高职学校劳动教育第1篇

此外，一位叫“三嫂” 的香港大学员工袁苏妹，从29岁到73岁在大学堂宿舍先后担任助理厨师和宿舍服务员等职，没有上过大学，一生只会写5个字，却于2009年9月22日被香港大学授予“荣誉院士”，她被称作“以自己的生命影响大学堂仔的生命”，是“香港大学之宝”。

她们于平凡中践行人生价值，靠着对学生的关爱和对工作的认真负责，在平凡的岗位上做出了不平凡的事，用无私奉献的实际行动为学生上了生动一课，教给学生如何在普通岗位上得到别人的理解、尊重和欣赏。

学校社会课堂构建

在这两件事情中，令人称道的是学校对待普通劳动者的态度。两所学校用自己的方式肯定了吴阿姨和三嫂的独特贡献，充分体现出大学“教书育人，以德为先”的办学宗旨，这一点在大学排名、招生成绩、论文数量等数据满天飞的今天显得格外珍贵。

大学是培养“仰望星空”的社会精英的地方，同时也是培养“脚踏实地”的普通劳动者的场所。学校应为培养出每一名合格劳动者而感到光荣和自豪，不能唯地位论成败、唯财富论英雄。杰出校友不仅仅是那些达官显贵，更应该是那些在各自岗位上默默无闻、勤勤恳恳、无私奉献的普通劳动者。社会的进步不能单纯依靠精英群体，更需要无数平凡人的共同推动。

在大学教育日益普及的今天，多数毕业生都将奔赴祖国各地从事基层工作，在怀揣梦想的同时，应当踏实工作，全身心融于社会，一味地追求名利只能使自己处于尴尬的境地，与环境格格不入，在理想与现实巨大的落差面前甚至产生自暴自弃等不良情绪。

因此，学校在传授学生知识、培养学生成长的过程中，必须上好“正确社会价值观培养”这一课。校园就是一个社会大课堂，学生整日身处其中，条件便利。学校全体人员都是这一课堂的组成部分，而劳动合同制职工因承担着学校主要服务类工作，成为这一校园课堂的关键成员。这其中，吴阿姨式的劳动合同制职工发挥着十分重要的作用。

劳动合同制职工的作用

由于人事管理体制的不同，在香港没有事业编制职工与劳动合同制职工的区别，但在大陆，高校在劳动、人事关系调整方面二元化现象明显。在签订聘用合同的事业编制职工群体以外，签订劳动合同的职工群体规模在不断扩大。以北京大学为例，签订劳动合同的职工已超过2,400人，接近事业编制职工总数的1/3，岗位遍布70余个二级单位。

劳动合同制职工整体文化程度偏低，以从事后勤、教学科研助理等服务保障类工作为主，他们在为学生提供思想政治工作保障服务的同时，也在用自己的一言一行影响着学生对社会的认知与判断，在潜移默化中影响到学生健康思想和良好性格的养成，这些在与吴阿姨接触过的学生的言论中得到了较好体现。

有学生评价吴阿姨说：“谁麻烦最多，她跟谁的关系就最好，她就怕别人不来麻烦她。所以我们也习惯了，遇到什么难题都来找她，她从来没有半句怨言。只有自己的妈妈才能做到这样。”还有学生说：“看到阿姨走上去时，我很惊喜。听着阿姨充满感情讲话时，我有感动也有欢笑。当同学们打出横幅时，我感到非常骄傲。我为自己能在这样的宿舍生活了4年感到无比的幸运。”

正是在这一次次感动中，学生受到了精神的洗礼，懂得了平凡人生同样精彩的道理，这在成功学大行其道的现实生活中、在“拒绝平庸”的校园氛围中显得弥足珍贵，同时也比课堂上反复颂扬人生哲理要鲜活生动许多。

职工思想政治工作保障作用的发挥

劳动合同制职工对学生思想政治工作的作用，首先是通过提供服务保障来实现的。这就需要高校在提高对劳动合同制职工重视程度的基础上加强相关工作，提高职工改善工作质量的积极性。同时，劳动合同制职工在配合开展学生思想政治教育工作的过程中，应多从细节和小处着眼，坚持服务理念，想学生之所想，急学生之所急。

例如，宿舍管理员作为一楼之长，负责学生宿舍日常管理，称得上是与学生接触时间最多的学校职工。其作用的发挥不应局限于门卫和收发信件，应兼具心理辅导、生活服务、思想指导等多方面职责。要求其在完成基本工作的同时，从服务学生角度出发，积极融入学生群体，多沟通、多交流，及时了解学生思想动态及生活需求，针对发现的问题，在力所能及的范围内加以解决，若问题性质严重，应快速准确向学校相关部门汇报沟通，并依据实际情况提供相应建议。

又如餐饮服务人员，由于学校就餐时间集中，人流量大，要求职工在最短时间内高效准确分发饭菜，工作强度高，职工易出现烦躁焦虑情绪，进而引起不必要的矛盾冲突。这就要求学校在加强职工技能培训基础上，强化职工微笑服务意识，并鼓励职工多从自身实践经验出发，提出合理化工作建议，从而进一步改善就餐环境。对于后厨人员，在保证饭菜卫生可口的同时，应在相关部门配合下，通过组织参观、座谈交流等多种方式，加强与学生的沟通，让学生了解食堂运转过程和职工生活工作环境，体会餐饮工作的不易。

再如教室管理员，应本着服务学生的理念，根据大学教室使用特点，多从为学生创造安全、整洁、安静的良好学习环境入手进行工作安排，采用灵活、柔和的管理方法引导学生维护教室秩序，尽量避免对学生连续性学习的干扰。

承担校园环境清扫主要任务的卫生保洁员，其工作多集中于清晨和傍晚。在工作过程中，应尽量避免对学生学习、生活的干扰，降低噪音、粉尘的制造，多用委婉艺术化语言进行卫生环境保持的提醒。其他与学生接触较多的劳动合同制职工，如图书管理员、医务人员、实验室秘书、教学科研助理等，从小处着眼，踏踏实实、兢兢业业地完成好自身的本职工作，努力为学生思想政治教育工作的开展提供良好的校园环境。

思想政治教育的双向性

思想政治教育工作具有双向性，学生受教育的同时也在教育别人。为使更多的“吴阿姨”“三嫂”涌现，不能一味强调劳动合同制职工对学生思想教育工作的作用，也应重视学生在帮助提高劳动合同制职工思想文化修养中的作用。

由于工作性质决定了劳动合同制职工整体文化程度不高，接受教育有限，多数人无法站在较高的思想层面开展自己的日常工作，工作目标往往比较单一，单纯谋取劳动报酬，功利思想意识浓厚。但由于这一劳动者群体多来自农村或不富裕的城镇家庭，生活和工作环境培养了他们踏实淳朴、工作卖力、待人真诚、重情重义等特点，易于接受先进思想引导和感化，从吴阿姨和三嫂身上都能明显看到这一点。

应该说，吴阿姨和三嫂对学生的爱与学生对她们的感情付出是分不开的。她们全身心为学生服务，学生也积极和她们交朋友。在相互交心过程中，使吴阿姨和三嫂从内心深处建立起对学生的深厚感情，把每一名学生都看作自己的孩子，从学生的成长中获得巨大的成就感和满足感，从而激发她们更好地投入到不计辛苦、不计报酬、不计名利的忘我工作之中。

人与人之间的交往是相互的，思想政治教育的双向性，决定了劳动合同制职工与学生之间如果只是简单的服务提供者和接受者的关系，不可能建立起亲如一家的感情，也就难以引起职工与学生间的情感共鸣，进而产生对学生内心深处形成震撼的情感冲击效果。吴阿姨讲话时，许多学生泪洒会场，就是这一震撼效果的集中体现，相信这也会是他们一生中最为难忘的时刻之一。

高职学校劳动教育第2篇

1.提高农民素质，缓解中原经济区农村劳动力转移压力。当前，河南城乡一体化建设的步伐加快，农业现代化程度提高，将有大量农村劳动力向城市转移。据河南省人社厅统计显示，截至2010年年底，河南省有7000多万农村人口，4700多万农村劳动力，富余劳动力3200多万人，数量庞大，其中，初中以上文化程度所占比重较低，农村劳动力转移压力巨大。如果农村富余劳动力进入城市劳动力市场，由于他们大多受教育程度低，技能欠缺，就业能力差，无法与城市群体处于同一就业竞争地位，将长期处于隐性失业状态，必将造成进城务工农民生活贫困，致使城乡差距拉大，社会矛盾加剧，阻碍中原经济区建设的步伐。因此，应充分发挥职业教育与培训的作用，挖掘农村劳动者的潜力，增加其人力资本，使“无业者有业，有业者乐业”。

2.有效提高农民收入，推进新型城镇化进程。舒尔茨通过对贫困国家经济发展的考察和研究得出结论，土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键。他还指出，美国国民收入的五分之一来自物力资本即财产，而五分之四来自人力资本。人力资本对经济增长的贡献远高于物质资本的根本原因是教育，通过教育进行人力资源开发，形成和积累的人力资本对经济增长起关键作用。劳动者劳动收益率与其受教育的性质存在着高度的相关性，其中受过专业教育，尤其是受过职业教育(含培训)的劳动者收益率更高，职业教育能够促进进城务工农民人力资本化，使其增加技能，参与到产业集聚区建设中来，真正获得可持续发展。农民收入提高，将缩小城乡差距，有效提升新型城镇化的质量和内涵。

二、河南职业教育的现状

1.职业教育规模逐渐扩大。近年来，政府对于职业教育的支持和投入力度不断加大，河南各类职业教育稳步发展，在办学效益、学校数量、在校生人数等方面有较大提高。截至2011年年底，职业教育在校生突破200万人，规模居全国第一。同时，河南省教育厅、人力资源和社会保障厅积极整合教育资源，推动职业学校布局和结构的调整。截至2011年年底，全省中职学校由1163所减至874所，校均在校生规模由1613人提高到2166人。同时，河南省新建了建筑、化工、机电、护理等一批高职院校，高职院校增至71所，在校生规模由44．73万人增加到74．13万人。

2.职业教育的专业特色逐步形成。河南省在全省职业教育发展规划中，整体布局，对部分条件较好的中等职业学校进行重点建设，改善其办学条件，培育具有特色的示范性职业教育。教育资源最为集中的郑州市不断整合已有资源，建立起以“旅游文化”、“制造业”、“经济金融”、“现代农业深加工”为特色的四类职业教育中心。

3.职业教育水平逐渐提升。近年来，河南职业院校教师不断创新教学模式，提升学生实践技能，职业教育水平逐渐提高，毕业生就业率不断上升。毕业生就业率是衡量职业学校办学质量高低的重要内容。2011年，河南省首次建立了125名职业教育教学专家组成的师资团队，加大对师资队伍的培养力度。

三、当前河南职业教育在推进劳动力转移过程中面临的难题

1.社会对职业教育的认可度有待提升。河南是农业大省，教育资源较少，整体教育水平较低，职业教育发展也较缓慢。职业教育培养的人才，主要在基层一线工作，人数众多，经济收入和社会地位较低，社会普遍轻视职业教育，同时也质疑职业教育的实力和水平。地方政府也没有充分认识到职业教育的巨大经济功能和社会功能，没有把职业教育当成所有受教育者尤其是农村劳动力全面发展的有机组成部分，不重视对于职业教育的宣传、规划和引导，致使职业教育难以适应农村经济发展和农村劳动力转移需求。

