关键词：工程监理 建筑施工 问题 作用意义
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：
引言：随着我国建筑行业体制的不断完善，建筑施工的全面管理也逐渐摆在了建筑管理者的面前。我国基础设施和房屋建设工程的不断增加，使得建筑行业开始变得混乱，单靠政府的管理监督已经不能完全覆盖工程施工的各个方面，因此第三方监督机构开始形成，这就是建设监理行业。工程监理受政府约束，针对建筑过程中的质量、安全、进度、资金等进行监督管理，大大加强了社会因素对建筑行业的监督管理。自我国1988年开始推行建设监理制度以来，其在建筑工程质量的保证、业主合法权益的保障、建筑施工安全的管理中发挥了巨大的作用，并且得到了社会的广泛赞誉。但是由于我国建筑监理制度起步较晚，目前还存在许多的问题，还需要在实践中进一步得到完善。
对建设监理工作的认识
1.建设监理在建筑施工中的地位。建设监理是介于建筑行业与社会之间的第三方，是业主或者政府单位委托来进行建筑施工监督管理的单位，监理人员必须按照国家相关法律法规开展工作。建筑施工监理工必须以独立、客观、公正和科学的态度及方法来进行，对建筑施工过程进行监督，防止施工单位违规操作、偷工减料，同时降低施工事故发生概率。工程监理单位必须具备国家相关资质，并且能够独立进行工程监理，在社会中扮演第三方监督机构的角色，也是现代建筑工程施工中不可或缺的组成部分。
2.建设监理的职责。建设监理是一项综合性工作，它不仅仅是检查现场施工的质量和进度，而不干涉工程管理，恰恰相反，现代工程监理的主要职责则是管理与控制。传统监理主要是指甲方的“质检员”，主要负责施工现场的施工质量和规范操作上，不涉及工程的具体管理和内容。其实监督工作只是现代监理工作中的一部分，在新时期广大工程监理人员还应用精湛的专业知识和丰富的工程经验，对业主及甲方进行合理化建议，即根据建设阶段的不同，环境的不同，技术的不同等提出有建设性的建议或做出更符合全局的安排，为业主节约投资或减少损失。总结起来就是控制、管理和协调，工程监理单位需要对施工质量、施工进度、造价进行控制，同时对施工单位的合同信息、安全文明等进行管理，协调各方利益与关系，保证现场施工的正常运行。
3.对工程监理责任的认识。工程监理主要责任在于监督施工过程，规范工期内操作管理问题，保证工程按时按质完成。部分委托人确认为工程出现问题责任应归咎于监理方，而在实际的工程施工中，干扰因素和突况较多，工程监理并不能完全覆盖和控制，它只能最大限度地保证工程的顺利进行，而监理人员也必须遵守职业道德和国家相关法律法规，若出现自己失职，则应当承担相应的责任。
工程监理工作中存在的问题
由于工程监理在我国起步较晚，国内至今还未形成较为完善的监理审核制度，政府对监理单位的授权、责任划分、费用收取等方面还存在不少的问题，国内工程监理建设还任重道远。
1.监理费用的收取问题。监理费用的收取工作是监理单位必须要面对的一个问题，监理行业要想长期良性地发展下去，那么合理规范监理费用的收取行为就是必不可少的一环。一些监理单位以压低价格来承接工程，同时委托者也将监理费用一压再压，使得监理工作长期处于“价格战”的模式之中，使得监理单位难以发展壮大。
2.监理授权问题。现代监理单位不仅对工程施工具有监督的权利，其根据业主的委托还具备一些其他的权利，如建议权、工程款支付权、资金管理权等等，如何处理监理工作的权限问题也是监理管理者和业主都要面对的重要问题。
3.责任划分不明确。建筑施工质量受多方面因素的影响，而并非有监理单位决定，监理单位只能最大限度地降低施工风险，保证施工正常进行。现阶段业主往往将施工质量问题推在监理单位身上，这个责任应该在于承建施工方，而并非第三方监督机构。
4.监理人员素质低下，职业道德受到考验。工程监理单位人员必须具备国家的执业资格考试，要持证上岗，但是现阶段我国监理工作中，的确还存在不少的无证上岗人员，他们大多为临时聘用人员和离退休工程师，流动性较大，并且对监理工作了解单一，对管理、控制和其他环节的认知程度较低。同时有些监理人员不遵守职业道德，私下与施工方达成交易，，或者不作为，从而使得施工质量问题难以得到保障。
工程监理的作用和意义
工程监理在我国虽然起步较晚，且并不完善，但是其作用却是非常明显的，建设监理制度不仅是一项重要的法律制度，也是保障工程质量和安全、提高工程效益的重要手段，它对我国建筑行业的规范有着重要的意义。
