一、指导思想
以党的*大精神和科学发展观为指导，以全面贯彻教育方针和全面提高教育教学质量为宗旨，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以绿化、美化、净化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，推动校园文化建设，构建和谐校园、人文校园，激发师生工作、学习热情，促进和保障青少年的健康成长。
二、目标任务
（一）总体工作目标：通过狠抓校园文化建设，力争把全县各所学校建设成为校园环境优美、学习氛围浓厚、文化底蕴深厚、各项制度完善、师生关系融洽的具有时代特征的学校。
（二）具体工作目标：
1.促进学校德育工作的开展。通过开展校园文化活动，让校园的每一个角落，每一面墙壁都体现道德教育的意义，通过校园文化的熏陶，引导广大青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要把“八荣八耻”社会主义荣辱观的要求和深化“四知”教育活动，内化为青少年学生的自觉行为，使之自觉崇尚真善美，憎恶假恶丑，抵制低级趣味，不断追求崇高的人生境界。
2.促进校园文化精神和校园文化品位的提升。通过开展校园文化建设年活动，使师生进一步认识学校的价值观念、办学理念、历史传统、精神风貌、办学特色以及学校与社会发展的关系，实现学校硬件设施为载体的物质文化和以师生精神为核心的精神文化的统一。
3.促进学生的全面发展。通过优美的校园环境，多彩的文化生活，高雅的艺术情趣，浓厚的学习氛围，科学的人文精神，优良的学风校风，形成催人奋进的学校精神、科学进步的价值观和正确的舆论氛围，激发学生积极向上、求学奋进的热情，促进学生素质的全面发展。
4.促进学校的可持续健康发展。各学校在紧抓教学主渠道的同时，注重对学生进行思想政治教育及道德规范教育，丰富学生的校园文化生活，通过积极开展第二课堂活动，培养学生的个性特长和能力，提高学生的综合素质，使校园文化真正发挥育人功能，从而造就有理想、有抱负、有创新的人才，使学校发展进入良性循环的高层境界。
三、活动内容
校园文化是学校环境、规章制度、文化氛围、活动形式等要素的总和,各学校、幼儿园要把校园文化建设的重点放在以下几个方面：
（一）培育校园精神。校园精神是校园文化的核心，是学校的灵魂，是育人目标的高度概括。校园精神不但是对学校传统的继承和发展，而且还应是时代精神的集中体现，表现为师生共同的价值取向、行为方式和工作目标，突出表现在校风、教风和学风上。
1、大力加强校风建设。校风体现着一个学校的优良传统、精神风貌。各校要认真总结提炼本校优良传统，通过各种形式的载体活动弘扬中华民族优秀的历史文化传统，努力营造团结和谐、开拓进取、求实创新的校风。要通过一定的物质载体将校风表现出来，如通过创作校歌，编辑校报、校刊和制作校风宣传牌等形式，让师生耳濡目染，受到熏陶和激励。同时，还可通过建立荣誉室，举办校史展览、校庆活动等，增强师生对校史、校风的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。
2、努力营造优良的教风。教风是教师在长期教育实践活动中形成的教育教学的特点、作风和风格，是教师道德品质、文化知识水平、教育理论、技能等素质的综合表现。各学校、幼儿园要帮助教师确立正确的教育观、人才观、质量观，逐步形成以“爱生”和“敬业”为核心的师德规范。教师要以对学生身心发展和社会未来高度负责的态度，严谨治教，为人师表，成为学生的良师益友。教师要通过普访与多访相结合的方式，促进学校、家庭、社会三位一体教育网络的形成，赢得学生的尊敬、家长的支持、社会的理解。学校一方面要使教师投身于教育研究和教育改革之中，促进教师之间更多的合作；另一方面，要把教师列入学习者的行列，使教师认识到既有教的义务，又有自我学习的责任，把学校当作是自己和学生共同学习的场所，积极鼓励教师参加学历进修、岗位培训，征订教育刊物，组织形式多样的主题学习活动，定期编发教育信息，提高教师的理论修养和业务水平。
3、培养学生良好的学风。学风是指学生集体在学习过程中表现出来的治学态度和方法，是学生在长期学习过程中形成的学习习惯、生活习惯、卫生习惯、行为习惯等方面的表现。要教育学生树立远大的理想，并努力学好本领。要通过开展形式多样、载体灵活的系列活动，使学生养成良好的学习习惯，逐步形成举止文明、尊重师长、勤奋刻苦、博学善思的优良学风。
（二）加强校园环境文化建设。校园环境文化是校园文化的重要组成部分，对学生的思想道德、行为习惯起着潜移默化的作用。各学校应因地制宜，精心设计，绿化、净化、美化校园，让校园的一景一物、每堵墙壁、每个角落都起到教育作用。校园自然环境建设主要是做好绿化、美化工作。学校环境建设要提高文化品味，科学规划，合理布局，在规范化、标准化建设的基础上，形成自己独特的文化风格。各校要完善学校绿化措施等，尽快拿出科学、切合实际的方案。
1、校园的绿化：以实用、经济、美观为原则，以绿色植物造景为主，花坛、钵花为辅，适当设置景点，做到点面结合、布局合理、搭配协调，营造花草葱荣、绿树成荫、清爽优美、赏心悦目的校园环境。要加强对绿化工作的目标责任制管理，组织全校师生定期对全校花草、树木、绿篱进行修剪、养护，努力使校园春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿。
2、校园的净化：大力加强学校的卫生保洁工作。校园净化要从校长做起，教师带头，全面治理校园内存在的“脏、乱、差”现象。办公室、教室、实验室等教育场所，寝室、食堂、厕所等生活设施都要干净，还要保持通知栏、阅报栏和各种宣传窗的整洁、有序。师生都有很强的环保意识，无乱扔纸屑、杂物现象，使校园始终保持干净整洁、文明和谐，成为师生工作、学习、休憩的理想场所。要定期、不定期进行各种形式的检查评比，开展“卫生标兵”、“文明班级”、“文明办公室”等评比活动，提升校园环境建设水平。
3、校园的美化：学校的各种标牌设置都要美观、精致。走廊、过道和室内，要饰以与环境相协调的体现公民道德规范、职业道德要求、素质教育实施、课程改革目标、人文精神培养、终身发展需要等内容要求的名人画像、名人名言、名家字画、本地名人名家简介，或师生的书画、美工作品等。挖掘、保护校园内或校园周边的自然、人文历史景观，使学生耳濡目染，在潜移默化中受到艺术熏陶和思想感染。
4、校园的语言文字：要结合“推普周”活动的开展，大力推广普通话，使之成为校园语言。校园内使用文字要规范，如校风、校训、标语、警句等。保护操场、爱护绿化等各种提示牌，要使用诗一般的语言，在提醒学生的同时，陶冶学生情操，避免使用“禁止”、“不准”一类的生硬词句。
5、校园环境的知识化：要充分挖掘学校的各种资源，融知识性与趣味性为一体，加强多方面知识的宣传与普及。通过板报、橱窗等图文并茂的科普宣传，实验楼里生物标本的展览，校园里的花草树木旁挂的精致小牌，教室里学生自办的学习园地，举办知识竞赛等方式，使学生在受到艺术美的熏陶的同时，学到丰富的知识。
（三）开展丰富多彩的校园文化活动。组织丰富多采的校园文化活动，是校园文化建设的有效载体。要按照学生身心发展规律，充分发挥学生个性特长，开展形式多样的校园活动。活动设计要体现通俗性、高雅性、益智性和趣味性，突出学生的主体性和创造性；活动内容要体现实践性和综合性。要有利于培养和锻炼学生多方面的素质，再现和表现校园文化精神。