2.职业教育经费不足，对农村职业教育投入缺乏保障。融资问题是制约职业教育进一步发展的瓶颈。对职业教育尤其是农村职业教育经费投入不足且运用不合理，阻碍了职业教育在农村劳动力转移中充分发挥作用。随着学校招生数量的增加和办学规模的扩大，学校的校舍、硬件设施和办学设备已跟不上教育教学的需求，严重阻碍了学校持续发展壮大。农村职业教育的经费来源主要是靠财政拨款和学校自筹，但目前财政拨款普遍不足，职业教育的学费水平也普遍偏低，许多农村贫困学生缴纳学费也很困难，某些学校的学费还要上缴部分到财政进行统筹，使得学校的资金来源远远低于教育成本。对于农村劳动力转移的专项培训经费，由于管理渠道不畅通，有些经费在下拨时，还存在一定程度的截留，使得这些经费往往不能真正用于职业学校，挫伤了学校的积极性。

3.职业教育定位缺乏特色，职业教育内容不适应当前农民需求。目前，河南职业教育普遍存在定位不明确的问题，开设的专业往往依托学校现有何种专业教师或是市场目前何种专业人才紧缺，而不是根据未来的市场需求。虽然职业学校在名称上各有特色，但随着社会对于人才综合素质的要求不断提升，职业教育开设的专业越来越宽泛，专业口径越来越扩大。往往是公共课、基础课、通识教育比重过大，而专业的、能力性的、技术性的科目比重过小。一些职业院校受某些经济利益的驱使，在专业设置上无论自身条件具备与否，对热门专业一哄而上。由于学校没有准确的方向定位，最后培养的学生找不准就业方向，学生似乎什么都懂，其实什么都不精。针对河南大规模的农村转移劳动力现状，职业教育培训内容与农民需求未能充分契合。一方面，农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工农民迫切需要加强职业技能培训;另一方面，大多职业学校“等米下锅”，农林类的职业学校更是如此。职业学校教育内容脱离农民实际需求，难以为农村学员带来很好的就业出路。

4.“双师型”教师缺乏。在目前河南职业教育的发展过程中，学校与社会、教学与实践、学习与技术分离的现象仍是一个较为普遍的现象。职业院校在教师队伍方面具有专长和实践经验的教师数量不足且比例失调，高素质的“双师型”教师较为紧缺。职业教育既然是为劳动力的职业发展进行职前教育或在岗培训，那么，职业学校的专任教师就应当紧密联系社会实际，能及时把行业企业的新知识、新技术、新规范、新工艺等引进课堂。但是当前职业学校教师由于时间、精力与条件等方面的制约，进入行业企业工作现场实地考察了解的机会相对较少，往往形成教学与专业实践相脱离的局面，制约了学生专业学习的实践性与职业性。而且职业院校教师的培训主要集中在教育系统内部，有时借助一些综合性大学，很少有企业人士参与，难以体现职业教育重实践、重职业性的特点，严重制约了职业教育教师队伍建设的进程与实效。

四、河南职业教育支撑农村劳动力转移的对策

1.政府应加大对职业教育的重视和扶持力度。公共教育经费对于职业教育的更多投入是实现教育公平的重要体现。目前，河南中等职业教育财政预算内拨款比普通高中的预算内财政拨款低，高职教育的财政预算内投入也大大低于普通本科，而通常国际上的一贯标准是职业教育的成本比普通教育高3倍。从2012年起，河南省财政设立了奖励引导专项资金，在全省重点支持100所左右示范职业院校和200所左右特色职业院校的建设。同时，对于符合当地经济社会发展需要，在促进农村劳动力转移方面贡献较大的一些办学质量高、信誉好、有发展特色的职业院校，政府应给予更多资助或其他政策支持，可以运用贴息、补助等方式，引导社会、银行、企业资金加大对农村劳动力培训的投入，加强职业学校农民工培训基地建设。对于职业教育支持农村劳动力培训的专项资金，政府应加强监管，保证资金落实到位。

2.职业院校应更新观念，增强为农村劳动力服务的意识。首先，职业院校要转变教育思想，更新教育观念，充分认识到农村劳动力在河南中原经济区建设中的重要地位，增强为农民工服务的意识，在思想上不仅要给农村劳动力以公平对待的态度，更应加大对农村劳动力教育精力的投入。其次，职业院校要以深化改革和提高教育质量为重点，强化市场竞争意识，创新办学指导思想，从行政推动转向市场拉动，以社会需求为导向，进一步完善职业教育管理体制，找准职业教育的定位与农村劳动力转移之间的结合点，大力推动农村富余劳动力转移培训的制度创新。再次，职业院校应强化为河南经济和社会发展服务的功能，充分发挥职业教育在中原经济区建设中的优势，与企业、行业合作办学，加强实践环节，为促进农村劳动力转移发挥作用。

3.职业教育的定位和专业内容要符合农民工与企业的实际需要。职业院校应抓住中原经济区建设面临的农村劳动力开发和利用的有利时机，合理调整办学定位，积极开展农民工教育和培训，培养市场需求的技能型紧缺人才，提升职业教育对于农村劳动力转移的支撑作用。首先，专业课程设置和内容安排要以农村劳动力的就业需求为导向，进行充分的市场调查，遵循劳动力的认知变化发展规律，做到科学合理。其次，课程设置和内容安排要体现特色。职业院校要善于开发自身的潜在优势，整合各种资源，在针对农村劳动力教育的专业特色上做文章，形成核心优势。再次，课程设置和内容安排要量力而行。职业院校应充分考虑和体现农村劳动力教育的可持续发展，从专业师资、教学实训设施、教学资料、培训经费等方面衡量自身是否达到开设和实施某专业教育的基本要求，切忌不顾现实条件而盲目开设专业的短期化行为。

4.积极推动“校企合作”型的农村劳动力培养模式。随着河南城乡一体化建设的快速推进，以及农村职业教育功能的进一步拓展和农村成人教育、职业教育一体化趋势的发展，农村劳动力的转移培训将成为各级各类职业学校发展的新增长点。职业学校可根据所掌握的用人单位对劳动力的需求情况，结合自身的教育资源，灵活设置专业，确定人才培养目标，积极推行“校企合作模式”。以面向农村、服务农村劳动力转移为宗旨，充分利用校企双方优势和资源，实施人才的培养和安置。校企合作模式不仅注重办学过程中企业的全面、全程参与，更强调通过共同的协作，强化职业技能的培养与训练，并使所培养的人才毕业后能在相关企业就业，能够实现农村劳动力向城镇的有效转移。

高职学校劳动教育第3篇

［关键词］劳动教育；中职；职业精神

在2018年全国教育大会上，在讲话中提到，“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”。关于劳动教育的重要论述重申了劳动教育的意义，为新时代劳动教育的发展点明了方向，也为我们在中职学校开展劳动教育提供了重要的指导作用。

1劳动教育的概念

劳动教育，顾名思义是“关于劳动的教育”，从组成要素来看，主要包括对劳动认识、劳动习惯、劳动技能、劳动情感、劳动品质培养等的教育；从内容的性质来看，可分为对生产技术劳动的教育、对社会公益劳动的教育以及对生活服务劳动的教育；从地位上看，劳动教育与德育、智育、美育、体育一样，是学生全面发展的重要组成部分。长久以来，人们对劳动教育的认识水平不高，认识层次还停留在“体力教育”“劳动改造教育”这些陈旧的观念上面，缺乏对劳动教育的正确认识。近年来，随着社会经济的持续发展，尤其是知识经济时代的到来，自媒体被广泛运用，人们的思想观念发生了巨大变化，追求财富、追求享乐的人越来越多，享乐主义、丧文化横行，人们对于劳动越来越不重视，时代的进步和社会的发展在召唤劳动教育的回归。

2中职学校劳动教育的现状

中职学校作为我国职业教育的实施主体，承担着为社会培养高素质劳动者和技能型人才的重要任务，是我国职业教育的重要组成部分。中职学校实施的教育质量如何，直接关系到我国后续劳动力的质量水平和劳动力市场的稳定，进而影响我国的经济建设和社会发展。国务院在2019年2月印发的《国家职业教育改革实施方案》中提到，“鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价”。劳动教育作为中小学生综合实践活动的组成部分，对学生的综合全面发展起着不可或缺的作用。但当下，中职学校劳动教育的现状不容乐观，主要存在着以下几点不足：

2.1学校层面

在中职学校，劳动教育的实施效果较差，学校普遍没有开设劳动教育这门课程。很多学校只重视学生的文化和理论知识的学习，而忽视学生劳动能力和意识的培养。例如，当下越来越多的学校将教室、宿舍、餐厅等场所的卫生清洁工作外包给物业管理公司进行打理，从而在一定程度上破坏了劳动教育的实施环境。学校管理层对于劳动教育的不重视是劳动教育无法开展，或者实施低效的主要原因。长期以来，劳动教育的内涵概念模糊、定位不准确、体系不完善等一些顶层设计上的缺陷，让学校领导对于劳动教育畏手畏脚。这给劳动教育的开展带来了很多不便。

2.2教师层面

首先，中职教师对于劳动教育重要性的认识较浅，不能认识到劳动教育的重要性，缺乏正确的劳动教育理念，对于学生良好劳动习惯的养成没有起到一个引导作用。再者，在日常的课堂教学中，教师极少注重对优秀劳动精神的传播，劳动教育的意识淡漠，在对学生劳动情感和劳动品质的培养方面比较欠缺。

2.3学生层面

作为中职学校的主要教育对象，中职学生在劳动教育方面存在着很多不足。第一，劳动意识淡薄，对于劳动教育的思想认识不到位，大部分学生对劳动的理解有偏差，认为劳动又苦又累，怕丢面子，没有认识劳动对自我身心发展的帮助。第二，缺乏劳动积极性。有的学生虽然能够认识到劳动的重要性，但疏于对自我的管理，在面对劳动机会时，往往不能够积极应对。第三，不珍惜劳动成果。一些学生的责任心不强，没有考虑到公共环境利益与个人权利的关系，随意地破坏环境，不尊重劳动成果。

3在中职学校开展劳动教育的优势

马克思主义告诉我们，事物的发展不是一蹴而就的，而是一个螺旋上升的过程，要采取发展的眼光看待问题。尽管中职学校在开展劳动教育的现状上存在着种种不足和问题，但是通过我们对中职学校教学活动的综合和分析，对劳动教育实施规律的辩证把握，不难发现，中职学校在开展劳动教育方面有着自身的优势。

3.1专业教育与劳动教育

专业教育的开展和实施面向市场、面向就业，中职学校的人才培养目标也面向就业，具有“职业性”。因此学生在学校所接受的专业教育与毕业后所选的职业具有较大相关性，而劳动教育可以作为两者之间的桥梁，用以加强学校和社会之间的联系。劳动教育的开展既能够促进专业教育的实施，激发学生学习的积极性，又能够带动学生认识到劳动的价值，帮助学生进行就业指导，做好进入社会的准备。

3.2职业精神与劳动教育

中职学校作为职业教育的主阵地，一直是职业教育实施的主要场所，在学校工作的正常运作中，像敬业爱岗、精益创新这些职业精神经常被提到。而作为劳动教育重要内容的一部分，劳动品质、劳动情感的培养与中职学校职业精神的培养具有高度耦合性。这也是中职学校在开展劳动教育的一个优势。

