关键词：经济政策;国民经济;行政管理
我国在2010年已经成为了世界第二大经济体，促使我国经济高速发展的因素有很多，但是我国的经济政策绝对处于最重要的位置，经济政策对我国的经济繁荣有着强大的推动作用，所以人们对于经济政策的重视程度也在日益加强。现代社会经济政策在国名经济的行政管理当中有着广泛的应用，从我国的经济政策的研究中发现，经济政策是建设我国特色社会注意市场经济的基石，也是促进我国经济发展的基础。如此重要的经济政策自然需要我们去认真研究，下文就对经济政策在国民经济行政管理中的作用展开研究分析。
1经济政策的概述
1.1经济政策的含义
在经历了改革开放以后，邓小平同志就为我国的经济政策开创出当下开放性经济环境的基石，通过这几十年的发展，我国的经济水平得到了巨大的进步，经济政策也得到了有效的完善，形成了具有我国特色的社会主义自由经济体系。我国特色的社会主义自由经济体系是开放、自由、平等的，通过市场的自我调节机制和国家经济政策的宏观调控来保障我国的经济发展可以保持健康、稳定、高效的事态。我国的经济政策在调节国民经济的手段主要有财政政策、货币政策，这两项政策对我国的国民经济起到了扶正的作用，保障了我国经济的健康稳定发展。
1.2我国经济政策的种类
为了保障我国的经济高效稳定发展，就需要通过经济政策对国民经济的增长和收支平衡作出一定的调整和保护，这种政策的管理是一种具有弹性和连续性的管理措施。现代社会的经济市场不断变化，为了适应变化多端之时，经济政策也需要跟随市场不断的作出调整，而在国家对经济政策作出调整的时候，经济政策又会对国民经济造成影响，所以为了保障国家经济政策随时保持在稳定和促进国民经济发展的地位，就需要在制定经济政策时，对我国的社会发展的战略、方针和社会供需需要来总体规划国家的产业布局。为了达到对国民经济调节的目的，可以通过财政政策、货币政策、财政与信贷中和平衡政策等达到调节的目的。
2经济政策的重要性及在国民经济行政管理中的意义
2.1经济政策的重要性
我国特色的社会主义市场经济的核心就在于利用计划经济和市场经济两种经济手段，共同在宏观层面上对我国的国民经济作出调整，但在具体实施的时候，还是以市场作为主体来建立国家的经济计划，建立符合我国社会基础的未来发展目标，经济调控的主体是建立一个长期的发展目标，通过直接调控和间接调控相结合，使企业可以健康稳定的跟国家长期的经济计划稳定高效的发展。经济政策是我国宏观调控的重要手段之一，在商品价格出现普遍增加，出现通货膨胀的时候就可以通过经济政策对社会的供给进行调节，保障我国的经济稳定健康发展。
2.2经济政策在国民经济行政管理中的意义
我国的社会主义市场经济体制，在改革开放以后取得了巨大的成功，并逐渐的趋于完善，对于市场的管理方式也不断的向宏观调控转变。通过国家经济政策对市场的宏观调控，让市场来帮助企业正确的经营和发展。可以有效的调控与管理国民经济总量的平衡，对我国的可持续健康发展战略有着巨大的帮助。经济政策对我国的经济市场有着巨大影响作用，也是我国市场体系中的一项重要制度，可以帮助解决我国市场经济发展过程中出现的各种矛盾，通过经济政策的努力才促使我国经济发展取得了当下的成就。在我国未来的经济发展过程中，需要了解经济政策对于市场经济的影响和作用，提高我国经济政策的研究和发展，寻找到最科学的经济政策来促进我国经济的蓬勃发展。
3经济政策在我国国民经济行政管理中的作用
3.1财政政策在国民经济行政管理中的作用
在过去的几十年里，我国的财政政策对国民经济的管理有着明显的作用，并且对于我国的国民经济发展起到了巨大的促进作用。财政政策在国家的经济政策中的主要目标，是为了实现一定时期内的发展目标而制定的政策，在总体的经济政策中有着十分重要的一项政策。财政政策代表着一个国家的产业政策，对社会的供需结构和社会资源的收入都有着调节作用。在实施财政政策时的主要手段有紧缩性财政政策、膨胀性财政政策、中性财政政策三种。根据市场的不同需要而灵活的使用上面三种财政政策。比如，膨胀性财政政策适用与市场需求不足的情况，通过膨胀性财政政策可以加大财政支出和社会需要，从而满足社会需要。这种政策特别适合对调剂国家的生产过剩现象，利用高赤字的膨胀性财政政策，来提高国家内部的总需求量，从而解决生产过剩的问题。而当国家面临供给不足的时候，则可以通过缩减财政赤字，加大税收和税率来降低国家的总需求。例如，20世纪80、90年代，我国的物价一路上涨，使我国的经济出现了经济过热的现象，对此国家马上颁布了紧缩性财政政策，就解决了这个问题，使我国经济平稳高效的发展。而当社会总供给大于总需求的时候，就需要国家通过中性财政政策来同时打压社会的供给与需求，使它们保持平衡发展。我国在财政政策的使用中，对社会资源和收入分配起到了有效的控制，所以我们应该看到财政政策确实会对整个国民经济行政管理有着非常重要的作用。所以为了可以有效实现财政政策的目标，政府也需根据社会经济的运作情况采取适合的财政政策，从而促使社会的总供给和总需求达到平衡。
3.2货币政策在国民经济行政管理中的作用
在我国的经济政策中，货币政策对与宏观调控的作用有着十分重要的地位，是实现宏观调控的重要手段之一。货币政策是通过相关的货币渠道来对社会的总需求、总供给进行调整和控制的，随时平衡两项的发展。社会的总需求出现过大或过小的时候，国家就可以通过调节货币的缩减和开放来保障经济的稳定运行，从这一点上我们就不难发现货币政策对于社会总供给的巨大影响作用，也是促进我国经济发展的主要手段。货币政策除了可以调整社会总需要，还对国家产业的结构有着调整作用，价格的变动也会对社会资源的分配和总效益有着调整和促进的效果。产品的价格是有市场的供需关系而决定，价格的提高自然会造成利润的提高，利润提高以后企业可以在银行获取更多的资金，如此就可以对产业结构作出调整。在社会主义市场经济管理的体制下，价格是对商品价值的评价，价格出现变动可以将社会资源更加合理的分配，但是，当所有商品的价格都在不断上涨时，这就说明出现了通贷膨胀，这时候反通贷膨胀就成为了主要政策。货币政策与财政政策都是为了帮助国家在宏观层面对国民经济进行调整，中心就是为了保障货币和物价的稳定。
4结语
我国的经济政策在国民经济行政管理中有着较好的发展，积极的财政货币政策能有效解决社会主义市场经济体制中存在的问题和矛盾。在我国现阶段的经济发展中，经济政策展现出了它的优势和成效，它也成为了一项非常重要的研究内容。
参考文献
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关键词：房地产经济；国民经济；增长作用
1.引言
近十年是我国国力快速发展，经济迅猛腾飞的关键阶段，经济的发展带来了各行各业欣欣向荣的崛起，其中房地产行业一直处于非常活跃的发展当中。近年来，我国针对房地产行业的健康发展进行了有力的宏观调控，出台了相关的政策指导，带动了行业向更加正规的方向不断发展。房地产经济与我国国民经济的发展关系重大，房价的波动必然会影响国民经济增长的水平，需要结合房地产经济发展的规律和行业的相关特点，客观看待房地产经济与国民经济增长之间的相互作用，以理性分析保障该行业的稳健发展。
