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工程造价毕业论文开题报告ƪһ 一、选题背景(含国内外相关研究综述及评价)与意义
1、课题来源
课题为《贵州省盘县戒毒所医技楼建筑与装饰工程招标控制价编制》。该医技楼结构形式为框架结构，建筑总高度19.80米，工程总建筑面积4532.0平方米，建筑层数为地上五层。本工程属于钢筋混凝土框架结构体系，工程设计规模为小型，耐火等级二级、抗震设防烈度6度，主体结构合理使用年限50年。地基基础设计等级为丙级;抗震等级为三级，上部结构的嵌固端为基础顶面。建筑分类为多层民用建筑，建筑耐火等级为二级。框架结构外填充墙均采用200厚加气混凝土砌块，内填充墙采用200或100厚加气混凝土砌块，均用混合砂浆。所有构造柱、圈梁、过梁混凝土强度等级为C25，框架柱混凝土强度等级为C30，梁、板的混凝土强度等级均为C30。
2、选题背景(含国内外相关研究综述及评价)
(1)国内相关研究综述
招标控制价的产生的背景：随着近年建设工程的迅速发展，为加强建筑工程计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建筑市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，2008年12月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)规定：国有资金投资建设工程项目应实行工程量清单招标，并应当编制招标控制价。目前我国的造价行业存在许多问题，比如不够重视投资决策阶段工程造价的确控、设计阶段的工程造价控制不严、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式、施工阶段对工程造价控制不够、工程竣工结算阶段工程造价控制不力等。
(2)国外相关研究综述
国外的工程造价估算是建立在价值工程基础上的，在建筑合同文本中必须包括使用价值工程技术的条款。它一般分为二种情况：一是自愿采用，承建商从自身利益出发，考虑采用价值工程技术，此时费用由承包商自身承担;另一种情况是强制运用，在合同中规定承包商必须采用价值工程技术，至于费用一般由业主承担。
在国际社会上，发达国家都十分重视全过程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠以完的工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务条件下，工程价格由市场定价，而造价师对项目进行全过程的造价控制。 3、选题意义
招标控制价的编制使得招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。增强招标过程的透明度，有利于正常评标。利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。招标控制价反映的是社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。招标人把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。
选择此课题在于明确了解工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分，贯彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施
工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
二、 选题研究的方法与主要内容
1、 研究方法 (1)经验总结法
首先确定研究课题及研究对象并掌握有关参考资料如定额、规范，然后制定总结计划、搜集具体实事且进行分析、综合、组织论证最后总结出研究成果。
(2)案例研究法
选择一个相似案例如同为五层框架结构的办公楼的招标控制价的编制案例，然后收集案例数据并分析案例资料，最后撰写研究报告。
2、研究步骤
(1)熟悉毕业设计图纸;
(2)熟悉招标控制价的编制要求与范围;
(3)熟悉与建设工程有关的标准、规范、技术资料;
(4)完成毕业设计的算量组价工作。
3、主要内容
(1)施工方案及措施描述:工程概况、编制依据、编制原则、施工组织总体设想、总体施工组织布置及规划、施工工艺、施工技术措施。
(2)工程量清单及招标控制价的编制:工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应作为招标文件的组成部分。一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。
(3)本工程的技术经济指标分析: 所谓技术经济指标分析，就是借助于一系列经济指标，对不同的技术方案进行分析、比较、评价，寻求技术与经济之间最的最佳关系，使设计方案技术上的先进性和经济上的合理性有机地统一，进而作出决策。
技术经济指标分析主要分析总造价形成、造价指标、主要材料消耗指标、措施项目指标、工期指标等，并通过指标的分析来确定工程是否可行。
三、研究条件、拟解决的主要问题和预期结果
1、研究条件
(1)熟练掌握大学期间所学的专业知识;
(2)熟悉相关政策规范、通用图集、设计文件的学习和掌握情况;
(3)看懂图纸并熟练运用广联达计量软件进行工程量的计算;
(4)根据相关的规范和定额编制工程量清单，并运用宏业计价软件完成清单组价;
(5)导师的悉心指导和帮助。
2、拟解决的主要问题
(1)如何减少软件算量与手工算量的差异;
(2)如何实现全方位管理，更好地控制工程造价;
(3)对本工程对象进行技术经济指标分析。
3、预期结果
(1)毕业设计文本1份(包括封面、摘要、目录和正文，正文包括工程概况、完整的计价表格以及计价工程的技术经济指标分析三部分内容);
(2)施工方案(单独成册);
(3)招标控制价(正文包括编制说明、完整的计价表格以及计价工程的技术经济指标分析三部分内容);
(4)工程量计算书(本次毕业设计的工程量要求对一个混凝土构件进行手算，以excel表格形式提交，计算书内容包括工程量计算书封面、工程量计算说明、目录、正文四部分。);
(5)计价工程对象的技术经济指标分析(单方造价、手工算量与软件算量对比);
(6)毕业设计总结。
工程造价控制开题报告篇二 题目：工程造价控制
一、选题的目的和意义
近年来，作为国民经济的支柱产业建筑业有着着极为广阔的发展前景，由于我国的经济发展始终呈现出高速增长的态势。但是，进程加快的现代化建设使得建筑工程的造价也在不断提高，所以工程造价控制成为工程建筑企业必须提上议事日程的重要问题。建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，对施工单位的工程成本节约、施工企业成本控制、管理水平的提高有很大的积极作用;工程造价的有效管理能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营收益最大化的目标。工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标;是利益合理分配和调节产业结构的手段。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。可见工程造价的重要性。而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗高，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。
二、研究的重点内容
工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、