3.3课程设置与劳动教育

与普通高中不同，中职学校在课程设置方面有很大不同，主要两个方面。一是专业课程的设置。中职学校的学生在学习语数外等公共基础课的同时，会有目的、有组织、有计划地学习与其专业相关的知识和技能。这些知识和技能具有普遍的可操作性，要求学生的动手能力。这些都给劳动教育地开展提供了便利。二是在中职学校会有实操实训课，岗位制、车间化的课堂教学形式给劳动教育的开展提供了实施环境。

4在中职学校实施劳动教育的几点建议

4.1做好劳动教育在中职学校的定位

在劳动教育实施之前，我们需要确定好劳动教育的定位。劳动教育是什么，它有什么作用，我们怎么来开展实施等等这一系列的问题都是中职学校亟待解决的。中职学校应该根据自己学校的办学特点和培养目标等特征来制订合理有效开展劳动教育的方案，或是研究并开发独立的校本劳动教育课程，或是依附专业教育开展，探求两者融合的效果最大化。

4.2劳动教育与课程实施相结合

根据《国家职业教育改革实施方案》中具体指标的要求，“职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上”，实践性教学是培养学生综合能力必不可少的教学环节，不但可以深化和巩固学生的理论知识，培养学生发现问题的能力，还能够激发学生创新思维，培养学生解决问题的能力。实践性教学所具有的操作性、技术性和实践性等特点，都给劳动教育的开展提供了便利。因此，中职学校在课程实施的过程中，一定要注重与劳动教育相结合，这样才能更有利于学生综合能力的提高。

高职学校劳动教育第4篇

关键词：马克思；职业教育；新疆；高职教育

1847年，马克思和恩格在《共产党宣言》中就提出“无产阶级在取得革命胜利之后，应该把教育同物质生产结合起来。”马克思在《哥达纲领批判》中指出：“在关于学校的一段中，至少应当把技术学校理论的和实践的和国民学校联系起来提出。”“工人阶级在不可避免地夺取政权之后，将使理论和实践的工艺教育在工人学校中占据应有的位置。”马克思在《1857—1858年政治经济学手稿》中论述教育是现代工业生产的必要条件时，进一步提出教育具有经济效益。马克思主义理论体系中对职业教育的论述，尽管没有形成一套完整的体系，但其中蕴藏着丰富的职业教育思想，尤其是其教育经济价值思想，对市场经济条件下，如何加快推进新疆高职教育的发展有重要的指导意义。

一、马克思教育经济价值理论的主要观点

（一）教育是生产力，教育具有生产性

马克思在《资本论》中指出:“教育会生产劳动能力。”马克思的社会再生产理论认为：“一个社会不能停止消费，同样，它也不能停止生产。因此，每一个社会生产过程，从经常联系和它不断更新看，同时也就是再生产过程。”①马克思认为，教育对生产力再生产的作用，主要反映在：一是教育可以使人由一般劳动力发展成为专门的、发达劳动力；二是教育可以改变劳动力的性质和形式，使人更适合生产变革的需要；三是教育能够促进科学技术与社会生产的结合，生产力的扩大再生产得以实现。教育虽然不是创造物质产品的劳动，但教育会生产人的劳动能力，教育所产生的劳动能力，在劳动者参加生产劳动中会创造物质产品，所以，教育劳动是具有生产性的劳动。马克思主义关于教育会生产劳动能力、教育具有生产性的辩证唯物主义观点，纠正了教育仅仅是一种消费，不具有生产性的错误观点，为社会人力资源的开发以及各类教育的发展提供了宝贵的理论依据。

（二）教育投入是劳动力成长和社会生产的必要条件

马克思在《资本论》中指出：“要改变一般人的本性，使人获得一定劳动技能和技巧，成为专门的、发达的劳动力，就要有一定的教育或训练，而这就得花费或多或少的商品等价物。劳动力的教育费用随着劳动力性质的复杂程度而不同。”马克思的论断揭示：市场经济条件下，教育活动需要一定的花费，这种花费是在教育过程中，需要支付或消耗的商品等价物，这种消耗或支付，使得一般的劳动力成为专门的劳动力，教育费用在教育服务中不可缺少，教育的费用“应加入劳动能力的生产或再生产”的费用之中。

（三）教育创造社会价值和经济效益

马克思在谈到劳动力这个特殊商品时指出：“这个商品具有一种独特的特性：它是一种创造价值的力量，是一种产生价值的源泉，并且在适当使用的时候，是一种能产生比自己具有的价值更多价值的源泉。”①马克思从生产劳动资本增殖本质的视角分析了教育劳动的生产性。马克思认为，教育与经济增长之间存在着内在的必然的联系，这种联系是通过人的劳动能力的特殊性发挥作用实现的。教育会产生劳动能力，劳动能力会创造出超过自身价值的新价值，因此，教育具有了经济效益。实现教育经济效益的条件，是受教育者必须投入到生产劳动中去，在生产劳动中创造新的价值，并且这种价值高于其自身原有的价值。马克思关于教育产生经济效益的理论，是建立在马克思主义劳动价值学说基础上的，给人们揭示了教育经济价值的真蒂。

二、马克思职业教育理论对新疆高职教育发展的实践思考

截止2015年，新疆共有高职（高专）院校26所，在校生11万余人，占据新疆普通高等教育的“半壁江山”。加快推进高职教育发展，对于加快新疆经济结构转型升级、改善民生、保持社会稳定以及推进丝绸之路经济带核心区建设都具有十分重要的意义。运用马克思职业教育理论关于教育经济价值学说审视新疆高职教育，显然，高职教育是具有高社会发展价值和高素质生产性劳动的人才培养模式，为社会年均培养、培训专门技术技能型人才超过十万人次；高职教育发展经费保障，主要来源是学费和生均拨款；投入高职教育具有生产性，毕业生参加社会劳动创造的价值，一般高于培养他为其支付的商品等价物，即教育成本。因此，加快推进新疆高职教育发展，需要加大改革创新，提高教学质量，不断增大受教育者的本身价值，扩大他们所创造价值与投入的差额，从而体现高职教育的社会价值和经济效益。

（一）新疆高职教育竞争力有待提高

新疆是经济欠发达的少数民族地区，经济落后既有长期积累的历史原因，也有区位因素等客观原因，其中教育较为落后是主要原因之一。为此，党和国家对新疆教育事业实施了一系列特殊优惠政策，如中央国家部委及19个省市支援新疆的重要方面是支持教育事业发展。据不完全统计，2015年，10个援疆省市50所职业院校对口帮扶新疆南疆四地州的50所职业院校，使新疆职业教育服务经济社会发展的能力显著增强。但从总体上看，高职教育仍是新疆高等教育领域比较薄弱的环节，从规模、结构、质量、效益、投入等方面进行评估，新疆高职教育的竞争力，在规模、质量、经费及效益上与内地发达省份相比差距较大。增强新疆高职教育竞争力，需要在扩大高职教育的规模、增加投入、优化资源配置、健全产教融合的新疆特色现代职业教育体系等方面着力。

（二）新疆高职教育需要完善投资体制机制

高职教育是在以公有制经济为主、多种经济共同发展的经济社会背景下发展起来的。高职教育的准公共产品属性决定了其运行既要有计划，又要在一定程度上遵循市场规律。目前新疆高职教育仍以政府投入为主，高职教育学费标准偏低，高职院校纳入生均拨款时间晚（多数院校在2012年），尚未形成多元的投入格局，投入远不能满足加快发展现代职业教育的需求。加快新疆高职教育发展，一方面要提高高等教育财政性教育经费在财政性教育总经费中所占的比例，适度增加学费在培养成本中的比例，提高生均拨款标准，保持高职教育经费的持续稳定增长；另一方面要加快探索发展股份制、混合所有制高职教育，吸引更多的社会资本投资高职教育，加快形成政府、企业和个人多方投入机制。可以尝试通过公办高职院校引入社会资本，民办高职院校引入国有资本，公办民办高职院校委托管理，PPP共建高职院校基础设施等方式。

（三）新疆高职教育需要加快推进特色职业教育体系建设

党的十八届三中全会明确提出要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”现代职业教育完整体系包括中职、高职、高职本科乃至更高层次。相较内地发达省份，新疆虽然有“五年制”中高职融通职业教育以及“优秀专科生直升本科选拔”的实践，2016年又探索启动高职院校与区内本科高校专业试点联合培养应用型本科人才的工程，但总的来说，新疆的职教体系依然保存着传统教育体系的主要特征，尚未形成一个完整的新型现代职业教育体系。以马克思系统论观点为指导，新疆特色职业教育体系的建立，应置于终身学习体系和学习型社会框架的系统之中，一是要适应自治区经济结构调整和产业升级需求；二是实现产教深度融合；三是中高职有效衔接；四是实现职业教育与普通教育两个系统的相互贯通；五是体现终身职业教育理念。

（四）新疆高职教育要以“学生为中心”理念

引导教学改革“用户思维”是“互联网+、大数据、云计算”等信息技术时代对高职教育提出的全新挑战。以“学生为中心”，意味着高职教育不仅要关注教学条件的投入，更要关注教育产出的成效，关心学生的全面发展和学习目标的达成，这与马克思职业教育思想将人的全面发展作为职业教育目的是一脉相承。新疆高职院校要用以“学生为中心”理念引导教学改革，开展“以学生为中心”的课程体系设计，制定面向学生学习结果为中心的教学评价与管理制度建设，加快推进互联网教学与线下教学相结合，提高高职教育及职业培训的质量（用户获得有用性）和效率（资源配置合理性），实现传统的以输入和过程为中心的“资源模式”或“生产模式”，向以学生学习结果为中心的“能力模式”或“绩效模式”的转型，切实提高高职教育的产出效能。

（五）新疆高职教育要加快现代学徒制试点

马克思在描述家庭手工业和工厂手工业时期的技术时说：“各种特殊的手艺直到18世纪还被称为秘诀，只有经验丰富的内行才能洞察其中的奥秘。”。①现代学徒制目前正逐渐发展成为国际职业技术教育的基本趋势。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出要开展校企联合招生，联合培养的现代学徒制试点。2015年，新疆职业大学等3所新疆高职院校成为国家现代学徒制首批（165家）试点单位。目前现代学徒制试点存在着尚无成熟完善的鼓励扶持政策与法律规定、企业积极性不足、学生或学徒身份定位不明等问题，且制约因素短期内得到明显改善的可能性不大。推进现代学徒制试点，新疆地方政府可以以项目委托、购买服务的形式对企业、行业协会的行为进行利益补偿和扶持，激发和维持企业、行业协会的参与动力；新疆高职院校则应确立“试点先行、逐步推进”的总体思路，选择供给引导型的现代学徒制试点模式，制定基于现代学徒制的工学结合培养方案，推进学生考核评价标准、内容、主体以及方式转变。

（六）新疆高职教育要加快治理体系和治理能力建设

全面推进依法治国是国家治理的基本方略，依法治校是依法治国的重要组成部分。目前，从国家层面看，高职教育的法律体制尚不完备，《职业教育法》正在修订当中，《高等职业教育法》尚未颁布；从新疆地方政府层面看，与高职教育发展配套的政策规定还不完善；从新疆高职院校来说，内部管理制度时效性和实效性不足，学校章程制定时间普遍较晚（2015年开始），尚存在章程内容空泛趋同、制定程序不合法以及流于形式等问题。新疆高职教育治理体系和治理能力建设，从外部来讲，国家、地方政府要加快完善法律法规，同时加大简政放权的力度，推进“管办评”分离和管理重心下移，改变直接管理高职院校的机制和对资源的分配方式；从内部来讲，各高职院校要加快构建现代大学制度，建立以学校章程为“基本法”，配套制度为支撑，实施细则为辅助的校内制度体系，促进院校逐步走向自我管理、自我发展、自我约束和自我完善。

参考文献：

[1]王川.论职业教育的马克思主义理论基础[J].教育与职业，2007,（32）.

