促进区域经济发展第1篇

工业化水平低，是造成我县经济综合实力不够强和经济发展后劲不足的主要原因，而工业化水平低的主要原因是与先进地区相比，县域工业园区建设发展滞后，级别低、规模小、实力弱，对县域经济增长的贡献不大。基于此，为了实现经济强县的宏伟目标，近年来我们把加快工业园区建设作为发展县域经济的突破口。

一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用

(一)促进项目建设。先进县（市）的经验告诉我们，县域经济的竞争，关键是项目的竞争，谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”，谁就夺取了县域经济发展的主动权，而工业园区则是招商引资的窗口，项目建设的重要平台。园区建设有利于充分利用我县区位、交通、资源优势，扩大对内对外开放，搞好招商引资；有利于克服用地紧张、无法摆放更多的项目的矛盾，便于集中连片实行统一管理；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少基础设施投资成本；有利于优化投资环境，提高办事效率，促进项目建设。

(二)推进城镇化和工业化进程。城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面，要提高现代化水平，解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能多的转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位，从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件；其次，工业园区的形成将造成人口的相对集中，而人口的相对集中正是城镇化的基础。而且，人口大规模的增长，会带动第三产业的发展。

(三)促进区域经济增长。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化的区域市场。使某类企业在一定区域内集中，并形成核心产业，然后以一个主导产业为核心，众多企业围绕核心产业在区域内聚集，通过相互之间的分工与合作，组成一个上下游企业相互连接的产业链条，同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集，从而实现生产、营销、售后服务的相互衔接，并最终形成专业化的区域市场。二是有助于形成和维持整体的竞争优势。众多企业在一定的区域内，在特定的领域中，通过地理集中和专业分工的不断细化，各自围绕核心产业，发挥各自优势和群体协同效应，从而不断推进产业组织方式的提升，浓缩和提炼众多企业的品牌形成“区域品牌”。并逐渐形成规模企业。三是有助于加强专业化。集群经济对专业化的加强体现在两个层次上：一个层次是整个园区对一个产业的专注。这样才能把这个产业作出品牌，作出最好的质量和最低的价格来；另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业。四是产业集群可以降低企业成本。在专业化分工合作的基础上，有利于提高效率的特点在于，它用时常交易关系取代了内部管理关系。它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体，使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与协作，最终是交易成本最小化。

二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现

(一)城东工业园区筹划与建设为县域经济的发展蓄积了后劲。为改善投资环境，构建招商引资平台，增强区域经济竞争力，培育新的经济增长点，去年我县将经济园区的规划建设摆上重要日程，委托省规划设计院对《正定县经济园区发展规划》进行了修订和完善，县委、县政府还成立了经济园区筹建工作领导小组并下设临时筹建处，负责园区的规划、基础设施建设、招商引资等各项具体工作的组织、协调、实施。规划的城东工业园区西以京深高速公路为界，东到正定县界，总面积24．6平方公里。园区内的基础设施已日臻完善，投资1．07亿元，占地100亩，日处理能力6万吨的污水处理厂位于经济园区的中央；有二座110KV变电站，输电线网覆盖园区；天然气利用工程日供能力8500立方米，在园区东部设有门站。县政府还就该园区制定了招商引资和吸引社会资金建设园区的优惠政策。园区已具备了良好的工业基础和招商引资势头。目前园区内有国家中型企业石家庄铝厂、投资6000万元的河北医科大学制药厂、投资1亿元的丰辉塑料公司、投资2000多万元的恒瑞纺织公司等20余家规模较大的企业，包括全国一批知名企业如纳爱斯集团、华龙集团、乐百氏集团等都在园区内建立了生产基地，另有河北圣达化工、海森科技制作所、金键米业、天山集团投资基础设施等一批在建和在谈项目。目前，国家实施了用地控紧的宏观调控政策，对耕地实行最严格的保护，园区的规划建设暂时受阻，但从园区蓄积的能量和项目的储备来看，随着国家限制政策的放缓和新一轮土地修编展开，该园区必将成为我县经济最具活力的区域。

(二)铁西工业区的规划建设加快了我县“国退民进”的步伐。长期以来，我县依托京广铁路、107国道和正定火车站等优势，先后兴建了省二轻仓库、市油泵油嘴厂、县纬编厂、内燃机配件厂、常山机械厂等一批国有企业，但是由于国有企业在机制上没能及时有效的转变，加之管理不善和其它原因，目前绝大多数国有企业已停滞或破产。而同时随着改革开放的不断深入，一些新企业特别是民营企业日渐发展壮大，在该区域内先后兴建了河北银港人造板厂、河北常山生化药业公司、石家庄市金河石化公司等一批民营企业。我县审时度势，抓住“国退民进”步伐加快这一趋势，划定了约6平方公里的铁西工业区，成立了筹建工作领导小组，规划道路建设框架、企业建设布局方案，一方面谋划对现有违章建筑清理和拆除工作，搞好现有较大型企业的厂容厂貌的整治。另一方面又汇总了铁西工业区可供利用的地块、厂房共10个，共涉及场地322亩，厂房33700平方米，加大闲置的土地、厂房、设备对外招商力度。目前河北银港人造板厂的高密度板和河北常山生化药业公司的二期扩建项目已完成，油泵油嘴厂破产改造和民营企业矿山设备厂的迁入正在同步进行。铁西工业区的规划建设促进了我县工业经济的“国退民进”，为振兴老工业区进行了有益的探索。

(三)乡镇工业园区的建设促进了当地特色、富民产业的发展。建设工业园区，引导乡镇企业相对集中、连片发展，是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径，绣花印染、铁芯加工、板材家具制造等作为我县的传统特色产业，经过十年来市场经济的洗礼，从加工方式到组织形式都发生了较大变化，特别在近几年我县加强项目建设、大力发展民营经济的机遇下，一批经营大户经过多年积累，从众多经营户中脱颖而出，纷纷从村内外迁，到乡镇中心或主要路段投较大资金建厂立业，在改变乡镇企业发展过程中出现的“村村点火、户户冒烟”的状况时，也形成了我县一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区，其中极具代表性的为北早现乡板材家具、木庄铁芯、南牛乡制鞋、朱河纺织印染、新城铺服装、西平乐乡机械加工六个特色工业园区，这些小区聚集和吸引了568家企业，有28家企业跻身到我县规模以上在统工业企业行列中，占总数的26．7％。2003年区内企业完成生产生产男裤、女裤、休闲裤247万套（件）、坯布830万米、花布9540万米、免漆板、实木家具、拆装家具、真皮沙发等十余种、PVC拖鞋4000万双、各种型号面粉机533台套、锅炉2万台。工业产值19亿元，实现利税1．69亿元，分别占全县工业经济总量的21．9％和19．7％。安置农村剩余劳动力13670人。乡镇特色工业园区已成为区域经济发展的中心和全县特色经济发展的重要载体。

总之，经济园区正逐步成为我县招商引资的基地、对外开放的窗口、国退民进的试验田和特色经济发展的重要载体。版权所有

三、充分发挥工业园区对县域经济发展的带动作用

(一)搞好科学规划。县政府应继续对工业园区进行科学合理的规划，这是推动园区发展诸多工作中最起始的一环，也是重要一环。规划不能只局限于土地方面，还要包括工业、商业、居住、文化和环境等各项建设，要处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，并辅之以相应的政策措施。政府在推动园区的过程中，应发挥好指导、协调和引导作用。

(二)招商引资上项目。工业园区建设的效果最终要体现在招商引资上，体现在来园区办企业的数量及其经济实力的增长上。要充分利用自身的产业优势、资源优势、劳动力优势，要敢于突破现行政策的约束，吸引农民进区兴业，吸引非公有制经济进区投资，引进外地公司进区办厂，吸引分散的乡镇企业向小城镇集中。要大量储备一批适应不同层次投资者需求的大项目，努力开发建设一批能够发挥骨干示范作用的好项目，引导其他企业向园区集聚。

(三)培育龙头骨干企业。龙头骨干企业是工业园区形成和发展的重要基础，是产业升级的重要带动力量，围绕龙头企业搞好产业配套，形成完整的产业链，是工业园区始终保持活力的关键。尤其对于经济实力相对薄弱的乡镇，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业的核心，发挥其在园区中的“领头羊”作用，延伸产业链条，逐步形成产业集群。

(四)搭建公共平台。政府在推动工业园区发展的过程中，要强调服务功能，着力搭建研发平台、物流平台、信息平台、融资平台，围绕用地、融资、信息等热点难点问题，开展稿纸两的服务，积极作好超前服务和延伸服务。

(五)探索与工业园区发展相适应的工作机构和运行机制。要根据园区发展的实际，在管理体制上，赋予园区在规划、投入、收益、人财物和社会事务管理权限，实行封闭运行；在财政体制上，建立一个相对独立、封闭运行的财政体制，使园区在自己的收入范围和财政体制内拥有相对独立的资金支配权和调控权；同时根据工作需要，在园区编制范围内，优先批办工作部门设置和调配工作人员到位，确保园区工作有效运转。

(六)加大基础设施和公用设施建设。基础设施要先行，要坚持市场化的改革方向，引入市场机制，做到国家、集体、个人一起上，财政、金融、外资、内资并举，形成上争下筹、内聚外引，千方百计投入巨资用于基础设施和公用设施建设。使路、水、电、汽、暖、通讯、排污等成龙配套，提高小区服务保障、信息交换、交通运输等综合能力，具有较强的吸引力和项目承载能力。

促进区域经济发展第2篇

一、河北省产业集群已形成了明显的产业优势

改革开放以后特别是近些年来，河北省以传统优势产业和特色产业为基础、以中小企业为主体的产业集群有了较快发展。到2004年底，河北省初步形成年营业收入5亿元以上的各类产业集群139个。河北省的产业集群优势大体可分为三种类型：

