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档案管理工作水平与时展不适应的现象导致档案工作开展起来困难重重，特别是对档案管理工作提出了更高的要求。档案工作人员不应该只是档案的看护人员，自身还应该不断发展，成为能够适应社会现代化建设需求的专业型档案人才。在新的历史时期，档案工作只有从思想、业务以及专业知识等多方面不断提高，才能更好适应新时期档案工作的需求，解决档案管理不到位的现象，从而保证利用档案提供更好的个性化服务。
一、新时期档案工作面临的严峻挑战
1.知识经济到来所带来的挑战
进入新世纪以后，逐渐步入到知识经济时代的道路，当今社会是以知识为基础，以高新技术为支撑，以创新性的智力为重要依托，依靠知识和信息不断促进自身向前发展。在这样的大背景之下，社会对档案工作的传统运行模式和工作方式提出了很多全新的要求。在日常工作中，可供我们利用的档案不仅包括了纸质文书档案，同时还包括了科学技术材料、专业版学术材料、声音、影像材料以及事物档案等多种形式，在利用档案进行个性化服务过程中，要求能够在较短的时间内，方便、快捷的查询到自己所需要的信息，这是新时代档案新消息服务的总体趋势，并且这种趋势已经开始冲击我们传统的档案服务模式，给档案管理部门带来极大的挑战。
2.档案服务工作面临的思想障碍
在档案个性化服务过程中，档案管理部门中一些工作人员陈旧的思维在很大程度上影响着档案工作的顺利开展。很多工作人员已经习惯了按照既定的规章制度和条条框框的工作模式，只是在片面上强调工作的继承性、一致性和统一性，缺少辩证的统一理念。在日常工作过程中，只是照抄照搬过去落后的工作思路和工作模式，循规蹈矩，导致了在工作中墨守陈规，创新能力不足，按部就班的开展档案服务工作。在新形势下，档案服务事业发展面临着很多问题，而针对这些问题还没有提出对应的解决对策，也没有任何人的经验可以借鉴。面对新形势下所出现的思想问题，需要我们解放思想，不断更新观念，这样才能保证在不断探索中获得经验。
3.档案利用工作出现了全新的变化
在服务主体方面，过去的服务主要以党政机关为主，而新时期的服务对象主要是服务企业事业单位，为群众服务。在服务态度方面，过去主要是以等待人员前来询问和咨询，服务方式十分的被动，被服务主体对服务部门存在很大的抱怨，档案服务不能做到以人为本，个性化服务。而新世纪对档案服务方式提出了更高的要求，要求档案部门主动向利用者工档案服务工作，并做到档案服务的一对一个性化针对服务。在服务手段上，过去主要是向被服务人员提供原始纸质档案，档案服务的信息化程度较低，而现如今的档案服务手段需要借助互联网、计算机等多项技术为被服务人员提供网上档案查阅工作。在服务模式上，过去档案部门的服务模式主要是单一向用户提供档案服务工作，而现如今除了要高效利用好档案馆进行档案查阅之外，还应该积极开展信箱，电话咨询等多种方式，为用户提供多样化的档案服务工作。
二、新形势下档案工作个性化对策分析
1.保证主动服务
档案部门主动服务的对象是档案的利用人员，新时期做好档案个性化服务需要进行多元化的内容服务，要做好各种档案的服务工作。在服务工作开展过程中，可以利用查询、复制等方式对档案进行推广，保证用户所需要的档案能够被高效、便捷的利用，最终提供便捷的服务。在档案工作开展过程中，主动服务是一个创造性的理念，是新形势下，档案服务工作的必由之路。在实际工作中要保证树立全新的服务理念，不断强化档案工作人员的服务意识，要从过去传统的档案管理向着档案信息系统管理转变，改变过去仅限于提供纸质档案的被动服务模式。在工作中还要正确处理好档案资料的收集和档案新秀服务之间的关系，通过对档案进行深度的挖掘、开发和分析，切实提升档案的信息质量。在工作中要树立以质量求生存的服务理念，不断提升服务质量，改变过去等待用户上门服务的被动服务模式，要积极主动为用户提供主动服务，在拓展档案利用深度和广度方面不断加大服务力度，从而切实提升档案服务工作的整体工作水平。
