1月5日晚，福建经济界、企业界2009开春盛典一一“改革开放三十周年”颁奖典礼揭晓了三十个“福建改革开放三十年最具影响力、贡献力品牌”。紫金矿业在三十个品牌中排名第一，集团公司董事长、总裁陈景河出席颁奖典礼。
陈景河身上有太多的光环。创造了“紫金速度”、“紫金奇迹”的他，除了担任紫金矿业董事长兼总裁外，还同时担任中国矿业联合会主席团主席、中国黄金协会副会长、福建省黄金协会理事长等多项职务。
少年立志，迈入“紫金”岁月
1957年，陈景河出生于福建永定一户贫穷农民家，作为“土楼之乡”永定长大的农家孩子，陈景河自幼的家庭环境不好，用读书来改变人生，也就成了他小时候最简单的愿望。
1977年，陈景河迎来了改变自己人生的机会，这一年，国家在“”后首次恢复了高考。陈景河决定参加考试，通过读书改变自己的人生。凭着高中打下的扎实基础和勤奋努力，陈景河顺利考入了福州大学地质专业，成为“”后的第一批大学生。
在那个年代，陈景河选择的地质学专业，被认为是“苦哈哈”的专业。
“我们当年学地质的同学里面，到现在有70％人转行做了其他的行业。”陈景河说。但他还是选择了坚持。而在大学期间坚持刻苦学习地质知识，也为他后来发现并开发紫金山特大金矿打下了基础。
大学毕业后，陈景河被分配到福建省闽西地质大队，进大队后就被分配到紫金山进行地质勘探工作。
紫金山位于福建省上杭县城以北、汀江左岸，山中“怪石嶙峋，耸峙天表”，山中蕴藏着极为丰富的金、铜矿’当地人形象地比喻为“铜娃娃戴金帽子”。从1960年至1980年，国家先后投入大量资金进行勘探，但均没有发现有勘探价值的矿山。
“找矿是个非常困难的过程，紫金山的矿藏不是在地表，而是在地下。大家都认为有东西，但怎么找出来需要看技术支撑。”刚大学毕业的“毛头小伙”陈景河不信这个邪，他一头扎进了紫金山，在大山深处做勘察。
1982年，陈景河带着勘探队在紫金山脚下安营扎寨。“我在山上的破庙里住了两个月，风餐露宿，最艰苦的时候，一天只有1桶水，20多个人用。只能烧饭喝水，洗澡根本不可能。”陈景河对记者说，当时山上有100多个老洞，是宋代留下的采矿遗迹，“山洞很小，人都要钻进去采集样品，每次出来都黑乎乎的，脏得不成样子。”陈景河和他的队员每周5天，从山脚爬到山顶，经历了常人难以想象的辛苦。
陈景河的心血没有白费。1983年，经过了一系列科学鉴定，陈景河终于发现了梦寐以求的矿山，而且“不鸣则已，一鸣惊人”，紫金山被认为同时拥有大型金矿和特大型铜矿'在后来的10年间，通过勘探证明，紫金山的预测储量数字不断扩大。
由于往返爬山同时还要兼顾勘探实在太累，后来陈景河就干脆住在山上，一年到头除了探亲都不下山。“从发现到勘探矿山，用了整整10年!”陈景河回忆这段岁月颇有感慨，他的太太是位医生，后来干脆也跟随陈景河搬到了紫金山上。
就这样，从25岁大学毕业到35岁，陈景河把自己青年时代整整10年的黄金岁月，都奉献给了紫金山。
打破常规“变鸡肋为宝”
1992年，地质勘探员陈景河发现福建上杭县紫金山黄金矿后10年，上杭县决定要开发这一矿山。
不过，当时这一决定面临巨大的争议，国家工业部门的专家在进行开发性工业试验后，预计紫金山的金矿总储量只有5.45吨左右，而且矿石品位低，开采后不能盈利。紫金山金矿在行业内，被认为是开发的“鸡肋”。
当时的实际情况是，尽管行业内已认同紫金山存在金矿，但认为开采难度高，开采很可能面对亏损。“为什么开发亏损?一是金价低，二是技术能力各方面等一系列的问题。”陈景河表示，
但作为紫金山金矿的发现人，陈景河并未在专家的建议面前退缩。他认为，紫金山金矿尽管品位低，但储量远远不止预计的5.45吨，通过压缩成本，仍然具备开发潜力。
“我们发现这么大一个矿，国家投了几千万资金来勘探，如果不开发出来，不仅仅不能造福于我们的国家和人民，甚至造成国家投资的严重浪费。”他说。
为了坚定自己开发紫金山金矿的决心，陈景河放弃了在福建地质矿产局的铁饭碗，申请调职到上杭县矿产公司任总经理，自己来开发紫金山金矿。
“当时的想法很简单，我在紫金山金矿勘探用了10年时间，我了解这座矿山，让我这么放弃很不甘心。”陈景河。
就这样，地质勘探员陈景河来到了这个“职工只有76人，总资产仅351万元，靠买卖零星矿产品度日”的无名小企业。
为了实现低品位基础上的开发盈利，经营上的“新兵蛋子”陈景河决定另辟蹊径。
当时在黄金采矿业中，有一种成本较低的“堆浸工艺”，但是在潮湿环境中使用效果不好，这种技术很少在南方实施。但由于福建上杭县位于南方，有专家就做出了“南方潮湿多雨、紫金山地形险要，不适合采用堆浸工艺”的常规判断。
但陈景河再次打破了这一常规，他根据紫金山金矿的矿石特点，大胆采用了投资额低、生产成本低的堆浸工艺，用700万元创造企业年处理5万吨矿石的能力。
1993年，成功投产后的上杭县矿产公司正式更名为福建省上杭县紫金矿业总公司。
为了进一步降低成本，陈景河和紫金矿业的技术人员，经过了多次反复实验，对矿石进行“破碎一筛分一洗矿一重选”等多套工艺，攻克了矿业界的技术难题，使得品位低至0.9克的矿山变废为宝，成功具备了开发的可能。
“通过这一系列手段，我们的开发成本，是当时行业平均水平的10-20％，大大提高了矿山的开采价值。”陈景河说，在此基础上，紫金山金矿储量大的优势开始显现，它从预计的可开采黄金5吨增加到300吨，再到500吨以上，创造了“越挖越多”的奇迹。
目前紫金矿业的矿石开采最低品位已经下降到0.3克、0.2克乃至0.15克，达到国际先进水平。陈景河向记者透露，从可开采的数量上，紫金山金矿已经不仅仅是中国最大，而且是全球最大的金矿之一。
上市融资实现跨越式发展
在陈景河的主持下，从1993年到2000年，紫金矿业进行了多次技术改造，迅速奠定了其在国内黄金采矿业中的地位。紫金山金矿在可利用储量、采选规模、黄金产量、矿石人选品位、单位矿石处理成本、经济效益方面，都成为国内的佼佼者。2000年，紫金矿业的总资产达到了约6亿元，年度销售收入约4亿元，已经是8年
前的200倍。
不过，陈景河并不满足。
他提出了一个在很多人看来不切实际的想法，要让紫金矿业走出福建，在更大的平台上进行竞争。
陈景河对紫金矿业内部的员工声称，“要10年再造10个紫金”，即到2010年，紫金矿业的资产总额达到60亿元，销售收入达到40亿元。在这个目标的激励下，陈景河开始寻求资本的帮助，使紫金矿业走上跨越式的发展道路。为此，陈景河对公司进行了改制，引入战略投资者，进行股份制改造。
2003年12月23日，紫金矿业成功在香港上市，上市前全球第四大黄金生产企业南非金田宣布购入紫金矿业约5％股份，成为紫金矿业策略股东。全球矿业巨头的青睐，使紫金矿业获得了投资者的追捧。
通过上市融资，紫金矿业如陈景河所愿走上了跨越式扩张发展的道路。通过在国内和国外收购矿产资源，紫金矿业已经拥有近百家下属公司，目前经营20个黄金矿山，集团年产金占国内黄金产量20.53％，同时还是中国第三大铜生产企业、六大锌生产企业之一。
到2007年年底，紫金矿业的销售收入接近150亿元，陈景河提出的“10年再造10个紫金”的计划，仅仅用了六七年，就造就了超过30个紫金的规模。
一直以来，有色金属采矿行业被认为是典型的“传统行业”，但就是在这个传统行业里，陈景河和他的紫金矿业创造了“紫金现象”、“紫金速度”，被业界广泛关注。
伴随着紫金矿业的成功奇迹，投资紫金矿业的股东也获得了难以想象的财富膨胀，紫金的“造富效应”成为同行业中的典范。
发现和开发紫金山金矿，让陈景河这个农村孩子，跻身中国亿万富豪行列。
除了回报股东，紫金矿业也在实施对员工的激励计划，紫金矿业的员工每年都可以根据公司的利润增长，获得公司的现金分红。“未来，紫金矿业也会根据情况，酌情推出员工的股权激励计划，以实现员工和企业价值的同步增长。”陈景河透露。
全球金融危机带来并购机遇
“现在在全球500强企业中还没有中国的矿业公司，包括中国最大的矿业巨头中国铝业都没有进入。”陈景河说，他的规划是，到2020年紫金矿业要成为全球性的矿业巨头。
“我们之前的六七年增长了超过30倍，现在基数大了，增长速度放慢一点，如果13年增长20倍，只要能够达到，我们肯定进入世界500强。”陈景河说。
陈景河有底气这么说，相比力拓等受到金融危机打击的国际矿业巨头，紫金矿业的财务状况要好得多。
“我们账上有50亿至60亿的现金，没有负债，如果把负债率放到40％左右，我们可以有100亿现金，如果高一点比例，我可以搞到200个亿，这些资金都可以用来收购。”
在陈景河的操盘下，目前紫金矿业已经在加拿大、缅甸、越南、俄罗斯、蒙古、秘鲁、塔吉克斯坦、南非等国家拥有矿山资源，并在2007年入股英国伦敦上市公司Ridge Mining并成为其最大股东。以要约方式成功收购英国伦敦上市公司蒙特瑞科，创中国公司以全面要约方式收购海外上市公司第一例，以及中国收购英国上市公司的第一例。
陈景河表示暂时不准备进一步加速扩张，他认为紫金矿业最好的收购及海外扩张时机，应该是2009-2010年。由于全球大宗商品价格的持续下跌、金融危机带来股灾等因素，全球矿业股票的价值已被低估，在低价时买进将是较好的收购时机。
“我们是很理性的，虽然这种低迷时候会存在机会，但是更要慎重。我认为海外矿业公司最困难的时候应该是2009年二季度以后，那时将会出现最佳买入时机。”陈景河说，在国际化和“走出去”方面，紫金矿业仍将处于中国矿业企业的领军地位。
陈景河说，从开始把紫金山金矿成功开发，到带领紫金矿业成为中国最大的黄金企业，未来，他的下一个目标是：在全球金融危机导致的“矿业冬天”里，带领紫金矿业逆势扩张，在新的10年里，成为全球领先的矿业巨头!