（一）历史形成的传统产业。在众多的传统产业中，经过继承和发展，形成了一批优势明显的产业集群。如：有始于明，盛于清，享有“辛集皮毛甲天下”美誉，建成“中国皮都”的辛集皮革；有历史悠久，成为全国最大丝网生产基地和丝网产品集散地，被命名为“中国丝网之乡”的安平丝网。还有安国中药材、唐山陶瓷、大营皮毛、留史皮革、曲阳石雕、藁城宫灯等，这些传统优势产业文化底蕴厚、品牌价值高、发展潜力大，不仅在县域经济中举足轻重，而且在国内国际久负盛名，具有广阔的市场前景。

（二）多年培育的特色产业。经过多年培育，这些产业集群在一定区域乃至全国、世界形成了较大的市场占有率和行业控制力。如：有“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”之称，被授予“中国羊绒之都”和“中国羊绒纺织名城”，在国际市场占据重要地位的清河羊绒；有被誉为“南有顺德，北有香河”，在国内家具市场位居第三，成为我国北方最大家具生产销售集散地的香河家具等。这批特色产业规模大、市场占有率高，形成了对地方经济的有力支撑。

（三）近年崛起的新兴产业。这些新兴产业是市场竞争的优胜者，在市场格局中已经占有重要地位，有的成为同行业的排头兵、领头羊。如：有产量居亚洲第一的宁晋单晶硅、桃城焊管等。这批新兴产业，发展势头好，竞争优势明显，已经成为区域经济新的增长点。

上述产业集群涵盖了全省大大小小的优势产业。正是这些“一县一业”、“一乡一品”，具备“专、精、特、新”的优势产业，构成了以中小企业为主体，相互关联企业及其支撑体系在一定区域内的大量聚集，形成了规模，形成了气候，形成了对区域经济的有力支撑，打造了地方经济的核心竞争力，辐射带动了全省经济的发展。

河北省中小企业产业集群发展虽然取得了一定成绩，但与发达省份相比差距很大，仍存在一些亟待解决的问题。一是认识不到位。一些地方没有把发展产业集群作为发挥产业优势、提高市场竞争力、加快区域经济发展的重要举措来抓，对产业集群的发展缺乏必要的引导和扶持。二是产业规模小、链条短，集群优势不突出。在国内有较大影响、在同行业占主导地位的大型产业集群较少。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。三是软硬件建设不配套。产业支撑体系和服务体系不健全，基础设施不完善，缺乏良好的经营环境和投资环境。这些问题，应引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、产业集群在促进河北省经济和社会发展中发挥了重大作用

（一）提升了经济总量。2004年，全省5亿元以上产业集群实现营业收入5977.2亿元，占全省民营经济营业收入总量的40.3%；完成增加值1588亿元，占全省民营经济增加值的39.9%；完成出口产品交货值244亿元、实现利润414亿元、上交税金91.2亿元，分别占全省民营经济出口产品交货值、实现利润、上交税金的46.4%、36.8%和28.6%。产业集群已经成为全省经济发展的重要增长点。

（二）扩大了就业渠道。产业集群既为不同生产力水平的企业构建了适宜的发展平台，也为不同层次的劳动者提供了广阔的就业空间，为增加城乡居民收入创造了有利条件。2004年，全省5亿元以上产业集群从业人员达到242.8万人，占全省民营经济从业人员总量的26%。支付劳动者报酬170亿元，从业人员人均年薪6991元，占城镇居民人均可支配收入的16.2%、农民人均纯收入的31.6%。产业集群已经成为扩大就业增加收入的重要渠道。

（三）促进了产业结构优化升级。河北省139个产业集群分布在120多个县（市、区），优化了区域经济布局，实现了资源的合理配置。在这些产业集群中，不仅具有资源优势的产业得到了充分发展，而且具有市场优势、技术优势的产业也得到了长足发展，有些填补了河北省产业空白，弥补了河北省产业“短腿”。经农业部确认的河北省240家大中型乡镇企业和164家大中型农产品加工流通企业中，产业集群企业占了70%左右。在产业集群中，有20家企业获全国创名牌重点企业称号，3800家企业取得ISO―9000质量体系认证，87件商标获河北省著名商标，50个产品获河北省名牌产品，78个产品获河北省优质产品,50名企业经营管理者获全国企业家称号。产业集群的发展进一步优化了产业结构，提高了区域经济的整体素质。

（四）壮大了县域经济。产业集群强化了产业竞争优势，有力地推动了县域经济发展。据对河北省清河羊绒、安平丝网、安国中药材、辛集皮革、容城服装、高阳纺织、蠡县毛纺、河间电线电缆、隆尧食品、邢台板材10个产业集群调查，产业集群平均占这10个县(市)营业收入的51.4%，占企业总户数的54.9%;占从业人员总数的70%。年营业收入50亿元以上的产业集群中，所在县（市）有一半以上进入了全省县域经济发展30强，年营业收入100亿元以上的产业集群中，所在县（市）全部进入了30强。产业集群为县域经济发展做出了重大贡献。

（五）加快了城市化进程。产业集群生产企业的发展，催生和吸引了流通业和其他中介机构在产业集群区内集聚，在工业和商业的带动下，交通运输业、电信服务业、旅游餐饮业、房地产业等各种产业迅速发展，大大加快了城市化进程。实际情况表明，产业集群发展较快、规模较大的地方，城市化水平都比较高。据了解，河北省年营业收入50亿元以上的25个产业集群所在县（市），城市化率绝大部分高于全省县级平均水平，其中有75%的县（市）排在全省县级城市化率前30位之内。随着产业集群的加快发展，在推动城市化进程方面的作用将会越来越大。

三、对产业集群发展的几点认识和建议

通过对河北省产业集群的调查，学习研究国内外有关产业集群发展的资料，我们得出以下几点认识：

第一，发展产业集群是加速经济发展之举。产业集群的竞争力和生命力主要来源于专业化分工，以及由专业化分工形成的产业网络和服务网络，通过降低产业内部的交易成本和区域内部的运行成本，形成产业的集聚效应和竞争优势。这是产业集群在国内外蓬勃发展的根本原因。河北省的产业集群虽然在数量和规模上还不及发达省份，但已具有良好的基础和巨大的发展潜力。我们一定要顺应潮流，把握趋势，把发展产业集群作为推动河北省经济发展的战略举措，打好自己的特色牌、优势牌，把特色经济、优势产业做强做大，带动区域经济的快发展、大发展。

第二，发展产业集群是强县（省）富民之策。推动地方经济发展应寻求多条路径，采取多种措施。既要抓大项目，打造“航空母舰”，也要扶持中小企业，发展“联合舰队”；既要实行项目带动，靠领导和部门去抓，发挥专门人才的优势，也要促进企业发展，靠千百万群众的积极参与，把“领导经济”变为“群众经济”。产业集群通过专业化分工，延伸产业链条，把各种类型的企业集聚在一定区域，既使大项目、大企业的带动作用得以充分发挥，又使众多中小企业和广大民众参与其中，是发挥两种优势的有效形式，是实现强县（省）富民的现实选择。

第三，扶持产业集群发展是政府应尽之责。国际国内的实践表明，产业集群大部分是依靠市场力量自发形成的，但政府对产业集群的支持却非常重要。政府应该制定鼓励政策，提供必要的公共设施，创造良好的发展环境，但更重要的是做好培育工作。产业集群是市场经济的产物，政府的培育工作也要适应市场化的要求。要从政策提供型支持为主向市场服务型支持为主转变，即通过培育社会化、高效率的支撑体系和服务体系，使企业共享技术成果、营销渠道、客户资源、市场和技术信息，让企业更容易、更优惠地获得所需要的各种服务。

为推动河北省产业集群发展，建议采取以下措施：

（一）加强政府的宏观指导。一是将产业集群发展纳入各级国民经济和社会发展“十一五”规划，并与土地利用总体规划和城市规划相衔接，使产业集群得到更多地政策支持和更大的发展空间。二是由省中小企业局起草、以省政府名义出台《关于加快河北省中小企业产业集群发展的指导意见》，明确指导思想，提出发展目标，制定工作措施，扶持、引导、规范产业集群发展。三是培育一批省级重点产业集群。开展“省级中小企业产业集群”创建活动，以带动全省产业集群发展。对列入省级重点产业集群的，给与重点扶持。

（二）建立健全服务支撑体系。以产业集群为依托，坚持社会化、专业化、市场化原则，推动服务支撑体系建设。重点建设“六个中心”：一是建立技术研发中心。二是建立产品检测中心。三是建立产业信息中心。四是建立人才培训中心。五是建立信用担保中心。六是建立创业辅导中心。

促进区域经济发展第3篇

摘 要：本文通过指出江西区域品牌企业缺乏创新能力，品牌意识薄弱，产品缺乏竞争力，进而采取有效路径维护区域品牌，提升产业竞争力，实现江西在中部地区的崛起。

关键词：江西；区域发展；区域品牌

对于企业而言，品牌是他的生命，是创造经济效益的根本保证。对于区域经济发展而言，品牌也是促进其发展的催化剂，是一种无形的资本。江西作为中部欠发达地区，能够打造区域品牌，毫无疑问对于江西的区域发展提供了一个很好的策略。

一、区域经济与区域品牌的关系

区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。[1]区域品牌是指一个地区的形象代表和区域特性，是一个甄别系统，这个甄别系统是由区域或地区名和产品（产业）名称为核心构成的。[2]

品牌是区域经济中充满活力的有机体，区域经济的发展与区域品牌的建立紧密相连，相互依存，彼此促进。区域经济的发展离不开当地品牌企业的支持，同样，品牌的建立也离不开区域经济的进步。区域经济的发展没能依托品牌企业，也许就会丧失发展的动力和源泉。区域品牌的建设在市场经济运作过程中，不仅对于投资商和消费者来说非常重要的，对于一个地区的发展也占据着举足轻重的地位，也逐渐成为了区域经济发展的最大公共资源。

