近年来，县政府及有关职能部门高度重视食品安全工作，多层次、多途径开展食品安全宣传教育，稳步推进体制机制改革，逐步理顺部门监管职责。以“创建文明县城”为切入点，开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动，进一步规范行业秩序，食品安全保障体系日渐完善，日常监管不断加强，保障能力有了较大提高，全县食品安全形势总体稳定。
（一）强化组织领导，完善监管机制，食品安全工作体系不断完善。
县政府把食品安全纳入年度工作目标考核，每年都召开全县食品安全工作会议和定期召开专题会、现场会，研究部署食品安全监管工作。为切实加强对食品安全工作的统一领导和综合协调，成立了县食品安全委员会，明确了各成员单位职责，确立了食品安全委员会统一领导，食安办组织协调的工作体制。县政府相继出台了《五河县食品安全督查督办工作制度》、《五河县食品安全工作考核制度》等规章制度，落实食品安全工作责任制和责任追究制，切实保障监管体系有序运作；每年都与乡镇和农业、卫生、教育等主要监管部门签订目标管理责任书；建立了食品安全监管“四员”队伍，初步形成了食品安全监管网络体系。
（二）强化日常监管，开展专项整治，食品安全监管工作成效明显。
县政府以农产品质量环节、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰环节为重点，采取有力措施，强化食品安全监管力度；针对群众关注、影响面广的食品安全问题和监管工作中的薄弱环节，有重点、有步骤地开展集中专项整治，取得明显成效，我县食品安全总体水平得到有效提升。
（三）强化宣传教育，贯彻法律法规，全社会食品安全意识增强。
县政府注重食品安全宣传教育。每年“3·15”消费者权益保护日，开展食品安全宣传活动，积极开展各领域、各环节食品从业人员培训班，提升食品生产经营者第一责任人意识，取得了明显效果。通过宣传，提高了公众的食品安全意识、法律意识及食品安全与质量的辨别能力，营造了人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。
（一）食品安全宣传不够广泛全面。
目前宣传形式仍以分发资料、张贴标语、电视广播报道信息为主，宣传内容仍以法律条文、食品安全知识为主，缺少一些生动的、典型的案例，宣传教育针对性、实效性不强；农村地区获得食品安全知识的渠道和方法还比较欠缺，相当一部分农村居民对食品安全问题比较盲然，食品安全相关知识仍然较为缺乏。
（二）食品安全监管部门监管力量薄弱。
我县绝大多数食品生产加工、经营者主体规模小，流动性大，条件简陋，从业人员素质不高，客观上造成食品监管战线长，管理难度大。机构改革后，由于受到编制职数、人员流动等因素的影响，食品安全监管责任部门普遍存在人员少，监管力量薄弱的问题，人少事多这一矛盾在农村基层监管部门尤为突出。这一突出问题直接导致对使用食品非法添加剂、重点行业领域隐患排查及小作坊、小摊贩、小餐饮管理等薄弱环节无法实现全程有效监管。
（三）食品安全形势依然严峻。
目前，我县的食品安全仍然面临着检测手段落后，专业人员缺乏，工作经费不足的状况。肉食品市场也还存在安全隐患，目前，我县还没有一家通过专业部门认证的肉食品质量检验检测机构。校园食品安全形势依然严峻，部分学校食堂基础设施差，与学校集中用餐人数不相适应。有的学校及食堂管理人员食品安全意识不强，食堂管理工作存在薄弱环节。校园周边尤其是农村校园周边商店所售食品还不同程度存在销售三无食品的情况。学校营养餐仍然存在隐患，全县学生营养餐缺乏统一的供餐要求和风险评估，个别学校对营养餐的安全管控还不到位。
（一）进一步推进食品安全法治建设。
深入宣传食品安全法律法规。将食品安全法学习宣传教育列入“六五”普法规划，加强食品安全法律法规宣传和食品生产经营者诚信自律教育力度，建立食品安全宣传教育长效措施。加大对食品安全违法行为的打击力度。对涉及食品安全的生产、经营及监管中的违法违规行为，必须依法严管重罚，且不能以罚代刑、以罚代管，必须按照法律规定
予以顶格处理。（二）进一步推进体制改革和机制完善。
进一步发挥食品安全委员会及其办公室的协调领导机构作用，切实抓好涉及食品安全的统筹协调工作；食品安全监管各责任单位既要落实分工负责制，又要加强部门之间的协调配合，对于法律规定的监督主体不明确的问题，政府应本着有利于监管的原则，明确执法主体，明确工作职责，采取有效措施加强对生产加工小作坊、食品摊贩等空白区域的监管，消除监管死角和盲区。
（三）进一步落实重点工作和重点环节的有效监管。
县政府要加大财政投入，完善我县农产品批发市场建设、加大食品安全工作基础设施投入，充实食品安全监管执法人员，保障食品安全行政执法经费，建立健全食品质量检验检测机构；食品安全监管部门要抓住重点地区、重点环节、重要场所、重要时节，加大食品安全监管力度；完善食品安全监管长效机制，完善食品安全应急管理机制，提高应急处置能力和食品安全管理水平。
2016年，我州食品药品安全工作在省政府食安办和上级主管部门的大力指导下，紧紧围绕州委、州政府中心工作，按照《食品安全法》、《药品管理法》的要求，不断加强“从农田到餐桌、从实验室到医院”的全程监管，扎实开展专项整治，积极探索建立监管长效机制，努力打造食品药品放心工程，有效保障了广大群众的身体健康和生命安全。现自查报告如下：
一、基本情况
（一）食品行业现状
食用农产品环节：全州共有农产品生产基地76个，其中蔬菜种植8个、畜禽养殖厂68个；农贸市场29个，种子经营户60个，兽药经营户30个，长期从事畜产品经营户43个，农药经营店74个、化肥经营店37个、饲料经营店30个。
食品生产环节：全州有在册33家食品生产企业取得42张食品生产许可证书，涉及九类食品品种。全州据不完全统计，有纳入监管的食品加工小作坊465家，全州食品生产监管对象共有498户。
食品流通环节：全州共有食品流通经营户（批发、零售、批发兼零售、超市）4914户，其中乳制品经营户为3353户，其他食品经营户为1561户。有保健食品经营单位118户，其中专卖18户。共有农贸市场37个。
食品餐饮环节：全州共有持证餐饮服务单位2697家，其中大型餐馆8家，中型餐馆140家，小型餐馆1072家，快餐店18家，小吃店1067家，饮品店149家，企事业、机关食堂43个，学校食堂等其他食堂共计200个。餐饮服务量化分级评定2255户。全州共有8家餐饮具集中消毒单位，8家餐饮具集中消毒单位均办理有工商营业执照，卫生监督部门对其建立了卫生监督管理档案，建档率为100%。
供水环节：全州共有272户供水单位，其中：城市集中式供水单位4户；农村集中式供水单位27户；二次供水单位65户（其中学校二次供水单位24户）；学校自建设施供水单位176户。
（二）药品行业现状
全州有药品批发企业2家，药品零售企业165家，其中，药品零售企业130家，药品零售连锁企业35家。各类医疗机构109家,村卫生室265个；有医疗器械经营企业169家，其中批发企业4家，隐形眼镜店6家，药品零售兼营医疗器械企业159家；医疗机构109家,村卫生室265个，2个美沙酮治疗点。有化妆品经营单位204户，其中专卖45户。
（三）食品药品监管人员现状
全州食品药品监督管理系统核定编制309名，其中州局机关38名，州食品药品检验所24名，各县市场监督管理局247名。公务员编制217名，事业编制75名（包括自控编制33名），工勤编制17名，目前到位275名，其中公务员196名，事业编制57名，工勤编制22名。