1.监理单位可以加强施工现场安全体系及教育的管理，最大限度地减低安全事故的发生。监理单位通常在施工现场采取旁站，对施工人员的日常施工行为进行监督和规范，并对现场设备进行管理和维护监督，规范现场违规行为，这大大降低了施工现场出现安全事故的几率。并且监理单位也经常对职工进行安全培训教育，尤其是突发性事故处理教育，使得监理人员的现场工作更加合理科学。
2.工程监理能够监督施工方的施工行为，严把质量监督关，确保业主及甲方的利益。监理单位将施工现场的具体情况呈报委托方，对现场的施工行为进行监督，尤其是材料的采购及设备的维护，以及最后的工程验收都给予严格的把关，可以最大限度地发现问题，保障委托方的利益。
3.工程监理能够控制施工周期，防止施工单位拖延工期，同时其也能够审核资金及各方追加资金，避免施工方胡乱开价要价的情况发生。监理方站在客观公正的立场上，将对现场施工工作的每一个环节进行把控，预估施工所需的完成周期，防止施工方故意拖延工期情况发生。
4.工程监理能够查出施工现场的安全隐患，保障施工设备以及人员的安全。在施工现场，工程监理方采取巡视、旁站等工作方法，并且开展现场安全隐患排查工作，提前将可能产生导致施工事故的地方进行查漏补缺，同时对施工方的安全管理体系进行评价，协助其进行完善，从而确保现场施工设备以及人员的安全。
5工程监理可以协调各方利益，确保施工正常进行。监理单位将协调建筑设计单位、施工单位、原料供应单位以及委托人之间的关系和利益，保障工程的顺利开展。
总结：我国工程监理制度建设还不完善，在实践中还存在不少的问题，但是其未来前景却是光明的。作为第三方监督管理单位，其存在对建筑施工起着重要的作用，并且对保证工程质量，维护业主的利益，加强政府的宏观监控具有重要的意义。因此，在实际工作中我们必须重视工程监理行为，将监理工作当成必不可少的调控手段来抓，以保障社会公众的利益。
参考文献：
1.李晨光《浅谈建筑工程安全监理工作》.科技信息,2009(1).
关键词：建筑监理问题 ，解决方法
Abstract: China's construction supervision system is still in the primary stage of society, there are many problems in practice to explore and to solve. I in practical work summarizes the several problems to processing, hope everybody can in practice better improve, in actual work can fully management good construction projects.
Keywords: construction supervision, problems, the solution
中图分类号： U415文献标识码：A 文章编号
建设工程监理任务存在的问题：
1. 建设监理市场行为的不规范，在监理业务的承揽上，存在着转包监理。在监理业务的承揽上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在业主私招硬雇，致使监理作用在相当多的项目上没有发挥出来。有些监理单位还不是真正的独立的法人实体，这些监理单位既不独立核算，又不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务就临时凑人员，没有任务时就解散或转移，严重影响人员从事监理工作的事业心、责任心和工作积极性。
2. 监理队伍总体素质还不高。经济管理和法律知识，缺乏全方位的控制能力。一些监理单位由于人才不配套行，大多只能用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程的控制，这种情
况自然不能充分发挥监理的作用，由于项目管理和控制能力的薄弱，只能在
现场进行监督管理。
3. 不少工程项目存在监理不到位，监理责任不落实的问题时不检查，甚至不问工程是否合格就签字，上述问题的存在，在一定程度上反映我们制定的监理
法规还不严密.,相应的监督管理还不是很有力度.