二、江西区域品牌的现状及问题

（一）江西区域品牌的现状

近年来，江西不断推进工业化、城镇化，一方面，充分发挥区域、产业和资源等优势，实施质量强省战略，加大力度扶持和发展一批知名品牌企业，并已初步取得成效。2007年，江西省有7家企业的7个产品荣获“中国名牌产品”称号。江西省的知名产品有54个，驰名商标84个。如赣南脐橙、南丰蜜桔等，已成为有一定影响力的名牌产品。

（二）江西区域品牌发展中的问题

尽管近年来江西的经济有一定发展，区域品牌建设也有一定量的投入，但其仍然属于欠发达地区。其在建立与维护区域品牌过程必然存在一些问题，这将阻碍江西经济的发展。其中江西区域品牌发展的问题可以归纳为以下几点：

1、企业创新意识淡薄，自主品牌建设缺乏核心技术

江西人杰地灵，可支撑自身产业发展的核心技术标准却严重缺失，要么对市场反应之后，疲于研究新技术；要么依赖于知名的大品牌企业，对其跟踪模仿。所以很多企业的核心技术都缺乏自主知识产权从而呈现出技术空洞的状态，因此，在企业生产过程中，产品需要更新换代，就必然要引进核心技术和关键装备，如果自主品牌建设缺乏核心技术，这将放缓企业发展的步伐，制约技术进步发展。

2、产品缺乏市场竞争力，知名品牌比例需要增加

目前江西省拥有的知名品牌数量只占中国名牌产品总数的1.5%，可见江西同其他发达省份相比没有突出的优势产业和知名产品，换句话说，在品牌培育过程中，产品缺乏市场竞争力，对于促进区域经济发展是十分不利的。产品缺乏市场竞争力，该品牌企业的价值就不高。2012年江西所有进入中国企业500强的企业，总营业收入2904.59亿，不到河南、安徽的一半，特别是进入500强的企业，湖北9家，江西6家，虽然个数相差无几，但总营业收入仅为湖北的1/3。

3、品牌观念薄弱，树立品牌观念的积极性需要增强

目前而言，江西企业的品牌意识仍然比较薄弱，还是认为金钱、厂房、设备等固定资产等才是货真价实的财富，而品牌只是获取财富的手段而已。

四特酒曾经是国宴酒，早就威名远扬，在改革开放初期，还能和茅台相提并论，如今茅台早已成了众所周知的国酒，而四特的名气却在逐渐销声匿迹。这应该要归咎于一些经营者只满足于短期利益，而忽略产品和企业长期的发展，没有打造知名品牌的意识，没把品牌发展作为企业获得可持续性收益的战略，这势必减缓整个江西经济发展的速度。

三、江西区域品牌发展的建议

要发展江西品牌企业，提升区域品牌知名度，必须从江西实际出发，以其区域品牌建立与维护中的问题为依据，明确区域品牌发展的建议与对策：

（一）提高品牌自主创新能力，增强区域品牌的市场竞争力

要建立江西区域品牌的核心竞争力，就必须提高它的自主创新能力。这就要求区域品牌的发展要不断顺应时展的浪潮，进行品牌培育和创新。[3]传统产业的生产优势已经越来越多的被现代先进技术所取代，当代企业的生存之道是不仅要注重生产经营管理，同时注重经营管理的创新性，在生产环节、销售过程、与客户的沟通、企业所处的内外部环境分析等各方面都需要不断创新，只有不断增强区域品牌竞争力，才能促进区域经济的蓬勃发展。

（二）树立区域品牌观念，促进区域品牌发展

要提升江西区域品牌的知名度，促进江西经济的发展就必须使已有的品牌效益真正的发挥出来。一方面需要我们的地方政府重新认识和树立品牌经营的意识，懂得在现阶段这个知识产权竞争激烈的现代市场经济条件下，怎样经营地方品牌；另一方面，要大力打开区域品牌的宣传渠道，湖南并不是全国最发达城市，但是湖南卫视在东南亚地区都享誉盛名，这为湖南地区的区域平牌的宣传提供了周到的平台。[4]如果江西能够寻找到一个强有力的区域品牌宣传渠道，这将极大的提升江西品牌的知名度与忠诚度，不仅有利于区域品牌的发展，也将为江西经济的发展做出巨大贡献。[5]

（三）加强政府在区域品牌建设中的指导作用

发展区域品牌，不仅要靠市场自由配置的力量，也需要政府在其中的推动。凭借政府的主导力量，可以为江西品牌建设打造一个良好的发展空间。第一、重点扶持优势产业、知名品牌的企业，给予他们更多的政策支持。[6]第二、制定相关的金融政策，在信贷、融资等金融服务方面给予政策倾斜。第三、增强区域品牌的集群效应，引导重点企业发展规模经济，促进区域品牌建设。第四、借助鄱阳湖生态经济区的发展热度，提高研发力度，争取通过实施品牌强省战略，使江西区域经济实现跨越式发展。

四、结束语

区域品牌作为区域经济发展重要的无形资产，在经济增长过程中具有重要作用。要实现江西在中部地区的崛起，除了依靠增量部分以外，还需要积极利用自然资源与人文底蕴，培育一批品牌产品，不断树立品牌意识。在江西因地制宜的发展道路上，找到最适合自身发展的优势品牌，让昔日的品牌重振雄风，让新兴的品牌发扬光大，进而推进富民兴赣的进程。

（作者单位：深圳大学经济学院）

参考文献：

[1] 安虎森.区域经济学通论[M].北京：经济科学出版社，2005：16-26.

[2] 梁文玲.基于产业集群可持续发展的区域品牌效应研究[J].经济经纬，2007，（3）：115.

[3] 管珊红.关于江西农产品品牌建设的思考[J].江西农业学报，2010，22（9）：201-203.

[4] 李友德.防止品牌流失的对策研究[J].湖南商学院学报，2001，8（5）：75.

促进区域经济发展第4篇

关键词：港口物流；宁波港；地区经济

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-02

近年来港口物流和城市经济发展速度飞快，港口物流的发展对城市经济的影响越来越大，最为直观的表现在港口物流在促进城市经济增长的方面，但随着我国对外开放深度和广度的扩大，港口物流还需要提升与改进，从而来更好的促进城市区域经济的发展。地处沿海的宁波，由于沿海港口的地理优势和海洋运输产业的发展，其港口物流得到了进一步成长。而港口物流的发展一定会和城市经济发生必然的关联性，因此研究宁波港口物流对促进宁波区域经济发展的作用也就更有意义。

一、港口物流对区域经济的作用

（一）促进区域经济增长

港口生产所取得的经济效益是港口物流对经济推动的重要方式，港口所带动发展的一系列经济产业，同样是地区经济与国民经济的重要组成部分。由于港口物流的发展，还吸引了大批国内外大型企业的投资，给社会经济的发展创造了良好的社会环境。更为重要的是港口物流的发展改变了区域的经济结构，为区域经济发展带来巨大推动力。（港口物流推动城市经济发展过程示意图见图1）

图1 港口物流推动城市经济发展过程示意图

（二）推动相关产业发展

港口的生产发展在促进港口自身发展的同时，也极大地推动了其他行业的生产发展，尤其是对与港口关联性较大的行业。现在港口的功能已不再是单一化的，而是逐渐向多元化的方向发展了。港口不单单有港口直接相关产业，而且还凭借港口拥有便利交通运输条件和相对便宜运输费用的优势，集聚了众多港口依存产业；这就大大促进了城市中物资、人员、资金、信息的交换流动，促进港口物流的快速发展，从而给城市经济发展带来强大的动力与生命力。

（三）促进区域产业结构升级

由于港口物流的发展带动了一系列相关产业的发展，从而形成了一定的集聚效应，使得城市产业的经济辐射能力大大增强，各产业间的交流也更加频繁，进而产业中的优势产业就会脱颖而出，带动其他相关产业的发展。然后经过城市产业结构之间的不断调整优化，最终向着高级化产业方向发展，推动区域经济产业结构的升级。

二、宁波港口物流与宁波经济概况

（一）宁波港口物流现状

近年来宁波港口物流需求扩张速度越来越快，物流供应水平提高到了一个新的层次，逐步改善的物流环境越来越符合宁波港口物流的发展。为更直观地了解宁波港口物流的现状，本文选取宁波港口吞吐量、宁波港集装箱吞吐量等几个具有代表意义的指标进行分析。

（1）港口吞吐量

港口吞吐量是衡量一个港口物流水平的重要指标，随着经济全球化趋势的发展，宁波港货物吞吐量的增长速度也大大加快，从2007年-2012年宁波港货物吞吐量（见表1）可以看出近几年宁波港货物吞吐量增长迅速。

表1 2007年-2012年宁波港货物吞吐量

（2）集装箱吞吐量

由于宁波港有广阔的腹地，足够数量的集装箱，使得宁波港可以有足够的条件开展国际集装箱运输业务，扩大宁波港口物流的国际影响力，从而促进宁波港口物流的发展。从2007年-2012年宁波港集装箱吞吐量的增长（见表2）就可以看出宁波港是一个极具发展潜力的港口。

表2 2007年-2012年宁波港集装箱吞吐量

（二）宁波经济概况

近年来，宁波经济取得了快速的发展，城市竞争力和综合实力大大增强。而一个地区的生产总值可以大体反映一个地区经济发展的情况，因此本文选取了宁波近四年的GDP来反映宁波经济概况，经过建立增长趋势图可以发现宁波从2009年的4214.6亿元增长到2012年的6524.7亿元，每年的GDP都在增长，这说明宁波市是一个极具发展动力的城市。

三、宁波港口物流对宁波经济增长的实证分析

（一）数据、变量的选取与说明

由于港口物流是一个涉及到众多因素的复杂产业，所以要衡量一个地区港口物流发展的水平，必须要选择具有代表性意义的指标。经查阅大量书籍和计算统计方法，本文认为评价一个地区港口物流发展水平的主要指标有以下两个：

第一个港口吞吐量。港口吞吐量反映港口物流活动的重要指标，能反映出一个港口的生产规模的大小及港口生产经营能力，港口物流所有业务的规模大小都需要采用港口吞吐量这一统计指标。

第二个国内生产总值。国内生产总值作为体现一个国家国民经济发展水平的综合性指标，是国际上公认的权威统计指标，同时也是各地区在经济统计中不可或缺的重要指标.