“我们是很理性的，虽然这种低迷时候会存在机会，但是更要慎重。我认为海外矿公司最困难的时候应该是2009年二季度以后，那时将会出现最佳买入时机。”
新闻链接
1957年生于福建省永定县
1978.2～1982.01福州大学地矿系学习
1982.2～1983.12福建省闽西地质大队
1984.1～1985.12福建省地质科学研究所
1986.1～1992.12福建省闽西地质大队
1992.12～2000.8福建省闽西紫金矿业集团有限公司(董事长兼总经理)
关键词：矿区运输 学科体系 专业发展。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（b）-0183-02
矿区运输专业在矿业工程学科与交通运输学科的教学、科研结合点中展开，在学科建设中的主要特色是培养具有矿业背景的高水平人才，解决矿区人员、物料运输以及矿区对外物资交流方面的问题，进行现场工程设计、运输规划、工作组织和科学研究工作。
矿区运输的基础学科为矿业工程，该一级学科包含采矿工程、矿物加工工程、资源开发规划与设计等二级学科。矿业工程学科既要按照矿井的地质、生产和经济特性来完善和发展传统的矿业工程科技，又要吸收和融汇现代科学技术的最新成就使矿业工程科技不断提高和更新。矿区运输学科是在立足矿业工程学科的基础上对矿区生产过程中产生运输问题的研究。
1 运输环节在矿区工作组织中的重要作用
1.1 运输环节是井工开采矿山的生产接续的重要部分
井工开采过程中，将地下采出的有用矿物、废石或矸石等由采掘工作面运往地面转载站、洗选矿厂或将人员、材料、设备及其他物料运入、运出的各种作业都离不开运输环节的支持。可以说运输环节实现了开采过程中人员、物资、物料的连接和交换，是生产接续的重要组成部分。
1.2 运输工艺是限制露天开采矿山生产成本的主要因素
露天矿的生产是以采掘为中心，以运输为纽带的大型工业体系，运输在企业生产中占有重要地位。当前技术条件下，运输环节是露天开采的重要组成部分，也是露天运营成本的主要组成部分之一。在大型露天矿开采中，矿山运输的基建投资约占总投资的40%～60%，由于所运送物料量大，使得各露天矿运输成本平均占总成本的35%～45%左右。在某些单一汽车运输的露天煤矿，这一比例甚至高达55%。运输能耗占矿山总能耗的40%～70%[1]。运输工艺选择和优化成为露天开采降低成本、优化生产的主要途径之一。
1.3 运输过程是矿区生产和社会消费联系的关键环节
矿区生产的物料通过运输过程到达卸料点或者洗选环节，矿区需要的物资通过运输过程到达转载点或者生产一线。在我国当前情况下，由于社会运输系统的运输设备和组织状况难以深入矿区，矿区生产需要专业的矿区运输系统与社会运输系统联系，从而将矿产物料顺畅、高效的运送至消费者。
因此，矿业学科的发展需要运输专业提供人才和智力的支持，运输学科内涵和外延的扩展也必然进入矿业领域，在当前条件下建设具有矿业特色的高水平运输专业，为矿区生产和组织提供具有专业运输理论知识和实践技能的高水平人才，具有现实意义和可行性。
2 矿区运输学科的内涵
2.1 矿区运输学科的研究对象
矿区运输学科在矿业工程和交通运输学科交叉点开展教学和研究，培养兼具矿业类和交通运输类专业理论素质和技术实践能力的高层次人才。学科研究的对象主要是矿区物资和物料的合理流动问题、矿区基础运输工程和智能化问题、矿区运输组织优化问题、矿区与社会运输衔接问题以及与之相关的技术和理论。
2.2 矿区运输学科的科学特征
矿区运输学科兼具工程科学和管理科学的特点，在学科教学和科研中着眼矿业科学中的运输问题，兼顾定性研究与定量研究，立足于组织行为理论、工程地质和力学理论方法、现代信息技术方法以及数学优化理论，是一门涵盖工程技术、管理组织和经济优化的学科。
2.3 矿区运输学科的研究内容
矿区运输致力于解决矿区特定环境下的运输问题，研究对象主要是矿区物资和物料的合理流动、矿区基础运输工程和智能化、矿区运输组织优化问题、矿区与社会运输衔接问题以及与之相关的技术和理论。
研究内容包括：（1）矿区人员、物资和物料流动的规划和优化；（2）矿区运输基础设施和设备的设计、选型、运用组织，及其相关的工程和技术问题；（3）矿区绿色运输和智能运输问题；（4）矿区运输系统设计和组织优化；（5）矿区与社会物流衔接和交换所产生的技术和科学问题。
2.4 该学科的理论基础
矿区运输学科立足于矿业工程一级学科，致力于矿区生产运输和外运衔接相关问题的研究，培养具备矿业生产和运输工程基本素质的高水平人才。该学科的理论基础包括以下几方面。
（1）矿业工程基础理论。包括矿业生产的基础理论，矿区规划相关理论；
（2）运输工程相关理论。包括运输组织及优化基本理论，交通工程基础理论，物流优化基础理论；
（3）管理科学相关理论。包括组织行为基础理论，系统科学理论，人因科学理论。
3 矿区运输学科发展的思考
考虑矿区运输学科的专业背景和教学、科研特色，其在课程设置、教学理念、培养模式、质量标准及考核评价、师资队伍建设等方面，具有自身的特点和规律，主要表现在以下几方面。
（1）教育教学理念注重应用型人才培养，重视培养与实践的结合，聘任校外有实践经验的专业人士担任专职或兼职教师，形成与矿区交通运输企业紧密结合、共育人才的机制氛围，使校企成为专业学位教育的办学共同体。
（2）课程教学方面，要坚持课程体系以实际应用为导向，以职业需求为目标，以多学科知识集成与应用能力的提高为核心；教学方法注重运用案例分析、现场研究、项目设计、模拟训练等方法，将知识与能力、理论与实践、专业与素质紧密结合，将教与学、学与用有效衔接。
（3）实践教学方面，加大实践教学的学时数和学分比例；建立长期、稳定的实习实践基地，搭建高水平的合作培养平台；实践教学实行全过程管理、服务和质量评价。
（4）学位论文选题来源于应用课题或现实问题，体现综合运用理论、方法和技术解决实际问题的能力，学位论文答辩成员中应有相关行业实践领域的专业技术专家。
我国拥有数万公里的工矿铁路，分布在煤炭、钢铁、港口、石油等行业，是国家铁路的延伸和补充。受历史、地域和经济发展的影响，我国只有原来铁道部属等少数高校培养交通运输工程领域硕士的研究生，每年到工矿企业和淮海经济区交通运输企业就业的人数非常有限。在信息化、智能化的大背景下，随着工矿企业铁路的转型升级，对高层次的人才需求量将大幅增加，深入思考传统学科的发展方向，建设具备完整学科体系的矿区运输专业具有现实意义。
参考文献
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[2] 侯晓音.高职城市轨道交通控制专业教学改革探讨[J].教育探索，2014（7）：69-70.
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关键词:勘查技术与工程 专业特色 发展方向
中国地质大学(北京)勘查技术与工程专业由原探矿工程专业发展而来，以专业创始人李世忠教授为首的教师团队经过多年的努力，奠定了本专业在国内的领先地位。进人上世纪90年代以来，受地质勘探行业的影响，本专业服务领域逐渐转向岩土工程勘察、基础工程施工方向，经过多年的努力开拓，得到较高社会认可。1998年教育部重新调整专业目录，专业名称改为勘查技术与工程，全国有48所高校设置了该专业。从各高校设置的勘查技术与工程专业培养方案来看，主要分为两类，有地质背景高校的勘查技术与工程专业更侧重于地质勘探技术;无地质背景高校的勘查技术与工程专业更侧重于岩土工程技术。无疑，众多高校纷纷设置勘查技术与工程专业，增加了该专业在人才市场的竞争。在激烈的竞争中，我校的勘查技术与工程专业只有形成自己的专业特色，明确专业发展方向，才能保持国内领先的地位。
一、我校勘查技术与工程专业办学历史
勘查技术与工程专业前身是探矿工程。.解放前我国没有探矿工程学科，工程量也很小。新中国诞生以来，国民经济迅速发展，急需矿产资源，地质普查勘探大规模开展起来，探矿工程应需而生，不断发展壮大起来，形成一门新的学科。为了适应国家急需又从长远着眼，探矿工程专业人才的培养采取了建立正规教育和短期培训结合的方针。1954年在北京地质学院(我校前身)正式成立了探矿工程专业和系，以李世忠教授为首的团队艰苦努力，一切从头做起，经12年努力，到1966年，该专业和系成为一个师资队伍充实，组织管理有序，实验实习设施齐全，教学科研结合，并具有我国特色的专业教学实体，成为我国探矿工程专业教学的一个典范。在1966年前毕业了500余名五年制本科生和10名研究生，分配到10多个产业部门承担地质矿产勘查工作，成为各部门的技术骨干和主力。“十年动乱”期间，探矿工程专业教学工作基本上停顿。1976年后，特别是1978年党的十一届三中全会以后，探矿工程专业教学在原有基础上，积极治理整顿，恢复招生，焕发了生机和活力。
1980年，我校(当时为武汉地质学院北京研究生部)探矿工程专业开始恢复招收硕士研究生，成为硕士学位授予点，1981年被第一批批准为博士学位授予点;又经过一段改革提高，探矿工程(现为地质工程)经国家教育委员会评定为全国重点学科点。1985年恢复探矿工程专业本科招生(是我校最早恢复招生的专业之一)。1988年经国家计委批准在中国地质大学(北京)建立“科学钻探国家专业实验室”。1990年经国家人事部全国博士后管理委员会批准，我校探矿工程(现为地质工程)博士点成为国家博士后流动站之一。1994年开始本科连续招生。至此，我校探矿工程专业已恢复成为一个实力雄厚、体系完整、层次齐全的教育体系。
我校1985年恢复探矿工程专业本科招生至今，专业发展经历了三个阶段:1985~1994年为探矿工程专业，隔年招生，教学处于恢复期，条件较差;1994年受地质勘查任务缩减影响，专业开始向基础工程领域拓宽，相继开设了“注浆工程”、“锚固技术”和“岩土工程施工技术”等课程，实习更侧重工程施工，同时专业名称更名为勘察工程;1998年根据教育部新专业目录，专业名称确定为勘查技术与工程，同时随着我校办学条件的改善、“211工程”的建设等，本专业开始步入健康发展，招生规模由原来的1个班扩为2个班，从本专业恢复招生以来已培养出320多名本科生，分布在地质、冶金、有色、石油、煤炭、建材、水电、城建、市政、铁路、道桥等行业和部门，从事生产管理、施工技术、科学研究等工作，多数成为企业领导或总工和技术负责或骨干。
二、勘查技术与工程专业在国内当前的社会地位及发展前景预测
