时间：2023-09-26 09:27:38
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Abstract: in recent years, with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work in China have also been some development, also had some results. But highway maintenance management goal is to ensure that the road to normal use, ensure the safety of the people in the course of using and comfort, improve the level of highway. This article mainly from the five to improve the management of highway maintenance.
Keywords: highway; Maintenance; management
中图分类号：TV738 文献标识码：A 文章编号：
我国公路建设发展速度较快，传统的养护管理措施已经不能适应现代化公路建设的需求。目前我国公路养护管理过程中红暴露出了一些问题，如公路养护管理仍采用事业型的管理体制，严重影响了公路养护技术的提高和管理的成熟；重建设轻养护观念仍然存在；全国性的统一的养护方案仍然比较缺乏；养护所投入的资金较少，导致养护科技含量较低等等，正是由于这些问题的存在，导致我国公路建设受到阻碍。
一、进一步完善公路养护管理体制
完善公路养护管理体制是促进公路养护管理工作的一项基础条件。因此，必须建立相关的管理体制,完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确各级责任,拟定公路养护质量评定标准和与之配套的奖惩机制,并逐级签订公路养护责任书,明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖惩机制予以兑现, 以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作,充当公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
二、加大先进养护设备投入
确保公路实现良好、安全运输的大趋势就是养护机械化。随着我国公路运输事业的快速发展，公路通车数量也不断地在增加，对于现在工程技术规范的要求机械化难以实现，公路的经济效益和社会效益无法得到充分的发挥。此时必须引进较先进较科学的养护设备，使得公路养护的速度和质量都能够不断地加快。对于基层的公路养护段，可以引进一些小型的养护机械，其具有成本低、效率高、质量高的优势，例如小型扫路机、小型铲雪车、小型压路机等等。作业转场时，工具车可由人工进行搬运，不需要用专门的配备吊车。除此之外，养护档案应该在公路养护段中建立，实现施工的电子化，并且使病害路段能够拥有自己的电子病历、以及各种资料，从而使得养护成本得以减少。高等级的公路养护肯定在各方面的要求会更高。此时就需要引进国外较先进的技术和加工设备，从而使得养护机械的制造技术得以提高，并且能够使公路的使用寿命得以延长。
三、先进养护管理技术的使用
先进适用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。面向21世纪的公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。(1)利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化，由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
四、公路养护机械化的运用
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好，自动化程度高、作业能力强、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。(1)学习、引进国外先进的机电一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械:研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。(2)养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应公路安全、快捷的作业要求。
五、提高养护队伍整体素质
养护队伍也是决定公路养护工作质量的一个重要因素。公路养护是一项长期性、连续性且劳动强度大的工作，因此，它要求的养护队伍必须具备以下特点：保持相对稳定，人员要尽职尽责。公路养护是一项技术性较强的工作，因此，需要的养护人员还必须要有较强的专业技能。要强实现养护工作的高质量化，不要只是在养护队伍中放一些没有什么经验的人员，要把那些经验丰富、技能过硬的人才放进去。还要对职工进行相应的培训，例如业务知识、职业道德以及技术技能等，加强他们的思想道德修养，使得队伍中的成员逐渐养成了知识丰富、爱岗敬业、业务技能强的养护队伍，从而能够很好的与我国公路事业迅速发展相适应。
总而言之，公路养护管理需要制度规定、科学技术的大力支持，这是解决目前公路养护管理存在问题的大致方向。具体来讲，完善公路养护管理需要从以下几个方面进行：（1）进一步完善公路养护管理体制；（2）加大先进养护设备投入；（3）先进养护管理技术的使用；（4）公路养护机械化的运用；（5）提高养护队伍整体素质。
参考文献：
[1] 汤澄,徐渭洪.浅谈公路养护中存在的问题与技术对策[J]. 中国西部科技. 2009(16)
[2] 王胜,张自平,于海生.浅析公路养护发展趋势与管理对策[J]. 黑龙江交通科技. 2010(07)
关键词：公路；养护管理；对策
1加强公路养护与管理的重要性
加强公路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国公路基础设施总量大幅度增加，对社会的发展起着重要的作用。公路养护管理工作到位了，可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，降低资源能源的消耗。如果养护管理跟不上，就会造成巨大浪费。因此，通过加强养护管理，提高好路率，充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。
同时，加强公路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。交通事业发展面临的一个突出矛盾，就是日益受资源、能源的制约，特别是资金、土地的约束尤为突出。在一定意义上，公路建设是积极的发展，养护管理则是永续的发展。只有切实重视和加强公路养护管理，通过养护尽最大努力延长现有公路的使用寿命，通过管理最大限度地提高现有公路设施的效率，才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。
2现有公路养护与管理的弊端
从总体上看，当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制，公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露。因此，我国公路的养护和管理举步维艰，养护管理状况十分令人担忧，重建轻养现象十分严重。
（1）养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
（2）养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，使公路不能按需养护。
（3）养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工历来与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因而招来的工人相对条件比较低，文化要求也不高，只要有力气就行。由此，造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。
（4）养护机械设备陈旧（缺乏）。由于公路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因，致使公路养护机械配备与使用状况较差，影响了公路养护的质量和效率。对大、先进、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏，机械设备的成套系列化程度低，机械化水平处存较低的层次。
3我国公路养护与管理对策
公路养护与管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。因此，养护管理在整个公路系统中的主导地位是显得尤为重要，针对上述分析我国现有公路养护与管理存在的弊端，提出以下几点对策：
（1）理顺管理体制，提高管理效能。养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式(包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置)和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。
（2）提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质。随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术,保证了公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使普通公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。
（3）养护管理要科学化和规范化。公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。需加强施工过程的检查和质量监督，工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合公路的设计标准，维持公路的运营标准和服务水平。养护管理的科学化，指以科学的态度和科学的手段为依托，在科学决策上，要根据现有的公路的标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。在确保工程养护质量的前提下，要尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。因此，要不断研究积极推广和采用新材料、新工艺以便缩短工期，提高工作效率。
（4）提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化,不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
（5）加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力(如收费权、执法权等)的同
时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。此外，应按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的公路养护管理条例，使公路公益性属性得到充分保障。
随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的一种重要方式的地位也更加重要，公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点将为实现地区间均衡发展，提高现代物流效率发挥不可替代的作用。因此，加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节，是值得每一个公路人研究和探索的内容，应把公路养护与管理工作做得更好。
参考文献
［1］王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性［J］.森林工程.2005，21(2):31-32.