2.积极运用现代化信息技术
进入新世纪以后，随着计算机技术、电子信息技术以及互联网技术的发展和应用普及，档案管理工作逐渐由过去的手工操作向着现代机械设备操作管理方向转变。由过去的实际档案管理向着电子信息化档案管理转变，这也是时展的必然产物。对现阶段我国档案工作的现状来看，档案电子化储存和信息化服务对档案部门既是挑战又是机遇。在新的历史时期需要档案部门在社会环境中重新定位，做好档案信息化建设过渡期的档案信息利用工作。实践证明，如果没有现代化技术和设备应用到档案管理工作，档案信息资源的开发和利用就根本不能进行，也根本谈不上所谓的科学合理的利用档案信息资源。在进行档案服务过程中，运用现代化的信息处理技术和手段进行档案信息开发，能够极大的提升档案开发和能力的和效率，从而切实提升档案信息资源利用的效率和档案管理机构的服务质量和水平。
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）14-0317-02
1 引言
规范的档案管理只有与时俱进，才能适应新形势的需要。然而，日常工作中，很多人对档案工作的重要性认识不够，认为档案管理工作可有可无。其实，档案管理工作对我国现代企业制度的健康发展起着至关重要的作用。银行档案工作作为银行经营管理活动中不可分割的重要组成部分，在维护银行和客户权益、打击经济犯罪、防范金融风险、促进经济和社会发展等方面具有不可替代的信息支持和保障作用。
档案工作在银行各项业务发展中，如何能充分发挥服务功效，使档案管理工作能够走上科学化、规范化和法制化的道路是本文重点研究的问题。
2 现在银行档案管理工作中存在的问题
思想认识不到位，重视程度不高，导致银行档案工作的服务功效不能更好的发挥。
部分分行比较重视会计档案、文书档案，忽视其他门类档案的管理，而其他门类档案管理的疏忽又影响了档案管理整体工作。由于重抓业务、滞后档案工作等原因，造成档案库房不达标、具有保存价值的档案不按规定归档等现象。多年以来，重视业务发展，而滞后档案的收集、整理、保管等工作。经常安排档案管理员补缺其他紧急的工作，而应付档案工作。
3 提高银行档案工作服务功效的解决方案
3.1 提高档案工作的重视程度
3.2.1 更新完善银行档案
更新完善银行档案，文件资料归档范围是当前档案工作开展迫切需要解决的源头问题。2012年12月，国家档案局颁发10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》，要求各企业制定适合本企业实际的“文件材料归档范围和档案保管期限表”。这项工作，将进一步规范文件材料的归档工作，做到“应归尽归”、“应收尽收”、保管期限“恰如其分”。目前，总行已经发文，新疆区分行已通过总行审核，将于近期发文。
3.2.2 规范档案业务管理制度
在银行发展过程中，会产生各门类专业档案，如：文书档案、会计档案、合同档案、集中采购档案等。为确保各门类档案有章可循、管理规范、便于利用，适应新的发展趋势，在制定档案管理总的办法下，要进一步完善各门类档案的收集、整理、归档、保管、利用等制度，从制度上规范管理档案。
3.2.3 全面推进依法治档
在新形势下，银行档案管理部门要强化依法履行监督指导，对档案管理工作要奖惩分明，通过约谈、通报、处分、追究责任等方式，严肃查处不按时归档、不按期移交档案、档案安全管理措施不到位、伪造涂改档案、损毁丢失档案、泄露党和国家秘密等各类档案违法违纪案件。建立完善检查情况通报和责任追究制度，对违反档案法律法规的行为依法追究责任。
3.2.4 加强对档案工作的指导和检查
