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面；

3.积极争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象农村危旧土坯房改造进度，确保2015年完成扶贫对象改造任务2户。

XX村

（一）产业发展

1.发展刺葡萄产业。计划2015年新发展种植10亩、农户3户；

2.巩固脐橙产业。加强现有果业园的管理，采取补种、新种的办法，扩大新果园，计划2015年新发展面积10亩，农户1户；

（二）职业技能培训。加强劳动力的技能培训，拓宽就业渠道，计划培训人数50人以上；

（三）推进就业和社会保障措施。

1.积极争取扶持和社会保障政策，扩大扶贫对象的保障力度和覆盖面。

2.继续争取农村危旧土坯房改造政策，推进精准扶贫对象的农村危旧土坯房改造进度，计划2015年完成扶贫对象改造任务2户；

住房保障扶贫工作计划第8篇

从2012年起，将易地扶贫搬迁项目改名为扶贫生态移民项目。贵州省人民政府明确提出将用9年的时间全面解决全省扶贫生态移民工程。 

扶贫生态移民搬迁的目的是将贫困山区人民群众搬离穷山恶水，将他们安置在居住条件较好、具有特色产业基础条件较好的村庄、就业机会较多的工业园区（经济开发区）和现代农业园区等地方。让人民群众通过到上述地方就业，以增加收入，为同步进入小康社会打下坚实的基础，具有十分重要的现实意义。 

实施该项目以来，贵州省人民政府办公厅以文件的形式下发扶贫生态移民项目年度实施方案，具体指导全省扶贫生态移民项目建设。为搞好此项工程，省委、省人民政府高度重视，将省扶贫生态移民办公室明确为正厅级单位，下设三个处室。要求州、县各级人民政府给行政编制，成立相应的专门办事机构，明确专人负责抓此项工程。 

一、领导高度重视是搞好此项工程的组织保障 

要真正搞好此项工作，各级人民政府领导必须给予高度重视才能实施好，对上一级人民政府下达的文件精神必须及时、高效地给予落实，不“贪污”政策，要将政策落到实处，提高办事效益；要及时解决实施过程中出现的政策交叉的协调工作。 

二、层次落实责任制，严格兑现奖惩 

扶贫生态移民项目是一项惠及贫困山区人民群众的一件民生工程，必须层次落实责任，层次签订责任状，按照责任状载明的要求严格兑现奖惩，让每一个参加此项工作的同志都有紧迫感和责任感，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门密切配合的格局，形成合力搞好此项工作。 

三、积极探索安置、建设模式，推进贫困山区群众搬迁安置 

扶贫生态移民项目可以单独建，还可以考虑与住建部门的廉租住房、安置房相整合，为了节约土地资源，大力提倡建单元式的楼房来集中安置扶贫生态移民。对搬迁安置在乡（镇）的扶贫生态移民，当地人民政府要将环境较好的地块作为扶贫生态移民安置建房用地，通过建设门面、铺面来增加贫困户的财产性收入问题，达到“搬得出、留得住、能就业、有保障”的目标。 

对于安置在乡（镇）的搬迁农户，在乡（镇）总体规划的范围内划地集中安置，房屋建设方式可以由搬迁农户通过召开会议的方式选择有资质的施工单位承建，事先明确房屋建设造价、房屋建设监理、楼层分配等事项。这样做一方面可以加快工程建设进度，另一方面还能够保证工程建设质量。 

四、加大项目资金整合力度，合力建设好扶贫生态移民项目 

为了更好地建设好扶贫生态移民项目，让人民群众共享改革的成果，针对地方财政资金困难，配套资金到位不足的情况，一方面建议在适当增加中央及省级补助资金补助标准的同时，上级相关部门每年是否可以留一定资金加大水利、交通、住建、供电、通讯、文广等部门资金整合到扶贫生态移民搬迁安置点，这样更有利于扶贫生态移民项目的推进。 

五、搬迁安置对象的确定 

按照目前贵州省人民政府办公厅制定的年度扶贫生态移民实施方案，扶贫生态移民项目仅限于农村户口，对于新上的工业园区（或经济开发区）的拆迁户是否可以一并列入补助范围，笔者认为是可以不列入补助范畴，但是园区集中划地安置的撤迁户所建的房屋可以计入扶贫生态移民搬迁安置房数量。理由有：（1）工业园区（或经济开发区）征用了搬迁户的土地，虽然进行了货币安置（或集中划地安置，房屋由群众自己建），但群众已经为失地农民。他们现在的居住及就业方式得到了改善，因此，可以视为搬迁户；（2）拆迁已经享受了无偿划地安置，原有房屋、土地已经享受了补偿，不应该再骑“双头马”，可以不享受补助。 