一、基层公路管理部门人力资源管理的特点和存在的问题
1、人员分布广，作业流动性大。由公路养护点多、线长、面广特点所决定，公路养护职工在空间分布上较分散，遍布乡村城市，形成了教育管理方式的多样化和复杂性。随着公路养护作业专业化、机械化程度的提高，跨线、跨段，跨地区流动作业方式相继出现，在客观上给人力资源管理带来了工作难度和管理方式上的转变。2、人员进出渠道不畅。基层公路管理部门从上世纪九十年代就开始对新进人员进行控制，原则上只接收应届大学生、交通院校的大专生，转业军人和择优照顾的本系统职工子女。这样做对于控制编制人数有好处，但是也导致部门无法通过人才市场得到急需的各类有实践经验的专业人才，并且很多有真才实学的名牌大学生大都不愿意到基层，而无法接收，严重制约了行业发展。同时，基层公路管理部门没有建立退出机制，职工除退休、辞职等因素外，只进不出，尽管实行了劳动合同制管理，但是只要不犯大的错误，单位一般不会与职工解除劳动合同，影响了人力资源核心竞争力的提高。3、基层公路管理部门缺乏竞争激励机制。从某种角度讲，人力资源管理的精髓就在于激励广大干部职工，使之保持高涨的工作积极性。目前基层公路管理部门缺乏合理的人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制。
二、创新公路部门人力资源管理的基本对策思考
随着经济体制改革的深入，公路管理部门的人力资源管理工作也必须与时俱进，紧跟时代步伐，在管理的内容、形式、方式等方面应加以创新和变革。1、与时俱进，加强对人力资源的管理与开发。一要变传统的静态管理改变为动态管理，建立柔性的人才管理模式。基于职工需求，与时俱进，树立适合市场经济体制的新理念，致力于建立一种把人的因素同部门的目标联系在一起共同发展的机制。二要以人才开发战略为核心，构建科学的人才培训机制。对职工不仅安排工作，还要根据部门单位目标和个人状况，为其做好职业生涯设计，不断培训，不断进行横向及纵向的岗位或职务调整，充分发挥个人才能、量才使用，人尽其才。三要建立学习型组织，提高人才的学习能力、实践能力和创新能力，不断为各级各类人才提供施展才华的平台。根据每个人的岗位特点、工作性质定期举办各种岗位培训班，建立科学的职称培训、规定培训、学历培训等长效机制，全面提升广大干部职工的业务素质，增强竞争力，为部门发展增添后劲。2、以人为本，建立科学的管理制度，创造有利于人才成长的工作环境。“以人为本，以车为本”是基层公路管理部门的服务理念，要创造一种能使每一位职工都能最大限度发挥作用的制度环境，在使用、培养、考核、选拔、定薪、奖励、约束、淘汰等关系到职工切身利益的各个方面，都能够体现出制度的公平性和合理性，使得能者多劳，多劳多得，最大限度地保障和维护职工利益，让人才有用武之地，用好人才给他在发挥个人才智的同时，达到与单位双赢的目标。3、科学调度，建立合理的有竞争力的分配机制，拓展人员进出渠道，引进并留住需要的人才。首先，要在精神上、物质上给人才以切实保障，对有很好潜质的人才要认真、重点培养，在晋升、薪酬、培训等方面，给他们充分的发展机会和最大的鼓励。其次，要打破论资排辈的老观念，提高人才竞争的实效性。尽可能给引进人才提供自由的发展空间和创业环境，创新人才脱颖而出的用人机制，本着“注重阅历，但更重视能力”和“能者上、次者下”的原则，积极发现有能力的创新型人才，大胆启用有胆识、有创造性思维的年轻人，创造优化人才健康成长的环境，使人才能够抛弃后顾之忧放手去干，大胆开拓，从而获得工作上的满足感和成就感，这样才能为公路事业的长远发展提供智力支持和精神保障。4、正面激励，充分调动职工工作积极性。人力资源管理是管理人的艺术，说白了就是调动人的积极性的工作。只有建立起适应行业特色、时代特点和职工需求的开放的激励体系，才能充分调动职工工作积极性。一是实行目标激励。二是情感激励。三是竞争激励。四是荣誉激励。用科学发展观来审视和指导基层公路管理部门的人力资源管理是时代的要求。我们只有采取积极有效的人力资源管理策略，完善基层公路管理部门的人力资源管理，稳定职工队伍，吸引人才，留住人才，提高基层公路管理部门职工的综合素质，实现人力资源最佳配置，才能使基层公路管理部门的人力资源管理朝着科学发展的方向稳步前行。
作者：刘永雷 单位：甘肃省临夏公路总段
关键词：公路；路基路面；质量管理；措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路路基路面的施工质量影响到公路工程的整体稳定性和安全性，给人们行车安全带来严重危害，甚至引发安全事故，因此必须对公路路基路面的施工进行有效管理。本文中对提高公路路基路面施工质量的方法进行了分析，以促进我国公路交通建设的良性发展。
1.加强路基工程质量控制
1.1对路基土的有效控制
在修筑公路路基时，一般以自然土为主，准备进行浇筑前，应深入分析自然土，并做相关的实验，以明确其物理学性质，准确测定它的最佳含水量和最大干容重。这样，对于公路路基施工和对路基填筑成品的检测提供了便利。实际中，回弹量的高低和土质颗粒粗细程序间息息相关，具有较高的砂性土回弹模量。所以说，砂性土是公路建筑中的最好材料。实际选择施工土场时，应以塑性指标较小的土为主，进行路基的填筑。具体可采用以下方法进行：一，采用石灰来稳定路基土；实际中，有的土质较差、含水量高，应采用这一方法为宜。如果存在换土不经济或者工期要求紧的现象，应通过石灰将土质进行改良，以满足填筑路基的要求。二，掺加一定的粒料；基于高液限粘土或者地下水位高的路段，应通过掺加沙砾、炉渣等粒料方法加以改善。