1
建设实施阶段和竣工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。
三、进度计划
6月5日6月10日选择研究课题;
6月11日6月18日完成开题报告;
7月25日8月15日完成论文初稿;
8月16日9月10日完成全部毕业论文;
9月15日10月15日全部毕业论文答辩完成;
10月16日10月20日所有毕业论文资料归档
四、指导教师意见
同意开题
关键词：工程造价审计；风险与防范；对策
中图分类号：E232.6文献标识码：A 文章编号:
引言
工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营得分全过程。与其它审计项目相比，工程造价审计具有外部敏感性更强、涉猎专业结构范围更广、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、专业判断更多等业务特点，因而审计风险也更大。如何正确地对待工程审计风险，找到防范风险和化解风险的对策，是一个重大的问题。任何事情的发生都存在着一定的因素，审计风险的存在也是一样，它包括很多方面的因素，既有审计单位的因素，也有社会因素、经济因素，还有审计自身主体的因素和审计方法等因素的影响。
1.工程造价审计风险形成的主观因素
1.1审计人员的专业胜任能力和执业水平。审计人员的业务水平和专业能力没有达到职能要求是产生审计风险的主要原因。审计工作是一种技术性很强的工作，它不仅要求审计人员具有扎实的工程造价、会计、税务、法律知识和审计基本技能，还要具备丰富的施工现场实践经验、较强的综合分析能力、准确的判断能力和相关的经济理论水平。如果审计人员达不到这样的素质，就很难对审计资料反映的经济活动作出科学的判断，审计风险的出现也就在所难免了。
1.2审计人员的职业道德、工作的责任心及职业关注度。在实施审计的整个过程中，如果审计人员不能保持高度的责任心和职业关注度的话，在很大程度上就会造成审计风险。审计人员缺乏谨慎的工作态度和高度责任心，盲目接受委托、未严格按照《独立审计准则》执行公务、擅自缩小审计范围、简化审计程序导致审计结论错误的不在少数。对职业关注缺乏热情也是产生审计风险的重要原因。
2.工程造价审计风险的种类
做好工程造价的审计工作重要前提是注重并加强工程造价审计风险的防范，在工程造价的审计工作实际操作过程中，加强对相关的审计风险防范是必须的。目前有很大的风险存在于我国工程造价审计领域，因为工程造价的审计风险受很多因素影响，比如审计人员的自身素质，被审计的内容，审计工作采取的技术以及审计环境等多个方面。按照成因，工程的造价审计风险主要有以下几种。
2.1由于审计单位缺乏内部严格的质量控制制度或者管理体制不够健全所带来的一种审计风险。审计之前，可能存在部分的审计人员不能充分把调查和查证等这些前期的准备工作做好，审计资料没有进行及时整理和收集及归档，或者没有执行三级审核的制度，或没做好审计的记录等情况，这些都可能诱导工程造价的审计风险发生。由于管理的体制不够健全，不能规范管理工程项目，实际操作中，执行力度显得非常不够，很多情况是应付外部的检查，这都是给工程的造价审计带来较大风险的因素。
2.2增加工程造价审计风险的另一种原因是审计人员的素质较低。由于审计人员业务水平不高，而且缺乏执业经验。一般情况下，审计人员知识面要广、经验要丰富，这样有利于降低审计的风险。还有的审计人员由于欠缺职业道德、责任心不强，对审计过程中很容易发现的问题可能知情不报或者是视而不见，这给工程造价的审计也会带来风险。另外，基层的审计机关缺乏人员，大多数人员工作任务较多，遇到复杂问题，不够专业的审计人员较难做出一些合理的、准确的判断，工程的造价审计的风险就会增加。
2.3增加工程造价的审计风险还与工程造价审计的方法有关。如果实际方法不合理，需要对工程造价计价的规范进行不断修改，很容易发生施工方和建设方的利益冲突。目前在我国，工程造价的审计依赖于送审的资料，经常是事后的审计。如果业主资料不够完整，或者不真实、合法，不能及时的对工程造价设计进行变更的报审和签证，也会导致审计的结果和实际造价出现较大的偏差，从而影响工程造价的审计工作质量。因为，一般情况下，施工方是想得到较高的利益，建设方又是为了尽量的把建设成本降低，所以，双方在合同和相关的签证上出现不一致的理解，就会导致审计方对出现的问题作出一些错误认识和计算。
3.针对工程的造价审计风险提出的防范对策
我国由于工程造价的审计工作发展较迟缓，加上工程建设项目存在诸多复杂性与特殊性，特别是在经济和科技以及技术水平的共同制约下，我国在工程的造价审计上水平还有待进一步的提高，导致了工程造价的审计风险仍然大量的存在。近年来，我国逐渐开始重视到工程造价审计工作，也在工程造价的审计工作方面积累了有效地经验和做法，但针对我国目前在工程造价的审计等方面存在的诸多风险。需要必要的风险防范措施，建议主要从以下几项对策入手：
3.1要加大宣传，特别是工程造价的审计风险防范措施和意义的宣传，加强审计工作人员的审计风险防范相关专业的知识培训，并且还要对工程的造价审计人员提高他们整体素质。工程的造价审计工作人员应该拥有良好的素质，比如，政治素养，业务水平和能力素质，重要的是要有职业道德。这就要求相关的主管单位，鼓励先进，惩罚职业道德比较败坏者，让大家通过学习先进的工作人员先进的思想和光辉的事迹等，提高审计人员整体的职业道德素质。还要通过专业培训，政治教育让审计人员的业务和政治素质得到进一步的提高。在新形势下，对工程造价的审计队伍提出了新的要求，不仅要配备财会审计人员，而且工程专业的技术人员也要充实到审计队伍进来，确保队伍的整体素质得到提高[4]。根据实际的工作需要，要经常进行相关业务的培训，要有计划、有组织的开展，树立审计人员终身学习的理念，提高业务素养。
3.2建立起比较合理的有效的机制，检查审计项目质量的力度要加强。把审计工作的规范化和制度化以及法制化进程不断的推向深入，调动起审计人员的工作主动性、积极性，审计过错的追究制和执法责任制要不断进行完善。同时建立审计质量检查制，完善工程合同的审签制度，还要在主复审制、送审资料承诺、全面汇报情况制、审定集体制及考核制等进行完善，以便建立起一整套的制度体系。确保工程造价的审计质量规范化，也是对审计风险防范的一种重要保证。
3.3要在审计全过程中提高风险的防范意识，和工程造价审计的风险，或者与防范对策息息相关的一些审计技术人员等人力资源在选择上要谨慎要加强考核的力度，加强项目造价审计的管理控制和协调。因为相比其他的审计项目，项目造价风险更大，所以在进行工程造价审计过程中，一定要求认真仔细。还要建立起委托社会的中介组织进行审计的管理制度，对委托的工程造价的项目，要加强监督，并签订《约定书》，以此来明确了双方的责任和义务，委托前，要对对象的社会诚信度，技术力量指标，还有执业资质等情况做一个比较详细的调查。还要把最终的审计结论纳入目标管理的考核指标当中去，切实把审计人员责任心提高，加强防范审计风险。
4.结束语
综述所述，工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，它是一个复杂、综合的过程，它构成了我国审计监督体系的主要组成部分。加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。审计工作人员要切实履行审计监督职能，坚持公正、公平、公开的原则，及时了解有关的新法规、新工艺，努力学习先进施工管理办法，掌握相关的政策与业务知识，经常深入现场，获取原始工程资料，不断丰富自己的审计经验，从而及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审计风险，提高我国工程造价审计工作质量。
参考文献：
[1]张文武.浅谈工程造价审计风险[J].财会研究，2008，(03):70-71.