勘查技术与工程是以地质学、岩土钻掘工程学、应用地球物理学等为基础，系统学习勘查技术与工程学科专业基础知识和实验、实践技能，将其应用于国土资源勘查与评价、各种建设工程勘察、基础工程的设计与施工、工程技术管理和科学研究的学科。经过建国50多年的发展，勘查技术与工程应用领域不断拓宽，除传统的地质调查工作外，已广泛应用于工业建筑、道路桥梁、城市建设等各类建筑施工中的地基基础工程以及地质灾害防治、地热勘探开发、边坡支护、地下管线非开挖铺设、地下空间开发、地源(或水源)热泵的利用、钻孔法采矿等工程领域，涉及地质、冶金、有色、石油、煤炭、建材、水电、城建、市政、铁路、道桥、国防等行业和部门，既是地质勘查技术支撑体系的重要组成部分，又是服务国民经济建设不可缺少的重要技术方法。与地质工作其他分支学科相比，勘查技术与工程率先渗透到了经济建设的方方面面。勘查技术与工程发展到今天，服务领域已从单纯为地质调查和找矿勘探服务，扩大到为整个地球科学发展、国民经济建设、国家战略安全、改善人民生活环境等众多领域服务。因此，本专业在当前社会和国民经济建设中具有非常重要的地位。
进人21世纪，可持续发展已成为人类发展所追求的理想模式。“人口、资源、环境”是可持续发展的三大要素，是人类社会在21世纪共同面临的三大主题。地质工作研究人类赖以生存的自然资源和自然环境，直接涉及“资源”和“环境”两大主题。“资源”是建设和发展的基础，而“环境”则是建设和发展的载体。勘查技术与工程和经济社会可持续发展有着密不可分的关系，是保证人类可持续发展的重要技术手段，具有广阔的应用前景。美国等国家也已经将钻掘工程提高到了关系到国家安全和可持续发展的重要战略地位。作为培养勘查技术与工程高级人才的专业具有美好的发展前景，可以向更宽的领域拓展。
1.传统优势继续得到进一步发挥
我国的矿产资源经过数百年的探寻和开发，地表及浅部矿产资源多已被发现和利用。从整体而言，矿产资源的新发现向深部和海域发展，发现和开发的难度、风险性越来越大，前期投入成本亦越来越高。特别是近年来我国经济的高速发展，对矿产资源的需求大幅度增加，而长期以来矿产勘查开发投人不足，使我国矿产资源新发现的数量和新探明的储量增长缓慢，不能适应国民经济发展对矿产资源日益增长的需要，必须加大固体矿产勘探开发力度，培养该领域的高级专门人才是勘查技术与工程专业传统的服务领域。
摘要：对矿山公园进行旅游开发是保护矿业遗迹、促进矿山经济转型的重要方式，客观、科学地对矿山公园旅游开发价值进行评价是其旅游开发的前提和基础。将层次分析与专家问卷调查法相结合，构建了矿山公园旅游开发价值评价体系，评价体系由4个层次、33个评价因子构成，其中矿山公园资源禀赋是决定矿山公园价值大小的主导因素，游憩价值和矿业遗迹是矿山公园资源禀赋的关键因素；旅游开发条件在矿山公园旅游开发中占有很重要的地位，政府支持力、可进入性和客源市场条件是影响旅游开发条件中的重要因素。在此基础上，以萍乡安源国家矿山公园为例，进行了实证研究，运用专家赋分法得出的评价总分为84分；评价结果与实地调查的情况相契合，这验证了本评价体系具有较强的科学性和可操作性。
关键词：旅游开发价值；评价；层次分析法；矿山公园
0引言
矿山公园是以展示人类矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展历史内涵，具备研究价值和教育功能，可供公众游览观赏，进行科学考察与科学知识普及的特定的空间地域［1］。建立国家矿山公园旨在保护因矿业生产而形成的矿业遗迹，并使其得到有效地开发利用。矿业遗迹是矿业开发过程中遗留下来的踪迹和与采矿活动相关的实物，它集观光、游憩、科普于一体，是一种重要的新兴旅游资源。矿业旅游也成为矿山经济转型中出现的旅游形式，活动形式也日趋多样［2］。国外矿山公园发展及建设始于20世纪70年代，现已有6处矿业遗迹作为人类文化遗产列入《世界遗产名录》［3］；利用富有特色的矿业遗迹和矿业景观，将其作为二次资源综合利用，建成集观光、休闲和科普教育等多功能的特色旅游景区，已成为西方国家矿山建设的成功典范［4］。中国矿业遗迹丰富，类型众多，分布广泛。2005年国家矿山公园评审委员会评审通过了第一批28家国家矿山公园，截至2016年12月，我国已有72家部级矿山公园和一大批省级矿山公园。在矿山公园蓬勃发展的背景下，学术界对矿山公园进行了研究，研究的主要内容集中在矿山公园的空间分布［5－6］、矿业遗迹保护［7］、矿山公园分类与评价［8－9］、旅游开发模式与对策［4，10］、规划与设计［11－12］等方面。对矿山公园进行旅游开发是保护矿业遗迹，恢复矿山环境，弘扬矿业文化，促进矿山经济转型的重要方式，也是资源枯竭型城市落实十“经济、政治、文化、社会、生态”五位一体总体布局的最佳选择之一［13］。通过对矿山公园旅游开发价值进行科学、客观地评价，有利于其衡量资源质量的优劣、吸引力和开发潜力的大小，并可确定矿山公园旅游开发的方向。
在现有研究成果中，矿业遗迹评价指标体系构建有借鉴《中国旅游资源分类、调查与与评价》的评价方法，将评价体系分为资源要素价值、资源影响力2个评价项目和8个评价因子［4］；也有结合工业遗产旅游资源的价值特点，选定历史价值、社会价值、艺术价值、科技价值、区位价值、经济价值作为评价体系的一级指标［14］；还有结合区域矿业遗产的特点，从旅游价值、旅游效益、开发条件3个方面建立评价体系［15］。总体来看，现有国内矿山公园旅游开发价值评价多局限于评价特定的研究区域，指标体系不具有普适性，所包含的评价因子不够全面。在评价方法上，而关于矿业遗迹和矿山公园旅游开发的评价主要以定性为主［16］，少数定量评价采用的是层次分析法［15，17］。单纯的层次分析法对权重计算和因子赋值不够客观、科学［18－19］，具有很大的不确定性。基于此，本文将层次分析与专家问卷调查法相结合，通过构建矿山公园旅游开发价值评价体系，对旅游开发价值高低进行等级划分，从而更好地判断其作为旅游资源的特性和开发利用价值，这对国内矿山公园的旅游开发有重要的实践指导意义。
1矿山公园旅游开发价值评价体系
1.1评价指标的确立
1）旅游开发价值影响因素。在旅游开发价值评价中，资源要素价值是对资源的质量条件作出的评判，资源所在地的社会经济条件和市场条件是对外部开发条件所作出的评判［20］。矿山公园是矿业遗迹的富集区和空间载体，矿业遗迹包括矿产地质遗迹、矿业生产遗迹、矿业制品遗存、矿山社会生活遗迹和矿业开发文献史籍等5大类别［21］。就宏观方面而言，矿山公园的建设可以从以下3个方面来衡量：矿业遗迹、基础开发条件和建设规划设计。就微观方面而言，矿业遗迹可以从稀有性、典型性科学价值、历史与文化价值、系统完整程度等方面来衡量；基础开发条件可从区位与交通、生态环境质量现状、科学研究基础工作、土地使用权属、投资开发可行性、其他景观资源丰富程度及价值等方面来衡量；建设规划设计可从总体规划、景观规划、绿地规划、资源保护规划、生态环境规划等方面来衡量。为了衡量国家矿山公园的资源价值和其未来的发展前景，应建立突出其矿业主题和可持续发展的评价标准。矿山公园旅游开发价值评价指标可归结为资源要素条件、旅游开发条件。资源要素条件主要从作为矿山公园核心资源的矿业遗迹入手，评价其特征、科学价值、美学价值、游憩使用价值、历史文化价值，旅游开发条件包括知名度、可进入性、区位条件、服务设施、客源市场条件。矿山公园是个新事物，其规划与建设更多地需要政府的引导，建设矿山公园甚至已成为一些资源枯竭型城市转型的重要手段。此外，众多矿区在矿床开采活动中，因采掘井巷破坏和岩土体变形以及矿区地质、水文地质条件与自然环境发生变化，对旅游活动的开展有严重影响。因而本文将地质灾害防治、旅游用地条件、政府支持力度向纳入矿山公园旅游开发价值评价体系中，使指标体系更具有现实意义和使用价值。
2）评价体系层次结构。本文选择针对性强且切合矿业遗迹特性的指标对影响因素矿山公园旅游开发的进行梳理，结合国内外研究成果，构建了由目标层（A）、综合层（B）、要素层（C）、因子层（D）构成的矿山公园旅游开发价值评价指标体系（图1）。该评价体系由4个层次构成，目标层以矿山公园旅游开发价值为总目标；综合层包括资源禀赋条件、旅游开发条件2个子系统；资源禀赋条件包括矿业遗迹特征、公园规模、科学价值、社会经济价值、美学价值、游憩价值、历史文化价值共7个因素，旅游开发条件包括公园知名度、可进入性、区位条件、客源市场条件、服务设施、旅游用地条件、地质灾害防治、政府支持力共9个因素。矿业遗迹特征通过稀有性、典型性进行表征，矿山公园规模通过公园占地面积、开采矿坑面积、主矿井长度进行表征，科学价值通过科学考察、科普教育价值进行表征，社会经济价值通过吸引客源能力、预期经济效益进行表征，美学价值通过系统性、愉悦感、优美度进行表征，游憩价值通过适游期、趣味性、参与性进行表征，历史文化价值通过开发历史、历史遗存物进行表征；公园知名度通过公众知晓度、公众了解度进行表征，可进入性通过交通状况、当地居民友好程度进行表征，区位条件通过区域自然条件、经济发展水平进行表征，客源市场条件通过客源地距离、客源地经济水平进行表征，旅游用地条件通过可获地用地规模、土地使用权属进行表征，地质灾害防治通过地质灾害预防能力、地质灾害治理工程进行表征，政府支持力通过资金投入、政策支持力度进行表征。因此，本评价体系最终的评价因子（D层级）共有33个。
1.2指标权重计算用层次分析法构建了评价体系后，需要构建判断矩阵，对评价因子中相对于上一层次的重要性进行两两比较。设B层（B1，B2，B3，…，Bn）隶属于A层，那对于A层而言，任意2个元素Bi和Bj的重要程度可用数值表示，这些数值组合构成了判断矩阵。采用1～9或其倒数作为重要性的标度，2、4、6、8表示取中间过渡值。为使评价结果更加精确，邀请了16位专家，应用德尔菲法进行二轮征询意见，第一轮咨询内容是由专家对各层指标进行权重赋值，在汇总第一轮专家的赋值后，进行第二轮征询，以确定每位专家对指标权重的最终赋值。发放问卷给16位专家学者，其中10位是从事地质遗迹、旅游资源、遗产旅游等研究领域的学者，6位是从事矿业遗迹保护与管理的地质环境专家。对专家的判断赋值取平均值，使用7级标度法进行指标的两两比较和构造判断矩阵，得到因素层B层对总目标层A层，因子层C层对因素层B层的判断矩阵共13个。