1.2严格控制压实度
施工过程中，应确保土时刻保持最佳含水量。因为只有这样，进行压实时，方能实现最大密实度。所以，路基填土压实过程中，应始终对土的最佳含水量予以控制，如果含水量较大，应进行晾晒到最佳含水量再开展碾压工作，施工过程中应持续作业，避免因雨淋、暴晒导致土含水量过大和蒸发。
1.3严格控制强度
实际施工时，压实度可以充分的反映出每层密实状态，弯沉值主要反映的是路基上部的强度情况，这两者应与标准要求相一致，方能确保路基有较好的强度，提升其稳定性与耐久性。严格按照执行规程办事，持认真负责的态度，从而增强公路整体质量。
1.4购买有效的压实设备
规定土层填土厚度不超过30公分，采用分层铺筑压实，施工过程中，应尽可能的以重型压实设备为主，类型相同的土，采用轻型压实得到的最大干密度要低于重型压实的最大干密度，不过，其最佳含水量要大于重型压实。当前，使用较为广泛的重型压实设备如50T震动压路机，每层压实厚度都不会超过30公分，如果采用吨位更大的羊角碾，其压实功就会进一步增大，进而提高压实度，不过，由于压实功的增大，使得施工土含水量降低。采用羊角碾压实过程中，应以复合碾压的方式为主，羊蹄足压入土层内，将压实功传入较深的土层内，由于蹄足的碾压，使蹄间受到一定压力，那么，土层上下就会均匀的压实，不过，羊角碾在拖动碾压完成后，表面十分的松散，如果不用光轮压路机进行碾压，就会造成表面不密实、不均匀情况发生，再填土时，增加压实层厚度，在交界面处产生一层弱层，通常情况下，光轮压路机表面压实较好，对于羊角碾压实不足予以了补充。
2.加强路面工程质量控制
2.1严格控制基层平整度
要想对路面平整度有效控制，就需要结合不同的基层进行，比如，采用粉煤灰作为稳定材料稳定土壤的基层的平整会很容易控制，通过平地机进行适当的刮平。由于石灰是底基层，因此，它的平整度要求标准较低；而如果是水泥稳定碎石 ，它的平整度要求标准要比石灰高，且难度较大，直接影响到面层平整度，车辆运行中的舒适度与安全性完全取决于面层平整度；水泥类的稳定材料和石灰石或者石灰、粉煤灰稳定类材料一样，关于压实时间，施工并没有具体的要求。如果施工中采用的是水泥类稳定材料，那么，其会受到终压时间的控制，控制不当将严重影响到强度，因此，水泥类稳定材料通常有诸多的接头，对平整度造成一定影响，因此，实际中，通常采用缓凝减水剂的方式使初凝时间更长，经过详细的试验后得出，初凝时间平均为270分钟，这时，就可以设计压实程序及摊铺长度。基层采用摊铺机进行摊铺时，应对摊铺宽度加以关注，如果太宽，那么，布料器转速就会较快，导致两侧混合料出现离析现象，从而对成型与平整度造成一定的影响。
2.2严格控制沥青混凝土面层平整度
对沥青混凝土面层平整度造成影响的因素有很多，如碾压设备、碾压时间、基层平整度、施工接缝等。其中，基层平整度会导致面层松浦厚度不一、压实后压实度不等，车辆行驶一段时间后，其平整度不断降低，因此，对基层平整度有效控制至关重要。另外，对施工接缝也应予以重视，处理不当将会直接影响到平整度。施工当天结束时，应用三米长的直尺在碾压完成的接头处检查平整度，采用与要求相符的横断面，画上直线，然后，用切割机切出立茬，将接缝处表面中的大粒径石料进行剔除，补充相应的细料，清理掉多余的料，第二天接着施工时，将熨平板放到已经压好的路面上，并且，要在路面与熨平板中间垫上木板，它的实际厚度与松铺厚度一样，预热熨平板的温度应和运来的混合料相符，然后，进行布料的施工。采用这样的处理方式，可以提高接头处的质量，并且，平整度良好。
2.3预防水对路面造成的破坏
实际中，水会直接的影响到公路的使用性能，不仅会使得路基强度进一步降低，同时，温度高的水还会导致沥青脱落，对公路造成巨大破坏，应予以高度重视。多数建成后的沥青路面公路常常在雨后出现几个大坑槽，这主要是因为水对其的破坏，特别在夏季，由于温度高，当雨水落到地面上就产生出了高温水，在车辆荷载作用下，沥青就会从碎石中剥落，两者间发生分离，表面出现了坑洞。施工过程中，应使用粘结力强的沥青与碱性石料。出于对耐磨的考虑，磨耗层应采用玄武岩，同时，将相应的矿粉放入到沥青混合料中，以提高它的粘结力，表层施工应严格按照防水层进行处理，确保水渗透不到结构层内部中，防止水破坏路面。
2.4有效防治裂缝
公路路面裂缝一般有两种类型：因基层开裂而引起的反射裂缝和面层自身引起的温缩裂缝，均是非荷载裂缝；另一种是车辆反复荷载下引起的裂缝，主要因为路面基层实际承受的拉应力大于其抗弯拉强度引起网状不规则的裂缝，设计过程中，应对这些事项加以考虑。首先，对路面基层裂缝有效控制；应将收缩性小的水泥稳定类结构作为基层，施工过程中，对水泥类稳定材料产生裂缝的机理加以充分考虑。主要有两方面的因素导致其收缩，一个是温缩，一个是干缩，这两者和材料的含水量及塑性指标间有着直接的关系，材料的选择过程中，应对其塑性指标进行试验，在规定范畴内的方能使用，采用缓凝减水剂等方法，确保水泥类稳定材料满足最佳含水量，避免裂缝的发生。其次，对路面面层裂缝有效控制；所谓沥青路面非荷载裂缝，其实就是低温与疲劳裂缝的总和，与沥青品质息息相关，具体和其温度敏感性以及针入度有关。
3.结论
综上所述可知，工程竣工后，应进行一番施工经验的总结，以后在类似工程施工过程中，应做好各环节阶段的质量控制工作，制定一套行之有效的质量管理体系，不断强化技术水平，使用新工艺、新材料，采取诸多的有效措施确保公路工程整体质量。
参考文献
[1]陈涛.高速公路沥青路面平整度施工控制[J].山西建筑，2010，(4).