1、从学校实际出发，组织好诸如校园艺术、体育、科普等各种融趣味性、思想性和知识性为一体的文娱活动。充分利用好“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念日、“十一”国庆节及教师节等重大节庆日，“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日，清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，设计、开展内容丰富、形式多样、吸引力强、调动学生主动参与的校园文化活动。利用入学、毕业、入队、离队、入团、成人仪式等有特殊意义的日子，开展主题教育活动。拓宽学生知识视野，培养学生活动技能，规范学生的言行，陶冶学生的情操，丰富学生的精神文化生活
2、从学校特点出发，组织各种形式和内容的学生社团或兴趣小组。如成立文学社、书画社、合唱团、舞蹈队、球类队，举办文艺表演、校园音乐会、组织小制作比赛、扎实开展校园阳光体育活动、才艺大赛等，给学生提供更多的表演机会，让学生体验到成功的喜悦，既丰富学生的课余生活，又让学生的个性特长得到充分的发展。
3、精心组织各种学生集会，充分发挥其教育作用。学生集会包括校会、国旗下讲话、班会、团（队）会以及节日庆典等，要根据不同集会的不同特点和要求，精心、规范地组织，使每一次集会都能够使学生激动不已，给学生留下美好的印象，受到启发和教育。
4、充分利用学校阅览室和图书室，积极开展读书活动。要办好学校图书馆（室），在增加藏书量的同时，更要重视增加学生的阅读量，开放阅览室，尽量开设阅览课。积极引导教育学生多读书、读好书，培养良好的读书习惯，利用讲座、演讲、征文、校园读书周（月）等形式，推动学生读书活动的开展，丰富学生的精神世界。
5、多渠道开展主题教育活动，促进校园文化建设。要通过开展一次全员绿化美化净化校园活动、举办一次校园文化艺术节、组织一场运动会或体育单项竞赛、开展一次经典古诗文和美文的诵读活动、组织召开一场心理健康报告会等系列主题教育活动，激发广大师生参与校园文化建设工作的积极性和主观能动性，进一步促进校园文化建设活动的深入开展，努力营造健康、优美、富有教育化的校园文化氛围。有条件的学校要充分发挥校园广播站和闭路电视、校园网站等媒体作用，同时要重视社会实践活动和德育基地的建设，从而保证学校教育活动的全方位开展，促进校园文化建设。
（四）营造有利于学生健康成才的制度环境。完善的管理制度是学校师生行为的准绳，是校园文化的重要内容和表现形式，是学校教育教学活动顺利进行和良好校风形成的根本保证。各学校、幼儿园要建立健全科学的管理制度，使学校各项工作有章可循，体现依法治教、依法治校精神。学校重大事项的决策和实施，要按章办事、不徇私情，体现公平、公正、公开的原则。要改进不科学的管理办法，清理和废除旨在卡、压、罚的规章制度，提倡民主管理、自主管理，体现以人为本的精神，形成既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的制度环境，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式、高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。
四、保障措施
1、成立强有力的领导机构。为加强对校园文化建设活动的领导，保证校园文化建设的正确方向，有效地协调各方力量，形成齐抓共建、师生员工积极参与的局面，强化校园文化的管理，有效地开展校园文化活动，经局党委研究，成立王宝栋同志任组长，王建国、王广民、王金善、刘玉奎、王秋良同志任副组长，各股室负责人为成员的“中小学校园文化建设工作领导小组”，具体负责对此项活动的组织协调和监督检查。领导小组下设办公室,办公室设在教育股。各中小学、幼儿园也要成立相应的校园文化建设活动领导小组，切实保证该项活动的顺利开展。
2、加大校园文化建设的投入力度。各学校要把校园文化建设与学校其它建设结合起来，把校园文化建设经费纳入学校预算，在人、财、物等方面加大投入，确保校园文化建设各项工作扎实、深入开展。
3、建立检查验收和总结通报制度。各校组织活动要及时与教育股联系，校园文化建设工作领导小组分不同季节、节日，不定期地检查验收各学校活动开展情况并及时总结通报。
4、将活动开展情况列入学校评估。今年对校园文化建设进行专项评估，开展校园文化建设优秀学校（或示范学校）评选活动。以后校园文化建设列入学校评估。
5、积极借鉴外地先进经验。教育局计划组织中小学校长到学校文化建设较好的地区学习考察，解放思想，开阔眼界，提升活动质量。
五、活动安排
按照既重形式更重实效的原则，*年校园文化建设分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（*年4月）。各学校、幼儿园紧紧围绕“校园文化建设”这一主题，召开会议，进行动员，组织师生广泛开展大讨论，征集意见。通过讨论、征集，使广大师生进一步统一思想，提高对校园文化建设重要性的认识，明晰校园文化的内涵和校园文化建设的主要任务，切实增强广大师生参与校园文化建设的自觉性和主动性。在广泛讨论、科学论证的基础上，制定符合学校实际、凸显学校特色、科学合理的校园文化建设实施方案或实施细则，具体方案有：校园绿化方案、净化方案、美化方案、学风建设方案、教风建设方案、制度完善及建设方案、档案建设方案，各类活动计划安排等。制定方案既要符合本校实际又要体现特色，各个方案要将目标细化，任务明确，责任到人。各学校于4月10日前将方案、细则上报教育局教育股。
第二阶段：组织实施阶段（*年4月-*年11月）。各学校、幼儿园要按照实施方案的要求和本校方案细则，动员全体师生积极参与到校园文化建设中来，深入扎实地开展校园文化建设活动。推进校园文化建设包括学校方方面面的工作。各校在活动中要研究细、考虑全,真正做到规划科学到位、工作措施到位、工作责任到位、人员落实、经费落实。活动情况要及时总结上报教育股。
【关键词】档案管理现代化；高校档案服务；校园文化建设
校园文化建设是促进社会主义文化发展繁荣的重要措施，作为高校历史发展的原始记录，高校档案自身的文化内涵，可以被看作是高等院校校园文化建设过程中不可缺少的一个重要因素，随着我国高等教育工作的不断发展，档案服务开始在高校的发展建设过程中发挥出了重要的作用，档案管理工作与校园文化建设工作之间的融合，成为了推动校园文化发展的有效措施。
一、档案管理现代化及其意义
（一）档案管理现代化的主要特点。管理对象的数字化，管理手段的现代化和管理模式的多样化，是新时期现代化档案管理工作所表现出来的主要特点。在信息化技术应用与档案管理工作以后，快捷化的档案信息获取机制的构建，可以让档案管理工作的工作效率得到有效提升。对传统的封闭式档案管理模式的突破，也让开放性特征成为了现代档案管理工作的主要特点。
（二）档案管理现代化的意义。现代化档案管理模式的应用，对档案管理工作效率的提升有着积极的促进作用。在先进的管理理念应用于档案管理工作以后，传统的档案管理模式的工作流程、工作环节和管理系统会得到一定的调整，这就给高等院校的档案管理方式带来了一定的变革。随着档案管理工作内容的深入，档案管理工作由实体化管理模式向信息化管理模式的发展，可以让高等院校的档案信息资源内涵得到丰富，这就可以让高校的档案管理工作更好地满足校园文化建设的需求。对于高等院校而言，档案管理机构的社会职能的拓展，可以让高校档案信息利用效率得到有效提升。在信息技术不断发展的背景下，高校科技档案信息资源成果的转化，是对校园文化建设的建设平台进行拓展的有效方式。
二、国内外高校档案服务于校园文化的实践
社会文化属性是高校档案与校园文化之间所表现出来的一种共同属性，在高等教育领域，二者主要以高校的师生为主体对象，在育人功能目朔矫嬉簿哂幸恢忠恢滦缘奶卣鳎这样，在高等院校的校园文化建设中，一些国内外院校已经开始对高校档案在校园文化建设中的作用进行了充分的发挥。