1.3评价分值计算评价因子的赋分采取专家打分法。国家质量监督检验检疫总局的《旅游资源分类、调查与评价（GB／T18972－2003）》虽然评价因子存在缺陷，评价过程流于主观，但已成为旅游规划工作中普遍采用的评价方法［23］。国标对旅游资源的等级进行了划分，即依据旅游资源单体评价总分将其分为5个等级，五级得分值域为90分以上、四级得分值域为75～89分、三级得分值域为60～74分、二级得分值域为45～59分、一级得分值域为30～44分。这种按得分值进行分级的评判方法简单明了、便于操作，对旅游资源的开发具有重要的实践指导意义。将所需赋分的评价因子设计成调查表，分值的选项根据李克特量表形式设成5级，每个因子的评价有1到5级选项，为“非常好”、“比较好”、“一般好”、“不好”、“很差”五种回答，分别对应90～100分、75～89分、60～74分、45～59分、30～44分，各分数段的中间值分别为95分、82分、67分、52分、37分。当专家选取其中一个选项时，则取该选项对应分数段的中间值作为具体分数。专家人数为10～15人，按专业领域分为三类：旅游专家、矿业遗迹专家和矿山公园管理者，分值权重分别为04、035、025。每位专家根据设计好的李克特量表对评价因子赋分，将所有专家的打分取平均值并作为最终值，按照式（1）对矿山公园旅游开发价值评价总分进行计算。
2矿山公园旅游开发价值评价的实证研究
2.1萍乡安源国家矿山公园概况
1）地理概况。安源国家矿山公园位于江西省西部，萍乡市东南5km处，地理坐标为东经113°52′20″—113°57′38″，北纬27°35′11″—27°38′27″，隶属萍乡市安源区管辖，距离省会南昌286km。公园范围西起安源镇杨家冲，东至高坑镇高岗埠，南到安源镇天子山，北抵高坑镇黄泥墩，包括整个萍乡安源旅游景区、安源国家森林公园（部分）和安源、高坑采煤区范围，并在公园的四周建立景区保护地带，面积263km2。公园地处亚热带季风湿润气候区，年平均气温为172℃，年平均降雨量为1577mm，平均相对湿度为82％。
2）煤矿开发历史与公园建设历程。安源煤矿中国工人运动的策源地、秋收起义的主要爆发地，也是中国近代煤炭工业化程度最高的煤炭基地之一。1898年清末邮传大臣、官商盛宣怀为解决汉阳铁厂燃料之需，引进外资和西方先进采矿技术开发安源煤田，开凿总平巷，修建株萍铁路。1906年路、矿相继完工投产，成为中国最早采用机械生产、运输、洗煤、炼焦的煤矿，为当时中国十大厂矿之一［23］。1922年9月14日，安源路矿工人为要求承认俱乐部有代表工人权利和增加工资举行罢工，路矿当局勾结军阀派兵企图镇压，在共产党人刘少奇、李立三等的领导下，罢工取得了胜利，这就是著名的“安源路矿工人大罢工”。2009年12月，安源国家矿山公园通过了由江西省国土资源厅组织的专家评审，正式获得申报部级矿山公园的资格。2010年5月，萍乡安源国家矿山公园通过国土资源部专家评审，被列入全国第二批国家矿山公园，这也是江西省第一家获得建设资格的国家矿山公园。2015年12月，专家一致认为安源国家矿山公园一期项目经过全力建设已达到国家矿山公园开园揭碑技术标准规范，同意予以评审验收通过。
3）公园主要旅游资源。安源国家矿山公园矿业遗迹景观与人文资源丰富多样，典型、珍稀，涵盖了地质学、矿床学、生物学和中国近代煤炭工业文明及红色革命历史等人文景观，遍布公园各处。
①矿业生产遗址。有煤矿矿山采场、冶炼厂、加工厂、工艺作坊和其他矿业生产构筑物，主要有唐代古采煤井卢风场井，1898年由德国人设计的主采煤矿井总平巷。
②矿业活动遗迹。公园的煤矿业生产及生活活动遗存的器械、设备、工具、用具等齐全，如1921年由萍矿制造，代表当时国内先进水平的水泵———往复式蒸汽水泵；1946年由加拿大制造，一层提升高度为450m、二层提升高度为950m的绞车———一号立井绞车；1897年由张赞哀创造的，在当时“独树一帜”的“平底炉法”炼焦炉———平底炉。
③历史建筑。安源煤矿至今保存着百余年的欧式风格的幢幢建筑，见证了中国近代工业文明的历史，在中国煤炭史上有着里程碑的意义。如始建于1898年的盛公祠，为典型德式建筑，分办公区和生活区两部分；始建于1906年，面积2000m2的二层砖木结构欧式建筑———公务总汇；1899年成立的萍乡煤矿矿务学堂，1908年移至老后街塘湾里的张公祠内；1899年开设的中国煤矿首家银行、萍乡煤矿官钱号———金库。④红色遗迹。萍乡安源是红色革命圣地，是中国早期工人阶级早期斗争的先声。1905年5月数以千计的安源路矿工人举行大罢工，1906年安源工人参加了孙中山领导的萍（乡）浏（阳）醴（陵）起义，1922年刘少奇、李立三组织和领导的安源路矿工人大罢工［24］。安源矿山公园现保存了大量的红色革命遗迹，如安源路矿工人俱乐部旧址、安源路矿工人大罢工谈判处旧址、1921年秋来安源住处、秋收起义部队第二团出发地旧址、安源路矿工人补习夜校、烈士陵园、秋收起义安源军事会议旧址、来安源铜像等。
2.2公园旅游开发价值综合评价
通过对已有关于安源矿山公园文献资料整理和对公园的实地考察，按照构建的评价体系对安源矿山公园进行评价。在评价因子赋值的过程中，将各评价因子汇总制作成调查表，邀请9位专家学者进行咨询打分者，其中4位是南昌大学、东华理工大学具有博士学位或副高以上职称的旅游专业教师，3是位江西省国土资源厅地质环境专家库具有地质矿产和采矿专业背景的专家，2位是当地国土资源局工作人员。根据评价各项指标权重和得分值，进行加权运算得到每位专家所赋的综合得分值。旅游专家、矿业遗迹专家和矿山公园管理者的分值权重分别为04、035、025，运用式（1）计算的安源国家矿山公园旅游开发价值最终评价值为84分。依据《旅游资源分类、调查与评价（GB／T18972－2003）》中旅游资源等级的划分依据，萍乡安源国家矿山公园为优良级旅游资源，具备较高的旅游开发价值，开发潜力很大。根据9位专家的赋分可发现，安源国家矿山公园在资源禀赋方面得分较高，特别是在“矿业遗迹特征”、“历史价值”等评价因素上，但在“美学价值”上得分较低；旅游开发条件方面得分总体不高，“知名度”、“区域经济发展水平”、“游览设施”、“土地使用权属”等评价因素的得分偏低，为旅游开发的限制性因子。在实地调查中也发现，公园周边局部地区发生地面裂陷和地面沉降，煤矿生产过程中废水、废气、废渣等“三废”，对矿山周围环境造成了较严重污染，并有生态退化现象；公园虽在2015年12月达到国家矿山公园开园揭碑技术标准规范，但目前建设处于停滞状态，很多人知晓“秋收起义”、“安源路矿工人大罢工”等历史事件，但不知道萍乡安源国家矿山公园，前去公园参观的游客非常少。在萍乡安源国家矿山公园的未来建设中，为进一步提升其旅游开发价值，可分别从资源禀赋和旅游开发条件两方面着手。在资源禀赋方面，可深度挖掘、整合矿山公园内部资源，加强自然与人文景观优化组合，将公园营造成为绿色公园，从而进一步旅游景观的优美度和愉悦感；在开发条件方面，利用互联网、电视、报纸等渠道加强对公园的宣传力度，提高公园知名度；有针对性完善基础设施和旅游服务设施建设，优化公园内部和公园与市区的交通网络，进一步提高公园的可进入性；继续争取地方政府对公园建设的力度，加强对采煤而引起的地质灾害的防治，增加对周边土地的使用的灵活度。
3结论
矿山公园是一类新型的旅游资源，它的提出符合国家“绿色矿业”的发展理念，为枯竭型矿山城市的可持续发展提出了一条有益的探索道路，西方国家矿山旅游发展的实践证明对废弃矿山进行旅游开发是切实可行的。本文将层次分析与专家问卷调查法相结合，建立矿山公园旅游开发价值评价体系，并运用该评价体系对萍乡安源国家矿山公园旅游开发价值进行了评价。评价结果与实地调查的情况相契合，验证了评价体系具有较强的科学性和可操作性，这可为国内矿山公园的旅游开发提供科学、有益的借鉴。由于矿业遗迹本身的复杂性和矿山公园类型的多样性，海需要对不同类型的矿业遗迹进行对比，并考虑区域差异性的基础上进行理论分析和实际应用的基础上对评价体系加以完善，以提高其普适性和可推广性。在实际评价中也发现，矿山公园在资源禀赋方面得分较高，特别是在“矿业遗迹特征”、“历史价值”等评价因素上，但在旅游开发条件方面得分总体不高。这说明作为旅游中的新事物，矿业遗产旅游逐开始被公众所认识，矿山公园在规划建设、对外宣传方面还存在很多不足在，矿山公园的旅游开发还在探索之中。矿山公园旅游开发是一个繁杂的系统工程，不仅需要政府、企业和社会的通力合作，还需要针对各矿山公园实际情况，采取不同的开发措施，才能使矿业遗产保护、矿业遗迹旅游开发获得共赢。
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上天可能太眷顾这方土地了。在福建龙岩市上杭县城以北、汀江左岸，耸立着紫金山，山中蕴藏着中国最大的单体黄金矿床。
因紫金山而兴的紫金矿业（601899.SH）是国内最大的黄金生产商，年产矿产金约30吨，超过“国家队”的中国黄金和山东黄金。
与其说紫金矿业创始人陈景河发现了宝藏，不如说他发明了“炼金术”。陈景河在紫金矿业大力“堆浸”工艺，解决了矿石品位过低的困扰，紫金山矿迅速从开发价值不大的“鸡肋”跃升为“皇冠上的明珠”。
上天过于溺爱有时并不是好事。凭借陈景河的全套采选工艺，紫金矿业的成本做到了国内同行业最低。但紫金矿业屡屡遭受诅咒，恶性事故频发。在恶化环境生态的同时，紫金矿业还污染了产业生态和社会生态。
在陈景河、陈发树、柯喜平、前期入股的官员、当然还有或因运气或因敏捷的原住民吸食攫取财富的同时，紫金山和其所在的上杭县，环境污染，满目疮痍，世风不彰，膏腴之地只剩嶙峋骨。成也紫金，毁也紫金，上杭祸因缺乏强力监管，热衷财富追逐，疏于环境治理，而这绝不是孤例。
“炼金术”成就低成本
紫金山位于福建西部，山高谷深，地处中共早期中央苏区，古汀州地界。《汀州府志》记载“宋康定年间，盛产金，因名”。
现代人的财富梦想在历史传说中萌动。上世纪60年代至80年代早期，国家先后投入大量资金对紫金山进行勘探，均没有发现有开采价值的矿山。
造化使者选中了陈景河。陈景河出身于一个普通的教师家庭，后恢复高考后第一年考入福州大学地质系。1982年，陈景河大学毕业，分配到闽西地质大队，开始了在汀江两岸的地质普查工作。
1986年，陈景河主动要求返回上杭，对紫金山进行拉网式探矿。十年光阴过去，陈景河终于在紫金山主峰附近打开了宝藏。
黄金因其特殊性，金矿开采一度由国家和军队控制。紫金矿业最初探明可开采储量5.45吨，但矿石品位在每吨1克以下，在传统采选工艺下，开采价值不大，所以“侥幸”漏网，未在国家主导开采之列。
于是，“紫金山神话”有幸在陈景山手中继续编织。1993年，紫金矿业从上杭县矿产公司起步，当时只是一个总资产300万元、利润3万元的无名小企业。
陈景河采用了成本较低的堆浸工艺：将矿石聚集成堆，通过氰化钠溶液循环喷淋，使矿石中的黄金溶解出来。在常规判断中，紫金山潮湿多雨、地形险要、不适合采用堆浸工艺，但陈景河通过多个环节的改进，使堆浸冶金在紫金山成为现实。
投产当年，紫金山矿石日处理量达到5万吨，时至今天，中国黄金旗下最大的黄金基地，单日处理矿石也不过5000吨。