2.房地产经济与中国国民经济之间的关系
房地产经济是我国国民经济的重要组成部分，房地产经济主要是围绕针对房地产的开发、生产、分配、销售等活动所展开的各项经济活动[1]，房地产经济包含于市场经济当中，也就是说房地产经济的发展必然与社会经济的发展速度和状态密不可分，经济的发展必然会带来国民对房地产进行投资的需求，也会带动房价的增长，同时房地产经济的发展也会刺激和带动国民经济的增长，这是因为房地产行业所涉及的包括房地产开发、房地产建设、房地产消费和投资等领域是一个非常庞大的体系，其发展必然会带动与之相关联的生产行业、物流行业、服务行业、劳动力市场等多个板块的发展，创造巨大的利润空间和就业机会，这些行业的协同发展也就造就了国民经济的快速增长。此外，房地产不但属于国民日常生活的刚需，同时还是很多人进行投资的产业布局，因此房地产经济的发展水平也在一定程度上反映了国民经济发展的活力，简单来说当房价下降，房地产经济增长速度放缓，也就说明房地产市场的供求关系出现波动，该段时间内国民经济发展的活力较低，因此市场需求减弱；而房地产经济快速增长，市场需求变大，则可以反映该段时期内国民经济增长的活力较强。通过这几个层面不难发现，房地产经济的发展与中国国民经济增长之间的关系非常密切，房地产经济如果能够持续稳定地向着好的方向发展，那么不但可以带动相关产业和行业的共同发展，提供充足的就业机会，更可以推动和刺激国民经济发展的速度，保障国民经济发展的水平。
3.房地产经济对中国国民经济增长的作用
3.1投资作用
房地产投资就是投资人将自有的资本投入房地产相关的项目当中，以期从该项目中获得经济利润的一种行为[2]。由于房地产项目所涉及的领域较多，项目资金比较庞大，因此有时也需要多个投资人的共同资本进行投资。房地产投资划分为房地产开发项目的投资和房地产置业投资这两类，房地产开发项目的投资就是在房地产建设的初始阶段，按照一定的计量方法对房地产建设项目所能够产生的经济利润进行计算，根据投资与收益比进行相关的投资行为，这类投资利润空间巨大，但相对而言周期长、投资金额庞大、风险也相对较高；而房地产置业投资就是通过对房地产进行购买、租赁、交换等方式所开展的投资行为，一般属于个人投资的行为。无论是以上哪种投资行为，其本质都可以激活国民经济的发展，带来国民经济的增长，根据目前我国房地产行业的相关数据显示，针对房地产项目的相关投资仍旧是一段时间内比较熱门的投资项目。
3.2生产与消费作用
房地产从开发、规划、建设到后期的销售是一个非常长的链条，涉及周期长、覆盖范围广、项目规模大，因此房地产经济的发展必然会带动各个关联行业的共同发展，也就必然会带来经济的增长。在房地产开发和建设的阶段，需要联合相关的建筑施工单位、设计规划单位等，房地产建设需要耗费大量的建材，这些建材需要物流进行运输，同时房地产的建设也需要大量的劳动力来完成，这些相关的领域也会由于房地产项目建设带来经济利润；而房地产建设完成后，还需要相关的服务行业提供销售、管理、物业服务等项目，也需要相关行业给予支持；而房地产销售完成后，购房者还需要对房屋进行设计、装修、添置家电家具等，这些消费行为在无形中也会带动相关行业的发展，在这一整个链条当中，房地产经济带来了各行业的发展，共同促进了国民经济的增长。
3.3就业作用
房地产项目规模巨大，从开发、规划设计、建设、销售、后期服务等多个环节都会涉及大量的工作内容，而这些复杂而细致的工作很多都需要通过人力来进行管理和操作。房地产涉及规划阶段需要对整个房地产项目的建设可行性进行实地的勘察和科学的评估，这个工作就需要由专业的机构来完成，从勘察、测量、审核、设计等多个环节都需要大量的人力进行操作；而到了实际的建设阶段更是需要耗费巨大的人力资源进行房地产的施工建设、现场管理、设备操作等；到了后期的销售和服务环节，则需要大量的房地产销售人员、物业管理人员、服务人员等进行销售和用户的日常服务工作。在这整个环节当中存在着巨大的人员需求，也就无形中提供了非常多不同的就业岗位和机会，就业机会不但可以解决社会上很多人员的就业问题，还能够稳定社会形势和就业结构，同时还能够带动该区域国民经济的稳定和增长[3]。
4.结论
【关键词】国有企业 经济危机 稳定器
2007年从美国开始的全球金融经济危机至今仍然影响着世界经济，成为自上世纪三十年代以来世界上最严重的一场金融经济危机。其波及面宽，影响深远，给全球经济带来了巨大损失，导致大量的国家经济衰退、国家债务危机不断。与世界大多数国家相比，中国经济表现抢眼，继续保持了前几年的增长势头。2008年至2010年，中国经济增长率平均为9.7%，远高于世界平均的2.41%。总的来说，中国应对金融经济危机是成功的。中国成功应对金融经济危机的因素有很多，中国政府及时推出了多项财政货币政策，例如4万亿投资的积极财政政策、适度宽松的货币政策等。其中，正如国资委副主任邵宁指出的那样：国有企业成为抵御金融危机的稳定器。国有企业在国民经济中的稳定器作用，是中国成功应对金融经济危机的一个重要因素。
一、2008年全球金融经济危机的原因探析
从表象来看，本次金融经济危机的根本原因是美国等发达国家民众过度超前消费“寅吃卯粮”长期积累引发，直接原因是金融监管不到位，放任次级贷款吹大金融资产泡沫。当金融或经济中某个环节出现问题，引起连锁反应，引发信用信心危机，导致金融资产泡沫破裂，影响到实体经济，产生经济危机，出现大批失业者，还不起贷款。由这些贷款衍生出的次级债务使得各类金融机构和金融投资者发生大量损失，银行呆账坏账大增，相关投资银行面临破产，投资者损失巨大甚至破产，导致进一步投资、消费萎缩，经济出现衰退、萧条。
从政治经济学的角度看，纵观资本主义两百多年的发展历程，多次的经济危机显示出，作为资本主义经济运行机制的自由市场经济体制存在着固有的缺陷。世界经济危机之所以爆发，其根本原因是资本主义社会的基本矛盾无法调和，即生产资料私有制与社会化大生产的矛盾无法调和。
从西方经济学的角度看，在亚当・斯密“看不见的手”引导市场主体行为，实现经济自动达到最优状态理论中，是以市场主体为“理性经济人假设”为基础的。现实中不存在“理性经济人”，而西方发达国家的自由市场经济恰恰是建立在这样一个虚无缥缈的理论基础之上。作为经济生活中的市场主体是有限理性的，有限理性会导致某些情况下短期理性而长期不理性、个体理性而社会整体不理性即所谓的“公地灾难”等问题。同时，由于存在垄断、外部影响、信息的不完全和不对称、公共物品和公共资源等引发市场失灵的各种因素，叠加之后产生了西方经济学理论没有预见到的全球性金融经济危机。
二、国有企业在本次金融经济危机中的作用
国民经济管理有五大目标，即经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡、产业结构高级化。西方宏观经济学理论认为，经济增长主要靠投资、消费和出口等有效需求拉动，经济处于潜在产量时实现充分就业和物价稳定。凯恩斯认为资本主义经济萧条的根源是三大心理规律：边际消费倾向递减、预期收益不足和流动偏好陷阱，信心不足导致消费和投资需求不足，从而导致总需求不足，出现经济萧条。