为了更为直观的表现两者之间的联系，我选择通过建立两者间线性回归法的函数关系来证明两者间存在的具体联系。

（二）运用线性回归法进行分析

为了研究宁波港口物流对宁波经济发展到底有何影响，本文运用了计量经济学中线性回归法来分析，用（G）来表示宁波GDP，即把宁波GDP来代表宁波经济的发展水平；用（T）来表示宁波港口货物吞吐量，即作为宁波地区港口物流的发展水平。为了使计算结果更为精确，本文选取了从2005年到2012年宁波市货物吞吐量及GDP作为研究数据，通过建立数据表，可以看出2005年-2012年宁波市货物吞吐量与GDP都取得了快速增长（见表3）

表3 2005—2012年宁波市货物吞吐量及GDP

按照宁波港口货物吞吐量和区域生产总值的数据（见表3），把参数取对数，建立函数关系式：Log（G）=c+alog（T）+u

使用统计软件eviews6.0对得到的数据进行线性回归分析，第一步要检验的是异方差，其次要检验异方差性，经过查表得出，在自由度是3的条件下，T^2在5%的显著水平上统计临界值是7.80，而得出的结果中nR^2=5.50

然后要检验序列的相关性，通过D-W检验和LM检验，发现其有两阶序列相关。

因此根据广义差分法，加入了AR（1），AR（2）作为解释变量，建立方程：

Log（G）=c+log（T）+AR（1）+AR（2）+u

再次使用eviews6.0进行线性回归得到：

Log（G）=2.73+1.03log（T）+[AR（1）=1.34，AR（2）=-0.57]

（2.55）（9.56）

从上面的函数关系可以的得出，样本回归系数是1.03，是一个正数，也就是说宁波港口物流发展与宁波经济发展之间的关系是正相关的关系。这也和我预期预测的结果相似。接着从方程拟合度方向上来说，在模型汇总表中，可决系数达到99.5%，证明了这个模型拟合的结果是非常好的。

最后从参数显著性方向出发，第一步要做的是方程显著性F的检验，在显著性水平a为0.005的条件下，得出临界值F0.005=（3.16）=3.24

根据上述的回归分析，可以发现宁波港港口物流对宁波经济的增长存在影响，主要体现在宁波港口物流的发展对宁波经济有直接的促进作用，两者之间是正相关的关系，宁波港口吞吐量每增加1%，宁波经济就会增长1.03%。这说明宁波港口物流的发展是宁波经济重要的增长点，宁波港口物流的发展能很好的促进宁波经济的发展，所以要建设好宁波港口物流来进一步促进宁波区域经济发展。

四、发展宁波港口物流促进宁波区域经济增长建议

（一）完善港口物流运营体系

港口物流的发展离不开物流园区的支持，港口如果拥有一个强大实力和高运作效率的物流园区，将会大大推进其港口物流的发展。宁波港要加快物流园区发展的步伐，必须建立高效的港口物流运营体系，使港口物流从生产到消费整个环节上都能延伸，形成与现代化国际港口城市互补的现代港口物流体系。

（二）加强现代港口物流服务平台建设

要努力打造宁波现代港口物流服务平台，加快建设国际航运服务中心、国际贸易平台等项目。把建设现代化国际港口城市作为目标，加快国内外贸易商、物流服务商、采购商、制造商入驻东部新城，构建“一站式”的通关中心，建造一个集采购、展示、物流、展览、交易、金融服务等为一体的贸易物流平台，提升宁波港口物流的服务水平，为宁波经济发展添加新的动力。

（三）加强港城产业结构间的互补

因为港口是宁波港城市产业结构发展的核心纽带，所以要充分利用宁波港口这一优势，使得宁波港乃至沿海产业带城市的金融业、工业、贸易、商业向港口集聚。把港口和港口区域变成一个多功能化的地带，使港口区域发展成多种产业聚集的综合经济区域，从而让港口和城市的一体化程度大大提高，经济协调能力大大加强。

（四）完善海陆联动集疏运网络

加大交通、港口等重大基础设施项目的建设力度，把构建港口物流集疏运网络作为发展宁波港口物流的重要举措。要结合宁波港自身优势特点，积极构建陆海空等多种运输方式相互协调发展的综合运输体系，完善宁波海陆联动集疏运网络的建设。而在港口建设角度看，要整合宁波港口岸线的优势资源，优化港区后方堆场和集装箱码头的布局，使集装箱码头和堆场向集约化、规模化的方向发展，集区优势，发挥规模效益。

（五）积极培育壮大物流企业

宁波港口物流的发展需要宁波物流企业的加入，为使宁波港口物流更好更快发展，重要一步就是要积极培育壮大宁波的物流企业。通过推动企业间兼并、联合、收购等多种形式，然后经过各种形式的整合重组，最终形成一批有实力的物流企业。

（六）加快港口物流信息化建设

宁波港口物流的发展要跟上信息化的脚步才能更好促进港口物流的发展，而要建设信息化的宁波港口物流，首要就是要强化港口的信息化管理，加快港口的数字化建设，完善港口的信息化网络，能使渠道和信息网络一直连贯和畅通，来提高港口对市场的反应能力。同时要建立以供应链管理为核心的信息处理平台，能够实现各类信息及时准确的对接，使第四方物流信息平台功能不断完善，建设综合物流信息港，来更好的支持宁波经济的发展。

五、结语

宁波港作为大港，其港口物流的发展直接影响宁波城市经济的发展，在这种背景下，对宁波港口物流进行分析，探讨港口物流对宁波城市经济作用，对宁波城市经济的进一步发展具有重大的意义。

本文通过剖析宁波港口物流与宁波区域经济的现状，对宁波港口物流促进宁波区域经济发展进行了深入的研究。针对宁波港口物流的发展提出进一步促进宁波区域经济发展的建议。

参考文献：

[1]高远东.中国区域经济增长的空间计量研究[D].中国海洋大学，2010.

[2]李华.未来我国港口发展的趋势—港口物流[J].港口经济，2011（1）.

[3]浙江省统计局.浙江统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2013.

促进区域经济发展第5篇

关键词:金融生态环境;区域金融;区域经济

区域经济泛指一定区域内的人类经济活动,是指一个区域内各经济部门、经济地区及经济组织之间的经济关系和经济行为。随着市场经济的不断深入,区域经济的快速、健康发展已经成为推动我国经济整体、协调发展的重要因素。同时,我们发现良好的区域金融生态环境,通过其金融核心作用,在推动区域经济的快速发展方面发挥了积极、有效的作用。

一、区域金融生态环境的内涵

所谓生态环境,是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体,主要或完全由自然因素形成,并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的概念有别于自然环境。其一,自然环境的外延比较广,各种天然因素的总体都可以说是自然环境,但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境;其二,生态环境是自然环境的一种,二者具有被包含关系。

对金融生态环境概念的定义,借鉴了自然科学中生态环境的内涵,将生态环境这一自然科学的概念引入金融领域,与金融这个社会科学的概念相结合。从理论上讲,金融生态环境是个仿生概念,是借用生态学上的提法对金融环境进行的描述,通常指金融运行的一系列环境要素。广义上的金融生态环境,指宏观层面的金融环境,指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和,包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面,主要强调金融运行的外部环境,是金融运行的一些基础条件;狭义上的金融生态环境,指微观层面的金融环境,包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容。而区域金融生态环境则是指某一个区域内的金融生态环境,即某一区域范围内金融运行所涉及的所有影响因素,其状况的演化与变革是整个金融生态环境建设、优化的前提和基础。

由此,金融生态环境的概念,既包含通常意义上的微观层面的金融环境,也包括整个金融市场得以生成的环境。与通常的金融市场的概念相比较,金融生态环境更强调金融系统与所处环境的相互依存、相互影响以及协调发展。而区域金融生态环境,指一个国家或地区的金融生态环境。从生态角度看金融发展问题,反映了科学发展观的根本要求,也是系统性和可持续性观念的体现。

二、优化金融生态环境对于促进区域经济发展的重要意义

良好的地区金融生态环境,不仅有利于疏通货币政策传导机制和地区金融业的健康发展,对促进该地区经济发展同样重要。在当前经济发展阶段,提出改善地区金融生态环境对于促进区域经济发展具有十分重要的意义。

(一)有利于地区经济与金融和谐发展

改革开放以来,各地区在金融生态环境建设方面也取得了一定的成就,但由于我国金融生态环境本身基础差、起点低,加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病,各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在:有些企业利用破产法的不完善,以破产逃避还债,导致银行内大量坏账的产生;由于没有完善的社会信用评价体系及其相应的管理系统,银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评估方面还有很多困难;由于会计、审计、信息披露等标准不高,“骗贷”现象依旧屡禁不止;相关的中介行业的专业水平普遍不高,容易被买通作假。所以,为了促进地区经济的进一步发展,必须采取有效措施以改善地区金融生态环境,达到金融与经济环境的和谐发展。