关键词:方法；矛盾；步骤
中图分类号：TU723文献标识码： A
前 言
伴随着我国现代经济的快速发展，现如今的项目投资者越来越重视投资的效果，因此工程造价已成为他们关心的重点。但不是所有投资者都懂得基建管理，特别是工程造价，故大大小小的造价机构应运而生，其中有些是专以盈利为目的，给工程造价的审核质量、水平和信誉带来了一定影响。为确保审计质量，审计人员必须正确掌握并运用必要的程序和方法。
1、控制工程造价审计风险的方法
1）完善相关的管理制度是基础
①明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介的造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。
②明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险; 另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题要及时纠正，尽力避免或降低风险。
2）培养高素质的审计人才是关键
工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠审计活动的实施者。工程造价审计人员素质包括职业道德素质、业务能力素质。即在业务技术素质方面应懂工程技术、懂经济、懂管理，而且力争追求知识广博、技术精湛、经验丰富; 在职业道德素质方面应坚持实事求是，公开、公正、公平、合理，依法办事，不，维护工程建设各方的合法权益。只有这样，工程造价的审核，才能取得良好的实际效果。
3）改进和创新审计工作方法
革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计工作监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进的审计方法。
2、正确处理工程造价审计过程中的各种矛盾
由于建设工程的单一性，在审核工程造价的过程中，工程造价编制的准确性，工程造价的真实性，只有在审核后才能确认。建设单位和施工单位在工程造价方面的纠纷时有发生，有时矛盾还十分尖锐。目前，很多建设单位为了更好的控制工程造价，不使自己蒙受损失，便找专业的造价咨询机构或项目管理公司代为审核。根据统计显示，凡是送审的项目，施工单位总是从自身的角度去理解造价文件、定额，程度不同地都存在着高估冒算的现象，有的竟高达 40% 左右，差异之大，令人吃惊。此时，审核便是解决纠纷、化解矛盾的根本方法，又是公平裁决的权威依据。
3、工程造价审计目前较为通行的基本方法
工程造价的审核方法很多，最常用的有经验审核法、重点审核法、指标审核法、全面审核法。经验审核法是根据以往的实践经验审核容易出现差错的那部分工程项目;重点审核法是抓住工程造价中的重点部分进行审核; 指标审核法是根据工程的具体情况，采用类似工程的经济指标，对工程造价进行审核; 全面审核法是面面俱到，逐项核查，一丝不苟，较为费时的一种审核方法。
这几种审核方法应视工程的实际情况，委托方的具体要求，审核允许时间的长短，投资规模的大小，工程造价编制质量的高低，采用不同的审核方法。对于时间紧、规模大、编制质量较高的工程结算，一般可采用经验审核法、重点审核法和指标审核法相结合的审核方法。若是编制质量较差的工程造价，则宜采用全面审核法。根据当前的实际情况，结算审核一般都是采用全面审核法，而在造价的过程控制或企业的内部控制中，则主要采用经验审核法、重点审核法和指标审核法。
4、工程造价审计的基本步骤
1）工程量审核是审核工程结算所计算的工程量是否按计算规则进行计算、是否按图纸进行计算、数据是否准确可靠。
2）清单项目审核是审核结算中的清单项目与该工程各分部分项工程特征是否一致。清单借用、代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。
3）材料价格审核，一是审核材料调价种类是否符合合同及相关文件的规定; 二是审核材料价格是否符合当时市场行情与合同约定。
4）审核送审单位报送的各种索赔费用计算是否合理。这里要特别注意，有些费用并不属于狭义上的工程造价，如设计费、人员培训费和家具购置费用等，应属于建设单位财务决算内容，不能将其混入工程造价中。
5）审核费用计算程序和取费标准审核: 费用计算程序和取费标准的审核有两个方面，一看费用标准是否符合政府相关文件的规定或合同的约定; 二看费用计算程序是否严格按规定的步骤，费用计算基础是否正确。
关键词：国外 工程造价 经验 启示
当前，随着国际工程建设市场竞争日益激烈，我国工程造价管理必须在哪些方面进行改进，才能在国际工程建设领域中取得优势地位呢？通过国外工程造价管理经验的学习后作以下论述。
一、国外工程造价管理经验综述
当前国际上公认并通行的英、美、日三种管理模式，这些模式实现了系统规范与标准化，而成为国际惯例。
1、美国工程造价管理
美国的工程造价管理体系中，招标方通过委托中介咨询公司对工程造价进行全过程管理。由于美国没有统一的计价依据与标准消耗定额，是较为典型的市场化价格。由若干个片区的协会组织根据各个施工企业的工程资料以及结合本地区实际情况并依据工程特征、施工工艺及材料等，制定出单位消耗量与基价，同时将这些信息公布于市场。鉴于这些信息是建立在科学有效的实际工程资料之上，而得到社会的普遍认可与采纳。因此，工程的造价计价方式主要是根据各个咨询公司制定的单位消耗量与基价以及费用估算格式，而通过承包人与发包人之间通过一定的市场交易行为确定工程造价。
2、英国工程造价管理
英国形成了全英统一的工程量标准计量规则与工程造价管理体系，使工程造价管理成为了一个科学规范化且独立专业。若工程项目由政府投资，则财政部门依据不同类别工程的建设标准与造价标准，并考虑通货膨胀影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模与投资额范围内组织实施。若为私人项目，一般是通过委托中介组织进行投资估算。在英国的造价管理体系中有统一的工程量计算规则，即《建设工程量标准计算方法》，而投标报价原则上是工程量与单价合同。工程造价控制贯穿于项目立项、设计、招标、签约以及结算等全过程。
3、日本工程造价管理
日本的工程造价管理体系是实行全过程管理。通过制定出工程分部分项定额与编制出费用估算手册，根据市场价格的变化对其进行定期修改。工程计价模式中，拥有一系列工程计价标准，同时实行量价分离的定额制度；另外，将政府与私人投资项目分开。对于政府投资项目，通过分部门对工程造价进行全过程管理，把造价严格控制在批准的投资数额内；对于私人投资项目，政府通过市场管理，运用招投标方式予以确认。此外，日本还有一些建设物价调查会等中介组织在造价管理体系中发挥着重要作用。
通过对以上几个发达国家的工程造价管理体系的介绍可知，这些工程造价管理体系都处在有序的市场运行环境中，工程造价信息渠道广泛、行之有效的政府间接调控、先进的计价依据和计价方法，以及在确定与管理价格方面是取得了整个市场与社会的认同。
二、我国工程造价管理的薄弱之处
我国的工程造价管理体系在经过多年发展后取得了较好成绩，但是与发达国家相比较，尤其是在以市场为导向的价格机制方面，还有些薄弱之处需要进一步改进，而具体表现为以下几个方面。
首先，计价依据不够完善。一方面，比较缺乏建设项目前期所需的计价依据，而这方面往往是引起工程建设项目投资出现“三超”现象的重要原因；从另一方面来看，总是将工程造价管理仅限于实施阶段，将改革工程造价计价依据笼统地归结到市场形成价格以及企业的自主定价中，而没有从工程造价全过程管理的角度与思路出发考虑，进而片面地着重强调工程造价计价依据的市场化，忽视了在建设项目前期中计价依据对工程造价的控制作用。
其次，信息网络建设还需加强。现阶段我国的造价信息系统主要存在以下问题：一是相对工程造价静态管理而言，难以应对当前复杂多变且竞争激烈的市场；二是滞后的数据收集与落后的管理制度阻碍着工程造价动态控制进程；三是收集的工程数据资料掌握在少数人的手中，而没有进行统一归类、公开化与信息化，不能及时与充分地运用，数据缺乏通用性。完善我国建设工程造价信息已刻不容缓，有待进一步加强。
再次，工程造价从业人员业务素养有待提高。我国工程造价从业人员中，多数人还仅停留在编制概预算工作，很少能参与到工程项目前期的工作中，没有参与到工程造价的全过程管理中，没有较大程度地实现技术经济一体化目标，即技术与经济相分离，另外多数人还不太熟悉现行国际工程惯例与做法。
三、国外工程造价管理经验对我国的启示
借鉴国外工程造价管理的先进经验，我国需在以下工程造价管理的几个方面中加以改进与完善。
1、完善信息网络建设
在工程造价管理信息的建设方面，应该将行业与政府相结合，同时加大行业信息管理比重。积极推广使用信息数据库，为建设工程项目定价市场化而努力创造条件。
2、加快项目数据库建设
在工程项目的资料与数据收集方面，国外拥有较为完善与内容丰富的项目数据库，而这些数据库被参考用于工程造价管理中，根据实践经验来快速确定工程的有效造价。因此，应加快组建能代表社会平均水平的项目数据库，同时承包商应注意积累工程项目成本消耗与造价资料而建立企业个别水平的项目数据库。
3、加强对造价从业人员管理
积极培养工程造价从业人员队伍，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，加强技术经济一体化，逐步走向工程全过程造价管理。同时当前国内很多公司参与到国际工程（如EPC项目）设计与建设中，这就需要工程造价人员具备熟悉国际工程造价惯例与规则，便于更好地参与到国际工程项目的造价管理中。
关键词：工程造价审计； 审计风险； 问题根源； 应对措施
Abstract: The project cost audit is an important link in the engineering cost control, quality audit project cost has a great impact on the whole project cost and project investment. Therefore, must do well the project cost audit put in a very important position. This paper mainly introduces the present situation of the current project cost audit and the existing problems, to explore the causes of the problems, and puts forward some corresponding countermeasures.