档案管理部门要加大对各门类档案管理工作的检查指导力度，从归档范围、整理方法、管理机制等方面加强指导，开展定期、不定期的检查。从档案的收集、分类开始，指导人员要深入了解和研究各门类档案的特点，进行科学的分类整理，扎扎实实做好基础工作，集中统一管理各门类档案。
3.2.5 重视档案安全管理
近年来，重大自然灾害、社会突发事件给档案工作以惨痛教训。为了银行的根本利益，要将档案资源、档案利用和安全建设置于同等重要的位置。首先从承重达标等库房安全及周边环境安全要素考虑，做到档案实体在加工整理和利用等环节中的绝对安全。建立预先防范机制，提前做好防范和应对自然灾害、人为破坏、技术因素毁坏的各种准备，建立应急反应机制，提高临险处置能力。抓紧实施异地异质备份工作，充分利用档案复制、缩微、数字化等方法，形成不同载体形式的多套备份。
3.2.6 严格审验把关移交入库档案资料
档案资料移交入库的审验标准重点突出为：审核文件是否为原件；审核归档文件是否齐全、内容是否完整；审核文件中的数据是否存在涂改现象；审核文件中是否存在不耐久字迹现象；审核声像和电子档案是否规范且有效等。这些标准的严格执行，是每一名档案管理员在档案收集归档中履行的职责。在档案资料移交入库的关键环节，对归档资料进行再次审核，严格执行移交登记是档案管理部门为各门类档案的规范管理起到监督指导作用，为整个银行信息资料安全、完整保存履行职责。
3.2.7 档案信息化建设
随着档案数量越来越多，仅仅靠传统的手工检索和查找已不能满足利用的需求。要做好档案管理工作，就必须创造条件，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，积极利用信息技术手段，利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库，便于检索。
3.2.8 创造良好的库房条件
库房位置的交通便利，能够使档案利用方便快捷。同时，档案库房应集中布置，远离易散发火种的工业设施。馆内消防设施齐全、通风、温湿度适宜，为避免地面湿气影响档案保管质量，应将档案放置在二楼（包括）以上的楼层。库房承重达到1200kg/m2以上。
档案管理工作的概述
档案工作实质是档案管理工作与档案开发利用工作，具体而言，档案管理工作是运用科学的原则和科学的方法管理档案，为党和国家各项事业服务的工作，把握档案工作的特点有助于更好的实现档案科学管理与档案有效的开发利用。就其档案管理工作的内容而言，包括档案的接收与征集、整理、鉴定、保管、编目与检索、编辑与研究、统计和利用服务等内容。
档案工作的特点
档案工作的特点主要是指档案工作区别于其他事物的内在属性。档案工作就其本质而言，是管理档案和开发档案信息资源为各项目社会活动服务的服务性工作。在一定的条件下，档案管理水平的有限性与社会活动的多样性、变化的档案信息需求之间始终是即统一又对立存在的矛盾。
档案工作就其基本特点来说，具有服务性、文化性、管理性、政治性与科学性等五个特点。
档案工作的服务性特点。档案工作最为显著的特点是服务性，具体而言，机关档案工作腰围提高机关行政效率服务，企业档案工作要为企业提高生产效率、管理效率、提升企业市场竞争力服务，国家档案工作则要立足于服务国民经济和社会发展、科学、教育、文化、卫生等领域。档案工作区别于其他服务性工作之处在于档案工作是以提供档案信息为社会实践服务的特殊工作。在互联网+时代，大数据日益影响着人们的生活，因此，对于档案工作及档案管理工作而言，更应该在档案信息资源有效管理、高效实用、资源共享等方面进行改革创新，为经济和社会发展提供服务。