国有企业在本次金融经济危机中，对经济增长、充分就业和物价稳定做出了巨大贡献。对于经济增长，国有企业通过投资和消费创造了直接有效的需求，还在在消费和投资方面提供了信心。正如温总理支出的，信心比黄金还重要。信心是投资和消费的支撑，国有企业管理人员的乐观倾向和政府作为国有企业投资的最后买单者，导致投资信心充足，同时国有企业职工工作稳定和工资稳步上涨为消费提供了信心。国有企业作为投资主体，进行了天量投资，产生了直接的有效需求，直接有效需求通过乘数效应，带动国民经济全面增长。2009年，国有固定资产投资增速达到了创纪录的43%，并且占到全国固定资产总投资的31%，而2009年全国的总体固定资产投资增长率只有29%。二是国有企业本身的消费和企业职工消费对总体消费起到了支持作用，我国民众的消费能力主要是来自工资收入。2008至2010年，即使发生了全世界的金融经济危机，国有企业平均职工工资在此期间仍然保持了较高的增速，保持了12%的增长，稳定了国有企业职工的收入增长预期，保持并提高了国有企业职工的消费能力，为经济增长的三驾马车中的消费提供了动力。
在充分就业方面，国有企业由于体制机制传统和政府干预，并未出现大规模裁员，为国家的充分就业目标作出自己的贡献。同时，投资和消费对就业拉动非常直接，并通过乘数效应带动全面的就业增长，2008年至2010年，我国城镇就业人员数量平均增长4%左右，城镇登记失业率维持在4.1%左右。
在物价稳定方面，国有企业因为有社会效益目标约束，不像私营企业一样，因追逐短期个人利益囤积居奇。国有企业会在政府给定的目标和干预下，主动牺牲局部利益，暂时放弃利润最大化目标，全力维护全局利益，实现社会整体目标。例如2008年中储粮系统向市场销售粮油6880万吨，保证了市场粮食充足供应。2008年该公司共完成各类政策性粮食收购9325万吨，政策性粮食收购使农民直接或间接增收500亿元。中央经济工作会议上，国务院高层认为，政府部门通过控制粮油价格等措施防止了CPI一路上扬的势头，从而在下半年经济出现下滑时避免了“滞胀”的危险局面。
三、国有企业作为国民经济稳定器的作用机理
首先从政治经济学角度看，国有企业从根本上解决了资本主义社会的基本矛盾，实现了生产资料公有制与社会化大生产相适应。
其次从西方经济学的角度看，国有企业恰恰可以在一定程度上克服有限理性导致的个体理性而社会整体不理性、短期理性而长期不理性、信息不完全和不对称等。一是政府作为超脱于市场的管理者，会站在社会全局管理引导企业行为，国有企业作为政府设立的经济组织，首先必须服从政府的目标，实现社会整体理性和长期理性。政府作为市场信息的收集者，往往比一般市场主体具有信息优势。国有企业作为政府管理下的经济组织，自然而然地拥有信息优势，一定程度上弥补信息不完全的缺陷。
从微观角度看，国有企业的功能和定位、天然的过度投资倾向和行政干预下的收缩效应，成为国有企业能够发挥国民经济稳定器的重要原因。
首先国有企业是国家出资设立的特殊经济组织，自成立之日起就承担着双重功能。作为经济组织，具有逐利功能；作为国家设立的组织，存在实现政府目标的社会功能。国有企业是政府调控经济的手段和工具，通过国有企业，政府可以实现直接的经济调控。当市场运行出现波动时，通过行政命令或者授意，国有企业可以在短期内主动牺牲自身的短期、个人利益，实现国家、社会公众的长期、整体利益，稳定公众预期，防止市场波动的扩大，是市场经济中“有形之手”，在一定程度上解决了有限理性和市场失灵所造成问题。
其次，国有企业具有天然的过度投资倾向。首先国有企业作为企业，所有权和经营权分离，产生了委托关系。当委托人和人存在着目标不一致，人会利用本身的信息优势和直接控制权，进行损害委托人利益的活动，实现自身利益最大化。由于经理人市场的信息不完全、不对称和企业家风险倾向，过度投资现象就会产生。如果冒险成功将会获得巨大利益，失败后损失较小，冒险的收益为正，就会刺激人拿委托人的利益去冒险。特别是国有企业，管理人员的薪酬和地位与企业规模成正比，国有企业规模越大，企业领导的行政地位越高，会获得更高层领导的关注，容易获得进一步提拔的机会。
再次，行政干预下的收缩效应明显。当金融经济危机的影响逐渐过去，国家为了防止经济过热，政府会要求国有企业主动进行适度收缩，淘汰落后产能和低水平投资项目，实现产业结构升级换代。从表2可以看出，2010年国有固定资产投资放缓，增长率只有19%，2011年国有固定资产投资环比为负增长，表明国有企业进行了全面收缩。避免了过度投资引起经济过热，稳定了市场运行，从而避免了个体理性而社会整体不理性、短期理性而长期不理性的局面。
四、结论和政策建议
从前文可以看出，国有企业因其所有制性质符合社会发展规律，国有企业的功能和定位以及过度投资倾向、行政干预收缩约束等运行机制，能够担负起国民经济的稳定器的重任。在本次金融经济危机中，国有企业发挥了巨大作用，拉动了经济增长和充分就业，稳定了物价，也确实起到了国民经济稳定器的作用。
但国有企业同时存在这样或那样的问题，需要进一步提高科学管理水平，在发挥好国有企业稳定器功能的同时，避免副作用。
首先要解决国有企业管理人员成本过高的问题。近年来，国有企业的管理人员薪酬在市场化口号下，直接薪酬逐渐提高，有些上市公司规避国有企业薪酬的倍数限制。在职消费越来越高，高配公车、公款消费、公款出国等，增加了国有企业的成本支出；通过权力变现产生非法收入，豆腐渣工程和劣币驱逐良币的人力资源，间接增加了企业成本。可以通过进一步加强内部监督和外部监督，减少或杜绝这些问题的产生。
其次，国有企业的过度投资风险。由于委托和行政干预双重影响，国有企业的过度投资相比一般的企业要更大，一旦控制不好就会造成经济过热，反而影响政府调控，进而影响经济发展方式的转变。
最后，国有企业因为目标多重而导致的微观效率低下。目前国有企业受到诸多诟病，主要是因为微观运行效率较低，价高质低。改善微观运行效率有利于提高国有企业的生存能力和实现国有企业双重目标。应当加强企业家创新能力培养和考核，科学合理界定企业的经济功能和社会功能，分别加以考核。
参考文献：
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关键词：水利工程；国民经济
Abstract: water conservancy project is national economy infrastructure is an important component in the flood control, safety, reasonable utilization of water resources, protection of ecological environment, promote the development of the national economy plays an irreplaceable important role.