二、主要工作开展情况
（一）加强领导，层层落实目标责任
1.及时召开会议。州委、州人民政府高度重视食品安全，多次召开会议研究部署相关工作。2016年3月3日召开了全州食品药品监管暨党风廉政建设会议，全面总结2015年工作，研究部署2016年食品药品监管和党风廉政建设工作。**州委州政府领导对食品药品安全工作作出批示，充分彰显了**州委、州政府对食品药品监管工作的高度重视和大力支持，习近平总书记提出的食品安全“党政同责”政治任务得到进一步落实。12月2日召开了州政府食品安全委员会全体会议，总结了2016年全州食品安全工作，指出了存在的困难和问题，提出保障我州食品安全的工作思路。
2.层层签订目标责任书。全州将食品药品安全工作纳入对党政“一把手”的年度考核指标体系，纳入地方政府工作目标责任考核和社会治安综合治理考核内容，进一步提高食品药品安全工作在全局工作中的重要性。州、县、乡层层签订目标责任书，州、县政府与食品安全委员会各成员单位签订目标责任书，建立食品安全工作责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）深化改革，建立健全监管体制
1. 各县已挂牌组建市场监督管理局。**、**、**3县实行食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督、市政综合执法部门“四合一”，州府所在地**县实行食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督部门“三合一”。各县认真落实《食品安全法》，按照“党政同责、标本兼治”和“四有两责”要求，进一步明确各级政府和各监管部门职责，建立相应责任制度和工作制度，为食品安全事业发展奠定了坚实的基础。
2. 乡村监管的“网底”进一步筑牢。各县普遍将乡镇市场监管所设置为副科级机构，以加强市场监管力度。全州29个乡镇中，许多乡镇已挂牌设立市场监管所，配备了人员、房屋和办公设备，目前仅剩7个乡镇未挂牌设立监管所。村级层面，全州26个乡镇270个行政村，共聘请283名信息员，食品安全监管的“网底”进一步筑牢。除**县外，**县、**县、**县将乡村信息员报酬纳入县级财政预算，形成长效机制。
（三）充实强化，规范完善工作机制
1．调整充实州政府食品安全委员会。为切实加强食品安全综合协调工作，我州参照《云南省人民政府食品安全委员会关于增加云南省人民政府食品安全委员会成员单位及其成员和职责的通知》（云食安委发〔2016〕6号），调整充实**州人民政府食品安全委员会，增加州中级人民法院、州人民检察院为州人民政府食品安全委员会成员单位，成员单位增加到28个。并根据部门职能职责的调整变化，进一步明确了各自工作职责，形成了“政府统一领导、部门协调配合、全社会齐抓共管”的良好工作机制。
2．规范各项工作制度。立足于建立统一、协调、权威、高效的食品安全监管工作机制，不断修订完善州政府食品安全委员会工作规则、联席会议、形势分析、信息报告发布、宣传教育培训、举报投诉处理、联合执法、黑名单管理、督查督办机制、责任追究、专家委员会、工作绩效评估考核等制度，制订下发了州政府食品安全办发文办理流程及职责分工，有效规范了工作运转程序。
3．发挥牵头抓总作用。为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，根据省政府相关要求，及时制定了《**州2016年食品安全工作要点》，并以政府办文件怒政办发〔2016〕52号印发。按照《**州县级人民政府对本行政区域食品安全监督管理工作负责试点实施方案》，在**、**、**、**4县全面开展试点。同时充分发挥州政府食品安全办在食品安全监管工作中的组织协调、信息报送、联合执法、督查考评作用，及时研究解决食品安全工作中出现的重大突出问题，牵头抓总作用得到充分发挥。
（四）强化执法，大力开展专项整治
根据省政府食品安全委员会的统一部署，我州集中开展校园及其周边、食品添加剂、农业投入品、食盐质量安全、农村食品、餐饮具等6项食品安全专项整治行动。同时加强对“四品一械”的日常监管，加大飞行检查力度，认真开展问题疫苗、药品、保健食品化妆品、医疗器械等专项整治。
（九）全面覆盖，切实做好食品药品抽检
1．农产品质量安全检测。全州完成蔬菜农药残留例行检测7538个样品，合格率为99.66%；省农产品质量安全中心例行抽检4批次112个样品，合格率100%；监督抽查2批次60个样品，合格率100%。专项畜产品监督抽查320个样；分别在**、**县配合农业部谷物品质监督检验测试中心开展马铃薯农残检测2批次共24个样品。动物检疫方面，全州动物定点屠宰场4家，临时屠宰28家，共检疫畜禽44.3827万头（只、羽），其中生猪10.7562万头、牛羊0.4569万、禽33.6264443万羽。全州动物产地检疫58.1405万头（只、羽），其中生猪11.362万头、牛2.8623万头、羊3.0532万只、禽40.86265万羽。
2．食品安全监督抽检。2016年下达我州食品安全部级监督抽检任务293批次，任务品种包括粮食制品、食用油、肉制品、调味品、饮料、糕点等20大类。经各县食品药品监管部门抽样送省级机构实验室检验检测，293批次的抽检任务已全面完成，共有14批次产品不合格。下达省级食品安全监督抽检任务200批次。包括粮食制品，食用油、肉制品、调味品、饮料、糕点等18大类。由各县按食品生产、流通、餐饮分环节组织实施，共完成省抽任务201批次，其中实验室检验检测1批次不合格，为**送检糕点，不合格项目为大肠菌群超标，不合格率0.497%。共抽检食用农产品960批次，全部完成实验室检验检测。收到云南省食品药品检验所寄来的5批次保健食品，已完成检验，全部合格。
3．食品风险监测。国家食品安全风险监测项目包括食品中化学污染物和有害因素监测10大类116件，食品中微生物及其致病因子监测8大类182件。省级食品安全风险监测任务6类共计95件460项。卫生疾控部门共完成国家和省级食品安全风险监测任务393件，其中国家任务食源性致病菌检测8类产品共182件，未检出致病菌；国家任务化学性污染和有害因素监测检测10类产品共116件，抽检的5件儿童食品类薯片、虾条（虾片）中3件含铝食品添加剂超过国家限值，其余产品无超标；省级任务食源性致病菌检测3类产品共55件，未检出致病菌；省级任务化学性污染和有害因素监测检测3类产品共40件，无超标样品。生活饮用水监测方面，全州共完成生活饮用水常规指标34项412份水样检测，其中城区饮用水：检测148份，合格51份，不合格97份，合格率34.50%；乡镇饮用水：检测264份水样、合格124份，不合格140份，合格率46.97%。检测结果已经通过“国家饮用水水质卫生监测信息系统”上报至中国疾病预防控制中心。
4、药品和医疗器械抽检监测。共完成药品监督抽检507批，其中1批次不合格。完成3批次化妆品抽检，委托云南同创检测股份有限公司进行检验，样品合格。补充完成了2015年度300批次药品快检任务。完成了医疗器械抽验国抽2批，省抽16批。ADR监测共收集到药品不良反应事件/报告140份，其中，新的一般的60份，严重的报告8份，一般的72份，全年零死亡报告；收集可疑医疗器械报表15份，收到两家美沙酮门诊上报药物滥用调查表共33份，化妆品不良反应报告8份，为一般报告，已经录入不良反应监测系统上报省药品不良反应监测中心。