档案工作的文化性特点。档案的内容和用途决定了档案工作有很强的文化性，具体表现在四个方面：一是档案具有历史文化遗产的属性，档案信息资源是经济和社会发展的记载，是社会发展、科技进步、人们生活水平不断提高的记载，是无形的历史财富及资产，从记载的内容的连续性上可以看出档案对于社会形态、文化取向等方面都具有传承作用。因此，档案具有历史文化遗产的属性；二是档案的社会传播作用，档案的传播作用主要体现在具有传播社会文化知识与信息的作用方面，档案服务工作很重要的功能就是根据社会文化建设与发展的需求，通过各种方式服务，也就是为上层建筑服务，因此档案的社会传播作用充分的体现了档案工作的文化性；三是档案的社会教育功能，档案中所记载的内容是社会文化历程的结晶，是一种凝固的历史，档案既反映和维护民族历史的真实性，也是认识历史的主要途径，更是爱国主义教育的重要方式。
档案工作的管理性特点。档案作为文档资料与数据资料的保存方式，在一定程度上是一种资源收集、整合与管理的服务性工作，因此档案具有管理性的特点，具体主要体现在以下几个方面：一是档案工作是一项管理档案的专业性工作，档案工作的性质其根本就是档案的管理工作，其管理对象与内容就是档案，管理的目的是收集、整理、开发、利用档案信息资源，为经济和社会发展服务；二是档案工作是信息资源管理的重要内容，信息资源管理是依靠现代化的信息技术与设备，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的一种管理学科活动，档案作为一种信息资源，也就必须按照信息资源管理工作的目标、内容、要求进行工作与管理；三是档案管理工作是社会管理活动中的组成部分，档案就是保存和流转归宿的程序性工作，是为经济和社会发展提供决策参考依据的工作，从系统论的角度上看，档案工作这一相对独立的管理系统处于不同规模和层次的更大的社会管理系统之中。
档案工作的政治性特点。档案的政治性主要体现在：一是档案工作的方向是档案工作政治性的集中体现；二是档案工作的开放度大小也是档案工作政治性的表现之一。政治性不但体现在工作方向和开放程度方面，同时也体现在档案的公开与保密程度上，对于不同层级、级别、内容的档案，公开的程度，保密的等级都体现了档案工作的政治性。
档案工作的科学性特点。档案工作是一项具有很强科学性的工作，这主要体现在：一是档案工作是一项为科学研究和科学管理提供必需的信息支撑与管理的工作；二是档案工作实践中包含着特殊的规律和丰富的科学内容；三是档案工作要大量运用现代管理科学的内容和信息技术成果支撑。
建议
关键词：档案；管理人员；素质
随着信息和网络科技时代的到来，档案信息化、网络化已成为档案管理发展的必然趋势，随着档案事业规模的日益扩大，档案信息载体日益多样，档案管理日益先进，对档案人员的素质也提出了新的更高的要求。
一、政治素质
1、档案工作是维护历史真实面貌的重要工作。维护档案真实是档案工作者义不容辞的职责。档案工作的政治性、服务性，决定了档案专业人员必须具有较好的职业道德素质。此外还要求档案专业人员必须具备较高的政治品德素质。档案专业人员的政治品德素质是指政治态度、政治品质和思想作风。它要求档案专业人员必须遵守宪法和法律，恪守工作纪律和职业道德，严守党和国家的秘密，自觉贯彻执行党和国家关于档案工作的一系列方针、政策，不断加强自身的政治修养。大力倡导和坚持立档为公的精神，从实际出发，实事求是的维护党和国家历史的真实面貌，满腔热情的为社会各个方面提供档案服务，做好档案管理工作。要想成为一名合格的档案专业人员，必须做到以下几点：第一，要有强烈的事业心。事业心是一种坚定的职业信念，对自己从事职业执著的追求，始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到工作中。档案专业和其他各种事业一样，在发展过程中会遇到许多困难和挫折。有强烈的事业心，才能使档案专业人员有知难而进的信心和决心。第二，要有高度的责任心。档案专业人员的责任心就在于把党和国家的宝贵文化财富自觉的管理好、利用好、维护好档案的完整和安全。第三，要有勇于创新精神。树立勇于创新的进取心，才能使档案工作者在工作中大胆开拓，勇于尝试，进一步加强档案管理，改善档案管理条件，逐步实现档案管理现代化。