Key words: project cost audit; audit risk; causes; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
当前, 建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例,然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重,使得工程建设一直存在严重的投资膨胀, 实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作。作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制,积极规避风险,寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。
一、工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分, 它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督, 保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成, 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节, 而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点, 这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的,由于它的业务特点,因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程, 影响着整个工程建设的运作过程。
二、工程造价审计工作中存在的风险和出现的问题
工程造价审计工作存在着与其他审计项目不同的行业特点, 它外部敏感性强, 涉猎范围广, 审计环境复杂, 需专业判断, 因此工程造价审计工作的风险存在性很大。工程造价审计风险是客观存在的, 具体来说体现在以下几个方面。
(一)建筑方与施工方利益冲突的风险。出于对自身利益要求的考虑,建筑方希望尽量减低建设成本,而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性,做出错误的判断和计算,两者若有矛盾,则必然需要审计方承担相应的责任。
(二)建设方与施工方利益一致的风险。这一风险主要体现在两个方面:①建设方通过施工单位作假,搞假项目假结算来套取国家的建设资金,而施工方则收取所谓的“管理费”。②双方有相关的工作人员相互勾结串通, , 利用审计方的信任, 对其施工情况进行隐瞒,多签证乱签证,使其行为合法化。一旦其实情败露,审计方往往会受到牵连, 成为替罪羔羊。
(三)建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。工程建设项目的投资规模较大,建设过程中的变动性很大,同时审计过程涉及的专业领域较广,需要进行专业的判断,建设工期时间长,施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定, 这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。
(四)外部协调的风险。外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调, 相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门, 权利范围各自具备的特点,进行多头委托造价审计,更甚者以造价最低作为认可条件,使得承接审计任务方在得到的资料不统一,业务水平不统一,最终导致审计结果的不一, 从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。
(五)内部协调的风险。内部的协调主要是指审计程序是否统一,审计方法是否适当,审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同,则必然会导致双方的矛盾增加,同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因,也会造成工程计价的错误,降低单位的声誉。
(六)内控制度不健全导致的审计风险。因被审计单位的建设项目一般不多,建设项目的内部控制制度很不健全,或者干脆没有,同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视, 建筑方与施工方的相互勾结,项目规模的更改和建设环境的削弱,执行力不强等不规范的审计管理, 都会给工程造价审计带来很大的风险。
(七)审计人员素质缺陷造成的审计风险。相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大,造成判断的模糊性,某些审计人员道德缺失, 隐瞒问题, 这些行为也会给工程造价审计带来风险。
三、造成工程造价审计风险的根源分析
目前我国工程造价审计存在的风险较大, 主要受四个方面的因素影响:1、审计环境；2、审计技术；3、审计内容；4、人际人员的职业和道德素质。
工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂, 一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织, 内容繁杂, 范围广泛, 专业性强。因此, 工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面:
(一)工程建设设计质量不高,施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的,若设计人员自身职业素养不高,设计不完善,而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计,使得工程造价失去控制, 给审计工作带来隐患。
(二)审计部门管理制度不健全, 没有内部质量控制制度。
(三)审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足,缺乏相关的业务技能,对审计工作不能面面俱到,工作责任感不强,徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。
四、积极规避工程造价审计风险,强化工程造价审计质量控制
针对当前工程造价审计工作中存在的一系列风险及其存在的根源, 相关部门加强对审计工作的质量控制, 积极规避工程造价审计风险。
在进行质量控制时要坚持的原则有:1、质量第一的原则。2、以人为质量控制的核心。3、预防为主的原则。4、坚持质量标准。5、树立贯彻公平、公正、合理的职业规范。
积极规避工程造价审计工作中存在的风险, 可以从以下几个方面来进行。
(一)熟悉工程造价审计工作的相关法律法规,加强行业的规范化建设。工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规,加大对审计工作的指导监督。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位, 降低和防范工程建设中存在的不确定因素,使得各项工作都有章可循,利于审计部门对建设企业的审计监督, 降低审计风险。
(二)采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段,同时采取合理的审计方法,在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善, 适应出现的新情况。采用工程全面审计手段,利用现代科学技术,加强对整个施工过程的全面审计,提高审计效率, 对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。
(三)优化外部环境, 建立良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督指导下,规范市场的主题行为,使审计部门掌握到相对真实可靠的数据信息,减少被误导的可能性,同时加强各相关部门的有效沟通,获得对审计工作的理解和支持,从而大大降低审计风险。
在内部管理中要加强质量检查的力度, 建立责任制度和过错追究制度, 充分调动各部门和工作人员的积极主动性。
(四)提高工程造价审计工作人员的整体素质,建设一支高素质的审计队伍。首先要提高从业人员的自身政治道德素质, 提高思想觉悟。其次对审计工作人员进行专业培养, 定期进行专业培训, 绩效考核。
五﹑结束语