南京大学档案馆在校园文化建设工作开展过程中，开展了以“南大记忆”为主体的史料征集活动，让南京大学及其前身在历史发展的不同时期的历史记录进行了汇总。
北京大学档案馆对以“爱国、进步、科学、民主”为核心的校园文化精神进行了充分的展示。在档案管理工作的开展过程中，北大档案馆通过多媒体技术和3D技术的应用，构建了基于互联网技术的数字化档案馆，在档案馆的网站中，档案馆的管理人员也构建了以“名人档案”“院士长廊”为主体的专题板块，对一些与“京师大学堂”“国立西南联合大学”有关的历史资料进行了展示。这种数字化档案馆建立以后，学校师生可以从学校自清代以来的发展历程进行感知的方式，对学校长期以来所形成的历史文化进行了解。
中国人民大学档案馆在校园文化建设活动中举办了“清陆军部衙署历史与建筑特色照片展”“中国人民大学馆藏文物陈列展”等专题活动，这些措施为学校校史校情教育活动的开展提供了一定的帮助。
华中农业大学主要从档案的存储工作入手，对档案的管理机制进行了完善，“保留适应的，废止过时的，修订残缺的、制定空白的”是该校档案管理工作开展过程中所遵循的主要原则。在档案数据库建立以后，规章制度清理工作的开展，为校园的制度文化建设提供了一定的帮助。
东北大学档案馆在日常工作中对名人档案和一些非物质文化遗产档案的征集力度进行了强化。张学良、徐放等历史人物有关的名人档案的收集，对电子档案查询服务机制的完善，对校园文化建设的开展，也起到了一定的促进作用。
哈佛大学档案馆则对档案的教育服务功能进行了强化，便捷化的教学科研档案查阅方式，为档案的社会服务能力的提升起到了一定的促进作用，对档案的教育服务功能的强化，也让哈佛大学在日常管理工作的开展过程中有效地提升了自身的教风和学风。
三、档案管理现代化视角下高校档案服务于校园文化的措施
（一）对高校的档案建设意识进行提升。档案管理工作是高等院校校园管理工作中的一项基础性工作，为了让高校档案在校园文化建设中的作用得到充分发挥，档案管理部门在日常管理工作的开展过程中，也需要对档案管理工作的法律意识进行不断的提升。为了对档案管理工作的效率进行有效提升，高校管理部门需要为档案管理工作提供一定的资金支持，也要通过思想政治教育机制的开展，对档案管理人员的责任感和工作自豪感进行提升，进而让档案管理人员在日常工作的开展过程中从多方面入手对档案开发利用工作和宣传工作进行优化。为了让档案管理工作在校园文化建设中的作用得到充分的发挥，高校档案管理部门也可以通过提供档案信息群的方式，对档案信息的自身作用进行充分发挥。档案活动的开展，也可以校园文化的建设渠道得到一定程度的拓宽，利用微博微信等新媒体对档案文化进行展示和档案专题展览的开展，也可以让高校的档案管理工作与校园文化建设工作实现有机结合。
（二）对高校的档案资源进行丰富和优化。高校档案涉及了高等院校的行政管理工作、人事档案和科研研究等多方面内容。对档案馆的馆藏资料进行丰富，也可以让档案馆在校园文化建设工作的开展过程中发挥一定的促进作用。从高校校园文化建设的特点来看，传统的档案管理模式已无法满足现代化的档案管理工作的需求。对此，从档案的质量和数量两方面入手，对档案管理工作进行优化，是对档案管理工作进行创新的一种有效措施。在对现有的档案资料进行收集整理的过程中，高校档案管理部门需要对以下几种措施进行应用，首先，对于一些具有一定保存价值的档案资料，高校的档案管理部门需要坚持应收尽收的原则。对于纸质、照片、录像、录音带等多种形式表现出来的档案资料，档案管理部门需要对这些资料的管理方式进行不断的完善。第二，为了对档案的征集力度进行不断强化，高校档案管理部门也可以通过面向社会征集一些知名校友的日记、手稿和相关照片等档案资料的方式，对馆内的馆藏资源进行丰富。第三，在档案管理工作的开展过程中，高校档案管理部门也需要对档案的编制工作和研究工作进行强化，为了让档案管理工作更好地满足校园文化建设的需要，档案管理部门通过向高校师生展示校史的方式，让广大师生对学校的归属感进行强化。
（三）对档案工作的科学化水平进行有效提升。从高等院校校园管理工作的现状来看，科学化的档案管理工作体系的构建，是让档案管理工作顺应新时期的时代特征的一种有效方式。从高校档案管理工作的现状来看，高校档案管理部门在对档案管理机制进行探索的过程中，也需要对档案管理队伍的专业化特性，档案管理工作的现代化特性、档案存储工作的信息化、档案利用的社会化特征进行不断的完善，这就要求高等院校在未来的发展过程中需要构建一支专业化的档案管理队伍，对高素质人才的引进，是高校在构建新型档案管理队伍的过程中所要采取的一种措施。在新型档案管理队伍构建以后，高校档案管理部门也需要对相关工作人员的继续教育机制和专业培训机制进行不断完善，进而让工作人员的自身素质得到有效提升。在构建信息化档案存储体系的过程中，高等院校的档案管理机构需要从本校的实际情况入手，对信息化的档案管理设备进行应用，在将数字化的档案管理机制应用于档案管理工作以后，档案管理部门在对档案归档管理工作的规范性进行提升的同时，也需要对档案信息的在线查询系统进行完善，以便让档案管理工作在校园文化建设领域真正发挥自身作用。
四、Y语
高校档案服务于校园文化建设实践活动的开展，是高校档案部门实现自身价值的一种有效措施。现代化档案管理机制的应用，是高校在新时期所面对的一个新问题。在信息技术蓬勃发展的现代社会，高校只有在对信息化的档案管理体系进行应用的基础上，对档案管理机制进行不断的完善，才能让高校文化的教育功能得到有效提升。
【参考文献】
[1]潘昕，李名家.高校档案服务校园文化建设的实践与思考――基于档案管理现代化的视角[J].华中农业大学学报（社会科学版），2013（02）：133-136.
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[3]张燕敏.从档案管理现代化角度看高校档案服务校园文化建设[J].中国新通信，2016（16）：42.
根据中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅《关于建设“五个校园”的意见》（渝委办发〔XX〕50号）、《关于成立xx市“五个校园”建设领导小组及责任分工的通知》（xxx〔XX〕159号）和xx市教委、市经信委、市科委《关于印发xx市“数字校园”建设实施方案的通知》（xxx〔XX〕27）号精神，为了加快推进武隆县教育信息化、现代化建设，制定本实施方案，数字化校园建设方案。
一、指导思想
坚持以“统筹规划、分类要求、分步实施、注重实效、适度超前”为原则，以学校网络及信息化基础设施建设为基础，以教育资源、信息交换平台和应用软件建设为重点，以教育教学信息化应用为核心，以管理体制机制和队伍建设为保障，以全面改革学校教育教学手段、创新教育模式、提升教育质量为目的，大力推进教育信息化，构建城乡教育一体化机制和服务社会的终身教育体系，为实现我市教育现代化奠定基础。
二、建设原则
我县“数字校园”建设须坚持以人为本、坚持科学发展观、坚持“统筹规划、分步实施、加强应用、整合资源、共享数据”的建设原则，秉承“理念先行、以应用服务为导向、充分利用现有硬件条件、切实提高信息服务水平”的原则。在建设中考虑高性能、易维护、易管理、有高扩展能力的应用硬件平台、软件平台和数据库平台建设，实现应用系统可扩展、可持续地发展原则。
(一)统筹规划
“数字校园”建设是一个庞大的系统工程，具有投资大、建设难、周期长、涉及学校多等特点，因此建设之前必须站在整个教育的层面，做好项目分析和规划设计工作，整体考虑、统筹规划，确保统一的建设标准、统一的技术标准、统一的基础架构和统一的组织管理，规划方案《数字化校园建设方案》。