2、档案专业人员的职业道德素质。档案专业人员的职业道德素质是根据一般社会道德结合档案工作职业特点提出的生活准则和行为规范，它是职业道德在档案工作领域中的具体体现。首先，不为名利，甘为人梯，热心服务。档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了它本身是一项服务性、条件性很强的工作。而档案工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到的为利用者提供优质的服务，是档案专业人员职业道德素质的最基本要求。其次，尊重档案，尊重历史。档案职业道德要求档案专业人员必须维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不允许主观臆断随心所欲的鉴别档案。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，维护党和国家档案的历史真实面貌，同一切篡改档案、歪曲历史的行为作斗争。再次，遵纪守法。由于档案工作是不同于其他服务性工作，档案工作者对于利用者不能“来者不拒，有求必应”。必须克服主观随意性，按照法律和工作纪律的要求正确处理保密与利用的关系。当前我国对外交流与合作都在日益扩大，外事活动不断增加，这给国外敌对势力窃取我国的高科技技术提供了可乘之机。档案专业技术人员必需具有严格的保密观念和良好的保密习惯，在不违背保密原则的前提下充分开发利用档案信息资源，确保档案在政治上的安全。最后工作作风要严谨细致。档案工作是一项科技性、服务性和技术性很强的工作。也是一项复杂、细致、繁琐的工作，它要求我们在区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档案内容、利用档案咨询及信息反馈等各个工作环节中，都必须做到准确无误。
二、业务素质
1、档案人员基本专业技能的培养。保管档案的目的在于利用，档案的门类是那么多，各门类之间又是千差万别，如何去开发利用各门类档案，这就要求我们要培养出一批具有专业技能有懂档案的专业干部队伍，又要有一批全方位、全系统的档案队伍，才能使档案从收集、整理、鉴定、保管、统计到最后提供利用顺利进行，才能使档案工作适应未来社会的需要。要善于理论联系实际，在工作实践中学习，不断提高业务水平，学以致用。对于所从事的档案业务工作不仅知其然，还要知其所以然，在将理论应用于实际工作的过程中，不断发现问题，总结经验，以推动工作的开展和自身素质的提高。
[论文摘要]文秘工作是以为领导机关工作运转和领导者决策服务为宗旨，在文件、会议、办事等方面所从事的辅、参谋性、事务性工作。文秘工作既不同于领导工作，又不同于业务部门的工作，同社会改造活动一样，文秘工作具有自己质的规定性，将对如何做好文秘工作促进档案管理工作展开讨论。
[论文关键词]文秘工作档案管理
一、提高对文秘工作重要性的认识
文秘工作是以领导机关工作有效运转和为领导者决策服务为宗旨的，辅助于文件、会议、办事，为其做好参谋，处理好事务性工作。文秘工作既区别于领导工作，又不同于业务部门的工作，同社会改造活动一样，文秘工作具有特定的规范性，主要有以下几方面：
一是文秘工作的从属性。文秘工作历来都是从属于一个领导机构的。它的活动内容主要是围绕着领导机关和决策者，为保证顺利工作而提供方便条件的。在实际工作中，文秘及其他工作人员需要为领导思维、决策提供信息，提供方案，做好决策前准备工作等；需要及时抓住市场信息，如客户来电话咨询工程项目的设计或客户前来咨询工民建或城市规划设计等相关问题，及时与领导、工作人员联系或直接给予解答；需要做出积极的反应，抓住商机，为领导机关的工作运转和领导者的决策提供辅工作。