（十）加强检查，全力保障节日安全
针对元旦、春节、五一、端午等节日期间食品消费特点，在全州范围开展食品安全专项检查，重点对消费量大的粮食制品、肉及肉制品和旅游景区餐饮店进行风险排查。对存在问题的食品经营单位责令其限期整改，确保群众节日期间食品安全。餐饮食品安全保障工作，采取事前预先介入，事中驻点监督的方式，顺利完成了“两会”、高考、汪洋副总理视察**等重大社会活动保障任务。出动执法人员2634人次，检查各类食品生产、经营企业、食堂等5683户次，查获各类不合格食品576公斤（不合格的畜禽肉及肉制品130公斤），进行行政处罚3起。
（十一）强化宣教，努力推进社会共治
一是加强食品药品行业从业人员培训，全州共培训餐饮从业人员2621人，考试合格2621人，通过率100%。**县于3月28日至4月1日，采取分期、分片、集中培训方式，在各乡镇培训食品从业人员384人次。**县于5月13日在**会堂开展大规模食品安全法律法规培训，并签订了责任书。**县开展了农产品质量安全宣传培训班，培训农、畜产品从业人员269人。**县与昆明理工大学质量发展学院签订合作协议，开展了每期5天的2期培训班，共57名一线执法人员进行了质量监管、食品安全、工商管理业务知识轮流培训。二是开展3.15消费者权益日、科技活动周等宣传活动，充分利用宣传咨询台、电视、板报等多种宣传手段全面宣传食品安全知识，共布置展板28块，发放各类宣传资料3100余份，发放围裙宣传品200余条，接受饮食用药咨询300余人次。三是重点开展食品安全宣传周活动。州政府食安办于6月13日举办了宣传周启动仪式，州政府食品安全委员会成员单位、**县政府和有关单位领导、州级和**县食品药品监督管理局全体职工、州级新闻媒体以及社会各界人士100余人参加，时任州政府副秘书长胡学花出席启动仪式并讲话。 6月13日一6月27日，州食品药品监管局、农业局、卫生计生委、公安局、发改委、教育局、质监局、工商局、工业和信息化委、商务局10个部门，依次举办主题日活动，普及食品安全知识，增强食品生产经营者的诚信守法意识，动员全社会广大干部群众关心、支持和参与食品安全工作，营造良好的社会氛围。四是强化媒体宣传力度。**广播电视台推出新《食品安全法》宣传专栏，以公告形式、微信公众号同步推出，共报道食品药品安全主题报道和新闻23条，公告9条，新《食品安全法》宣传及解读专栏播出2期。**报社整合各类媒体资源，集中做好食品安全方面的宣传，其中，**大峡谷网刊登31条，《**报》刊登59条，爱在**微信公众号刊登36条，**大峡谷微信公众号刊登10条。全州在“三下乡”活动、《农村文明素质提升行动连环画系列故事》（傈僳语与汉语），农民宣讲团等宣讲和演出中，都将食品安全常识融入宣讲、小品、快板中，受到群众广泛欢迎。
三、自查评分情况
州食安办对照《2016年食品药品安全情况指标考核内容及评分标准》，认真进行了自查。通过自查，我州2016年食品药品安全自查评分为100分,加分3分，合计总分为103分。
具体自查项目及评分情况如下：
第一项组织协调赋分20分，自查评分20分。我州在2016年度政府工作报告中对食品药品安全和食用农产品质量安全工作有明确要求，州人民政府食品安全委员会制度2016年度食品安全监督管理计划并专门文件部署了食品安全重点工作，并向社会公布并组强实施。
第二项保障措施赋分10分，自查评分10分。州人民政府贯彻落实国家及省委、省政府关于食品、药品监管体制改革及重点工作有关文件要求，全面完成县级食品药品监管体制改革。
第三项建立完善制度，提升监管水平赋分15分，自查评分15分。一是建立了农业投入品使用管理制度和食用农产 品的市场准入、产地准出制度；二是建立了食品、药品质量安全追溯、诚信体系等制度，建立完善食品、药品质量安全责任约谈制度并落实了食品、药品监管责任；三是食品药品安全检验检测体系建设的统筹规划和资源整合，实现资源共享。
第四项深化治理整顿赋分20分，自查评分得分20分。2016年开展了食品、药品、医疗器械、化妆品安全专项整治行动、有方案、有落实、有总结。
第五项完善应急体系赋分15分，自查评分得15分。2016年制定和完善了本行政区域内的食品、药品安全应急预案，组建相应的食经品安全应急队伍配备专业的应急 装备，并开展业务培训工作进行了四级应急演练。
第六项食品、药品安全监管赋分20分，自查评分得20分。一是按时完成部级、省级食品、药品安全抽检监测；二是开展地方特色食品安全抽检监测工作；三是建立食品、药品生产经营企业信用档案；四是推行食品、药品信用分级分类监管和食品、药品安全“黑名单”制度；五是加强药品日常监管和现场检查，规范药品生产经营行为；六是监督、指导药品生产、经营企业严格执行药品GMP、GSP等质量管理规范；七是推行新修行《医疗器械生产质量管理规范》、《化妆品生产许可工作规范》和《化妆品生产许可检查要点》。
第七项创新工作为加分项，自查评分得3分。2016年我州食品药品安全监管工作分别受到省部级通报表扬1次、受到厅局级通报表扬、奖励4次。（文件号：云办通[2015]53号、云教保[2016]11号、云食药监人[2017]12号、怒办通[2017]3号、怒委[2016]170号）
四、存在的困难和问题
我州食品安全工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：
（一）基层力量薄弱。频繁调整的机构改革，“三合一”、“四合一”的职能叠加，食品药品监管人员流失严重，造成专业监管力量被“稀释”，监管力量不足与监管任务繁重的矛盾较为突出。乡镇监管所组建进展缓慢，机构人员、办公场所、设备装备不到位，食品监管的“最后一公里”不能及时打通，导致“网底”不牢，广大农村存在监管盲区。
（二）执法保障薄弱。财政投入不足，工作经费匮乏，执法装备差，检验检测能力不足，针对食用农产品、肉食品、上市食品、假劣药品器械的检测手段落后，难以适应日益繁重的监管业务需要。
（三）产业基础薄弱。食品产业发展滞后，食品生产经营企业规模小，设备简陋，小餐饮、小作坊、小摊点在食品行业的占比偏高， “小、散、乱、差”的问题突出。无证学校食堂、农村自办宴席、小作坊难以监管；乡镇无定点屠宰，农村肉食品安全隐患突出。
（四）主体意识薄弱。部分生产经营者和从业人员质量意识、安全意识、卫生意识淡薄，主体责任缺失，诚信体系尚未从根本上建立。广大农村群众不具备识假辩假能力，加之地处边疆民族地区，输入型安全隐患和少数民族饮食传统隐患同时存在。
五、2017年工作计划
针对以上存在的问题，我州将重点做好以下几方面的工作：
（一）推进食品药品监管体制改革。督促各县加快乡镇监管所挂牌并入轨运行，做到“四有两责”，在村级配备兼职协管员，真正解决食品药品监管“短腿”问题。同时进一步加强队伍培训，提高执法能力和水平，实行全员执法，综合执法。
（二）健全食品安全综合协调机制。强化食安办统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。加强食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。