[2]牛征.学习马克思教育经济价值理论推动中国职业教育发展[J].职教论坛,2011,（22）.

[3]马克思.资本论[M].北京：人民出版社，1975.

[4]张成涛.马克思职业教育思想探析[J].职业技术教育，2010,（13）.

[5]夏东民，夏莹论推进现代职业教育体系的江苏社会生态——以马克思社会有机体思想和恩格斯社会合力理论为视阈[J].职教通讯,2014,（10）.

高职学校劳动教育第5篇

关键词：背景;现状;成果;问题

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）18-0089-03

一、越南职业技术教育改革的历史背景

1986年以前，越南实行中央计划经济，越南政府管理和资助着所有的技能培训，集中培训工人、技术人员和管理人员等。1978年，工人培训部从劳动部分离，成为职业教育总局，对职业教育负责任，并直接向内阁会议汇报。1980年，职业教育学校的数量达366所。

但是在革新政策开始后的10年期间，越南出现了职业教育与培训的衰落，无法满足培养高技能工人的需求。1998年职业教育总局与教育和培训部分离，并入越南劳动、荣军和社会事务部。职业教育总局接管教育和培训部管理的越南职业技术教育的责任系统，而教育和培训部则更侧重于长期的专业培训。2006年，《职业培训法》定义了越南职业技术教育机构和资格水平等级。然而，现有的系统仍然是复杂的，越南职业教育与培训体系，很难得到可靠和全面的统计。根据MOLISA统计，在2008年，有1000多所其他培训机构提供职业培训，包括在教育和培训部监督之下的8所大学和100所学院和职业中学。职业教育与培训机构和学生的数量正在不断增加。

二、越南职业技术教育改革的现状

（一）越南职业教育系统

越南职业教育包括职业技术教育和职业培训两个方面。职业技术教育系统主要包括各类中等职业学校，由越南教育和培训部管理。职业培训系统主要由中等技术学校、专科学校、技术学校和职业培训中心构成，由越南劳动、荣军和社会事务部负责管理。各类学校都承担着特定的职业教育任务和培训内容。

1.中等职业学校。同时招收初中、高中毕业生，培训时间是3年或3年半。学生毕业时，取得相当于高中文凭和中等职业水平的职业资格文凭。高中毕业生的培训时间是2～3年，毕业后可以取得中等职业毕业证书以及相关的职业资格。

2.中等技术学校。中等技术学校主要招收初中毕业生。学生毕业后达到熟练工人，取得职业资格证书和高级中学毕业证书。

3.专科学校。专科学校包括职业培训专科学校、大学和其他有专科层次教育机构设置的学校。培养年限一般为2～3年，高中毕业生培训时间是3年，同专业的中等技术学校毕业生培养期限是1～2年。

4.技术学校。技术学校的目标是培养熟练的工人，主要培训对象是初、高中毕业生。初中毕业生，接受简单职业培训的时间是2年，接受复杂职业培训的时间是3年。高中毕业生，接受简单职业培训的时间是1年，接受复杂职业培训的时间是2年，学生毕业后可以取得技术资格证书或是业务资格证书。

5.职业培训中心。职业培训中心由地方政府管理，以招收小学或初中文化层次的人员为主。短期技术训练的时间为1年以下;长期技术训练的时间约为1～3年。

（二）越南职业技术教育取得的若干成果

1.改善了以市场导向的职业技术教育。出版职业和就业指导，并对重点实施该项目的学校（以下简称重点学校）员工进行就业指导培训，制定了雇主的技能需求与现代课程指导相关的方法。开发了97个课程指南，48个课程发展委员会，建立了与重点学校的教师、管理人员和外面生产管理人员的联系，基于新课程指南和100个计算机课程产品，还开发了教科书和教师指导。

2.通过制定教学大纲和教材，改善设备和设施，升级了重点学校。（1）重点学校的教师很好地将课程与最新的技术和现代机械的使用结合在一起。新课程还组织模块，每个模块对应所需的职业不同的技能。这有助于企业根据他们完成的模块更好地评估学生的技能。这种做法也更灵活，使学生能够结合不同培训课程或从一个模块转到到另一个模块。（2）第二部分设施发展和设备的提供，升级了15所重点学校的设施及设备，有效地促进学生的学习，学生熟悉企业使用的现代技术。在15所重点学校中，12所来自中等职业学校或技工学校升格为高职院校，以及3所学校升格为大学。（3）越南劳动、荣军和社会事务部指定的15个重点学校，包括六所亚行资助的重点学校，四所AFD资助的重点学校，三所NDF资助的重点学校与两所JICA资助的重点学校。

三、越南职业技术教育的发展问题

（一）劳动力市场的问题

1.劳动人口概况。在2006年，越南有4560万的劳动人口，约占全国人口的55%。在2000年至2006年期间，劳动人口增加了13%，及伴随着持续增长的人口增长率1.4%。在当前，越南的劳动力市场每年都吸纳130万左右的新人进入劳动力市场。与其他邻近的东盟国家显著不同的是它的劳动力性别差距很小。在2006年的总劳动力中，有51.4%是男性，48.6%为女性。在总劳动人口中，有大约45%的劳动力是在18至34岁之间，四分之三生活在农村地区。

2.青年失业率严峻。在越南，失业率很高，但往往不易被发现。据官方统计，在2005年，失业率为2.1%，在城市的失业率高于农村，女性略高于男性。值得关注的是高比例的青年失业者。在2005年所有的失业率中，67%是29岁以下的青年，这个问题在农村地区特别明显。然而，官方统计是不可能真实地捕捉到越南的失业率问题。在2004年，全部劳动力的16.5%参与了非农业自雇谋生。

3.劳动力缺乏技能。对于经济增长特别关注的越南，却是一个拥有低水平的技术/专业教育程度的劳动力国家，这是明显地落后于亚洲平均水平的。只有5%的工人持有大专学历，20%参加某种技术学校和75%的非熟练工人。情况更糟的是15至34岁的一群年轻人，其中专业/技术熟练的份额比整个劳动力的平均水平还要低。教育和技能发展水平低，严重影响了越南的劳动力之间的经济竞争力。根据国际劳工组织的数据，越南劳动者的生产效率是很低的，只有亚洲一半的平均水平，尽管在过去10年增长强劲。

技术和专业教育的劳动力短缺问题，也在越南的劳动力市场产生越来越多地问题，另外，技能与就业不匹配。据调查，毕业生在学校学习的技能与就业的方向不匹配，所占的份额介于10%至45%。劳动力供给和需求之间的不匹配会导致人力资源的利用不足和限制经济增长。当劳动力供给不匹配劳动力的需求，它可以导致的空缺，失业，就业不足，技能短缺和不匹配，仍然是越南的劳动力市场的问题。

（二）政府职能重叠，行政效率低

现在，越南教育与培训部，劳动、荣军和社会事务部，工业与贸易部三个部门同时管理着职业技术教育系统，职业教育管理层需要广泛协调不同的利益相关者。各类职业学校在建校前也欠缺统一规划，各类职业教育可分别由大学、职业学校，甚至是职业训练中心办理，故常出现大学办理职业教育，而排挤职业学校招生的现象。越南技职教育多元与多层化的办学机制，不但未能带给越南技职教育更有效的发展，反而使职业教育更受人民排斥，难以达到其原初的理想。

（三）社会观念导致职业教育不受重视

越南社会不重视职业教育，除了受到传统升学主义的影响之外，越南职业教育本身的缺失以及素质低也是主要的因素。在过去10年中，越南大学生数量增长10倍，而职业生仅增长3倍，事实上，即使学生选择职业教育，往往有10%的学生入学后随即放弃，造成在湄公河三角洲地区许多职业学校招生不满，越南国内学历教育一直处于强势地位，而职业教育与培训始终处于弱势地位，严重制约了人们成才、择业等观念的转变。2007年，初中毕业生进入职业教育系统学习的比例大约为8%，高中毕业生的比例为11%。同期，越南高等教育毛入学率达到20.5%。按照这个趋势发展下去，到2020年，每万人中大学生将预计占到450人。相比于高等教育的快速发展，职业教育的发展要滞后很多。

（四）师资素质不足

据统计至2011年底，越南职业教师总数为35，794人，18.3%有文凭证书的教师拥有硕士或更高的学位程度，5.4%有中级资格的教师拥有硕士或更高的学位程度，1%有初级资格之教师拥有硕士或更高的学位程度;有80.8%的职业技术学院教师和71.2%的中等专业学校教师具备教学教法的水平;有15.9%的教师可教授理论课程，有25.7%的教师可教授实践指导课程，有57.8%的教师两项课程皆可教导;有82%的技职学院教师和65%的中级专业学校教师具备A级英语能力，有23%和11%具备C级英语能力;有80%教师具备A级计算机知识，有13%具备C级计算机知识。

由此可以看出，越南职教教师超过一半的教师只具有初级水平资格，同时可以教授理论与实践的教师也只有57.8%，可单独教授理论的教师比例也相当低，实践指导教师也是如此。此外，拥有硕士学历及以上的教师只有5.3%。

在教师培训进修部分，职业教师之培训和进修机构分布不平均，大部分皆集中在红河三角洲地区，湄公河和北部地区则较少，而且在职业教师培训大学中并没有提供很多职业训练。职业教师培训和持续进修模式所显现缺失为：（1）大学毕业之教师虽已通过专业和教学要求，但职业技能仍然不足，他们只能承担理论教学。（2）学院毕业经过持续进修之教师，虽具有一些职业能力，但未达到资格要求。

（五）忽视了弱势群体的职业技术教育

据了解，越南职业技术教育项目的第四个政策改革是提高弱势学生（女性、少数民族和穷人）的职业技术教育，从而减少贫困和解决社会问题。然而，少数民族和贫困学生的比例并没有因为这个政策改革而增加。北江农林学院是另一所少数民族学生的比例比较高的学校，并且一直在增加。同样，中央高原少数民族青年职业学院和岘职业学院两所学校贫困学生的比例最高。因此，改革政策选定三所学校培养弱势学生，并没有提高弱势学生的职业教育水平，而事实上，这样的学校拥有弱势学生的比例本来就很高，实则有名无实。如何使得弱势群体也同样享有政府的政策，是越南政府的一个挑战，而不是制造假象。

四、总结

在过去二十多年，越南职业技术教育改革取得了一定的成就。然而，随着不断增多的劳动力，需要政府去创造更多的就业机会。在越南总人口中，大部分人口生活在农村，且青年人口比例高，失业率严峻。劳动力缺乏技能，且远远落后于亚洲的平均水平。政府职能重叠，导致行政效率低。同时，越南也是一个受儒家文化影响深远的国家，在越南社会，职业教育并不受重视，加上师资队伍不强大，弱势群体没有得到国家的职业技术教育政策的扶助。越南职业技术教育的发展还需要加大力度。

参考文献：

[1]卢宁，周勇，阮越河.越南职业教育改革现状研究[J].中国民族教育，2010，（11）.

