灾害防控第1篇

为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》精神，切实做好我区地质灾害防治工作，现提出以下实施意见。

一、充分认识地质灾害防治工作的重要性

我区地质灾害易发区435.7平方公里，占全区国土总面积的48.7%，地质灾害点平均密度达0.103处/平方公里。灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流等突发性灾害为主，占隐患总数的97.8%。雨季为地质灾害多发期，发生前兆不明显，突发性强，危害大。截至2011年底，全区共有地质灾害隐患点96处，其中重要地质灾害隐患25处，险情较严重，稳定性差，潜在危害较大。这些地质灾害隐患直接威胁585户、2342人、1932间房屋、114孔窑洞、2处古建筑、1处旅游地和1所学校。近年来人为活动诱发的地质灾害呈上升趋势。因此，做好地质灾害防治工作，把思想和认识统一到《决定》上来，对全区经济社会可持续发展和人民群众生命财产安全具有十分重要的意义。

二、明确地质灾害防治工作的指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心，提高全社会地质灾害防范意识和能力。

（二）原则和目标。坚持属地管理、分级负责；预防为主、防治结合；专群结合、群测群防；谁引发、谁治理；统筹规划、综合治理的原则，全力做好地质灾害防治工作。“十二五”期间，全面完成我区地质灾害详细调查任务，进一步查清地质灾害隐患；编制并实施地质灾害防治规划，加快推进地质灾害易发区重大地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让；积极开展专群结合的监测预警，灾情、险情得到及时监控和有效处置。

三、开展调查评价工作和动态巡查

（三）完成地质灾害调查评价和重点勘查。国土部门牵头组织，根据上级安排完成我区的地质灾害详细调查评价工作，并将调查结果作为灾害防治工作的基础依据。对可能威胁城镇、学校、医院、集市和村庄、部队营区等人口密集区域及饮用水源地，隐蔽性强、地质条件复杂的重大隐患点，由国土部门协调指导各主管部门进行详细勘查，查明灾害成因、危害程度，并逐点制定落实监测防治措施。

（四）开展动态巡查。各街办要建立健全隐患排查制度，对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年要进行“三查”，即汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。国土部门要加强对各街办隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业部门进行现场核查确认。

四、加强监测预报预警

（五）完善监测预报网络。要全面建立区级气象预报预警网络。对重点城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的沟谷地带，要安装气象、水文、地质灾害等专业监测设备。通过监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。

（六）提高群测群防水平。以“十有县”建设为依托，完善群测群防网络，健全地质灾害隐患点动态管理机制。引导鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备；组织开展防灾知识技能培训，不断增强群众识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。进一步完善气象洪涝地质灾害预报预警联动机制，及时地质灾害预警信息。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息手段建设，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

五、强化地质灾害防治体系

（七）严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，要配套地质灾害治理工程。强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区地质环境监测评估。各有关部门在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。

（八）加快实施搬迁避让。要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。要加强对搬迁安置点的选址评估，确保新址不发生新的地质灾害。

（九）科学开展工程治理。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，加快工程治理。国土、财政等部门，要加强对工程治理项目的支持和指导监督。交通运输、水务、建住等部门和建设单位要对交通干线、水利枢纽、输供电输油（气）等重要设施及军事设施周边的重大地质灾害隐患，及时采取防治措施，确保安全。

（十）积极开展治理。区发改、国土、财政、环保、水务、农林、安监、气象等部门要统筹各方力量，提高地质灾害综合治理水平。要编制实施地质灾害防治规划，对重大隐患点进行严密监测，及时采取搬迁避让、工程治理等防治措施，防止造成重大人员伤亡和财产损失。

六、加强地质灾害应急救援体系建设

（十一）提高地质灾害应急能力。国土部门要加强地质灾害应急管理和技术指导，保证相应数量的技术人员，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。要组织应急演练，提高各方协调联动和应急处置能力。

（十二）强化基层地质灾害防范。各街办要充分发挥群众优势，大力推进乡村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。对威胁人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，要及时报区政府划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志；要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，紧急情况下，街办、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免造成人员伤亡。

（十三）做好突发地质灾害的抢险救援。各街办和有关部门要按照突发地质灾害应急预案要求，配备机构、人员和装备，切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，加强综合协调，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗救助，全力维护灾区社会稳定。

七、加强地质灾害防治工作的保障措施

（十四）加强地质灾害防治队伍建设。建立健全与地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍。建立区级地质灾害应急专家库。依托驻临高校及地勘单位，建立高效、联动的地质灾害防治技术支撑体系，加大地质灾害防治专业技术人才培养力度。对长期在基层一线从事地质灾害调查、监测等防治工作的管理人员和专业技术人员，在职务、职称等方面给予政策倾斜。

（十五）加大资金投入和管理。区政府安排一定比例的财政专项经费用于建立地质灾害防治专项资金。根据财力情况逐年增加，并将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，主要用于开展地质灾害调查评价，实施重大隐患点的监测预警、勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置。

（十六）深入开展科普宣传和培训教育。各相关部门要通过培训班、宣传册、文艺汇演等形式广泛开展地质灾害识灾防灾、避险自救等知识的宣传普及和培训，不断提高基层整体防治工作水平。国土部门要每年组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众至少参加一次地质灾害防治知识培训，各街办主要负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强防治及应急救援指挥能力。

八、提高地质灾害防治管理水平

（十七）切实加强组织领导。各街办、各部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入年度目标责任考核，督促检查防灾责任落实情况。对在地质灾害防范和处置中，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

灾害防控第2篇

为贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（政发〔〕116号）、《关于贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的补充实施意见》（政发〔〕25号）和省政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（政发〔〕4号）等3个文件和省政府防灾减灾电视电话会议精神，进一步明确地质灾害防治工作责任，加快推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急体系建设，有效保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，提出如下贯彻意见。

一、充分认识做好地质灾害防治工作的重要意义

地质灾害具有极强的突发性、隐蔽性和难以预见性，我市地处青藏高原和黄土高原交汇地带，地质环境复杂，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害分布范围广、数量多、密度高、险情重、危害大。尤其是市区南北两山陡峭高峻，黄土结构疏松，沟谷纵横，发展空间狭小，土地资源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地质灾害易发区、高发区集中在沟壑、坡脚、台缘地带，加之近年来受极端天气、地震等因素影响，地质灾害发生的频次和规模明显上升，已成为我国地质灾害最为严重的省会城市之一。目前，据初步勘测，全市现有各类严重地质灾害隐患点4800多处，且大多数集中在主城区、人口稠密区和工矿区，直接威胁人口约66.7万人，威胁财产2600多亿元。近年来，仅市区每年就发生20次以上地质灾害。特别是年入春以来，我市已发生11起地质滑坡灾害，造成4人死亡和数千万元的直接经济损失。同时，地质灾害威胁区域低收入家庭及弱势群体多，居住时间较长，社会矛盾突出，防治形势异常严峻，防治任务十分艰巨。随着省委、省政府关于做大做强做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”战略的全面实施，我市已进入经济社会转型跨越发展的关键时期，城市化进程和重大工程建设不断提速，社会公众对政府组织高效应对和有效防范地质灾害的期望更加强烈，以人为本、积极主动地妥善应对地质灾害已成为保障全市经济社会和谐稳定发展、群众安居乐业的客观需要。

二、建立健全地质灾害防治工作机制体制

（一）目标考核机制。各级各有关部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容，地质灾害防治工作相关职能部门主要负责人作为相应防治工作的第一责任人，逐级落实防治责任。县区政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，并建立县（区）、乡镇（街道）、村（社区）逐级负责制，确保防治责任和措施层层落实。

