食品企业履职报告第1篇

 

元旦刚过，xxx市场监督管理局于20xx年1月15日在呼和浩特市组织召开大型食品生产企业落实食品安全主体责任履责报告会。会议由食品生产监管处王晓莉处长主持，全区115家大型、高风险食品生产企业的法人代表和质量管理责任人、国家市场监管总局食品生产安全监管司领导、自治区市场监管局领导、各盟市、旗、县(区)从事食品生产监管工作的领导和监管人员、国家和自治区级行业和监管专家、自治区新闻媒体代表总计300人参加了会议。国家市场监督管理总局食品生产安全监管司马纯良xx、xxx自治区市场监督管理局白xx局长和张xx副局长出席会议并讲话。国家市场监督管理总局食品生产安全监管司董宏刚处长出席了会议。

此次会议是深入贯彻落实关于食品安全系列指示、批示精神和“四个最严”要求的具体体现，也是落实企业食品安全主体责任和监管部门监管职责的重要举措。xxx自治区市场监管局成立以来，按照“守住安全底线，关注民生领域，服务发展大局”的工作思路，突出问题导向，强化食品安全风险防控和监管责任落实，开拓创新，扎实推进食品安全保障能力提升和企业主体责任落实。在市场监管局成立的开局之年召开此次会议，进一步强化源头治理，发挥大型食品生产企业在履行主体责任方面的引领示范作用，为加强我区食品生产企业风险防控，提升xxx自治区食品安全治理能力和水平开了个好头。

开班仪式上，马纯良xx首先讲话。他首先对我区“大型食品生产企业履责报告制度”和职业化检查员队伍建设等工作给予肯定。并强调总局将20xx年作为企业落实食品安全主体责任年。马xx以多个案例从企业原辅料管控、 严格产品标准执行、生产全过程控制、提升检验检测能力、建立质量安全追溯体系、落实完善生产记录制度和真实性、保障产品贮存运输及销售交付、加强从业人员管理、严格规范企业自查、发现问题及时报告、优化内部管理方式、创新风险管理手段、提高风险管控水平等强调企业如何有效落实食品安全主体责任，还要通过基层监督检查的规范化、抽检分离、专家咨询、加强宣传、投诉举报、依托社会中介组织、科研院所、第三方机构等平台，助力企业主体责任的有效落实。

自治区市场监管局白xx局长讲话强调

       一要认清形势切实增强保障食品安全的责任感。食品安全事关人民群众身体健康，事关党和政府形象，事关企业生存和发展，是全社会高度关注的民生领域。要以天津权健违法事件、吉林长春疫苗事件为警醒，压实责任，切实提高落实食品安全的责任感。

       二要加强源头治理，全面落实食品生产企业主体责任。企业履行食品安全主体责任是法律赋予的责任和义务。企业一定要牢固树立食品安全第一责任人的意识，遵纪守法，诚信经营，切实履行好食品安全工作各项法定责任义务。企业一定要算清“安全风险”、“信用风险帐”，一定要从近年来发生的一系列食品安全事件的惨痛教训中警醒。能不能很好地落实企业主体责任事关企业生死存亡，一定要牢固树立食品安全第一责任人的意识，遵纪守法，诚信经营，切实履行好食品安全工作各项法定责任义务，要通过此次会议，相互借鉴、彼此警醒、查漏补缺，筑牢食品安全的生产防线。

这次大型食品生产企业履责报告会，选择了我区规模以上高风险、大型乳制品、肉制品、酒类、食用植物油、食品添加剂、婴幼儿配方等食品生产企业参会。会上，xxx塞飞亚农业科技发展股份有限公司、包头市金鹿油脂有限责任公司、xxx太仆寺旗草原酿酒有限责任公司、xxx亿利化学工业有限公司、xxx欧式蒙牛乳制品有限责任公司、xxx伊利实业集团股份6家大型食品生产企业做了履行食品安全主体责任报告，4家属地监管部门针对企业日常监管和监督检查存在的问题做了履行食品安全监管职责的报告。现场随机抽取了1家食品生产企业进行了现场提问。6名国家和自治区级行业专家就行业存在的食品安全风险和如何防控做了专题培训，还就企业履责情况进行提问、点评和打分。会议邀请了舆情应对专家就如何应对舆论炒作作了专题辅导。

张xx副局长对此次大型企业履责报告会进行了全面总结。指出，我区食品产业发展还面临着创新能力和知识储备不足、企业生产制度脱离实际、企业存有侥幸心态，以及舆情能力应对不足等方面的问题。他强调，大型食品生产企业在落实企业主体责任上发挥着不可替代的引领示范作用，必须严格落实责任。要对于已经颁布实施的法律制度，已经明确的责任要求,都要严格执行、认真落实。必须立足自身、结合实际,主动适应不断变化的食品安全形势和法律规要求,努力提升自身风险管控水平。自治区局将大力支持大型企业开展风险管理研究和关健技术创新,鼓励大型业利用信息化手段开展全过程记录和食品安全追湖,以及实施食品良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点体系( HACCP)等。

食品企业履职报告第2篇

关键词：社会责任 信息披露 食品饮料行业

食品饮料行业涉及国计民生，与人们生活息息相关。企业社会责任信息披露情况能间接反映出企业履行社会责任状况，因此本文从食品饮料行业社会责任信息披露问题着手进行研究。首先对中美社会责任信息的披露现状进行对比分析；其次，深入分析导致中美披露现状差异的原因；最后，通过借鉴美国社会责任信息披露的成熟经验，结合我国的具体国情给出加强我国食品饮料行业社会责任信息披露的建议。

一、我国食品饮料行业社会责任信息披露现状

截至2012年12月31日，我国食品饮料行业上市公司共有94家，手工搜集他们2007年至2011年社会责任报告披露情况。结果如表1所示。

由上表以及翻阅我国食品饮料行业上市公司已披露的社会责任报告，可以看出我国食品饮料行业社会责任信息披露现状有以下特点：

（一）披露公司比较少。表1显示，虽然从2007年到2011年我国食品饮料行业中披露社会责任信息的上市公司呈增加的趋势，但截至2011年的94家食品饮料上市公司中只有20家披露了社会责任报告，占食品饮料行业的21.28%，而且大部分是酿酒类企业。由此可见，我国食品饮料企业披露社会责任报告的积极性不高。

（二）披露形式比较单一。以2008-2011年双汇投资发展有限责任公司为例，该企业四年的社会责任报告几乎都是复制通用社会责任报告。对于食品类行业来说，其社会责任报告并没有结合该行业自身的特点，只是硬性的套用模式对外报出。

（三）披露内容形式化。目前，企业社会责任报告在一定程度上成为企业对外宣传业绩的工具。涉及行业比较敏感和实质的内容却不加以阐述。对于食品饮料企业而言，产品的质量标准即产品的责任非常重要，必须在社会责任报告或其他载体中进行披露。然而，我国食品饮料企业要么不披露，要么以非常形式化的语言进行披露，披露的信息涉及的数据和图表比较少。

二、美国食品饮料行业社会责任信息披露现状

美国食品饮料企业十分注重企业社会责任的履行及其相关信息的披露，比如麦当劳很早就成立了企业社会责任委员会，制定了明晰的CSR（企业社会责任）战略，内容包括：道德行为标准建设、营养与健康、可持续供应链、环境、员工责任、社区等。麦当劳国际的《企业责任报告》曾5次入选道琼斯可持续发展指数（DJSI）。DJSI是社会责任投资领域最著名的股票指数之一，被视为长线和道德投资者风向标。这说明麦当劳的社会责任表现得到国际专业机构的认可。而肯德基国际公司的责任管理与麦当劳类似，不仅《企业责任报告》，还把“多元化”正式提取出来成为其社会责任五个核心项目之一。而且通过翻阅可口可乐等美国食品饮料公司的社会责任报告，发现它们有以下几个特点：

（一）多方机构参与。在美国，企业社会责任的履行受到多方机构的关注、参与和监督。首先是美国的政府机构，比如联邦贸易委员会、环境保护局等。同时，也得到了美国会计界的三大协会的支持：美国注册会计师协会建立了初步的计量系统；美国会计学会（AAA）先后成立了各种研究社会责任信息披露的委员会，为社会责任信息披露提供重要的理论支持；美国会计师协会（NAA）专门成立企业社会行动会计委员会，明确界定社会责任信息披露的目的、范围、程序和沟通方式。

（二）披露形式多样化。美国社会责任报告的披露形式比较多，有描述性的社会责任报告、社会责任报表、货币内容的社会责任报告、定量内容的社会责任报告等。

（三）披露内容丰富。美国企业社会责任披露内容相当广泛，1971年美国经济发展委员会发表的报告《企业的社会责任》中累计了58种旨在要求企业促进社会进步的行为，大致可分为人权与社会平等、污染防治、经济增长与效率、雇佣与培训等10大类。这些在美国食品饮料企业中得到了具体体现。比如，美国可口可乐公司的社会责任信息披露包含在其可持续发展报告中，而可持续发展报告包含很多方面的内容，其中涉及社会责任的有产品责任、环境和职工权利等。

三、中美社会责任信息披露差异的原因分析

美国是企业社会责任会计的发源地，早在20 世纪70 年代初期，奥斯特斯就出版专著《企业社会责任会计》，掀起了社会责任会计研究的第一次浪潮；美国也是企业社会责任信息披露时间最早、影响最广的国家。而在我国，企业社会责任信息的披露还处于起步阶段，社会认可度也不高。中美之所以会产生这样的差异，主要有以下几个方面的原因：

（一）政府――相关法律法规方面。

1.美国相关法律法规比较完善。美国自20世纪70年代开始先后颁布了一系列关于要求企业承担相应社会责任的法律法规。1964年颁布了《公民权利法》，该法第6部分规定美国平等就业机会委员会必须每年开展雇主平等就业机会信息调查（EEO-1 Survey）。所有拥有15名或以上雇员的雇主必须保存美国平等就业机会委员会条例所规定的雇佣记录，向美国平等就业机会委员会与美国劳工部联邦合同遵守项目办公室共同组建的联合委员会提交标准表格100。1970年颁布的《雇员健康与安全法》、1994年修订的《消费者产品安全法案》等都包含要求企业承担相关社会责任的规定。2002年美国通过的《萨班斯-奥克斯利法案》的第四部分规定了披露方面的内容，对在美国上市的公众公司施加了新的报告要求，以增加公司的透明度。美国排放毒性化学品目录（TheToxic Release Inventory）要求拥有10名以上雇员的公司应向美国环境保护署提交指定的有毒化学品排放数据。这一系列的法律法规，涉及社会责任的方方面面，有力的促进了美国企业社会责任信息的披露。

2.我国相关法律法规不健全。我国目前虽然已制定了《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规，但仍未全面规定企业所必须履行的社会责任的内容，给具体实施造成很大障碍。与国外关于社会责任的一系列法律制度相比，我国的法律法规还有很大的空缺。比如，现在发达国家基本上都在遵守SA8000社会责任认证标准，而我国很多企业只是在被动的接受。