[2]ADB. 1996. Technical Assistance to the Socialist Republic of Viet Nam for the Technical Education Project. Manila.

[3]ADB. 1998. Technical Assistance to the Socialist Republic of Viet Nam for the Capacity Building in Vocational and Technical Education. Manila （TA 3063-VIE，for $600，000，approved on 3 September 1998）.

[4] Nguyen Thi Hang，President of Vietnam Vocational Training Association，in：Employment and Social Affairs Magazine，1st July 2008.

高职学校劳动教育第6篇

关键词 城市化；职业教育；面板数据；实证研究

中图分类号 G718.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）25-0058-05

一、引言

“十”提出我国在未来几年将加快城市化进程，新型城市化将成为我国经济增长的重要动力之一。在过去30年中，我国得益于“人口红利”，经济获得了持续增长，居民生活和社会文明等取得显著进步。然而，随着我国劳动力成本的提高，大量外资企业向泰国、缅甸等国家和地区迁移，我国依靠“三来一补”等贸易方式、通过出口拉动的经济增长难以持续，尤其是在世界经济危机的冲击下，我国经济增长方式亟待转型。另外，据世界银行测算，我国已进入中等收入发展阶段，有可能面临“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）导致的经济增长放缓或停滞。在这一背景下，我国经济发展方式亟待转型，而推动城市化既符合我国经济增长的要求，也能够有效避免中等收入陷阱，促进社会功能转型。

城市化不仅意味着经济发展过程中城市与农村收入差距的逐渐缩小，而且意味着城市与农村在产业结构、要素供需方面互补共荣。要实现城乡统筹发展的新型城市化，关键在于城市与农村劳动力人口素质及结构的转变。职业教育作为劳动力素质提高与结构转变的重要渠道，对实现城乡统筹的新型城市化发挥着至关重要的作用[1]。

根据《中国统计摘要2011》，截至2010年，我国高职（专科）学校有1246所，中等职业学校有13941所，职业高中和职业初中有5273所，而1980年仅有3314所，改革开放以来职业教育实现了迅速发展。在城市化进程中，职业教育对农村剩余劳动力成功转移及产业结构升级提供了充足的人力资源，在一定程度上影响着一国的城市化进程[2]。本研究结合我国经济发展特点，运用现代计量经济学方法对城市化进程中职业教育的作用进行定量研究。

二、文献回顾

城市化的过程是农民失去土地、离开土地的过程，城市化进程加快意味着大量农村劳动力面临职业转移。保证农村职业学校学生顺利就业，有利于推动国家的城市化进程[3]。我国城市化进程中，不仅农村劳动力职业转移的起步时间滞后于工业化，而且，征地运动中失地农民在国家行政力量下被强制推入城市，因此应当加强对失地农民的职业教育[4]。我国城市在经济转轨和结构调整过程中也产生了绝对数额不可小觑的大量失业、待业、下岗、转岗城市劳动力。鉴于上述问题，正确引导该类人员中的一部分人到农村去主要从事非农产业，对于中国的工业化和城镇化过程将是大有裨益的。为此，国家必须制定相应政策，正确引导和鼓励这一部分人到农村去就业、创业，充分发挥他们的知识、技术或管理专长[5]。

夏励嘉和熬健猛通过实证研究发现，城市化水平、职业教育都对经济发展有促进作用，城市化的发展伴随着职业教育的发展。即随着城市化进程的加快，在非农业人口比例逐步增加的情况下，新增加的城市劳动人口对各种形式教育的需求也不断增加，而接受职业教育的人口比例也不断增大[6]。职业教育主要是通过影响劳动力的数量、质量、结构与观念，促进人口转移、经济与城市文明和谐发展。为此，我国应大力发展职业教育，推进城市化进程[7]。城市化进程有利于促进社会分工，增加对职业教育的需求，提高国民收入水平，并提高职业教育办学规模、质量和效益。城镇规模和综合实力决定职业教育的办学层次与数量，促进职业教育布局和结构变化。同时，职业教育的发展为城镇化提供了人力资源，对增强城镇经济社会竞争力，改善就业结构，减少城镇化过程中的贫困人口，加快劳动力流动，加速城乡一体化，带动城镇相关产业发展，促进城镇精神文明建设具有重要战略意义[8]。

推进新农村建设为职业教育发展创造了良好机遇，区域职业教育发展必须更新观念、加强统筹、把握定位、提升能力，增强服务新农村建设的能力。从区域经济社会发展需要的角度，以“联动、协同、共赢”的思维，统筹制定职业教育发展规划，推动城乡职业教育一体化发展[9]。建设社会主义新农村，必须重视农民的职业培训，充分发挥其在培养新型农民、发展新型农村经济和转移农村富余劳动力中的作用[10]。职业教育作为提高劳动者技能和改善劳动者素质的重要手段，在促进经济发展、推进城市化进程、实现再就业和人力资源优化与升级，进而实现全面小康社会中起着重要作用。应强化对发展职业教育的再认识，完善现代职业教育体系，将中等职业教育的重心放在农村，加大职业培训力度，加快推进就业准入和职业资格证书制度，促进其更好地发展[11]。

三、职业教育促进城市化的理论分析

（一）职业教育通过提高劳动生产率促进城市化

职业教育通过提高劳动力的平均职业技能水平促进劳动生产率的提升作用。职业教育能够通过提高劳动者运用新技术、新工艺、新设备的能力，促进劳动力的技术革新与生产创新；通过培养劳动力的安全意识、设备保养与维护能力，减少生产事故，降低生产工具和设备的损坏率；通过塑造劳动者正确的政治观念、职业道德、专业思想、劳动态度，间接影响劳动生产率。从图1可见，随着职业教育规模的不断扩大，我国劳动生产率逐年增长，2010年我国劳动生产率达到了5.27万元/人。根据经济学原理，劳动者的收入与其劳动生产率成正相关关系，劳动生产率提高意味着劳动力工资上升。因此，较高的经济收入吸引我国大量农村劳动力向城市转移。职业教育能够通过提高劳动生产率促进劳动者工资上升，吸引更多的农村剩余劳动力进入城市。

图1 劳动生产率与职业教育学校毕业生数

（二）职业教育能够吸纳大量农村剩余劳动力，推动城市化

随着生产技术水平的不断提高，第一产业越来越依赖机械生产，第一产业能够吸纳的劳动力规模有限。在城市化加速过程中，我国大量剩余劳动力从农业、渔业等第一产业转移出来。再加上上世纪80年代婴儿潮中人口激增的原因，当前我国农村劳动力大量剩余。

职业教育作为劳动力素质提升的重要途径之一，是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，承担着对数以亿计农村剩余劳动力劳动技能培训的任务，具有鲜明的职业性、社会性。职业教育学校能够根据市场需要及时培养出符合市场需求的专业技术劳动力。我国大量农村剩余劳动力通过职业技术培训进入城市劳动力市场，可以满足城市的发展需求。职业教育在劳动力再配置过程中发挥了合理的、必要的作用，是城市化发展的一种支撑。职业教育学校通过吸纳大量农村劳动力，并将他们转变为城市发展所需要的人才，对城市化发展发挥了巨大的推动作用。

（三）职业教育促进专业化分工，提升城市劳动生产率、加快城市经济发展

职业教育能够通过专项的职业培训提高劳动者的专业技能，及时满足行业技术更新、机器升级换代对专业技术岗位人才的需求。职业教育能够通过提高劳动者运用新技术、新工艺、新设备的能力，促进劳动力的技术革新与生产创新。

四、职业教育促进城市化的实证分析

（一）数据来源和处理

表1 数据统计情况

本文使用的原始数据都来源于2006年和2011年的《中国统计年鉴》和《中国教育统计年鉴》，包括各省市总人口、城镇人口、GDP总量、第二产业产值、第三产业产值、职业高中毕业学生数、获得职业资格证书人数、中等职业学校毕业生数、专任教师数等。由于广西、福建、数据不全，将这三个省份删除。通过Hausman检验发现，固定效应模型优于随机效应模型。此外，本研究采用城镇人口与总人口之比衡量城市化水平。

（二）职业教育促进城市化的机制分析

1.职业教育通过提高劳动生产率促进城市化

通过回归模型发现，劳动生产率的提高能够显著促进城市化的发展。职业教育作为劳动生产率提高的重要途径之一，对我国城市化水平的提高发挥着不可忽视的作用。城市化的表象是大量农村人口向城市迁移，人口在城市集聚的过程，实质上反映的是城市创造财富的能力增强，对劳动力需求上升的过程。城市只有保持旺盛的生产能力才能支撑居民衣、食、住、行等多方面的物质和文化需求。只有不断提高城市的劳动生产率，才能保证城市化按照一定的速度发展。因此，在四个模型中劳动生产率对城市化的促进作用非常显著。

表2 职业教育通过劳动生产率促进城市化

选择两个变量——职业高中毕业生数和中等职业学校毕业生数来衡量职业教育的规模水平。通过将两个变量分别与劳动生产率做交叉项，以检验职业教育通过劳动生产率对城市化的促进作用。实证结果与理论分析基本一致，职业教育能够通过显著提高劳动力生产效率促进城市化发展。职业教育与劳动生产率交叉项系数显著为正，表示随着接受过职业教育劳动人口的增加，劳动生产率促进城市化的作用也不断增强。

2.职业教育通过吸纳农村剩余劳动力促进城市化

职业教育作为农村剩余劳动力走向劳动力市场之前的蓄水池，既发挥了提高劳动力工作能力的作用，又具有吸纳剩余劳动力、推动城市化的作用。用中等职业学校在校生数表示职业教育吸纳剩余劳动力的规模，用获得职业资格证书人数与职业高中毕业生数之比表示职业教育效率，该指数越高则表明职业教育的效率越高。通过实证模型可以看出，职业教育吸纳的农村劳动力规模越大，对城市化水平的促进作用越大。在控制其他因素的影响后，职业教育吸纳农村剩余劳动力并促进城市化的作用基本维持不变。

表3 职业教育吸纳农村剩余劳动力促进城市化

3.职业教育促进专业化分工，提升城市劳动生产率、加快城市经济发展

职业教育能够促进城市进行专业化分工，从而提升城市劳动生产率，推动城市化持续发展。当代经济生产方式变得越来越细，专业化分工和生产促使社会整体的劳动生产率显著提高。专业化生产水平的提高需要大量能够及时满足行业发展及专业化分工所需的劳动力。职业教育能够有效满足当代经济生产方式对劳动力素质的需求，因此显著促进了城市经济增长及城市化水平的提高。通过构建实证模型发现，城市化发展依赖于当地专业生产能力的提高。用第二产业增加值占当年国内生产总值的百分比表示当地的专业化生产水平，专业化生产水平越高的地区城市化水平也相应越高。职业教育通过促进专业化生产能力最终达到了促进城市化发展的目的。

表4 职业教育通过促进专业化分工加快城市化

五、结论及政策建议

本文在对职业教育促进城市化发展的理论分析基础上构建相关检验模型，通过实证模型验证理论分析，结果发现，在城市化进程中，城市劳动生产率对城市化速度具有显著影响，职业教育通过促进劳动生产率的提高，在城市化进程中发挥着重要作用。因此，在城市化进程中，职业教育是推动我国农村人口向城市转移的重要途径之一。基于研究结论，针对我国当前职业教育与城市化发展特点，提出如下建议：

第一，积极推进校企合作，有效提高职业教育满足企业劳动需求的能力。企业是城市经济持续增长的根本动力，作为利润最大化的主体，企业利润保持增长的关键因素是其能够以最低成本从市场获得满足其要求的生产资料、劳动工人等投入要素。随着市场需求的改变及生产技术的进步，企业所需要的人才应当具备的劳动生产技能也相应发生变化。如果市场不能以较低的价格提供满足企业发展所需要的人才，那么必然影响企业发展。高职院校作为技能培训的载体，应积极掌握企业人才需求状况，从企业角度考虑培训方式、内容、费用等问题，有的放矢地提高职业教育服务城市化发展的效率。地方政府相关部门应当主动为企业和职业院校牵线接头，努力促成校企合作，掌握企业对人才的技能需求，了解职业院校的办学困难，创造条件便利校企合作。

第二，职业院校应积极提高教学质量、凝炼办学特色，提供满足企业特殊发展需求的人才培养方案。职业院校近年来受到学生及家长的冷落，既有大学扩招热的外在冲击，也有办学质量下降的内在因素。职业院校应设置贴近企业和市场生产实际的课程，以培养出符合生产实际的人才。

第三，发展城乡统筹的职业教育，为农村学生提供专项助学资金，吸收大量农村毕业生进入职业学校。我国目前农村人口规模依然较为庞大，实现快速的城市化，推动农民工市民化，需要教育部门设立相应的助学资金，专款专用，吸收大量农村学生进入职业教育学校，从就业能力和择业思想上改变农村学生，避免其成为新一代农村剩余劳动力，以从根本上减少农村人口，推动城乡统筹的新型城市化进程。

参考文献

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[3]谈卫兵.城市化进程中农村职业学校职业指导工作的思考[J].职业教育研究，2006（12）：57-58.