（二）共同责任机制。各县（区）、乡镇（街道）政府是各行政区域地质灾害的防治主体，市、县（区）各有关部门要按照省政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（政发〔〕4号）和市政府《关于印发市地质灾害防治工作责任制度的通知》（政发〔〕123号）要求，各负其责，通力协作，共同做好地质灾害防治工作。国土部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能，会同有关部门开展调查评价、动态监测、应急处置、综合治理工作。发改部门要加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，负责把地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划。各级财政部门要统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，并对专项资金加强监督管理。建设、规划、城管执法等部门要加强对地质灾害易发区内城镇规划、建设的审批管理，及时制止和严肃查处各类违法建设。交通、市政、铁路、电力、通讯部门和单位要加强工程建设中地质灾害的防治，并对口负责各类交通、通讯、电力、市政设施沿线隐患的排查、监测、应急处置和防治工作。水务部门要加强对小流域、泥石流河洪道和各项水利设施的监测、治理。教育、民宗、国资、林业、旅游、卫生、两山绿化、文物、园林等部门和驻部队分别配合做好学校、医疗场所、国有企业、旅游景点、公园、绿化区、宗教场所、文化保护单位、军事设施及周边地质灾害的排查和预防治理工作。安监部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查。气象部门要做好气象信息的收集，并会同国土部门地质灾害气象预报预警信息。突发地质灾害的应急联动机制，按照《市人民政府办公厅关于印发市突发地质灾害应急预案的通知》（政办发〔〕272号）规定执行。

（三）检查监督机制。各县区政府要健全领导机构，定期研究部署防治工作，协调解决各部门在防灾减灾工作中遇到的各类问题，并加强监督检查。要把地质灾害防治工作作为地质灾害易发区域的乡镇（街道）负责人和相关部门负责人任职谈话的重要内容，督促防灾责任、制度落实到位。要主动接受人大、政协和新闻媒体对防灾减灾工作的监督，听取和接受广大群众对地质灾害防治的意见和建议。

（四）责任追究机制。各级各有关部门、相关责任单位和责任主体在地质灾害防范和处置工作中不履行责任、和阻挠治理搬迁等工作，致使防治措施不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法严肃追究相关领导和责任人的责任。对在防治工作中成绩显著、及时保护群众生命财产的单位和个人要给予表彰奖励。

三、扎实推进地质灾害防灾减灾四大体系建设

（一）科学评判，深入开展地质灾害调查评价工作

1.总体调查评价。以县区为单位，由国土部门牵头，水利、防汛主管部门配合，在乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位的配合下，组织专业地勘单位分乡镇对辖区内所有具有威胁对象的斜坡、坪台、沟道进行逐一调查统计分析，全部摸清各区域地质灾害的分布、数量、具置（坐标范围）、规模大小、类型特征、易发和危险程度、威胁范围等情况，做到一点一表，建档管理，并将所有调查评价结果进行统计、汇总和造册登记，提出总体评价意见和分类防治措施建议，作为基层政府掌握辖区各类地质灾害现状，有效部署防治工作的基础依据。此项工作由各县区政府负责在今年年底前全面完成。2.重点地质勘查。按照各县区地质灾害总体评价结论，由各县区国土部门筛选出危害、威胁巨大、规模较大的灾害点，报经县区政府和市国土部门划定危险区并对其范围进行公布。同时，委托专业单位逐点进行进一步调查、勘查，查明灾害成因、危险程度，预测发展变化趋势，编制《地质灾害隐患点监测防治措施》提交乡镇（街道）组织监测，并指导其组织编制实施《地质灾害隐患点防灾应急预案》，做好防灾减灾应急准备。此项工作由各县区政府负责在年年底前完成。3.动态巡查检查。市政府有关部门和各县区政府每年汛期前都要认真部署安排，组织乡镇（街道）及有关部门对辖区范围内已划定的地质灾害危险区进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐个完善落实《地质灾害隐患点监测防治措施》和《地质灾害隐患点防灾应急预案》。

（二）预防为主，抓紧建设地质灾害监测预警体系

1.建设监测预报网络。加快构建国土、水务、气象、防汛等部门和单位联合共享的自然灾害监测预警信息平台，建立预报会商和预警联动机制。建设区域性野外专业监测站，加密部署雨量计和地质灾害专业监测仪器，及时掌握重要险情区域的地质灾害变化趋势。加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。此项工作由市国土局牵头，市直有关部门和各县区政府负责，在年年底前完成。2.监测预警信息。进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)三级突发自然灾害预警信息系统，重点加强信息手段建设，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等多种媒体和手段或因地制宜的利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等方式，及时预警信息，及时将信息传递给受威胁群众。此项工作由市国土局牵头，市直有关部门和各县区负责，在年年底前完成。3.提高群测群防水平。市政府有关部门和各县区要科学组织领导，进一步健全完善地质灾害群测群防网络体系，认真落实汛期值班、三查制度和速报、月报、年报等各项制度，组建以村社干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，并给予适当补贴。组织专业技术人员加强防灾知识技能培训，并配备简单实用的监测报警设备，增强其识灾报灾、监测预警和临灾应急避险能力。由市国土局牵头，市直有关部门和各县区政府负责，在年年底前完成全市4800多个隐患点群测群防手段的完善工作。

（三）突出重点，认真申报实施地质灾害防治工程

1.认真执行地质灾害危险性评估制度。进一步明确地质灾害防治主体责任，强化对地质灾害易发区各类工程建设的监督管理，发改、国土、建设、规划、交通、水务等部门要严把地质灾害易发区内建设项目立项、选址、土地出让、设计施工审查、竣工验收中的地质灾害预防审批关，认真落实地质灾害危险性评估制度，严防人为活动诱发地质灾害。对因工程建设等人为活动引发地质灾害的治理责任，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担并治理，造成严重后果的，依法追究责任单位和责任人的法律责任。2.统筹实施地质灾害搬迁避让。各县区政府要组织乡镇(街道)及发改、民政、财政、国土、建设、房产、农业等部门，坚持“政府主导、社会帮扶、群众自筹”的模式，结合农村扶贫搬迁、危房改造、新农村建设、城市保障房建设等项目，统筹安排资金，有计划、有步骤的组织受地质灾害严重威胁的地质灾害易发区内群众进行搬迁避让，优先搬迁危险程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。加强对新安置点的地质灾害评估，并为搬迁群众提供长远生产、生活条件。3.科学开展工程治理。对危害严重、危险性大，且一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患，要加快开展工程治理。各县区要进一步按照总体调查评价和重点勘查的成果，经财政、国土部门组织专家筛选、论证后，建设县区级防治项目储备库，每年从项目库中遴选上报申请国家和省市治理项目。对已安排的治理项目，要切实加强监管，严格落实项目建设招投标制、责任合同制等制度，加强对治理项目勘查、设计、施工、监理各个环节的全过程控制，保证工程质量，提高资金使用效率。建设、交通、水务、市政、电力、铁路、部队等部门和单位要及时采取防治措施对交通干线、水利枢纽、输供电输油气设施、市政设施、军事设施等周边重大地质灾害隐患组织进行治理，确保运行安全。

（四）靠实责任,健全突发地质灾害应急救援体系。各县区政府要进一步修订完善本级突发地质灾害应急预案，明确各部门工作职责，建立和形成相关部门联动的临灾调配机制。市政府有关部门要按照应急预案分工，制定和细化地质灾害应急响应方案，做好防灾减灾相关准备工作。乡镇（街道）、村（社区）要结合排查中发现的新隐患、新险情，逐个制定汛期地质灾害防御群众转移预案，组建应急志愿者队伍，认真组织开展突发地质灾害应急预案演练，使有关部门、单位和群众熟悉方案、避险路线、应急措施，确保一旦出现临灾前兆，能够迅速组织群众转移避让，最大限度防止或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

四、不断健全地质灾害防治各项保障机制

（一）完善地质灾害防治工作机构。年内组建成立市级地质灾害应急中心。各县区要抓紧建立地质环境监测站，落实地质灾害防治专业支撑单位。地质灾害易发区的乡镇（街道）要指派专人负责此项工作，强化一线防灾作用，村（社区）要充分发挥基层群众熟悉情况的优势，组建与本辖区范围险情点对应的群测群防监测员队伍，确保各项防灾措施落到实处。