Key words: hydraulic engineering; national economy
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础，长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。
1 水利工程概述
在经济社会的不同发展阶段，国家对水利工程的要求有所不同，同时实现水利工程保障作用的自然、经济和工程条件也在不断发生变化，进入21世纪，对水利工程提出了更新更高的要求，水利工程需要改变传统模式，调整发展思想，以适应国民经济发展的要求，面对建设现代化国家对水利工程事业的要求，迫切需要对水利工程与国民经济协调发展的关系等重大问题进行定量研究，从国民经济发展全局量化分析水利工程与国民经济发展的协调程度，回答水利工作面临的一系列“度”的问题。
2 水利工程对国民经济发展的各项分析研究
水利投资结构与经济增长的基本内容：水利是国民经济的基础产业和基础设施，具有“兴利”和“除害”的功能，水利工程则是水利经济的载体，按其功能性质划分，水利投资结构包括防洪工程投资、灌溉工程投资、水库工程投资、供水工程投资、水土保持工程投资及其它工程投资等。
2.1水利投入与国民经济增长的关联分析。国内一些研究充分证明，基础产业和基础设施的投资，对于国民经济的发展具有显著的拉动作用，而水利作为国民经济的基础产业和基础设施，其对于国民经济的发展显然也具有一定的拉动作用，然而国内对于水利建设对国民经济发展的作用问题的研究大多局限于定性分析，对水利产业及水利经济与国民经济发展的协调问题涉及较少。
2.2水利投入对国民经济产出的贡献分析。水利投入对国民经济的拉动作用主要体现在水利投入产生的效益方面。在考虑水利对国民经济的拉动作用是就必须把水利产生的效益从国民经济的各个领域、各个层面分解出来、剥离出来，以此分析水利投入对国民经济发展的作用度。水利投资对国民经济产出的贡献指标，是将水利投资与决定国民经济状态的其它重要变量联系起来，使判断和结论建立在充分的依据之上，反映水利投入的单位变化对国民经济产出指标的影响。
2.3水利工程建设的分项成本与效果分析。广泛收集国内外资料，研究国内外水利工程与国民经济相互作用关系，重点从水利工程投资角度研究水利工程与国民经济协调发展的关系，提出对水利工程与国民经济协调发展的定量评价体系。对我国水利工程发展的定位进行研究，对水利问题引起的国民经济损失与各项水利工程活动的边际成本应进行系统总结，为界定经济用水与生态用水、开源与节流、利用与保护的合理比例提供依据。
2.4水利工程与国民经济体系动态关系研究。研究改进水利统计指标体系，使其融入国民经济统计体系，为建立水利投入占用产出分析模型奠定基础，同时利用水利投入—占用—产出模型深入研究重大水利措施对国民经济的影响。
2.5水资源管理的总控制指标与水利管理研究。采用多目标分析技术进行省级行政区的水资源使用权分配研究，通过用水定额的调查分析制定用水标准定额，通过流域水资源管理的补偿机制与恢复机制的实际调查，进行与水有关的责任与利益关系的量化分析，探索市场经济条件下的水资源管理体制。
2.6水利工程与国民经济关系协调准则研究。在价值观上研究水利与国民经济关系协调准则，发展预测包括经济总量增长、产业结构变化、区域依存度、人口增长与城市化、地区分布、农业灌溉面积发展预测、国民经济发展对防洪安全的需求、生态环境建设对水利的影响和需求。
2.7水利工程与国民经济协调发展的研究。以国民经济与水资源环境整体核算模型为基本工具，研究不同阶段水利与国民经济发展适应程度，提出水利发展适宜投资规模值，与之相适应发展模式和总体布局，研究生产关系方面进行相应调整的对策与措施。
3 水利工程应用前景及社会经济效益
水利工程应用前景及社会经济效益具体体现为以下七个方面的重大实践应用成果
3.1我国水利工程的巨大作用和国外水利发展模式与投入水平的经验表明，未来水利仍将是国民经济投资建设的重点。
3.2水灾害对我国造成的经济损失巨大，水利在减少和控制水灾害损失中具有十分重要的作用，水利作为国民经济基础设施建设的首要地位基本确立。
3.3水利工程对国民经济的发展发挥了巨大的促进与保障作用，投资的直接和间接经济效应突出。
3.4水利工程与国民经济协调关系不断改善，但自身协调指数明显滞后与水利协调发展指数，要特别重视水利行业内部协调发展关系。
3.5根据两种不同方法对水利投资规模的预测分析，提出了水利工程投资适宜规模，发展方向和分项投资的适宜比例。
3.6在适宜的水利工程投入下水问题能得到有效的控制。
3.7通过对我国农产品贸易发生的虚拟水在国际间和区域间的转移分析，南水北调工程是实现我国水资源合理配置和保障粮食安全的重要战略措施。
4 近期水利工程发展任务
为了实现国民生产总值到21世纪人民生活达到小康水平的战略目标，水利发展任务有下列各项：
4.1加强江河治理，提高防洪能力，保障社会安定。
4.2大力进行农田水利基本建设，发展灌排事业，为农业增产创造条件。
4.3解决北方地区水资源紧缺问题，搞好水资源保护，防止水资源继续污染。
4.4大力发展水电事业。
5 水利建设的重要意义
水利是国民经济和社会发展的基础和命脉，保障水利建设有稳定的投资来源，是经济稳定、持续、健康发展的需要。水利作为国民经济的基础和基础产业，必须保持与经济和社会的协调发展，必须满足不同时期经济社会发展对水利的要求。
水利作为国民经济和社会发展的基础，决定了水利事业需要相应的大量投入，建立合理的水利基础设施投入结构，加大对已建水利工程的管理和维修养护投入，确保水利发挥经济、社会效益。
参考文献：
【1】《水利工程与国民经济发展》
【2】胡维松《水利经济研究》
民营经济是近些年来中国经济增长最快的经济成分，现已成为支撑中国经济增速的重要力量。2005年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是我国市场经济走向成熟的一个重要标志。我国民营经济将会获得巨大发展机遇。现在民营经济更应乘势而上，在社会主义市场经济中发挥更大作用。