（三）继续抓好食品药品安全专项整治。坚持“标本兼治，着力治本”的原则，抓住学校食堂、农村自办宴席、食品加工小作坊、教堂等聚餐场所这些高风险点，针对性地对全州食品安全领域中的薄弱环节和重点区域、重点品种，深入开展食品安全专项整治。坚持重典治乱、重拳出击，加大稽查办案力度。从投诉举报、飞行检查、监督抽检等方面发现违法线索，扩大案源，深挖细追，严查生产经营假冒伪劣食品药品违法行为，确保辖区内人民群众的饮食用药安全。
（四）健全社会共治的制度机制。加大信息公开力度，健全投诉举报体系，畅通公众举报渠道，落实食品安全有奖举报制度，失信企业“黑名单”制度，支持群众监督、舆论监督，调动社会各方面维护食品安全的积极性。
（五）继续加大食品安全宣传力度。采取多种形式，大力宣传食品安全相关法律法规及科普知识，重点宣传贯彻好新《食品安全法》和《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》。同时充分发挥新闻媒体作用，报道宣传全州食品安全工作采取的措施及效果，努力掌握舆论引导的主动权。
（六）加强食品安全应急体系建设。按照分级响应、属地管理的原则强化食品安全应急管理责任，按照信息共享、分工协作的原则健全应急协调联动机制。同时积极探索建立食品安全预警机制和救援机制，建设一支事故应急快速处置队伍，及时处置各类食品安全事件。
（七）逐步建立食品安全诚信体系。推动建立协调一致的食品生产经营者诚信系统，完善各类食品生产经营企业（户）信用档案，建立科学合理的信用分级分类管理制度，定期组织开展信用评价，建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。
六、对2017年食品药品安全工作考核的建议
（一）以强化组织协调为平台，持续深入推进食品安全综合监督。一是安排部署全年食品安全工作。出台年度全市食品安全工作计划，围绕食品安全监管各环节，明确主抓点，并将各项目标任务分解到相应监管部门，推动食品安全工作深入开展。组织相关部门开展鲜肉和肉制品安全等整顿治理。二是抓好节会期间食品安全保障。餐保化监管开局良好，扎实推进餐饮服务单位量化分级管理，将量化分级管理率从40%提升到65%以上，圆满完成美食节、台商论坛等重大会议和活动的餐饮安全保障任务。三是开展学校食品安全专项检查。市政府召开全市学校食品安全工作会议，对学校食品安全工作提出明确要求，各相关部门、各县（区）开展了学校食品安全专项检查。四是加强网络舆情监测引导。出台《市食品安全舆情监测和处置工作制度》，构建了舆情预警、引导、应对处理联动、分类处置等四项机制，建立了网络信息员、发言人和评论员队伍，加大舆情关注力度，及时政策信息，清除虚假不良信息影响，营造了良好的网络互动氛围。我市这一工作受到国务院食安办的充分肯定，在全国食品安全年中会议上作大会交流。
（二）以推进省市共建为契机，建立健全药品安全监管长效机制。以省局与市政府签署共建药品安全示范区合作备忘录为契机，深入开展药品安全示范县创建工作，大力推进药品安全责任体系建设，为提高我市药品安全监管能力搭建了更高的平台。一是强化生产源头监管。市局把新版GMP实施推进工作纳入年度药品安全监管要点，积极落实新版GMP实施的相关要求，推动企业实施新版GMP，已有3家企业通过了新版GMP。结合问题胶囊的排查，对企业委托检验情况开展监督检查，促使企业把好进厂原辅料关。重点关注中标价格与生产成本倒挂品种的生产，重点检查近年在市场抽查不合格的基本药物品种生产，突出做好基本药物生产质量监管。二是强化流通环节监管。组织开展GSP认证及跟踪检查。组织全市13家基本药物配送企业签订承诺书，建立基本药物配送企业监管档案，并开展专项检查，着力强化对基本药物定点配送企业的监管。三是强化医疗器械监管。加强医疗器械生产企业监管，对实施《医疗器械质量管理规范》生产企业进行规范检查，对有举报的3家企业进行核查。组织企业对照《医疗器械经营企业质量管理规范规》进行自查自纠，对56家经营企业经营状况开展检查。开展装饰性彩色平光隐形眼镜市场专项检查，积极做好医疗器械行政许可、不良事件回顾性检查及推进、诚信体系建设等综合业务工作。四是药品示范县创建扎实推进。对参创的、洪泽、盱眙、淮阴4县区开展2次督查，确保年内按期完成创建任务。
（三）以解决突出问题为重点，扎实开展药品生产流通领域集中整治行动。根据国家局、省局统一部署，及时启动部署药品生产流通领域集中整治行动。一是加强监督检查。对检查中发现的进货来源把关不严或从非法渠道购进药品、购销资质档案不全、处方药销售不符合规定要求、违规销售含特殊药品复方制剂、含兴奋剂制剂、超方式或超范围经营、执业药师不在岗、冷链管理不符合要求、远程监管不符合要求的企业，依法作出处理决定。严格涉药广告监管。全市共监测广告1716条，共提请工商部门查处违法药品、保健食品、医疗器械广告95个，13个品种被省局暂停销售。二是加强协作联动。加强稽查执法与刑事司法的衔接，完善“四方联席会议”、“7+1”药品稽查联防协作、打假保名牌、重大案件查处奖励等制度机制，提升稽查执法质量和效能。今年相继查办了张某、王某等人利用互联网制售假药案，贾某等人利用邮政快递销售假药等4起在全国全省有重大影响的大要案件，累计涉案金额1.16亿元，已抓获制假售假涉案人员121人，网上追逃76人；其中2起案件被公安部、省公安厅督办；2起案件被国家局督办；3起案件被省局督办，有力净化了全市药品市场秩序。三是做好应急处置工作。加强药品抽验工作，注重风险研判，抽样药品1421批次，其中基本药物评价694批次，技术支撑作用发挥明显。突出做好铬超标药用胶囊事件处置工作。铬超标事件曝光之后，全系统在第一时间相应，在全市范围内部署开展对药用空心胶囊、药用明胶及胶囊剂药品生产企业的相关监督检查工作，组织企业开展自查和批批检工作，该事件始终处于有序可控的状态。
（四）以开展创先争优为载体，着力加强监管队伍能力素质建设。一是大力推进机关作风建设。召开机关作风建设大会，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风，进一步增强了全系统干部职工干事创业的责任心、主动性和凝聚力。认真开展领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动，了解群众意愿，倾听基层声音，帮助企业和群众排忧解难。对市委市政府、省局重大部署决策、年度重点工作开展督查，重点对学校食品安全、药品示范创建、食品药品突发事件应急处置、责任体系建设、保密工作重点进行了督查督办，有力推动了各项工作的顺利开展。二是打造群众满意民心工程。开通12331咨询投诉举报热线，深入开展争创“群众满意窗口”活动、“三走进三服务”主题实践活动，以及开展食品安全宣传周、组织参选全省百佳执业药师、开展执业药师为社会公众合理用药服务等活动，帮助基层和企业解决发展中面临的实际困难，帮助群众解决饮食用药中遇到的各类问题。做好人事人才工作。加强药品流通行业从业人员岗位证书管理，对清河、清浦、淮阴、四区500余名从业人员进行了上岗培训。三是创造条件推进职能调整。科学划分监管事权，清河区局、清浦区局正式履行药品、医疗器械监管职能。市食品药品检验所实现更名扩项，并加挂“市药品不良反应监测中心”牌子，增加事业编制20名；保健食品、化妆品扩项通过省质量技术监督局组织的实验室资质认定现场评审，食品通过食品检验机构资质认定初评。市食品药品监督稽查支队获市编委同意成立，核定事业编制15名。四是加强培训提升队伍素质。做好省市组织的各级各类学习培训工作，选拔7名同志参加医疗器械、食品工程硕士班，大力培养专业监管人才。