（二）企业――社会责任意识方面。

1.美国企业社会责任意识很强。美国的企业，特别是大企业都非常重视社会责任。如联合利华就把企业的社会责任变成了精神文明语录：“我们联合利华的同仁坚决维护公司行为准则的最高要求，对我们的员工一心一德，对我们的客户一心一德，对我们公司运作的所在地方一心一德。走这条路就可以有持续盈利的增长，我们就可以为我们的股东和员工创造长远的价值。”为了更好的对有关社会责任问题进行管理，美国的一些企业甚至设置了直属领导下的企业道德委员会或道德责任者等专门机构。

2.我国企业社会责任意识较弱。传统的会计目标导致了企业自身的社会责任意识淡薄，企业只注重追求最大的经济利润，而无视自身作为社会的一份子所应承担的社会责任。另外，从西方国家的经验来思考，企业外部各种利益相关者（包括投资者、债权人、政府、客户等）对企业社会行为及其影响的关注，也是社会责任会计得以产生并迅速发展的基础。尽管我国政府多年来对环境保护问题非常重视，但企业却从未自愿地作过完整披露，从根本上讲，这与企业及其外部相关者的社会责任意识有很大关系。因此，增强企业的社会责任意识，首要的是要让企业内部管理当局和企业外部利益关系人及会计理论界充分意识到披露社会责任会计信息的必要性和紧迫性。

（三）社会――第三方组织支持程度方面。

1.美国的第三方组织较强，起到了巨大的促进作用。美国的政府机构如联邦贸易委员会、环境保护局等均要求企业提供某一方面的社会责任履行情况，美国会计界三大协会对此尤为支持。并且美国社会责任报告的形式很多，包括社会责任报表、描述性的社会责任报告、定量内容的社会责任报告、货币内容的社会责任报告等。一些美国公司编制的社会资产负债表和社会利润表，不但对社会资产、社会负债、社会收益、社会成本全部以货币的形式予以量化，而且有多个报表附注来详细说明这样编制的理由。

2.我国第三方组织的力量较弱，未发挥足够大的作用。从我国现状来看，会计监管主体总体上坚持“政府监管―行业监管”的二元监管模式。就目前的监管模式而言，一方面表现出监管主体较多而造成监管的效率低下，甚至形成“监管真空”。各级政府的财政、审计、税收、工商行政管理等诸多执法监管部门从自己的职能出发，自成监管体系。这样不但未强化会计监管职能，形成相互配合的监管体系，反而使会计监管本身应有的权威性有所削弱，降低了监管效率。另一方面政府角色无处不在，行政干涉尤为严重。与此同时，我国的会计监管标准主要包括《会计法》、《企业会计准则》、《小企业会计准则》、《注册会计师法》等。通过这些会计监管标准的监管总体是有效的，但也存在一些问题：有的会计法律法规对会计监管的规定较为笼统，对经济业务活动只有定性的要求，缺乏定量要求，可操性不强。在我国，作为主要依靠自己筹集或国家财政拨款等而组建的第三方组织的数量很少并且其积极性不容乐观。

四、美国社会责任信息披露经验借鉴

（一）政府层面――完善相关法律法规。现阶段我国食品饮料企业履行社会责任的情况欠佳，其披露社会责任信息的积极性不高。我们可以借鉴美国经验，完善和建立食品饮料行业社会责任相关的法律法规，将食品饮料行业社会责任的监控和食品饮料安全监管相结合，加大对食品饮料安全事件的惩罚力度。应注意从法律、法规到行政规章制度，通过不同层次的法律规范形成从原则规定至具体实施的法律体系，同时各监管部门之间要职责明确、协调一致和高效运转。而且还可以建立一种有利于食品饮料行业的激励性制度机制，如可给主动披露社会责任信息的食品饮料企业在税收上适度减免或者给予政策性贷款优惠。

（二）企业层面――增强企业社会责任意识。要使我国食品饮料企业充分履行社会责任，主动披露社会责任信息，仅仅依靠政府的强制措施是远远不够的，关键还在于企业内部对于社会责任的认同，增强我国食品饮料企业的社会责任意识。借鉴美国知名企业的做法，我国可以通过以下三个步骤来增强企业社会责任意识：（1）建立社会责任导向的战略与企业文化，将社会责任意识融入到企业使命或者目标当中，培养企业社会责任意识；（2）建立社会责任管理实施机制，通过建立适当的社会责任履行程序，将社会责任的履行融入到公司的管理体系中；（3）建立社会责任监督机制，监督评价企业内部社会责任的履行情况，并提出改进意见。

（三）社会层面――营造社会责任环境。第三方组织对于企业的社会责任积极履行有着很大的促进作用。因此，第三方组织应积极发挥自身作用，营造一个履行社会责任的良好社会环境。可以从以下三个方面来发挥其积极作用：（1）加强学术研究，完善我国社会责任信息披露的方式和内容，并且为企业披露更多的数据化信息提供理论依据和方法；（2）建立科学的社会责任评价标准，积极推动和参与适用于食品饮料行业的各项社会责任标准和指南的研究和制定；（3）加强对社会责任信息的审计，并充分利用社会舆论监督，使投资者和公众能够获得更加可靠的信息。

参考文献：

1.李正.法美日三国社会责任信息披露的经验及借鉴[J].财务与会计，2008，（02）.

2.阚京华.食品饮料行业社会责任履行效果及推进路径――基于2005-2011年食品饮料上市公司[J].会计之友，2012，（12）.

3.孙红梅，王成春.我国食品行业社会责任报告体系构建研究[J].中国证券期货，2012，（10）.

4.迟德强.海外企业社会责任披露制度及借鉴[J].证券市场导报，2007，（08）.

5.焦娟妮，谭雯.我国食品行业企业社会责任研究[J].中国集体经济，2012，（07）.

食品企业履职报告第3篇

食品安全一直是关乎国计民生的大事,是关系人民健康和社会稳定的重要因素，无论是政府，还是普通民众，都对食品安全有着很高的关注度。因此，基于社会责任视角，食品企业不仅要承担一般性企业社会责任，还要将保证食品安全和消费者身心健康作为核心的社会责任。但是，三聚氰胺、地沟油、皮革奶、廋肉精、苏丹红等近期频发的重大食品安全事故，严重损害了消费者的身心健康，降低了我国整个食品行业的社会信任度。一时间，食品企业的社会责任问题受到了社会各界广泛的关注，相关利益各方亟需了解食品企业以食品安全为核心内容的社会责任履行的真实情况。由于该信息本身的复杂性和专业性，相关利益各方很难从自身角度针对企业社会责任的履行情况给出客观评价，在这种情况下，如何有效监督食品企业社会责任履行，如何保证食品企业披露的社会责任信息真实公允，本文认为开展食品企业社会责任审计评价势在必行。

社会责任审计研究在我国起步较晚，审计人员由于专业知识、工作经验所限，对企业社会责任的认知水平也不相同，这在客观上就造成不同的审计人员对同一社会责任事项可能会产生不同的看法，进而形成不同的审计评价结果，而审计评价标准及具体指标体系作为审计人员开展审计评价工作的依据，可以指导审计人员科学地、系统地开展审计评价工作，避免工作中的主观性、随意性。在此背景下，本文试图为食品企业社会责任审计工作构建评价标准及具体的指标体系，以该指标体系为工作依据，对我国食品企业社会责任的履行及信息披露开展审计评价，以此满足利益相关各方的信息需求;同时对食品企业社会责任履行形成有效监督，促进和保障食品企业更好的履行社会责任。

二、文献回顾

学者Monika Hartmann强调，鉴于食品行业的特殊性，对食品企业社会责任进行研究是非常有意义的。食品企业应该怎样承担及如何披露社会责任，一些专家学者开始对此有所关注，并取得了一些成果。笔者对相关文献成果进行阅读及梳理发现，我国学者对食品企业社会责任的研究视角，现阶段主要集中在食品企业社会责任概念界定的基础上，对食品企业社会责任会计的研究，以及对食品企业社会责任报告分布状况的分析研究。这些研究对于推进食品企业积极履行社会责任，向社会公众高质量的社会责任报告起到了很好的指导作用。但是笔者也发现，这些成果的最终实现必须是依靠企业内部作用的发挥，然而从现状来看，我国食品行业的准入门槛低，经营者素质普遍不高，单靠企业内部自身作用的发挥是很难优化食品企业践行社会责任的状况的，近期频发的食品安全事故与食品业为数甚少的社会责任报告充分证明了这一点。鉴于此，不仅要从企业内部强化社会责任意识，更要从企业外部对企业社会责任的履行进行监督和管理，因此对食品企业社会责任审计的研究非常迫切。

什么是食品企业的社会责任，食品企业应该履行哪些社会责任，从哪些方面对食品企业社会责任履行开展审计评价工作，这些问题的解决都需要首先明确界定食品企业社会责任的内涵。徐华基于美国经济发展委员会提出的三层同心责任圈模型构建出食品企业的社会责任。徐华指出，同心圆的内圆是生产健康、安全的产品，这也是食品企业最核心的社会责任;中间圈是食品企业应该承担的有关道德、信誉方面的社会责任;最外圈是企业对自然环境和社会环境的责任。朱振指出，食品企业的社会责任，即食品企业在经营过程中与利益相关者和谐共处，自愿履行法律道德以及确保健康、安全、环保的责任。李保京分析了食品企业的特殊性，将食品企业社会责任细分为产品安全、环境保护、公众安全、依法纳税、公益事业等责任，并强调保证食品安全是食品企业社会责任的本质特征。陈慧敏认为，食品企业的社会责任就是企业应对与其经营活动密切相关的各方承担责任，包括对消费者的责任、对员工的责任、对政府的责任、对供应商的责任等。张娜娜认为，食品企业社会责任是在企业实现经济目标的基础上，还应尊重股东、债权人、消费者、员工等利益相关者，承担对利益相关者的责任。陈慧敏、张娜娜以利益相关者理论为基础，构建食品企业社会责任的观点也得到李年琴、王思盈等的认同。

本文认为，从食品企业利益相关者的角度定义食品企业社会责任，能够全面阐述食品企业社会责任的范围、履责对象及具体内容，有助于对食品企业社会责任的理解和认识。由于食品企业及其产品的特殊性，在食品企业各利益相关方之中，消费者的健康与生命安全利益尤为重要。由此，本文以利益相关者理论为出发点，对上述学者的观点进行梳理总结，认为食品企业社会责任可以分为核心社会责任与一般社会责任。其中，核心社会责任是食品企业应该满足消费者的合理预期和利益，保障消费者的生命安全及身心健康;一般社会责任是食品企业除追逐利益最大化，对股东负责外，还应承担对员工、债权人、政府、环境、社区，以及包括供应商在内的食品供应链各环节的责任。