(二)分步实施
“数字校园”建设周期长，涉及到需求调研、方案论证、系统选型、部署与集成、人员培训、推广应用、运行反馈、修改完善等多个过程，因此整个建设过程必须统筹安排、分步实施，确保项目的进度和质量。
(三)加强应用
“数字校园”建设的核心目的就是“应用”，使县教委与各个学校实现管理信息化和教学数字化，实现县教委与学校之间更简便快捷的沟通，实现不同学校之间的数据共享与交换，提高决策的科学性和民主性，形成充满活力的新型管理机制，为广大师生提供个性化的综合信息服务。
(四)整合资源
“数字校园”是一个庞大的系统，县教委经过多年的信息化建设，购买和开发了部分应用系统（如远教资源应用管理系统、oa政务办公系统、教委网站系统、学校网站系统等），沉淀了大量的信息资源（如远程教育资源、国资源、教育视频资源等）。“数字校园”建设必须考虑保护原有的投资、充分利用现有的信息资源，充分发挥它们的作用。因此，“数字校园”综合管理平台建设必须不断整合已有的信息资源、开发新的资源，建设集中的信息资源管理机制。
(五)共享数据
县教委原有的多个应用系统与学校的应用系统不能互联互通、不能共享数据（如教委网站与学校网站的数据、信息目前就无法共享），形成一个个信息孤岛，导致重复建设、重复工作，严重影响了县教委与学校之间的信息化建设和日常管理工作。因此，“数字校园”建设必须确保各个应用系统之间的数据共享与实时交换。
三、建设目标
一、指导思想
我区各校实施的绿色生态校园建设，以优化育人环境、培育生态文明意识为宗旨，以“校园环境园林化、校内道路林荫化、活动场地塑胶化”为目标，坚持环保、美观、经济、适用原则，做到“校在园中、园在校中”，为全面推进素质教育服务。
二、目标任务
1．校园环境园林化。通过植树、栽花、种草，充分运用园林艺术手法，把校园内拥有的空间全部绿化美化。
具体要求：学校要在校园内“见缝插绿”，宜树则树，宜草则草，宜花则花，宜藤则藤。多种植乡土植物，少栽名贵花木；多植大乔木、攀援植物，少栽绿篱类植物；多植阔叶树、少栽针叶树。校园绿化覆盖率要达到36％以上、绿地率达到31％以上的标准；新建学校的校园绿化覆盖率要达到50％以上、绿地率35％以上的标准。
完成时限：年底，所有区直学校、镇（街）中心学校达到最低标准；年底，所有区直学校、镇（街）中心学校达到最高标准；其它所有学校达到最低标准。
2．校内道路林荫化。按照校园总体规划，校园内部机动车能够通行的道路，全部用水泥、沥青或砖石铺装，道路两旁栽植乔木遮荫。
具体要求：学校要在校园内多绿化、少硬化；多采用植物来构造景观，少建亭、榭、假山等建筑小品和不规范的雕塑。采用“大、高、密”种植方式，在校园四周、道路两旁，有规则、高密度地移植树干高、树冠大的乔木。提倡利用盆栽植物美化建筑物出入口和走廊。
完成时限：年底，所有区直学校、镇（街）中心学校全部完成。
3．活动场地塑胶化。在田径场、球场等师生活动场地上铺设塑胶，塑胶必须是无毒、无味、环保的优质材料。
具体要求：按照“统筹规划、稳步推进”的原则，学校的田径场、球场等师生活动场地全部实现塑胶化。塑胶颜色须与办学层次相一致，色调要与校园环境相协调。塑胶工程要按建设程序进行招投标，严格按评标办法确定中标单位，严禁任何单位和个人直接指派施工单位。
完成时限：学校每年要有2O％以上的学校活动场地实现塑胶化，年区外国语学校、第二实验小学、河西学校完成塑胶铺设任务，其他学校四年内全部完成。
三、推进措施
在学校实施“绿色生态校园”建设工程，涉及面广，技术性强，必须因地制宜，分类指导，重点突破，全面推进。
（一）编制绿色生态校园建设规划，逐校制定实施方案
区教育局按照市里的统一部署，制定绿色生态校园建设工程实施方案。各学校都要编制绿色生态校园建设规划，将“校园环境园林化、校内道路林荫化、活动场地塑胶化”三个方面通盘考虑、统一规划，由专业人员承担设计《绿色生态校园建设规划平面图》，将三方面内容整体规划到位，并纳入学校总体建设规划。规划要因地制宜，与校园文化建设有机结合，充分利用原有地形、地貌、水体、植被、建筑和历史文化遗址等自然、人文条件，选用适合当地自然条件的树木花草和塑胶材料，突出教育主题，体现出本校特点。规划应与校园周边环境和谐一致，规划到校园的每一个部位、每一个角落，确保不留空白。校内各功能区隔离带以植物分隔为主，提倡设计开放型绿地，增加师生活动空间，老式建筑物要立体绿化、垂直挂绿。
各学校要按照绿色生态校园规划，制定《绿色生态校园建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》由文字说明和规划平面图两部分组成。文字说明主要有以下内容：绿化面积（植树面积、种草面积、栽花面积），树木明细表（新植树品种、树径尺寸、株数、造价），道路硬化面积、材料、方式、造价，塑胶场地面积、材料、构造方式、造价以及分项目实施年限等。《实施方案》将作为年底逐校考核验收的依据，其编制质量纳入考核验收范围。
（二）多渠道筹措资金，确保工程顺利实施
1、加大资金投入力度。学校是重要的公共资源，是创建园林化城市的有机组成部分，必须加大投入力度。各校要拓宽筹资渠道，开发政策资源，列出专项经费，为工程的实施提供资金保证。
2、广泛动员社会力量共建绿色生态校园。要加大社会宣传力度，广泛发动社会力量捐款捐物，共建绿色生态校园。凡在校园绿化美化、道路硬化、活动场地塑胶化方面，捐款捐物达到总造价的80%以上，可以以企业、个人的名字进行命名；个人捐资1万元、单位捐款10万元以上的，由区政府统一进行表彰奖励，并颁发尊师重教奖。
3、提倡师生自己动手，建设绿色生态校园。《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》规定年满十一岁，有劳动能力的公民均应承担义务植树任务，单位每个职工每年植树3—5株。要广泛争取学生家长的支持，本着积极动员、家长自愿的原则，力争每个学生家庭捐献一棵树苗。师生自己动手绿化校园，有利于增进植物生物知识，养成热爱劳动的良好习惯，树立起绿色生态意识，陶冶师生情操。原则上凡是学校和师生能实施的栽植、养护任务，不要花钱委托专业公司来运作。
（三）加强组织领导，加大督查考核力度
【关键词】PDCA；S?-PDCA；校园网
“PDCA”管理方法是由美国著名的质量管理专家戴明（W.E.Deming）博士于20世纪50年代初提出的，简称“戴明环”。“PDCA”是英文计划（Plan），实施（Do），检查（Check）和处理（Action）的缩写，建立之初主要应用于企业管理领域，并取得了非常好的效果。该方法最初的目的是为了提高企业管理效能，由于方法本身所具有的先天优越性，随着在更多领域的推广应用实践，大家发现“PDCA”基本可以适用在所有涉及质量管理的领域。
“S-PDCA”是基于“PDCA”理论、立足于“PDCA”理论，并对其进行扩展的一种用于校园网建设领域的创新管理方法。其中的S是监测（Survey）的缩写。通过增加对目标的监测的环节，使“PDCA”方法更加适应校园网动态监测管理。根据“S”的反馈，及时进行“PDCA”管理工作调整与运作。
作为对高校校园网建设的基本要求，先进性、标准性、适应性、可扩展性、安全性及可靠性是基础。来自于网络硬件部分的合理规划、合理设计与细致施工是整个校园网系统的物理硬件平台搭建的保证。同时，根据校园网建设总体规划，可以采取分布实施硬件平台上的网络扩展、网络连通、服务器群建设、应用系统平台建设等项目。