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[3]付丽娟，王志强.《浅谈高速公路路基路面的施工质量控制》.《科技风》， 2010 年18期.
【关键词】农村公路；养护管理；质量；措施
引言
在我国的公路网络系统中，农村公路是其中的一个重要组成部分，作为农村的一大公益通基础设施，加强对农村公路的养护和管理，是我们始终要面对的一项重要课题之一。农村公路的养护和管理要以保障其畅通、洁净、绿化、美化为出发点，同时以广大出行者的利益为根本，全面发挥出农村公路的经济社会效益。当前，我国公路的养护管理已经步入一个新阶段，这就需要我们做好养护、管理、改革、服务等方面的各项工作，从而达到更加畅通、更加安全、更加便捷的目标，进一步提高公路养护管理工作的质量和水平。
一、提高农村公路养管水平和质量的必要性分析
1、公路是促进农村地区经济社会发展的助推剂
我国对于公路交通基础设施建设高度重视，但是，农村公路一直是其中的一个薄弱环节，制约着农村地区经济社会的发展。在推进新农村建设的过程中，我国实施了“村村通”公路的民生工程，为改变农村地区的面貌奠定了坚实的基础，为农村经济的快速发展注入力量。
2、提升农村公路养管水平和质量关系广大农村群众生活水平的提高
在公路交通还不发达的时代，我国的很多农村地区都是非常闭塞的，因为交通往来不便，人员流动和货物流动非常困难，外面的东西不能及时运到农村特别是山区农村，因此，农村地区的经济发展水平较低，广大农村群众的生活水平也无法提高。因此修建农村公路，并且加强日常养护工作，对于提高人民群众的生活水平至关重要。
二、农村公路养护管理面临的问题分析
1、农村公路养护管理资金短缺
农村公路养护管理资金不足是制约公路养管的主要问题之一，国家虽然每年都对农村公路养护和管理给予一定的资金补助，但是，由于地方配套资金欠缺，公路养护管理工作水平和质量一直无法提高。很多地方政府重视公路修建，而轻视了公路的养护和管理工作，因此无法保证农村公路的养护管理资金，有些农村地区的公路因此长期处于无人管养的状态。另外，很多地区受资金限制，在修建农村公路时，普遍存在质量偏低的问题，很多农村公路欠缺路边坡和挡土墙等附属设施，因此当自然灾害一旦来临，就容易引发塌方险情，不仅缩短了公路的使用年限，而且给行车安全埋下隐患，同时也给后期的公路养护和管理工作带来困难。
2、超限车辆随意行驶对农村公路造成损害
在农村公路上，由于管理工作不到位，我们经常会看到超载车辆和重型货车行驶在道路上。一般农村公路的建设标准并不高，超载重型车辆的行驶对农村公路的损害非常严重，导致路面伤痕累累，有的路段路基沉陷或者到处都是坑槽，由于修补和养护不及时，给农村公路造成了毁灭性的损害，极大地降低了农村公路的服务水平，道路通行质量每况愈下。
3、农村公路养护管理机制尚不健全
部分地区的农村公路养护管理责任不明确，缺乏养护公路责任主体，因此无法建立长期的养护管理机制。我国很多地区的农村公路养护资金来源无法保证，这就导致公路养护和管理资金短缺，资金投入不足必然导致公路养护无保障的结果，没有固定的公路管理和养护机构，没有专业的管理养护管理人员，无论是从资金、人员还是机制和设备，都无法承担公路管理和养护任务。
三、提高农村公路养管水平和质量的措施探讨
1、提高对农村公路养护和管理重要性的认识
要想发挥出公路养护和管理的积极性，首先需要提升领导干部和有关工作人员的思想认识，养护和管理好农村公路，是一项造福于农村群众的大事业，因此有关领导干部要充分认识做好农村公路养护管理工作的社会效益，进一步提高对农村公路的重视度，在公路养护和管理工作上明确重点，积极应对难点，这样才能做到有的放矢，有针对性的做好农村公路养护和管理工作，不断提高养护管理水平和质量，为当地的经济社会发展贡献力量。
2、加强权责分工
加强农村公路养护和管理工作，首先需要理清责任和权力的划分，如果想要顺利完成工作，就要进行人员的协调分工，在农村公路养护管理工作中，农民应该是养护管理工作的主体，其次是需要设立专门的管理协调人员，因为农民群众虽然有高度的热情进行养护与管理，但是无论从意识上还是能力上都有不足之处，这就需要专门的人员进行工作规划和协调调度。另外交管部门需要加强对公路养护的监管，对于公路养护管理资金的使用要专款专用，只有做好权责分工明确，才能让公路养护管理工作落实到位。
3、加强资金筹集多样化
农村公路养护如果想要长期的进行下去，就离不开资金的保障，只有拥有的充足的资金，才能切实的将养护与管理工作运行起来。目前我国农村公路养护与管理资金在筹资渠道上还显得比较单一，这不利于加强公路养护与管理工作，所以应该加强筹资渠道的多元化发展，应该加强养护与管理宣传，提高农民群众的养护积极性，加大民间筹资数额，其次是应该加强经济发展宣传力度，激发投资商的投资热情，而投资商的注资应该成为公路养护与管理经费的主要来源，最后是各地政府应该加大财政支持力度，提升对于农村公路养护管理工作的重视程度。多元化的筹资渠道能够很好的缓解目前公路养护与管理经费不足的问题，同时可以提升农村公路建设的社会影响力和群众基础，从而在养路的同时强化公路的使用效率，为当地经济发展做出贡献。
4、建立健全养护与管理机制
如果想要切实加强农村公路的养护与管理工作，除了需要有充足的资金作为保障之外，还需要有切实可行的长期有效的管理机制，作为公路建设与管理的主要责任部门，交管部门应该根据当地的实际情况制定出一套具有针对性的、科学合理的公路养护管理办法，并且建立健全相应的管理规章，对于养护管理过程中的质量监督要出台具有量性依据的评断标准，在相关规章制度当中，需要明确所有工作人员及管理人员的工作范围、权限、考核标准、奖惩制度等等，从而做到有理有据、合理合法、奖惩分明、人人守则的农村公路养护管理格局。
5、加强高素质公路养护管理队伍建设