（二）加大地质灾害防治资金投入和管理。市级财政逐年增加地质灾害防治预算资金。各县区政府要根据本辖区地质灾害严重程度，将重大地质灾害隐患治理、监测预警、调查应急、群测群防监测员补助等经费列入财政预算，加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，按照“谁治理、谁受益”的原则，运用市场化机制吸引社会资金参与地质灾害防治，形成多渠道、多元化投入机制。

灾害防控第3篇

各县（市、区）人民政府，市*风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府有关部门：

据我市农业植保部门近期调查监测，近日，我市早稻纹枯病已普遍发生，丛发病率高的达60%，一般的20—30%；叶稻瘟已在中选181、禾盛10号、金优402等感病品种上发生，病叶率高的达60%，一般的10—20%；稻纵卷叶螟田间蛾量高的每亩达1000只，一般每亩200—300只，稻飞虱已迁入我市。气象部门预测，我市6月份降水量正常略偏多，非常有利于早稻穗瘟暴发流行和稻飞虱等迁飞性害虫的迁入、繁殖和为害。预计我市早稻穗期病虫灾害将大发生，尤其是穗瘟和稻飞虱暴发流行的可能性很大，如预防不力，将暴发成灾，对早稻丰收构成严重威胁。为切实做好早稻穗期病虫灾害防控工作，特作如下紧急通知：

一、提高认识，打好早稻穗期病虫灾害防治攻坚战。今年是早稻病虫灾害的重发之年，搞好早稻穗期病虫灾害防控工作，对于实现粮食生产目标，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义，各级政府一定要引起高度重视，把早稻穗期稻飞虱和穗瘟等病虫灾害防控作为6月份农业生产的中心工作，按照早预报、早、早宣传和早预防，认识到位、领导到位、工作到位、措施到位的“四早、四到位”工作要求，强化领导，认真部署，强化服务，迅速行动，及时有效地预防控制稻飞虱和穗瘟等病虫发生为害，最大限度地减少病虫灾害损失，确保早稻丰收。

二、加强协作，形成防灾减灾合力。各级农业部门要认真履行植保防灾减灾公共服务职能，切实加强监测预警和防治指导，为各级政府组织指挥病虫防治当好参谋。在病虫监测预警上，要按照监测全面、预报准确、及时的要求，做到“四个确保”，即确保测报灯等监测预警设施运转正常，确保监测预警准确，确保预报及时，确保信息汇报畅通；在病虫防治指导上，要按照经济性、有效性、安全性、可操作性的要求，做到“三个落实”，即防治预案落实到县、乡，指导人员落实到村、组，病虫防治措施落实到户到田。早稻破口抽穗初期是病虫防治关键时期，各级农业部门要及时组织农技人员深入田间地头，进村入户指导农民施药预防稻飞虱和穗瘟等病虫，切实提高防治效果，减轻病虫灾害损失。各级新闻媒体要积极配合农业部门加大病虫发生信息和防治技术宣传，提高防治技术的到位率。各级工商、农业、质量技术监督部门要加大农药市场监管力度，严把农药市场质量关，严厉打击制售假劣农药的违法行为，净化农药市场，确保农药质量。各级气象部门要及时做好与病虫害发生有关的天气预测预报工作，协助农业部门做好病虫发生趋势预测，帮助农民抓住晴好天气及时施药防治。同时，各地要积极引导和大力扶持各种形式的病虫防治专业化服务组织发展，积极探索病虫灾害防控服务的新模式、新机制，增强病虫灾害应急防治能力，提高防治效果和效率。

三、完善制度，建立病虫灾害防控工作的长效机制。病虫灾害防控是各级政府处置公共社会性事件和防灾减灾的重要工作内容，我市农作物病虫种类多，且常年防治任务重，涉及千家万户、各类作物，做好农作物的病虫防控工作事关农业发展、农民增收、农村稳定。各级政府要把它作为防灾减灾的一项长期重要的工作，认真研究部署。县（市、区）、乡（镇）政府要成立病虫灾害防控指挥部，统一协调指挥病虫害防治工作；要完善保障机制，确保相关人员的工资和工作经费；要落实责任人，完善责任追究制度；要建立报告制度，在病虫灾害发生和防治的关键时期每周向上级报告一次病虫发生和防治情况。

灾害防控第4篇

关键词：海岛 雷击灾害 防控

随着我国海洋经济的不断发展壮大，亟需大批高素质的海洋人才，促进和推动了海洋科技教育的发展，涉海类高校不断发展壮大，有不少高校就建在雷灾泛滥的海岛上，这就要求我们重视海岛类校园的安全问题。

据统计，我国华南沿海地区和华东沿海地区是雷灾分布最广的区域，雷灾占全国的73%，十年经济损失达88650.46万元。校园是人员密集场所，雷击极易造成群死群伤。因此，建立基于海岛特性的校园雷击综合防控体系对保证校园安全具有重大意义。

1.海岛雷电特点分析

雷击是积雨云内、积雨云团之间、积雨云团与大地之间发生的剧烈放电的现象，而积雨云多出现在水汽充沛的地区。雷击大致分为直击雷和雷击电磁脉冲（LEMP）两种。以下以舟山群岛为例，从雷暴日数、雷暴发生方向、地形地貌等角度分析海岛雷电特性。

1.1 雷电日数

雷电日数反应了雷电活动的频繁与强弱。它的统计数据分别由雷电活动日数（Tdo）、雷暴日数（Td）、闪电日数（Tds）组成，它们之间的关系为Tdo=Td+Tds。

以陈军等测得《舟山群岛雷电活动的特征分析》为参考数据。舟山市定海测得的年平均雷电活动日数为42.4 d/a，嵊泗测得为39.5 d/a。月平均雷电活动日数在3月和7月出现峰值，并在7月出现极大值，6月-9月是舟山市的雷电活动频繁的时间，在夏季及与秋季转换时，雷电活动是最频繁的。

由上面的统计数据可以看出，海岛城市的雷电日数活动频繁。每年的3月、9月份是学生开学的时间，校园里人流密集；另外，在6月-9月是学校放暑假的时间段，在这期间虽然大部分学生放假回家，但无论在高校、中小学还是技校仍有部分学生留校学习，而这期间校园里也只留值班老师，这样一来很容易造成松懈的现象，恰恰此时是雷电活动最为频繁的时段，这两个时段都需要格外注意雷电安全问题。

1.2 首次雷暴发生来自方向

根据统计，由于定海距离其西部和西南部的宁波市较近，雷暴来源主要以西（W）和西南（SW）为主；而嵊泗距离北部的上海市较近，及受宁波市和舟山群岛链的共同作用，雷暴来源主要以西北（NW）、西南（SW）和西（W）为主。

可以看出，舟山地区的首次雷暴基本来自于沿海发达城市，这恰恰说明这些城市里发达的电子设备与雷暴灾害有着一定的关系。从雷击事故案例分析出，对电子设备危害最大的是雷击电磁脉冲。

1.3 电闪密度与雷电流强度

海岛地形地貌复杂，雷电流平均强度较大，由于舟山群岛多丘陵，山坡对气流的抬升作用，且山顶与雷雨云距离较近，地闪密度较高；而在开阔地带，如平地、滩涂则由于雷击选择性强，地闪密度也较大。虽然总体上说，舟山海岛电闪密度低于大陆，但雷电流平均强度较大，近十年来发生过多起雷击事故，经济损失达3500万元，并有人员死亡。拥有近万名师生的浙江海洋学院地处舟山本岛南面的长峙岛，虽然长峙岛闪电密度不大，但因为校址紧临海边，属雷击选择性较强区域，当有强雷暴过境时，落地雷的危险性极大。

2.校园雷击灾害防控现状分析

对地处海岛的高校校园的雷击灾害预防控制现状进行了调研，着重从防雷击装置、雷击灾害防控制度、防护意识及应急等方面分析目前海岛校园雷击危险性的防控现状。

2.1 防雷击装置现状

校园建筑物属三类防雷建筑物，按二类建筑物设防。按照功能大致划分为办公楼、实验楼、教学楼、科研中心、实训中心、宿舍、食堂、医疗中心、游泳馆、体育馆等。其防雷击措施主要分布在屋顶和底层通过接闪器和基础接地、接地装置、避雷引下线、等电位连接。