二、解决的对策和办法：
1．强化监理委托程序，监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为，业主选择的监理单位，严格按照《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托或按规定办理委托手续,选择委托
资质条件的进行监理,不应使用内部监理单位搞自我“监理”.以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应 强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实 ，不予验收备案。由于
国家目前尚没有一个规范化的招标法规，而且监理市场和监理招标确实有一定的特殊性，因此建议国家建立行政主管部门尽快制定与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》使监理招标步入规范化的轨道。
2.强化监理委托程序,监理市场规范化,对建设监理事业的发展十分重要.因此我们必须规范各参建责任方的行为,实际上就是要对传统的建设体制进行改革,禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体中分离成为独立的法人主体,包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位（监理部监理公司）等，也该与母体单位脱钩。把国有监理单位改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，另一建议，由于当前各个工程项目实施监理，大多是由各监理人员，特别是由项目总工程师根据自己对建设的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，随意性比较大。因此就本行业而言，建立《工程建设监理规范》是十分必要的。
3、提高监理队伍的素质和监理能力监理工作本身就要监理人员必须具备高
技能、高素质。如果不这样，实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位时要严格的
把关，对不符合资质保准的不能批准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己
人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计的监理能力，以及工程项目前期工作咨询的能力，以适应全过程
的监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的能力，不仅要会使用技术手段，而且熟练使用经济控制手段、合同控制手段、法规控制手段。以适应全方位监理的需要。因此监理单位不仅应该配备工程技术人才，还应有培训经济管理、合同管理的人才，通过他们对监理标书的示范文本和工程合同条件，实现有效的监督和管理，进而提高我们的监控管理的能力。三是提高监理企业地位，此举可通过提高监理费用的办法来实现。
4．把总监理工程师负责制落实到位 认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程
项目的情况 ，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理人员”，工作而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标后的押证制度，建立总监工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，是总监工程师定岗定位。其次是建立各级岗位责任制度，项目总监工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的
奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时工程质量监督应加强对监理机构的工作，严格认证工程质量等级。
5提倡监理服务优质优价现在我省实施的监理取费办法是1992年制定的。当时建设监理工作还处在试点阶段。为了有利于监理工作的起步和发展，收费标准只是低水平的，现在我国的市场已经有了长足的发展，现行监理取费办法和标准
已经不适应建设监理的需要。适当提高监理价格是完全必要的。
关键词：工程监理项目管理关系分析
一、工程项目管理内涵
1． 工程项目计划管理。一个大型工程项目的管理工作千头万绪，工作过程中千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主要求和期望的。其主要过程是:收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、一致的计划书，在项目实施过程中，要根据现场变化情况，及时、有效地调整计划，加强控制，以确保计划目标的实现。
2． 工程项目各阶段任务划分及目标确定。为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。
3． 工程项目进度管理及过程控制。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。
4． 投资控制及费用管理。投资控制的目的，是确保在批准的预算内完成工程项目诸过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，并通过控制设计变更减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。
5． 质量管理。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，跟据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生的因素。
6． 人力资源管理。有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的进取心和技能。
7． 沟通信息。确保及时正确地产生、收集、、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息编码体系、信息沟通计划及执行情况检查制度。
8． 采购管理。工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目目标的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先要决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标、签订合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。
9． 项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，及时调整对策，使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。
二、工程项目管理公司的特点
要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。因为工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品的形成过程是一种特别复杂的过程，所以要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程，从而使产品达到优质，满足用户需求。
1． 独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他因素干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析的方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。
2． 灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。
3． 系统性。工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单位企业化，服务社会化，管理结果商品化。
三、当前工程监理与项目管理的差距及原因
推行工程监理制，其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。
虽有部分监理企业承担了些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理企业相差很远。为什么工程监理企业与原始构思相差甚远呢? 有如下几点原因:
1． 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷。监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的管理项目理制，在计划经济影响仍十分顽固的情况下，项目业主不肯将投资、进度、合同管理放权。
2． 目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的，等等，在社会上形成不良影响。因而，相当一部分业主对监理公司承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方都要织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有利的监理公司外，都将被社会所淘汰。
3． 尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，大都不承担前期科研和采购工作，与真正意义上的项目管理有差距。
4． 多数监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯的能从事国际工程项目管理的人才。
5． 由于对监理企业定位的影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。
四、监理公司走向项目管理公司的几个问题
1． 高水平的建设监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。建设部在2003 年2 月以建令［2003］30 号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，文中指出:积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设组织实施方式变革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要，是有关企业调整经营结构，加快和国际接轨的需要，是贯彻“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。
【关键词】工程监理, 工程质量, 意义 ,作用
【 abstract 】 because our country construction project supervision late start, the engineering supervision of legal system is not perfect, supervision and guidance mechanism is not sound, makes the engineering quality highlight more urgent. Project supervision for improving project quality, speed up the construction period, reduce cost, improve project engineering economic performance and social performances have a vital role, it can in the project construction of manpower and the supply and consumption, production and reserves, professional, coordination and cooperation, use and maintenance, the space is decorated and time arrangement of science reasonable arrangement of the engineering construction rhythmic, balance and continuity provide engineering quality management guidelines.