不论什么内容的工作，都是人的工作，特别是农村公路养护管理，由于其具有的线长、面广、点多等难题，就更加需要有一只高素质高技能高行动力的养护管理队伍，农村公路养护管理具有较强的地方特点和农村发展特点，所以在养护管理队伍的建设上面，应该尽量发动当地人员，培养熟悉当地道路状况和生产条件的农民养护管理队伍，同时要加强农民养护管理队伍的专业技能和综合素养，加强工作的责任心意识，努力建立一支能力强、具有地方特色、集体意识和责任心强的专业养护管理队伍。
参考文献
目前，公路养护管理的工作人员年龄结构偏大，大多数的员工都是一些年龄比较大的人员，这些年龄大的技术人员技术比较落后，文化知识水平比较低对于使用一些先进的机械设备不够灵敏，专业知识不多，公路缺乏专业的施工及养护技术队伍，施工人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。在掌握管理和使用上都存在着困难，养护管理工作要想顺利的开展下去，就必须要有专业的技术人才，也就是说要有掌握专业的管理方法，这样才能顺应时代的步伐。可见公路养护管理人员的业务水平比较低给公路养护工作管理带来了很大的工作难度。
二、公路养护管理的控制措施
1、加强公路养护管理工作的意识
随着我门国家经济的发展建设，公路的养护管理是一项公益性事业，在发展中发挥了巨大的作用，既然是公益性事业，就需要党和政府以及广大的人民群众共同参与，尤其是政府部门，一定要切实抓好公路养护管理工作。所以说，对职能部门提出了更高的要求，在日常的公路养护管理工作中，将公路养护管理工作列入日常的工作当中，并视为重中之重，真抓实干，在工作中要提高其工作意识，同时还要有创新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路养护管理制度，有章可循，形成统一的管理，分配管理责任制度并落实到位，公路的养护管理工作需要从根源抓好，为公路的发展打下了良好的基础。
2、培养出一支专业高素质的队伍
在公路养护管理工作中，需要先进的机械设备、先进的技术投入到公路养护管理工作中，为了提高公路养护管理工作，保证其工作质量，需要一批具有高素质、专业的公路养护管理队伍。所以，对其人员的培训是非常重要的，加强对其人员的培训管理工作也是顺应其管理工作的发展。在培训中，公路养护管理人员要将学到的理论知识作为基础，并应用到实际的日常养护管理工作中，通过理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备发挥应用的效能和作用，以达到提高公路养护管理质量的目的。
三、结束语
关键词：公路；建设；养护；管理
前言
随着近些年我国公路网的不断发展，传统的养护方法已经不能够适应现在公路养护管理的要求，也就是说对公路养护管理的科学化、信息化的要求越来越高。目前，公路养护管理的信息化已经被提高到了发展纲要的位置。目前国外已经开发出了能够提高公路养护工作效率的系统。
一、我国公路养护管理存在的问题
首先，养护管理体制不顺。目前我国公路养护管理一直都采用的是事业型的管理体制，对于公路社会化大生产的商品属性要求不能得到很好的反映，拨款方式仍是养护经费的主要来源，不能适应公路管理企业经营的要求，这些方面使得养护技术水平的提高和管理机制的创新受到了较大的影响。其次，养护运行机制落后，“重建轻养”的思想较严重。对养护管理强制性要求，没有足够的认识和有效的法律约束，主要表现为监管不够严格，处罚比较轻，对养护责任事故追究不力；没有投入足够的养护资金，没有足够重视科技进步，现代企业制度还没有建立起来。再次，养护定额与规范比较缺少。到目前为止，我国的统一的养护规范还没有建立出来，对于严格的考量标准在养护工程费支出上比较缺乏。第四，养护机械配套率较低，养护科技含量较低。到目前为止，我国虽然已经从国外引进了一些先进养护机械，但是对其的适应能力较差，对其的开发也比较缺乏，使用频率低，具有严重的设备闲置浪费现象；传统的手工作坊式生产组织进行养护作业的频率比较高，对于那些先进的技术只是还处在适用阶段，没有得到广大的推广。
二、公路养护管理的具体措施
（一）对公路养护体制改革进一步进行深化
计划经济条件下的机制的改变是实现深化公路养护体制改革的前提，即对权力和责任相对应的公路养护管理机制进行建立。在公路建设管理上，各省交通主管部门对国省道的规划进行负责；地市县级交通主管部门对各地公路规划建设管理进行负责。在公路资金上，交通部统一对交通规费的使用、车购税的支出进行安排，用于全国国道主干线建设；省公路管理机构对养路费、交通建设基金、路桥使用费等提出计划，并由各省交通主管部门审查批准后进行执行；各县交通主管部门把各类农机养路费安排用于调剂县乡公路养护和改造的资金缺口。与此同时，对施工单位和监理单位进行选择时，要通过招标择优进行，而且还要在确保质量、降低成本的前提下进行，更大范围和领域向养护队伍敞开市场。
（二）引进高效率、高质量的养护设备
确保公路实现良好、安全运输的大趋势就是养护机械化。随着我国公路运输事业的快速发展，公路通车数量也不断地在增加，对于现在工程技术规范的要求机械化难以实现，公路的经济效益和社会效益无法得到充分的发挥。此时必须引进较先进较科学的养护设备，使得公路养护的速度和质量都能够不断地加快。对于基层的公路养护段，可以引进一些小型的养护机械，其具有成本低、效率高、质量高的优势，例如小型扫路机、小型铲雪车、小型压路机等等。作业转场时，工具车可由人工进行搬运，不需要用专门的配备吊车。除此之外，养护档案应该在公路养护段中建立，实现施工的电子化，并且使病害路段能够拥有自己的电子病历、以及各种资料，从而使得养护成本得以减少。高等级的公路养护肯定在各方面的要求会更高。此时就需要引进国外较先进的技术和加工设备，从而使得养护机械的制造技术得以提高，并且能够使公路的使用寿命得以延长。
（三）进一步拓宽渠道筹集资金