（五）以抓落实彰特色为主题，突出加强党风廉政和软环境建设。一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位和市局机关处室主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，强化“一岗双责”意识。市局党组年初工作会议上与各县（区）局分别签订了行风建设责任状，同时与市所和市局机关各处室负责人签订党风廉政建设责任书，机关全体人员向市局党组递交廉洁自律承诺书，形成层层签状、传递压力、落实责任的工作格局，确保全年党风廉政建设各项任务落到实处。二是强化廉政教育。进一步加强日常教育和岗位廉政教育的制度化、常态化，继续深化警示教育活动，成效显著。三是抓好“重点项目”的组织实施。围绕全市惩防体系建设重点目标任务中第21项“开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处违法违纪行为”具体任务分解落实、监督检查，按照序时进度组织推进。四是廉政文化建设特色明显。深入挖掘和提炼特色亮点，形成了具有部门特色的廉政文化，荣获“市级廉政文化示范点”称号。省局在今年全国系统党风廉政建设工作会议上对我们廉政文化创建工作进行了介绍，具有药监特色的廉政文化建设全国有影响，先后接待了国家局、安徽、湖南、吉林省局及省内外兄弟市局来我局参观考察调研。五是突出抓好101%服务制度建设。新建完善五办制度、首问负责制度、服务承诺制度、预约服务制度、限时办结制度等五项制度，深入推进101%服务企业活动。
二、2014年食品药品监管工作思路
2013年，全市食品药品监管系统将围绕“依托两大抓手、实施两大行动、搭建两大平台、完善六大体系”的目标，着力细化指标、落实责任、强化监管、服务民生，进一步提升食品药品监管保障能力，确保全市人民饮食用药安全放心，提高全市人民民生幸福指数。
依托两大抓手，致力推进食品药品示范区建设步伐：依托食品安全综合监督、局市共建药品安全示范区两个抓手，进一步强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的监管责任体系，积极落实推进年度合作共建重点工作和具体事项，努力把打造成全省食品药品安全的示范区、先行区、创新区，确保全市人民群众饮食用药安全放心。
实施两大行动，全力提高食品药品市场安全水平：按照市委市政府关于积极推进民生幸福行动的部署，分别组织实施食品、药品安全行动计划。食品安全行动计划方面，继续在高平台上强化食品安全综合监督，充分发挥政府抓手作用。提升加强餐饮服务监管业务能力建设。开展食品安全执法监察“放心行动”，强化食品安全执法责任和信用管理“两大体系”建设，实施“校园食品安全”、“放心厨房”等建设工程，严格责任督查，严厉打击违法犯罪行为，全面提高食品安全监管水平，维护公众饮食消费安全。药品安全行动计划方面，严格药品生产经营企业监管，突出做好基本药物监管，确保基本药物质量安全。组织开展医疗器械企业专项检查。完善打假办案联络机制，建立行政执法和刑事执法衔接平台，深入开展食品药品安全专项整治工作，保持打假治劣和查办大要案件的高压态势，提高稽查应急处置能力，及时有效处置突发食品药品事件。
搭建两大平台，大力拓展食品药品监管工作领域：
一是搭建信息化监管平台。争取省食品药品监督管理局将我市列为信息化建设试点市，共建信息化技术平台和制度体系，大力推动药品电子化监管建设。推动药品非现场监管信息系统建设，加强行政审批、行政检查、行政处罚等的信息化管理。二是搭建服务发展平台，积极引导扶持医药产业又好又快发展。
加强组织领导,明确监管职责.
为加强对食品安全工作的组织领导,在去年的基础上,今年我们根据市粮食局和县政府的要求先后成立了"''''五放心''''粮店创建领导组"和"放心消费创建领导组",切实加强对食品安全中心(粮油专项)工作的领导.领导组的组长由县局一把手局长担任,负主要领导责任,分管局长担任副组长,负直接领导责任,同时明确产业指导科为粮油食品安全工作领导组办公室,并建立责任制度,做到组织落实,人员落实,职责落实.
根据食品安全委员会文件的分工和要求,粮食部门在粮油食品安全监管方面承担的监管职能为:负责县级储备粮质量安全管理,依法履行对收购,储存,运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责;负责组织实施粮食质量安全标准,检测制度及有关技术规范;指导粮食行业质量安全工作和诚信体系建设试点工作.今年人民政府和如东县粮食局签订了《如食品安全工作责任书》.我们按照《责任书》的要求,进一步明确工作目标,落实保障措施,确定了节日期间重点检查,平时跟踪检查;开展专项整治,消除重大隐患;抓好"放心"创建,惠及全县百姓;强化安全责任,实施长效监管;确保全年安全无事故的的工作目标.
二,开展专项整治,消除重大隐患.
今年以来局粮食流通执法检查科和粮油食品安全领导组,开展了常年的联合执法活动,按照行政许可和职能分工,逐步加大了粮食流通和食品安全的监督检查力度,保障了粮食流通秩序和粮油食品安全环境的有序和规范.
执法检查科在夏,秋粮收购期间进行了专项执法检查,对发现的问题,配合县工商局进行了严格的查处.产业指导科在"春节","五一","十一","中秋"几大节日前后,为确保大米市场的安全,联合县工商部门对全县各收购网点,下属大米加工企业和"放心粮油店"进行了大米质量,卫生检查.在检查中对大米质量有问题的厂家提出了书面整改意见并进行了回访,以确保整改到位.市场调控科对局所属收购企业储存的原粮亦经常进行各类专业化的检测和检查,确保了我县的储粮安全.在检查方法上,我们做到节日期间重点检查和平时跟踪检查相结合;在对发现问题的处罚上,我们做到教育整改和经济处罚相结合,实施了常年监控,强化了督促检查.通过专项整治和常年监管,严厉打击了制售有害和假冒伪劣食品行为,及时消除食品安全隐患,遏制了全县粮油食品安全事故的发生.
抓好"放心粮油店"创建,惠及全县百姓.
"放心粮油"工程,既是政府工程,也是民心工程."放心粮油店"的创建工作是一项真正为民,惠民,为老百姓办实事的工作,是全面提高粮油食品安全水平,改善粮油食品放心消费环境,规范粮油经营者经营行为,确保粮油食品消费安全,让政府放心,让人民满意的工作.
"放心粮油店"的创建工作是在市粮食局统一部署和县局领导的直接谋划下进行的,我们主要做了以下几方面工作:
1,成立了创建"五放心"粮油销售店领导组,并转发了市局创建"五放心"粮油销售店实施方案.按市局文件精神,我们成立了以局领导为组长,各科室负责人和各粮管所长为成员的县创建"五放心"粮油销售店领导组,产业指导科为领导组办公室,负责创建"五放心"粮油销售店的日常工作.
2,全县采点.今年市局下达我局的创建任务是创建五家市级"放心粮店".为完成该项任务,我们在分管局长的带领下,跑遍了全县各镇,对粮油销售店进行了专访察看.在专访过程中,我们每到一个店都要认真地宣传创建工作的意义,申报评审的范围,申报条件,申请评审程序并转发创建方案,从而使专访对象对"五放心"创建工作有更深入的了解.我们对照申报条件,对采访点进行筛选,并报局领导同意,最后确定了马塘所等五家单位为首批创建单位.