1999年11月，紫金矿业展开“斩首行动”，通过爆破，掀了紫金山的顶子，紫金山矿遂转入露天开采。陈景河把露天矿的高差优势利用到极致，从山顶以下构筑层层陡帮，最大高差超过300米。紫金山矿的日矿石产量达到令匪夷所思的10万吨。
紫金矿业的矿石开采最低品位随之一降再降，从0.3克、0.2克，乃至0.15克。每克矿产金的成本不上60元，不足国内平均水平的一半，在全球范围内也处于最低端行列。
矿石入采品位的降低带来矿山价值几何指数的提高。紫金山黄金“越挖越多”，可开采储量从最初的5吨一跃上升为300吨，再到超过500吨。凭借此单体最大矿床，紫金矿业成为国内矿产金产量最大的企业，年利润占中国黄金行业的三成。
在储量节节高升的同时，陈景河又通过资本市场层层放大财富效应。为摆脱“红帽子”，紫金矿业进行第一次改制，吸引职工参股，国有股稀释到87%；1999年，紫金矿业又引入新华都、厦门恒兴实业等财务投资，使国有股减持到48%。陈发树（新华都创始人）、柯希平（厦门恒兴创始人）等后来在资本市场上炙手可热，这次入股的老本够吃一辈子。
2003年12月，紫金矿业成功在香港上市，并于2008年4月25日回归A股，资金矿业市值顶峰超过3000亿元，站上财富之巅。
打劫生态换取暴利
矿产资源并无优势的紫金矿业，何以达到最低的采矿成本？紫金矿业对外宣称低成本源于拥有的专有技术。
陈景河大胆采用氰化钠溶液提炼黄金，在降低成本的同时意味着严重污染的产生。原本需要高投入消化的污染问题，在破坏性的生产模式下变成了成本优势。这让紫金矿业敢于进入更多在竞争对手眼中无利可图的低品位矿开发领域。
为了加快发展速度，紫金矿业大量采用工程外包。不必承担大型设备高昂的折旧费用，可以集中做采选冶炼主业。
这一模式不仅让紫金矿业的开采成本大幅下降，也间接造就了陈发树。1999年, 陈发树买下福建省水口电站一批大型工程机械，本想修理好卖出赚取差价，后来买家出现问题，这批工程机械便形成积压；此时，适逢紫金山矿由洞采改为大规模露天开采，需要大型设备，新华都便适时进入，并在随后改制中成功入股。
快速开采的另一面就是对大自然的透支和掠取。二十年来，紫金矿业对山体的改变，超过了上百万年自然之力的作用，整座山头已状若梯田。
多年以来，紫金山一直遭受财富的诅咒，剧毒氰化钠残留液泄露、尾矿坝决堤等重大事故频发，导致上杭县原住民与资金矿业的激烈对立。访控告，积诉缠身，但屡屡肇事的紫金矿业都能侥幸得脱。
这源于地方政府的庇护。紫金矿业贡献了上杭县超过六成的财政收入。但它并未大力投资环保工艺，反哺当地生态，反而拉拢当地公职人员。据悉，许以高薪，上杭县政府各部门干部在紫金矿业任职、挂职的大有人在。在紫金矿业上市前，政府人员还拿到了大量的原始股。
2010年7月3日，紫金矿业又一次肇事。9100万立方米含氰化钠的污水直接排放汀江，带来下游饮用水污染并洗劫了渔业。作为公开上市公司，紫金矿业在事故发生后，试图掩盖消息，直至7月12日才公开披露。
戏谑的是，两周之后的7月16日，正值国务院调查组结束事故调查准备返京，紫金山矿又发生了500万立方米的污水渗漏。两个月后的9月21日，紫金矿业广东信宜市投资的的银岩锡矿尾矿坝溃坝，致22人死亡。
在环保越来越成为公众所向的当下，紫金矿业幸没有蒙混过关。但堵漏不如治疏，紫金矿业借打劫自然生态攫取暴利的发展模式仍在持续。
目前，上杭县城里的人不喝自来水，转而去高峡深处寻求山泉水。很多年以来，骑着摩托车，车后面挂着两个塑料桶去附近山上取水，就已经成为上杭县城一道别样的风景。
官商一体恶化了上杭的产业生态。原始股巨大的财富效应加剧了当地的对立关系。既得利益者挥金如土，推高了上杭的房价和日常消费。
2009年4月底，紫金矿业近50亿股票解禁，在一个只有50万人口的山区小县，450亿元的财富从天而降。
关键词： 采矿专业学生 就业问题 应对策略
1.引言
20世纪90年代由于矿业领域普遍不景气，一些煤炭高等院校放弃发展煤炭专业，甚至停止招生。随着采矿业近几年的复苏，各大煤矿企业急需基层管理人员和工程技术人才，许多矿业集团不得不提前几个月就到学校蹲点招人。因此，采矿专业的毕业生从表面看来处在一种就业无忧的状态。但事实是，许多学生由于受诸多主客观因素的影响，未能形成正确的就业观和符合自身实际的职业规划，在面对就业问题时，对自身及采矿行业都认识不足，思想上存在一种迷茫状态，导致最后就业的选择不理想，有的甚至错过了就业。本文分析采矿专业毕业生的现状，尤其是在就业方面普遍存在的问题，从辅导员工作的角度，讨论这些问题的解决途径，以及如何帮助采矿专业的毕业生树立正确的就业观，形成理想的职业规划的问题。
2.采矿专业大学生就业存在的问题
当前大学生在就业中存在许多问题，如自身综合素质不高，缺乏一定的就业技能，对自己认识不清，对职业了解不够，不知道职场基本的礼仪要求，不具备推销自己的基本能力，知识储备和实践能力缺乏，创新意识与创新能力不足，语言表达能力与社交能力较差，难以符合用人单位对人才的需求标准；就业观存在偏差，在择业时以发展稳定的单位和大城市为首选，对服务基层和中小城市不感兴趣；就业心态不稳定、不成熟，在求职过程中容易产生依赖、攀比、从众、嫉妒等消极心理，以及心浮气躁、自怨自艾、破罐破摔等不良心理状况等。
除了以上当前大学生在就业中普遍存在的问题外，采矿专业的学生由于其专业的特殊性，在就业中往往还面临着其他特殊的问题。
（1）感觉矿山工作环境艰苦，有放弃专业转行的想法。
当代大学生多为独生子女，没有经过艰苦生活的磨炼，选择工作时多拈轻怕重，追求安逸和高待遇。采矿工程专业毕业生从事的行业比较艰苦，甚至比较危险，大多数学生从入学开始就有一种心理压力，对自己的专业具有回避心理，对自己的前途感到很迷茫。煤炭行业人才短缺是全国共同面临的问题。但由于矿山工作环境艰苦，特别是采矿工程毕业生需要到采煤一线工作，井下工作环境恶劣，很多学生有放弃专业转行的想法。
（2）盲目跟风考研，对自己的职业规划迷茫。
很多采矿工程毕业生在考研和求职之间举棋不定、徘徊不前，自己本来打算工作，看到周围同学都选择考研，心里不踏实，怀疑自己的选择，反复抉择后也决定加入复习考研的行列。结果往往由于缺乏足够的动机，而干劲不足，白白浪费了时间。特别是采矿工程专业学生就业前景好，很多矿业集团提前几个月就开始蹲守。大四上学期的9、10月间很多同学已经找到了工作。看到这批找到工作的同学每天基本上高枕无忧的过日子，跟风考研的学生的思想波动更大。
（3）准备就业的同学，自我发展信心不足。
20世纪90年代，由于煤炭工业结构不合理，众多低水平小煤矿重复建设，全国煤炭市场总量严重过剩，加上煤炭下游企业经营惨淡，致使全国矿业领域的普遍不景气，有部分同学怕煤炭行业寒冬再次来临，更有部分毕业生产生自卑心理，感觉在大学期间学习兢兢业业，但又好似什么也没有学到，不知道以后自己到矿山能干什么，过分低估自己的价值。
（4）毕业生就业区域集中，扎堆情况严重。
我校采矿工程专业生源70%来自安徽省内，由于受中国传统思想的影响，很多同学认为“百善孝为先”、“父母在不远游”。学生在安徽度过四年大学时光，老师授课大多以两淮煤田为例，实习基地也多建于两淮地区，因此，学生们对两淮煤田比较熟悉。根据我院毕业生就业区域调查报告，有近80%的学生倾向于毕业后留在安徽工作。
3.应对策略
（1）针对有转行想法的学生，辅导员要对引导他们树立正确的人生观，价值观。对他们进行“学煤炭，爱煤炭，献身煤炭”的教育，鼓励他们不畏艰苦，奋斗在国家的煤炭战线，为我国煤炭能源事业的发展作出贡献。同时更要利用平时日常工作中与学生接触的点点滴滴和就业指导课对学生进行思想政治教育，使他们了解我国煤炭行业快速发展与人才短缺的现象，提高他们为祖国煤炭事业的发展贡献力量的责任感和使命感。除此之外，辅导员还可以邀请学院在矿山一线工作的优秀毕业生返校为学弟做报告。用他们的工作实际，为在校生答疑解惑。同时，结合以上思想教育的措施，还可以在采矿专业学生中开展以晨跑促学风、强健体魄的活动。让同学们早起跑步，不仅能增进他们身体健康，提高抵抗疾病的能力，同时还能让毕业生调整作息时间，在高校的最后一段时间养成早睡早起的良好生活习惯，更能利用体育锻炼调节促进毕业生心理活动向着健康方向发展。
（2）对于一部分对自己职业规划渺茫，特别是那些在就业和考研之间摇摆不定的学生，应利用平时工作和就业指导课，帮助和引导这些学生发现自身潜力，立足自身实际，确立目标，并踏踏实实地去实现这些目标；对那些准备考研的同学，在平时与他们的接触中，鼓励他们建立“若考必上”的决心，帮助他们制订比较详细的考研计划，根据每位同学的自身特点，选择符合自身的“目标学校”。辅导员还可以根据了解的学生考研情况，合理规划“目标学校”，避免考研学生报考学校撞车的现象。
（3）对于那些虽已打算从事采矿行业，但仍对自身和职业前景没有足够信心的学生，要想法设法坚定他们服务矿山的信心和决心，要让他们了解到采矿行业的发展前景，用事实来坚定他们的信心。21世纪煤炭作为主要基础能源的地位不会改变。我国能源可采煤炭贮量是1145亿吨，占世界总贮量的11.1％，按目前生产水平可采100年左右。未来20年以至更长的时间，我国国民经济将保持较快的增长速度，由此对能源的需求量也将增大。在今后相当长一段时间内，采矿工程专业人才仍是社会发展急需的人才。通过让在校生了解采矿行业的发展前景，鼓励他们面向就业目标不断充实自己，在完成学业的同时，不断提高综合素质和能力（如写作能力、公关能力、计算机应用能力等），培养扎实的实践动手能力和科学思维能力。
（4）针对学生普遍希望留在安徽省内就业的情况，应帮助他们认清国内矿山企业的实际情况，特别是人力资源情况。全国煤炭行业需要人才，而安徽两淮地区煤炭企业人才基本饱和。据相关部门公布的数据，现在我国已探明储量，山西、内蒙古和陕西三省最多，分别为584亿吨、462亿吨和164亿吨，储量占第四、五位的则为云南和贵州两省，各为108亿吨和92亿吨，我国煤炭分布极不均衡，“西多东少”。因此，可利用与学生交流的机会，让学生了解煤炭分布形势，利用幻灯片，省外大型煤炭企业视频资料，让学生了解西部煤炭企业，鼓励学生到西部去。
4.结语
采矿工程专业的学生由于其专业的特殊性，在就业中往往面临着比其他专业的学生更多的困惑和困难。采矿专业的辅导员要敏锐地观察到学生的思想动态，及时发现问题，结合学生的实际情况，对症下药，采用多种形式对学生的就业进行积极有益的引导，帮助他们走出思想上的困境，使采矿专业的学生真正实现“就业无忧”。
参考文献：
［1］顾正磊.试论大学生就业心理问题的表现与调适［J］.苏州大学学报（工科版），2009，（10）.