有效的资金保障是公路养护管理的关键环节。养护资金是公路养护管理工作一直以来比较突出的一个问题。从历年的实际情况来看，每年的养护经费都在不断地增加，但是还是不能满足公路养护管理的所有要求，反而养护费短缺的问题还越来越严重。近些年上级公路主管部门对此问题也在不断地研究，并也提出了一些措施，但是用固定的资金投入整体公路的养护管理是不现实的。公路养护管理中资金问题的解决，除了使养护成本降低、消耗降低以外，还应该使筹资渠道进行进一步的拓宽，使融资方式进一步的扩大。具体来说，要积极组织施工队伍参与对外承揽工程，对每年高昂的养护资金缺口用赚取的工程资金进行弥补。在加大投入的同时，还要以“以人为本、以车为本”的养护服务理念为基础对职工进行教育，努力打造公路养护品牌，实现品牌效益。对公路养护质量的逐年提高，可以通过养护投入的增加和养护管理的加强来进行，从而全面提升了道路通行能力，也促进了区域经济的发展。
三、结语
公路养护管理是一项复杂的技术工程。科学化的管理是公路养护管理的重点所在，因此各地各部门要站在科学发展观的高度上进行公路养护管理工作，从而也使得社会经济的稳定得到了很好的保障。
参考文献：
[1] 王文敏. 信息技术在公路养护管理中的应用[J]. 河南科技, 2005, (03).
截至2010年底，重庆市“双百”目标圆满实现(即100％的乡镇公路通畅、100％的行政村通达)，标志着重庆市所有乡镇公路通畅，所有行政村通达。目前农村公路总里程超过10万公里，全市路网密度123．2公里／100平方公里，处于西部第一、全国领先。乡镇和行政村通客车率分别达到99．4％、72．6％，对经济社会健康快速发展产生了巨大推动作用【1J。但是，农村公路仍然有许多问题，比如：公路等级较低、未铺装率较高、养护水平较低等。
2重庆市农村公路养护管理体制问题
目前，重庆市采用的养护管理体制是“分级负责、以县为主”，逐步推行县道县管、乡道乡管、村道村管的管养模式。在目前的这种养护管理体制下，有这样几个问题。
2．1责任分散在目前的管养体制下，农村公路养护的主体是政府，参与管养的机构有交通部门、公路管理部门。几个部门在同时参与农村公路养护的时候，没有形成统一的体系，导致责任大大分散了。县、乡、村三级管理体系也并没有建立起来，村道公路基本上实行的是“一事一议“，很难保证养护资金的稳定性，常常导致农村公路处于失修状态。另外，许多乡镇还没有专门的农村公路养护机构，甚至有些地方对农村公路养护管理还不够重视。
2．2养护资金不足
目前，全市农村公路总里程约l0万公里，按每公里最低1-3万元养护成本计算，全市农村公路养护成本年需求资金约13亿元。虽然按照《农村公路管理养护体制改革实施意见》，对县、乡道的大中修工程分别按每年每公里700o元、3500元的标准给予了补助，对村道养护工程按每年每公里1000元的标准给予了补助，每年补助额为约2．5亿元。再加上县级财政补助，各个县的补助标准按照当地经济条件而定。但就实际养护成本的资金需求而言缺口仍然较大。2008年，从重庆农村公路养护管理进行的研究来看，20l0年，重庆市农村公路养护管理资金缺口将达到15．2亿元，尤其是大中型养护资金缺口比例较大。由于资金的严重不足，农村公路的日常养护无法得到保证，大中型养护更没有稳定的资金来源，导致农村公路常常处于失修状态。从而影响了农村公路的通车安全，也给农民的财产安全带来了隐患，阻碍了农村经济的健康可持续发展。
2．3养护技术不足农村公路养护人员缺乏专业的养护知识，从市公路局到乡镇，整个农村公路没有形成良好的技术培训和指导体系。另外，养护设备的缺乏也是加大农村公路养护困难的重要原因。
3构建新的农村公路养护管理体制
在现有农村公路养护管理的体制上，重新构建一个良好的农村公路养护管理体制。笔者从组织结构出发，设计了一个新的组织结构，从而建立起一个新的农村公路养护管理体制。
3．1组织结构的设计组织结构设计。
3．2职能设计①负责人要落实国家的政策、法规，组织、安排养护工作，协调各部门开展工作。②办公室负责制定农村公路养护公路管理相关文件、规章制度等；加强农村公路养护的相关宣传；评估和考核农村公路养护情况。③财务科负责筹集养护资金，编制年度养护计划预算，管理和利用好养护资金：监督各区县的资金使用情况。④养护科负责制定年度养护计划和指标，养护技术培训，学习和引进新技术、新材料、新施工工艺。
3．3人力资源配置人力资源配置是该结构的核心。在目前重庆市农村经济比较薄弱的情况下，为该组织配置足够的人员会对本来养护资金不足的农村公路带来一定的影响，所以该组织的人力资源设计采用动态原则，即：随着经济的发展和社会主义新农村的建设，逐步完善人力资源配置。
3．3．1初期市公路局在现有的农村公路养护管理部门的前提下，确定农村公路养护总负责人，然后再设立相应的科室，包括办公室、财务科、技术科。在初期的组织结构中，由于养护资金不足，为了更好地解决养护资金和有效利用养护资金，财务科的人员配置应该较完善。办公室和养护科的人员可以适当的少一些，也可以身兼两个科室的工作。县级政府可以从政府、交通局、公路局等部门抽调相关人员，组成一个农村公路养护管理机构，该机构负有本县农村公路养护管理的所有责任。同时，机构任命一个总负责入，并设有上述三个科室。在人员不足的情况下，可以适当的增加，也可以一人兼多职，但应完成上述基本职能。乡镇成立农村公路养护结构，确定负责人，在有条件的情况下，逐步设立上述部门，以确保农村公路养护管理工作的顺利进行。
3．3．2后期后期就是在经济发展较好后，社会主义新农村建设和农村公路建设取得更好的成绩时，完善上述人力资源配置，从而使组织发挥更好的功效，以确保农村公路养护管理工作更好地进行。如果有条件，可以成立专门的农村公路养护单位，全权负责农村公路养护管理工作。
3．4如何发挥该组织的功效
3．4．1职责明确直线式职能制的一个优点就是分工细密、职责分明。采用该组织结构能有效地解决目前责任分散的问题。从市公路局到乡政府，每一个级别都有相应的负责人，并设有相应的科室。虽然组织在发展初期，人力资源不是很充足，但是从整体上来讲，责任是很明确的。在经济发展和人员配备充足的时候，该组织会发挥较好的功能。