三、食品企业社会责任审计指标体系的构建

陆建桥认为，企业社会责任审计是审计人员运用一定的方法对企业社会责任履行情况进行审查、分析和评价的过程。根据陆建桥对企业社会责任审计的界定，本文认为，食品企业社会责任审计是审计人员运用一定审计方法对食品企业社会责任履行情况进行审查和分析，并在此基础上对食品企业社会责任履行情况做出判断和评价的过程。审计评价职能的发挥离不开相应的评价标准和指标体系，审计评价工作的展开也是以一定的评价指标为标准依据才能顺利进行的。因此，要对食品企业社会责任履行情况进行审计，评价食品企业是否承担了社会责任以及在多大程度上承担了社会责任，也需要有一个相应的审计评价指标体系。本文认为，食品企业社会责任审计指标体系的构建，应该既能满足企业社会责任审计的一般性需求，能够全面系统的对企业社会责任履行情况进行评价，同时还应重点考虑食品企业及其产品的特殊性，具有行业针对性的构建审计评价指标，以使评价结果更加具有相关性和有用性。鉴于此，本文立足食品企业这一微观视角，构建适用于食品企业履行社会责任的审计评价指标体系，并以此为依据对我国食品企业社会责任的履行情况进行审计评价。

前已述及，食品企业的社会责任分为核心企业社会责任与一般企业社会责任两大类，其中核心企业社会责任是指食品企业对消费者的责任，一般企业社会责任是指食品企业对员工、对债权人、对股东、对政府、对环境、对社区以及对基于供应链各环节的责任，根据该食品企业社会责任内容框架，本文构建食品企业社会责任的审计指标体系涉及四个指标层级：一级指标包括食品企业核心社会责任、食品企业一般社会责任两个维度，在这两个一级指标之下，根据核心社会责任与一般社会责任所包含的具体内容又设计了包括对消费者的责任、对员工的责任等8个维度的二级指标，然后再根据二级指标以及食品企业的具体情况设计形成了20个三级指标及52个四级指标。本文在构建食品企业社会责任审计评价具体指标时参考了GRI推出的《可持续发展报告指南》第四版(G4)及第三版的《食品加工行业补充指南》，CEPAA推出的SA8000标准(1997)，以及国内学者构建的社会责任审计评价体系。

四、食品企业社会责任审计指标体系的实证检验

样本选取及数据来源

社会责任报告审计，是审计对象更为明确的社会责任审计。本文通过企业社会责任中国网、商道纵横网、上交所网站、深交所网站及各食品企业官网收集，并最终确定选择2014年企业社会责任报告的38家企业为样本企业，以样本企业公开的企业社会责任报告作为主要数据资料来源，采用因子分析法(SPSS16.0)对本文构建的食品企业社会责任审计评价指标进行实证检验，通过计算样本企业社会责任各因子得分及综合得分，对样本企业的社会责任履行情况做出审计评价。本文采用指数法对构建的社会责任审计评价指标体系进行赋值，通过阅读和分析样本企业社会责任报告，确定指标体系中每一个四级指标的分值，然后汇总得出三级指标的分值，通过对三级指标分值的汇总，得出企业对各利益相关主体履行社会责任的分值，即二级指标的分值。本文按如下方法对指标进行赋值：如果样本企业相关报告中提及四级指标中的某一个指标，分值为1;如果披露具体的数量信息，分值为2;如无任何文字或数量信息，分值为0。

五、结语

本文基于我国食品企业社会责任的履行构建了审计评价指标体系，并运用该指标体系对我国2014年企业社会责任报告的38家样本企业的社会责任履行情况开展审计评价，除实证分析结论之外，还发现以下两点问题：

食品企业履职报告第4篇

认真学习和贯彻落实《食品安全法》及其实施条例等相关法律法规的规定和要求，加强对企业负责人和从业人员进行食品安全相关法律法规和业务知识宣传培训，指导和督促企业强化自律，牢固树立“质量安全、诚实守信、遵纪守法、社会责任”的意识，建立和完善原辅料进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不合格品管理制度、产品销售台帐制度、不安全食品召回制度、从业人员健康和培训制度、消费者投诉受理制度，企业诚信制度等，督促企业落实食品质量安全主体责任。

二、依法行政，切实履行本部门食品安全监管责任

（一）整合监管资源，提升应急处置能力。一要按照“三位一体”实施方案中有关部门职责分工，依托内部联系会议制度的有效实施，整合内部监管资源，形成监管合力。二要建立镇食品安全协管员、企业食品安全管理员队伍，健全村食品安全信息员网络，进一步加大对食品安全协管员的考评力度；充分发挥食品安全综合监管联席会议制度的作用，共享内部食品安全信息资源，增强食品安全监管的社会合力和工作的有效性。

（二）严格市场准入，实施长效监管。一是帮助企业按细则要求规范生产设备、卫生环境条件；二是督促企业按生产工艺和产品标准组织生产，严格执行企业产品出厂检验制度；三是对已获证企业在强化法人是第一责任人的同时，加强获证后继监管措施，确保取得生产许可证的产品质量安全持续稳定合格；四是做好获证企业到期复查换证工作；五是加强获证企业递交年度自查报告的严格审查工作，按照79号令的要求，对年度自查报告不合格的企业督促其限期整改，对整改后仍然不符合要求的，建议发证部门取消食品生产许可证资质。

（三）继续推行“三分监管”，提高证后监管效能。根据《省食品生产加工企业分级分类分等监管规定实施总体框架》，结合总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的要求，按照对全县食品企业确定的监管等级及监管频次，制定监管计划（见附件一），对获证食品及相关产品获证企业和小作坊进行监管，不断提高日常监督管理的及时性、有效性和规范性，努力提高监管水平和监管效能。

（四）严格规范食品添加剂生产及使用行为。严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为，推进食品中食品添加剂备案核准工作。对企业（作坊）实施食品添加剂备案承诺制度并张贴上墙。做到食品添加剂备案率达100%和“四个相符”，即企业提交的配料清单、经本局核准的食品添加剂备案表、食品标签标识中所列的食品添加剂名称与企业实际使用的食品添加剂相符合。严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添加剂生产加工食品，加强食品添加剂标签标识管理，严禁食品添加剂虚假标识标注。

（五）生产条件持续改进及新企业严把准入关口。已获证生产企业应当对发证时的环境条件、卫生要求，厂房场所、生产设备、检验条件等环节持续改进。对相关条件达不到要求的企业不予准入预审；对新获证企业开展证前企业法人代表约谈工作，提高企业质量安全风险意识和守法生产经营观念。

（六）加强对原辅料资质检查与质量评估。企业采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应向供货者索取许可证复印件和与购进批次产品相适应的合格证明文件；对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录；此外，企业应及时关注原辅料生产企业的诚信情况，做好安全评估，如有问题应立即跟换原辅料的供给企业。

（七）认真开展食品安全整顿和各类专项整治。做好重点产品监管工作，加强肉制品、白酒、食用植物油、桶装水、食品添加剂等重点食品监管和治理工作，对发现的突出问题进行集中整治。

（八）做好举报投诉处理工作，从严查处各类违法行为。做到事事有着落，件件有交代，及时反馈相关信息。

（九）认真做好应对食品安全突发事件的资源准备。

三、主动配合，积极履行行政职能

（一）按规定上报年度工作计划、专项整治实施方案、监抽计划、工作总结和其他相关信息，重大问题及时请示汇报。

（二）配合其他监管部门开展工作，实现环节之间无缝对接，互通情况。

（三）积极完成县政府交办的食品安全监管工作任务。

食品企业履职报告第5篇

下面，我讲三点意见。

一、兴奋剂生产经营专项治理取得显著成效

兴奋剂生产经营治理，是*奥运会筹办工作的重要组成部分。在去年下半年开展治理工作的基础上，从*年3月23日国务院办公厅部署兴奋剂生产经营专项治理，至9月17日*残奥会闭幕，我局与工业和信息化部、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、体育总局和*奥组委等八部门共同组织开展了专项治理工作。在这场特殊的攻坚战中，各级食品药品监管部门认真贯彻落实国务院部署，完善工作机制，细化治理责任，落实治理措施，实现了全国范围内无非法生产、无非法经营、无非法进出口兴奋剂的工作目标；奥运会期间，没有发生兴奋剂管理事件，没有发生国际舆论负面报道和炒作，为*奥运会、残奥会的成功举办，创造了良好的环境，做出了重要的贡献！在此，我代表国家食品药品监督管理局向参与专项治理的食品药品监管系统广大干部职工，向奥运赛事承办城市食品药品监管部门的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

总结这次专项治理工作，许多做法应当充分肯定：

一是加强组织领导，广泛深入发动。按照国务院的要求，八部门迅速成立了“专项治理行动工作小组”，向全社会公布了治理行动方案。国家局先后两次召开全国会议进行再动员、再部署。省、市、县三级食品药品监管局均成立了工作领导小组，层层签订了治理工作目标责任书，与辖区内的药品生产、经营企业逐一签订承诺书。同时，广泛发动企业和从业人员，培训基层监管人员、行政相对人50多万人次，发放各类学习宣传资料240多万份。

二是完善工作机制，形成治理合力。八部门建立了联席会议、信息沟通、联合督查、案件移送等工作制度，形成了平行调查、平行通报、联合查处和信息的工作机制。各级食品药品监管部门对治理情况实行周报告，重大案件实行日报告，对药品经营企业实行巡查制度，向全部91家兴奋剂药品生产企业派驻了监督员。6个奥运赛事承办城市对相关企业实施网格化监管，明确责任，全程跟踪。通过上述工作，实现了监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏。奥运会召开期间，八部门还建立了高效协调的赛时运行机制、风险分析和预警处置机制，制定了周密的应急预案。

三是组织明查暗访，确保工作落实。6月至7月，在组织各地自查的基础上，八部门联合组成督查组，由各部门领导带队，分赴15个省（区、市）对兴奋剂治理工作开展联合督查。专项治理期间，国家局先后组成近20个督查组，反复对奥运赛事承办城市、化工企业集中的省（区、市）进行督查；组织执法人员、媒体记者等，开展暗访活动；对18家兴奋剂药品生产企业实施飞行检查。各省（区、市）食品药品监管部门采取交叉检查、暗访等形式，狠抓工作落实。

四是开展拉网式检查，严查违规生产经营。组织对药品生产经营企业进行了“横向到边、纵向到底”的拉网式检查，对化工类企业进行了重点排查。对发现的违法生产经营企业，在当地政府的支持下，一律予以关停。专项治理期间，对所有兴奋剂药品生产企业、1.3万家药品批发企业、34.1万家药品零售企业进行了全面检查。与工商部门联合检查化工类企业6.3万家，共吊销《药品生产许可证》1张，收回药品GMP证书6张，吊销和缴销《药品经营许可证》522张，查处违法生产经营的化工类企业45家，处理违法违规网站334家。