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[6]夏励嘉，熬健猛.关于广东城市化与职业教育若干问题的思考[J].西南民族大学学报：人文社科版，2004（8）：368-372.

[7]陈选能.我国城市化进程中发展职业教育的意义与策略[J].浙江社会科学，2006（1）：131-133.

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[9]高利兵.新农村建设中的区域职业教育发展对策[J].职业教育研究，2008（1）：16-17.

高职学校劳动教育第7篇

现将《2003年高职院校毕业生职业资格培训工程》印发给你们，请结合本地区实际和防治非典型肺炎的总体要求，组织实施。

                                         劳动和社会保障部

                                             教     育     部

                                             二三年六月三日

2003年高职院校毕业生职业资格培训工程

为做好大学毕业生就业工作，根据《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2003〕49号）要求，劳动保障部、教育部决定实施“2003年高职院校毕业生职业资格培训工程”（以下简称工程）。

一、指导思想认真贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）精神，按照国务院做好今年大学生就业工作的要求，针对高职院校（含职业技术学院、高等专科学校和本科院校举办的二级职业技术学院）毕业生就业难问题，按照“瞄准市场需求、提升职业能力、转换择业观念、加强就业服务”的要求，集中职业技能培训优质资源，强化职业资格培训，为高职院校毕业生实现自主就业创造条件。

二、目标任务今年6月至9月，结合高校毕业生就业工作需要和学生就业意向，集中组织高职院校中没有落实工作单位的毕业生，参加职业技能培训或创业培训，为培训合格者提供职业技能鉴定服务，对鉴定合格者颁发职业资格证书，为培训合格者组织专门的求职招聘活动，提供职业介绍服务。

三、实施范围重点是高职院校布局比较集中且就业任务重的大中城市，当前未落实用人单位的毕业生人数较多的高职院校。服务对象重点是尚未落实工作单位、本人家庭生活比较困难、特别是农村生源的应届高职院校毕业生。

各省、自治区、直辖市教育部门会同劳动保障部门研究确定具体城市和院校名单，同时报教育部和劳动保障部备案。

四、主要内容（一）结合专业特点有针对性地强化职业技能培训。根据高职院校专业和国家职业标准的对应关系（可参照《职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录（试行）》），组织学生参加与所学专业相关、相近职业（工种）的技能培训，有针对性地强化实际操作技能训练。这项培训应尽可能与毕业实习和毕业设计结合起来。对培训考核合格的学生，颁发《高职院校学生职业培训合格证书》。

《高职院校学生职业培训合格证书》由劳动保障部制定式样，由各省、自治区、直辖市劳动保障部门组织印制并核发。

（二）组织开展职业资格培训。根据学生就业意向、职业兴趣和劳动力市场需求，组织其参加当地教育培训机构实施的各级各类职业资格培训，培训考核合格者，颁发《高职院校学生职业培训合格证书》。劳动保障部中国就业培训技术指导中心联合有关技术支持单位组织电子商务师、心理咨询师、制图员职业资格培训和现代制造技术（数控工艺员）、电路仿真软件应用设计师等远程培训项目，培训合格者由中国就业培训技术指导中心颁发《CETTIC职业培训合格证书》。高职院校可申报建立上述远程培训项目辅导站，鼓励学生参加远程职业资格培训。

上述职业培训合格证书，可作为学生参加职业技能鉴定和劳动力市场求职就业的凭证。取得证书的学生，可按照《中华人民共和国职业分类大典》或参照劳动保障部颁布的《职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录》确定对应的职业范围，采取自愿原则，根据国家职业标准申报条件的要求，申请参加职业技能鉴定。各地职业技能鉴定机构要优先安排取得职业培训合格证书的高职院校学生参加鉴定。

（三）组织开展创业培训。高职院校要积极组织学生参加学校自己开发或当地劳动保障部门实施的创业培训项目。7-8月份，劳动保障部中国就业培训技术指导中心组织实施远程创业培训，并提供创业项目库和创业培训教材，学校可以组织收看。培训合格者由中国就业培训技术指导中心颁发创业培训合格证书。

（四）高职院校应发挥专业和师资优势，结合学生就业意向和劳动力市场需求，采取措施，积极开展形式多样的专业性培训。

（五）普遍加强职业指导和就业服务。高职院校和承担职业培训任务的教育培训机构，要将职业指导作为职业培训的重要内容，宣传国家就业和社会保障政策，介绍求职方法和技巧；要积极收集就业信息，集中提供就业服务，提高培训就业率；要主动加强与公共职业介绍机构的联系，组织学生参加公共职业介绍机构的求职招聘活动。

公共职业介绍机构要定期向教育培训机构提供劳动力市场职业供求和工资指导价位信息，为高职院校毕业生就业提供服务。

五、措施办法（一）劳动保障部门要会同教育部门选定部分实习训练条件较好的高职院校和高级技工学校，作为高职院校学生职业资格培训基地，承担相应的培训任务。劳动保障部门要动员组织技师学院、国家高技能人才培训基地与高职院校建立合作伙伴关系，共同开发专门的高职院校实习训练课程，提供实训场地、实训设备、培训教材，并配备生产实习指导教师，进行现场操作指导。教育行政部门要充分挖掘高职院校现有场地、教师、设备等资源优势，统一调配和配置资源，科学组织培训工作。

（二）北京、天津等10个国家创业示范城市和30个创业培训试点城市应积极创造条件，利用创业培训基地，对准备创业的高职院校毕业生提供创业培训、开业指导、后续扶持“一条龙”服务。各地区劳动保障部门要组织创业培训教师，为高职院校学生进行创业培训及创业计划辅导工作。

（三）按照《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发〔2002〕21号）要求，经劳动保障和教育行政部门认定，高职院校所设专业的教学内容与国家职业标准要求相符合的，其毕业生在申请参加中级以下（含中级）职业技能鉴定时，理论课考试成绩合格者可视同鉴定理论考核合格，按照职业技能鉴定有关规定只进行操作技能考核。

对部分教学质量高、社会声誉好的高职院校的主体专业，经劳动保障和教育行政部门认定，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得高职院校学历证书者，可视同为职业技能鉴定合格，发给相应的中级职业资格证书。劳动保障部门组织校外考评员和质量督导员对学校组织的技能操作考核情况进行指导和督导，可按职业技能鉴定的要求对部分学生的实际操作水平进行抽查。

以上工作，由各地劳动保障部门会同教育部门制定试点办法，报劳动保障部和教育部备案后组织实施。

（四）少数高职院校中以高级技能人才为培养目标，其教学计划中明确操作技能水平要求达到高级技能水平的相应专业的毕业生，已经取得中级职业资格证书的，可以参加高级职业技能鉴定。各省、自治区、直辖市劳动保障部门会同教育部门提出方案，报劳动保障部、教育部批准后组织实施。

（五）8月24日，劳动保障部专门为全国高职院校组织电子商务师、物业管理员、营销师、秘书、公关员全国职业资格统一鉴定。中国就业培训技术指导中心制定考前辅导和统一鉴定的工作方案。统一鉴定的收费标准应低于面向社会其他人员的收费标准。

（六）学生参加毕业前强化培训所需费用根据当地物价部门核准的收费标准确定，主要由教育部门和高职院校共同承担。职业技能鉴定费用由劳动保障部门适当减免，鉴定机构所需成本费用可向当地财政申请补贴，由地方政府统筹安排。

（七）9—10月份，由高职院校和公共职业介绍机构专门收集一批适合高职院校毕业生就业的需求信息，组织专场求职招聘活动，为取得职业培训合格证书和职业资格证书的学生提供免费参加招聘洽谈活动的机会。

（八）毕业后半年内仍未就业的毕业生，可持高职院校出具的证明，到当地劳动保障部门进行失业登记，纳入失业人员统筹管理。公共职业介绍机构对登记失业的高校毕业生继续提供免费的职业指导、职业介绍等服务。为参加工程后未取得职业资格证书者提供进一步培训机会和技能鉴定服务。

六、组织推动（一）劳动保障部、教育部负责工程的统筹安排和指导协调，共同研究制定相关政策。

（二）各省、自治区、直辖市成立由劳动保障、教育部门联合组成的工程领导小组，负责本地区工程的统筹安排和组织实施工作，并做好高职院校和高级技工学校、职业教育培训机构、职业技能鉴定机构的沟通联系工作。6月15日前，制定实施方案，确定重点地区和院校以及承担培训任务的教育培训机构，启动组织实施工作并报劳动保障部、教育部备案。实施方案应包括重点地区和院校名称、地址、拟参加培训的毕业生人数、培训种类和目标内容以及相关组织管理实施工作步骤及流程等内容。

各地劳动保障和教育行政部门要密切配合，加强宣传指导和监督检查，共同做好组织实施和协调工作。各地劳动保障部门要成立由培训、鉴定、就业等部门共同组成的专门的工作小组，确定专门的工作人员，集中力量做好工程的管理指导、质量保证和技术支持、就业服务等工作。

劳动保障部门要组织高职院校职业指导人员参加职业指导员培训和考核，对合格者颁发职业指导员职业资格证书。各地教育行政部门要成立专门的工作小组，确定专门人员，做好工程的宣传动员、生源组织和管理、培训项目确定和培训经费补贴、指导高职院校组织毕业生参加职业培训和职业技能鉴定，并做好学生培训、鉴定期间的各项保障服务工作。

（三）高职院校和承担培训任务的教育培训机构要明确具体部门专门负责工程的组织实施工作，根据当地工程领导小组的统一部署，6月20日前完成实施方案制定工作，并开始组织实施。