综述所述，工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，它是一个复杂、综合的过程，它构成了我国审计监督体系的主要组成部分。加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。审计工作人员要切实履行审计监督职能，坚持公正、公平、公开的原则，及时了解有关的新法规、新工艺，努力学习先进施工管理办法，掌握相关的政策与业务知识，经常深入现场，获取原始工程资料，不断丰富自己的审计经验，从而及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审计风险，提高我国工程造价审计工作质量。
参 考 文 献
[1]龚松,蒋宇红,工程造价审计风险及其防范对策研究[J],科技资讯,2008
关键词：工程造价审计； 审计风险； 问题根源； 应对措施
中图分类号： TU723文献标识码：A文章编号：
当前, 建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例,然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重,使得工程建设一直存在严重的投资膨胀, 实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作。作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制,积极规避风险,寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。
一、工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分, 它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督, 保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成, 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节, 而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点, 这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的,由于它的业务特点,因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程, 影响着整个工程建设的运作过程。
二、工程造价审计工作中存在的风险和出现的问题
工程造价审计工作存在着与其他审计项目不同的行业特点, 它外部敏感性强, 涉猎范围广, 审计环境复杂, 需专业判断, 因此工程造价审计工作的风险存在性很大。工程造价审计风险是客观存在的, 具体来说体现在以下几个方面。
1.建筑方与施工方利益冲突的风险。出于对自身利益要求的考虑,建筑方希望尽量减低建设成本,而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性,做出错误的判断和计算,两者若有矛盾,则必然需要审计方承担相应的责任。
2.建设方与施工方利益一致的风险。这一风险主要体现在两个方面:①建设方通过施工单位作假,搞假项目假结算来套取国家的建设资金,而施工方则收取所谓的“管理费”。②双方有相关的工作人员相互勾结串通, , 利用审计方的信任, 对其施工情况进行隐瞒,多签证乱签证,使其行为合法化。一旦其实情败露,审计方往往会受到牵连, 成为替罪羔羊。
3.建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。工程建设项目的投资规模较大,建设过程中的变动性很大,同时审计过程涉及的专业领域较广,需要进行专业的判断,建设工期时间长,施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定, 这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。
4.外部协调的风险。外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调, 相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门, 权利范围各自具备的特点,进行多头委托造价审计,更甚者以造价最低作为认可条件,使得承接审计任务方在得到的资料不统一,业务水平不统一,最终导致审计结果的不一, 从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。
5.内部协调的风险。内部的协调主要是指审计程序是否统一,审计方法是否适当,审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同,则必然会导致双方的矛盾增加,同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因,也会造成工程计价的错误,降低单位的声誉。
6.内控制度不健全导致的审计风险。因被审计单位的建设项目一般不多,建设项目的内部控制制度很不健全,或者干脆没有,同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视, 建筑方与施工方的相互勾结,项目规模的更改和建设环境的削弱,执行力不强等不规范的审计管理, 都会给工程造价审计带来很大的风险。
7.审计人员素质缺陷造成的审计风险。相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大,造成判断的模糊性,某些审计人员道德缺失, 隐瞒问题, 这些行为也会给工程造价审计带来风险。
三、造成工程造价审计风险的根源分析
目前我国工程造价审计存在的风险较大, 主要受四个方面的因素影响:审计环境、审计技术、审计内容、人际人员的职业和道德素质。
工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂, 一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织, 内容繁杂, 范围广泛, 专业性强。因此, 工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面:
1.工程建设设计质量不高,施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的,若设计人员自身职业素养不高,设计不完善,而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计,使得工程造价失去控制, 给审计工作带来隐患。
2.审计部门管理制度不健全, 没有内部质量控制制度。
3.审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足,缺乏相关的业务技能,对审计工作不能面面俱到,工作责任感不强,徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。
四、积极规避工程造价审计风险,强化工程造价审计质量控制
针对当前工程造价审计工作中存在的一系列风险及其存在的根源, 相关部门加强对审计工作的质量控制, 积极规避工程造价审计风险。
在进行质量控制时要坚持的原则有:质量第一的原则、以人为质量控制的核心、预防为主的原则、坚持质量标准、树立贯彻公平、公正、合理的职业规范。
积极规避工程造价审计工作中存在的风险, 可以从以下几个方面来进行。
1.熟悉工程造价审计工作的相关法律法规,加强行业的规范化建设。工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规,加大对审计工作的指导监督。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位, 降低和防范工程建设中存在的不确定因素,使得各项工作都有章可循,利于审计部门对建设企业的审计监督, 降低审计风险。
2.采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段,同时采取合理的审计方法,在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善, 适应出现的新情况。采用工程全面审计手段,利用现代科学技术,加强对整个施工过程的全面审计,提高审计效率, 对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。
3.优化外部环境, 建立良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督指导下,规范市场的主题行为,使审计部门掌握到相对真实可靠的数据信息,减少被误导的可能性,同时加强各相关部门的有效沟通,获得对审计工作的理解和支持,从而大大降低审计风险。
在内部管理中要加强质量检查的力度, 建立责任制度和过错追究制度, 充分调动各部门和工作人员的积极主动性。
4.提高工程造价审计工作人员的整体素质,建设一支高素质的审计队伍。首先要提高从业人员的自身政治道德素质, 提高思想觉悟。其次对审计工作人员进行专业培养, 定期进行专业培训, 绩效考核。