关键词：资源枯竭；可持续发展；煤矿机电制造；绿色经济
1概述
兖州煤业北宿煤矿在薄厚煤层开采领域拥有较为雄厚的实力，薄煤层炮采、综合机械化开采具有深厚的人才、技术储备，矿井连续多年被中国煤炭工业协会命名为安全高效矿井和全国薄煤层“双基”建设示范矿井。但是矿井已连续生产近40年，对后续发展存在诸多问题。
1.1可采储量已经枯竭
北宿煤矿目前主要集中在十六采区和十八采区组织生产，且未来5年4个生产采区内（五采补充区域、七采补充区域、十六采区、十八采区），根据现在采掘工程揭露断层情况，预计揭露断层58条，其中3m以下的断层48条（大多集中在十八、五采区扩充区），3m以上的断层10条，预计F4断层延展距离长，穿过五采区补充区、七采补充区域中部，斜穿多个工作面，对回采生产影响较大，导致采掘工作面布置困难，搬家次数增多，煤层变薄，造成矿井采区接续紧张局面，生产能力也呈不断下降趋势。同时，地面开发区建设步伐不断加快，压煤数量越来越多，可采资源量越来越少。
1.2采掘机械化程度低
北宿煤矿自1976年建矿投产以来，一直沿用炮采炮掘工艺，火工品消耗一直居高不下。3个采煤区队中，仅有1个综采工作面，综采机械化程度仅占33%，而2个掘进区队掘进工作面全部为炮掘。采掘机械化程度低，占用人员多，生产环节复杂，劳动效率难以有较大提升，人工成本始终高位徘徊，是制约北宿煤矿发展的一大瓶颈。
1.3经济效益逐年下滑
由于煤层薄、投入多、产出少，加之高硫煤售价低，北宿煤矿多年来亏损额度逐年上升，煤炭销售单价与完全成本倒挂现象严重，处于严重亏损状态,企业效益下降，经营面临困难。如果没有集团公司、煤业公司的强力支持，矿井资金流将无法保证，也就无法继续维持生产经营。随着矿井开采年限不断延长，煤炭产量逐年减少、煤质下降，增盈提效难度较大。
1.4煤炭销售不容乐观
虽然按照公司支持煤化工发展政策，把主要煤炭产量通过内部划拨的方式供国宏公司，但是因矿井煤层薄、地质结构复杂易造成煤质不稳定，国宏公司经常以此为理由拒运。另外，在当前经济持续低迷的形势下，煤化工产业发展前景还不明朗，国宏公司短期内扭亏为盈的前景不容乐观，北宿煤矿的煤炭销售工作将长期处于“受制于人”的尴尬境地。
1.5发展负担加重
作为薄煤层老矿井，存在许多“早、老、多”（建矿投产早、人员老、伤病人员多）的历史遗留问题，负重爬坡的担子非常沉重。1.6管理技术人员减少截至2014年9月末，北宿煤矿在册职工3739人，初中及以下学历2298人，中专高中学历1044人，大专及以上学历仅400余人，文化程度偏低，管理人员也仅占职工总数的9%，管理力量薄弱。随着煤炭行业的越来越不景气，工资的急剧下滑，也不乏导致部分人才另谋出路。再加上为了保障对外承包的转龙湾煤矿能够顺利投产，为北宿煤矿赢来一线生机，许多专业技术人才被调走，这对于本来就不景气的人才队伍来说无疑是雪上加霜。
2发展方略
痛定思痛，面对困难北宿煤矿党政领导班子不退缩，千方百计制定矿井可持续发展规划，通过近几年的摸索、实践，走出了一条可持续发展之路。
2.1矸石充填开采
全矿地质储量中，“三下”压煤4225.2万t，占总储量的57.5%，其中村下压煤2712.8万t，占总储量的64.2%；水下压煤921.2万t；公路铁路下压煤591.2万t。截至目前，可采储量已为数不多。通过调查研究国内同类地质条件下充采现状、存在问题及发展趋势，与山东科技大学共同研究，研究出适合北宿煤矿地质特点的充填工艺。本工艺通过破碎设备，把掘进产生的矸石粉碎，添加适当的粉煤灰，加水搅拌后运用远距离管路泵送技术，把矸石拌合物充入采空区泌水凝结，达到控制地表下沉。用矸石置换煤，控制地表下沉，解放“三下”压煤。通过充填开采，“三下”煤层减少了矿井运输环节，缓解运输压力，降低运输成本，节约人工，节能减排，提高矿井可采储量，缓解目前日趋紧张的采场接续问题，延长北宿煤矿矿井开采寿命。北宿煤矿是一个薄煤层炮采矿井，井下矸石较多，地面矸石排放造成占地及环境污染是北宿煤矿长久以来难以克服的难题，含硫化铁矸石长期堆积可能造成矸石山自燃并形成废气，给环境带来极大压力，且矸石山维护成本较高，通过进行充填开采。减少地面矸石排放，消除地面矸石排放造成占地及环境污染、破坏。
2.2积极参与外部开发
近年来，兖矿集团加大外部开发，在山西、陕西、内蒙古、新疆、贵州陆续开发多个井田。转龙湾煤矿是兖矿集团斥巨资通过资源拍卖竞标形式取得的煤炭资源，井田东西长10km，南北宽5.6km，采矿权面积43.46km2。设计可采储量3.9535亿t。主采煤层为近水平煤层，平均厚度约4.3m，煤层平均埋深190m。每年800万t生产能力，服务年限61年，转龙湾矿井周边已建成完善的铁路网、公路网，交通方便，井田资源条件可靠，储量丰富，达到少投入、多产出、见效快、效益好的目的。北宿煤矿抓住公司大好机遇，通过前期调研论证，组织精兵强将取得了对内蒙古转龙湾煤矿经营承包。并成立转龙湾项目组对机构设置、队伍组建、设备选型及配套、生产运营成本测算、规章制度的制定、与转龙湾煤矿的对接做了大量工作。在保证本部矿井安全生产等各项工作稳定开展的同时，有计划、有步骤、分阶段做好地面生产、后勤服务等人员的招聘、选拔、抽调、培训等工作，先后派出部分技术人员、管理人员、地面后勤人员赴转龙湾煤矿工作，为顺利实现转龙湾煤矿投产达产目标提供队伍保障。
2.3延长矿井服务年限
以解放本部矿井“三下”压煤储量为重点，加强科技研发，实施优化设计、精采细采、降本提效方案，实现本部矿井资源的安全合理开采，最大限度提升本部矿井效益、延长本部矿井服务年限。含硬夹矸薄煤层机械化开采成套装备的推广应用，是加快薄煤层机械化工艺研究的重点。随着矿井资源的逐年减少，形成“一矿一综一炮”生产布局，进一步优化薄煤层综采生产技术装备及工艺的研究，加快薄煤层综采提高薄煤层劳动效率和煤炭资源回收率，提升矿井的装备技术水平。经过近40年的开采，北宿煤矿16上层煤和17层煤剩余可采储量接近枯竭，为提高矿井服务年限，延长矿井寿命，充分回收煤炭资源，加快对15上层煤、18层煤开采研究是当务之急。15上层煤属于极薄煤层，如果采用炮采，劳动条件差、工作效率低、而综合机械化开采受空间制约，难度非常大。18上层煤为不稳定薄煤层。上述2个煤层需要进行综合分析研究，在降低成本的情况下，安全高效开采。邹城市北宿镇贾庄村，位于矿区东部，保护煤柱面积1.8km2，全区压煤共计529.6万（t16上、17、18上3层煤合计）。邹城市现正在进行新农村建设，为节约耕地，贾庄村准备异地重建，原村址将成为耕地或做其它用途，这就为村下开采提供了可能。为了在村庄搬迁后，地表没有新建其它建筑物之前及时采出压煤，要在村庄搬迁前及时布置好掘进巷道，以便村庄搬迁后及时开采。北宿煤矿进行了《贾庄下控制开采技术研究》，本项目以村下采煤为研究对象,对村庄现有建筑进行全面、详实的调查,并对村庄在搬迁过程中，村下开采的工作面布置进行客观的分析,利用“三下”开采理论,结合本矿地质情况,确定贾庄下开采方法及剩余建筑物的治理方法。
2.4加大人才培养，实施技术、人才输出
北宿煤矿有2000多人的井下采掘辅助队伍，实际上就是非常大的优势资源。如何充分利用好现有人力资源条件，到公司以外的煤矿开展创收创效工作，促进矿井的可持续发展，成为北宿煤矿又一新的发展课题。北宿煤矿坚持“人才兴矿”理念，抓好人才培养，积极开展多层次、全方位的岗位培训和技能训练，造就一批行家和能手。积极开展群众性技术创新活动，进一步完善奖励机制，不断提升职工群众参与科技创新的积极性。大力营造尊重知识，尊重人才的良好氛围，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，使优秀人才在工作上出成绩、政治上有地位、经济上得实惠，为人才成长创造良好环境。完善岗位培训、高端培养、技能鉴定、评价考核、岗位准入的人才培养开发模式,加强工程技术人员轮岗交流，建立各专业多层次优秀人才储备库，不断优化人才结构。努力培养学习型、知识型、技能型、管理型工班长，不断提高人才队伍整体素质，为矿井实施技术、人才输出，可持续发展提供动力源泉和智力支持。
2.5节支降耗，精细管理
北宿煤矿坚持以“十大清理十大提升”活动为平台，合理调增安全生产急需的项目资金，科学研判矿井面临的严峻经济形势，增强全员“管理创造价值”意识，要求干部职工人人当“管家”抓节约，人人做“老抠”降支出。在具体工作中做到能自己修理的设备绝不外委，外委费用超过计划价格的加倍扣罚，把以此形成的内部利润进行考核并做为工资发放依据。持续加大节约用电力度，针对峰平谷电价，北宿煤矿把每天的检修时间改为电价峰期，这样就节约了大量电费。强化材料费管理，从分管领导到区队到班组实行材料消耗预警制度，加强材料计划管理，严格控制材料投入，搞好生产过程中非一次性消耗材料的回收复用和节约代用。持续开展回收复用、修旧利废等各种行之有效的节约挖潜活动，努力将各项消耗降到最低限度。
3国内老矿区持续发展范例
3.1绿色旅游
如何把昔日污染严重的老矿井改变成无污染的绿色产业，四川黄村井矿井和高平市的长平矿井为老矿井绿色旅游做出典范。黄村井矿井探秘游项目是四川煤炭工业博物馆的一个体验分馆，利用已经报废20年之久的嘉阳煤矿一号矿井，重新打开维修改造而成，游客穿上矿工服，戴上矿工帽，背上矿灯和自救器，在矿工解说员的引领下，徒步进入百米井巷，可以看到真实煤炭在地层中的延伸，了解亿万年前煤炭形成和演变的历史，熟悉煤炭开采、掘进、机电、运输、通风、排水全过程，认识煤矿瓦斯、顶板、煤尘、水灾、火灾“五大灾害”事故的危害及预防措施，体验矿工挖煤、打钻、推车、抽水、鼓风等工作场景，倾听“说起芭蕉沟，心头凉悠悠；跟着工人走，还有烟儿抽；又过三五年，还有娃娃逗”的矿工民谣。和发放入井证的检身工、解放前的挖煤工、拖煤的爷孙、打钻的掘进工、班中餐的矿工雕塑合影留念，别有一番乐趣在心头。参与“儿妻乐”数台阶、“地久天长”悄悄话、“天塌下来”不要怕、别开生面进“洞房”“、估倒摸你”等众多体验项目，更有神秘、诱惑、刺激、探险的感觉，此生不枉一行。丹朱岭工业旅游景区依托晋煤集团位于高平市的长平矿井开发建设，2012年被国家旅游总局评为国家4A级旅游景区，是我国煤炭企业中首家开发4A级工业旅游项目的企业。自2004年开始，晋煤集团将长平公司矿区建设和流经矿区的丹河治理工程相结合，以煤炭工业旅游和煤矿安全教育培训为主，以长平之战文化和休闲娱乐为背景规划建设，以工业旅游区、休闲娱乐旅游区、滨湖公园景观区三大区域，形成了独具特色，功能多元的综合性休闲旅游胜地。景区将矿区的污水处理站、回风立井、洗煤厂等纳入观赏范围，形成“湖弯”、“财弯”、“清弯”等18道美景，做到了矿中有景，景中有矿。特别引人关注的是，丹河治理工程不仅将原来的污水河变为了生态公园，还解决了3万亩农田的灌溉。利用废弃矿井开发的井下灾难模拟安全教育培训基地是该公司工业旅游的最大亮点，能够让游客真正走进矿山、感受矿山，让游客产生一种身临井下作业的真实感。景区内的4D声光电展示，还能让大家从视觉、听觉、触觉、嗅觉上获得体验，从而提高生命安全意识。