(二)有利于适应新形势下对内、对外进一步扩大开放的要求

改革开放以来,外资对各地区经济发展起到了重要的促进作用。但各地区吸引外资的手段基本一致,即通过优惠政策(主要是税收和土地两个方面)鼓励外资到本地进行投资。在经济发展过程中的某一阶段,这种在所得税、土地等生产要素上,对内资、外资有不同待遇的政策对经济发展具有积极促进作用。但随着经济的进一步发展,这种差异的继续存在将对本国以及本地区民营经济的发展不利,对国家和本地区的税收也会产生负面影响。同时,经过这20年的发展,国内可利用的资金总量也达到了相当水平。因此,下一阶段的发展就应该在继续扩大对外开放的同时扩大对内开放,逐步实现包括企业所得税在内的内外资优惠政策体系的并轨,逐步把外资的激励机制由优惠政策转变到公平竞争的软环境上来。而建设公平竞争的软环境的关键之一就是建立良好的金融生态环境。

(三)有利于建立区域金融与区域经济发展的正反馈机制

市场经济条件下,良好的区域金融生态环境不仅能促进区域金融的可持续发展,并且通过金融核心作用的发挥能够推动区域经济的快速发展,而区域经济的快速发展反过来又会推动对区域金融的发展,从而形成两者良性互动的正反馈机制。因此,应该采取措施,不断优化区域金融生态环境。实践证明,一个金融生态环境良好的地区必然吸引资金。地方政府要想吸引资金,促进当地经济发展,就必须高度重视金融生态环境建设,把加强和改善本地区的金融生态环境作为一项基础性工作来抓。

三、优化区域金融生态环境的对策

(一)提高地区经济竞争实力

加快本地区经济市场化进程,按照市场经济的发展要求,努力培育本地区的市场经济氛围,不断改善经济运行环境。加快地区经济结构调整,要根据国家宏观调控要求和地区经济发展优势,坚持有保有压、区别对待,切实加强和支持地区经济发展中的薄弱环节,使地区经济真正实现全面协调与可持续发展。积极深化本地区企业的改革,使企业真正成为独立的市场主体,完善公司制度建设,特别是要健全财务会计制度,规范财务报表行为提升企业的经营管理能力,进而提高企业赢利能力,从根本上降低银行的贷款风险。

(二)健全地区社会信用基础

健全维护金融债权的法律和执法体系,完善市场经济条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系,在立法上要充分体现保护债权人利益的原则,特别是在企业合并、分立、中止等过程中,要突出和强化银行权益,切实保证债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和评价体系,各级有关部门要充分整合利用各种信息资源,建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构,制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系,提高信用数据的开放共享程度,使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系,把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工作,加强全民信用教育,强化道德约束,提高民族信用水平和信用素质。

(三)加快地区金融市场建设

要发展多种类型的金融机构,构建多类型、多层次的金融市场,尤其是利用地区经济发展优势,借助发达的现代信息技术和网络,树立区域金融机构的优势;规范发展社会中介服务机构,要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平;要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展,培植一批诚信水平高的有代表性的专业化中介机构,形成良好的中介行业道德风范;要继续提高审计、会计、信息披露等标准,在向高水平国际标准看齐的同时,结合我国自身行业和企业制度特点,制定适合我国国情的高标准的会计、信息披露标准;同时还需要在标准的执行方面进一步改进,努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。

在建设地区金融生态环境过程中,地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性,高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义,把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上。地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法,有针对性地采取措施,提高自己的评级等级,以此争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持。同时进一步深化行政管理体制改革,推行政务公开,提高依法行政水平。规范政府服务收费,取消不合法的收费项目,合并或取消重复设置的收费项目,进一步简化抵押、评估费用和手续,降低企业经营和信贷成本。

参考文献:

1、徐亚军.优化区域生态环境的思考[J].上海金融,2006(6).

2、邓炜.优化县域金融生态环境的思考[J].金融理论与实践,2006(5).

3、孟凡杰,张扬.农村金融生态环境存在的问题与对策[J].北方经济,2007(2).

促进区域经济发展第6篇

论文关键词：区域创新；区域经济；产业结构；可持续发展；范围经济

早在1998年，就有学者通过研究发现，技术创新是解决资源浪费问题，实现高质量经济增长的惟一途径；技术创新能够提高企业经济效益：技术创新能够促进新产业的发展；技术创新能够提高企业竞争力，并因此得出结论，“技术创新是人类财富之源，是经济增长的根本动力”。正是技术创新，促成了各国经济的飞速发展，推动了人类社会的进步。可以说，在知识经济和经济全球化背景下，没有哪样事物能比创新显得更为重要，创新能力的高低不仅直接决定了一个国家竞争力的高低，而且也决定了一个地区经济实力的强弱。是因为创新，使众多的区域在经济全球化过程中崛起，并走向个性化的发展道路。区域创新能力的不同，使我围经济的个性化和差异性在从大的流域经济、省级经济到县级经济乃至更次一级区域经济的范围内展开。区域创新正成为区域经济发展的强力“引擎”和“推进器”．区域创新能力也成为区分区域经济发展水平的蘑要标志。

1区域创新是区域经济发展的不竭动力

人类社会经济的发展，已从农业经济时代、工业经济时代过渡到了知识经济时代。．知识经济闪以知识为最基本的生产要素而显著地区别于以土地为最基本生产要素的农业经济和以资本为最基本生产要素的工业经济。

传统的农业经济与工业经济都是以稀缺的自然资源为基础发展起来的，存在收益递减的基本经济规律和经济增长的极限，并且随着人类不可再生资源的减少，如果没有新的资源替代，其发展动力就有枯竭的可能。但知识经济却不同，知识经济是以智力资源和知}只为基础发展起来的，由于知识本身所具有的无穷性和可再生性等特点，使知识资源可以无限创造和开发，从而避免了传统经济的各种弊端。与传统经济依靠大量生产要素的投入推动经济增长不同，知识经济的发展主要依靠知识的生产、传播和应用，其实质就是依靠不断的知识和技术创新。知识经济时代，创新是经济发展的最根本动力。

在创新驱动下．知识产品的成本随着产品数量的增加而下降，知识越使用价值越大，从而冲破了传统经济收益递减的基本规律．形成了收箍递增的特征。时，南于创新主体的创新能力是无限的．创新主体的创新产品——新知识和新技术理论上讲也是无限的．这就使得以其为基硎：的知识经济的发展空间也具有无限性。在创新驰动下，经济发展永无止境，既不会枯竭，也不会中断，而是持续不断。也正是在这种意义上．我们可以说，创新是区域经济发展的不竭动力。

2区域创新提高了区域经济增长的质量

区域经济增长通常是指一个地区在一定时期内，由于生产要素投入的增加或效率的提高等原因，经济规模在数量上的扩大，即商品和劳务产出量的增加。根据这个概念可以推断，一般情况下．区域经济增长的源泉来自于两个方面：一是要素投人的增长，二是要素使用效率的提高。若经济增长主要依靠要素投入的增长来推动，则可称之为粗放型经济增长方式，若经济增长主要依靠要素使用效率的提高则可称之为集型约增长方式。在区域经济的增长过程中，速度和质量是两个非常重要的指标。这两者既对立，又统一。之所以对立。是因为经济增长速度与经济增长质量常常不可兼得．提高了经济增长速度，却损失了经济增长质量；提高了经济增长质量。却降低了经济增长速度。若要统一，就必须两者兼顾，而其关键就是看区域经济增长方式的选择。在粗放型经济增长方式下，区域经济发展往往注重的是速度。而忽视质量，在某些情况下，甚至速度和质量都无法顾及；相反，在集约型经济增长方式下，区域经济发展却可以达到速度与质量的统一。集约型经济增长，关键在于提高单位要素投入的效率，而这种效率的改善是通过技术创新来实现的。因为技术创新和技术进步在生产要素使用效率的改善上能够发挥三重作用：①技术创新能够以知识和信息等无形生产要素部分或者全部地代替自然资源等有形生产要素；②技术创新能够促进有形生产要素的反复和循环使用；③技术创新有助于开发新的生产要素或寻求替代生产要素。显然，技术创新有利于区域经济采用集约型的增长方式，以降低区域经济增长中的物质消耗．提高区域经济增长的质量。因此，技术创新是提高区域经济增长质量的有效手段。

3区域创新促进区域产业结构的不断升级

区域产业结构是特定区域内务产业部门之间、各产业部门内部符行业及企业问的构成及相互制约的联结关系。区域经济增长是以区域内各产业部门的增长为基础的，区域经济增长过程实质上是区域内各产业部门增长过程的综合结果，因此区域经济增长要求区域内各产业部门之间要保持合理的比例结构。合理和高级化的产业结构，能使区域经济资源得到合理利用，符产业协调发展，有利于取得最佳的经济效益。不合理、低级化的产业结构会降低区域经济增长的质量，并最终阻碍区域经济的发展。

事实上，区域产业结构的变化要受很多因素影响和制约，如国民经济增长水平、资源条件、技术创新、市场需求、经济政策、投资结构、劳动力流向等。区域产业结构的升级就是在这些因素的相互作用下实现的，其中技术创新是关键的因素。根据熊彼特的观点，技术创新就是导人一种新的生产函数，从而可大大地提高潜在的产出水平．而区域产业结构升级的过程，就是伴随着技术进步和生产社会化程度的提高，不断提高产业结构作为资源转换器的效能和效益的过程。因此，技术创新是产业结构升级的决定性手段，或者说，产业结构升级就是技术创新的展开过程和逻辑终点???。产业结构升级，既包括传统产业的改造，也包括落后产业的淘汰，还包括新兴产业的创生。

4区域创新推动着区域的可持续发展

可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需要的能力的发展。其基本要求是人类能动地调控“自然一经济一社会”复合系统，在不超越资源与环境承载能力的条件下，促进经济持续发展，保持资源永续利用，不断提高生活质量。技术创新对区域经济可持续发展的积极作用主要体现在以下几个方面：