这次兴奋剂生产经营治理能够在较短时间内取得显著成效，主要的经验是：第一，党中央、国务院高度重视。中央领导同志先后多次对做好反兴奋工作做出重要指示。国务院办公厅多次组织研究兴奋剂生产经营治理工作，提出明确要求和部署。第二，始终保持地方、部门间的密切配合。参与治理的八部门明确责任，通力配合。各省（区、市）和奥运赛事承办城市既各有侧重，又同步推进。第三，始终保持治理工作的高压态势。多部门及时联合《关于加强兴奋剂管理有关规定的公告》和《关于治理化工类企业非法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的公告》，国家局明确提出“五个凡是，五个一律”的要求，形成了强大的威慑力。第四，始终把握舆论宣传的主动权。大规模地进行政策宣讲，全面及时报道治理工作成效，争取企业和社会各界广泛支持。实践表明，只要我们站在讲政治、讲大局的高度，从维护国家利益、全局利益的角度出发，坚决贯彻执行中央的统一部署，周密安排，通力合作，态度坚决，措施果断，就一定能够战胜各种困难，实现治理工作目标。

兴奋剂生产经营专项治理工作的圆满完成，为反兴奋剂工作留下了一笔宝贵的奥运遗产。但我们也必须清醒地认识到，当前我国面临的反兴奋剂形势仍然严峻，情况十分复杂，任务十分艰巨。我们不可能毕其功于一役，必须做好打持久战的准备，坚决防止问题出现反弹，维护和巩固来之不易的奥运成果。在下一步的工作中，要把兴奋剂专项治理中建立起来的部门协调机制保持下去，把行之有效的治理措施坚持下去。各级食品药品监管部门要继续组织对药品生产企业实施的跟踪检查、飞行检查。对药品批发企业加强日常监管和巡查，防止出现药源性兴奋剂管理问题。对化工类企业，要配合相关部门畅通举报渠道，完善信息情报收集，及时移送，妥善处置。同时，要主动协调和配合有关部门，继续对兴奋剂实施综合治理。保持并完善多部门联合治理工作机制，健全部门间联动工作制度，使联合治理工作由阶段性转为常态化。

二、切实加强食品药品各环节安全监管

近一段时间，婴幼儿奶粉事件在全国范围造成了严重危害。党中央、国务院对此高度重视，部署启动国家重大食品安全事故I级响应，组织全力开展医疗救治，全面开展奶粉市场治理整顿。近期，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记强调，我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。总理指出，食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。在这个问题上，必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的措施。

各级食品药品监管部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，从这起事件中汲取教训，举一反三，防微杜渐，坚决维护人民群众的饮食用药安全。我们要充分估计和正确认识所面临的食品药品安全形势。虽然经过反复的整治，取得了显著成效，但是食品药品安全问题仍然时有发生，有的还很严重。食品药品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期。监管工作稍有不慎，就会给人民群众的身体健康、对社会的和谐稳定造成难以弥补的损害。因此，各级食品药品监管部门必须认真履行职责，切实负起责任，狠抓日常监管。在此，我对当前的监管工作强调五点要求：

（一）继续做好处置婴幼儿奶粉事件的相关工作。事件发生以来，国家局认真贯彻落实国务院领导重要指示，组织各地食品药品监管部门主动工作、收集情况、控制事态。作为国家处理婴幼儿奶粉事件领导小组的组成部门，下一步，国家局将继续以对人民高度负责的态度，按照领导小组的部署，积极配合，全力以赴，做好相关工作。这次事件的处置过程中，仍然承担综合监督、组织协调和重大事故查处职能的地方各级食品药品监管部门，要发挥组织协调作用，在当地党委、政府的领导下，组织好应急值守、信息收集、事件查处和督查督办等工作。国家局决定，近期陆续向各地派出工作组，了解地方食品药品监管系统的履职情况，检查和督导相关工作。

（二）加强餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。消费环节食品安全监管工作直接关系人民群众的身体健康。工作的重点在基层，难点也在基层。当前，国家局与卫生部关于消费环节食品安全监管的职能还没有交接，地方政府机构改革还没有实施。在这样的情况下，各级食品药品监管部门要在认真履行综合监督职责的同时，把消费环节的食品安全监管摆上议事日程，放在突出位置，在当地党委、政府的领导下，密切配合卫生部门，加强消费环节食品安全监管工作。要加强对餐饮加工关键环节安全控制的监督，防范食源性疾病的暴发。要强化对农村、学校和工地食品安全的监督检查，加强对农村集体聚餐的指导，预防发生群体性食物中毒。要按照卫生部和国家局要求，切实做好国庆节期间的消费环节食品安全监管工作。要组织食品安全宣传活动，提高广大人民群众依法维护自身合法权益的意识。此外，要加强保健食品、化妆品监管，严厉打击违法添加药物的行为。

（三）强化药品生产经营日常监管。防患于未然，最基本的要求就是把日常监管措施落实、落实、再落实。一是充分发挥派驻监督员的作用。向高风险药品生产企业派驻监督员制度是药品生产监管工作的延伸，是从源头上预防药品质量事故的重要举措。各级食品药品监管部门必须进一步巩固和完善派驻监督员工作制度，建立健全派驻监督员工作机制，细化对监督员工作的要求，加强对监督员的管理，严防走过场。派驻监督员必须严格按照有关规定，认真履行对派驻企业药品生产行为现场监督的职责，主动排查隐患。对现场发现的重大问题必须立即上报，不得瞒报、漏报或者迟报。二是严厉打击和查处违法违规生产经营行为。要进一步加大飞行检查和日常巡查的工作力度，对发现企业存在违法违规生产问题的，要坚决依法严厉查处。凡是不按照药品GMP要求进行生产，偷工减料、以次充好的企业，必须予以停产整顿，该收回《药品GMP证书》的必须收回；凡是违反《药品管理法》故意规避监管，弄虚作假、生产假劣药品的，必须依法从重处理，该吊销其《药品生产许可证》的必须依法吊销。三是充分做好对企业的宣传教育。进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任，强化企业自觉按照GMP、GSP要求进行生产经营的意识，确保产品质量。绝不能因为监管部门派驻了监督员、开展了日常监管，就可以放松对企业加强内部的质量管理工作的要求。企业的责任必须由企业承担。发生重大安全事故，既要追究监管责任，也必定要追究企业的责任。

（四）重点抓好高风险产品的监管和排查。防止出现重大药品安全事故，关键在于强化对高风险产品的监管。一是严格审批。要认真实施新修订的《药品注册管理办法》，高质量地完成过渡期品种集中审评工作，从严把好审评审批关。尤其是对高风险品种，必须严格掌握审评尺度，凡是安全性得不到保证的，一律不予批准。二是加强对注射剂类药品生产工艺和处方的核查。各地必须采取有效措施，进一步加强对这项工作的组织领导，按照要求在年内完成注射剂类药品生产工艺和处方核查工作。对在工艺核查中发现存在质量及安全隐患的产品必须立即停止生产，坚决排除安全隐患。三是加强对高风险医疗器械的监管。我国医疗器械生产经营质量管理水平总体不高，监管基础薄弱，存在不少问题，各地要切实加强监管力量，认真做好监管工作。对高风险医疗器械，特别是植入性医疗器械，必须加大对有关生产企业的监督检查力度，保证所生产的医疗器械产品合格、安全有效。四是组织开展安全风险排查。各级食品药品监管部门必须对辖区内高风险产品的生产情况做到心中有数，必须把发现苗头性问题，化解安全隐患，作为监管工作的重要目标，更加主动地进行排查。一旦发生药品安全事故，不报告问题、查不出问题、解决不了问题，都要追究责任。

（五）加强药品监督抽验工作。要把加强药品监督抽验作为维护人民群众用药安全的重要措施，从人员、经费和技术能力方面充分给予保障。一是提高药品监督抽验的针对性和识别能力。监督抽验必须充分体现监督作用，为监管执法提供必要的技术支持。各地要根据辖区内的药品监管工作实际需要，针对那些高危品种、高风险品种和重点企业，加强监督抽验，扩大质量抽验覆盖面，提高抽验结果阳性率。把好钢用在刀刃上，把技术力量用在找问题、排除隐患上。二是严厉打击所谓的“高科技造假”。用技术手段蒙蔽监管部门，应付质量标准，是一些重大食品药品安全事件暴露出的突出问题。为此，各级食品药品监管部门要主动了解掌握药品生产经营中存在的一些共性问题、敏感问题和安全隐患，重点安排对案件线索的排查，研究针对掺杂使假的补充检验方法，及时组织专项监督检查。一经查实属于“高科技造假”的，要采取最严格的措施，最严厉的处罚，坚决予以打击，坚决把一些“害群之马”驱逐出医药行业。我们绝不容忍任何从业者、任何药品生产经营企业，以任何藉口，主观故意地危害群众的健康和生命安全。三是认真做好检验结果分析、评价和处置工作。各级食品药品监管部门和检验机构要完善制度，加强对检验结果的研究，加强与药品不良反应监测机构的协调配合，争取工作主动。只要发现敏感问题、安全隐患，必须及时采取果断措施，该责令召回的，要召回；该撤市的，要撤市，不得有丝毫的迟疑和延误。

三、落实责任，忠实履行保障公众饮食用药安全的职责

总理在*看望“奶粉事件”患病儿童和考察奶制品市场时郑重地对群众说，我们现在要做的，就是保证以后不再发生这样的事。他还反复强调，绝不能以牺牲人的健康和生命换取企业的利益和经济发展。这是总理对人民群众的承诺，更是党中央、国务院对监管工作提出的明确要求。各级食品药品监管部门必须以此为契机，以此为训诫，认真总结和反思，按照国家局的要求，完成好各项监管任务，确保在自己的职责范围内不发生类似的事件。要兑现这个承诺，实现这个目标，各级领导干部、行政执法人员和技术监督人员都要各守其职、各负其责，认真落实监管责任，忠实履行监管职责。

首先，各级领导干部要讲政治、讲大局。各级领导干部，尤其是一把手，要从讲政治、讲大局的高度来看待食品药品安全，对待我们肩负的职责。坚持把公众利益、公众健康放在至高无上的地位，摒弃狭隘的地方、行业、部门保护思想，坚决维护人民群众的饮食用药安全。只有我们干部的思想不错位，工作不缺位，责任才能到位。在这样的大是大非面前，我们必须时刻保持清醒头脑，必须深刻认识到，监管部门的领导干部不能正确处理好监管与发展、公众利益与商业利益、局部与全局的关系，就是不称职，就存在极大的危险。为了追求局部利益，单纯的经济、企业效益，甚至是少数人的私利，而放松食品药品监管要求，是我们必须高度警惕的重大安全隐患。这种错位的思想认识及其造成的后果，背离了科学发展观的要求，背离了科学监管理念的要求，背离了全心全意为人民服务的宗旨，我们必须旗帜鲜明，坚决反对。