二十多年来，民营经济为中国经济持续发展和经济体制转变作出了积极贡献，在国民经济中占有举足轻重的地位，已成为支撑我国经济增长的重要力量。我国民间投资年均增长30%，许多大的民营企业积累了一定数量的闲置资金，正在积极寻找新的投资领域，扩大企业发展空间；几万亿的民间储蓄，也正期待着新的投资领域的放开，期待为扩大民间投资增加新的渠道。目前民营经济无论在数量上还是在投资总额上近年来都在急剧增长，现在已经成为中国经济发展中不可忽视、不可缺少并占有一席之地的力量。民营经济是我国经济结构调整的生力军，在1978-2002年GDP的增量中，民营经济的贡献率年增长速度比国有投资高出一倍，成为我国经济结构调整中最为活跃的部分。目前我国新增加产值的72.5%是由民营企业投资创造的,当前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品产值的80%以上，木材和家具行业的90%以上都是由民营企业投资完成的。我国出口的许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品以及一些高新技术产品等，基本上也是由民营投资企业生产的。尤其是随着产品的质量、档次、技术含量的不断升级，民营投资正成为带动经济结构调整的一支生力军。现在全社会投资中，民营投资比重与国有投资比重十分接近，2002年，国有投资、民营投资、外商及港澳台投资三者比重分别是47.3%、44.6%和8.1%，国有投资的比重与民营投资所占比重只相差不到3个百分点，民营投资已占据我国全社会投资的半壁江山，成为当今中国经济发展新的增长点。有关专家调查估算，当前浙江、福建和广东三省地下金融市场的“盘子”应该在5000亿左右。这些都充分体现了我国民营企业的实力和民间资本的投资潜力。目前在经济结构调整过程中的财政资金支持不足，政府完全可以通过吸纳民间资本来弥补，特别是基础设施投资领域。
民营经济的发展扩大了社会就业，优化了劳动力资源配置：一是转移了农村剩余劳动力；二是安置城镇待业人员；三是吸纳一批国有企业下岗职工就业，为国企减轻负担；四是吸引了行政机构改革分流的各类管理人员。据调查2005年上半年在各类民营经济就业人员达1.5亿以上。民营经济对劳动力市场的发展起着愈来愈重要的作用。目前我国的民营企业,基本上以中小企业为主，且主要分布在劳动密集型产业，单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力，大大高于国有投资企业。从国际通行做法看，发展中小企业，目的就是为了解决劳动力就业问题。随着行业竞争，迫切需要解决众多职工的下岗安置问题，而这靠国有企业是解决不了的，解决国有大企业“人往哪里走”的一条根本出路在于发展民营企业。近几年来非公有制经济解决国有企业、集体企业下岗职工及城镇人员就业达70%以上。实践证明，民营经济己成为吸纳就业和社会稳定的一种重要力量。可见，民营经济是一种促进社会稳定、社会和谐，缓解社会就业压力，减少社会矛盾，规避社会震荡，就业不设门槛，进出自由实现充分就业，全民参与以人为本的经济，是最基础的社会本源经济。
民营经济在市场经济中之所以有其自身不断发展的强大生命力，究其原因主要是：一是有充分的自和高度灵活的机制。民营经济，尤其是个体私营企业人财物、产供销、以及利益分配等，都由企业自主决定，不受传统政企关系的束缚。二是利益主体分明和产权关系相对明晰，企业经营好坏直接同企业每个经营者和劳动者利益相关，分配形式多样，容易调动人的积极性和创造性。三是彻底面向市场并和市场经济融合一体。民营经济自诞生之日起，就要面对市场，到市场寻找其存在和发展的空间、机遇，根本不存在依靠政府，国家拨款以及产品包销等优惠条件。所以民营经济是一种完全的市场经济，是市场经济发展的本源性基础，具有其他经济成份不可比拟的先天自我发展优势。
民营经济的发展对中国改革发挥着示范效应。一是民营经济的发展促使国有企业面对市场竞争并为国有经济体制改革进一步深化提供了示范效应。二是民营经济的发展带动了整个国民经济的增长，导致社会收入水平提高，使越来越多的金融资本能够投入国有经济的产权重组过程。并且，伴随民营经济的发展我国出现了既具有资本实力，又具有管理知识的新型企业与企业家，使通过收购、兼并等较为平和、中性自然的方式改革国有中小企业并获得成功，国有中小企业在无震动中顺利转制变为可能。三是民营经济的发展为改革提供了一定的收入增长和经济剩余、使政府手中有钱来对国有部门改革中受到损害的利益群体进行一定的补偿，减少改革的阻力。四是民营经济有很大的创造力，有利于发挥人们的特长和潜能。民营经济机构精干、注重效率，重视技术开发，不讲究论资排辈，用人机制灵活，注意员工培训，为个人提供发挥才能机会，积极创造有利条件。不仅是大学生就业的开拓地，还有利于从农民中培养一支产业大军。五是民营经济的发展能增强我国经济可持续发展的稳定性。民营经济尤其是民营企业是一种“四自”型企业，即“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的独立商品生产者和经营者，在经济发展出现“热”和“冷”时都能自动灵活的调整产业结构，并较快适应新的条件和寻找新的发展机会，有很顽强的生命力，这对稳定经济促进整个国民经济健康发展起到很大的支撑作用。
民营经济的未来发展
关于民营经济的未来发展，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》（以下简称《若干意见》）的颁布实施，标志着我国民营经济发展进入了又一个发展的春天。《若干意见》的贯彻落实必将对我国国民经济发展带来重要影响，我国民营经济面临着新的发展机遇。未来民营经济的发展必须切实解决好以下几个问题：
（一）放宽民营经济市场准入
在市场准入上，我国非公有制企业受到较多限制。目前，我国80多种社会行业中，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，而允许私营企业进入的只有41种。一些允许外资进入的行业至今仍限制私人资本的进入，这非常不利于民营中小企业的发展。国家明确规定，凡法律法规没有禁止民营经济进入的领域，民营经济均可进入，但在石油，电信、烟草、金融、广播电视等基本有由国家经济垄断的行业和领域，现行的行业与部门改革仍限制民营经济的合法进入，特别是不允许其以独立主体资格进入。一些行业和领域在准入政策上虽无公开限制，但实际进入条件则限制颇多，主要是对进入资格设置过高门槛。据此，不解决民营经济市场准入问题，今后民营经济的发展壮大将受到重大影响。因此，现在起就应按照《若干意见》的精神，打开民营经济进入垄断行业和领域之门，准许进入公共事业、基础设施领域、社会事业领域，金融服务和国防科技工业建设领域，以及参与国有经济结构重组，西部大开发，振兴东北老工业基地和中部崛起，社会服务领域等。《若干意见》是一部民营经济保进法，民营经济要乘势抓住机遇、迅速跟进，使民营经济更快发展壮大。
（二）放宽民营经济融资渠道、解决贷款难的问题