接闪器主要包括避雷网：使屋面上各金属物及构建均与避雷网相通，暗避雷带：屋面内敷设暗避雷带，明避雷短针：与暗避雷带结合使用。另外，在屋顶设有接地装置：竖直敷设的金属管道和金属物的底端与接地网相连，顶端与屋顶避雷网相连接。基础接地主要是利用基础地梁主筋环形闭合焊通，组成综合接地网，接地电阻要求不大于1欧姆。

以上大部分属于外部防雷措施针对直击雷，而对雷击电磁脉冲的内部防雷措施还有所欠缺。

2.2 校园雷击灾害防控制度不完善

排查后发现，大部分在建设过程中依据某些防雷设计或经验安装了相应的防雷击装置以外，其它基本并无任何相关防雷资料可查。一般认为雷击事故发生是偶然的，不会经常发生，所以在制度上成为短板。

2.3 雷电防护意识薄弱

目前雷电防护还局限在建构筑物建设过程中的防雷阶段。经调查，大家对防雷方面的知识基本停留在一根“避雷针”上面，被问及周围有何种雷电隐患？是如何预防控制的？回答者会指着楼顶答：是不是楼顶有根避雷针！？回答者得状态基本是摸不着头脑且不确定型的。如果被问及雷电来临时知道如何避雷吗？回答者得答案众说纷纭没有统一标准。

雷电灾害却与人一机一环之间均有一定的相关性。人始终是作为机器、设备的持有者，它们同在一个环境当中，所以雷电的防护应做到人人有意识、人人有知识、人人懂得如何去规避雷电灾害的影响。就如同火场逃生一样，如何科学合理的避雷也应掌握相关知识。

2.4 雷击应急知识宣传不够

雷击应急一般指雷暴日，电闪雷鸣之时，我们应该做些什么能够更好的保护自己，保护仪器设备免受意外损坏。调查后发现雷击灾害应急方面的措施薄弱、缺乏对应急知识的了解和掌握。

3.海岛型校园雷击灾害系统改进建议

针对以上存在的不足，建立海岛型校园雷击灾害系统的防控体系需要做到以下几点：

第一，增强防雷击电磁脉冲（LEMP）措施。雷击电磁脉冲一般指闪电直接击在建筑物防雷装置和建筑物附近所引起的效应，通过空间电磁感应、线路感应、地电位反击等侵入电子信息设备，其后果可能会使整个电子信息系统失灵，而造成难以估计的经济损失和安全风险。沿海地区经济水平发达，大量微电子设备充斥着人们的工作生活空间。在雷暴日，雷电直击建筑物防雷装置或建筑物周围产生电磁场，从而对微电子设备产生能量冲击，造成设备损坏。

同时，校园防雷击电磁脉冲不仅是对电子设备，还要集中在校园网络方面。随着信息技术的发展，校园建设过程中已经越来越离不开网络建设：各种网络课程、网络教学平台的相继出现，使教学手段更加先进，学生们随时随地在线学习更加方便，校园网络系统一旦遭受雷电冲击将会对网络教学产生严重影响。

所以，在防雷击过程中更要做雷击电磁脉冲的防控工作。防雷击电磁脉冲方面尽量采用电磁屏蔽、接地、等电位联结以及在电源和信号侧安装电涌保护器（SPD）的方式进行预防。选择科学合理的屏蔽形式，根据建构筑物的不同正确的接地方式以及选择合格的浪涌保护器能够有效的预防雷击电磁脉冲。

第二，完善或建立防雷相关制度。防雷管理制度的短板应该尽早解决。建立防雷设备管理制度，确定专人专责定期检查维护雷击设备，防止隐患的存在；建立雷电知识普及制度，做到人人了解雷电知识以及防护不当带来的后果等；建立雷灾报告及事故分析制度，相关部门要严格观测并及时报告，对已发生的雷灾案例及时进行原因分析；建立校园雷电预防机制、应急预警、应急演练等相关制度，确保在雷灾发生后能够及时、有效的采取措施保护或减轻人员伤亡、财产损失的情况，进行雷灾应急演练，训练在紧急情况下采取保护措施时人的心理素质以及对应急措施的熟练程度；各部门也可根据自身情况不同建立专项防雷击应急预案。

制度的建立要科学可靠，结合各部门不同层次分别建立相应的具体内容，如根据功能分区的不同，分别建立在本区域内如何做到雷电灾害的预防控制以及在雷电发生时结合区域特点该采取何种措施。做到有制度可依、有制度可循、结合实际实施才能够从根本上对雷击灾害进行有效的防控。

第三，增强校园雷击灾害防控意识。增强安全意识一直是安全工作的关键，在雷电灾害的防控过程中仍然不能缺乏雷电防控意识的加强。通过雷电知识的各种宣传、雷电预警的演练等，不断加强师生以及相关人员的雷电防控意识，为雷击灾害来临做好准备工作，灾害发生时方能做到更加准确、行之有效的应急保护。

第四，宣传雷灾应急保护知识。电应急保护知识宣传尚且不够，大部分人几乎不懂得如何在雷电灾害来临时做到自身的有效防护以及能够做到周围设备环境等不受损害。

雷雨天时尽量不要待在室外，更不要靠近高耸的建构筑物、大树、空旷的地方躲雨；避免在雷雨天手持金属工具，因其会感应电流“引电”上身；远离高处尚雷雨、露天垂钓等一系列“雅事”；为避免雷击电磁脉冲关闭所有电源防止导电击穿损坏设备，关闭一切电源仍是行之有效的避雷方式；尽管待在室内仍有可能遭受雷击危险，远离一切电子设备，不接打电话、不靠近带电导体、电线等。

灾害防控第5篇

摘要：火灾现场可燃材料多，烟雾多，情况复杂，给火灾扑救和人员疏散逃生带来了很大的困难，容易造成重大的经济损失和人员伤亡事故，本文从火灾中烟雾危害及蔓延途径基本原理出发，对火灾中烟雾防控对策进行了探讨。

关键词：火灾烟雾；危害；蔓延途径；防控对策。

中图分类号： x92文献标识码：A

随着城市中的建筑物的数量逐年增加，建筑的火灾危险性也日显突出。一旦发生火灾，电梯井和管道井就像一个个大烟囱，形成很强的烟道拔力，使烟气上升迅速，给人员逃生造成极大的困难。统计表明，由于一氧化碳中毒窒息死亡或被其它有毒烟气熏死者一般占火灾总死亡人数的40％～50％，而被烧死的人当中，多数是先中毒窒息晕倒后被烧死的。因此，了解建筑火灾中的烟雾的危害，进行建筑烟雾防控对策研究是建筑消防安全系统中十分重要的问题。

1、火灾烟气的危害性

烟气是物质燃烧和热解的产物。烟雾是物质在燃烧反应过程中热分解生成的含有大量热量的气态、液态和固态物质与空气的混合物。现代化的高层民用建筑，可燃装饰、陈设较多，还有相当多的高层建筑使用了大量的塑料装修、化纤地毯和用泡沫塑料填充的家具，这些可燃物在燃烧过程中会产生大量的有毒烟气和热量，同时要消耗大量的氧气。火灾烟气会造成严重危害，其危害性主要有毒害性，减光性和恐怖性。火灾烟气的危害性可概括为对人们生理上的危害和心理上的危害两方面，烟气的毒害性和减光性是生理上的危害，而恐怖性则是心理上的危害。

1.1 火灾烟气的毒害性

首先，可燃物燃烧过程会消耗大量的氧气。而氧气是人类生存的重要条件。空气中的氧气含量减少，向人体组织供应的氧气则减少，精神和肌肉活动能力降低，呼吸困难，甚至使人窒息而死。烟气中含氧量往往低于人们生理正常所需要的数值，对处在着火房间内的人们来说，氧的短时致死浓度为6%。而实际的着火房间中氧的最低浓度可达到3%左右，可见在发生火灾时，人们要是不及时逃离火场是很危险的。