【 key words 】 engineering supervision, engineering quality, meaning, function
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：
前言
在我国工程建设中，质量是工程建设的关键，工程质量问题关系到人民群众的切身利益和社会稳定的重大问题，任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。工程质量是一项复杂而庞大任务，必须加强工程监理，并把质量落实到位。工程监理工作要点：1．加强对投资的控制；2．依据合同确保工期；3．积极贯彻监督、管理、协调和服务，确保工程质量。
一、工程监理的具体工作内容
1、施工前准备工作监督
施工中的质量监理是一项经常性的工作。其任务是监督产品生产的全过程， 目的是控制产品生产的每个环节，保证最终产品的质量达到合同标准。 因此，在每项工程开始施工前， 监理人员首先对承包商的施工准备情况进行监理。 包括对施工材料、设备及工艺进行检查、批准。不符合规范标准的材料不能使用，不符合要求的设备不能验收，没经过批准的施工工艺不能采用。检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应检查试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。对所有的隐蔽工程在隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员进行驻点跟踪监理， 签署重要的分项工程、 分部工程和单位工程质量评定表。 检查施工单位的工程自检工作， 数据是否齐全， 填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。只有当承包商的施工准备工作达到了工程监理人员满意的程度，才允许承包商开工。
2、施工过程中质量控制
进行现场监理， 监督施工单位严格按照施工规范、 设计图纸要求进行施工， 严格执行施工合同。对施工单位的工程自检验测试仪器、设备、 度量衡定期检验，不定期地进行抽验， 保证度量资料的准确，对施工测量、放样等进行检查。监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查。对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录。对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查，一经发现承包商的施工活动不符合合同或规范要求，应指令承包商进行改进甚至停止施工。施工完成以后，要对产品进行检查验收，对施工中发生的一般质量事故，认真做好监理记录，对于不合格的产品，承包商需按要求进行修补或返工。施工质量决定施工结果，施工结果反映施工质量。
3、竣工后的质量检验
当承包商完成全部工程或区段工程基本完工后，应按照合同规定的标准，对已完的工程进行竣工检验。虽然对已完的工程在施工过程中进行了中间验收，但在竣工验收时仍要进行全面检验。不管中间验收时结论如何，对于在竣工检验中发现的任何质量缺陷，承包商都有责任进行修补，甚至返工。竣工验收达到满意后， 则颁发移交证书。移交证书的颁发，标志着工程进入了缺陷责任期或保修期阶段。 但是移交证书的颁发并不解除承包商对工程质量的任何责任。因为合同规定工程的质量还需要在运行状态下进行考核。
4、缺陷责任期 （保修期） 满的质量检查
当工程的缺陷责任期 （保修期）满后，仍要对工程质量进行一次检查，目的是检查工程在保修期间内，经过运行状态下考核后的质量状态。承包商除了对正常的磨耗和不属于工程本身而导致的损坏不承担责任外，仍要对保修期间的工程质量负责。检点是竣工检验中的缺陷工程。对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主，并责令处理整改。
二、质量控制的基本程序及方法
(一)质量监控的基本程序
1．材料检查即对进场和其他供料单位的材料以及用于工程的所有材料进行抽样检查，这种检查应以规范规定的标准为依据。依据经过试验和检测来确定以便将不合格的材料消灭在材料源和工作的萌芽阶段。
2．工序检查是对工序过程或完成后的检查，是保证所完成的工序过程符合设计和规范的规定以便及时暴露缺陷并迅速加以消除．
3．中间验收检查是对施工的分项工程或某一部分的检查。这一检查是防止施工中出现不合格产品的重要阶段。承包人必须履行中间交验手续．填报中间交验申请书。
(二)质量控制的基本方法
全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制指对工程准备阶段的控制．事中控制是指对工程施工过的控制，如突发事件的处理．人为因素监督等；事后控制是指工程结束后质量的控制，如混凝土强度不足的返工处，在不影响内部质量下的修整等。
关键词：工程监理；实践工作；意义；建筑工程
Abstract: in recent years, although our country's construction obtained fast development, but in the real construction process, there are still a lot of problems, including the construction project supervision problems. The author believes that the current must as soon as possible will construction project supervision problems existing in the course of fully solved, only in this way, the project will carry on smoothly, the project overall quality will be fully improve. This paper focuses on the project supervision work in the construction practice in the meaning of has carried on the thorough analysis.