我国现行银行体系总体上是为大企业、大项目及国有经济服务的。民营经济融资渠道非常窄，贷款十分困难，特别是无法获得与国有企业一样的银行贷款条件，融资难一直是限制非公有制中小企业发展的最致命的因素，己成为制约民营经济发展的瓶颈。据统计2004年全国民营企业的短期贷款仅占银行全部贷款的16.2%；中小企业股票、公司债券发行等直接融资只占全部直接融资的1.5%；全国300多万户私营企业获得银行信贷支持的仅占10%左右。这与中小企业在经济中的重要地位极不相称。融资难已成为民营经济反映最为强烈制约民营经济发展重大问题。因此，现在起就应按照《若干意见》的精神，加大信贷支持力度，提高对民营经济的贷款比重，促进多层次资本市场发展，拓宽直接融资渠道，鼓励金融服务创新，开发适合民营经济发展特点的金融产品和服务，建立健全信用担保体系。民营经济没有合适的贷款担保，是其难以取得贷款的重要原因，因此建立民营经济贷款担保是解决民营经济贷款难的重要一环，具体可以从三个方面考虑。（1）对于小额的贷款，可以以企业自身的资产和项目作抵押担保，并逐步尝试民营经济自身形式相对完备的贷款制度；（2）为进一步保证民营经济的融资顺利进行，可尝试由政府牵头，企业为核心，金融机构为后盾联合成立担保机构，并设立担保基金，对民营经济融资进行担保；（3）对一些私营企业的贷款，可以尝试探索数户联保方式，促成企业联合，一是可以企业之间相互作为担保者，二是可以设立企业联合担保基金，使企业融资有强大后盾，使融资变得较为容易。另外还要积极发展与完善资本、金融市场并尽快建立新的民营银行。首先，进一步改革股票债券发行方式,实现由审批制向核准制的转变,支持具备条件的非公有制中小企业,特别是民营高科技企业,通过发行企业债券、股票上市直接融资。适时推出二板市场,为其提供便捷的融资渠道。其次，尽快建立以创业板为主导,覆盖风险投资市场、三板市场、公司债券市场的多层次的中小企业直接融资体系。以创业板为主导是由创业板的特性所决定的,也是由创业板与其他直接融资方式的互动机制所决定的。创业板能够提供退出机制,所以创业板的发展必然会带动和促进风险资本市场的发展,进而刺激风险资本以更大的规模进入中小企业融资市场。最后，建立大的民有银行，切实解决民营经济的融资问题。我们知道，2006年12月1日起，外资银行已经逐步进入中国金融市场，对外可以开放金融市场对内却不能开放，也就是说宁可让外、也不能让内，这在逻辑上是说不通的。对内开放金融，就是在现有的国有银行体制外尽快建立起新的民营银行来。金融体系是国民经济的心脏，一旦金融体系出问题就有可能拖垮整个国民经济。因此，我们必须尽早建立民营银行，给我们国家的金融体制补台。尽快发展与完善金融市场，这对于保证我国金融系统的健康运行，对民营中小企业融资都是有利的。
现在政府对民营经济实行多头管理，各自为政。国家发改委、农业部、科技部、商务部、工商总局和工商联等部门与机构，都具有部分管理民营经济的职能，形成“六龙治水”政出多门，缺乏必要的协调。在地方上，上述部门，机构之间在民营经济的管理关系上矛盾更多，且更为混乱。解决此问题，要按照《若干意见》要求，尽快转变政府职能，转变监管思路。切实理顺管理体制。要根据民营经济动态的发展实践，解决好出现的一些新问题。进一步减少审批事项，简化程序提高服务意识，健全服务体系。转变政府职能的重要一点是要转变监管思路。企业以发展为主，监管部门以防范风险为主。不发展本身就是一种风险，而监管过严有可能限制发展。要找到发展与风险这对矛盾的最佳平衡点，最好的办法是制度建设。所以，政府部门的监管要从过细的日常监管过渡到注重建立完善的监管制度和管理体系上。就政府而言，对民营经济的监管，首先做两件事，一是制定引导民营经济健康发展的监管规则。政府只有通过制定规则，才能规范市场主体行为，维护良好的经济秩序。因此，对民营经济的监管必须要依据规则进行，不宜仅采取规则以外的补充监管,更不能吹“黑哨”，要依法行政维护民营企业正当的合法权益。二是依法执行监管规则。政府是经济活动规则的仲裁者，由于政府的特殊地位，就要求政府在对民营经济的监管上做到公正、严明，监管的目的不是限制民营经济的发展，而是要为民营经济的发展创造良好市场环境、法律环境和舆论环境，保证、促进民营经济的健康发展。做到寓监管于服务之中，把监管和服务二者很好的结合起来。特别是在金融监管体系建设上，我们可以深入实际调查研究，总结经验教训制定出一套有效的监管方法，也可大胆直接借鉴国外的一些成功经验。比如：美国对于金融机构的监管体系分为四个层次。第一层次，是通过治理结构形成的股东监管。相比之下，国内金融机构在股东监管这方面做的不好。出现了民营企业利用控股的金融机构给自己企业融资的问题，造成了社会风险。更引起监管部门对社会风险的担心。笔者认为，对金融机构的监管，首先要在股东的选择上把好关，优化治理结构。第二层次，监管是市场监管。美国近7000家银行每天都有停业的问题，但并不会造成太大风险，主要是因为银行业有存款保险制度，保险公司为控制自身风险，对于银行的经营情况、资本充足率、不良贷款非常关注。这种市场化的监管体系，有利于及时发现控制银行风险。第三层次，监管来自于专业的中介机构，如财务、审计和律师事务所等。第四层次才是我们经常提到的政府监管部门的监管。如果能够借鉴国外经验，建立不同层次管理体系，并不断完善，很多问题就有望得到切实解决。
关键词：第三产业;产业结构;作用;国民经济
第三产业作为国民经济的一个重要部门，对于经济发展具有强大的拉动作用。第三产业，又称第三次产业，是由英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935 年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。第三产业是指国民经济中，除第一产业(农业)、第二产业(工业和建筑业)以外的其它行业，其发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。我国第三产业的发展还处在初级阶段，不仅落后于世界发达国家第三产业的平均水平，而且低于我国国民的应有水平。因此，发展第三产业是我国经济发展的“当务之急”，而充分认识第三产业在国民经济中的重要作用是采取有效措施的前提和基础。
一、我国第三产业发展现状及特点
1.发展迅速但仍落后于国民经济的发展
改革开放30多年来，我国第三产业发展迅猛，特别是“把发展第三产业作为国策倡导”以来。自1992—2005年13年间，第三产业增加值增加了近7倍，从9138.6亿元增加到72967.7亿元，占国内生产总值的比重由1992年的34.3%增加到2005年的39.9%。其中2004年第三产业的产值更是占到了当年国内生产总值的40.7%，是第三产业对GDP贡献率最高的一年。
然而，无论是从横向还是从纵向来看，我国第三产业发展均落后于世界相关国家发展水平以及我国社会经济发展的要求。第三产业增加值在GDP中的比重偏低，不仅远未达到莱克尔斯现代化标准(45%以上)的要求，而且还低于世界低收入国家37%的平均水平，更落后于西方发达国家60%—80%的水平，发展还相当不成熟。面对发达国家将会迅速进攻我国第三产业市场的趋势，无论从国内经济发展对第三产业的需求来看，还是从国际化竞争程度来看，第三产业的发展都面临着巨大的压力。此外，我国第三产业就业比重也偏低，远远低于世界50%的平均水平。由此可见，第三产业现状与我国经济发展速度及所处的阶段是很不相称的，对GDP的贡献也远远低于其应有的贡献，就业比重偏低，滞后于国民经济发展水平。
2.与新兴科学技术密切相关的服务行业发展快速
20世纪70年代以来，随着我国的农业和工业的现代化水平不断提高，一些新兴的服务行业不断加入到第三产业的队伍中来，使第三产业的面貌发生了很大改观，并对提高杜会经济生活水平发挥着越来越重要的作用。其中，信息行业的发展最为引人注目。现代杜会被称为信息社会，信息已成为现代化社会大生产的神经脉络。信息技术，尤其是传感技术、通讯技术和计算机技术。以信息技术为基础的信息业发展在发达资本主义国家已经趋于成熟，成为一个规模巨大、在国民经济中占有重要地位的关键产业部门，其就业人数已接近其本国劳动力的70%。所以，我国的信息行业虽然发展迅速，但仍还有很大的发展空间。