五﹑结束语
综述所述，工程造价审计是实施工程造价控制的一种重要途径，它是一个复杂、综合的过程，它构成了我国审计监督体系的主要组成部分。加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。审计工作人员要切实履行审计监督职能，坚持公正、公平、公开的原则，及时了解有关的新法规、新工艺，努力学习先进施工管理办法，掌握相关的政策与业务知识，经常深入现场，获取原始工程资料，不断丰富自己的审计经验，从而及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审计风险，提高我国工程造价审计工作质量。
参 考 文 献：
[1]龚松,蒋宇红,工程造价审计风险及其防范对策研究[J],科技资讯,2008
关键词：工程造价；管理；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价是关系着工程投资效益最大化目标实现的关键因素。随着社会的发展，整个项目建设行业的竞争日益激烈，造价管理在工程项目管理中的作用日益凸显出来。不断增多的工程项目，只有通过对工程造价的有效控制，才可以很好的实现工程的经济效益。通过合理的控制工程造价，利用各种方法和措施使工程造价控制在有效的范围内，通过对建设方案、设计方案、施工方案优化使其造价控制在限额范围之内，从而使工程的经济效益和社会效益得到实现。
一、影响工程造价管理的因素
（一）、政策法规因素
政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。各级政府行政管理机构组织制定全国、行业或各省、自治区、直辖市等统一定额和费用标准，并修订、编制和解释相应的工程建设标准定额。在各类投资项目中，概预算的编制应按规定的程序进行，严格遵守国家和地方主管部门的有关政策、法规及制度，在确定工程价格费用项目、概预算定额单价和人工、材料、机械台班消耗量等内容时都应该符合相关定额的规定。因此，各类工程建设标准定额是确定和控制工程造价的依据，也是政府调控工程投资的重要手段。
（二）、设计因素
设计因素是影响工程造价的关键因素。在设计阶段，设计单位应严格执行国家的有关技术、经济政策，对所提供的设计文件和资料的质量，承担技术和经济两方面的责任。设计在整个工程造价中占据着非常重要的地位，一项工程，一旦决定投资决策后，工程造价的控制重点应放在设计上。工程设计的质量直接关系到工程造价管理，选择好的设计单位，推行限额设计，优化施工方案，加强设计审查工作，同时对设计概算进行专业审查，确保工程投资的质量和有效性。这样就会避免和减少很多不必要的开支和浪费。假如设计不合理，很容易导致资源和资金的浪费，从而加大了成本投人，在一定程度上加大了工程造价管理的难度。
（三）、施工因素
在施工阶段，要严格控制设计变更和现场签证。必要的设计变更应经设计单位同意，设计单位、审批单位对提出的设计变更内容要认真把关，防止通过设计变更，不合理地扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准，致使工程造价突破限额。
（四）造价人员素质的因素
我国对工程造价人员实行职业资格管理制度，对造价工程师实行注册执业管理制度，充分体现了造价人员素质的重要性。造价人员必须具备一定的专业素质，撑握工程、经济和管理知识与相应的工程实践经验的复合型专业人才。还要遵守国家法律、法规和政策，遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，做到吃苦耐劳，勤奋工作，独立、客观、公正、正确地做好造价工作。
二、工程造价管理中存在的问题
（一）、项目设计阶段
在项目立项后控制工程造价的关键在于设计阶段，该阶段是建设项目工程造价控制的龙头。对建设项目设计方案进行比选和优化是对经济资源进行优化配置最直接、最重要的手段，直接关系到工程造价的高低。设计阶段工作不到位，主要表现在：一是前期经济分析不到位，欠缺对实际情况的考量，在编制设计概算时，存在高估冒算，缺项、漏项等问题。从以往工程来看，对前期规划、决策评估等不够重视，轻视设计阶段的造价管理，往往会造成很大的浪费。二是在进行设计时，设计人员的造价控制意识不强，存在设计质量过剩，设计质量不高，造成设计变更增多，导致工程造价失控，造成工程成本浪费严重，从而增加工程造价。
（二）、工程施工阶段
在工程项目的施工管理中，很多企业对成本的控制力度不够，在施工过程中经常会出现轻意更改设计施工图纸、材料的损耗量大以及施工技术的不到位等现象，都会造成对项目成本的增加。材料是工程建造成本的主要因素，在工程材料采购方面，主要是没有正确处理好材料与施工进度之间的关系，对材料市场价格走势把握不清楚，导致材料采购造价控制不到位的问题。当市场价格较低时，没有采取大批量集中采购的方式。当施工进度中需要大量的材料时，如果库存的材料过少，就会影响施工的顺利推进。如果库存的材料过多，则会承担较大的材料成本风险。
（三）、工程竣工阶段
在工程竣工阶段，经常会出现以下问题，对预算工程量计算没有完全遵守工程量计算规则以及预算定额项目的划分，存在重算、漏算和错算的现象；对补充定额和单位估价表的编制不符合相应编制原则；对间接费和税金的计取与施工企业核定费率不相符。设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备，施工设计是否合理等都会造成工程造价的波动和偏差。同时，如果对整个项目费用开支、取费不进行严格地审查，也难以确保工程造价的准确性，从而导致工程竣工造价管理不到位。
三、完善工程造价管理的对策
（一）、实现工程造价管理的全过程监控
首先，在工程项目的投资决策阶段，要高度重视投资估算工作，处理好各种因素对造价的影响作用，做好项目的经济评价和风险管理，严格把握可行性研究报告准确度。其次，加强施工初步设计概算和施工图预算工作，科学有效的监控工程造价管理，将有限的建设资金合理利用。最后，做好工程项目的施工图预算。工程结算和竣工结算工作进行一体化管理，通过实施有效的行业体制和市场价格机制的改革，形成系统的、统一的、有序的工程造价管理体系，使其投资合理分配，工程造价得到有效控制，，发展为逐步与国际接轨的工程造价管理体系。
（二）、实现工程造价动态控制
传统的施工前编制工程预算，施工后编制工程结算的工程造价管理模式，已经无法满足对项目建设投资的控制，因为越来越多的干扰因素，使得项目建设在施工过程中出现了很多不可预见的风险和变动，所以想要真正实现控制，就必须要建立起工程造价的动态控制系统。在动态控制系统当中，工程造价管理不仅具备了传统造价管理中的预决算环节，还能够实现对整个工程项目施工过程的有效监督，实时掌握工程施工的质量、进度等一切情况，及时分析进度偏差和费用偏差，从而做好对工程项目施工过程的控制。在施工过程中，难免会遇到设计变更，材料价格浮动的情况，工程造价动态控制系统能够第一时间实现对这些突发事件的起因和影响进行分析，通过科学的造价动态控制指导，来制定出科学经济的解决方案，使工程造价能够始终处在可控范围之内。
（三）、树立科学的管理意识
使用科学方法合理控制工程造价，经过科学合理的决策之后再编制确定工程造价的最高限额。在工程项目的可行性调查研究时，必须秉持科学严谨的态度，深入调查研究，积极进行各个方案的对比。首先，在工程项目各个阶段的招投标活动中，一定要遵循公开、公平、公正、诚信、透明的原则；其次，在进行招投标文件的编制过程中，造价管理人员应该多角度的收集、整理、分析、筛选出合理有价值的数据资料，同时对会影响招标文件的各种因素进行深度分析，以便于提高招标文件的质量和费用的准确性；再次，对设计方案进行优化和审查，尽量使工程最终竣工时的价格与预算价格相一致，最好做到以较少的投入获得较大的回报；最后，对合同的管理上要更加严格，在施工过程中要按照合同规定的内容和条款进行，合同中对施工所需的费用、建设时间、价格尾款的结算方式、违约、处理等等都必须要要明确清晰的规定。
（四）、实现工程建设有关单位共同参与控制造价，健全造价控制责任和奖惩机制
在建设过程中，工程建设各有关单位应对全过程的造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和批准的建设项目总造价进行建设。为充分调动参与工程建设各有关单位降低工程造价的积极性，增强造价控制意识，在确保建设项目建设标准、质量和工期的前提下，对采用合理化建议而降低工程造价部分，可按国家有关规定给予合理化建议提出的单位和个人给予奖励。
结束语
工程造价贯穿于项目建设的整个过程，其不仅具有复杂性，一次性，同时还具有动态性的特征，在工程建设过程中只有使工程质量、工期和造价三者实现有效的结合，并处理好三者之间的关系，才能实现项目建设的经济效益、社会效益和环境效益的统一。因此，不管是项目业主还是承包商都应高度重视工程造价管理工作，充分认识到造价管理的重要性，转变观念，在确保工程质量的前提下，要尽可能地降低建筑工程造价，不断完善工程造价管理机制及体系，以使项目建设获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,01:33-34.