4．1技术创新与技术进步是扩大资源供给的有效途径

相对于人类对资源的无限需求而言，资源的供给是受到严重限制的。众多制约因素中，一个关键的囚素就是技术创新能力与技术进步水平。技术创新与技术进步对资源供给增加的作用表现在两方面：一方面，技术创新可以使几年前人们还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源，从而使资源供给的绝对数量增加：另一方面，技术创新可以提高资源的利用效率，从而使资源供给的相对数量增加。

4．2技术创新与技术进步是解决环境问题的重要手段

发展中国家的大量事实表明．技术水平落后和技术创新乏力是自然生态破坏和环境污染的重要原因．是环境经济决策失误的直接症结。此，保护生态，减少环境污染也必须依靠技术创新与技术进步。技术创新与技术进步对环境保护的作用表现在三个方面：第一，技术创新与技术进步能够帮助人们认识环境污染：第二，技术创新与技术进步能够帮助人们治理环境污染：第三．技术创新与技术进步有利于培养人们的环境意识，在树立持续发展的观念方面发挥着积极的作用。

4．3技术创新与技术进步是推动社会文明的变革力量

技术创新与技术进步作为推动社会文明的变革力量，其作用主要表现在以下四个方面：第一，技术创新与技术进步改变着人的价值观+直接和间接地决定着人类的理想和信仰：第二，技术创新与技术进步可以帮助实现正确的领导与管理，影响社会的政治生活；第三，技术创新与技术进步可以引起社会结构的变化，促进人们社会关系的调整；第四，技术创新与技术进步可以使人们从繁重的劳动中解脱出来，有更多的休闲时间和学习时间，使生活更加丰富。总之，社会文明程度与技术创新与技术进步水平成正比。

所以，技术创新与技术进步在区域可持续发展中起着决定性的作用。它不仅能带来经济效益，而且能带来社会效益和生态效益．实现经济、社会和生态的全面协调发展。

5区域创新有助于创新区域内的中小企业获得范围经济

促进区域经济发展第7篇

[关键词] 区域经济；发展；财税政策；选择

一、我国区域经济发展差异

区域经济的不平衡和地区经济差距的存在是各国经济发展过程中不可逾越的经济发展阶段，无论是发达国家还是发展中国家，在其经济发展过程中，都曾出现过不平衡发展和不同程度的地区差距问题，而同其他国家相比，我国区域经济发展的不平衡性和地区经济差距问题表现的更为突出。我国区域经济发展的不平衡性，主要体现在东、中、西部三大经济地区间经济发展的不平衡上。从总体看，东部沿海地区经济发展水平较高，而中西部地区经济发展水平比较低，特别是地域辽阔的西部地区经济发展水平最低主要可以这样认为，西部地区经济发展水平滞后是造成我国现阶段区域经济发展不平衡的主要因素。当然，造成我国西部地区经济发展水平滞后的原因是多方面的：如有东西部经济发展历史上形成的差距以及西部地区地处内陆、交通不便、信息闭塞等对西部经济发展形成的制约等客观方面的原因，也与我国政府制定和实施的经济政策，特别是财税政策有关，从一定意义上说，当前我国实施的财税政策是造成我国的原因之一。不可否认，近年来，中央政府实施了相应的产业政策、投资倾斜政策、财政转移支付制度等多种措施，旨在通过加快中、西部地区经济发展，以缩小我国经济发展差距，实现区域经济协调发展。但是，实际上，我国地区间经济发展差距，东部地区和中、西部地区之间经济发展差距并未因此而缩小，反而还有进一步扩大的趋势。区域经济发展的巨大差异已成为困扰我国经济发展的关键问题。因此，从财税政策角度考察区域经济发展的不平衡问题，就显得尤为必要。

二、我国现行财税政策在协调区域经济发展方面存在的主要问题

在协调区域经济发展过程中，作为宏观调控手段之一的财税政策，是政府作用于经济的重要手段。这是由于政府对区域经济发展的协调，通常是通过对财政资源这种公共品在各区域经济发展过程中的动态配置来实现的，财税政策是政府配置财政资源的制度基础。财税政策是政府为满足社会公共需要而对一部分社会产品进行集中分配所采取的宏观调控措施。一方面，作为政府分配财政资源的依据，实现着政府在各区域公平配置财政资源的功能；另一方面，它为各市场主体提供市场信号，借助市场信号影响区域市场主体的行为，最终引导资源、要素和产品在区域之间重新配置，以缩小由于资源禀赋、历史原因及市场机制自发作用而形成的地区经济差距。由此可见，财税政策对于区域经济的干预不是取代市场，而是在市场调节的基础上，针对市场机制在区域经济发展中的失灵领域进行调节和引导，是运用政府和市场“两只手”，保持发达地区经济持续增长，促进落后地区经济发展、实现区域经济协调的重要工具。但是，由于我国现行财税政策存在问题的限制，降低了其在协调区域经济发展方面作用的发挥，其突出体现在分税体制不完善、财政转移支付制度不规范、税收优惠政策不合理等方面，具体包括：

(一)财政政策方面

1.现行转移支付制度存在的问题。在1994年我国推行的分税制改革中，中央按“基数法”进行税收返还和体制补助，由于东部地区扩张基数的能力远高于中西部地区，中西部各省财政收人基数低，这样经济发达的东部地区自然接受的返还就多，经济欠发达的中西部地区则取得的返还就少，这种税收返还未能发挥它在协调区域经济发展中应起的作用，致使富的地方愈富，穷的地方更穷，不仅未能解决由于历史原因造成的地区财力分配不均和公共服务水平差距过大的问题，而且以体制方式肯定了这种差距，加剧了地区间的差距。

2.财政投资资金来源于政府财政资金和国债资金，融资渠道单一，资金规模较小，资金使用的政策性不强，投资结构不合理，投资效益低。

3.专项拨款和结算补助分配办法不规范，随意性大，分配结果使东部经济发达地区反而得到更多的拨款，不但未能解决公共服务能力均等化问题，反而使东西部差距进一步扩大。

(二)税收政策方面

由于地方税制以及税收优惠政策、资源税、生产型的增值税等现行税收制度存在的明显缺陷，使统一的税制在不同的地区产生了不同的税负效应，影响了区域经济的协调发展，不合理的税收政策对地区间经济发展差距甚至起到了“逆向调节”的作用。

1.地方税制设计不合理。地方税制既是地方政府取得财政资金，支持地方社会经济发展的制度基础，也是促进区域经济发展调节政策的重要组成部分。但是，由于我国现行地方税制设计不合理，严重制约了其对区域经济发展所具有的调节作用的发挥。其具体表现在如下两个方面：一方面现行税收制度中作为以第三产业为主要税源的营业税是地方政府的固定收入，我们知道，区域经济发展水平与区域产业结构高级化存在正相关关系，即区域产业结构愈高级化，该区域经济发展水平愈高。由此可见，经济发展落后地区第三产业不发达，税源极为有限，造成地方财政收入不足；另一方面地方政府既没有独立的地方税收立法权，也没有独立的税收减免权，不利于调动地方积极性，这严重制约了地方资源配置效率。虽然《中华人民共和国税收征收管理法》中赋予地方政府一定的税收减免权，但在具体实践中，由于税务部门及各地方政府没有权限依据经济发展现状对税收政策进行调整，也就导致税收政策中存在的制度性缺陷不能得到及时的纠正和调整。

2.税收政策的调整并没有使中西部获得比东部地区更多的税收优惠，西部地区的税负仍然重于东部地区。综观我国已付诸实施的无论是西部大开发中的税收优惠政策，还是振兴东北老工业基地中的税收优惠政策以及中部崛起中的税收优惠政策，它们无一不是从我国东部开发中所实施的税收优惠政策中移植过来的。这些税收优惠政策之所以在东部经济发展中起到了至关重要的作用，是由于这些优惠政策东部享有，而中西部不能分享所造成的。但当这些优惠政策从东部移植于中西部时，东部地区并不丧失对这些税收优惠政策的运用权。况且现行的税收优惠政策没有体现出产业导向，对国家需要优先发展的产业和经济欠发达地区并无特别的鼓励措施，对产业结构的引导能力不强。目前，西部地区迫切需要发展的是交通、能源、原材料等基础产业以及高科技产业，而现行税收优惠政策行业倾斜度却明显不够。因此，寄希望于现行税收优惠政策来实现缩小东西部经济发展差距，促进区域经济协调发展就显得力不从心。

3.现行税制结构存在的问题。1994年税制改革后，“生产型”增值税使资本有机构成高的产业的税负重于其它产业。我国西部地区依其优越的自然资源条件，形成了以资源开采、重工业等这些资本有机构成高为特色的产业布置格局；加之对“生产型”增值税转型试点改革的优惠措施，时至今日还没有惠及到西部地区，所有这些，都使得西部地区产业税负增加，从而不利于西部优势产业的发展。同时，现行的资源税制度由于税率过低，征税范围有限，加之政府对资源产品所实行的价格管制等。这种粗糙的资源税制度造成了自然资源的巨大浪费，同时也不利于西部地区资源优势转化为经济优势和财政优势。

综上所述，新税制实行以后，中央财政在全国财政中比重大幅度上升，而中西部地区所获得的税收返还在全部税收返还中所占比重下降，表明中西部地区相对较重的财政税收负担不但没有得到减轻反而进一步加重。中西部地方财政困难较大，不能像东部地区财政那样对企业进行较多的税收返还，因而中西部地区企业所承担的实际税收负担相对较重。在各地以税收返还政策吸引外部投资的竞争压力下，中西部地区的地方财政本已入不敷出，对企业拿不出较大力度的税收返还措施。显然，这样的税收政策强化了东部地区特别是沿海地区的积聚效应，使得沿海地区有了更强的比较优势，加大了东西部地区的经济发展差距。