二、第三产业在国民经济中的重要作用
1.可以推动第一产业、第二产业的发展
我们知道，第三产业主要集中在服务行业。它可以为第一、二产业的发展提供必不可少的服务，为第一、二产业的发展起到辅助作用；随着产业转型，发展第三产业还可以吸纳大批从一、二产业转移出来的富余劳动力，不仅可以促进经济发展，还可以保证社会安定。
从世界范围来看，第三产业占GDP的比重，低收入国家大都在30%左右，中等收入国家在50%左右，高收入国家在70%以上。据统计，全球500家大企业，前10席中三产就占7席，前10个行业257家公司，三产占59%，亚洲前10名企业中有9名为三产企业。以上数据充分证明了第三产业的突出地位和拉动一二产业发展进而提高经济发展水平的重要作用。
2.扩大内需，加快经济发展速度
目前，物质消费占支出的比重正逐渐缩小，精神消费比重逐年上升，折射出消费需求的层级变化，体现多元化的现代综合消费。在人们生活水平不断提高的同时，越来越多的家庭消费社会化，充分享受到了现代服务业给生活带来的便利。消费需求的变化为第三产业发展奠定了坚实的基础。
随着服务业对经济发展拉动力的增强，服务经济日益成为经济持续快速发展的主要源泉，对未来社会经济走向的影响越来越大。目前，我们国家经济发展迅速，但经济结构调整的任务仍然十分迫切，尤其是消费占GDP的比重自改革开放以来一直是下降趋势。我们需要有新的消费增长点，而根据国民的消费需求的变化，第三产业就是一个有待培植的消费增长点，它对于实现中国经济的可持续发展有着特别重要的意义。由于产业间的连带关系作用，第三产业的发展会带动几乎所有产业的进步。比如其中的旅游业的发展就带动了酒店、航空、铁路、餐饮、银行、工艺品等相关产业的大发展。在一定程度上讲，第三产业发展带来的连锁作用还是相当大的，对经济的促进作用也是比较全面的。
3.可以扩大就业门路
第三产业集劳动密集型、知识技术密集型于一体，属于广阔的就业领域，具有较强的劳动力吸纳能力。第三产业强调劳动者技能、技巧多样化，而对标准化程度要求相对较低，可以吸纳不同知识层次的劳动力，是劳动力市场上对就业者需求较宽、能使更多的劳动力就业的新兴产业。另外，第三产业不仅吸纳了大量新增劳动力，而且吸纳了部分第一产业和第二产业转移的劳动力。到2004年底，全社会从业人员共73025万人，其中第一产业为36513万人，占50%；第二产业为16284万人，占22.3%；第三产业为20228万人，占27.7%。可见，第三产业已成为吸收劳动力的主渠道，为我国顺利实现产业结构调整和国有企业改革、减轻社会就业压力做出了贡献。尤其是在目前就业形势严峻的局面下，发展第三产业会对国民经济的平稳过渡产生极为深刻的意义。
4.有利于缩小贫富差距
1999年，我国提出的“西部大开发战略”，要求加快西部基础设施建设，加大教育工作力度，重视生态保护和加快旅游业的发展，这些政策都与第三产业的发展紧密相连。因此，在国家政策指导下，大力发展乡村第三产业，尤其是城乡结合部的农业观光游、农村服务业等，可以在很大程度上改变农村产业结构单一状况，增加农民收入，缩小城市和农村社会经济发展的差距。
5.有利于拓展经济发展空间
发展第三产业有利于培育新的行业，促进产业结构优化升级，拓展经济发展空间。在现代市场经济的条件下，服务的概念渗透于社会经济生活的各个领域，几近是全方位的，因此服务具有较高的市场价值，可以创造经济效益。居民收入提高带来消费需求的新变化，新变化引导新需求，新需求酝酿新商机。新的消费观念和消费模式无疑为培育和拓展第三产业中全新的行业提供了灵感。
第三产业的兴起是经济发展到一定阶段的必然产物。当今，随着经济的快速发展和国民经济结构优化升级，现代服务业已不仅仅包含传统的餐饮、修理、零售行业，它还囊括了教育、金融、旅游、文化娱乐及体育运动等行业，可以说是当今世界范围内涉及面最广的产业，服务产业的不断创新与拓展日益成为新的经济增长点，成为国民经济可持续发展的中坚力量。
当前，我国国民经济正处于工业化快速发展时期，逐步向工业化后期过渡，大致相当于世界各主要工业发达国家20世纪中期的水平。在这个阶段，国民收入和社会劳动力中，第一产业比重日趋缩小， 第二产业比重较稳定，第三产业比重逐渐上升。在2007 年的政府工作报告中，温家宝总理更是提出要把第三产业列为我国经济发展的主导产业，为第三产业的进一步发展提供了空前的良好时机。因此，今后我们应该充分重视第三产业对国民经济的重要作用，大力发展第三产业，保证我国国民经济的平稳、健康、可持续发展。
参考文献
[1]高双春:充分认识第三产业的作用[J]. 经济工作导刊.2008第01期.
GDP是国内生产总值的英文Gross Domestic Products的缩写,是指以货币形式表现的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。中国国内生产总值核算的常住单位是指在中国大陆的经济领土范围内拥有一定的活动场所,从事一定规模的经济活动,并持续经营一年以上的单位,不包括中华人民共和国特别行政区香港、澳门以及中国领土台湾省内的单位。GDP核算与GDP不同,GDP表示的仅仅是一个总量指标,而GDP核算则是指在一个完整的理论框架下围绕GDP这个总量指标而进行的一系列核算活动。GDP可以通过三种方法计算得到:分别为生产法、收入法和支出法。生产法是从生产的角度衡量所有常住单位在核算期内新创造的价值,是国民经济各行业在核算期内新创造的价值和固定资产的转移价值的总和。收入法也称分配法,是从生产过程创造收入的角度,根据生产要素在生产过程中应得的收入份额以及因从事生产活动向政府支付的份额角度来反映最终成果的一种计算方法。支出法也称使用法,是从最终使用的角度衡量核算期内生产的所有货物和服务的去向。“绿色GDP”即绿色国内生产总值,是对现行的GDP指标的一种调整,是扣除经济生活中投入的资源和环境成本后得出的国内生产总值。建立“绿色GDP”核算体系,是中国政府落实科学发展观的重大实践。
“绿色GDP”理论的国际研究背景:国内生产总值(GDP)作为政府对国家经济运行进行宏观计量与诊断的一项重要指标,特别是在战后全球经济普遍复苏的背景之下,GDP逐渐演化成为衡量一个国家经济社会是否真正进步的最重要的指标。20世纪60年代,一些经济学家开始意识到使用GDP来表达一个国家或地区经济与社会地增长与发展存在明显的缺陷。他们强烈呼吁改进国民经济核算体系(SNA),纠正以“GDP”为核心的国民经济核算方式的缺陷。人们已经普遍意识到需要对传统的国民经济核算体系进行修正,力图从传统意义上统计的GDP数字中扣除不属于真正财富积累的虚假部分,从而再现一个真实的、可行的、科学的指标,即“真实GDP”,也就是我们所说的“绿色GDP”,来衡量一个国家和区域的真实发展和进步,使其能更加确切地说明增长与发展的数量和质量表达的关系。国内“绿色GDP”的理论研究与实践:从政府层面上来看,我国国民经济核算的理论与实践大致经历了四个大的阶段。第一阶段(1951-1981)当时我国的国民经济核算体系制度基本上实行的是物质产品平衡表体系(MPS),这一体制是与高度集中统一的计划经济体制是相适应的。