Keywords: engineering supervision, Practice work, Meaning; Construction engineering
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国社会主义建筑市场改革开放的不断深入，特别是20世纪90年代中期以来，我国建设工程监理在理论和实践两个方面都有了较快的发展，取得了明显的成效和宝贵的经验，与建设工程监理相关的法律、法规和规章制度相继出台，以维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展。实践证明，推行建设工程监理制度，严格遵照基本建设程序，在工程建设中实施全方位、全过程监理，特别是在工程建设项目投资前期和建设项目实施时期的前期阶段实施监理，对提高建设工程投资决策科学化水平、规范工程建设参与各方的建设行为，促使承建单位保证建设工程质量和使用安全、实现工程投资效益最大化等几方面已起了一定的、显著的作用。
1 1．当前时期，建筑工程监理过程中存在的问题
1．1建筑监理市场行为缺乏规范性
在承揽监理业务过程中，经常会发生转包监理业务、挂靠监理资质的情况或者业主不经过任何渠道私自的雇佣监理单位，系统内形成了同体监理的现象。由于这些现象的存在，从而使得工程监理具有的优势无法得到良好的发挥。实际中，部分监理单位并不是独立的法人实体，基本上还处于母体的副业状态，既不属于独立核算的范畴，也不属于自主经营范畴；更有部分是挂着监理单位的牌子，在接到监理任务时就临时的组织人员，在没有监理任务时，就将这些人员解散，这样将大大的降低了监理人员的工作积极性与责任心。
1．2监理服务取费低问题
具体体现在以下几方面：首先，从事监理工作的人员待遇较低，难以聘请到综合素质高的人才，并且也难以留住专业人才，严重的制约了监理单位朝着高智能、知识密集型方向发展。其次，建立企业服务水平还有待进一步提高；由于监理单位受到资金的局限，因此，没有能力购买各种先进的设备，实际工作效率较低；为了对成本支出进行控制，致使监理服务工作不到位，这对于监理单位的整体素质及工作质量都造成了严重的影响。另外，阻碍了监理行业持续良好的发展；当前，虽然我国工程监理业的规模已基本形成，但是监理取费标准却低于国际的取费标准，阻碍了工程监理行业持续良好的发展，进一步降低了监理行业与国际接轨的步伐。再者市场还存在着潜规则，监理单位想接到业务不得不降低取费标准，导致监理派驻现场的人员不能按规范要求配备，降低了对现场的监督力度。
1．3建筑工程监理人员的责任意识有待提高
建筑工程监理人员素质有待进一步提高，目前许多监理人员的工作责任意识比较淡薄，根本没有充分的认识到监理工作在建筑施工中具有的重要性。实际工作中也不根据国家相关法律法规办事。还有部分监理人员没有对各项技术安全措施进行全面的审查，也没有及时的检查现场存在的安全、质量问题，从而导致隐患未能及时排除，最终导致安全、质量事故的发生。
1．4监理工作不到位、监理责任不落实
实际中，有的工程总监理工程师同时兼职很多项目的总监；有的监理单位没有一套工程监理内容和程序，也没有明确各个监理人员的权责，从而导致了部分监理人员实际工作中本应进行检查时不检查，本应旁站监理时没有进行旁站，更有甚者从不过问工程是否合格就进行签字。从上述的论述中可以看出，导致各种问题的发生，在一定程度上是因为我们所制定的监理法规体系还缺乏一定的严密性，相应的监督管理力度还不够强等因素所造成。
2加强建筑工程监理工作的措施
2．1加强监理委托程序和监理市场的规范化
当前，应进一步加强监理委托程序和监理市场的规范化，这对于建设监理事业的发展具有重要的意义，所以，应尽快的将各方的市场行为进行规范；业主在选用监理单位时，应根据《招标投标法》的具体规定开展公开招标或者邀请招标活动；在进行直接委托时，应根据规定要求办理委托手续，聘请资质条件高的单位担任监理工作，严厉禁止使用内部监理单位进行自我监理。业主要与中标的工程监理单位之间签订委托监理合同，注明各自所具有的权利、义务以及所承担的责任。监理部门必须进一步强化竣工备案制度，对于存在挂靠现象与转包的工程。一旦查出，将不进行验收备案。现阶段，由于我国的监理招收法规还不够规范，并且监理市场与监理招标存在着特殊性质，所以，国家建设行政主管部门应尽快制定关于建筑工程监理招标与投标实施办法，以确保监理招标的规范化。
2．2提高建筑工程监理人员的综合素质
建筑工程监理工作在工程建设管理中具有重要的位置，无论是它的工作性质，还是它的作用都直接的决定了工程监督管理人员必须具备较高的综合素质，监督管理人员不仅要具备良好的工程施工管理能力，同时还必须具备勘察与设计能力。实际工作过程中，应严格按照国家相关法律规定办事，只有这样，监督管理工作质量才会得到进一步的提高。总而言之，应从两个方面将监理人员的素质全面提高，一方面是不断的加强平时工作经验的积累与总结，另一方面是对监理工程师进行必要的培训与考核，具体培训与考核他们的施工技术、施工质量控制、法律法规等方面的知识。
关键词:建设工程监理；工作方法；意义
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1 引言
为了做好建筑工程监理的工作，发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好控制管理工作，使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。 我国的建筑工程建设事业在最近的几十年中以形式上的由“人海战术、经验管理”到“机械化施工和信息系统管理”；以观念上由“资金靠拨付，只注意内在质量”到“资金有偿，质量上内实外光”。在这种过程中真可谓是日新月异，它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。同时，建筑监理工作越来越被人们重视。