六、加大劳动力转移培训，提高搬迁户的就业机会 

要抓住当前“四化同步”快速推进的历史机遇，千方百计地壮大县域经济，同时要加大扶贫生态移民搬迁安置户的劳动力转移培训，县级人民政府要有针对性地对他们进行技能培训，以提高扶贫生态移民搬迁安置户的就业机会，要对搬迁贫困户提供更多的扶贫支持，优先考虑没有能力或者不方便外出就业的贫困人口到技能要求不是太高的岗位就业。 

七、切实落实部门职责 

住房保障扶贫工作计划第9篇

一、决战目标

三类人群户户达标：第一类：巩固全镇建档立卡贫困人口45户88人脱贫成果，确保所有脱贫人口稳固脱贫不返贫；第二类：二类脱贫监测户（返贫风险户）4户11人动态监测，巩固保稳，严防返贫；第三类：二类边缘户13户28人动态预警，及时救助，防范致贫。

三类村村村提升：第一类：2个出列贫困村巩固退出标准，基础设施、公共服务、集体经济、环境卫生全部达到示范村标准；第二类：7个重点村（有贫困人口）脱贫攻坚基础工作全部达到贫困村标准；第三类：4个一般村（没有贫困人口）按照省市相关政策做好保障。减少出现致贫人员风险。

问题清零：中央专项巡视“回头看”、2019年度国家成效考核、国家巡查、省成效考核、省专项审计、省专项调研等各级各类发现反馈问题全部整改清零不反弹，脱贫攻坚责任、政策、工作全面落实到位无短板；建档立卡贫困村、贫困户数据信息账账相符、账实相符；“两不愁三保障”及行业扶贫领域制约脱贫攻坚成效问题清仓见底，以工作实效提升群众满意度，全面高质量完成攻坚任务。

二、决战体系

（一）设立“百日决战”总攻行动指挥部

由镇党委副书记、镇长姜国荣，镇人大主席徐永胜担任镇决战总指挥，分管领导党委副书记刘世超担任常务副总指挥，负责全镇脱贫攻坚“百日决战”总攻行动的决策、指挥、部署，其他分管领导落实挂牌督战职责，日常工作由镇脱贫办承担。

（二）划分决战领域，下设7个战役作战部

突出扶贫政策落实，特别是“两不愁三保障”方面，确定饮水安全、医疗保障、住房安全、教育保障、综合保障、产业扶贫、就业保障7个重点领域总攻决战，分别设立战役作战部，由分管市领导担任指挥长，涉及站（办）所负责人担任指挥，全面推进扶贫政策措施落实、落准、落细。

（三）划分决战区域，下设13个决战战区

突出解决“三类”人群脱贫、返贫、致贫问题，以各村行政区域划分决战战区，由各村负责人担任指挥，组织、协调各方面力量，如期保质完成辖区内脱贫攻坚的决战收官任务。

（四）划分保障重点，下设4个决战保障部

突出总攻决战全面保障，设督战、作风、宣传、资金4个作战保障部，由分管纪检、组织、宣传、财政工作的分管领导担任指挥长，各站（办）所负责人担任指挥，具体保障决战行动的责任监督、作风建设、学习宣传和资金保障工作。

三、决战任务

（一）13个战区决战任务

任务一：制定各战区决战总攻实施方案，建立决战总攻组织领导机构，明确决战任务，细化决战责任。

任务二：巩固辖区内脱贫成果，脱贫监测户脱贫保稳，贫困边缘户防范致贫。

任务三：全面排查、彻底整改各级各类发现反馈问题。

任务四：负责协调各站（办）所落实辖区贫困人口安全饮水、医疗保障、安全住房、教育保障、综合保障、产业扶贫、就业保障等扶贫政策措施。

任务五：统筹包保帮扶力量，帮助贫困群众解决生产、生活实际困难，不断提升群众对脱贫攻坚工作的满意度。

任务六：村、户脱贫攻坚档案等各项基础工作全面精准达标。

（二）7个战役决战任务

1.饮水安全决战任务

任务一：6月1日前全面完成农村饮水安全全覆盖工程建设任务。

任务二：配合水利局、卫健局对新建供水设施和原有集中供水水质检测，确保农村集中供水水质检测全部合格。

任务三：严格落实主体责任。全面排查整改建档立卡贫困户安全饮水方面和水质监测存在的突出问题，建立完善日常监管工作机制，提高供水保证率，水质检测达标率100%。

2.医疗保障决战任务

任务一：落实健康扶贫政策。把所有符合条件的贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助、保险补助范围，动态管理建档立卡贫困人口医疗保障参保台账。