3。4．2解决资金困难资金不足是阻碍农村公路养护管理健康发展的主要障碍，所以组织的首要任务就是解决资金问题。财务人员在组织的发展初期肩负着重要的任务。解决资金困难从以下两个方面考虑：资金的来源和资金的利用。
3．4．2．1资金的来源
①利用好补助资金。目前的资金来源中，各级补助占了相当大的比重，确保这部分资金来源稳定是首要任务。a．认真落实f2005]49号文件，补助标准不得低于文件规定，财务人员应确保该项资金到位：b．市级财务人员应积极申请市政府每年安排一定比例的财政收入用于农村公路养护管理，从而增加养护资金的来源lc’财务人员应积极要求区县政府建立农村公路养护管理专项补助资金：d．有能力的乡镇可以设立一定的农村公路养护费资金。②充分利用养路费。各种车辆的养路费是农村公路养护管理资金的一个重要来源，从目前的情况来看，养路费占到了养护资金的45％，所以必须管理好这部分资金，并对其进行有效的利用。组织的财务人员应该督促区县交管部门重视养路费的管理和利用，养路费总收入的80％以上都应该用于农村的公路养护管理([2005149号文件)。③募集社会资金。财务人员应该认识到募集社会资金的重要性，社会的捐资不仅可以增加养护费的来源，而且能够提高社会对农村公路养护的认识。财务人员应多渠道地募集社会资金，政府在这方面应给予支持。募集的社会资金，组织可以给予财务人员一定比例的奖励，以提高财务员的积极性。
3．4．2．2资金的利用
资金的有效利用是解决资金不足的另一重要手段，只有资金有效利用，才能最大程度上解决养护资金的不足。养护资金的有效利用，从两个方面考虑：编制预算和财务评估。市级财务科应对全市每年的农村公路养护编制年度预算，并对资金的利用进行监督和评估；区县政府应对本区县的农村公路年度养护资金编制相应的预算，并对其监督和评估：同样，乡镇也应编制相应的预算。对于使用不合理的资金应追究责任。
3．4．3解决技术问题
技术人员是保证农村公路养护得到落实的保证。组织的每一个级别都应该配备专业技术人员，对其它养护人员进行技术指导和培训。对于比较难的技术问题，上级技术人员应给予下级人员相应的指导和培训。市养护科每年可以举办几次农村农路养护专业知识培训，对区县技术人员进行培训。同样地，区县和乡镇也应组织相关的培训。
3．4．4建立评估体系(监督体系)评估小组可以由办公室、财务科、养护科三个部门的人员组成，对农村公路养护的资金使用、养护成果等进行评估外。从组织的上级到下级都应建立相应的评估体系，上级除了对自己的情况进行评估，更重要的是对下级进行评估，对于取得较好成绩的下级，上级应该给予奖励，对于业绩较差的下级应进行批评和指导。
1、农村公路建设规模日益扩大，路网日趋完善。
在20*年我市共新建二级以上农村公路60.5公里，完成总投资61500万元。投资29000万元建成***暨**特大桥一级路工程；投资22600万元新建西部****连接线***至**段35公里，完成5公里沥青混凝土路面和全部路基工程；投资2800万元新建**公路**至**段路基工程；投资4500万元建成*****至***新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。
2、农村公路养护管理所职能不断加强，农村公路管养工作不断完善。19个镇乡中9个已组建农村公路管理所。这两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。我局按照“镇（乡）自筹、省市补助”的原则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。目前我市农村公路日常养护资金由镇（乡）自行负责，对于农村公路的大、中、小修工程任务按照*政办〔20*〕82号文精神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护（大、中、小修工程）补助资金标准为乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。
3、树立典型，促进农村公路管养工作。
我市镇（乡）众多，区域差异大，经济发展不均衡，不同镇（乡）的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇（乡）自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村，摸索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇（乡）都要选出2－3个典型村，3－5条示范路，以点带面，涌现出大五里乡、杨各庄镇典型乡镇，并逐步在辖区范围内推广。
4、加强督导考核，提升农村公路管养工作。
为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于操作实施，我局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术服务的同时，不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。为此又结合我市实际情况专门制定了《**市农村公路养护管理考核办法》，从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核，建立了周督导、月调度、季初评、年考核的动态管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实效。
二、我市农村公路现状