在乌海职业技术学院校园建设过程中，笔者采用“S-PDCA”方法，依据统一规划，分布实施的校园网建设基本原则，打牢物理平台基础，在高起点选择方案与设备，扎实做好隐蔽工程的前提下，通过“S-PDCA”方法不定期循环监测，循环管理，从小项目循环到大工程循环管理，层层保障，层层完善提高，工作具体对象无论大小，均采用“S-PDCA”方法，不仅不因此降低工作效率，反而节约了经费，保障了质量，提高了工作效率，全面推进了乌海职业技术学院校园网建设。
作为“S-PDCA”管理方法的提出，笔者将该方法在乌海职业技术学院校园建设过程中的适用过程及产生效果进行了研究与总结。
一、“S-PDCA”管理方法在校园网初期建设过程中的作用
1.校园网初期建设方案的形成
乌海职业技术学院建院之初对于校园网建设并没有详细规划要求，只能根据学院初定的招生规模、教师数量、信息点数量与覆盖范围、服务需求类别等相关原始数据进行分析汇总。通过对教学、教辅、行政办公、后勤服务等对校园网功能的初步需求分析最终导出校园网初期建设方案。作为一项系统工程，为了能够有效实现校园网承载的服务于教学，服务于校园文化生活，服务于对外宣传，服务于办公等多重应用职责，我们实时根据网络技术的发展，院校的实际需求变化，信息中心经费保障情况进行日常维护升级方案的制定修订与执行，也即在校园网建设之初便将“S”引入“PDCA”中并开始注重“S-PDCA”的作用发挥。通过监测反馈回的信息不断修正完善初期校园网建设方案。
2.最初的计划与实施环节的建立
根据“S-PDCA”原理，校园网初期建设依据“立足长远，着眼当下”的目标，在具体需求全面获取后，即开始了初期建设方案的编制，工作的切入点我们选择从“P”开始，也即以计划作为环节的第一步。根据学院当前及未来一段时间建设规模、网络的应用现实及发展趋势。校园网建设从宏观上计划分为以下三个阶段：网络基础设施和基本服务建设阶段，各项独立应用系统、网络服务开发与使用阶段，数字化校园网整合建设阶段。据此计划，初期校园网建设过程中的“D”工作体现在实施网络基础设施和基本服务建设方面。立足于此大的基本方向与工作，针对具体到路由策略与出口规划、核心交换机与二级交换机架构、服务器群建设、网络综合布线、设备选型、网络管理等分项工作建设领域仍旧采取“S-PDCA”原理方法来实施。不断根据实施过程中的反馈信息不断修正相应分项工作，并根据实际不断调整实施方案。
3.检查与反馈对于初期校园网建设的意义
检查与处理作为“S-PDCA”方法的重要一环主要起着保障与纠错作用，尤其是在校园建设初期，对具体院校需求把握并不十分准确，同时经费有限等客观条件制约情况下，更容易出现建设的盲目性与无针对性。容易导致规划方案与具体实施方案在制定过程中出现重大失误，因此需要及时对项目建设进展情况进行检查与反馈，并及时对其中发现的问题进行改进。
二、“S-PDCA”管理方法在校园网建设过程中的动态监测作用
1.实时监测需求变化对于校园网建设的重要作用
随着乌海职业技术学院的校园网初期建设的不断进行，构建校园网的硬件主干网络的铺设、设备连接调试也在初期建设完毕时全面完成。硬件平台按计划搭建完成后，需求监测工作并不停止。考虑到每一个阶段院校对于校园网功能的需求，根据获取的信息，制定下一阶段校园网建设方案，此时，应该考虑进行包括网络接入控制、流量控制、用户管理、FTP服务、文件服务、WEB服务、邮件服务等基本网络服务建设。建设先后顺序依监测反馈的数据为准。
2.通过分析监测数据不断完善校园网功能
校园网基本功能实现后，通过“S- PDCA”方法的往复“监测-计划-实施-检查-处理”过程，可以及时处理校园网建设过程中的缺陷，针对每一缺陷或是问题进行“S-PDCA”往复改进。最终从小问题的及早解决到不出现大的校园网运行故障。通过不同阶段不断反馈的校园网需求，依次开始进行功能扩展计划与实施，并同时保证检查与纠错机制的正常运行。
3.校园网适时升级改造依靠对获取的全面监测数据有效分析
乌海职业技术学院校园建设基本每两至三年实现一次飞跃。完成第一阶段计划后，在接下来的两年内，校园网功能的增加主要实现在增加独立应用系统、更多服务于教学科研办公的网络平台、不同通讯方式的异构网络接入等。随着学院工作重心从基础建设转向教学工作，校园网二期建设工作计划将主要侧重办公OA系统平台、教务系统、课件资源共享平台、一卡通系统、图书借阅系统、门禁系统、监控系统、WIFI接入建设等方面。据此，将“S-PDCA”方法应用于每一项工程，边建设边完善边改进。
三、“S-PDCA”管理方法对于不断提高完善校园网功能方面的作用
1.校园网功能需求变化在“S-PDCA”过程中的体现
通过及时对院校信息的获取并通过不断根据获取的信息修正完善计划，根据计划安排保质保量实施，将实施的结果进行查验，及时改正其中发现的问题。作为立足于质量管理的“PDCA”的改进方法，对于任何一个需求变化，我们都把其作为一个质量目标，都要提出一个计划，不仅包括目标，还包括实现目标应采取的具体措施。这样就能更好的体现“S-PDCA”作用校园网建设全过程的意义。
2.“S-PDCA”方法推动校园网功能及时不断完善提高
校园网功能的不断完善是包括计算机技术、网络通讯技术发展的必然结果。随着学院的进一步发展，伴随着规模的扩大，校园网功能的完善与扩充随时都在进行中。乌海职业技术学院校园网建设工作目前进入到各项功能整合期。通过制定详尽的有线无线联网互通方案及软件各应用子系统功能集成与数据库整合以期实现网络无缝覆盖下的单点登录实现等项任务。作为新一阶段的校园网建设工作，“S-PDCA”方法将重新开始新的循环往复。通过执行高效严格的“S-PDCA”管理方法，大大降低了校园网建设与管理过程中的疏漏，严格执行“S-PDCA”，通过制度规范行为可以实现全面保障校园网全天候优质服务。
四、应用“S-PDCA”管理方法有效降低投入产出比
1.数据的及时获取与有效分析是“S-PDCA”方法高效运行的关键
数据的及时获取作为“S-PDCA”方法应用于校园网建设的关键因素之一，其信息的获取渠道与时效性非常重要。校园网作为服务于院校正常教学办公的辅助平台在目前信息化社会下与每一位教职工作人员及学生都息息相关，能否更好的服务于大家则更多的应该多从他们那里获得反馈。通过下发调查问卷，组织访谈交流，深入教学办公一线询问可以基本掌握目前学院对校园网的功能需求变化。同时也应注意到兄弟院校在校园网建设方面好的做法与举措。对于目前网络建设新技术新设备的动向也要密切关注。将获取的信息综合进行考虑与分析，最终得出的校园网建设改进方案才更具有实际指导意义，才可能得到更有效的结果。
2.循环往复的修正与反馈保障校园网运维成本大幅下降
校园网建设是一项高投入且需持续投入的系统工程。最优化的建设方案将为学校节约大量投入经费。如何能够保证杜绝领导“拍脑门”定方案的现象出现。最好的办法就是采用科学的方案论证手段，科学的管理理论支撑，并不断检查及修正。乌海职业技术学院通过采用“S-PDCA”方法在校园网建设过程中的应用避免了多起无谓的错误的方向资金投入，让资金的使用效率也得到了大幅提高。对于技术落后的产品与观念坚决制止，对于当下不急着使用的大投入的网络设备晚上一个阶段再买后价格相差巨大；通过对需求的准确把握，校园网建设过程中对软、硬件的需求选定的最终都是最符合实际需求的产品。从细小计划制定之初就开始关注需求的获取正确性及计划的实施保障与及时修正错误是最终获取运维成本的大幅下降的关键。
综上，通过运用“S-PDCA”方法于校园网全面建设过程当中，有效的提高了乌海职业技术学院校园网建设速度与建设质量，有效的改善了校园网建设的监测方式与维护运行无故障率，也为将经典的“PDCA”管理理论在进行适用性改进后更好的应用于有关领域工作提供了有意义的借鉴。
参考文献
[1]刘悦，聂作明.“PDCA”循环在食品安全检测课程教学实践中的应用[J].职业教育研究，2012（2）.