其次，烟气中含有各种有毒气体，如CO、NO、NO2、HCL等，而且这些气体的含量已超过人们生理正常所允许的最高浓度，会造成人们中毒死亡。

第三，烟气中悬浮微粒也是有害的。由于气体扩散作用，烟气微粒能进入人体肺部粘附并聚集在肺泡壁上，引起呼吸道病和增大心脏病死亡率，对人造成直接危害。

第四，火灾烟气具有较高的温度，在燃烧过程中产生大量的烟和热。热烟在流动过程中，遇到暴露的可燃物，当可燃物受热达到着火点以上时，即可引起新的着火源。当燃烧产生大量的一氧化碳气体在流动中接触新鲜空气时还会发生爆燃，引起周围的可燃物着火，形成再生火源。这样，使火灾扑救和逃生疏散更加复杂、更困难、更危险。同时高温也是威胁生命安全的重要因素之一，一般来说，人在呼吸处的空气温度（干燥的）超过149℃，就会灼伤呼吸道和肺部，这是人可以生存的极限温度。在65℃时，可短时忍受；在120℃时，15分钟内将产生不可恢复的损伤。实际火灾统计资料表明，吸入燃烧生成的灼热气体而死亡的人数，超过其他各种原因死亡人数的总和。

1.2烟雾的蔓延速度快，人员疏散逃生困难。

建筑中垂直通道多，楼梯间，电梯井，电缆井，空调井等，都像一支支高耸的烟囱，拔风力很大。火灾时高温烟气流通过这些垂直通道，烟雾向上升腾的速度相当快，烟雾垂直流动的速度为2―4米/秒，水平流动速度为0.3―0.8米/秒，在无阻挡的情况，垂直上升不到一分钟可蔓延几十层，对一座长百米左右的建筑物，水平蔓延，只要2―5.5分钟就可以从一端扩散到另一端。人员密集时下楼梯速度0.25米/秒，烟雾上升速度比人下楼梯速度快8―16倍。这是机械的计算方式，实际远远不止这个速度比例。所以，高层建筑发生火灾人员疏散逃生往往比较困难，烟雾上升与人员往下疏散逃生逆向而行，人们惊慌、拥挤。发生火灾时客用电梯往往要停电，消防电梯要供消防抢救人员使用，楼梯是唯一的疏散设施。一旦楼梯进烟浓度大，人员往往被困在楼上下不去。

2. 火灾中烟雾蔓延途径

火灾烟气携带的大量热量可以很快通过各种管道竖井充满整个建筑物，高温的浓烟流窜到哪里，哪里的可燃物就会引起燃烧，加速火势蔓延。烟气在建筑中流动、扩散主要有三条途径：着火房间走道楼梯间上部各楼层室外；着火房间室外；着火房间相邻上层房间室外。

3、防控烟雾危害的对策

3.1设置防烟分区

从烟气的危害及扩散规律可以清楚认识到，发生火灾时首要任务是把火场上产生的高温烟气控制在一定的区域范围之内，并迅速排出室外。在建筑中设置防烟分区是保证在一定的时间内使火场上产生的高温烟气不至于随意扩散，并进而加以排除，控制火势蔓延和减少火灾损失的有效方法。

3.2非燃化防烟

防烟最好的办法在于消除发烟的源头。在建筑中有条件的应尽量设计火灾报警系统和自动喷水灭火系统，以便尽早发现火灾，在大量浓烟产生之前扑灭火灾或控制火灾发展。同时，非燃化防烟是从根本上杜绝烟源的一种防烟方式。非燃烧材料的特点是不容易发烟，即不燃烧且发烟量很少，所以非燃材料可使火灾时产生的烟气量大大减少，烟气光学浓度大大降低。在选用房屋建材及装饰材料、家具时，应尽可能采用非燃烧材料，以便不幸发生火灾时，相对地有较充裕的逃生时间，减少对生命的威胁。目前，关于非燃化的问题，日本、美国、法国等国家都制定了专门的法规或规范，对包括建筑材料，室内家具材料以及各种管道及其保温绝热材料在内的各种材料的非燃化都作了明确的规定，规定在一些重要公共建筑物内，吊顶、地板、墙壁的装饰不许采用可燃物。

3.3密闭防烟

对发生火灾的房间实行密闭防烟也是防烟的一种基本方式，其原理是采用密封性能很好的墙壁等将房间封闭起来，并对进出房间的气流加以控制。当房间一旦起火时，一般可杜绝新鲜的空气流入，使着火房间内的燃烧因缺氧而自行熄灭，从而达到防烟灭火的目的。

这种方式一般适用于防火分区容易分得很细的高层住宅、公寓、旅馆等。这种方式的优点是不需要动力，而且效果很好。缺点是门窗等经常处于关闭状态使用不方便，而且发生火灾时，如果房间内有人需要疏散，仍将引起漏烟。

3、4阻碍防烟

在烟气扩散流动的路线上设置各种阻碍以防止烟气继续扩散的方式称为阻碍防烟方式。这种方式常常用在烟气控制区域的交界处，有时在同一区域内也采用。防烟卷帘、防火门、防火阀、防烟垂壁等都是这种阻碍结构。

3.5 机械加压送风防烟

所谓加压防烟，就是在疏散通道等需要防烟的部位送入足够的新鲜空气，使其维持高于建筑物其它部位的压力，从而把着火区域所产生的烟气堵截于防烟部位之外。其目的是为了在高层建筑物发生火灾时提供不受烟气干扰的疏散路线和避难场所。加压防烟方式的优点是能有效地防止烟气侵入所控制的区域，而且由于送入大量的新鲜空气，设置这种系统的部位应视建筑物的具体情况而定，一般有：不具备自然排烟条件的防烟楼梯间及其前室；可开窗自然排烟的楼梯间但不具备自然排烟条件的前室；不具备自然排烟条件的消防电梯前室；受楼梯井和消防电梯井烟囱效应影响的合用前室；封闭室避难间等。

大量火灾事故结果表明，烟气是阻碍人们逃生和灭火行动，导致人员死亡的主要原因之一。为了最大限度的减少烟雾造成的危害，本文从烟气的危害及蔓延途径和扩散规律等基本原理出发，综述了火灾烟雾控制对策，以期对消防管理工作有一定的帮助。

参考文献

灾害防控第6篇

今年我区的地质灾害形势十分严峻。一是全区目前已发现的地质灾害点多达489处，点多面广，危害性大，在连续阴雨或大雨、暴雨情况下，极易复活；二是今年我区地灾发生时间可能比往年早，地质灾害发生数比去年同期可能增加约20%；三是由于近期公路、园区等工程建设活动十分频繁，大量开挖造成的地质隐患日益增多；四是地质灾害发生的主要时段仍集中在汛期（5-9月），其中6-8月为地质灾害高发期。

我区目前地质灾害存在的问题仍然不容忽视。一是有的镇街和部门对管辖范围内的地质灾害和隐患排查还不够彻底和全面；二是部分地质灾害（隐患）点的防灾预案及防治措施落实不够好；三是个别镇街、部门至今还未编制今年的年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案；四是部分地灾点的监测工作不规范、不连续；五是部分群众防灾自救意识淡薄；六是工程建设活动监管力度不够，防治措施不到位，人为诱发地质灾害和造成地质隐患的情况十分突出。

昨天下午2点30分左右，因受四川省汶川县里氏7.8级地震的影响，我区也受到了不同程度的波及，虽然我区的地震强度不高，但是区级各部门、各镇街务必密切注意因地震导致各类地质灾害易发区域而出现的新情况、新变动，提高人民群众的地灾防灾抗灾意识，对管辖范围内的地质灾害易发区域立即组织摸排，掌握最新情况，特别是发现因地震造成的滑坡、岩体开裂等现象必须提高警惕，立即上报区国土房管局，组织人员进行治理，并做好地质灾害突发事件紧急处置预案。

二、总结经验，狠抓落实，全力做好汛期地质灾害防治工作，减少地灾防治盲区和死角

根据区委、区政府对全区灾情的综合分析和预测，今年我们所面临的地灾灾害形势仍然十分严峻，这就需要我们早安排、早部署，未雨绸缪，认真作好汛期地质防治工作。各镇街和区级有关部门在地质灾害防治工作中务必做好以下四个方面工作：