关键词： 工程造价；建设项目；控制；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1建设项目工程造价存在的问题
1.1 缺乏事前控制
现有的工程造价控制方法一般是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行比较和对照，当出现偏差时采取一定的措施进行调整，这种控制方法属于事后控制，是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价及时有效的控制。
1.2管理缺乏动态性
目前，我国依然有很多地区使用工程定额来控制造价。传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，使之难以适应市场经济体制的要求；而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价在实际中的偏差。
1.3 造价管理薄弱
我国目前的造价管理大都是以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，而忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能从根本上控制造价。设计阶段一般决定了全部工程造价的60%～75%。
1.4 缺少资料体制
我国历来缺少对工程造价资料的收集整理，没有形成较好的造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。
2决策阶段工程造价的控制
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响决策阶段之后各个建设阶段的控制。建设工程项目决策的基本内容包括：建设环境的调查和分析；项目建设目标论证与项目定义；项目结构分析；与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划；与项目决策有关的技术方法论证与策划；项目决策的成本分析。
决策失误是最大的失误，项目决策对工程质量、投资、进度控制起决定性作用。为了做出科学决策，管理部门应委托信誉较好的工程咨询机构，进行建设项目咨询，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议，为建设单位提供初步建设方案，以供做出正确的决策。这样，不仅可使项目建设符合发展规划、投资合理，而且可为项目投资综合效益最大化打下良好的基础。
3实施准备阶段工程造价的控制
3.1严把设计阶段的控制，严格控制设计质量
在设计阶段不重视投资，往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，这样尽管有一定的效果，但毕竟没有抓住关键。因此，在设计阶段进行造价控制，可以最大限度地减少事后变更带来的成本增加。在实际工作中应做到以下几点：
3.1.1采用竞争机制，实行工程设计招标
一些设计单位片面追求工程数量和经济效益，造价意识淡薄，造成不必要的投资，难以从根本上有效控制工程造价。必须把工程设计推向市场，有一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标选择功能适宜、技术先进、经济合理的设计方案。
3.1.2技术指标与经济指标相结合，对工程要推行限额设计
设计不但在技术指标上优胜劣汰，而且在经济指标上也要有所要求和比较，从而增强对投资的有效控制。当然我们在推行限额设计时也应注意不要一味地考虑节省投资，要尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性和可行性。
3.1.3设计工作要在招标的基础上引入监控机制
一套科学合理的施工设计图纸首先由行政主管部门来控制执行，设计成果必须经过审图中心审核过后方可施工，禁止边设计边施工边变更，工程设计的修改必须由设计单位负责，建设单位和施工单位不能擅自修改设计。同时要充分发挥图纸审查中心的审核把关职能，像质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量
3.1.4设计工作要引用动态管理机制
建设单位要全过程参与、监督设计。工程项目的设计是分阶段、分专业完成的。由于各方面的原因，建设单位可能缺乏经验、能力，应引入设计监理机制，对设计过程进行分阶段、分专业监督、管理和会审，确保形成科学合理的设计文件。
4加强招投标阶段的控制，严格执行招投标管理程序
建设工程在设计完成之后，施工开始之前进行的是工程招投标的阶段。工程招标包括工程招标和设备、材料采购招标两个方面，通过建设工程施工招投标，可降低工程造价、对工程造价得到合理控制具有非常重要的影响。
4.1推行工程量清单招标
经评审的合理低报价中标的评标法，可保证投标价（合理低价）不低于企业个别成本价中标。采用工程量清单计价模式。工程量清单计价是将工程实体和措施费分开，加上其他项目费、规费、税金，采用综合单价计价，这对承发包双方都是有利的。
工程量清单是招标文件的组成部分，建设单位必须提供准确的工程量清单。同时招标文件还应规避易产生活口的缺陷，要约定、限制、说明清楚。这样通过公平、公开的招标程序，可以避免弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，使中标价更趋合理、准确。
4.2实行公开、公平、公正的设备、材料采购招标或邀请报价
可依靠招标中心公开招标或自行组成具备相应素质的专门小组，进行邀请报价。招标文件或邀请报价文件应在充分调研的基础上，提出明细的技术标准、国家规范，并对设备、材料的档次做出适当的约定，以便增加评标的性价可比性。
总的来说，一定要注意文件内容“不留活口”，努力做到事前预见，事前控制，实施过程中尽可能多邀请投标（报价）单位，确保适当的竞争力度，同时加强对招标（报价）过程的监控，力求提供一个公开、公平、公正的操作平台，杜绝弄虚作假、串标等不良现象。通过招标或邀请报价，选择信誉好、价格合理的供应商，从而使工程造价的控制得到切实的保证。
4.3加强合同管理
合同中任何一处的缺陷和疏漏，都会使工程投资无法达到预期的目标，合同条款的完善，文字表达的准确，索赔和反索赔的灵敏度都是造价控制的关键。建设单位对施工合同须持慎重认真的态度，合同签订要细致、严格，无论是施工合同、材料订购合同，还是设备购置合同，都要对每项条款逐句逐字推敲，掌握合同起草的主动权。
5实施阶段是控制工程造价的重要环节
工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，在这一阶段，主要通过工程工期、材料质量、工程变更签证的管理，实现工程实施阶段造价控制的管理目标。
5.1加强工程工期的管理
如果一个工程不能按期完工，拖延工期，管理费、人工费等各项费用支出就越多，工程若不能按期交付使用，必定会造成一定的经济损失，因此加强对工程进度的管理也是控制工程造价的重要措施。
5.2加强材料的质量管理
在材料的使用上必须做到所有进场的材料先检验后使用，应严格检查进场材料的出厂日期、技术合格证、试验报告单等材料，并按有关要求进行抽样检查或试验，合格后才能使用。杜绝因材料质量问题产生的工程缺陷，有效防止工程造价非正常调整。
5.3加强工程变更签证的管理
一个建筑产品，从设计到交付使用涉及方方面面的配合，施工过程中的变更是不可避免的。严格控制工程变更的措施主要有以下几方面：
5.3.1建立科学的工程变更管理办法。建设单位应建立一套工程变更管理办法，制定相应的规章制度，健全管理机构，明确责任，严格工程变更的审查和审批制，严格执行国家招投标的有关规定。
5.3.2提高对工程变更的预防和控制能力。建设单位应建立一支专业精、责任心强的管理队伍，通过过细的前期工作，尽量减少施工过程的变更。
5.3.3建设单位的管理人员在工程变更管理中应坚持公正、合理的原则。对必不可少的施工变更，要做好现场签证和变更单价的审核工作，实事求是地确定变更单价。
5.4加强工程信息的管理
在现代科学的项目管理中，利用计算机进行项目信息管理很有必要。信息管理是在建设项目实施过程中，对所发生的信息进行采集、整理、储存、传递和应用。对建设项目的技术质量、进度安全等工作进行全面管理。通过动态管理，使信息管理的手段有效地促进工程造价控制。
6竣工结算是控制工程造价的重要阶段
工程项目竣工结算是依据施工图纸、设计变更、现场签证和合同，确定工程造价，是结算工程价款的依据，是对工程造价的最后确认。加强工程竣工结算审查，对建设单位来说，是专业性、知识性、技术性和政策性很强的工作。
在做好监理审核、自身复核的基础上还应选择资质好、社会信誉好的工程造价咨询机构进行全过程的跟踪审计。为了能准确、合理地确定工程造价，建设单位应在工程建设的过程中加强协调监督，确保跟踪审计工作到位，审计监督真实可靠，并积极配合和支持跟踪审计工作。
这样既维护了工程建设双方各自的利益，又能正确地、合理地确定工程价款，控制工程造价。做好竣工结算工作，不仅是建设程序的需要，更是实现工程项目投资控制目标、强化工程项目管理的关键所在。