2 建筑工程监理的工作方法
在实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。工程建设监理一般应按下列程序进行：①编制工程监理规划；②按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；③按照建设监理细则进行建设监理；④参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；⑤建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构方面包括：粱柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。这样就要求，施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。
旁站监理人员的主要职责是：①检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；②在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；③核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；④做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料（参阅建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，建市[2002]，189号）。
旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危急工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂厅施工指令或者采取其他应急措施。
3 建筑工程监理的意义
3.1有利于提高建设工程投资决策科学化水平
在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
3.2有利于规范工程建设参与各方的建设行为
工程建设参与各方的建设行位都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工程监理制就是这样一种约束机制。
在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应当说，这是约束机制的根本目的。另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。
3.3有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，这与产品生产者自身的管理有很大的不同。而工程监理企业又不同于建设工程的实际需求者，其监理人员都是既懂工程技术又懂经济管理的专业人士，他们有能力及时发现建设工程实施过程中出现的问题，发现工程材料、设备以及阶段产品存在的问题，从而避免留下工程质量隐患。因此，实行建设工程监理制之后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用
4 结语
建筑工程所追求的是经济收益与社会效益的双赢,而现代化、科学的施工技术及方法则是实现建筑工程建设目标的基本保障。在建筑工程监理工作进行中,监理单位应该加强对施工技术的监督与管理,同时随着施工技术的不断提高,建筑工程监理也会相应的有所发展。 随着我国建筑行业的迅速发展,建筑工程监理单位及各相关的单位也犹如雨后春笋般出现在各类建筑工程的施工现场。这对于我们刚踏入社会的新人来说，是前所未有的机遇与挑战，所谓的时势造英雄，相信在我们不懈的努力与坚持下，我国的建筑行业会更快、更稳的向前迈进一个新的台阶。
参考文献：
【关键词】电力工程；建设监理；安全控制；意义；建议
1、电力工程监理在电力工程建设工程管理中的重要性
电力工程监理是在权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察，包括对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，还包括服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。电力工程作为国家建设中的重要基础工程项目，施工技术及工艺相当复杂、安全质量要求高，显得高效的施工组织管理效果尤为重要。
2、电力工程建设监理安全控制的意义
电力工程是一项系统而庞大的工程体系，是电力行业进行电源、输、变、配电设施建设的工程，电力建设工程是一次性项目，建设周期也很长，产品具有固定性，技术含量高，资金投入大，电力管理比较复杂，涉及行业多，协调控制难度大。加强电力工程的安全监理，负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理，促进工程安全地开展，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉，是保证电力工程项目有效实施的重要举措。