（四）实施步骤：

1前期准备阶段（6月15日前），进行摸底调查，制定方案。

2集中实施阶段（6月中下旬-9月，特殊情况可延续到11月底），组织培训、鉴定和就业服务工作。

高职学校劳动教育第8篇

[关键词]农村职业教育 模式 农村劳动力转移

“三农”问题是制约我国现代化进程和全面实现小康社会的关键。中共中央在十六届五中全会上明确提出了建设社会主义新农村的目标。建设新农村就必须解决作为“三农”主体的农民问题，必须解决农村劳动力的转移问题。促进农村劳动力转移有多种途径和模式，而职业教育和培训是促进新农村建设和农村劳动力转移最有效的途径和手段。本文主要就如何通过职业教育模式创新，促进农村劳动力转移问题作一探索性研究。

一、模式构建的基本原则

其一，区域性原则，指在模式构建与选择中，坚持实事求是的态度，综合考虑区域经济、社会等发展特点及人才需求特点，确定相应的职业教育促进农村劳动力转移的模式。区域特点总体而言是指区域经济、社会以及教育发展的不平衡性、差异性和特殊性、特色性。

其二，互补性原则，指每种模式一方面必须体现自身的特殊性，能独自运作，独立发挥作用；另一方面，每种模式又必须是职业教育促进农村劳动力转移模式系统中不可缺少的一种转移模式，相互间具有高度的相关性和互补性，能广泛适应全面、整体开发农村人力资源，促进农村劳动力有效转移的需要，使职业教育在农村劳动力转移中的整体性作用大大加强。

其三，动力性原则，指所构建的模式应有利于调动办学者、投资者、受教育者等方方面面的积极性，形成促进农村劳动力转移的强大合力。按照国务院六部门制定的规划，2006～20l0年，要对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的近亿农民工开展岗位培训。但是，据全国农村固定观察点系统的调查，2003年年底，接受过职业技术培训的劳动力或有技术特长的劳动力仅占农村劳动力的16.1％，其中接受过农业技术培训的劳动力占全部农村劳动力的8.9％，有专业技术职称(证书)的只占农村劳动力的2.7％；超过70％的农村实用人才集中在东部地区，其他地区所占比例不到30％，其中西部地区所占比例更小。由此看出，农村劳动力市场是一个具有巨大潜力的市场，需要调动各方面的积极性。所以，任何一种办学模式都应既能调动学校办学的积极性，又能调动各类受教育者接受职业教育，实现“龙门”一跳的积极性；既要能调动社会各界，尤其是企业投资的积极性，又能调动与职业学校，与农村劳动力转移相关部门或机构办学、服务的积极性。

其四，发展性原则，主要有两层意思：一是要对职业教育实践中现存的各种模式进行提炼、提升与完善，使之形成有一定理论系统，具有一定迁移推广性的模式；二是要根据职业教育开发农村人力资源，促进劳动力转移的需要，大胆探索创造新的、更具活力和可操作性的模式。模式创新应更注重实践者的聪慧与灵感，更强调理论与实践的结合。

其五，选择性原则，指任何一种已出现或新构建的职业教育模式都是建立在特定的职业教育土壤上的，或者说每一种模式的应用都具有特定的使用条件或作用范围。因此，每种模式的构建或选用我们都必须基于一定的条件或放在特定的背景中去思考、去应用。

二、模式的构建与选择

构建职业教育促进农村劳动力转移的模式，可以从不同的角度、不同的层面来探讨。在本文中，主要是根据有关各方在农村劳动力转移中作用的不同而进行了不同层次的模式构建。

(一)学校主导型

学校主导型模式是指职业学校根据所掌握的市场信息(包括用人单位对人才的需求情况和农村人力资源对教育的需求情况)，以及自身的教育资源情况，自主设置专业，确定人才培养目标，选择办学模式。学校主导型模式以新生劳动者职前培养教育为主，但随着我国新农村建设的推进、农村职业教育功能的进一步拓展，以及农村成人教育和职业教育的一体化趋势的形成，农村劳动力的转移培训将成为各级各类农村职业学校发展的新的增长点。在学校主导型模式中，各职业学校在专业设置、招生对象、办学形式、课程设置等方面居于主导地位，有关企业主要是积极参与，政府主要是从政策上给予积极的支持。学校主导型模式主要有以下三种类型：

1．区域协作转移型——学校主导，政府推动。(1)模式含义：指不同发展区域的有关职业学校，根据区域经济社会发展不平衡性，以及由此决定的农村劳动力的就业特点，结合区域教育资源特点和优势而实行灵活的职业教育合作形式，以实现区域优势互补，共同发展，促进农村，尤其是不发达地区农村劳动力转移的办学模式。区域协作转移型模式的实质是充分利用经济发达地区的就业优势及其优质教育资源，促进不发达地区农村人力资源通过接受职业教育，提高从业能力，从而实现劳动力向第二、三产业，尤其是城市的有序转移。(2)协作范围：泛指发达地区与不发达地区农村职业学校的合作，包括“东西合作”“南北合作”“南南合作”。这其中既包括省内不同区域的职业教育合作，也包括发达地区与不发达地区农村职业学校的合作；既有不同地区职业学校之间的强弱合作，也有强强合作。(3)协作方式：主要是通过对口招生、联合办学，实行“1+2”“2+1”“1+1+1”等模式。即由不发达地区职业学校面向当地农村招生，并在当地职业学校学习1～2年，完成文化课和部分专业基础课的学习，再到经济发达地区条件较好的职业学校和相关企业进行专业知识学习和技能训练，毕业后在经济发达地区就业。区域协作不仅仅限于东西部职业学校问的协作，各地区也可根据经济、教育发展特点，积极提倡协作办学，以促进广大农村地区劳动力的转移。(4)保障条件：一是应把教育促转移计划纳人到当地政府发展规划中去，将教育促转移行为转化成政府的自觉行为，政府的推动作用不可低估；二是要建立区域学分互认机制，为学习者跨域学习和转移就业创造条件；三是协作学校应共同制订人才培养计划，课程充分衔接，管理一体；四是为使毕业生就业有保障，输入地学校应充分掌握就业动态，与用人企业保持良好的协作关系。

2．校企合作转移型——学校主导，企业参与。(1)模式含义：指职业学校和企业共同以面向农村、服务农村劳动力转移为宗旨，充分利用校企双方优势和资源，实施人才的培养和使用，从而促进农村劳动力转移的办学模式。该办学模式强调企业从人才培养方案的制订，到招生、就业整个过程的密切合作和全程参与。该模式较以往的校企联合办学有显著区别：该模式中校企合作的出发点和落脚点均主要针对农村劳动力转移，而且不仅注重办学过程中企业的全面、全程参与，更强调通过共同协作，使所培养的人才以后能在相关企业就业，实现农村劳动力向城镇的转移。所以，在该模式中，企业对农村学生或农村其他学员的转移与就业责任更为重大。(2)合作方式：校企合作促进农村劳动力转移的模式多种多样，可以是股份制，也可以是“订单式”或“双元制式”等。如浙江省就有四种典型的校企合作模式：“依托企业、产教结合”模式，“强强合作、优势互补”模式，“依托区域优势、与企业群合作办学”模式，组建大型校企合作的职教集团。校企合作模式的核心是实施“订单培养和培训”，即学校和企业在人才培养中签订用人协议，确保面向农村招收的学生毕业或结业时能够就业。(3)保障条件：一是校企双方必须统一认识，并以就业为导向；二是学校办学必须面向企业，紧盯劳动力市场需求；三是学校必须全面出击，信息通畅。

3．城乡协作转移型——学校主导，政府统筹。(1)模式含义：指政府和学校根据农村城镇化发展趋势，考虑城乡职业教育资源特点和各自的比较优势，实施的统筹城乡职业教育资源，共同开展的旨在促进农村劳动力转移的办学模式。通过城乡职业教育的统筹管理与发展，实现城乡职业教育的良性互动，推进城乡职业教育向一体化方向发展，并促进农村劳动力的有效转移；通过统筹发展，发挥城乡教育资源优势，提高职业教育投资效益。(2)统筹内容：包括统筹城乡职业教育发展规划，建立完善的一体化的具有区域性的职业教育体系；统筹招生，使农村学生与城市学生享有平等的职业教育选择权；统筹课程设置，使城乡职业学校合作进行人才培养设计的课程体系科学衔接；统筹就业，促进农村受教育者向城镇转移，并逐步享有与城市受教育者同等的职业选择权；统筹城乡职业教育服务体系等。(3)统筹方式：一是通过统筹城乡职业教育招生、就业市场实现劳动力转移。即城市职业学校直接面向广大农村招生，学生毕业后在城镇就业；二是通过城乡职业教育合作办学，实现农村劳动力转移。合作形式类似于前述的区域协作转移型，即可以是“1+2”“2+1”或“1+1+1”等多种类型。这种形式充分利用了城市的优质职业教育资源，而且城市学校比较熟悉就业市场，能较好地解决农村学生的就业问题，因此，该模式能够大大地促进农村劳动力的转移。(4)保障条件：一是政府必须用科学发展观和和谐发展的指导思想，对城乡职业教育发展统筹考虑，并给予充分的政策支持；二是必须建立城乡统一的招生、就业市场，这或许是最为重要的一个环节；三是城市职业学校必须充分掌握就业市场的特点和动向，据此确定人才培养计划；四是城乡合作最好是同一辖区内的合作，这样便于得到区域市、县政府的重视和推动，从而以“一盘棋”的思想发展城乡职业教育。

(二)政府主导型

1．资源整合转移型——政府统整，学校自主。(1)模式含义：政府依据优势互补、资源共享、效益优化、共同发展的理念，通过自身的行政力和导向作用，将各类教育资源统筹规划与整合，形成职业教育开发农村人力资源的合力和网络体系，从而促进农村劳动力的转移。(2)整合类型：主要包括以下几个层次：一是整合职业教育与成人教育资源，形成以职业教育为龙头，成人教育为支撑的农村劳动力转移培养和培训基地。二是整合城乡职业教育服务资源，建立城乡一体化的就业服务市场，广开农村劳动力就业渠道。城乡职业学校以及就业服务机构应互通信息，掌握劳动力市场动态。三是整合农科教教育资源，三者各自发挥优势，积极开展各种形式的培训。四是整合社会资源。充分利用城市、社区、行业、企业单位的教育资源，开展对进城劳动者及其子女的就业与再就业培训，包括对转移劳动力的适应性培训、引导性培训以及新市民培训。(3)保障条件：一是要充分发挥各地政府在职业教育资源整合中的导向作用和协调作用，必要时要用政府的“有形之手”进行适当调控；二是要改革以往条块分割的管理体制，建立强有力的领导机构，使经过整合后的劳动力转移联合开发体能正常运作。