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“安全第一，责任重于泰山”的思想，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持教育与管理、治理与创建相结合，解放思想、实事求是、认真研究解决校园安全文明创建的新情况、新问题，切实维护学校正常教学和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
（二）总体目标
建立安全文明校园创建有效常规工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事、治安案件的发生，减少违法犯罪案件和重大责任事故的发生，努力实现师生公民道德素质、校园文化生活质量、校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。
二、创建“安全文明校园”范围
各级政府及社会力量独立设置、具有法人资格的市属高校、中等职业学校、中小学、幼儿园等全日制学校。
三、创建安全文明校园活动的主要内容
（一）组织领导机构健全
各县（市）区教育局、各级各类学校都要成立创建安全文明校园工作领导小组，制定创建工作实施方案，同时按照“属地管理”原则，争取有关部门积极参与、密切配合，为创建工作创设良好的环境。
（二）制度建设完整规范
按照《中小学幼儿园安全管理办法》、《河北省学校安全工作暂行规定》及有关法规，制定和完善各项安全管理规章制度；建立健全突发事件处置工作预警预案体系；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；落实“一岗双责”工作制，制定重要部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全校园安全文明创建工作责任追究机制；对群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等重大突发事件，制定处置预案，并根据情况的变化及时修订完善。
（三）安全管理严格规范
1、设施设备符合标准。校园内的建筑、围墙、教学、生活、用水、用电、锅炉、取暖等设施设备符合办学安全标准，无安全隐患；根据学校实际情况和条件，重点部位安装防盗报警视频监控设施；消防、防雷电设施设备配备齐全；安全通道畅通，应急照明设施齐全。严格采暖、用电设施、剧毒药品、易燃易爆品的管理。
2、建立专门的安全保卫机构和现代化技术防范体系。规模较大的学校建立并不断完善以“校园110”指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系；规模较小的中小学、幼儿园抓好校园报警点或警务室的建设；严格门卫建设和管理，各级各类学校、幼儿园门卫逐步实行专职保安负责制。
3、切实抓好饮食卫生安全管理。要严把食品采购关、贮存关、餐具消毒关、从业人员健康体检关，认真做好食品留样工作，严防群体性中毒事件的发生；加强卫生防疫工作。
4、加强安全管理。加强对教职工资格审查；加强对校园内的外来务工人员的管理，保证符合有关要求。增强学生安全意识。学生宿舍管理方面，要制定学生宿舍管理办法，坚持宿舍夜间巡查制度；积极开展安全文明宿舍创建活动；中小学、幼儿园要根据《教育部关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》要求，建立校车备案制度，定期保养、维护制度，建立和完善驾驶员安全管理和教育制度，统一标识，落实校车安全管理责任制，教育学生拒绝乘坐超载车辆、拼装车、报废车、无牌无证车、三轮低速载货汽车和拖拉机等存在安全隐患的车辆，建立幼儿园教师跟车值班制度，严防交通安全事故发生。
（四）教育工作扎实有效
1、学校要开设安全教育课，中小学必须根据《河北省中小学公共安全教育实施方案》做到教学计划、课时、师资、教材四落实；各级各类学校要利用安全生产月、中小学生安全教育日、安全教育周、“6·26”世界禁毒日、119消防日以及节假日，以举办讲座、主题班会、学生社团（队）活动等多种形式对师生进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全、危害等多方面教育，每年组织师生安全自救互救逃生演练，增强师生的安全意识，提高防范自护自救能力，努力减少意外伤亡及其他事件的发生；学校要充分利用校园网、校园广播（电视）、校（班、队）报、宣传橱窗等宣媒体，大力宣传安全教育知识。
2、学校要利用多种手段大力开展法制教育。通过教育，增强师生的法制观念，提高师生遵纪守法的自觉性和自我保护意识；大力加强道德教育、诚信教育和文明行为习惯养成教育，不断提高师生的思想道德素质。
3、加强防范和非法宗教组织对校园的渗透工作。高等院校、职业学校要加强对传销活动的防范打击力度，抓好宣教工作进课堂、进宿舍、进公寓等工作，使广大师生深刻认识传销、了解传销、拒绝传销、举报传销，做到警钟长鸣。
4、积极开展心理咨询活动，面向师生进行经常性的心理健康指导与服务，使树立心理健康思想，优化个性心理品质，增强心理调节和适应社会生活的能力。加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪的学生的教育管理，掌握详情并提供及时有效的心理援助和帮助，采取有针对性措施予以解决。
（五）学校及周边环境秩序良好。
严厉打击各种滋扰校园、侵害师生人身财产安全的违法、违纪活动。与公安、工商、文化等部门建立长效联系并协助有关部门及时清理学校周边不健康的音像书刊点和各种流动摊点，取缔校园周边200米以内的网吧电子游戏厅、录像厅、歌舞厅，保障学生的身心健康；加强学校周边出租房屋管理；加强值班巡逻，严防侵害学生事件的发生。切实维护学校及周边地区治安秩序，确保校园稳定。
（六）校园安全工作成效显著。
师生对“安全文明校园”创建活动知晓率和参与率高；校园政治稳定，未发生群体性上访事件；校园治安稳定，无重大、特大刑事案件和重大治安灾害事故及责任事故发生；校园教学、生活和其它场所秩序良好，师生对校园安全的满意度不断提高。
四、保障和管理措施
（一）明确目标，落实职责
“安全文明校园”创建工作是学校安全工作的重要组成部分。各县（市、区）教育行政部门要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，根据创建“安全文明校园”考核细则要求，切实抓好目标责任制和责任追究制。
（二）健全机制，确保实效
建立健全督查考核机制，把创建“安全文明校园”的成效作为检验各级教育行政部门工作的重要内容，列入领导干部任期目标和年度述职报告的重要内容，认真加以考核，并把考核结果作为干部政绩评定、选拔任用、晋升晋级和奖励惩处的重要依据。对因领导不重视，责任不到位、防范措施不落实、导致本地区学校及周边发生重大案（事）件或造成治安秩序混乱的，要追究有关人员的责任，实行社会治安综合治理“一票否决”，凡是“安全文明校园”工作不力和出了问题的，学校和个人当年度不能参与评先评优。
（三）强化考核，动态管理
全市“安全文明校园创建”工作实施动态管理，各级各类学校凡自认为达到标准的，可进行申报，由市、县（区）教育行政管理部门对学校安全工作进行量化考核，达到标准的，经教育行政部门逐级评定为“安全文明校园”创建达标学校。未取得县（区）级“安全文明校园”创建达标学校，不得参加市级考核。对已被评为“安全文明校园”的，进行一年一审核。在审核中不达标的取消“安全文明校园”资格。
（四）加强交流，典型引路
及时发现、总结并推广基层在创建“安全文明校园”中的先进典型，进而推动全市“安全文明校园”创建工作向纵深发展。
五、考核评估和验审
（一）考核命名权限
考核评估工作由市及各县（市）区教育局会同本级综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组组织实施。“安全文明校园”考评、命名，由各级教育局负责。
（二）“安全文明校园”的考评程序
全市各级各类学校创建“安全文明校园”活动的评估采取千分制考核；《*市教育局创建安全文明校园工作考核细则》（见附件1）是我市考核评估“安全文明校园”的统一标准；各级各类学校按照细则进行日常创建并自评，认为已经达标的，可填写《*市教育局安全文明校园申请表》（见附件2），向本县（市）区教育局创建“安全文明校园”工作领导小组提出申请，教育局创建“安全文明校园”工作领导小组根据学校申请情况，进行申报资格审查，进行考核。考核综合得分达到850分以上的学校，授予“安全文明校园”称号，并推荐参加*市“安全文明校园”评比，考核不合格的，提出整改意见。
省级“安全文明校园”，在*市级“安全文明校园”基础上推荐，部级“安全文明校园”，在省级“安全文明校园”基础上推荐。
（三）参评资格
各级各类学校，凡当年出现下列情况之一的，不具备“安全文明校园”评选资格；已经取得“安全文明校园”称号的，取消“安全文明校园”称号。
1、发生杀人、抢劫、、纵火、爆炸和系列盗窃等重大、特大刑事案件。
2、多次发生多名学生集体殴斗事件。
3、发生集体中毒事件。
4、发生校舍倒塌事件。
5、发生火灾等重大治安灾害。
6、校园内有经营性网吧、歌舞厅、电子游戏厅。
7、发生群体性上访事件。
8、学校师生发生吸毒、贩毒等涉毒案件。
9、发生应由学校承担责任的滋扰侵害师生人身权利的刑事、治安案件和各类违法行为。
10、发生安全稳定事件、事故不报、瞒报、漏报。
11、在考评中隐瞒事实、弄虚作假的。
12、校园环境脏乱差，存在严重环境卫生问题。
13、不能及时发现掌握各种反动渗透活动、传播事件。
六、工作原则及要求
（一）提高认识，加强领导
各县（市）区教育局、各直属学校要充分认识创建“安全文明校园”的重要性，把创建“安全文明校园”当成一项确保学校稳定和发展的重要基础性工作来抓，增强安全防范意识，居安思危，未雨绸缪，努力消除学校及周边各种不安全隐患。
（二）结合实际，突出重点
各级教育行政部门、各级各类学校要坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，结合本单位实际，统筹考虑，突出重点，始终把师生生命和财产安全作为创建“安全文明校园”的重中之重。
（三）立足经常，重在落实
创建“安全文明校园”是一项长期性的任务。各学校可根据本意见和考核评估标准，研究、提出创建“安全文明校园”活动计划、措施。做到有规划部署、有经费投入、有工作人员、有检查落实，持之以恒把创建“安全文明校园”的各项工作任务落到实处。
关键词：高校；治安防控；体系；措施