3.2煤矿工程机械工业基地
作为老矿井，对煤矿使用的机械设备是再熟悉不过了。许多矿井在生产过程中就参与了一些设备的研发和专利申请，加上一些矿区拥有自己的机修厂，已经具备了采煤机械制造的基础。兖矿集团高度重视科技进步的基础性、创新性、决定性作用，强化企业技术创新主体地位，在国有企业和煤炭行业中拥有突出的技术研发、转化能力。成功开发出厚煤层综放开采、水煤浆气化等具有自主知识产权的核心技术。已将煤机装备制造确立为三大主业之一，东华重工有限公司是从事煤矿机电成套装备综合设计、研发、制造、安装、大修、技术咨询等全面配套的大型企业。机电设备制造厂已形成煤矿支护、采掘、电器、辅助运输等四大主导产品的研发、制造体系，并有完善的煤矿综机设备大修体系。辽源煤矿机械制造有限责任公司就属于煤炭企业转化为采煤机械制造的范例。该公司是一个具有41年发展历史的企业，是我国最早生产采煤机3个重点生产厂家之一，也是液压元件研制生产中心。主要产品有采煤机，掘进机，运输机，液压油泵、马达，及其它矿用装备。工艺布置按照采、掘机械，液压元件和其它矿用装备生产工艺流程设计。现设有9个直接生产分厂和2个辅助分厂。设有为科研、生产双重服务功能的技术中心，下设机械研究所、电气研究所和工艺研究所，形成了比较完整的产品开发和科研体制。并设有包括计量、化验、检验在内的检测机构。
4结论
【关键词】 景德镇 矿山 地质环境 投融资
矿山地质环境治理的投融资是指为了进行矿山地质环境治理相关活动，矿山地质环境治理相关投资主体通过各种方式获得投资资金的过程或行为。其投融资范围包括新建（在建）矿山项目地质环境污染防治投融资、老矿山地质环境污染治理投融资两个方面。景德镇是我国著名的高岭土资源矿业城市，拥有两千多年的资源开发和制瓷历史，该市2009年3月被列为全国第二批资源枯竭城市，是我国矿山地质环境保护与治理恢复的重点城市，分析其矿山地质环境恢复治理投融资状况具有代表性。
一、景德镇市矿山地质环境治理投融资现状
景德镇市是依托高岭土资源发展起来的陶瓷工业城市，主要开采高岭土、陶岭土、石灰岩、砖瓦粘土和少量砂金以及煤矿，开采方式绝大部分为露天开采。矿山开采后，相继出现了土地及植被破坏、尾砂及（废）矸石堆放不当造成水土流失和崩滑流隐患、地下采空造成的地面变形或塌陷、矿山排水引起的水均衡破坏、水土污染等矿山地质环境问题，严重影响了矿区周边及下游居民的生活环境和生产秩序。由于矿山地质环境治理历史欠账过多，矿山地质环境问题堪忧。尤其是矿山停采以后，矿山疏于管理，地质环境有日益恶化的趋势。
作为老矿业城市和资源枯竭性城市，景德镇矿山企业在我国具有代表性，在计划经济时期矿山企业以生产为主要任务，生态环境保护和恢复治理被忽视，而矿产资源开发的收益和税收都上缴到国家。随着大量老矿山和开采点关闭停产，日积月累造成的严重环境代价在当代凸显；现存矿山企业也难以独立开展矿山地质环境恢复治理工作，需要国家投资支持。
根据财政部、国土资源部办公厅《关于组织申报2010年度矿山地质环境治理的通知》，该市被列为我国资源枯竭型城市矿山地质重点治理工程区。2004―2008年期间，景德镇市共有5个矿山7批次申请到中央矿山地质环境治理扶助资金，总计金额2600万元（见表1）。
2010―2012年景德镇市矿山地质环境治理重点工程投入经费由中央财政申请治理工程资金和地方政府配套资金两部分组成，以中央财政治理资金为主，具体如图1所示。
二、矿山地质环境治理投融资主要问题
通过实地调研，与景德镇市部分矿山企业和相关管理部门座谈，发现该市在矿山地质环境治理方面做了大量工作，但其治理的投融资环节中存在部分问题，这些问题也是我国矿山地质环境治理投融资面临的突出问题，景德镇具有典型代表性。
1、投融资机制不健全，历史遗留治理任务重
景德镇市作为全国第二批资源枯竭型城市，其高岭土资源已开采数百年，即使从上世纪80年代算起，部分矿山开采至今也已近尾声，遗留下的是老矿山的地质环境治理问题。目前，在国家政策层面针对新建、在建矿山实行“谁开发，谁负责；谁污染，谁治理”政策，治理与审批挂钩，治理投入有保证金保障。但是，对于景德镇历史上大量矿山开发资源遗留的矿山地质环境治理问题来说，仅仅依靠政府税收来推动，远远不能满足这项耗时长、投资大的事业的资金需要，亟需建立健全针对市场引导的矿山地质环境投融资机制。
2、投资主体单一，多渠道主体投资参与度不高
1988年《土地复垦规定》出台前已经闭坑的矿山由于责任主体已经缺失，当时又无相应的治理资金账户，本部分矿山地质环境治理的责任人为政府；《土地复垦规定》出台后，我国矿山地质环境治理的责任主体主要是污染者。基于以上原因，我国现行的矿山地质环境治理投融资模式主要有三种：政府投资-管理模式；污染企业投资-管理模式；污染企业与政府共同投资-污染企业管理模式。
景德镇市矿山地质环境治理资金主要来源于中央投资资金和小部分地方配套资金，是典型的政府投资管理模式，即政府财政资金是投资矿山地质环境治理的资金和管理主体。这种情况与我国矿山地质环境治理资金来源情况一致。根据2012年国土资源公报数据（见图2），我国投入矿山环境治理资金106.10亿元，其中中央财政投入46.80亿元，地方财政投入35.43亿元。恢复治理矿山6112个，累计3.2万个；恢复治理面积10.18万公顷，累计62.52万公顷。
3、投融资渠道陈旧，资本市场筹资功能未显现
资源开发导致的地质环境治理的投入不仅需要政府的政策性引导资金，更重要的是吸纳社会资金，用于恢复资源开发过程中的地质环境问题。传统意义上的投融资渠道主要有银行、基金、国债等。银行贷款是矿山企业环境治理资金的主要来源之一。1995年《中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关问题的通知》对从事环境保护和治理污染项目有根据经济效益和还款能力给予择优扶持的规定。但对于矿山地质环境治理中的中小型企业而言，由于社会信用体系不健全，景德镇矿山企业主要是开采价值较低的高岭土的（问题最好能通过类似方式跟景德镇挂上钩）中小企业，其获得金融机构信贷资金较难。
三、对我国矿山地质环境治理投融资模式的建议
虽然近年来针对矿山地质环境治理的投资支出比例加大，但对大量历史存留的矿山地质环境治理问题和部分新产生的问题来说，国家财政投资的数量不能满足治理需要。为完善矿山地质环境治理投融资机制，加快建设矿产开发领域的生态文明，提出如下投融资建议。
1、加大财政对矿山地质环境治理的激励政策
（1）设立专项财政基金。对于资源开发过程中，需要资金支持并且资金用于地质环境保护和治理的有资质企业，专项资金予以支持；对于进行过资源开发，但是尚未治理（含历史遗留问题）对居民生活影响严重的地质环境问题，财政基金应该予以支持；对于未改制，并且承担较大社会责任的国有企业，缺乏保护和治理资金的，财政专项基金需支持。
（2）加大地方和中央政府对矿山地质环境治理的财政转移支付力度。活化筹集财政性投入的方式，如财政信用方式，投资重点放在公益性较强的矿山地质环境治理基础设施建设、跨地区的地质环境综合治理以及基础学科研究上。
（3）将矿山地质环境治理经费纳入各级政府的财政预算，并逐年增加数额。结合本地财政实际状况，各级政府每年从预算内支出部分资金用于矿山地质环境治理。此外，在政府出台优惠政策吸引的各项预算外资金中，统筹部分用于矿山地质环境治理项目。
（4）增强财政政策对企业投资的刚性约束力，加大企业不投资矿山地质环境治理项目的压力。
2、拓宽矿山地质环境治理的投融资渠道，政府主导与市场主导投融资模式并行
（1）设立资源开发企业参与地质环境治理的专项资金账户。资源开发企业应该是地质环境保护与治理的主体，参与资源开发的企业必须在银行建立单独的地质环境保护与治理专项账户，预留企业从事资源开发不低于10%的利润用于矿山地质环境保护与治理工作。
（2）发行矿山地质治理的专项国债、专项债券。利用国家信用和资源配置优势发行用于矿上地质环境治理项目的国债，使其成为矿山地质环境治理长期、稳定、可靠的资金来源；对于治理后收益率较高的矿山地质环境治理项目，国家政策适度倾斜，鼓励金融机构发行专项债券筹资。
（3）加强银行矿山地质环境治理信贷融资力度。建立和完善与矿山地质环境治理发展要求相适应的多元化金融机构组织体系，适当增加矿山地质环境治理项目的商业银行和非银行金融机构的支持力度。针对商业银行实行货币政策倾斜性，放宽开展矿山地质环境治理项目的企业获取贷款的条件；政策性银行全力支持有利于矿山地质环境治理的投资项目和信贷融资，用低于社会的贷款利率提高矿山地质环境治理企业的积极性，存贷利差可由中央财政专项补贴。
（4）矿山地质环境治理项目的ABS融资渠道。在我国矿山地质环境治理项目中合理利用资产证券化融资（简称ABS融资），矿山地质环境治理项目结束后会有一定的收益，可以以此为担保发行在国内市场通行的债券来筹集治理项目的资金。用可预见的收益来吸引投资，这种方式风险低、投资者积极性高，同时可以为如社保基金、养老基金等机构投资者提供更宽泛、安全的投资路径，进而拓宽矿山地质环境治理项目的融资渠道。
（5）引进国际资本参与矿山地质环境治理项目。外资注入矿山地质环境治理项目的融资路径虽然执行起来较为曲折，也更为困难，但是争取诸如世行、亚行贷款和国际地质环境治理的合作项目是利用国际资金、优惠贷款和技术援助的有效途径，应从改善具备吸引外资的矿山地质环境治理项目的管理、提高项目的经济效益、增强项目承担企业还贷能力出发，积极争取矿山地质环境治理国外投资、融资。
【参考文献】
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[2] 吴小燕：矿山环境治理多元化投融资模式研究[D].中国地质大学，2011.