3,创建实施,在创建过程中我们严格按照市级创建标准,促"硬件"到位,"软件"配套.在"硬件"上,我们为每家"放心粮店"统一购置货架,磅称,发油器,工作台等物品,统一装修门面,确保创建工作顺利开展.在"软件"上,我们统一下发商品采购入库,商品质量检验,商品销售等台帐,以粮食行业协会的名义,联合各收购加工企业,作出了"以诚信为本,以安全为重,以质量为生命,以服务为宗旨"的公开承诺,并在新闻媒体进行了登载,确保"放心工程"的规范化运行.
4,配套措施,在创建过程中,我们注重社会舆论的引导,一方面采取多种形式和途径,通过新闻谋体大力宣传放心粮油产品和放心消费理念,宣传"放心粮油产品"和"放心粮店"的知名度.并通过广播电台热线"解答群众在放心粮油方面提出的问题.在我县开展千人评议"放心粮油活动"中广泛听取消费者的意见,并接受监督.特别在今年《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动期间开展了"创建放心店,引导安全消费"为主题的现场咨询活动,发放"放心粮油"宣传材料,接待访问消费者,从而进一步扩大了宣传效应,营造了创建氛围.
提高营业人员的素质.我们根据市粮食局的"五放心粮油店经营人员培训资料"为范本,编制印发了"放心粮店经营人员学习资料"发给他们,帮助他们学习了五放心粮店的基本知识,粮油质量标准等,增强质量意识,诚信意识,服务意识,帮助他们进一步明确责任,懂得"五放心"粮店该经营什么.不该经营什么,该做什么,不该做什么,以及如何提高服务等方面.辅导培训后并组织了考试.通过学习培训有效地推进了创建工作的健康开展.
通过努力,今年创建的粮油经营部等七家企业获得县,市级"放心粮油店"称号,先后通过了县,市级相关部门的验收.通过验收,我县的"放心粮油店"的创建工作,圆满地完成了市级的创建任务,取得了较好成绩,得了县,市级领导的一致好评.
四,粮油食品安全的相关工作:
今年以来,全县粮食行业紧紧围绕粮油食品安全这根"主轴",以实施"放心粮油"工程为抓手,在抓好重点的同时,我们还采取了一系列果断有效的保障措施,认真做好相关工作,确保人民群众身体健康和生命安全.
1,宣传贯彻食品安全工作的法律法规和有关规定.我们主要采用几种方式,一是在夏,秋粮收购执法检查和在开展食品安全千人评议活动中,采用张贴横幅标语的方式进行造势宣传,营造强烈的食品安全"放心工程"评议活动的氛围;二是县粮食局,县粮食行业协会联合印发宣传手册,宣传职能,政策,"放心粮油",服务,知识;三是举办粮油执法知识培训班,从而把宣传工作做得有声有色.
2,注重粮油质量检测体系.去年,县粮食局恢复建立了中心化验室的建制,配制了比较齐全的各种检化验仪器和专职化验人员,并通过了南通市粮食局的验收.下属各粮油企业,粮食国家储备库,各粮管所均有化验室;各粮食收购企业及个体户按规定均配备相应的质检仪器.粮食局中心化验室人员每年对各企业的仪器设备和质检质量,进行一到二次的专业检查.对粮油检测人员开展岗位练兵活动,在全市粮油质检技能大赛中获得质检员高级技工证书.我们对出库粮食建立了检测报告制度,从源头上保证了粮食品质安全.
3,共建无公害稻米生产基地.县粮食局联合县农林局,环保局,技监局在总结总结去年经验的基础上共同参于了无公害稻米基地建设.去年主要是在新店进行试点,今年的创建基地扩大到全县各乡镇.主要方法是参于管理,协调,监证由龙头企业和农户签订创建协议,协议收购无公害稻米.
4,按县政府办和县食品安全委员会的统一部署,对粮油食品放心安全消费千人评议活动进行了总结和整改提高.
5,为将创建"放心粮油店"的工作落到实处,具报告申请创建经费.
6,按县食品安全委员会文件精神,按时完成食品安全月报工作.
五,下一步工作打算:
确保粮油食品安全是一项系统工程,为此我们下一步将抓好四大重点:
第一,强势营造放心消费氛围.采取多种形式和途径,通过各类媒体和载体,大力宣传放心粮油活动和有关粮油安全的科学知识,介绍放心粮油产品,努力增强全社会和消费者对放心粮油的认知度.
第二,全面提升粮油安全指数.在原粮环节,严格控制高水分,高杂质,低品质的粮食采购入库;不与可能对粮食产生污染的有害物质混存,混运,不使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用药剂.在加工环节,严格按照国家标准生产,严把质量关,不滥用食品添加剂,不在粮油产品中添加任何对健康有害的物质,积极参加放心粮油产品评审,真正打造放心品牌,确保"放心粮油"让百姓放心.在流通环节,严格执行粮油食品进货验证,索证索票和质量追究制度,对投放市场的产品实行质量跟踪和信息反馈,确保良好的售后服务.
第三,积极推进"放心粮店"建设.联合县技术监督协会和县消费者协会,积极创办"放心粮店",不断延伸"放心粮油"销售触角,推进"放心粮油"进社区,进农村,进超市,打响"放心粮店"品牌,扩大"放心粮油"市场占有率,让"放心粮油"更加贴近百姓生活.