高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的一个重要组成部分，安全稳定是高校生存与发展的前提，高校要有长足的发展就必须努力营造安全和谐的环境。近年来，高校校园不时发生重特大案件，案件的发生暴露出当前治安形势的问题严峻，随着高校教学与管理模式的不断创新和拓展，高校办学规模逐步扩大，高校治安面临许多新的问题。主要体现在校园治安隐患多，纠纷多，刑事、治安案件不断发生。如何搞好高校安全保卫工作，构建出一套实用的校园及周边治安防控体系，加强校园安全防范工作，将人防、物防、技防相结合，不断提高预防、发现、控制和处置安全隐患的能力，消除不安全因素，维护高校治安稳定，保证一个良好的育人环境，已经成为高校保卫部门一个亟待研究和解决的课题。
一、高校治安防控体系的概念
所谓的高校治安防控体系是指高校保卫部门从维护校园及周边安定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有保卫力量和社会资源，把防范、管理、控制、服务等多种措施有机结合，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对校园及周边治安实施全方位动态防控的一项系统工程。
二、当前高校治安防控体系存在的问题
1.对治安防控体系建设的本质认识不到位
高校治安防控体系是在党委行政领导下，全体师生共同参与，各部门、单位分工负责，齐抓共管的系统工程。但就目前情况而言，有些高校受传统观念的束缚，思想上重视不够，存在重打轻防、依赖公安等方面思想。认为公安机关是打击犯罪、维护稳定的国家工具，理应担负起预防和控制犯罪的全部职责。过分依赖公安机关的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，在筹建治安防控体系时规模化不够，覆盖面不大，长效性不强，只是停留在现有的防控措施的基础上，轻视对防控体系的整体性建设，对体系建设的重要性、必要性和紧迫性存在认识不足，没有真正做到“打防结合、预防为主”的理念。校内一些重点部位和要害部门，安全制度尚不健全，防范措施落实不彻底，管理工作存在薄弱环节，不能充分发挥其应有的作用，直接影响体系建设。
2.治安防控参与力量单一
参与校园治安防控的主体因素较多，公安机关、文化、城管等政府各相关职能部门，学校行政管理机构、保卫组织、外聘保安人员、教职工群众安保组织、大学生治保组织等，都是安保体系中的构成。公安机关要求“校园日常治安管理以学校为主，公安机关主要是指导学校开展安全检查、法制宣传和保卫人员业务训练。各类案件的查处及校园周边治安管理由当地公安机关负责，学校配合。”因此，具有法人身份的学校，是构成校园治安防控体系的重要主体。从目前大部分高校治安状况看，对师生安全危害最重，对校园治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪及各类扰乱校园秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠保卫部门管控，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决，注重防范工作。由此可见，当前的形势迫切需要在学校党委、行政的领导组织下，调动全校管理力量共同与保卫部门参与到校园及周边的治安防控工作中去。
3.治安防控体系中有效措施欠缺
大部分高校在校园治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个校园的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统的基础上，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查，检查和校园巡逻力度加大，不断提高安全防范能力。但是，具体实践过程中还是暴露出技防措施欠缺、人防意识不到位、管理不全面等问题，而根本问题在于没有形成有效的措施来完善治安防控系统的构建。以学生宿舍盗窃案为例，一些技术安全防范设施形同虚设，没有专人管理，没有与公安机关联网，起不到应有的作用。还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具；有些教学单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装CK报警器、视频监控等技防设施。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏合理有效的措施对各类违法犯罪活动进行防范。
三、加强高校治安防控体系建设的建议和措施
1.深化对治安防控体系建设的认识
加强高校校园治安防控体系建设，对高校积极参与社会治安综合治理，维护高等学校的治安安全，保障学校正常教学、科研，促进教育事业发展、维护社会稳定、构建和谐社会，都具有极其重要而深远的意义。因此，深化高校对防控体系建设的认识显得尤为重要。要有步骤、有计划地在学校内部健全防范责任、预警信息、群防群治、巡逻护卫、物防、技防等工作网络，实现快速反应和宣传教育、人口管理、考核奖励等治安保卫机制。在校园内部构建一套系统化、网络化、规范化治安防控体系，进一步明确工作职责，加强安全保障，切实提高学校师生员工抵御违法犯罪的能力，实现“发案少，秩序好，校园安全稳定，师生员工满意”的目标，为学校营造稳定的内部及周边治安环境。把学校的治安防控推上一个新台阶，改变治安保卫工作发展与学校改革发展步调不相一致，校园治安保卫工作手段与新形势下安全需求不相适应的状况。
2.建立治安防控的类社会化模型
高校是社会的重要组成部分，校园治安问题的种类、发生率、复杂程度已经接近社会治安。单纯依靠高校保卫组织值班、巡逻为主的“看家护院”式的校园治安防控模式与复杂的校园治安状况明显不适应。在高校治安防控体系建设中，应充分借鉴社会的治安防控经验，建立以自防自控为主，并结合公安机关行政执法权力的类社会化模型。包括设立校园110治安报警点、救助服务系统以及步行或机动车、非机动车巡逻等勤务行为。校园110指挥中心与巡逻有机结合，不仅能够增加威慑力量，还可以做到快速反应，及时处理和发现各类案件、事件，掌握校园安全防控工作的主动权。成立由各级政府及职能部门领导组成的共建领导班子，采取政府牵头，部门联动，各司其职，齐抓共管，防止缺位，内外兼治的办法。加大对学校周边治安环境的监管、维护和治理力度，清除隐患，预防突发事件，保一方平安。从而实现政府、高校共同参与治理的格局，形成校地互动、警校互动，共建平安校园的协作机制。
3.构建立体、完善的防控管理体系
（1）强化动态校园防控机制。人员高度集中，非在编（学籍）人员流动量大，每天出入校园的机动车辆和非机动车辆无数，导致产生各类问题的诱发因素很多，是高校校园治安的一个突出特点。在建立和强化动态校园防控机制时，学校保卫部门要在公安机关的指导下，牢固树立信息主导警务意识，根据每日的“校园及周边警情信息”，及时给各安保人员提供动态和适时更新的校园治安动向等信息，指挥各安保人员调整巡逻重点、合理布控，提升防范力度和密度。积极建立健全群众参与、社会支持的群众性防范队伍，根据校园及周边发案规律、特点，适时调整巡控方式、时间和地段，边巡边查、以查强管，提高校园巡控工作的针对性，及时发现、处置警情信息，实现巡控工作“动态化”。确保在校园治安问题处置时间上的最迅速化，将其解决于萌芽或初始状态，防止事态的复杂化和蔓延扩大化，确保治安防控工作的主动地位。
（2）建立校园网格化安全长效管理机制。根据校园内的不同情况，依据其特点划分为不同区域，配备专职保卫干部，配合地方警务力量，做好安全检查，处理治安问题，协调区域内的安全防范工作。推进以校园网格管理为主要内容的运作模式，建立“横向到边、纵向到底”的校园安全监管网格，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立责任细化的网格目标管理体系，不断提高学校精细化常态管理水平。逐步形成纵向由学校、各科室、班级（班主任、任课教师）三层分级管理，横向由各科室负责的立体网格监管体系，实行学校安全工作“全方位、全过程、全覆盖”，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。
（3）构建虚拟空间的安全防控体系。鉴于网络文化对大学生成长有消极影响的一面，在构建虚拟空间的安全防控体系时，从净化校园网信息环境的需要出发，成立学校网络安全管理工作领导小组，抽调懂专业、政治可靠的师生设立网络安全员，以网站为单位建立专职的校园网监控专职队伍，责任到人，负责对校园网站信息的监督、管理工作；借助学校人才、技术的优势，加强校园网建设，建成相对独立的具有科学性、知识性、趣味性的网络系统，达到利用互联网对高校师生实施思想政治教育与安全防范教育的目的；加强对师生进行“网德”教育，建立互联网适时监控网络；安排有关职能部门对校园电子公告牌和电子邮件进行管理，安装安全保护过滤系统，清除信息垃圾，实施专人监控，确保网络运行的安全。
4.建立科学、高效的防控管理指挥网
建立科学、高效管理指挥网是加强校园重点、要害部位较多的治安保卫工作的有效途径，同时也是一个系统工程。防控管理指挥网是否科学合理，既关系到能否调动保卫干部工作积极性，指挥调度是否顺利，又关系到各工作网是否配合默契，是否可取得最大的治安效益。（1）建立良好的多点位秩序网，减少发案的环境条件；（2）强化多点位防范网，加强多点位面上防范控制；（3）建立重点部位电视监控网，实施对重点部位的全方位、全天候监控；（4）设立高效快速的“110”处警网，及时有效地处理出现的案件事件；（5）建立科学的指挥管理网，全面掌握校区的治安动态、准确分析出现案情、及时做出指挥决策，快速调动治安力量，协调指挥四个治安工作网的高效率运转。可以说建立科学的管理指挥网，是高校保卫工作的中心环节。在防控管理指挥网的统一管理、统一指挥下，各项措施之间互相促进、互相影响、互相依赖，共同打击专事高校作案群体，维护校园治安秩序，降低校区发案率，打造良好的校园治安环境。
高校安全管理工作直接关系到校园安全与稳定，关系到整个社会的安定。这就要求高校安全管理部门深化对治安防控体系建设的认识，充分借鉴社会面的治安防控经验，建立以自防自控为主的高校校园治安防控类社会化模型，构建立体的、完善的安全管理体系，建立科学、高效的治安防控管理指挥网。针对本校安全保卫工作的具体情况，完善安全防范措施，夯实安保工作基础、筑牢安全防线，搭建信息灵通、权责分明、协作配合的校地互动、警校互动工作综合平台，从而实现全面覆盖、无缝对接的高校治安防控体系，切实维护高校及周边治安秩序。
参考文献：
[1]张璇，刘文.试论高校治安防控体系构建[J].安防科技，2010.