3、电力建设工程安全监理面临的问题
3.1电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。
3.2电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.3电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
4、对改进电力工程安全监理工作的建议
4.1 要确保电力工程安全监理的实效，监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性，因为，具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行，才能得到落实。所以，监理人员坚持“监帮结合，热诚服务”的监理工作方针，对施工中存在的问题不但及时指出，同时还提供优化的解决方案，为施工单位及时有效的整改提供便利条件，使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开
展。同时，电力工程监理的安全工作需要全体参建人员的参与，只有群防群治，教育和奖惩并重，监理人员可以广交参与施工的各方朋友，广开门路、虚心听取广大施工人员对搞好工地安全文明施工的意见和建议，集思广益，并向有关技术人员、老工人师傅询问在施工中最容易出现安全事故的部份和薄弱环节，收集到有关的信息后，经过分析、研究和对照有关具体的安全操作规程，形成适合于本工地使用的安全文明施工操作手册和总结出一些值得推广应用的先进经验。监理员还可以到各大电力工程项目地点进行现场观摩活动，听取各方意见，认真加以总结，持续改进监理方法，不断提高监理水平。
4.2理顺电力工程安全监理的程序。电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
4.3监理人员要与时俱进。近年来，国家电网公司针对工程安全，不断有新规程、新文件颁布，每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求，迫使监理人员要不断学习、体会、运用，要跟上时代的步伐，要不断创新工作方式、方法、手段，安全监理工作也需要科技手段来支撑。
4.4认真落实电力安全教育培训。在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。
关键词：市政工程；施工监理
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
l当前存在的主要问题
1.1建设方与监理方的关系不平等。市政工程建设工程指挥部常常凌驾于监理方之上，致使监理方失去应有的地位和权力，分析其主要原因有:
(l)工程指挥部模式曾经运行了30多年，已经成为一种习惯模式，在人们的头脑中，它代表国家管理建设项目，属于“上级机关”，这已经形成了一种思维定式。
(2)在我国，工程建设监理还是一项年轻的事业，建设监理的概念在一部分人的头脑中还未形成。
(3)随着监理市场的发展，监理单位不断膨胀，但工程建设任务压缩，造成了僧多粥少的局面，不利于规范建设单位的行为。
(4)监理费由建设单位直接支持，不守信誉的建设单位时有拖欠现象，这对监理单位存在着一定的牵制作用。
以上四个原因导致监理单位只能倚靠建设单位，一切听从建设单位的指示与安排，没有了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力，也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性。事实上，在实施监理的过程中，监理应该秉公办事、公平合理，既要满足业主的委托要求，也要对承包商的合法权益予以维护。只有这样才能取得双方的信赖，树立起监理方的威信。
l.2建设方与监理方的目标不一致，各自的侧重点不同。部分建设方片面关心工期，忽视工程质量的管理。这是一个体制上问题。由于建设方的投资是国家拨款的，不管工程建设中发生什么样的风险，这些风险都由国家来承担，建设方并不承担什么责任。而且反映建设方业绩的一个重要方面就是工期，建设方自然更关心进度。然而现阶段监理的主要工作之一就是质量控制，监理方在工程建设过程中反映的质量问题，往往被建设方所忽视，甚至有的建设单位为了抢工期，不惜牺牲工程质量，致使监理对工程质量难以控制。
l.3在工程指挥部模式和建设监理模式并存的过渡阶段，建设单位机构臃肿庞大，人员结构复杂，对监理工作干预过多，过于强调行政管理，而且经常直接对施工单位发号施令，要求的标准又常不一致，造成施工单位不知该听谁的;监理也失去权威性，致使监理单位难以按照独立、公正的原则对承建单位进行监理。建设单位对承建单位的意见本应通过监理单位来传达。
1.4弄虚作假现象普遍，给监理工作带来困扰。如材料质保单、抽检试验报告单虚开作假情况普遍，致使监理对现场材料、工程质量难以控制，存在工程质量隐患。
2针对上述问题提出以下几点建议
2.1要完善投资管理体制。严格按照《关于建设项目实行项目法人责任制的暂行规定》的要求，实行项目法人责任制，使建设方真正成为具有投资和建设风险的项目法人。取消提前竣工奖，防止业主和承建方片面追求进度而忽视质量的倾向。
2.2正确处理监理方与建设方的关系，这是监理工作顺利开展的重要方面。
(l)加强建设监理思想的广泛宣传，使大家尤其是各级领导干部能了解监理的原则、方法和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能.