这次婴幼儿奶粉事件是一记警钟。正如总书记深刻地指出，今年以来,一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松弛、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。总书记的讲话入木三分，发人深省。警示我们在保障公众饮食用药安全方面，不能抱有任何侥幸心理，必须有如履薄冰、如临深渊的高度负责态度，必须不折不扣地履行法定职责。各级领导干部要深入学习贯彻落实总书记的讲话，认真反思，吸取教训，转变工作作风，改进监管工作。对辖区内监管工作的重大部署、重要工作，领导干部要亲自过问、亲自研究、亲自抓落实。对发现的重大问题、重要线索，必须及时查处，并依法依规向上级主管部门报告，决不允许出现漏报、瞒报或者迟报的现象，严防苗头性问题最终演变成严重损害群众利益的重大事件。

其次，监管职能部门要忠实履职。事实证明，食品药品安全无小事。一些看似微不足道的事情，由于没有及时发现、妥善处理，最后酿成难以挽回的重大损失。承担食品药品监管具体职能的有关部门和监管执法干部，必须尽职尽责，把问题解决在一线，把隐患化解在基层。深入基层，深入一线，深入群众，掌握食品药品安全的真实状况，准确把握安全形势的发展趋势，深入分析影响食品药品安全的风险因素，及时制定有针对的监管措施。要注重信息监测，对各类食品药品安全信息，尤其是各种举报线索，都要高度重视，认真调查、排查，绝不轻易放过任何有价值的案件信息。对共性问题、敏感问题和安全隐患，以及重大举报线索，要组织调查处理，重大情况必须立即向上级主管部门报告。绝不能出现对群众举报投诉置若罔闻、视而不见的情况。要加大执法力度，从药品研制、生产、流通、使用和食品消费等各个环节，加强监管，认真排查，严格把关。在对食品药品市场进行监督检查的过程中，要有主动出击、主动排查的意识，既要对存在问题的生产、经营企业依法进行处理，同时也要追查存在问题的原因。该关的要关，该停的要停，该整顿的要整顿，不能简单地一罚了之，更不能让安全隐患流到下一个环节，让问题产品进入市场。

第三，技术监督机构要强化责任。当前，打击各种花样翻新、形式更加隐蔽的违法违规行为，必须依靠强有力的技术监督。在这个问题上，我们既要重视加大投入、培养人才、完善设施，更要重视健全制度、落实责任，加强对药品检验、标准、审评、评价、认证等工作的管理，确保各级技术监督机构科学、公正、公平地行使权力，做到“不为利，只为民”，“不唯上，只唯实”，“不迷信权威，只相信科学”。我们反复强调，各级食品药品监管部门设立的技术监督机构，必须自觉维护工作的独立性、公正性和科学性，与企业保持一定的距离。决不允许任何人、任何单位，随意为企业出具证明文件，为企业谋取不正当的利益，替企业承担不恰当的责任。更不允许擅自更改标准、检验报告、审评结论、认证结果和其他批准证明文件。技术监督机构和广大技术人员必须对自己出具的报告、证明负责，经得起历史的检验，经得起实践的检验，经得起科学的检验，绝不弄虚作假，绝不。

食品企业履职报告第6篇

为加强对突发食品安全事件应急处理的组织领导，认真落实各项应急处理措施，提高应对食品安全事故的处理能力，有效预防、及时缓解、控制和消除食品安全事件的危害，保障人民群众身体健康和人身安全、特制定《__县质量技术监督局重大食品安全事故应急工作预案》。

一、组织机构

（一）成立重大食品安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由局长任总指挥，主管副局长任副总指挥，稽查队、质量股、办公室为应急指挥部成员单位。应急指挥部办公室设在局办公室，樊清利任办公室主任。成员由局办公室、稽查队、质量科负责人组成。应急指挥部负责对食品安全事故的统一领导和指挥工作，履行下列职责：

1、研究制订对相关食品安全事故应急处理措施。

2、指挥、协调、检查督导食品安全事故应急处理工作，组织调动本局的有关技术力量和相关资源，确保全局各项应急处理措施落实到位。

3、协调相关职能部门，建立必要的应急协调通报联系机制。

4、收集、整理、分析和上报有关情报信息和事态变化情况，为县政府决策提供处置意见和建议。

5、向全局传达、部署上级机关相关的各项命令。

（二）成立食品安全事故应急指挥部和应急工作分队，局长任指挥和应急分队队长，并履行下列职责：

1、按照市局要求在辖区内组织落实食品安全事故应急处理方案。

2、调动有关力量和资源，开展具体的应急处置工作。

3、及时向市局报告应急工作完成情况，提出工作建议。

4、协调与当地政府以及公安、工商、卫生等相关职能部门的关系。

（三）质量股在食品安全事故应急处理中应履行以下职责：

1、做好相关食品的抽检工作，保证检验数据真实、准确。

2、协助局开展食品质量事故分析活动，为食品安全事故应急准备工作提供技术支持。

3、增强食品质量问题分析能力，构建应对食品安全事故技术保障。

（四）应急工作分队人员：局长任队长，主管局长任副队长，成员为稽查队，质量股全体人员。

二、食品安全事故的分析

根据食品安全事故对人民群众的危害范围，将食品安全事故分为一般事件、重大事件和特大事件。

（一）一般事件是指单个生产、经销企业生产加工、销售的食品对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。

（二）重大事件是指部分企业或区域性行业性生产加工、销售存在严重质量问题，可能对或以后对身体健康造成较严重损害，但不具有即时致死性的食品安全事故。

（三）特大事件是指生产加工、销售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。

三、食品安全事故的监测

（一）对我县食品生产加工、销售企业实行产品质量监督抽查，掌握辖区内食品生产企业产品质量状况。

（二）县局不定期巡查辖区内食品生产加工、销售企业，检查企业是否存在违规使用非食用原料、超量或超范围使用食品添加剂、销售假冒伪劣食品等违法行为，摸清辖区内食品安全状况。

（三）通过群众和消费者举报制售假冒伪劣食品行为。

（四）根据上级部门或同级部门的食品安全信息通报，获取安全信息。

（五）设立投诉电话，发动群众监督食品安全。

（六）关注有关媒体关于食品安全信息报道，拓宽食品安全信息来源。

四、食品安全事故的应急处理

（一）一般事件三级状态

1、立即对相关食品生产销售企业进行现场执法检查，发现涉嫌食品安全事故的食品应立即扣押或封存，并进行抽样检验，依法查处。质量股保证执法检验随抽随送，及时获取检验报告。

2、对已进入市场流通的存在严重食品安全事故的食品，要求生产者提供经销商名单，责令生产者立即追回，对已售出的存在严重食品安全事故的食品，责令经销者追回，并跟踪处理不合格食品。

3、对存在严重食品安全事故的食品予以曝光。

4、根据实际视情安排对同类食品的监督抽查和生产企业的现场执法检查，监控食品质量状况。

5、应急指挥部办公室各成员的手机24小时开机，保证联络畅通，随时履行相关监督检查检验职责。

6、局属各有关股应及时将应急处理措施和工作情况报告局应急处理小组办公室。

（二）重大事件二级状态

在三级状态的基础上，做好如下工作：

1、进一步加大与相关食品有关的质量监督工作。

2、组织区域或行业的质量专项整治，严厉打击制售存在严重食品安全事故食品的不法行为。发现食品存在严重食品安全事故的，责令生产者、销售者强制回收，并跟踪回收及处理情况。

3、向消费者食品安全消费警示、消费提示。

4、局属各有关单位按要求及时将应急处理情况报告应急处理小组办公室。

5、稽查队、质量股建立24小时值班制度，安排领导和相关人员进行值班，对相关食品及时查处及时检验。

（三）特大事件一级状态

在二级状态的基础上，做好如下工作：1、责令有关食品生产企业立即停产。

2、对涉嫌有毒食品，必须责令生产者全部追回销毁，并报告市政府、组织各方力量全力以赴追回全部有毒食品。对受害者要取得卫生部门配合，及时进行救治。

3、对相关食品的生产经销企业进行拉网式大清查，发现涉嫌有严重质量问题的食品应立即封存，抽样检验，依法查处。

4、立即向社会公布有毒食品的相关情况，动员社会舆论进行广泛宣传，防止有毒食品扩散，避免消费者误用。

5、在特大事件处理期间，应当每天向县政府报告有毒食品清查和进展情况。

6、稽查队24小时专人值班，有关情况随时报告，对大案要案可按照“急事急办，特事特办”的原则直接上报，保证人员随时到位，信息及时流通。

五、应急救援工作程序

1、质量股发现食品安全项目不合格的，应立即报告局应急指挥部办公室，由应急指挥部办公室转交稽查队依法查处；我局在日常监督检查中发现食品涉嫌严重安全事故，在依法查处的同时立即上报当地政府和市局应急指挥部办公室。

2、总指挥召集应急指挥部办公室成员，布置任务，提出要求。

3、应急指挥部办公室根据总指挥的要求，调集稽查队、质量股工作人员进行应急工作分队集结。

4、应急工作分队进入预定地区后，应服从统一指挥，迅速使用执法力量和技术力量，开展技术监督执法工作。执法人员要积极配合质检人员，迅速做好调查、抽样和检验工作。

5、质检技术人员抽取样品，应同时抽取三份，一份用于检验，一份备份封存，一份留存受检人。质检技术人员应本着特事特办的原则，并将检验结果及时，准确上报应急指挥部。

6、坚决查扣嫌疑食品，防止违法嫌疑人转移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生产源，做到“五不放过”，即：案情没有搞清的不放过；假冒伪劣食品的源头和流向没有查清的不放过；制假售假食品责任者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；支持或参与制假售假食品的机关工作人员没有受到追究的不放过。

六、应急救援工作要求

1、确保应急救援过程中的人员、车辆、物质（设备、设施）保障，不得以任何理由延迟应急救援工作。

2、应急分队昼夜集结不得超过40分钟，夜间集结不超过60分钟，确保统一指挥，统一行动。

3、应急指挥部各成员单位、要服从应急指挥部的安排，在情况需要的时候主动求得公安、安全监察、工商、卫生等部门的协作和支持。

4、做好应急状态下的群众质量投诉接待工作。多为群众举报的案件要认真做好调查、取样、检测和查处，维护好人民群众的切身利益。

5、做好食品质量安全宣传工作，稳定群众情绪，加强人民群众的食品质量自我保护意识。

6、食品安全事故应急处理信息由应急指挥部办公室负责统一管理，集中，任何单位和个人不得擅自公布尚未公开的应刀处理信息。

7、状态等级的确定和解除由应急指挥部决定，县局办公室通知，各有关股要各司其职，协同作战，做好后勤保障工作。

七、责任追究

有下列情形之一的，对主要负责人及其他直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照要求履行报告职责，对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。