总之，工程建设，只有在项目立项及可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节的全过程中，严格在全过程造价管理模式下进行工程造价控制，才能最大限度地控制工程资金，提高工程效益。
结束语：
建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段中如何做好工程造价控制工作,采取相应的措施,使工程造价控制在合理的范围以内。要动态、有效地控制好工程造价,就必须在上述阶段的每一步都加强控制。因此研究工程造价全过程控制具有重要的意义。
参考文献：
[关键词]工程造价咨询企业；核心竞争力；价值链理论
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0306-02
1 引言
我国的工程造价咨询行业始于20世纪80年代，是建筑产业链条中的有机组成部分，为工程建设项目从投资决策到建设实施全过程提供专业化服务。工程造价咨询企业作为工程项目咨询服务的主要依托，是投资建设不可缺少的重要中介，承载着项目决策与管理等政策咨询工作[1]，行业类别属于第三产业中的社会服务业。工程造价咨询企业主要通过对各种工程信息搜集、加工、整理和分析，为客户提供项目设计、实施和运行等方面的建议及措施[2]，其持续发展的重要前提和依靠是企业的核心竞争力。但由于内部与外部等多个层面的原因，我国的工程造价咨询企业还没有形成真正意义上的核心竞争力[3]，致使其在市场竞争中处于劣势，因此对工程造价咨询企业核心竞争力的影响因素与提升策略进行分析成为一个重要课题[4]。
2 理论基础与研究综述
核心竞争力的概念是由美国战略管理学家普拉哈拉德和哈默尔提出的[5]。梳理相关文献，笔者认为工程造价咨询企业的核心竞争力是最高层次的企业能力[6]，是对企业在竞争中盈利与自身进化有明显作用的、特有的积累性资源和能力的复合体，具有价值性、排他性与动态性特点[7]。目前，国内外学者对企业的核心竞争力及其提升策略进行了广泛的研究，主要成果如表1所示。
表1说明，企业核心竞争力的构成因素是多方面的，核心竞争力与企业文化同属企业内部特性，它是文化的一种演进，是以企业文化为基础的多种因素综合作用的结果[8]。同时，有效的知识管理、技术创新和人力资源管理也是企业竞争优势的来源。在企业核心竞争力提升措施方面，相关学者的研究是多层次多角度的，包括组织创新、知识整合、企业内外部的耦合机制等。可见，现有关于企业核心竞争力的研究已取得丰富的成果，基于此，本文拟从价值链视角对工程造价咨询企业的核心竞争力进行分析，进一步剖析其构成因素及提升策略。
3 价值链视角下工程造价咨询企业的核心竞争力分析
价值链是指从原材料的选取到最终产品送至消费者手中的一系列价值创造活动的过程。对于工程造价咨询企业来说，其主要环节包括选择价值、提供价值和宣传价值，其价值链如图1所示。
3.1 价值链中的基本活动
基本活动主要涉及产品的实物生产及销售，转移给买方和售后服务的各种活动。对于工程造价咨询企业而言，其主要环节主要是选择价值，通过恰当的市场分析制定具有针对性的项目计划与成果形式，尽可能体现本企业与众不同的特点及鲜明的个性，并将这种形象传递给客户[9]，确定企业的市场定位，并为增强市场开拓能力奠定基础。同时，由于工程造价咨询企业是一类知识密集、技术含量高、专业性强的知识服务型企业[10]，所以知识管理策略、企业战略规划、项目管理策略都是企业可持续发展的重要管理环节。
3.2 价值链中的支持活动
辅活动是指通过原材料采购、技术研发、人力资源培训管理以及公司内部环境对基本活动进行辅助的各项活动和关系。在工程造价咨询企业中，人力资源管理是企业价值链中一项关键的支持性活动，可以分解为：人员招聘和培训、薪酬和福利的确定、绩效评估等。另外，宣传价值是工程造价咨询企业价值链中最主要的支持环节，主要包括：通过跟踪服务及回访了解项目的完成情况及满意度，改进项目管理策略；搞好公关，包装自身产品并推向市场；建设网站，发展具有企业特色的工作平台以及承担必要的社会责任。
3.3 延伸价值链的控制能力
由于新环境下价值链延伸环节――融资和物业管理的作用日益明显，因此将对这两个环节的控制能力也纳入工程造价咨询企业核心竞争力的范畴。
融资能力主要体现在工程造价咨询企业获取资金的效率上，而物业管理能力，对于工程造价咨询服务而言，主要体现在物业管理的性价比，项目介入深度和品牌化三个方面。
3.4 整体资源的整合能力
以上三大类能力体现的是工程造价咨询企业在价值链的各环节和延伸环节的单项能力，如何将价值链中各个环节的资源和能力进行整合实现1+1>2，也是工程造价咨询企业不可或缺的核心竞争力之一。在此本文将工程造价咨询企业的资源整合能力通过企业内部各部门的协调效率、企业与客户的协调效率、企业与融资来源的协调效率、企业的管理信息化水平以及企业的信息化水平等五个方面综合衡量。
4 价值链视角下工程造价咨询企业核心竞争力的度量
本文选用模糊数学综合评价法对工程造价咨询企业的核心竞争力进行评价，所构建的指标体系如表2所示。
5 工程造价咨询企业核心竞争力的提升策略
工程造价咨询企业的竞争优势实质上就是企业在价值链上某些特定环节上所具有的优势，这些环节是企业核心竞争力的源泉。只要控制住这些关键的环节，也就控制了整个价值链。
5.1 价值选择方面――市场定位及拓展策略
（1）适应市场经济。通过市场调查研究，工程造价咨询企业要实现可持续发展，需进行恰当的市场定位，发展有潜力的或者进入成长期的业务。同时还要加大对核心业务的管理和扶持力度，加强横向和纵向联合，增强市场开拓能力，开发市场、扩大市场占有率。
（2）在开拓市场过程中要注意以下方面：首先，明确投资者、管理者、咨询工程师的职责范围；其次，明确已完成项目取得成功的关键性因素；再次，开拓业务时重视与当地工程咨询师或工程造价咨询企业的合作，具备满足当地实际情况的能力。
5.2 价值提供方面――企业管理及项目管理策略
（1）人力资源管理
首先，工程造价咨询企业要把重点放在吸引优秀人才上，为了适应日益激烈的工程造价咨询市场竞争的需要，企业需建立一套完备的人才聘用、考核激励和培训制度，培养一批复合型、外向型、开拓型的专业人才为企业服务。其次，我国的工程造价咨询企业应该注重对新生力量的培养，锻炼出一批懂法律、会管理、能协调、敢负责的青年工程师。
（2）知识管理
知识管理是企业对各类知识的搜集、整理、共享、开发的全过程管理。知识管理离不开人力资源管理，也离不开企业的信息化管理。因此，企业要将企业知识与个人知识完美结合起来，建立知识库，首先必须加强对关键知识人才的培养和管理，并在各个经营环节推广和应用信息技术，开发高质量的信息资源，扩大知识收集的范围，进而加快知识收集速度。
（3）企业战略规划
我国的工程造价咨询企业逐步进入了综合性造价咨询路线，即为项目提供可行性研究、招投标、造价咨询、勘察设计、项目管理等在内的全过程服务，因此要求企业明确自身的优势业务，积极推进自身改革，理顺管理体制和运行机制。同时，各企业之间应加强合作，实现优势互补，最终增强整体的市场竞争力。
（4）项目管理
工程造价咨询企业要加强合同管理环节，建立健全的合同管理制度，使合同管理工作有章可循，更加规范化、科学化。同时，还要加强对合同管理人员的培训和考核、加强对重大合同的审查管理及合同履行的监督和管理。
（5）创新
工程造价咨询企业亟须制度创新，使企业的内部运行规则符合市场的需要和企业战略的发展，研究开发适应企业自身需要的并能反映企业个性的科学的管理模式，保证企业组织结构的合理，优化管理程序，逐步建立现代企业制度。另外，工程造价咨询企业还应提高对信息系统的利用，加强企业的技术创新能力。
5.3 价值宣传方面――企业宣传策略
（1）客服
企业的竞争不仅是价格的竞争，更主要是服务的竞争，优质的服务质量和服务态度，是客户满意度的重要评判标准。所以，工程造价咨询企业首先应该转变服务观念，以顾客为中心，做好后期服务，建立回访制度。
（2）网络
建设良好的公司计算机网络，完善企业硬件环境，建设公司网站，宣传好公司业务、业绩、形象和企业文化。这不仅有助于对企业的宣传，提高企业知名度，还有助于企业挖掘潜在客户，拓展核心业务。
（3）社会责任
工程造价咨询企业不应该只是将眼光放在自身盈利方面，还应该负担起环保、节能、公共安全等社会责任。在科研或者设计方面尽量减少未来项目建设的资源消耗，优先使用可再生资源，提倡资源循环利用，对于环境则要以预防为主，防治结合，城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
参考文献
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[2] 尚珊，杨玲.咨询企业核心竞争力及其构建[J].情报理论与实践，2009，32（8）：44-47.
[3] 严敏，严玲.中小工程造价咨询企业组织绩效改善路径研究[J].财经问题研究，2012（8）：105-110.
[4] 尚珊，杨玲.咨询企业核心竞争力及其构建[J].情报理论与实践，2009，32（8）：44-47.
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[10] 吉敏，胡汉辉.工程造价咨询企业知识创造过程的ε型模型研究――以江苏电力设计院为例[J].科学学研究，2009，27（2）：269-273.