[2]张啸.新型校因安全防控体系的构建思路[J].新西部：下半月，2008.
[3]李伟清.关于新形势下高校治安防控体系建设的若干思考[J].中国人民公安大学学报，2003.
一、指导思想
为培育和提高学校师生人文素养，“聚焦学在公安 创建三色校园”。以专业底气培植教师的尊严，以软实力提升学校的尊严，以责任感涵养学生的尊严，打造富有特色的“三色校园”，引导和激励师生深入实践，把口号变成行动，使师生在系列活动中受到潜移默化的熏陶、感染和教育，增强师生的道德规范意识和高尚的道德情操，培养师生艰苦创业奋力拼搏精神和历史使命感、责任感。紧密结合我校实际，特拟定玉湖初级中学打造“三色校园”实施方案。
二、总体思路
围绕学校“以人为本、以德立校”的核心理念，坚持以“质量、管理、文化、和谐”的发展主题，坚持“责任 + 人本 + 激励”的管理机制。在“三色校园”创建过程中，遵循“总体规划、分步实施、体现特色、促进发展”的思路，按照部门实施、提炼升华、形成品牌三个阶段梯次推进。
三、创建目标
（一）创建“红色校园”——立德树人
习近平总书记强调“把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”，十八大报告明确把“立德树人”写进教育方针,它坚强而有力地回答了这一事关党和国家前途命运的问题。抓住根本培养社会主义建设者和红色接班人。通过各种活动，让红色基因教育“进班级、进寝室、进图书馆、进食堂”，推进党建与教育教学的深度融合，让社会主义核心价值观入脑入心。传承历史，追忆革命历史，强化责任感、使命感，让红色基因代代相传。着力培育爱国励志、求真力行的时代新人。
（二）创建“绿色校园”——提升品位
从净化、绿化、美化校容校貌入手，促进学校物质文化建设；依法治校，依法执教，深化教育教学管理，促进学校制度文化建设；以各种生动活泼，积极向上的文化活动营造良好环境氛围，促进学校活动文化建设；传承历史文化，弘扬时代精神，树立文明新风，促进学校精神文化建设。创建“绿色校园”，全方位打造有品位的学校。培养学生的社会责任感，挖掘师生的创造潜能，凝聚正能量，唱响好声音, 增强师生人文素养，提升学校文化品位。
（三）创建“金色校园”——打造品牌
依照“生有专长、师有风格、班有特点、校有特色”的优质教育方向，致力“铸造名牌团队”“建造品牌课堂”“打造盾牌校园”“塑造金牌学生”的教育品牌形成，找准切入点，有的放矢，重点突破，力争在教学教研、教师培养等方面做出成绩，凸显特色，带来影响。真正成为孩子喜欢、家长满意、同行敬佩的有尊严的学校。
四、创建步骤
（一）制定创建计划（2020年6月）
认真学习县局文件，宣传发动，成立“三色校园”创建领导小组，深入开展调查研究，明确创建目标，找准突破口，制定创建实施方案。
（二）确定特色项目阶段（2020年7月—8月）
围绕创建目标，认真挖掘各种教育资源，结合我校的办学实际，教育理念，准确定位，并上报中心校“三色校园”创建实施方案，着手开展创建工作。
（三）全面建设阶段（2020年9月—2021年7月）
按照创建方案，落实创建措施，健全完善相关制度机制，开展特色活动，形成学校品牌。在“三色校园”的内涵具体操作和落实的过程中，逐步构建创建工程的框架结构，将“红色校园”、“绿色校园”、“金色校园”等因素优化组合，形成一个有机整体，同时，还注重发挥教育评价功能，制定与学校建设目标要求相匹配的评价指标体系，形成比较完整的过程体系。总结推广在创建活动中的做法和经验，表彰一批创建先进校和个人。
（四）成为特色学校阶段（2021年8月—12月）
不断传承、不断完善、不断创新学校创建工作。创建有品位的品牌学校是一个长期积淀、发展、扬弃和创新的过程，通过不断学习，勇于实践，认真审视我校自身的文化积淀和教育资源，发掘有生命力的，有价值的东西。做到立足校本去创新和发展，从校情出发，审时度势，积极探索“三色校园”的内涵发展之路，积极探索“三色校园”创建的新途经，不断开拓进取、与时俱进，使创建工作不断深入、不断发展，把“三色校园”学校创建工作逐步引向深入。
五、保障举措
（一）切实加强对学校创建工作的领导。学校负责人要亲自抓，成立创建领导小组。要把“三色校园”建设纳入学校建设与发展的长远规划和年度计划，在人力、物力、财力及制度上给予充分保证，形成一套创建工作的长效机制。要切实做好宣传发动，让师生、家长及社会各界了解“三色校园”建设的具体领域和重要意义，促使他们关心、支持、参与学校建设，形成合力兴特色、全员办品牌的良好氛围。
（二）找准切入点，加大“三色校园”建设的力度。一是与教育改革发展纲要相结合，明确特色学校的办学思想；二是与现代校园文化建设紧密结合起来，彰显学校文化特色，促使学校由显性文化向隐性文化发展；三是与新课程精神相结合，体现办学理念和办学思路；四是与打造教师团队相结合，促进教师专业化发展。要与管理规范化示范校、书香校园示范校等相结合，提高管理层次，体现办学特色，丰富文化内涵，打造红色校园、绿色校园、金色校园，推动品牌学校创建工作不断向更高层次迈进。
（1）以“创文明，求和谐，争一流，铸名校”为行动目标，以省文明单位的创建工作和校园文化建设研究为抓手，切实加强学校特色建设和品牌建设。
（2）政教处、团委将以贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》的精神，重点实施苍南中学“美丽人生”德育工程，继续开展以“主题教育月”为德育特色的创建活动，进一步加强中学生日常行为规范教育、社会主义荣辱观教育、卫生安全教育和心理健康普及教育，开展弘扬和培育民族精神教育月活动，努力构建文明校园、和谐校园和平安校园。
（3）教务处、教科室将以学习贯彻《基础教育课程改革纲要（试行）》和贯彻落实新课程实验第一阶段工作方案为重点，以《新教师“一、三、六、九”培养计划纲要》的进一步实施和基于模块的课堂教学研究活动的普遍开展为载体，全面推进校本教研制度建设，充分发挥市级“校本教研”的示范校作用，切实提高学校教育质量、学科竞赛和师资队伍的综合竞争力；要特别重视教研组和备课组建设，重视校本课程的研发、使用和管理，重视教研、科研优秀成果的推广工作。
（4）工会、校办将进一步做好校务公开工作和学校重要管理制度的调整工作，提高依法办学水平，为新课程实验的顺利实施提供制度保障和政策支持；认真开展发展性教师的评价研究，充分调动广大教职员工的积极性。
（5）严格执行高中招生的“三限”政策，推行教育收费公示与监督制度，规范财务管理，积极推进教育行风建设；认真学习贯彻教育部等十部委制订的《中小学幼儿园安全管理办法》精神，总务处加强食堂、超市的食品卫生安全管理，狠抓校园文化的硬环境建设工作，为新课程实验的实施提供物质保障；联合政教处、团委实施助贫扩面和爱心营养餐工程，积极开展“节约型”学校的创建活动，共同构建绿色校园和节约型校园。
（6）工会继续认真实施《苍南中学教工全民健身计划条例（试行）》，在第22个教师节前夕积极开展教工全民健身运动，打造“团结协作，顽强拼搏”的活力校园；政教处加快体育、艺术特长生的培养步伐，充分整合特长生的优势资源，为提升学校的综合办学实力奠定良好的基础。