(2)真正实行监理任务的公开招标，使各个监理单位凭借自身的实力参与竞争。
(3)对监理费的支付方式需实行改革，规定建设单位在向建设主管部门申请开工许可证时，应交纳一笔相当于监理费的工程管理费。
2.3要明确监理职责，提高监理人员素质。监理单位只有牢固地确立了应有的地位和权力，才能够充分地履行职责。从目前情况看，监理单位受建设单位横加干预的现象时有发生，从而丧失了权威性、公正性和科学性，直接带来了许多不良后果。因此，监理单位的权限和职责，须以政府法规或监理合同形式予以详尽、细致地确定，不容违背。
通过对国外工程咨询职业责任保险和国内建设工程设计责任保险的研究，发现以上两种保险产品都属于保险产品中的责任保险范畴。责任保险与其他保险产品的显著差异就在于保险标的是法律界定的承保责任。因此，责任保险的法理基础应是是责任保险研究的重点之一。
根据我国《保险法》第50条第2款规定：责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。从定义可以看出，责任保险中
图1 工程监理职业责任保险相关责任概念
的责任是指法律规定的赔偿责任，又因保险的专业要求，责任保险中的责任还受到保险中责任概念的制约，所以责任保险中的承保责任应该是法律和保险中关于责任概念的交集。因此，承保责任的法理界定首先应从法律责任中寻找符合责任保险概念的依法应负的赔偿责任开始。
1 法律责任 本文由http://收集整理
根据法理学的概念，法律责任有广义和狭义两种理解。广义的法律责任是指法律规定的一切组织和个人都应履行的各种义务。它包含两层含义：一是根据法律规定应当履行的义务，也称为“第一性义务”；二是由于实施的行为违反了法律规定而引起的必须承担具有强制性的法律上的义务，也称为“第二性义务”【1】。狭义的法律责任专指上述的第二层含义。在本文中法律责任也是特指狭义的法律责任。Www.133229.cOm
过错，法律术语的解释是承担法律责任的主观故意或者过失【2】。其中故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或放任这种结果发生的心理状态。而过失是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的心理状态【3】。行为人在主观上有过错才构成违法，这不仅适用于刑事违法，也是民事违法、行政违法、经济违法等的一般原则。根据主观过错在法律责任中的地位，可以把法律责任分为过错责任、无过错责任和公平责任。
2职业责任保险的承保责任
关于职业责任保险，《保险法》没有明确给出明确的定义。参考fidic条款的概念：职业责任保险，更通常称为职业赔偿保险，是把全部或部分风险转移给保险公司的一种机制，由保险公司向那些由于职业人员疏忽履行其照管的职责所造成的损失而有权获得赔偿的当事方进行赔偿【4】。可以看出，职业责任保险具有以下几个特点：
职业责任保险的承保对象是专业人员或其执业机构，不仅包括被保险人及其雇员，也可以包括被保险人的前任与雇员的前任，这是其它责任保险所不具备的特色，体现了专业技术服务的连续性和保险服务的连续性。
职业责任保险的标的是被保险人对第三人的民事赔偿责任，包含人身伤害或财产损失的经济赔偿责任。
职业责任保险只针对专业人士在提供专业服务时由于过失、错误或遗漏造成合同对方或第三人的损失，这种行为是无意的，而且仅限于专业范围内的行为。
3 工程监理职业责任保险承保责任
应注意到，工程监理责任与工程监理职业责任在法律意义上是两个不同的概念，因此要明确工程监理职业责任保险的相关承保责任，首先应明确工程监理责任和工程监理职业责任的概念。
工程监理责任
根据我国《工程建设监理规定》，工程监理实施的行为必然受到其相关的法律、法规、文件以及合同的制约。而法律责任是由于实施的行为违反了法律规定而引起的必须承担具有强制性的法律上的义务，因此本文将工程监理责任定义为：监理单位或监理工程师，在从
事监理工作过程中，由于实施的行为违反了有关法律法规的规定，或因不履行以及不适当履行监理合同的约定而必须承担的具有强制型的法律责任。
图2职业责任保险的承保责任
工程监理职业责任保险承保责任
认定工程监理职业责任的承保责任，需要明晰如下几个要点：
由职业责任保险的概念决定，工程监理职业责任就是工程监理职业责任保险的承保责任；
工程监理职业责任只是由过失原因依法应负的民事赔偿责任，包括过失行为导致的一般侵权责任和过失行为导致的违约责任，也本文由http://收集整理可能是两者的竞合竞合是指在民法上经常满足多种民事责任的构成要件，从而导致多种民事责任形式的并存和相互冲突；
刑事责任不属于职业责任范畴，但职业责任有可能导致刑事责任
行政责任不属于职业责任范畴，因此法规规定的由于行政责任导致的罚款或财产损失不在职业责任保险的赔偿范围；
工程监理职业责任的构成要件包括：
客观存在合同对方或第三人的人身伤害或财产损失；
工程监理单位或个人客观上违反了相关法律法规或监理合同；
客观上违反的相关法律法规或监理合同是由且仅是由过失动机造成；
客观上违反的相关法律法规或监理合同造成了合同对方或第三人的人身伤害或财产损失；
特别指出的是，国内有些学术观点认为，“侵权责任涉及主观故意，违约责任中的越权行为是由于监理超出授权的范围，以作为的方式违约，故都不属于职业责任的范
图3工程监理职业责任保险的承保责任
畴”。本文认为，侵权行为和越权行为属于客观事实，过失则属于主观动机，存在由于过失原因导致的侵权行为或越权行为的可能；工程监理职业责任的概念决定了过失动机是判别工程监理职业责任的唯一标准；因此工程监理职业责任的范围包括过失动机导致的一般侵权责任和过失动机导致的违约责任，其中包含侵权行为和违约责任中的越权行为。