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[6] 国土资源部：2012年中国国土资源公报[R].国土资源部，2013.
一、景德镇市矿山地质环境治理投融资现状
景德镇市是依托高岭土资源发展起来的陶瓷工业城市，主要开采高岭土、陶岭土、石灰岩、砖瓦粘土和少量砂金以及煤矿，开采方式绝大部分为露天开采。矿山开采后，相继出现了土地及植被破坏、尾砂及(废)矸石堆放不当造成水土流失和崩滑流隐患、地下采空造成的地面变形或塌陷、矿山排水引起的水均衡破坏、水土污染等矿山地质环境问题，严重影响了矿区周边及下游居民的生活环境和生产秩序。由于矿山地质环境治理历史欠账过多，矿山地质环境问题堪忧。尤其是矿山停采以后，矿山疏于管理，地质环境有日益恶化的趋势。
作为老矿业城市和资源枯竭性城市，景德镇矿山企业在我国具有代表性，在计划经济时期矿山企业以生产为主要任务，生态环境保护和恢复治理被忽视，而矿产资源开发的收益和税收都上缴到国家。随着大量老矿山和开采点关闭停产，日积月累造成的严重环境代价在当代凸显;现存矿山企业也难以独立开展矿山地质环境恢复治理工作，需要国家投资支持。
根据财政部、国土资源部办公厅《关于组织申报2010年度矿山地质环境治理的通知》，该市被列为我国资源枯竭型城市矿山地质重点治理工程区。2004—2008年期间，景德镇市共有5个矿山7批次申请到中央矿山地质环境治理扶助资金，总计金额2600万元(见表1)。
2010—2012年景德镇市矿山地质环境治理重点工程投入经费由中央财政申请治理工程资金和地方政府配套资金两部分组成，以中央财政治理资金为主，具体如图1所示。
二、矿山地质环境治理投融资主要问题
通过实地调研，与景德镇市部分矿山企业和相关管理部门座谈，发现该市在矿山地质环境治理方面做了大量工作，但其治理的投融资环节中存在部分问题，这些问题也是我国矿山地质环境治理投融资面临的突出问题，景德镇具有典型代表性。
1、投融资机制不健全，历史遗留治理任务重
景德镇市作为全国第二批资源枯竭型城市，其高岭土资源已开采数百年，即使从上世纪80年代算起，部分矿山开采至今也已近尾声，遗留下的是老矿山的地质环境治理问题。目前，在国家政策层面针对新建、在建矿山实行“谁开发，谁负责;谁污染，谁治理”政策，治理与审批挂钩，治理投入有保证金保障。但是，对于景德镇历史上大量矿山开发资源遗留的矿山地质环境治理问题来说，仅仅依靠政府税收来推动，远远不能满足这项耗时长、投资大的事业的资金需要，亟需建立健全针对市场引导的矿山地质环境投融资机制。
2、投资主体单一，多渠道主体投资参与度不高
1988年《土地复垦规定》出台前已经闭坑的矿山由于责任主体已经缺失，当时又无相应的治理资金账户，本部分矿山地质环境治理的责任人为政府;《土地复垦规定》出台后，我国矿山地质环境治理的责任主体主要是污染者。基于以上原因，我国现行的矿山地质环境治理投融资模式主要有三种：政府投资-管理模式;污染企业投资-管理模式;污染企业与政府共同投资-污染企业管理模式。
景德镇市矿山地质环境治理资金主要来源于中央投资资金和小部分地方配套资金，是典型的政府投资管理模式，即政府财政资金是投资矿山地质环境治理的资金和管理主体。这种情况与我国矿山地质环境治理资金来源情况一致。根据2012年国土资源公报数据(见图2)，我国投入矿山环境治理资金106.10亿元，其中中央财政投入46.80亿元，地方财政投入35.43亿元。恢复治理矿山6112个，累计3.2万个;恢复治理面积10.18万公顷，累计62.52万公顷。
3、投融资渠道陈旧，资本市场筹资功能未显现
资源开发导致的地质环境治理的投入不仅需要政府的政策性引导资金，更重要的是吸纳社会资金，用于恢复资源开发过程中的地质环境问题。传统意义上的投融资渠道主要有银行、基金、国债等。银行贷款是矿山企业环境治理资金的主要来源之一。1995年《中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关问题的通知》对从事环境保护和治理污染项目有根据经济效益和还款能力给予择优扶持的规定。但对于矿山地质环境治理中的中小型企业而言，由于社会信用体系不健全，景德镇矿山企业主要是开采价值较低的高岭土的(问题最好能通过类似方式跟景德镇挂上钩)中小企业，其获得金融机构信贷资金较难。
三、对我国矿山地质环境治理投融资模式的建议
虽然近年来针对矿山地质环境治理的投资支出比例加大，但对大量历史存留的矿山地质环境治理问题和部分新产生的问题来说，国家财政投资的数量不能满足治理需要。为完善矿山地质环境治理投融资机制，加快建设矿产开发领域的生态文明，提出如下投融资建议。
1、加大财政对矿山地质环境治理的激励政策
(1)设立专项财政基金。对于资源开发过程中，需要资金支持并且资金用于地质环境保护和治理的有资质企业，专项资金予以支持;对于进行过资源开发，但是尚未治理(含历史遗留问题)对居民生活影响严重的地质环境问题，财政基金应该予以支持;对于未改制，并且承担较大社会责任的国有企业，缺乏保护和治理资金的，财政专项基金需支持。
(2)加大地方和中央政府对矿山地质环境治理的财政转移支付力度。活化筹集财政性投入的方式，如财政信用方式，投资重点放在公益性较强的矿山地质环境治理基础设施建设、跨地区的地质环境综合治理以及基础学科研究上。
(3)将矿山地质环境治理经费纳入各级政府的财政预算，并逐年增加数额。结合本地财政实际状况，各级政府每年从预算内支出部分资金用于矿山地质环境治理。此外，在政府出台优惠政策吸引的各项预算外资金中，统筹部分用于矿山地质环境治理项目。
(4)增强财政政策对企业投资的刚性约束力，加大企业不投资矿山地质环境治理项目的压力。
2、拓宽矿山地质环境治理的投融资渠道，政府主导与市场主导投融资模式并行
(1)设立资源开发企业参与地质环境治理的专项资金账户。资源开发企业应该是地质环境保护与治理的主体，参与资源开发的企业必须在银行建立单独的地质环境保护与治理专项账户，预留企业从事资源开发不低于10%的利润用于矿山地质环境保护与治理工作。
(2)发行矿山地质治理的专项国债、专项债券。利用国家信用和资源配置优势发行用于矿上地质环境治理项目的国债，使其成为矿山地质环境治理长期、稳定、可靠的资金来源;对于治理后收益率较高的矿山地质环境治理项目，国家政策适度倾斜，鼓励金融机构发行专项债券筹资。
(3)加强银行矿山地质环境治理信贷融资力度。建立和完善与矿山地质环境治理发展要求相适应的多元化金融机构组织体系，适当增加矿山地质环境治理项目的商业银行和非银行金融机构的支持力度。针对商业银行实行货币政策倾斜性，放宽开展矿山地质环境治理项目的企业获取贷款的条件;政策性银行全力支持有利于矿山地质环境治理的投资项目和信贷融资，用低于社会的贷款利率提高矿山地质环境治理企业的积极性，存贷利差可由中央财政专项补贴。
(4)矿山地质环境治理项目的ABS融资渠道。在我国矿山地质环境治理项目中合理利用资产证券化融资(简称ABS融资)，矿山地质环境治理项目结束后会有一定的收益，可以以此为担保发行在国内市场通行的债券来筹集治理项目的资金。用可预见的收益来吸引投资，这种方式风险低、投资者积极性高，同时可以为如社保基金、养老基金等机构投资者提供更宽泛、安全的投资路径，进而拓宽矿山地质环境治理项目的融资渠道。
(5)引进国际资本参与矿山地质环境治理项目。外资注入矿山地质环境治理项目的融资路径虽然执行起来较为曲折，也更为困难，但是争取诸如世行、亚行贷款和国际地质环境治理的合作项目是利用国际资金、优惠贷款和技术援助的有效途径，应从改善具备吸引外资的矿山地质环境治理项目的管理、提高项目的经济效益、增强项目承担企业还贷能力出发，积极争取矿山地质环境治理国外投资、融资。
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