我市辖19个镇（乡），共有534个行政村，总人口68万人，辖区面积1208平方公里。农村公路1340.133公里。县级公路134.701公里；乡级公路59条665.*2公里；村级公路296条545.36公里。其中一级公路75.573，二级公路181.396公里，三级公里148.090公里，四级公路935.*4公里。农村公路桥梁13093.3延米/286座，其中需要维修49座占桥梁总数17.1％。农村公路列养里程乡道776.7公里占总里程58％，村道351公里占总里程26.2％。随着农村公路建管体制改革的不断深化，我市积极探索新的管理手段，逐步建立起一套科学,规范的建管体制，目前已取得了阶段性成果。政府支持，交通统筹，镇（乡）牵头，群众重视的农村公路建管新格局已初步形成。
三、存在三点不足
1、农村公路养护资金严重不足
按**市人民政府20*年82号文件要求，《加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》，乡村公路日常养护资金由各镇（乡）政府负责，按近两年情况看，我市9个设有公路养护管理所的镇（乡）中每年度列入乡村公路管养费用超过10万元的仅有一两个，超过5万元的有四五个，就目前各镇（乡）的乡村公路里程来讲，这些养护资金是不能满足日常保洁和畅通需要的，所以有的镇（乡）就仅对重要的一条或两条路段进行养护，其余公路则处于“失养”状态。
2、农村公路管理体制不够完善
我市至今已有9个镇（乡）设立了农村公路养护管理所，2个镇（乡）挂靠在土地所，5个镇（乡）在城建办，2个镇（乡）成立了交通办公室或综合治理办公室。除了我局派驻一名技术人员外，各镇（乡）安排的专职养护管理人员基本上没有，兼职的管理人员也多少不一，最多的达7人，最少的有1人。按养护规范要求，每个镇（乡）的农村公路折合二级路达50km以上时，就应设管理人员6人，按我市《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，管理所人员不少于3人。同时，我局对镇（乡）公路日常养护检查力度和频率相对不足。
3、农村公路养护规范性尚有不足。
我市农村公路管理仍在粗放型管理阶段。主要有以下几点不足：
(1)公路档案不齐全。包括简单的公路修建年限、公路标准、施工单位、监理单位、验收接管手续等资料缺失。
(2)执行养护标准不统一。
我市在20*年82号文件中明确了农村公路养护标准，但在近两年实施过程中各镇（乡）执行养护标准不统一，包括路肩养护，清扫范围，沿路标志标牌设置，安全设施设置等。对桥涵检视程度不足，特别是现阶段我市存在49座急需维修的桥梁，危桥数量呈不断增加趋势，桥涵管理尤显重要。
(3)公路大中小修的管理不到位。
按省《**省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》文件要求,农村公路大中小修计划在年初报市交通主管部门审批，按要求竣工后，由交通主管部门验收，按工程量核拨补助资金。现我市有的镇（乡）不能按时上报计划，延迟我局上报省市计划，使工程项目缺报或漏报。有的工程计划竣工后省补资金约占2/3部分已到位，但市县自筹的1/3部分没有着落。而且有些镇（乡）大中修工程未按程序进行严格控制，造成该修的未能及时修复，资金未能得到有效利用。
(4)农村公路路政管理尚待提高
我市农村公路乡道660.*2km，村道545.36km，总计1340.133km。各镇（乡）对农村公路的路产路权维护不足，时常有损坏公路设施、绿化树木、堆积杂物等现象，造成农村公路通而不畅。我站有路政管理人员7名，车辆一台。县道134.701km的路政管理工作尚勉强完成，相对于农村公路如此庞大的公路里程来说人员车辆配备严重不足。
四、几点建议
1、多方争取资金，由我局重点核拨养护工程（大、中、小修）补助款，各镇（乡）负责日常养护经费。
按省交通厅、财政厅的经费补助标准，乡道养护工程款按每公里每年3500元、村道养护工程款按每公里每年1000元，这些资金中有省补占约60％，市县补占约40％。此项资金全部到位后，我局设立专门帐户，确保专款专用，节余资金结转下年度使用，严禁挤占和挪用。我局可按年初计划核拨养护工程款补助，有利于缓解资金压力，有利于农村公路管养。
另一方面各镇（乡）政府仍应多方筹措资金，用于农村公路日常养护。对于农村公路养护经费，一方面来源于乡村自有资金，一方面还可来源于受益企业、个人资金捐助，还可试行多元化融资方式，实现公路养护资金的资本化运营。
2、进一步完善管养体制
在20*年，我市政府已发文明确了乡村公路建养主体是镇（乡）政府，在镇（乡）政府设立农村公路管理所。到目前看仍需进一步完善，首先管理所负责本辖区内农村公路的养护管理，养护工程计划的上报与信息传达。同时受交通主管部门的业务领导，按要求完成每年的计划验收、检查等工作。其次，各镇（乡）在我市政府迁政办{20*}82号文件的要求下，尽快制定符合实际情况的《农村公路建设养护管理制度》，明确农村公路管养的职责与流程，明确每条路线养护责任者，可采取季节养护、村民养护、承包养护等多种方式。再有交通主管部门对农村公路建养进行统筹规划和指导，并采取考核的办法定期检查，督促各镇（乡）做好管养工作。
3、实现规范化管养
对全市农村公路实行档案化管理，包括该路的初期设计、施工、监理资料以及管养的技术档案，隶属关系，管养人员情况等，还包括桥涵检查资料、维护资料等镇（乡）都要详细建档。
在每年底都要对路网数据更新，加强连续性，数据共享，及时准确，为我市多争取农村公路补助资金。
对我市的农村公路养护标准进行广泛宣传与传达，使各镇（乡）都认识统一，然后逐步落实，并且在制定的定期检查中进行验收考核。对安全文明设施建设、对大中修养护工程的管理，都作为检查的重点，作为核拨工程补助的主要依据。由我局管养的农村公路全年好路率应在80％以上；由镇（乡）管养的农村公路全年好路率应在60％以上。农村公路的管养情况的优劣由交通局考核上报市政府，该项应列为市政府对镇（乡）年终考核的一项指标。