任务二：做好“先诊疗后付费”“一单制结算”政策宣传。同时重点宣传市域内定点医院住院费实际报销比例达到90%，市域内慢病门诊实际报销比例达到80%，联系纳入全国跨省异地就医直接结算系统的医疗机构并告知贫困户。

任务三：强化医疗保障。配合卫生健康部门加强乡村医疗卫生机构标准化信息化建设，定点医院、村卫生室建设全部达标，为无卫生厕所的村部建设卫生厕所。村卫生室常用药品齐全、通网络、可报销。

任务四：贫困人口家庭医生签约服务、健康档案全覆盖。加强贫困患者大病救治，开展贫困慢病患者“回头看”并实施分类管理。

任务五：配合卫生健康部门抓好乡村医生队伍建设。积极采取乡聘村用、卫生院代管、邻村共用方式为全镇村卫生室配齐合格驻村医生。开展建档立卡贫困人口“健康管理包”付费工作，提高乡村医生待遇。

任务六：提高医疗扶贫政策知晓率。以镇为主体，联系卫生健康部门、医保部门，加大对医保报销目录和特殊疾病诊疗政策宣传力度，提高镇村干部、贫困人口的政策知晓率。

3.住房安全决战任务

任务一：严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房（含彩钢房）安全保障再排查，对亲属子女接养、租住借住等贫困人口的原有住房情况在3月底前完成排查、鉴定。对年龄较大、生活自理能力差，与子女等直系亲属共同生活的贫困户，现住房要有住房安全的鉴定报告。

任务二：对建档立卡贫困人口危房进行全面排查，对长期废旧、无人居住的危旧房全部拆除。

任务三：对住房鉴定为C级、D级的，在6月15日前全部进行维修加固或拆除重建，确保所有贫困户不住危房，所有贫困户危房得到改造。

任务四：妥善做好贫困户中“无房户”的住房安全保障。对贫困户中“无房户”有宅基地、原住房自然灭失、无其他安全住房、无法通过其他方式解决、且有建房意愿的，纳入危房改造计划予以保障。

任务五：全面完善好脱贫攻坚以来贫困人口危房改造基础档案。

4.教育保障决战任务

任务一：动态完善建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年入学台账，加大控辍保学力度，确保实现贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。

任务二：建档立卡贫困学生生活补助全覆盖，免除义务教育阶段贫困学生校车费、餐费。

5.综合保障决战任务

任务一：落实“两线合一”政策，对无劳动能力或弱劳动能力、无法依靠自身劳动或项目带动稳定脱贫的贫困人口全部纳入最低生活保障范围；对脱贫后收入未能达到低保保障标准2倍的低保贫困人口，落实渐退政策，在实现稳定脱贫后，再退出低保范围。

任务二：落实和完善特困人员供养制度，符合条件贫困人口应保尽保，做到动态管理。

任务三：落实基本养老保险政策，持续做好政府代缴贫困人口养老保险费工作，应保尽保。

任务四：设立并实施60周岁以上老年贫困人口补贴，强化公办养老机构兜底保障，加快建立农村留守老年人关爱服务体系。

6.产业扶贫决战任务

任务一：认真落实《市产业精准扶贫规划（2019-2020年）》，切实把规划中的产业项目与贫困村和贫困户精准对接。

任务二：充分发挥全镇9名产业指导员的指导服务作用，为全市扶贫产业项目提供专业技术服务保障。

任务三：配合开展好农技专家科技助力精准扶贫行动，持续培育扶贫农民合作社，贫困户参加比例达到50%以上。

任务四：全镇扶贫项目达到规定的收益比例，在实行基础分红、奖励分红、倾斜分红、劳务分红的基础上，进一步完善利益联结机制和风险防范机制，落实好扶贫产业收入保险政策。

任务五：强化扶贫产业项目和资产监管，对扶贫资金使用和资产管理进行全覆盖核查，保障攻坚期后产业带贫作用持续发挥，扶贫资产可追溯。

任务六：借助“梅河臻品”区域公共品牌，开拓出新的销售市场，大力推进销售富硒木耳、扶贫大棚蔬菜等扶贫产品，让贫困户增收。

7.就业保障决战任务

任务一：依托基层公共就业服务平台，开展全镇贫困劳动力信息采集，建立贫困劳动力就业需求台账。

任务二：落实各级各类就业扶贫政策，开发农村保洁保绿、治安协管、道路维护、孤寡老人及留守儿童看护等非全日制公益性岗位和扶贫特岗，兜底安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力。