第二阶段(1982-1991),我国国民经济核算体系(SNA)制度的转型阶段,两种核算制度(MPS与SNA)并存,它与我国从计划经济向市场经济转型相适应的。第三阶段(1992-1995),1992年我国正式启用国民经济核算体系,该国民经济核算体系在实质内容上,与当时国际上大多数国家的核算制度基本相同,并与国际统计口径相接轨。因此,以国民经济核算体系为基础,并对其进行改革,构建以“绿色G D P”(GGDP)为核心,充分体现可持续发展这一指导思想的核算体系,是学术界和各国政府面临的一项紧迫而艰辛的任务。第四阶段(1995年至今)国民经济核算体系的改革和向联合国新的国民核算体系和环境经济综合核算体系过渡。从总体来说,环境经济综合体系与国民经济核算体系在概念上是一致的,其本质不同在于前者在资本使用概念上对后者做了拓展。近年来,中国政府一直在跟踪和吸收国际上国民经济核算体系发展的新成果,以力求保持中国国民经济核算体系与国际上大多数国家的国民经济核算体系同步与接轨。推行中国绿色GDP核算模式建议:1、搭建统一的工作平台;2、选择合适的核算模式;
3、确定核算的重点和范围;4、构建科学完整的环境资源统计指标体系;5、加快开展绿色GDP核算试点工作。
关键词：能源；能源管理；国民经济发展
中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、能源计量的现状与问题
大家都知道我国地大物博，资源是非常丰富的，总物资排名全世界第三，可是我国的人口总量也是非常庞大的，因此，我国的人均物资在全世界的排名是非常靠后的，比如我国的煤矿资源排名世界第一，可是人均的话排名是非常靠后的，总的消耗量也是位居第一，所以为了使我国的经济得到可持续发展，必须建立起节约型社会，提倡开源节流。可是纵观我国现状，对于能源计量管理还是存在着很多问题的，第一，现在国家对于能源的开发管理的法制法规还不是特别严格，很多中小企业对于节能方面的意识不深，容易受到利益的驱使，只知道一味的追求经济效益最大而忽略总体的利益考虑，经常做一些违反法律法规的行为；第二，很多居民缺乏节能方面的认识，造成能源的大量闲置和浪费；第三，就是能源使用和环境的矛盾了，能源的消耗排放废气对环境造成了很大的污染；像排放的二氧化碳就引起了很头痛的温室效应；空气中的二氧化硫就形成了酸雨，不仅对一些建筑和名胜古迹有很大的腐蚀，而且对农作物的产量也有很大的影响；其次，就是空气中的粉尘了，严重的影响空气质量，很容易引起人们呼吸道感染。
二、能源计量管理的对策及建议
1.建立严格的法律规制
这是针对那些中小企业来制定的，政府部位要制定严格的法律法规，可以通过各级政府对当地的一些中小企业进行管制，严格按照国家规定的《节能法》当中的管理条例来执行，将管理条例中的细节落实到实处，因为很多企业的能源计量人员的专业素养不是很全面，计量的基础工作做得不到位，很多能源计量部门的工作都起不到实质性作用，形同虚设。其中肯定也有企业领导人对能源节能的意识不明确的缘故，所以政府部门还要加强对节能的宣传力度，让企业家意识到节能对其自身以及国家的经济发展都是非常重要的。企业家要主动配合各级的政府管理部门来制定详细、具体的部门监管规定。
2.要做好节能的市民普及工作
能源节能要从基层抓起，我国的人口基数是很大的，而能源的使用本来就是给我们市民使用的，所以如果我们每一个人都能够保持着一种节能的心态，积小成多这种群众的力量也是非常巨大的，所以政府部门平时可以加强对市民的思想教育，其实也可以在学校的教育课程中加大宣传力度，因为学生还是比较有文化素养的，学生也是社会的核心力量，也是家庭的核心，做好了学生的工作，那么家长的思想工作想要突破也是指日可待的。我们要提高国民的思想认知，不管什么事都是要从人人做起的。
3.利用科技研发节能环保的生产产品
我们要推行节能环保的计划，不光要实行节能策略加强管理，研发新科技的节能工具也是非常重要的，有很多能源浪费和环境污染都是由于开发工具落后，不能使能源得到充分利用，所以我们要淘汰那些传统的不符合节能环保理念的生产设备和生产经营理念，引进国外的先进科学技术研发新设备，制定节能新计划。同时，政府可以通过市场来极力推荐一些节能新产品，这也是让节能更大众化，走进百姓。
三、能源计量对国民经济发展的重要性
1.能源计量是节能管理的重要环节
节能意识树立起来是很容易的，可是就算响应节能的号召，那我们又该如何去执行呢，节能的标准是怎样的呢，没有一个执行标准，也没有执行的一个量，那么我们的执行还是没有实质性的效果的，我们还是无法从根本上杜绝所有的能源浪费问题，所以能源计量对节能工作的执行是非常重要的。能源消费数据以及对能源利用效率的综合评估是表现节能效益的主要形式，同时计量工作也是国家以及企业对能源监测和评估节能效果的重要手段，因此我们要根据节能标准来对能源执行规定实质性的计量标准。能源的消费统计数据可以作为节能数据的一个参考数据，为国家和企业制定一个具体详细的节能计划做参考依据。
2.能源计量可以加强企业的成本管理和促进企业的技术创新
现在市场的竞争力是非常激烈的，所以企业要是想赢得比较多的市场份额，在管理技术上都可以通过时间和引进新技术来改变，这样每一个企业家都可以做到，只有企业的内部差异才是市场竞争的核心力量，现在每个企业的成本管理是企业家十分关注的问题。所以加强企业的节能意识刚好可以引起企业家的重视，这两者是一拍即合的，准确可靠的能源计量数据和监测有助于降低企业的生产经营成本。企业不仅可以加强生产经营管理，还可以完善加强能源计量和监测系统，使生产成本始终在可控制范围。另外，由于能源与环境健康等等的矛盾冲突，企业家可以打造出一条全新的节能环保计划，全新推出新一代的绿色健康产品，而且企业家要是想很好的控制生产成本就应该从绿色环保开始着手，引进先进技术，采用低耗能的生产设备和操作技术。
四、结束语
现在我国要实行的是可持续发展的策略，坚持科学发展观，所以不管是为了响应国家的号召还是为了我们自己的生活需求以及长久的发展计划，节能管理计划是非常有必要执行的，我们要加强节能环保意识。地球是我家，人人都应保护它，地球的资源都是有限的，我们无限的索取的同时，还对地球做出了无法弥补的伤害，我们是需要警戒自己的，所以为了我们共同的母亲，为了我们明天能够更好的生活，开始我们的节能之旅吧！
参考文献：
1、商业在内的第三产业在整个国民经济中比重越来越高，对经济的贡献也越来越大，商业的发展水平在相当程度上反映着经济发展的水平。
2、市场经济的实质是交换经济，市场经济条件下，商业与市场的联系最为紧密。
3、商业对GDP的贡献也是衡量一国经济市场化程度的重要指标。