（二）食品安全事故发生后，各有关股拒不服从局统一指挥，贻误采取应急控制措施时机或者违背应急预案要求拒绝对人员、物资的统一调配的。

（三）食品安全事故发生后，各有关股拒不履行应急处理职责的。

食品企业履职报告第7篇

一、以推动机构改革调整职能为契机，着力夯实食品药品安全监管基础

1.推动机构改革，完成职能调整。按照市委市政府对食品药品监管机构改革的整体部署和要求，正确定位、认真制定、组织实施“三定”方案，进一步明确职能职责和理顺权责关系。积极争取市委市政府的支持，加强与相关职能部门协调配合，确保内部机构设置到位，监管人员配备到位，监管经费保障到位，依法依规稳妥有序地完成职能调整，确保机构改革顺利进行。

2.完善考核机制，落实监管责任。按照全面落实食品药品安全责任制的要求，继续将食品药品安全纳入党委政府年度综合目标考核体系和“平安建设”考核内容，建立健全安全监管责任公示制和过错追究制，实行“一票否决制”。制定完善食品药品安全考核办法，层层签订目标责任书，推动落实“政府负总责”，严格履行“部门负其责”，切实强化“企业主体责任”，着力形成食品药品安全综合施治新格局。

3.统筹城乡监管，健全组织网络。按照城乡一体化建设的要求，加快推进监管职能和公共服务方向转变，确立食品药品安全监管重点在基层、难点在农村的目标，积极统筹城乡监管，加强基层监管机构建设，建立健全镇（街道）食品药品监督管理站，完善基层组织网络，充实基层监管力量，强化基层一线执法。建立健全镇（街道）村（社区）食品药品安全“一专三员”制度，延伸监管触角，实现市镇村三级监管网络队伍全覆盖。

4.加强调查研究，深化教育培训。按照新形势下食品药品安全监管的新任务新要求，精心谋划调研课题，侧重前瞻性、全局性、战略性课题调查研究，开展食品药品产业发展现状、餐饮保健食品化妆品监管以及基层监管模式调研，探索实践建立新的监管体制机制。研究制定关于加强镇（街道）食品药品安全监管工作的实施意见。科学制定教育培训计划，以镇（街道）和部门分管领导、监管执法人员、“一专三员”为重点，切实加强食品药品安全法律法规以及相关知识学习培训，建立一支与履行新职能相适应的监管队伍。

二、以深化示范创建工程为依托，着力提升食品药品安全监管水平

5.巩固发展食品安全示范创建工程。全面深化食品安全示范创建，深入推进食品安全“三网建设”，探索建立食品安全示范创建长效机制，积极创建出口食品质量安全示范区，巩固提升部级食品安全示范市创建成果。职能调整到位后，组织实施餐饮服务食品安全“321示范工程”，积极开展餐饮服务食品安全示范市、示范街和示范单位等创建活动。

6.全面推进药品安全示范创建工程。扎实推进药品安全示范创建工作，深化示范镇（街道）、村（社区）创建，实现示范镇（街道）全覆盖。开展药品示范创建绩效评估，丰富创建内涵，巩固创建成果，完善创建工作机制。采取督查和暗访等形式，强化示范创建动态管理和退出机制，确保创建质量。扎实开展省级药品安全示范市创建活动，力争建成省级药品安全示范市。

7.深入开展平安示范工程。把推进“平安”建设放在更加突出的位置，完善平安示范药企（药店）建设方案，拓展创建内容，提高创建标准。强化示范创建工作分类指导，组织开展平安示范药企（药店）督查考核。注重平安示范创建工作成效、典型宣传和总结推广，开展“十佳优秀药师”和“十佳优秀示范药企（药店）”评选，努力提升平安系列示范创建水平。

8.持续深化绿色餐桌工程。充分发挥“绿色餐桌工程”政策导向作用，制定完善政策措施和激励办法。组织实施“绿色餐桌工程”，加强日常监督检查和考核，组织开展绩效评价。以推行标准化生产为重点，以优化品种结构为突破口，以完善检测手段为保障，以丰富市场供应为目标，积极扶持建立集中配送中心，努力促进基地与市场的对接，严格实行市场准入制度，切实加大基地、市场、使用单位、监管部门“四位一体”检验检测力度，全面提升产品质量，确保公众饮食安全。

三、以强化日常监督管理为基础，着力净化食品药品市场环境

9.强化药品医疗器械日常监管。注重源头控制，严把准入关，重点抓好药品零售企业行政许可，加强零售药店GSP认证，切实强化药师的管理。强化药品生产企业产品质量责任，重点加强原料购进、投料监控、出厂检验等环节的日常监管。切实加强高风险企业、原料药、冷藏药品、疫苗、中药饮片及中药制剂、医用氧、药用辅料、药包材等专项检查，强化特殊药品和含麻黄碱复方制剂监管，切实消除安全隐患。全面实施无菌、植入类医疗器械生产质量管理规范，加大对验配类、体验类医疗器械经营企业的监管。强化认证后续监管，扎实开展GMP、GSP跟踪检查、有因检查、飞行检查，全面提高药品医疗器械产品质量的安全性、可控性。

10.突出基本药物质量全面监管。强化基本药物质量监管各项措施，开展基本药物生产工艺和处方核查，督促企业做好电子赋码、核注核销和预警处理工作，强化招标、采购、使用、养护等各环节的质量监管，努力实现基本药物质量全程动态可追溯管理，严格执行审查、目录报备制度，开展中标品种质量评估与风险排查，动态掌握基本药物品种和生产、配送企业中标情况，加大对生产、配送企业监督检查力度，建立完善监管档案。重点检查购销渠道、票据管理、从业人员管理、储存运输条件、阴凉及冷藏保管药品管理等可能影响质量安全的关键环节，依法查处不合格药品，切实提高基本药物监管有效性、针对性。

11.继续履行食品安全综合监管。职能调整到位前，认真履行食品安全综合监管职能，制定食品安全监管工作计划，抓好目标任务和责任分解。切实加强协调组织机构建设，建立健全上下一致、职责明确、归口管理、协调有效、运转高效、配合密切的工作体制机制。强化食品安全综合协调，不断完善食品安全工作例会制度和联席会议制度，及时研究食品安全监管工作中出现的新情况，协调解决新问题。强化督促检查，开展重点问题突出问题的督查督办，组织开展重点领域、重点行业、重点产品、重点时期的食品安全明查暗访和联合执法检查。积极做好迎接省市县（市）人大开展食品安全执法检查、专题审议询问和省市县（市）政协“健全食品安全长效管理机制”专项民主监督，督促食品安全法律法规贯彻落实。

12.积极履行餐饮保化安全监管。职能调整到位后，积极履行餐饮服务食品安全监管新职能，严格餐饮服务食品许可管理，全面推行餐饮单位量化分级管理制度和监督信息公示制，积极实施“五常法”、“三常法”管理，重点强化学校、企业、建筑工地食堂、旅游景区及配送中心监管。全面实施农村集体聚餐管理制度。建立重大活动、重要时期餐饮服务保障机制，确保重大活动、重要时期餐饮消费安全。加强餐饮服务食品进货查验和索证索票监管，控制餐饮原辅料安全风险。建立完善保健食品化妆品监管工作机制，加强保健食品化妆品监管，加大监督执法力度。

四、以推进信息化建设为载体，着力加强食品药品安全技术支撑

13.建立健全信息化建设平台。制定信息化建设方案，完善信息化建设制度，优化网络架构，整合信息资源，为监管信息在系统内互联互通和共享共用打好基础。积极构建电子化监管平台。加强政务网站建设，加快实现各类行政许可事项的网上运行，建立覆盖所有涉药单位的电子监管档案。扎实推进四大类药品、基本药物、特殊药品等重点品种的电子监管，实施基本药物品种全部实行电子监管。深入推进药品购进品种、温湿度远程实时在线监管。巩固药品零售企业远程监控成果，完善远程电子化监管系统，实现药品批发企业、药品零售企业电子化监管覆盖率达到100%。探索对保健食品、药品生产企业和医疗器械生产经营企业及医疗机构实施远程电子化监管。

14.推进检验检测能力建设。加强基础设施建设，积极推进食品药品检验检测中心建设。建立食品药品检验检测机构，配置必需检验检测设施设备，强化快检技术，加强检验技术培训，开展检验检测和技术研究，综合承担药品质量监督检验、药品不良反应监测、医疗器械不良反应事件监测、药物滥用监测、餐饮消费环节食品检测、保健食品化妆品质量检测等技术监督职能，满足食品药品安全行政监督的技术支撑要求。

15.强化不良反应监测工作。加强药品不良反应（医疗器械不良事件）监测机构建设。强化涉药涉械单位不良反应报告主体责任，开展不良反应规范化标准化建设，延伸监测触角，扩大监测覆盖面，完善监测网络。建立完善监测报告激励机制，加强反馈、沟通、处置机制建设，规范监测与报告行为，着力提高药品不良反应（医疗器械不良事件）报告表数量和质量。建立不良反应报告分析评估制度，提升报告评价能力，增强风险防范能力，提高企业质量控制水平，有效防控安全事故的发生。

16.加大质量抽验工作力度。坚持依法规范抽验，科学制定抽验计划，合理安排不同环节、不同品种的抽验比例，常态化开展药械质量监督抽验工作，对投诉举报集中、不良反应多、违法广告严重、中标价格偏低、用量大、高风险的品种加大力度，提高监督抽验的针对性，切实提高阳性率。积极探索建立快检车、快检箱、快检室工作机制，全面完成监督性评价性抽验任务，实施基本药物全品种覆盖性抽验，确保基本药物抽验覆盖率达到100%，药品监督抽验覆盖率90%以上，药品评价抽验合格率达到95%以上。加强不合格药品医疗器械核查，开展抽验情况分析评价，完成年度药品医疗器械抽验分析报告。探索实施保健食品化妆品监督评价抽验工作。

17.加强食品安全监测评价。加强食品安全监测检测工作的综合协调，制定食品安全年度风险监测检测计划，协调督促完成食品安全风险监测检测任务，每月编制食品安全监测检测公报，开展食品安全分析评价，统一及时通报和预警信息。继续实施食品抽检“五统一”机制，推进食品安全检测资源整合和信息共享。积极推动食品安全检测指标的落实，确保食用农产品抽检合格率达到96%以上，农业标准化覆盖率50%以上，地产食品抽检合格率93%以上，餐饮服务环节合格率85%以上，城区和镇（街道）、农村生猪定点屠宰率分别达到100%、95%。

五、以深化专项整治为重点，着力保持食品药品打假治劣高压态势

18.深入开展食品安全整治。切实加强综合协调，继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。积极开展食用农产品和食品集中交易市场、城乡结合部、“城中村”、新居民集聚区、建筑工地、中小学校园及周边等重点场所食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。继续深化乳制品、食用油、酒类等重点品种综合治理，开展农药兽药残留、调味品、畜禽屠宰、餐具、食品包装材料等专项整治，全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动，严厉打击各类食品安全违法犯罪行为。