三、促进区域经济协调发展的财税政策选择

(一)建立规范的转移支付制度

1.建立有效的中央财政转移支付制度。我国实行的分税制财政体制，主要是以中央财政收入占全国财政总收入的比重这个指标来衡量中央与地方的分权情况，其一般也作为中央调控能力的标志；同时这个指标也以全国财政收入占GDP的比重为参照。全国财政总收入占GDP的比重在很大程度上是指各级政府所取得公共物品占社会物品总额的份额，是国家汲取能力的标志，也是国家行政的物质基础。从理论上讲，由这两个比重组成的曲线图一般来讲不会出现交叉，假如交叉情形出现，就说明财税体制安排出现了问题：即或是中央财政集权过度，或是分权过度；或是国家汲取公共物品能力过强，或是偏弱。所有这些都会影响到地方政府提供公共物品的能力和地区间的财政均衡，进而影响到转移配置制度的实施。一般而言，中央财政只有在财政初次分配中占有较大的比重，才能保证有足够的财力用于对地方的转移支付，才能通过转移支付逐步促进落后地区的经济发展，提高社会公共服务水平，逐步缩小地区差距。

2.建立以横向均衡为首要目标的转移支付制度。财政转移支付包括纵向平衡和横向平衡，前者是上级政府对下级政府的拨款，后者则是为保证各地方政府提供的公共服务水平基本均衡而给予的补助。事实证明，落后地区在基础设施方面的投资需求量要比发达地区更大，与落后地区相比，发达地区的财政资金的边际效用是递减的，这就需要中央政府从整体利益出发，借助转移支付的方法在地区之间实现预算调剂，增加财政资金的边际效用，以实现横向均衡目标。

(二)协调区域经济发展的税收政策选择

1.优化地方税制设计，扩大调节范围，增强调节能力。首先，应确定地方税种构成。在我国目前财税体制条件下，应明确建立以营业税和所得税为主体，以财产税和行为税为补充的地方税制度，这不仅可以理顺中央和地方的财政分配关系，改善地方政府财政拮据状况；而且有利于遏制地方政府借助不正当手段筹集财政资源。其次，赋予地方政府在地方税种范围内的相机抉择的税收决策权。这既可以弥补我国现存的税收制度缺陷，也可以调动地方政府积极性，提高税收政策效率。

2.调整税收优惠政策，建立以产业导向为主体的税收优惠体系。税收优惠要从传统的以区域优惠为主转向以产业优惠为主。改变我国目前实践中产生众多负面因素的区域导向税收扶持政策，实行统一、规范、易于操作的产业导向型税收优惠政策。通过税收政策和产业政策的相互配合，推动中西部地区的社会经济发展。

3.优化税制结构，适当降低落后地区税负。一是对中西部地区实行积极有效的税收减免政策，应特别强调以中央税的减免为主，真正体现国家对中西部等落后地区的实际扶持。二是进一步扩大增值税转型的试点范围。使这项具有税收优惠性质的政策及早惠及于西部地区。实现“生产型”增值税向“消费型”增值税转型，在一定程度上可以刺激和鼓励投资，给该地区创造一个经济快速发展的机遇和环境；三是要实行吸引投资的税收政策。对投资于中西部地区的企业，实行特殊的税收优惠待遇。这里着重强调的是这种特殊的税收优惠待遇，只能是投资于中西部的企业所独享的。例如对外来投资者以来源于中西部的税后所得再投资于中西部地区的，实行全额退税的鼓励政策等。四是完善资源税制度。资源税制度改革应遵循适当提高税率、拓宽征税范围的思路。一方面利用资源税税负转嫁功能，提高资源产品消费者的消费成本，提高资源利用效率；另一方面利用资源税的分配功能，改善资源产品生产地地方政府财政状况，更好地发挥其在区域经济发展中的调节作用，促进区域经济协调发展。

参考文献：

[1]朱春灿.论促进区域经济协调发展的地方税制改革[J].亚太经济，2006，(3).

[2]王曙光，等.我国区域经济发展的财税特征及其对策[J].中国林业经济，2006，(1).

促进区域经济发展第8篇

论文关键词：区域创新；区域经济；产业结构；可持续发展；范围经济

早在1998年，就有学者通过研究发现，技术创新是解决资源浪费问题，实现高质量经济增长的惟一途径；技术创新能够提高企业经济效益：技术创新能够促进新产业的发展；技术创新能够提高企业竞争力，并因此得出结论，“技术创新是人类财富之源，是经济增长的根本动力”。正是技术创新，促成了各国经济的飞速发展，推动了人类社会的进步。可以说，在知识经济和经济全球化背景下，没有哪样事物能比创新显得更为重要，创新能力的高低不仅直接决定了一个国家竞争力的高低，而且也决定了一个地区经济实力的强弱。是因为创新，使众多的区域在经济全球化过程中崛起，并走向个性化的发展道路。区域创新能力的不同，使我围经济的个性化和差异性在从大的流域经济、省级经济到县级经济乃至更次一级区域经济的范围内展开。区域创新正成为区域经济发展的强力“引擎”和“推进器”．区域创新能力也成为区分区域经济发展水平的蘑要标志。

1区域创新是区域经济发展的不竭动力

人类社会经济的发展，已从农业经济时代、工业经济时代过渡到了知识经济时代。．知识经济闪以知识为最基本的生产要素而显著地区别于以土地为最基本生产要素的农业经济和以资本为最基本生产要素的工业经济。

传统的农业经济与工业经济都是以稀缺的自然资源为基础发展起来的，存在收益递减的基本经济规律和经济增长的极限，并且随着人类不可再生资源的减少，如果没有新的资源替代，其发展动力就有枯竭的可能。但知识经济却不同，知识经济是以智力资源和知}只为基础发展起来的，由于知识本身所具有的无穷性和可再生性等特点，使知识资源可以无限创造和开发，从而避免了传统经济的各种弊端。与传统经济依靠大量生产要素的投入推动经济增长不同，知识经济的发展主要依靠知识的生产、传播和应用，其实质就是依靠不断的知识和技术创新。知识经济时代，创新是经济发展的最根本动力。

在创新驱动下．知识产品的成本随着产品数量的增加而下降，知识越使用价值越大，从而冲破了传统经济收益递减的基本规律．形成了收箍递增的特征。时，南于创新主体的创新能力是无限的．创新主体的创新产品——新知识和新技术理论上讲也是无限的．这就使得以其为基硎：的知识经济的发展空间也具有无限性。在创新驰动下，经济发展永无止境，既不会枯竭，也不会中断，而是持续不断。也正是在这种意义上．我们可以说，创新是区域经济发展的不竭动力。

2区域创新提高了区域经济增长的质量

区域经济增长通常是指一个地区在一定时期内，由于生产要素投入的增加或效率的提高等原因，经济规模在数量上的扩大，即商品和劳务产出量的增加。根据这个概念可以推断，一般情况下．区域经济增长的源泉来自于两个方面：一是要素投人的增长，二是要素使用效率的提高。若经济增长主要依靠要素投入的增长来推动，则可称之为粗放型经济增长方式，若经济增长主要依靠要素使用效率的提高则可称之为集型约增长方式。在区域经济的增长过程中，速度和质量是两个非常重要的指标。这两者既对立，又统一。之所以对立。是因为经济增长速度与经济增长质量常常不可兼得．提高了经济增长速度，却损失了经济增长质量；提高了经济增长质量。却降低了经济增长速度。若要统一，就必须两者兼顾，而其关键就是看区域经济增长方式的选择。在粗放型经济增长方式下，区域经济发展往往注重的是速度。而忽视质量，在某些情况下，甚至速度和质量都无法顾及；相反，在集约型经济增长方式下，区域经济发展却可以达到速度与质量的统一。集约型经济增长，关键在于提高单位要素投入的效率，而这种效率的改善是通过技术创新来实现的。因为技术创新和技术进步在生产要素使用效率的改善上能够发挥三重作用：①技术创新能够以知识和信息等无形生产要素部分或者全部地代替自然资源等有形生产要素；②技术创新能够促进有形生产要素的反复和循环使用；③技术创新有助于开发新的生产要素或寻求替代生产要素。显然，技术创新有利于区域经济采用集约型的增长方式，以降低区域经济增长中的物质消耗．提高区域经济增长的质量。因此，技术创新是提高区域经济增长质量的有效手段。

3区域创新促进区域产业结构的不断升级

区域产业结构是特定区域内务产业部门之间、各产业部门内部符行业及企业问的构成及相互制约的联结关系。区域经济增长是以区域内各产业部门的增长为基础的，区域经济增长过程实质上是区域内各产业部门增长过程的综合结果，因此区域经济增长要求区域内各产业部门之间要保持合理的比例结构。合理和高级化的产业结构，能使区域经济资源得到合理利用，符产业协调发展，有利于取得最佳的经济效益。不合理、低级化的产业结构会降低区域经济增长的质量，并最终阻碍区域经济的发展。

事实上，区域产业结构的变化要受很多因素影响和制约，如国民经济增长水平、资源条件、技术创新、市场需求、经济政策、投资结构、劳动力流向等。区域产业结构的升级就是在这些因素的相互作用下实现的，其中技术创新是关键的因素。根据熊彼特的观点，技术创新就是导人一种新的生产函数，从而可大大地提高潜在的产出水平．而区域产业结构升级的过程，就是伴随着技术进步和生产社会化程度的提高，不断提高产业结构作为资源转换器的效能和效益的过程。因此，技术创新是产业结构升级的决定性手段，或者说，产业结构升级就是技术创新的展开过程和逻辑终点???。产业结构升级，既包括传统产业的改造，也包括落后产业的淘汰，还包括新兴产业的创生。