2019年以来，**街道市场监督管理所结合“**”主题教育，积极开展整治食品药品安全问题专项行动，严格按照***四个最严的重要指示，坚持以问题为导向，惩防并举、综合治理，坚决打击食品药品领域违法行为，依法保护人民群众“舌尖上的安全”。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、食品生产经营环节专项整治工作：
我所结合辖区实际情况，集中力量集中时间开展食品生产经营环节专项整治工作，以食品加工小作坊和学校、车站、城乡结合部周边的小食店为重点，着力对食品加工小作坊原材料采购情况、添加剂使用情况及食品经营者索证索票记录、食品是否按贮存条件存放、销售，经营食品是否存在过期、变质、三无食品等情况进行排查。截止目前为止，我所共出动执法人员150人次，排查单位数52家，立案处罚1件。
二、保健食品专项整治工作：
我所执法人员对辖区的保健食品经营企业全覆盖排查，包括药店、专卖店、超市、副食店、孕婴店及出租会议场地给单位或个人开展食品、保健食品营销的单位，做到监管全面，不留死角。重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。本次专项行动我所共出动执法人员80人次，共检查经营主体30家次，未发现问题企业。同时，针对不法商家对保健食品虚假宣传、夸大宣传等比较严重，导致了公众容易上当受骗等问题，我所把宣传触角向社区、老人活动区延伸，通过咨询答疑、发放宣传单等形式等形式，全面推进保健食品科普宣传工作，共发放宣传单150余份。
三、学校食品安全专项整治工作：
我所将学校食品安全专项整治工作与我区创卫工作相结合，主要以学校食堂及校园周边三小店的两证情况、卫生情况及食品安全管理制度公示及落实、加工制作过程控制、食品添加剂使用、餐饮具消毒等情况为重点认真检查。我所共出动执法人员124人次，检查学校及托幼机构食堂42家，检查校园周边三小店60家。通过此次专项检查，进一步强化了学校食品安全主体责任，落实了学校食堂食品安全管理制度，提高了学校食堂食品安全管理水平，保障了广大师生的饮食安全。
四、食用农产品专项整治工作：
为保障辖区内食用农产品安全，我所组织人员从食用农产品销售产品溯源、检测两方面入手，重点对经营户主体责任意识不强，农产品购进把关不严，存在农药残留、兽药残留、非法添加等突出问题进行整治打击。我所以以永辉、重客隆2家大型超市和土桥农贸市场、新村农贸市场2家农贸市场为重点场所、以蔬菜、生鲜肉、鸡蛋、水产品等农产品为重点品种，着重查看食用农产品销售者的索证索票情况及进货查验情况。截至目前共出动执法人员156人次，检查业户78家。同时，我所切实用好快检手段，组织开展食品快检进市场，2019年快检食用农产品达60批次。
下一步，**市场监督管理所以最坚定的决心、最有力的行动、最严格的执法，进一步深入开展整治食品药品领域安全问题行动，坚决守住民生法治底线，有力保障群众“舌尖上的安全”。
结合当前工作需要，的会员“leon_rc”为你整理了这篇2020年乡镇食品安全工作自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年乡镇食品安全工作自查报告
按照《关于落实食品安全党政同责要求的实施意见》及县食品安全委员会工作要求，我镇食品安全以突出工作重点、规范市场管理、加强食品监管、抓好各项落实为抓手，全力推进食品安全示范城市建设，全镇食品安全迈入新步伐、实现新突破。现将2020年食品安全工作自查情况报告如下：
一、党政重视，纳入议事日程。
做到了食品安全工作经费列入了年度财政预算，实行统筹安排，实报实销；纳入了全镇绩效考核内容之一，做到了职责分明；做到了每季度研究食品安全相关工作，确保了党政同责；做到了及时充实调整组织机构，完善了镇、村、组三做网格化体系建设，做到了全镇全覆盖，不留死角。
二、有序推进创建食品安全示范城市建设
加大宣传力度，提升广大市民知晓率。充分依托阵地优势、信息发送、电子显示屏滚动播放、集镇街道宣传服务及发放宣传资料等有效宣传手段，提升知晓率；加大监管力度，确保广大市民满意度。进一步规范市场管理，与市监分局定期检查，重大节假日联合执法，确保全镇食品安全，特别是对奉新五中、中心小学及两个幼儿园重点督查，做到了明厨亮灶，确保了学校食品安全，全镇无一起群众举报食品安全事件，提高了满意度；加大了联合执法力度，严厉打击违法行为。针对以前买卖野生动物、饭店食用野生动物的现象，我镇食安办与市监分局加强联合执法，定期在农贸市场及各饭店进行明查暗访，发现一例，严肃处理，并在社会上公开曝光。至目前为止，全镇没有一起买卖野生动物行为，各饭店没有一例食用野生动物现象，有效地制止了不良行为，野生动物得到了有效的保障。
三、加大宣传食用野生蘑菇力度，全镇无一例中毒事件。
在集镇及进村路口树宣传牌4块，向各村组发放宣传资料上千份，同时组织全镇食品安全监管员、信息员举办专题培训班，邀请市监分局进行专题讲课，在全镇倡导不乱食用野生蘑菇的倡议，有效地保障了全镇广大群众的生命安全，全镇没发生一例因食用野生蘑菇的中毒事件。
四、加大农村群体性聚餐管控，做到审批严把关。
在农村群体性聚餐上，我们严格执行报备制度、审批制度、签订协议、发放告知书、报送菜单等一系方法，建立了一整套台帐，确保聚餐地点、时间、因何事集聚、举办人、承办厨师等一目了然。特别是今年，我镇建立农村群体性聚餐微信群，聘请了各村会计为监管员、每个村小组长为信息员且发放了工作牌，完善了大网格化建设，确保了信息报送及时有效，实时监控到位。
虽然我镇在食品安全工作上取得了一定成绩，在迎接市创建示范城市建设中得到了肯定，这与县食品安全委员会的指导分不开的。我镇食品安全工作仍然存在一些短板，特别是在加大执法力度仍需加强，我们将在以后的工作中，扬长避短，乘势而上，实现新突破，更上一层楼。
一、基本情况
近年来，我市高度重视产品质量和食品安全工作，切实把产品质量和食品安全工作摆在重要位置，大力推进自主创新和先进制造业基地建设，加快结构调整和发展方式转变，质量水平有了新提高，产业素质不断提升；食品安全有了新提升，生产加工水平持续增强；食品监管有了新突破，保障体系逐步完善；品牌建设有了新进展，“**制造”声誉不断扩大；监管体系得到健全，质量基础进一步夯实；全民质量安全意识有了新提高，社会环境进一步改善。特别是去年8月份开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，结合**实际，组织开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。通过全市各级各有关部门的共同努力，专项整治行动得到了全面、扎实、有力的推进，取得了预期效果。
二、存在问题
(一)产品质量总体水平仍然不高。全市总体质量水平建立在粗放型增长方式和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展水平，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。同时，各县区发展状况也不够平衡；传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础比较薄弱，产品档次不高、可靠性不强、标准水平偏低，制售假冒伪劣现象没有完全根除，质量违法违规案件时有发生。
（二）企业、农户的主体意识不够强。由于生产企业、农户对农产品安全问题认识不足，质量意识淡薄，加上目前大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以实现优质优价等原因，企业对实施严格的质量管理动力不足，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上重视不够。部分小型企业、小规模基地缺乏必要的自查、自检。少数企业和单位在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重实际管理，敷衍应付。
(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府“要我做的”，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。
（四）“三无”企业的彻底取缔难度很大。由于“三无”生产加工点量大面广、有很大的流动性和隐藏性，目前还难以应对；主观上看，“分段”模糊再加上部门间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正建立，况且食品生产许可不是工商登记的前置条件，新办证照情况无法及时获取，导致常常处于被动监管的状态，难免会造成监管脱节。而且“三无”生产加工也极易反复，彻底解决确有相当大的难度。
（五）基层网络建设有待完善和加强。目前市属两区尽管建立了综合性的公共管理机构，但人员数量、综合素质和业务水平都不能满足产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未建立基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。
（六）相关法律法规还不够配套。相关法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不明确，不法分子或缺乏诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法缺乏应有的严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，特别是流动摊点，缺乏固定的经营场所，没有卫生许可证，相关法律的交叉问题如何解决值得研究。
三、建议意见
产品质量和食品安全工作既是一项事关社会和谐稳定的“民生工程”，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议政府及监管部门要本着对人民群众负责、切实维护人民群众健康安全的宗旨，针对当前我市产品质量和食品安全工作的重点和薄弱环节，采取切实有效的措施，加快产品质量和食品安全长效机制建设。