（三）4个决战保障任务

1.强化责任监督

任务一：监督检查主体责任落实情况。重点检查贫困人口脱贫保稳长效管理机制是否健全；中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核以及各级各类发现反馈问题是否整改到位；是否存在搞数字脱贫、虚假脱贫，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题；是否存在扶贫助困政策宣传不到位，政策落实、项目建设、资金使用等信息不公开不透明问题。

任务二：监督检查行业扶贫责任落实情况。重点检查贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年控辍保学，贫困人口安全饮水和安全住房保障，贫困户医保参保和大病救治、慢病门诊报销、产业就业、综合保障等政策是否落实到位。

任务三：监督检查帮扶责任落实情况。重点检查对扶贫对象经济收入动态跟踪管理不到位，对其家庭收入、人员就业变化等情况底数不清、更新滞后，虚假走访，只有记录没有行动，或让村干部代为走访等问题。

任务四：专项整治扶贫领域作风和腐败问题。专项整治扶贫资金管理使用和扶贫物资发放中出现的贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、雁过拔毛以及滞留、发放不及时造成损失浪费等问题，以及擅自改变扶贫资金投向、变更扶贫项目等行为；重点监督检查教育、卫生医疗等扶贫资金违规使用发放，保障政策落实不到位等问题。

任务五：5月份，对全镇脱贫不稳定人口及贫困边缘人口情况进行彻底摸排，检验脱贫成效，并将摸底排查出来的问题及时反馈给相关站（办）所，督促指导其保质保量按时整改到位。

任务六：精准执纪问责。对明知故犯，在脱贫攻坚工作中不作为慢作为假作为乱作为，甚至搞数字脱贫、虚假脱贫，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的党员干部加大惩处力度。建议对在脱贫攻坚工作中不积极主动、落实政策不到位、完成工作不好的镇村干部进行必要的岗位调整。

2.强化作风建设

任务一：创新开展“沉到一线转作风、践行初心助脱贫”帮扶奉献活动。从4月1日开始，2个月内全体包保党员干部每周至少到包保贫困对象家中一次，开展“四帮一促两排查”工作。即：帮助谋划春耕生产，找准种植方向，解决春耕难题；帮助拓宽增收渠道，研究如何发展产业、调整种养结构，协调就地就近就业，增加收入来源；帮助改善人居环境，整理院子、园子，改造屋子、房子，做好拆违治乱，深化“百村示范”；帮助解决实事难事，一对一解决具体问题；促进医疗、教育、综合保障等各类精准扶贫政策落实到户到人。排查扶贫工作深层次问题、排查特殊群体生产生活困难。

任务二：开展脱贫攻坚“三个一”工作，即：“搞好一次培训”。深化拓展“脱贫攻坚知识集中学习月”活动，5月底前完成新一轮全覆盖培训。“开好一个座谈会”。配合市里开展市直包保部门领导、扶贫干部、镇村干部和贫困户面对面座谈，共同研究破解困难问题。“抓好一次测试”。在全镇范围内组织好扶贫政策应知必会知识和扶贫干部业务能力测试。

任务三：配合市里开展组工干部联系基层蹲点调研工作。

任务四：镇纪委监委、镇脱贫办等将深入各村各户全面跟踪督查。对工作落实到位、成绩突出的站（办）所、村和镇村干部通报表扬；对责任不清、重视不够、弄虚作假的站（办）所、村和镇村干部通报批评，并要求限时整改，坚持不懈抓好责任和工作落实。

3.强化学习宣传

任务一：多渠道、多层面、多方式深入开展关于扶贫重要论述精神和省委、市委重要决策部署学习教育活动，统一发放学习资料和应知应会手册，全面提升党员干部的理论水平和操作能力。

任务二：围绕全面打赢脱贫攻坚主题，调动一切有利资源，全角度展示镇脱贫攻坚特别是“百日决战”的进展和成果，在全镇营造决战决胜脱贫攻坚强劲氛围。

任务三：要总结好经验，挖掘好典型，推广好成就。

4.强化资金保障

任务一：优先安排“百日决战”所需的各项政策资金。

任务二：倾斜保障“百日决战”所需的各项办公物资经费。

任务三：及时调配“百日决战”所需公务用车，提供会议、接待等后勤保障支持。

四、决战部署

（一）决战启动阶段（3月23日—3月31日）。各战区、各战役作战部、保障部按照决战总攻实施方案，和《“百日决战”作战时间表》以周为单位精准落实决战任务，全面启动百日攻坚决战。严格落实脱贫攻坚“一把手”责任制，层层签订责任状（军令状），做到重点工作具体化、项目化、指标化，层层压实责任、人人负起责任，形成一层抓一层、层层抓落实的生动局面，确保“百日攻坚”行动落到实处、取得实效。