（一）区级各有关部门要严格按照区委、区政府有关文件要求，做好本行业范围内的地质灾害防治工作。交通部门要认真做好公路、航道及沿线边坡安全隐患的巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障交通工具和行人安全。要特别加强等公路沿线及玖龙纸业项目交通道路段危岩、滑坡的防范工作。

水务部门要做好水利、水电设施及周边的地质隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要落实专人监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障水利设施安全运行，保护周边人民群众生命财产安全。

建设和市政园林部门要做好城镇切坡、边坡、填方地段和市政设施及周边的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，限制车辆、人员通行，明确专人负责监测，及时采取治理措施，保障市政设施及人民群众的安全。特别要做好像云辉丽都等地质点的治理。

移民部门要做好移民迁建区、移民迁建设施及高边坡的安全隐患巡查、排查工作，对排查出的地质灾害要设立明显的警示标志，明确专人负责监测，及时采取治理或搬迁避让措施，保障移民安全。

经济和安全管理部门要做好工业企业、各类矿山开采活动的巡查、排查工作，发现安全隐患，立即责令企业整改，确保安全。

国土房管部门要组织安排已查明的自然因素地质灾害隐患点和直接影响房屋安全的地质灾害监测工作，接到灾情报告后，要组织监测站、地质专业队伍及时到现场调查，分析灾（险）情；一旦发现险情，要在区政府的领导下，与相关部门、当地镇街一起组织搬迁避让，保护人民群众生命财产安全。

气象部门负责汛期气象预测工作。及时将天气预报通报镇街和区政府相关部门。

各镇街主要领导要亲自安排、将已发现的地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到居委会、村组和点，按照地质灾害威胁对象落实防灾责任人（包括建（构）筑物所有人、管护人、使用人）和监测责任人，务必做到任务到人、责任到人。认真组织辖区地质灾害隐患点的排查、巡查，发现险情、灾情要及时撤离人员，并按地质灾害灾险情速报要求及时上报。接到地质灾害险情或灾情报告后，相关镇街、行业主管部门和区国土房管局要立即派人赶赴现场进行调查，及时确定灾害体规模、受威胁对象以及必须采取的应急抢险措施等；情形危急时，镇街或村、社、监测人应当及时启动突发性地质灾害应急预案，先动员和组织受地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，必要时可以采取交通管制、强行撤离、强行拆除等措施组织避灾疏散，确保安全至上。

（二）各镇街要采取各种途径、各种形式、各种措施，加强对地质灾害防治的培训教育工作。一是要加强对干部的宣传教育，切实增强各级干部的防灾意识，提高领导干部特别是基层领导干部的应急反应能力和指挥组织能力；二是要加强宣传教育，广泛开展防灾避灾知识的宣传教育，切实提高人民群众对地质灾害的防范意识和应对能力，特别是居住在地质灾害易发区域内的人民群众，一定要针对地灾发生征兆、应急处置方法等事宜加强宣传教育。

（三）区级相关部门和各镇街的防灾预案必须到位，加强日常巡查工作。一是各镇街和区级相关部门应根据区政府下发的《突发性地质灾害应急预案》和《年度地质灾害防治方案》，结合本地本部门实际，抓紧编制并落实本部门、本镇街的地质灾害年度防治方案和应急预案；二是各镇街、各相关部门要立即组织人员对辖区范围、管理范围的地质灾害隐患点的认真的排查、巡查，发现险情、灾情的要立即落实防范、应急抢险治理措施确保安全至上。凡因工作不到位造成人员伤亡或重大财产损失的，要严格按照相关规定进行责任倒查，严肃追究相关单位及人员的责任。

（四）切实作好应急反应工作，加强对重点区域的监控和突发事件的反应机制。一是要加强预测预报。区气象、区国土房管等部门要加强安排实时监测，切实做好对滑坡体、崩塌体等地灾体的监测预报，努力提高预测预报的时效性和准确性。二是要充分依靠应急专业队伍和技术专家。地质灾害防治工作专业技术性极强，各镇街要进一步充实和完善地质灾害防治工作人员和硬件设备，确保一旦出现地灾险情灾情，可以充分依靠这些技术专家、技术人员对灾情进行科学分析并提出应急处置的措施建议；三是要加强重点地区地灾防范工作。各镇街和有关行业部门要切实加强重点工程建设区、人口密集区、重要交通干道沿线、城市规划建设区、重点矿区和集中开采区等重点地区的地灾防治工作，确保不发生群死群伤和重大财产损失。

三、全力以赴，严防死守，确保万无一失，打好全区地灾害防治攻坚战

（一）高度重视，加强领导。各镇街、部门务必高度重视地质灾害防治相关工作，切实抓紧抓实，要严格坚持主要领导负总责，分管领导具体抓的地灾害防治行政首长负责制。要充分做好防为救灾准备，要将地质灾害防治纳入整个自然灾害防灾救灾体系，确保防灾救灾物质到位，要充分利用现有防灾资源，减少人力物力的浪费，确保抢险救援行动的迅速和扎实有效。

（二）要建立健全地质灾害群测群防监测预警体系。群测群防是我区防治地质灾害的有效手段。对各个已发现的地质灾害（隐患）点，要逐一编制落实单点防灾预案，要逐点发放防灾明白卡，逐户发放避险明白卡，明确各灾害点的监测人和防灾责任人，明确具体的监测、防灾工作任务和要求，定期检查、督查各地质灾害点的防治工作，确保各项防范措施落实到位。

（三）严格各类建设活动管理，杜绝人为地质灾害。各镇街和建设、交通、水利等部门要严格加强相关建设活动的管理，认真履行各自地质灾害防治职责。各镇街在编制集镇规划、有关部门在编制项目规划时，应当组织对规划区进行地质灾害调查评价；在建设项目可行性研究时，必须根据《地质灾害防治条例》和《市国土房管局关于加强地质灾害危险性评估管理切实保障人民群众生命财产安全的通知》（渝国土房管发〔〕24号文）的规定将地质灾害防治贯彻到项目建设全过程，切实做好每个建设项目的地质勘探、地质灾害危险性评估等工作，严格按规范程序、顺序和设计的要求进行施工，涉及切坡、堆载回填、老地质灾害（隐患）地段应先及时按规定搞好支护工程或治理工程后再实施主体工程，并加强周边的检查、巡查、监测，确保各项防范措施真正落到实处，控制和杜绝人为地质灾害事故发生。

灾害防控第7篇

【关键词】瓦斯；监控

随着煤炭行业的发展，煤矿生产安全越来越受重视。而在煤矿灾害中，瓦斯灾害无疑是最大最常见的灾害之一。随着瓦斯监控技术的发展，瓦斯灾害也得到了很好的预防。

1瓦斯安全监测工作大致存在以下几方面的问题

（1）领导不够重视，致使安全监测工作难以开展，些许人有煤矿有无瓦斯监测设备无关紧要的错误想法，而且即使安装了也会因为产生报警断电，滞后生产。因此很多单位甚至阻挠或拖延设备安装，对工作不支持，不配合的也不在少数。这使得不少单位即使安装了监测设备也没有很好的去对其进行保。当与采掘、机电等其它工作有冲突时监测工让位，导致一系列问题的产生。

（2）使用单位的消极怠工，在使用过程中由于害怕报警而采取移动传感器位置、堵进入孔等使传感器不能采集现场真实的数据。

（3）监测专业人员缺少，且文化素质低。有些监测员工仅仅只有初中文化水平，缺少培训，有的甚至无证上岗。同时监测工作人员少，培养优秀的监测人员难度大。监测监控的工作涉及机电、通信、网络等方方面面一旦产生问题不能得到及时有效的处理。

（4）监测工作人员对仪器操作不当，导致监测数据误差较大，未能够真实反映实际监测状况。同时操作没能按照正常的操作规章流程进行，检查工作敷衍了事，没有查出问题所在，阻碍仪器的正常运作。