19.扎实推进药品安全整治。巩固药品安全专项整治成果，加大对大案要案的查处力度，高度重视投诉举报、监督抽验和现场检查中发现的线索，切实加强监督检查和稽查衔接。组织开展药品非法添加、利用互联网、邮寄等方式制售假劣药品、非药品冒充药品、高风险药品医疗器械、体外诊断试剂、特殊药品、假冒知名品牌药品等专项整治，加强督查，保证质量，重点打击生产销售假劣药械和城乡结合部小药店和小诊所经营使用假劣药械、“走票”、“挂靠”经营、出租柜台、异地设库经营等违法行为。深入开展“小药店”整规工作，组织开展药品生产流通领域集中整治专项行动，严厉查处生产经营企业违法违规行为。

20.创新完善稽查执法机制。积极探索新体制下稽查工作新模式，建立完善快速、高效的稽查执法体系。深化完善“八小时外”巡查、打假联动、协作通报、信息互通、案件协查等机制，建立健全内部协作、部门协作、政企协作和区域协作等构成的打假治劣立体式协作体系和工作机制。健全和创新“四方联席会议”制度，以公安、检察院、法院、食品药品监管四方联席会议为基础，加强行政执法与司法刑事衔接，严格执行案件移送规定，全面落实涉嫌犯罪案件移送工作，加大药品食品安全违法犯罪行为的刑事打击力度。完善案件督查督办机制，严格执行重大案件报告制度，建立重点案件查处奖励制度，提升稽查执法质量和效能。

21.加强违法广告综合治理。建立广告监测系统，加强对药品、保健食品、医疗器械的广告监测，定期分析归纳违法广告的特点和表现形式，利用各种方式和渠道曝光违法广告，提高公众的识别能力，增强自我保护意识。加强与相关部门协作，针对违法广告、围绕广告产品，采取监督检查、监督抽检、监督下架、暂停销售、消费警示、公开曝光、行政处罚和刑事司法相结合等多种手段进行综合治理，进一步遏制和减少虚假广告。规范互联网药品信息和交易服务行为，建立药品信息监察员制度，加强互联网药品信息和交易服务网站的监督管理，积极会同有关部门，严厉打击利用互联网虚假药品信息和违法销售药品等行为。

六、以完善风险预测预警为核心，着力提高食品药品安全应急处置能力

22.完善预警应急制度。积极推行食品药品安全领域社会稳定风险评估，探索建立以风险预警平台、评价性监测网、监督性监测网、不良反应监测网为核心的风险预测预警制度。修订完善《市重大药品医疗器械安全事故应急预案》和操作手册。根据职能调整需要，调研并出台餐饮服务、保健食品、化妆品安全事故应急预案。完善应急组织体系，建立应急专家队伍，探索建立食品药品安全应急协调机制。完善报告、值守、防控、监测、善后以及责任追究等机制和操作步骤，督促、指导高风险及重点企业建立质量安全突发事件应急预案。

23.提升预警应急水平。构建上下联动、统一高效、快速反应的预警应急管理信息平台，建立健全监管部门之间的信息互联互通机制，实现应急信息的实时传递和共享。组建投诉举报中心，认真受理食品药品安全方面违法行为的投诉举报，完善网上举报方式，拓展投诉举报渠道，构建“统一受理、分级办理，分类指导、跟踪督办，限时办结、及时反馈”工作平台和运行机制。组织开展风险评估专家会，全面开展食品药品安全常态化风险评估和调查评价。切实加强突发食品药品安全事件的应急处置，做到早发现、早报告、早处置，努力将突发事件控制在萌芽状态。强化应急培训，组织开展应急演练，提高应急处置能力水平。

七、以服务经济转型升级为重任，着力促进食品药品产业持续健康发展

24.推进产业健康发展。强化为发展服务、为企业服务的观念，依法精简审批事项，完善事权分配体系，简化程序，优化流程，进一步提高审评审批、检验检测、认证检查等效能，尽最大努力缩短时限，帮助企业抢占市场先机。加强业务指导和培训。根据企业需求，加大医药行业的人才培训力度，进一步提高我市医药企业人才保障和质量管理水平。搭建信息交流平台，加大政策法规咨询、立项审批、技术攻关服务力度，推动建立形式多样的政、产、学、研合作联盟，引导企业提高自主创新能力、培育自有品牌。鼓励和推动药械企业规模化、集约化、品牌化经营，制定和实施扶优劣汰、促进集中的监管政策措施，健全市场退出机制，促进医药现代物流特别是第三方药品物流加快发展，鼓励、推进医药企业间的兼并重组，合理引导跨行业兼并，提高企业综合竞争力和产业集中度。

25.加强诚信体系建设。建立健全食品药品业信用管理制度，完善健全企业诚信档案。完善诚信评定机制，深化信用等级分类评定。建立失信惩戒机制和“黑名单”制度，对制售假劣产品、不遵守商业道德的失信单位，加大媒体曝光力度，增加检查频次，加大查处力度。充分发挥行业协会在企业信用体系建设中的积极作用，加强企业自律，积极开展食品药品行业“重质量、讲诚信、保安全”示范企业创建活动，引导企业树立诚实守信、安全第一责任人的经营理念，打造诚信品牌，促进公平竞争、规范有序市场环境的形成。

八、以深化宣传教育活动为抓手，着力营造食品药品安全良好氛围

26.营造良好的社会氛围。深化食品药品安全宣传年活动，丰富宣传内容，创新宣传形式，拓展宣传载体，深入开展食品药品法律法规和安全知识“十进”宣传服务活动。深化药学服务进社区，充分发挥药学会、“平安药监”服务团队、药师志愿者服务团的作用，组织开展食品药品安全宣传月（周）和公众安全用药培训、百名药师进基层、清理家庭小药箱等活动，不断提高公众食品药品安全知识水平。

27.营造良好的舆论氛围。高度重视舆论引导，积极支持舆论监督。健全信息制度，拓展信息渠道，及时监管信息和预警信息。主动加强与媒体的沟通联系，通过制作电视专题片、跟踪报道大案要案、开设媒体专版专栏、制作播发公益广告等形式，宣传食品药品安全监管法律法规政策和工作成效。切实加强舆情监测与分析，妥善处理舆论反映强烈的热点、难点问题。积极研究媒体参与日常监督的方式方法，逐步形成执法监督与舆论监督的良性互动，努力营造全社会关心、重视、支持食品药品安全工作的舆论氛围。

九、以加强党风廉政建设为关键，着力提高党员干部队伍素质

28.强化责任意识，提高行政执行力。坚持依法行政、诚实守信、敢于担当，全面贯彻落实《行政强制法》，完善确责、明责、履责、问责机制，进一步规范行政执法行为。进一步健全行政执法责任制，实施行政处罚调查审理审核执行“四分离”，深入推行说理性执法文书，完善重大行政处罚案件集体审议制度，切实规范自由裁量权。加强行政执法监督，完善行政执法过错追究制和纠错制，实施行政处罚案件审查回访制和行政许可卷宗抽查制。整理和清理执法依据，加强规范性文件的管理。

29.强化效能意识，提高社会公信力。继续深化行政审批制度改革，认真梳理食品药品行政审批事项，深入实施服务流程再造，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，确保审批流程进一步简化，办事时间进一步压缩，办事效率进一步提高，服务质量进一步提升。切实加强作风建设，严格执行效能建设的各项规定，确保政令畅通。树立“无为即是错、无功便是过”的理念，着力防止和解决精神懈怠、慵懒散漫、敷衍塞责等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。建立工作绩效考核机制，加强工作考核考评，落实激励措施，强化一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

食品企业履职报告第8篇

转让公告

2008年7月25日，昆明产权交易中心公告，将以2.15亿元的挂牌价格公开转让昆明食品集团的国有产权。黄龙山公司从中嗅到了商机，期待通过收购昆明食品集团，将两家公司优势资源和优质生产要素进行优化配置，打造从饲料生产、生猪养殖、屠宰、肉食品加工为一体的食品全产业链。

2008年，国内不少企业正在遭遇国际金融危机冲击。昆明食品集团因债务负担沉重、职工后续安置问题繁多等诸多因素，在9月3日产权拍卖过程中，几家报名企业中唯有黄龙山公司举牌。2009年1月16日，黄龙山公司与转让方昆明市商务局就昆明食品集团产权转让，签订《产权交易合同》《产权交易补充合同》，对双方的权利义务进行约定。根据合同约定，黄龙山公司受让国有资产后，需在缴纳2.15亿元转让价款的基础上，妥善安置在职职工和离退休人员，偿还昆明食品集团所欠债务等。

合同还约定，黄龙山公司将所受让产权的10%让渡给昆明食品集团经营管理层及骨干群体（以下统称“原管理层”）。这是一个典型的合法合规的企业收购案例，与收购民营企业不同的是，被收购方要求保留10%的产权给原管理层，即原国有企业的管理人员，也正是这一约定，成为“烂尾”八年的伏笔。

陌生的受益人

2010年12月24日，黄龙山公司与原管理层签订《资产分立原则协议》（以下简称“分立协议”），然而价款却变成了6343.24万元（约占应有资产的33.4%）。根据分立协议，黄龙山公司将昆明食品（集团）冷冻冷藏有限公司、民联工贸有限公司、采购批发有限公司3家企业的优质资产划分给昆明食品集团经营管理层，其余10家企业的资产全部归黄龙山公司所有。据黄龙山公司企业负责人介绍，这是在昆明市国资委原主要领导明确表示“如不分立就无法移交资产和办理有关手续”的情况下，在坚持一段时间后无奈做出让步，并且最大的实际受让人也并非是原管理层。这其中谁是重大的受益者呢？新成立公司的股东名单中出现了一个陌生的名字――武汉市冷储物流管理有限公司负责人谭垒，持股85%，而原管理层仅持股15%。一个毫不相干的人成为昆明市国资委原领导力推的《分立协议》的最大赢家，这显然不合逻辑。

政府相关部门的解释是，分立协议的签订是在黄龙山公司发现与原管理层产生分歧后自己解决不了，要求政府部门帮助协调，所以出现了当时的主要领导从中帮忙协调的情况。然而这个说法却无法解释企业为什么做出如此大的让步，更解释不了那个陌生的名字。

无效协议？

据黄龙山公司负责人介绍，因发现要把85%分立出的优质资产给不相关的第三方持有，有可能对公司未来发展造成严重影响，加之本来分立协议就是被逼无奈签订的，合法性存疑，因此公司不断向相关领导和政府部门反映情况。昆明市政府及相关部门也召开了多次会议协调解决，但原管理层拒不配合。

2013年，黄龙山公司和原管理层先后将对方告上法庭，昆明市西山区人民法院审理后，鉴于纠纷源于国企改革，因此驳回了双方的。但法院出具的民事裁定书（【2013】西法民初字第1414号）显示，作为出让方的昆明市商务局没有严格依照合同完成交易，同时国资委、工商局还共同介入《产权交易合同》、《产权交易补充合同》的履行，也是在上述政府相关主管部门的主导、干预下才签订的分立协议；原交易合同能否顺利履行完毕和分立协议的签订均受制于政府相关主管部门，案涉分立协议的签订与市场交易规则和民事合同应遵循的自愿、公平原则相悖，实质上属于政府及其所属主管部门处置国有企业改制遗留问题一系列行政行为的延续，并非平等主体之间发生的民事纠纷。一位不愿具名的律师表示，从法院的表述看，其实已经隐含着分立协议无效的含义，但根据《最高院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》，“政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”。