2．制度创新转移型——政府导向，制度规范。(1)模式含义：指通过职业教育制度及其相关的劳动就业制度的改革与创新，激发农村劳动力自觉接受职业教育和培训的积极性，提升职业能力，从而促进农村劳动力的转移就业。(2)模式类型：信用投资型——主要指对经济比较困难、暂时支付不起学费的学习者实行的先培训、后以各种形式偿还应当承担的教育培训费用的办法。这种措施有利于调动农村劳动者接受职业教育的积极性。这包括以协议的方式让学生在工作后一定时间内还清学费、特困生也可以工代费等。河北东方家政学校开展了“万人上学、万人就业、万户脱贫奔小康”的教育扶贫培训工程。该校面向贫困地区，招收贫困家庭的初、高中毕业生免费到该校接受两年职业教育，学校负责安排就业，学生就业后前三个月收入的一半返回学校，用于补偿学校的教育培养经费。政策扶持型——各级政府根据本地经济发展情况，以及农民经济承受能力的不同，给予不同形式、不同程度的职业教育和培训，以促进农民接受职业培训。政府补贴可以通过定额方式直接补贴到相关的职业学校或培训单位，也可以“教育券”方式发放给农民或学生，充当培训费用交到职业学校或有关培训单位。如浙江长兴市采取了发放“教育券”的方式，而江苏则实施了职业教育助学金制度，这些都是促进农村劳动者接受职业教育、实现就业转移的好办法。就业准人型——通过就业准入制度的实施，引导农村劳动者自觉接受职业教育和培训，提高就业能力，从而实现农村劳动力的转移。实行就业准入制度，既有利于“强制”农村劳动者接受职业教育，又有利于通过就业能力的增强促进劳动者就业质量和工资收入的提高。“就业准人”包括职业准人和城市准人。前者指凡是国家已规定的职业准人的行业或职业，劳动者必须通过职业学校等培训机构培训获得相应的资格证方能就业，这是从农村“出口”上把握的第一关；后者指城市各类企事业单位只能录用持有职业资格证或技能培训合格证书的农村劳动力就业。这是对农村劳动力进行的强制性职业教育和培训，是从城市“人口”上把握的第二关。“双准入”制度的实施，并不是人为阻止农村劳动力转移人城，而是引导农村劳动力自觉接受职业教育和培训，从而为更好地实现转移和在城市扎根、生存与发展打下基础。

(三)企业主导型

模式含义：企业根据转移劳动力的特点包括劳动力的文化基础、技能状况、职业道德等综合素质，以及企业对上岗人员的综合职业素质要求，而对转移劳动者施行的岗前针对性培训。培训内容包括企业基本情况介绍、企业发展特点、各岗位对从业人员的综合素质要求。培训目的是为了使农村转移劳动力能尽快适应岗位要求，提高企业劳动生产率，保障劳动者的合法权益，同时使新的转移员工能够认同、接受、融人企业文化，促进企业发展和劳动者个人的发展。所以，企业主导的岗前针对性培训实质上是一种引导性、适应性培训。模式运作：一方面，企业是办学主体和投资主体。针对农村转移劳动力的企业主导型培训，办学主体和投资主体是企业，也就是由企业组织具体的培训工作，转移劳动力的培训经费以企业积累的培训储备金为主，同时根据国家有关政策规定，政府给予适当补贴。另一方面，各方协调运作。企业要主动与有关中、高等职业学校、成人学校或社区教育机构联系，合作开展培训。学校和企业在劳动力转移培训中各有优势，充分合作有助于取得多元共赢。同时，企业间应相互合作，统筹培训资源，包括统筹培训对象、师资、仪器、设备、实验场地等，这样可以有效地实施分层分类培训，形成培训的规模效益，也有利于提高师资等教育资源的利用率，提高培训的投资效益。保障条件：一是完善法制，明确责任。必须从法律上或制度上更加明确企业在农村转移劳动力中的培训责任，并使这种培训制度化，成为企业发展的自觉行为。在进一步完善相关政策法规，强化企业培训责任意识的同时，还要加大监管和执法的力度，从而确保转移劳动力的培训到位，使受训者通过培训真正提高自身的素质，增强生存与发展能力。二是严格制度，有效监管。积极实行劳动预备制度和就业准入制度。对技能要求以及劳动安全要求较高的企业必须严格实行和强制执行先培训后就业制度，新增转移劳动力上岗，尤其是进人特殊岗位的必须坚决实行岗前培训，待取得相应职业资格证书后方可上岗。政府及有关部门应对制度执行情况严格监督，并配以相应的奖惩激励措施。

(四)社区主导型

模式含义：指充分利用社区内的一切教育资源，为失地农民进行职业技能培训，以及为转移后劳动者城市角色的形成和职业适应所进行的职业教育和培训活动。构建社区教育转移模式基本的出发点在于：一方面担当为在城市化进程中土地被征用的失地农民提供就业所需要的职业技能，使之尽快实现再就业；另一方面，为每个转移劳动者提供一个理想的学习、创新、发展的社会环境，使其潜能得以充分开掘，创造才智得到充分施展，自身的社会价值得以充分实现。教育和培训目的主要是通过对转移劳动力进行各种劳动力的转移培训教育，使其尽快形成职业技能，或从“农民”的角色转化为“市民”，逐步具有市民的基本素质，以及适应城市生活的基本条件。同时，通过培训教育，促进转移劳动力就业技能的提高，提升其职业适应能力，提高劳动报酬，为其在城市职业生涯的发展创造条件，从而巩固劳动力转移的成果以及转移的质量。发挥社区教育机构在农村劳动力转移中的作用，有助于保障和满足转移劳动者的基本学习权利和终生学习需求，特别是有利于保障处境不利的弱势人群和特殊人群等享有平等的受教育权和自主的教育选择权，真正体现教育机会的均等和公平；有利于促进农村劳动力的转移。其模式类型有：职业技能培训型——主要是满足失地农民或转移劳动力就业、再就业和职业转换与提高的需要而进行的旨在提高转移劳动者职业技能的针对性培训；新市民角色转换培训型——主要是为了使转移人员通过培训，养成作为一个市民必需的基本素养，促进其尽快适应城市生活，融入新的生活环境，实行从“农民”到“市民”的角色转变而进行的引导性和适应性培训。保障条件：建立由政府统筹的社区教育管理组织；建立社会教育与学校教育相互开放和资源共享的机制；满足社区成员的学习需求，形成开放互动的学习制度。

[参考文献]

[1]周济．以服务为宗旨，以就业为导向，全力实施《农村劳动力转移培训计划》[J]．中国职业技术教育，2004．(8)．

[2]张昭文．关于农村劳动力转移培训工作的现状和推进措施[J]．中国职业技术教育，2004(26)．

[3]石家庄市教育局．面向三农 统筹规划 大力开展农村劳动力转移培训[J]．中国职业技术教育，2004(9)．

[4]青岛市教育局．加强统筹 创新机制 大力推进农村劳动力转移[J]．中国职业技术教育，2004(9)．

[5]田泽．农村剩余劳动力转移与教育[J].人才开发，2004(9)．

高职学校劳动教育第9篇

【关键词】劳动教育；课程体系；定位

2019年7月，教育部的高等职业学校专业教学标准中明确提出，新时期高等职业教育要培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。教育与生产劳动相结合是我国历来坚持的教育方针，打造复合型人才是高等医学职业教育的培养目标，将劳动教育纳入课程体系中不仅有助于落实教育方针和实现人才培养目标，也符合社会需求和时代特征。

一、将劳动教育纳入课程体系的必要性

（一）劳动教育是教育方针中不可或缺的组成部分1957年，毛泽东同志首次提出德智体全面发展，根据毛泽东同志的讲话精神，党和政府提出培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的教育方针。2015年，根据系列讲话精神，教育部等部门出台了《关于加强中小学劳动教育的意见》。2018年9月，全国教育大会举行，再次发表重要讲话，提出“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，强调了劳动教育是教育方针中不可或缺的一环，对学生的全面发展具有重大意义。党中央历来高度重视劳动教育，这是推进劳动教育的强大动力，因为劳动教育具有广泛的群众基础和优良的传承。2020年3月，国务院《关于全面加强大中小学生劳动教育的意见》，不仅标志着新时期劳动教育对学生的全覆盖，也为将劳动教育纳入课程体系提供了理论指导和依据。

（二）劳动教育需要体系和制度化保障教育作为培养人的社会活动，其根本目的应该是培养人的身心素质，进而满足服务社会的外在需要。因此如果不将追求人的全面发展的教育目的转化为内在驱动力，劳动教育就会停留在表面，流于形式，只有建立起自身的运作体系，劳动教育才能健康稳定地发展。将劳动教育纳入课程体系，提高了劳动教育的系统性、科学性、时代性，更重要的是增加了制度化保障，是新时代大学生劳动教育改革的实现路径，有助于高等医学职业教育培养医德高尚、医技精湛、身心健康的医疗人才。

二、劳动教育在高等医学职业教育课程体系中的定位

（一）树立正确劳动价值观的关键阵地劳动教育是社会、学校和家庭三方面的事情，而学校肩负着培育时代新人的职责使命，是主战场。劳动教育的本质是培养正确的劳动价值观。受城市化、独生子女等多种因素影响，部分学生存在拜金主义、利己主义、享乐主义思想，出现了不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象，这与高等职业学校坚持的社会主义办学方向和人才培养目标是不一致的，尤其是医学专业，服务的对象是人，所以具有良好的医德是第一位的，而劳动价值观直接影响医德的形成，因此劳动教育应成为每一位医学生的必修课。党中央、国务院明确要求职业院校开设劳动教育课程，就是要充分利用课堂这一重要阵地，传播正确的劳动价值观，营造劳动光荣的良好氛围，让劳动价值观成为青年大学生的自觉追求。

（二）实现大学生全面发展的有效途径最新的高等医学职业院校专业教学标准中，明确将“德智体美劳”全方位纳入课程设置中，强调了大学生全面发展的重要性和必要性。劳动教育不是一种单独的教育形式，而是各种教育的统领，要把劳动教育渗透到教育的各个环节。如果能够较好地发挥劳动的穿针引线功能，依托课程体系构建劳动教育体系，课上课下相结合、校内校外相结合，把劳动的理念和行为渗透到大学生的生活、学习等各个环节中，就能通过劳动教育这一有效途径，激发大学生的劳动热情、培育劳动情怀、锤炼劳动品质、塑造劳动习惯，有利于实现“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”，帮助大学生实现全面发展。

（三）提高医学生实践能力的重要手段2019年2月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》提出职业教育的发展方向，是政府统筹管理、社会多元办学、专业特色鲜明，要大幅提升新时代职业教育现代化水平，高等职业教育要培育具有工匠精神的复合型人才。医学是一门实践性很强的学科，不同于其他学科，医学实践能力既包括临床操作能力，也包括临床思维能力，越来越多的教师和教学管理人员认识到既要加强医学生临床动手能力的训练，也要注重学生临床思维和创新意识的培养。近年来，劳动教育在医学职业院校越来越受到重视，不仅被纳入了课程体系，劳动教育课形式和内容也不断丰富。设立“劳动教育周”，培养学生吃苦耐劳、爱校爱专业的品质；借助产教融合、校企合作为学生搭建劳动实践基地，让学生亲身体会生产工作；开展公益活动、志愿服务、勤工助学等第二课堂，让学生学以致用等。劳动教育课作为医学专业课的强有力支持，成为提高医学生实践能力的重要手段。

三、开展劳动教育课的有效途径

第一，在思想认识上应该遵循教育的根本规律，即社会发展与教育、人的发展与教育的辩证关系，深刻认识到劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，是解决现实社会中劳动被轻视、被淡化等问题的迫切需要，是直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平的现实要求。第二，因地制宜，科学规划，促进劳动教育课与德智体美教育的深度融合，可以“两手抓”，但不能“两张皮”，要结合医学职业教育的特点，结合各地区各学校特点，构建多元化劳动教育体系，促进大学生认同劳动、参与劳动、劳有所获，化被动为主动，让劳动教育深入人心。第三，建立规范的评价机制，既然把劳动教育定义为课程，课程就要有计划、有过程、有结果。评价可以发挥监督和引导作用，不仅强调了劳动教育的重要性、维护了劳动教育的严肃性，还保证了劳动教育的实效性。