（5）监测工作人员在接到瓦斯超限传感器报警后，不能采取有效措施处理，反而通过各种措施使传感器故障不能正常工作，造成监测系统失常，甚至瘫痪。

（6）作业场所内，各种不同用途的电力线缆混合悬挂于一处，与一些易产生干扰的线缆接触太近，易造成系统误报警。

2瓦斯监测监控系统管理策略

光靠监测系统是不够的，监测系统的监测也非万无一失，在应用好仪器设备的同时还需要做好管理工作，这就需要做好以下几点：

（1）人员正确认识到安装监测设备装置的重要性及其科学性，做一名合格的监测丁作人员。各级领导也应提高认识，改变原先对工作不支持、阻挠等错误认识或行为，引导工作人员保护好仪器设备，做好巡查检修，发挥仪器正常功能。

（2）健全完善各种行之有效的规章制度。严格、有效的管理办法是做好监测工作的重要保障，将责任落实到个人，合理的进行分工，保证制度的有效实施。

（3）加强对仪器的调试、检修、维护、管理等工作，搞好系统质量标准化工作，保证设备仪器的可靠运行。质量标准化工作开展程度的高低，决定着监测系统的安全可靠运行，因此要加强质量标准化工作强度，要求工作人员严格按照质量标准化规程操作。对传感器的校准周期一般是一周左右，保证数据的准确，工作人员在巡回检查中对系统的断点功能进行试验，为保证传感器的气体扩散的通畅定期做好气室清理工作。

（4）责任落实到个人，管理工作有法可依，有章可循。通过严格落实个人责任制，加强管理工作，促使T作人员正常的使用和保管仪器设备。对各种仪器出错、丢失、损坏等现象，由公司相关组织进行监察和追究责任；对相关责任人和责任企业单位进行依法处理。瓦斯检查员也要发挥监督检查的作用，扩大职权范围，对未能正常使用监测设备的作业场所，瓦斯检查员有权停止其作业，并向有关部门汇报进行处理。

（5）积极依靠先进科学技术，采用合理手段，发挥系统的稳定性、可靠性、及时性。

1）监控系统主干线采用光纤工业环网作为传输主干，交换机协议采用工业以环网协议，可实现光纤发生任一中断还可以保证数据正常传输，从而可保证数据上传的连续性。

2）采用光纤环网传输可大大提高系统响应时间，缩短巡检周期使用断电更加灵敏可靠。

3）监控机房采用外部双回路供电、双UPS供电支持，系统才用双采集主机、双服务器互为热备用以保证系统的稳定性。

4）加强监测数据的信息化建，软件系统应该支持BS/CS双重模式，以方便信息的共享和。使用能领导实时掌握监测的实际数据，察看到系统中的各种数据、曲线分析等，同时将监测到的数据进行联网，方便各级监察部门的监察指导。一旦瓦斯超限报警发生，各级部门都能及时发现，并采取措施及时处理。充分利用现代化通讯手段公司在将各矿瓦斯监测数据联网的同时，利用移动通讯公司短信业务平台将各矿瓦斯超限数据以短信的形式实时传送到各级领导的手机中，极大地方便了领导掌握井下各采掘工作面瓦斯涌出的实际隋况，及时采取处理措施，使瓦斯超限问题得到及时解决

3加强通风和瓦斯抽放管理

（1）排除瓦斯最主要的手段就是通风。首先，对于采煤工作面应预防上隅角的瓦斯超限，保证工作面的风量，采煤工作面是负压通风，合理的通风系统是保证工作面风量的基础。整个矿井的生产和通风是相匹配的，为了避免采掘工作面的风量供给不足，首先应该采掘平衡，不要将矿井的采掘活动的安排过于集中；其次，各采区在开拓工作面时，应该先掘中部车场，避免造成掘进与工作面的串联通风及掘进工作面之间的串联通风；再次，应加强掘进丁作面通风管理。掘进工作面通风是煤矿井下最容易出现安全问题的地点，特别是在更换、检修局部通风机或风机停止运转时，必须加强管理。通风部门与机电部门要协调好丁作，以保证工作的顺利进行和恢复丁作时的安全。高瓦斯矿井，为防止局部通风机停风造成的瓦斯积聚，必须使用“三专”（专用变压器、专用供电线路和专用开关）“两闭锁”（风电闭锁、瓦斯电闭锁），局部通风机要挂牌指定专人管理，严禁非专门人员操作局部通风机和随意开停局部通风机；在停风前，必须先撤出掘进工作面的人员并切断电源。

灾害防控第8篇

【关键词】煤矿通防；灾害预警；预控技术

煤炭是我国目前非常重要的能源物资，煤炭的发展对我国的经济有着很大的影响。在我国已查明的的煤炭有7241多亿吨，而生产利用的却只有1868多亿吨。我国一些偏远城乡或者企业对煤炭的依赖性很强，所以使得煤炭在我国一次性能源的使用中占了约70%，石油、天然气、水电、核电以及其它可再生能源一起仅占约30%，这就促使了一些煤矿产区加大对煤矿的开采。因为开采煤炭有较高的利润，所以涌现出了一批私营开采煤炭的小型矿井，这些小型矿井一般不具备很好的安全措施，而且大多数小型煤矿都是地下开采的，这样的情况及其容易发生意外事故。山西是著名的煤炭大省，而却也是煤矿灾难最多的地方。据数据显示，仅在今年一月份山西全省就发生了5起煤矿安全事故，造成11人死亡，无论是事故起数还是死亡人数都同比增加了150%以上。针对如此高的伤亡率，其主要原因还是在煤炭开采过程中没有做好通防灾害预警预控技术，如果大力推广煤矿通防灾害预警预控技术便可以很好的降低目前我国煤炭开采中造成的伤亡。

1 煤矿通防灾害事故分析

由于我国的煤矿开采深度在逐渐增加，所以煤炭开采的难度也随之增加，另外可能出现的危险事故也变得越来越多[1]。煤矿灾害事故主要包括瓦斯爆炸、煤层爆炸以及矿井火灾等，这些煤矿事故不仅使得开采人员受到较大的伤害，而且还影响了经济的发展。如此多煤矿安全事故的发生使得人们开始关注如何采取方法来预防，只有通过有效的预防才能够使得煤矿安全事故的发生率显著降低。煤矿通防技术则是对于煤矿中瓦斯、煤层以及易燃易爆物质做出灾害预警，其原理就是监控煤矿中这些物质的含量，一旦这些物质的含量超过安全含量就会预警，那么人们就可以及时采取防治措施来降低影响。

煤矿通防事故的发生并不都是偶然发生的，不少煤矿事故都是人为因素或者可控的，如果对于常发生的事故原因进行预防便可以有效的降低煤矿事故的发生率。当然煤矿安全事故的发生还是存在着偶然性的因素，由于开采过程中没有遵循相关的标准就使得危险因素不断积累，那么煤矿事故的发生就变得无法预控。煤矿通防灾害预警预控技术并不是对于所有的煤矿事故都能监测，这在目前技术上是无法实施的，煤矿通防灾害预警预控技术只是通过现代化技术最大化的预测煤矿事故发生的几率，并通过预测来减少煤矿安全事故所导致的危害。煤矿安全事故的发生还具有规律性、因果性以及必然性，首先事故的发生都有必然的原因，但是大多数都是人为因素导致的[2]。对于经常发生的安全事故要弄清楚发生的原因，这样下次类似情况出现的时候就会知道可能会发生安全事故了。而且多种危害因素积聚的话必然也会使得灾害发生的可能性增高，那么煤矿通防灾害预警预控系统就要针对这些安全事故的发生原因来针对性的预防预控，将损失降低到最小。

2 煤矿通防灾害预警技术

煤矿通防灾害预警技术所指的是在灾害发生前期整理相关的灾害资料，然后对于煤矿事故的发生情况进行统计，使得在灾害发生之前就能够预防。预警的方式是通过数学建模对事故发生的数值进行模拟，当达到预警数值的时候就发出预警信号。煤矿通防灾害预警技术主要包括煤矿通防灾害预警准则、煤矿通防灾害预警指标、煤矿通防灾害预警方法以及煤矿通防事故预警信号，下面将进行详述。