一手交钱，一手没货

由于昆明市食品集团国有资产转让涉及到昆明市国资委、商务局、工商局等多个行政主管部门，部门间的衔接不畅也成为工商变更手续一直悬而未决的重要原因。

2010年1月27日，昆明市国资委就向昆明市商务局发文，要求昆明市商务局“督促企业于15个工作日内办理工商变更手续”。2010年8月19日，昆明市国资委在一份工作汇报中称，在召集市商务局、黄龙山公司、食品集团协商沟通后，经过充分协商，黄龙山公司与昆明食品集团已就基本问题达成了一致意见，现已经在落实办理具体事项，近期即可完成相关工作。

然而到了2013年7月22日，昆明市国资委在一份工作汇报中表示，在黄龙山公司付清了全部的转让价款后，由于种种原因，昆明食品集团产权交易相关的工商等法律变更手续未能办理。建议“由市商务局收回昆明食品集团办理工商手续所需的相关证照、资料，交由黄龙山公司，使其顺利办理工商等法律变更手续，确保《产权交易合同》的履行”。

2014年8月7日，昆明市政府召集昆明市商务局、国资委、法制办、工商局副主任召开专题会议，会议纪要显示，黄龙山公司要主动向工商登记机关提交相关股权变更登记所需材料，尽早办理完成工商股权变更登记事项。工商部门要依法履行职责，认真做好服务工作。

新官不理旧账？

尽管云南省委、昆明市委市政府的领导批示、政府部门文件、会议纪要都在督促落实，但进入2015年，随着多位领导的职务变更，这一久拖不决的遗留问题再次陷入被搁置的境地。

昆明市一位不愿具名的法律界人士表示，昆明市商务局作为昆明食品集团的主管行政部门，代表政府作为普通民事主体与企业签订《产权交易合同》，更应该从严履行合同约定的义务，而不是把自己摆在一个主管部门的位子上。昆明市商务局需要角色、观念上的转换，意识到合同违约造成的严重后果，而不是将违约责任转嫁到企业身上。

食品企业履职报告第9篇

【关键词】社会责任；信息披露；现状

当前我国经济快速发展，但经济快速发展过程中，却伴随着很多企业为追求短期自身经济利益最大化，忽视了应承担的社会责任，比如：企业的长远发展、员工的健康、社会环境的保护等。研究表明，勇于承担社会责任的企业对公司的发展、品牌效应的形成、公司的认同感等都会带来正面的影响。在很多机构和人员的倡导下，以及企业履行社会责任可带来的正面影响下，我国的企业也开始履行起社会责任，并对社会责任履行情况进行了披露。但目前，我国企业社会责任信息披露的情况怎么样，这是本文要解决的问题。

一、不同行业的企业社会责任信息披露现状

随着社会发展，社会划分精细，行业种类繁多，不同行业的企业的社会责任也会有所不同，随之进行的社会责任信息披露也不同。对行业社会责任信息披露的分析中，发现能源行业、房地产业、食品行业和娱乐服务业比较具有代表性，行业的社会责任信息披露的比例可见图1。

1.能源行业

能源行业以我国的三大能源企业中国石油，中国石化、中国海洋石油三家企业为代表。中国石油公司在2006年就建立了企业社会责任制度，根据企业社会责任制度在2007年了第一份社会责任报告。中国石化公司在2012年设立了董事会企业社会责任管理委员会，对企业的社会责任信息披露提供帮助。中国海洋石油公司，在2008年成立了可持续发展及全球契约推动委员会，还在当年了社会责任报告书。随着我国的经济快速发展，国家用油量越来越多，需求越来越大，但是在石油天然气的开发中，很易发生环境污染，造成不良后果。在企业社会责任信息披露方面，三家石油企业作出巨大努力，树立起了一个大企业应有的形象，坚守可持续发展的路线。

2.房地产业

随着经济改革，房地产行业职能调整，房地产公司也在开始进行转变，它们开始积极履行社会责任，并进行企业社会责任信息披露。根据2015年房地产行业社会责任发展指数报告，选取31家房地产企业，根据六项指标：股东权益、依法经营、社区关系、客户满意程度、科技创新、绿色运营分别算出这31家企业的社会责任发展指数。2015年，在31家样本企业中，有14家企业有社会责任报告，20家企业在官网设有社会责任专栏。华润置地有限公司的社会责任发展系数为67分，处于房地产行业的领先地位，属四颗星。然后得分依次往下，有6家企业评为3颗星，5家企业评为两颗星，19家企业为一颗星。并且，2015年披露社会责任的企业中国有企业得分靠前，后面则多是民营企业。作为我国现阶段经济的支柱产业，房地产企业的社会责任信息披露差别很大。国有性的房地产代表华润置地有限公司、招商局地产控股股份有限公司等，对于社会责任信息披露，处于高度重视。但是，相对于整个行业，民营性房地产企业的社会责任信息披露还是处于萌芽状态，“楼歪歪”、“楼倒倒”等事件到处发生，却没有几家企业进行自愿披露，大多是被媒体，公众披露。多数民营性房地产商只注意眼前利益，对社会责任抛之脑后。在我国，房地产企业的社会责任信息披露情况是属于重灾区。

3.食品行业

在2015年9月，中国首个食品企业社会责任评价标准出台，含7大指标：社会责任，员工权益责任，消费责任，环境保护责任，社区维护责任，自愿责任。通过调查51家食品企业社会责任信息披露报告，7种社会责任在样本企业中所占比例有所差异，如图2。根据图2得出，食品行业在消费责任的履行方面最为重视，社会责任、员工权益责任随后，自愿责任披露水平最少。这几年，食品行业企业的社会责任意识在加强，但是主动性还不够。

在我国，食品行业已经过30年的发展，但是由于食品行业的法律法规不健全，政府监管不足，在缺少，亍业自律的情况下，我国的食品行业屡屡出现问题，食品企业的社会责任往往被忽视。食品行业准入门槛低，导致从事此行业的人各式各样，从业企业众多，很多企业未重视履行社会责任，即使履行企业社会责任的企业，进行信息披露也困难重重。

4.娱乐服务业

随着经济的发展越发繁荣，公众对娱乐的需求日益增加，娱乐业在我国的比重越来越大。作为新兴产业，娱乐业自己具有强大的信息传递能力，是企业社会责任的重要关注行业。通过参与公益活动，举办公益演出，它们以自己的方式履行着企业社会责任，如《天下无贼》，《亲爱的》这些电影，以文化宣传的方式，对防盗、防拐进行宣传，使得民众对这些方面重视，加强防范；微博对不法事件的传播，让民众阅读引起注意，如北京看病难，挂号黄牛猖獗，天津港炸等。现在的传播方式主要是网络传播，而网络传媒具有时效快，传播广的特点，对民众的影响极大。正是因为娱乐业有着强大的舆论力，在履行企业社会责任中，更需要被重视。

二、企业社会责任信息披露主要内容及方式

结合国内背景，本文总结出六大类活动，属于企业目前社会责任信息披露的主要范畴。

1.关于环境问题的披露

在对样本企业的调查研究中，以中国石油为例，该企业关于环境问题的信息披露的方式，分别为社会责任报告和新闻会的形式进行，对其企业出现的环境问题进行对外叙述。石油企业本是环境高危企业，石油泄漏是本世纪的大问题，印度洋漏油事件，墨西哥湾事件，都为单壳运油船原油泄漏事故。在近些年的中国石油公司的报告中，近海运输已杜绝了这种情况，并以新闻会形式进行了告知。在国家和公众的关注下，污染控制、h境恢复与治理、能源节约与可持续利用、废旧原料回收、环保产品与工程、其他环境问题这几方面是目前企业进行环境问题社会责任信息披露的主要方面。

2.关于员工问题的披露

现代企业提倡以人为本，人是企业运行的根本，人权是现代社会的主旋律，注重员工问题，体现了一个企业的社会责任，有利于树立企业优秀形象。企业职工的身体健康、培训、下岗工人的安置、其他保障等方面，一直是企业对外宣传的重点。加大员工的问题解决力度，员工才会努力为企业创造收益，企业才能提高效益，政府才能增加税收，一系列的有益随之而来，所以员工问题是大多企业都考虑要做好的社会责任。一般企业多在企业招聘的活动中，对外进行员工问题社会责任信息披露。

3.关于一般社会问题的披露

2008年的汶川赈灾晚会加多宝（原王老吉）捐款1个亿，2013年雅安地震加多宝捐款一个亿。企业以捐款的形式进行慈善责任的履行，通过传媒对其企业社会责任进行宣传，成为越来越多的企业的首选。在慈善事业中关注弱势群体的利益、关注犯罪或公共安全或教育公益、其他捐赠等，是现在企业加大影响的重要方面。一般社会问题往往会引起社会很大的共鸣，所以在企业的社会责任履行中，最为被重视。

4.关于消费者问题的披露

中国拥有着全世界五分之一的人口，具有着巨大的消费者群体，在中国的第三产业日益庞大下，消费者永远是企业的重中之重，提高产品质量，给以消费者良好的服务，是企业在资本市场能否生存的基础，不重视消费者的企业是没有出路的。消费者类的企业社会责任实际是企业要承担的经济责任。考虑经济效益，重视企业长远发展，经济责任是企业生存的基础。对这类问题的披露，企业多为采取消费者报告，新闻会，产品质量召回通知的方式等来进行。如2016年三星手机note7电池爆炸事件，三星公司（中国）验证事件确实存在后，立刻召开新闻会，公布产品问题出处，承诺企业承担全责，并进行产品召回，对消费者进行补偿。

5.关于地区问题的披露

企业依存地区才能发展，企业考虑所在地区的利益，当地政府反过来提高对企业的帮助，所以企业会考虑承担起当地更多的社会责任。如今地区政府与当地企业的一帮一扶模式，是企业提高地区影响力的最好办法，在企I承担更多社会责任的情况下，企业往往可以成为一个地区的对外宣传名片。企业形象和地区形象相互照应，成为相辅相成的良好发展模式。当地区企业对该地区承担起更多社会责任并相应进行披露，当地政府在电视、报纸等传统传媒进行宣传，并以当地宣传片的方式，把履行社会责任的当地企业加入宣传，使企业与政府相互扶持，相互促进。

6.关于其他类问题的披露

从利益相关者的角度出发，企业会考虑相关利益相关者对社会责任信息进行披露。因为作为企业的利益相关者，企业的收益代表着利益相关者的利益。为了自身利益的保障，利益相关者一定程度影响着企业社会责任的义务与责任履行。如果企业履行自己的责任与义务，企业有良好的发展，意味着利益相关者从企业能收回自己的利益，这是对利益相关者的一种保证。