一、基本情况
近年来，我市高度重视产品质量和食品安全工作，切实把产品质量和食品安全工作摆在重要位置，大力推进自主创新和先进制造业基地建设，加快结构调整和发展方式转变，质量水平有了新提高，产业素质不断提升;食品安全有了新提升，生产加工水平持续增强;食品监管有了新突破，保障体系逐步完善;品牌建设有了新进展，XX制造声誉不断扩大;监管体系得到健全，质量基础进一步夯实;全民质量安全意识有了新提高，社会环境进一步改善。特别是去年8月份开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，结合XX实际，组织开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。通过全市各级各有关部门的共同努力，专项整治行动得到了全面、扎实、有力的推进，取得了预期效果。
二、存在问题
(一)产品质量总体水平仍然不高。全市总体质量水平建立在粗放型增长方式和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展水平，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。同时，各县区发展状况也不够平衡;传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础比较薄弱，产品档次不高、可靠性不强、标准水平偏低，制售假冒伪劣现象没有完全根除，质量违法违规案件时有发生。
(二)企业、农户的主体意识不够强。由于生产企业、农户对农产品安全问题认识不足，质量意识淡薄，加上目前大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以实现优质优价等原因，企业对实施严格的质量管理动力不足，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上重视不够。部分小型企业、小规模基地缺乏必要的自查、自检。少数企业和单位在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重实际管理，敷衍应付。
(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府要我做的，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。
(四)三无企业的彻底取缔难度很大。由于三无生产加工点量大面广、有很大的流动性和隐藏性，目前还难以应对;主观上看，分段模糊再加上部门间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正建立，况且食品生产许可不是工商登记的前置条件，新办证照情况无法及时获取，导致常常处于被动监管的状态，难免会造成监管脱节。而且三无生产加工也极易反复，彻底解决确有相当大的难度。
(五)基层网络建设有待完善和加强。目前市属两区尽管建立了综合性的公共管理机构，但人员数量、综合素质和业务水平都不能满足产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未建立基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。
(六)相关法律法规还不够配套。相关法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不明确，不法分子或缺乏诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法缺乏应有的严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，特别是流动摊点，缺乏固定的经营场所，没有卫生许可证，相关法律的交叉问题如何解决值得研究。
三、建议意见
产品质量和食品安全工作既是一项事关社会和谐稳定的民生工程，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议政府及监管部门要本着对人民群众负责、切实维护人民群众健康安全的宗旨，针对当前我市产品质量和食品安全工作的重点和薄弱环节，采取切实有效的措施，加快产品质量和食品安全长效机制建设。
(一)进一步牢固树立以人为本的科学发展观。党的十七大报告强调，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进国民经济又好又快发展。这就要求我们着力转变发展观念，大力提高包括产品质量和食品药品安全水平的发展质量。要深刻认识到，加强产品质量和食品安全工作，就是维护人民群众利益，维护国家形象;容忍假冒伪劣，就是容忍对人民利益的侵犯和对国家形象的损害。各级各部门能不能牢固树立科学发展观，是不是具有强烈的质量安全意识，是建立长效机制的首要因素。
(二)进一步加强宣传教育，培养生产经营者、消费者的良好习惯。要与社会主义荣辱观的教育结合起来，加强生产经营者的社会责任感教育，加强依法经营、诚实守信的教育。充分发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用，大力普及产品质量和食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣商品的社会环境。研究建立质量安全百姓查询平台 ，定期召开产品质量和食品安全新闻会，公布质量信息，将食品等产品质量状况、问题产品的查处结果以及严重违法企业黑名单信息向群众公开，加强舆论宣传和监督，保障人民群众的知情权和监督权。
(三)进一步加大产品质量和食品安全的执法力度。要在认真学法的基础上，采取联合执法、突击检查、专项整治等方式，深化巩固去年全国专项整治成果，继续开展家具、玩具、服装等十类产品的专项整治，着手开展省委、省政府部署的为期三年、以农村为重点的十小整治，全过程加强产品质量和食品安全监管，严把进出口商品质量安全关，严格实施产品质量安全市场退出制度，严厉打击制售假冒伪劣违法行为。同时，对一些在法律条款上交叉或者缺乏配套细则的，建议作进一步研究和完善。
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【正文】
为进一步做好食品安全工作，按照《赣州市人大常委会办公室关于检查<中华人民共和国食品安全法>实施情况的方案的通知》《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等相关文件精神，我局认真履行工作职责，加强监督管理，强化宣传工作，多效并举，扎实推进食品安全工作。现将自查情况报告如下：
一、高度重视，加强监管
我局认真贯彻落实食品安全的工作要求，认真部署，狠抓落实，始终坚持把食品安全作为一项重要工作来抓好、抓实。一是认真研判。认真分析食品安全形势，提高思想认识，增强责任意识，加强对食品安全的监督管理工作，认真指导旅游景区（点）、重大文体活动区域内食品生产经营者的食品安全工作，要求从正规渠道购买食品，切实保障食品的安全性，做好食品留存备查，确保食品的安全使用。二是强化审查。加强对新闻媒体播放保键食品等的监管力度，加大播放内容审查工作，保证播放的合法性，杜绝食品安全虚假广告发生。
二、强化宣传，营造氛围
一是组织学习。组织干部职工认真学习食品安全的法律法规知识，掌握本领要领，进一步提高依法行政水平，提升学以致用能力；二是提升效率。通过自媒体平台深入宣传，广大群众对《食品安全法》等有关法律法规的知晓度得到了提升，切实增强广大群众的思想认识和安全认识；三是宣传多样。在文化馆、图书馆、纪念馆、文化艺术中心、旅游景区、星级酒店、旅游民宿等场所醒目位置悬挂宣传横幅、标语，并利用展板、橱窗、户外电子显示屏宣传公筷公益广告，营造良好旅游食品安全宣传氛围，积极推动旅游食品安全工作的长效发展；四是发放资料。组织人员参加各类宣传活动，共发放旅游安全宣传资料800余份，提高了市民对食品安全意识；五是加强指导。对旅游景区（点）、重大文体活动区域内食品生产经营者开展食品安全知识宣传工作，督促指导经营者按照规范化、标准化要求做好食品安全工作。
三、强化督查，认真做好食品安全工作
一是坚持部门联合、上下联动。全力协调配合相关部门做好对食品安全各环节的监督管理工作，加强食品安全防范，强化源头管理，确保食品安全监管无死角，避免食品安全重特大事故的发生。二是认真组织实施、自查自纠。各旅游景区、星级乡村旅游点、星级饭店、重大文体活动区域内食品生产经营者严格按照市场监管和卫生健康部门的工作要求，制定并悬挂食品安全管理制度，落实好食品在采购、运输、加工、贮藏等环节的安全管理措施，做好厨房“四害”防治工作，做好从业人员健康体检工作，切实保障广大群众身体健康和生命安全。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，并要求导游（领队）对游客做好注意食品安全、预防食物中毒的提醒工作。对于在检查中发现问题的旅游企业，按照有关法律法规的规定，采取坚决措施，消除安全隐患。
四、工作成效
一是宣传到位。采取形式多样的宣传活动，大力宣传食品安全知识，进一步提高了广大群众的知晓率，也充分认识到非法加工食品带来的危害性，进一步提高食品安全的辨别能力；二是监管到位。加强对食品安全的监管力度，认真履行工作职责，确保旅游景区（点）、重大文体活动区域内食品生产经营者的食品安全使用。三是调研到位。深入企业认真开展食品安全调研工作，加强指导，采取措施，着力解决问题困难，促进企业的良性发展。截止目前，文化和旅游企业未发生食品安全事故。
五、存在问题
食品宣传力度不够强，宣传不广泛，内容不丰富，利用媒体宣传食品安全有差距。
六、下一步工作打算
一是加大宣传力度。充分利用微信、公众号、融媒体等媒体对食品安全进行宣传，确保宣传工作取得成效；二是加强监督管理。认真做好食品安全的指导，深入旅游景区（点）、重大文体活动区域内食品生产经营者开展检查工作，从源头上保障食品安全。