2.1 煤矿通防灾害预警准则

煤矿通防灾害预警准则的制定一定要合理，只有合理的灾害预警准则才能够在事故发生之前作出准确的预警。通常所采用的是《煤矿安全规程》，但是还是要依据每个矿井的实际情况来制定预警准则，这样才能够符合实际[3]。对于没有达到预警标准的情况不需要警示，但是要严格进行监控并做好预防措施，如果达到了预警标准那么就需要确定等级。

2.2 煤矿通防灾害预警指标

煤矿通防灾害预警指标的种类较多，通常所采用的是危害气体的浓度，因为危害气体浓度较大就会导致安全事故的发生概率增加。通过对于危害气体浓度的预警可以很好的预防瓦斯保障以及煤层爆炸等安全事故，但是无法预警火灾的发生，火灾所采用的预警指标是利用气体流通系统来确定的，即当气体流通不通畅或受阻时就要警示火灾的发生。

2.3 煤矿通防灾害预警方法

煤矿通防灾害预警方法分为两种，一种是静态预警方法一种是动态预警方法。静态预警方法主要是利用相关数据来进行预防的，这种方法虽然简单易行但是缺乏实际。而动态预警方法则是对矿井中一段时间的气体浓度进行检测，所收集到的是动态数据，所以预警的效果更加良好，目前煤矿通常采用的是两种方法结合。

2.4 煤矿通防事故预警信号

煤矿通防事故有四种种类，分别是红色预警、橙色预警、黄色预警以及蓝色预警，这四种预警信号的分类是依据煤矿事故破坏程度的大小来确定的，红色预警是破坏程度最严重的，蓝色预警信号时破坏程度相对较低的[4]。但是对于蓝色预警信号也要进行及时处理，避免事故的恶化而导致更大的破坏。

3 煤矿通防灾害预控技术

对于可能出现的煤矿通防安全事故要进行相应的预控，这样才能够最大程度的减少煤矿安全事故带来的影响，下面将详述煤矿通防灾害预控技术。

3.1 煤矿通防灾害预控技术概况

煤矿通防灾害预控技术就是在接收到预警信号之后应该采取的措施，以此来控制煤矿灾害的影响程度[5]。煤矿通防灾害预控要针对不同的预警信号来采取相应的措施，通常在发出预警信号之后就要及时采取预控，这样就有可能避免煤矿安全事故的发生，或者能够将安全事故的损失降低到最小。

3.2 煤矿灾害预控对策库

在煤矿灾害预警信号发出后就要采取相应的预控措施，煤矿灾害预控对策库对于不同类型的预警信号都有相对应的预控措施，这样就可以在预警信号发出之后就能够及时处理。煤矿灾害预控对策库的建设主要是依据系统性原则、针对性原则、时效性原则以及可靠性原则，对于预警信号的不同预控对策库都有相对应的预控措施[6]。例如对于一些安全类的预警提示就不需要采取预控措施，对于危险物质浓度上升的情况就要严禁使用易燃易爆原料并及时隔绝火源，在采取相应的预控措施之后还要保持矿井内的通风状况。

对于煤矿通防灾害的控制，采取预警预控技术是非常有必要的，而且煤矿通防灾害预警预控技术可以有效的降低安全事故的发生。

【参考文献】

[1]毕四存.浅谈煤矿通防灾害预警技术的应用[J].科协论坛（下半月）；2013-09-25.

[2]许振.煤矿通防灾害预警预控技术研究及应用[D].山东科技大学，2011-06-01.

[3]林晓飞.煤矿通防事故危险性预警及集成式管理系统研究[D].山东科技大学，2008-05-01.

[4]潘洁珠，朱强，郭玉堂.预警理论方法及其应用研究[J].合肥师范学院学报，2010.

灾害防控第9篇

关键词：动物疫病防控；洪涝灾害；影响；对策

中图分类号：S851.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）08-0037-01

1 畜牧业受灾情况

2016年入汛以来，鄂州市境内遭遇持续强降雨，长江水位居高不下，内湖积水急剧上升，多地发生洪涝灾害，部分地区受灾严重，畜牧业损失惨重。据统计，畜牧业进水受淹栏舍29.8万m2，倒塌栏舍1.1万m2，死亡畜禽12.7万头（只），转移畜禽13.9万头（只），畜牧业直接经济损失3 588.6万元。

2 洪涝灾害对动物疫病防控的影响

（1）防疫设施严重损毁。洪涝灾害造成畜禽养殖场道路大量受淹，栏舍倒塌，防疫设施遭受严重损毁，饲养环境遭受严重破坏，防疫屏障遭受毁灭性打击。

（2）病原易大量扩散。洪涝灾害造成大批畜禽溺水死亡，动物尸体、粪便、垃圾、污水等得不到及时处理，伴随着高温天气，动物尸体极易腐烂，病原微生物大量传播和扩散，容易造成疫病的发生和流行。

（3）畜禽免疫力下降。为躲避洪水，随着人员转移，强行驱赶家畜，可引起应激反应造成抵抗力下降，诱发疾病，甚至引起孕畜流产，增加疾病传播机会。洪灾过后，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到疫病的侵袭。

（4）饲养管理难度大。洪涝灾害使大量养殖场（户）圈舍被冲毁，饲料饲草短缺，饮水条件差，极易诱发中暑、感冒、腹泻等疾病。加之饲料被洪水浸泡，可能导致发霉、腐败变质，容易诱发中毒及肠道传染病的发生和流行。

3 对策

3.1 做好灾后重大动物疫病的防控

（1）灾后重大动物疫病紧急补免。针对灾后易发的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病实施紧急补免，加强对补栏（笼）畜禽、超过免疫保护期畜禽、免疫抗体不合格畜禽和漏免畜禽的免疫注射，确保应免畜禽补免率、挂标率、免疫档案登记率达到100%。

（2）搞好消毒灭源工作。各畜禽养殖场（户）要高度重视高温季节的消毒灭源工作，要在做好栏舍修复的同时，采取积极措施开展卫生消毒工作。一是要做好彻底消毒。在灾后要及时清理打扫，并对养殖场进行全面消毒。二是要提高消毒频次。在防灾期间，产房、育雏舍、保育舍、孵化房等重点地方要每天消毒一次；一般禽舍、母猪舍、肥猪舍、场外隔离带要每2天消毒一次；舍间过道、仓库、活动场每3 d消毒1次。三是消毒方法。进出场区的消毒池要用3%～5%的烧碱溶液浸泡，畜禽舍内的可用0.3%的过氯乙酸、0.01%的二氯异氰尿酸钠、0.05%的聚维酮碘进行带体消毒。对于畜禽活动场、畜禽舍间走道和用具可用0.3%～0.5%菌毒灭、0.05%络合碘进行喷雾消毒。

（3）强化灾后动物卫生监督。全面加强对饲养、屠宰、运输等环节的监督管理，依法严肃查处抗拒强制免疫和贩卖病死动物及其产品的行为，严防因灾死亡畜禽流入市场。

3.2 人畜共患病的防控

（1）认真抓好血吸虫的防控。血吸虫病在洪灾时易感染，特别是在血吸虫重灾区。应组织技术工作专班，深入灾区开展灾后动物血吸虫病调查，进行预防性投药，督导洲滩禁牧等工作措施的落实。

（2）全面开展布鲁氏菌病净化监测。为减少洪涝灾害过后高温天气对家畜疫病防控影响，在汛期排查疫情的同时，开展了大规模布鲁氏菌病净化监测，对监测出的布鲁氏菌病阳性家畜，全部按规范要求进行无害化处置。

3.3 抓应急处置工作

（1）严格按照《重大动物疫情应急条例》和《湖北省突发动物疫情应急预案》的要求，做好各项应急物资的储备。向受灾区、养殖场调配防疫物资，如：消毒药、防护服、手套、口罩和血吸虫病治疗药品吡喹酮。