4区域创新推动着区域的可持续发展

可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需要的能力的发展。其基本要求是人类能动地调控“自然一经济一社会”复合系统，在不超越资源与环境承载能力的条件下，促进经济持续发展，保持资源永续利用，不断提高生活质量。技术创新对区域经济可持续发展的积极作用主要体现在以下几个方面：

4．1技术创新与技术进步是扩大资源供给的有效途径

相对于人类对资源的无限需求而言，资源的供给是受到严重限制的。众多制约因素中，一个关键的囚素就是技术创新能力与技术进步水平。技术创新与技术进步对资源供给增加的作用表现在两方面：一方面，技术创新可以使几年前人们还难以想象其利用价值的自然物成为今天宝贵的资源，从而使资源供给的绝对数量增加：另一方面，技术创新可以提高资源的利用效率，从而使资源供给的相对数量增加。

4．2技术创新与技术进步是解决环境问题的重要手段

发展中国家的大量事实表明．技术水平落后和技术创新乏力是自然生态破坏和环境污染的重要原因．是环境经济决策失误的直接症结。此，保护生态，减少环境污染也必须依靠技术创新与技术进步。技术创新与技术进步对环境保护的作用表现在三个方面：第一，技术创新与技术进步能够帮助人们认识环境污染：第二，技术创新与技术进步能够帮助人们治理环境污染：第三．技术创新与技术进步有利于培养人们的环境意识，在树立持续发展的观念方面发挥着积极的作用。

4．3技术创新与技术进步是推动社会文明的变革力量

技术创新与技术进步作为推动社会文明的变革力量，其作用主要表现在以下四个方面：第一，技术创新与技术进步改变着人的价值观+直接和间接地决定着人类的理想和信仰：第二，技术创新与技术进步可以帮助实现正确的领导与管理，影响社会的政治生活；第三，技术创新与技术进步可以引起社会结构的变化，促进人们社会关系的调整；第四，技术创新与技术进步可以使人们从繁重的劳动中解脱出来，有更多的休闲时间和学习时间，使生活更加丰富。总之，社会文明程度与技术创新与技术进步水平成正比。

所以，技术创新与技术进步在区域可持续发展中起着决定性的作用。它不仅能带来经济效益，而且能带来社会效益和生态效益．实现经济、社会和生态的全面协调发展。

5区域创新有助于创新区域内的中小企业获得范围经济

促进区域经济发展第9篇

关键词：区域经济财税政策

区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济起飞时期，都要面临的一个难题。这个问题同样困扰着我国，已经成为了制约我国国民经济又好又快发展的“瓶颈”。如何采取适当措施促进区域经济协调发展已成为亟待解决的现实问题，而财税政策作为市场经济条件下促进地区经济发展的重要工具，是合理配置资源的重要方式。若能够因地制宜、因时制宜地调整现有的财税政策，给予发达地区、落后地区适宜的财税政策保障，那么将会加快我国经济发展的步伐。

一、我国区域经济发展不平衡中的财税因素分析

1、区域性税收优惠政策的实施导致区域经济分不平衡性

我国改革开放走的一条由沿海向内地逐步推进的路子，国家各种优惠政策总体上一直在向东部倾斜，使东部地区在改革开放三十多年中获得了较多的优惠政策。在税收政策上，表现为对保税区、经济特区、经济开发区与一般地区，外资经济、私营经济、集体经济与国有经济的区别待遇。除此之外，国家还减少东部地区财政上缴比例，扩大其项目审批、信贷等权限。与此相比，虽然国家在中西部地区实行了一些旨在扶贫救困的特殊政策，但中西部所得到的政策优惠要小得多，也迟得多。这些优惠措施进一步弱化了欠发达地区对外部资金和人才的吸引力，加剧了欠发达地区对外开放及市场化发展的滞后性，并强化了其比较劣势，导致经济发展中“马太效应”的出现。

2、分税制加剧区域经济发展差异

1994年开始实施的分税制改革给东部地区的财力增长提供了更多的机会和条件。中央税与地方税划分对东部地区地方财政增长有利。中国目前的地方税种普遍偏小，个人所得税、土地增值税等14项地方税收入占地方全部收入的比重一直较低，而且这些地方税种大多与第三产业发展密切相关，而东部地区第三产业占GDP的比重明显高于中西部。另外，由于东部地区的地方国有、集体、个体及民营企业经济效益好，所以稳固的地方企业所得税也大大增加了这些地区的财力。相反，经济较不发达的中西部地区，由于第三产业发展滞后，所以地方税种增长潜力不大，地方财力难以得到保证，其相应的经济发展的财政保障不足，与东部地区经济发展水平差距越来越大。

3、经济落后地区财政支出结构不合理

实行分税制后，“两个比重”即财政收入在GDP 中的比重和中央财政收入在总财政收入中的比重都得到了提高，但中央在上收财权的同时并没有对各级政府间的支出责任作相应的调整。于是就出现了中央财政有大量盈余，而地方政府尤其是县、乡级政府财政难以为继的情形。中西部地区大部分的财力就被用来保障政府机构的日常运转，财政职能无法得到发挥。这些地区政府行政管理费支出占财政支出的比重偏高，机构人员冗余现象比较严重，导致财政长期陷入“吃饭财政”的困境。另外，中西部地区在社会保障等方面的财政需求相对东西部地区较大。因为，一般来说，东部地区居民人均收入水平较高，需要政府救济的人相对中西部地区较少，相反，由于自然条件和经济发展水平的限制，中西部地区需要政府长期救济的人相对较多，这就要求中西部地区有更多的财力用于社会保障，但其财力往往“力不从心”。另外，基础设施建设、环境保护、科教文卫等项目的支出同样偏低，由此带来经济发展基础改善慢、吸引社会投资的能力差等诸多问题，从而使经济发展陷入经济发展滞后财政困难经济建设投入不足经济发展更加滞后的恶性循环。

二、促进区域经济协调发展的财税政策

经济学家赫尔希曼指出，在经济发展过程中，市场的作用倾向于拉大而不是缩小地区经济差距，审慎的政府干预有助于抑制发达地区对落后地区“极化效应”，增强“涓滴效应”。所以政府应适时调整财税政策，平衡区域经济的协调发展。

1、规范转移支付制度，加大科学转移支付力度

在现代市场经济条件下，公共服务水平的高低和公共设施的好坏直接影响和决定了人才和资金的流向，直接导致了一个地区经济发展的快慢。总体上看，中西部地区的公共服务建设和发达地区相比仍然薄弱，经济发展的硬环境还需要近一步优化，以增强吸引国内外社会资金的能力。目前，公共设施、基础产业建设都是属于满足社会共同需要的范畴，是公共财政支出的重要内容。财政的主要任务是创造经济增长的环境和条件，而不是创造经济增长本身。因此，要根据中西部地区的经济发展需要逐步加大这些地区的转移支付力度，加快公共基础设施的建设步伐，使各地至少享有基本的公共服务，如普及义务教育、卫生保健、村村通路通电、安全饮水等，进一步优化区域招商引资、增强市场竞争能力的外部环境和条件。

2．应适度提高经济欠发达地区共享税中的地方分成比例

经济欠发达地区的财政收入往往难以达到“自收自支”，财政压力较大。政府应该对落后地区在税收收入方面提供优惠，调整中央与地方共享税分成比例和范围。如将增值税的地方分享比例从25%提高至30%；将消费税变为共享税，中央得75％、地方得25％的分成比例；对营业税和城市维护建设税进行调整和改革，使之成为地方专享的地方税种。以共享税税种的调整和管理引导地方调整产业结构，加大共享税或地方税产业的发展，也有利于这些税种的征收管理，也使中央和地方财政收入因此得以稳定增长。

3、适时开征财产税

从国外征税的经验来看，财产税已经成为了地方的主要税种和收入来源。而我国目前的财产税体系不完善、规模小，财产税征收成本较高，并没有成为地方的主体税种。从我国目前的地方税制来看，目前地方政府主要税收来源是营业税和企业所得税。但随着营业税改增值税范围的扩大，已经不可避免的影响到了营业税的收入规模；随着企业所得税和个人所得税划为共享税也直接影响到地方的税收收入。企业所得税因其不稳定性，作为地方的主体税种也有缺陷；虽然个人所得税由地方政府管理，成本较低，但出于税制公平的考虑，其主要部分应放在中央政府。所以，我们应该适时开征与地方经济发展密切相关的财产税，保证地方政府稳定的税源，从而为地方的发展增加活力。

4、税收优惠区域性向行业性转变

改革开放以来，我国实行的以区域优惠为主的税收优惠对促进东部地区经济的发展的推动作用显而易见。通过这些税收优惠政策引导资源、人才、技术等向东部地区流动，使东部地区实现“跨越式”发展。但另一方面，东中西部地区发展差距进一步拉大，阻碍了国家总体经济目标的实现。今后，我国应将税收优惠政策从区域优惠转向以产业优惠为主，实现产业和区域相结合的优惠。大多数中西部省、自治区、直辖市的比较优势行业集中在资源开发和资源加工领域，应对这些行业实行产业性税收优惠，以加快薄弱产业或资源优势产业的发展，带动中西部地区经济整体发展。

总之，财税政策作为市场经济条件下促进地区经济发展的重要工具，是合理配置资源的重要方式，因地制宜、因时制宜地给予落后地区适宜的财税政策保障，将会加快推动落后经济建设与发展的步伐，从而实现我国区域经济协调发展。

参考文献：

[1]朱晓冲，李冬梅. 创新财税政策促进区域经济协调发展[J]. 北方经贸.2009(5)

[2]陈志勇. 统筹区域经济发展的财政政策选择[J]. 中南财经政法大学学报.2005(4)