二是文秘工作的综合性。文秘工作大多很被动，很少能按照自己的意图安排工作，常常是来了电话处理电话事务或收发传真，有了文件取送处理文件，来了客户接待客户。协调上下级事务，这也是文秘工作从属性所决定的。但只要动脑筋，想办法，凡事超前储备经验，进行预测，有多种准备和处理方案，就有望把被动变为主动了。
三是文秘工作的服务性。文秘工作的服务性也是事务性，服务性是由从属性决定的，这是文秘工作的重要特点
二、加强档案管理势在必行
文秘工作的性质决定了文秘部门加强档案管理势在必行，极为关键。
首先，文档工作离不开档案管理。文秘工作的性质在实践中凸显档案信息的重要，文秘工作必然涉及许多上呈下传的文件材料，这些文件要及时递呈领导批阅，然后催办、归档，会直接影响整个企业的工作效率；能够使企业更好地贯彻落实好上级领导部门的精神；为设计人员提供学习进修的信息，使设计人员的技术水平不断提高，有效地促进经济效益。可以说，文秘工作的优质服务对垦区的经济和社会建设都在起着不可估量的作用。因此，以基础档案管理为起点，规范运作方法才能够有效地推动文秘工作规范有序地健康发展。
其次，搞好档案管理能够保证文秘工作的科学性和全面性。重大活动重要的信息来源和物质基础直接关系到文秘工作的科学性、全面性。档案资料科学性、准确性增强，全面性、可选性扩增，是文秘工作科学、准确、全面开展的重要前提和保障。因此，建立健全档案管理体制是新形势下对文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任务。
三、文档工作要更好地为经济建设服务
文秘部门要加强档案管理，更好地为经济建设服务，应从以下几个方面入手：
一要建立健全档案管理机构的职能建设，明确分管部门，为档案管理提供有力的组织保障，并着力开展档案管理标准、规范的研究制定工作，保证为领导决策提供信息的方向性和准确性。
二要加快档案信息化建设步伐，提高档案工作现代化水平，努力做好档案“三网”（局域网、党政网、互联网）“一库”（数据库）建设，保证为领导提供决策信息、决策方案的及时性和全面性。
三要及时做好电子归档及规范管理工作。主动介入本单位办公自动化、电子政务建设，通过技术支持与制度建设，建立完善的电子文件归档机制，加快实现电子文件与纸质文件同步归档和有效管理，从而保证为领导工作和决策服务的科学性和安全性。
四要建立健全档案管理的保障制度。如档案信息的专报专题研究制度，编辑、指导、筛选、送审以及追踪反馈制度等。
五要严把工程档案归档质量关。这是做好竣工档案管理的关键。高质量的工程档案来源于领导的重视，来源于工作人员的群体意识，来源于工作程序的合理和管理制度的健全。在领导重视的良好基础上，档案员参加工程竣工验收，参加科研成果鉴定，参加新设备购进开箱是“三参加”的重要内容，也是加强重点工程档案管理的关键。因为要做好重点工程档案管理，首要的任务就是明确质量标准，把住重点工程竣工档案的归档质量。黑龙江省农垦建筑设计院建筑设计具备国家甲级资质、城市规划具备省乙级资质、公路行业具备省丙级资质。该院领导十分重视设计工程竣工档案归档工作，每项工程从初设到竣工验收都层层严格把关。
其主要内容是按合同要求，在合同任务书、地质报告、设计方案、报批图、施工图、效果图、质检、档案、设计资质等方面，要求建筑设计师、结构设计师、水暖电气设计师、城市规划设计师都必须肩负起责任。
四、结束语
作为一名文档工作人员必须严把设计竣工档案的归档质量，归档的设计竣工档案必须达到完整、准确、系统的要求。完整的标志就是指按照要求，将形成的各种形式、种类载体、各种内容的归档资料从建设项目的提出、立项审批、勘察设计、到竣工验收全过程形成的应归档的文件都要收集齐全；准确的标志是指档案的内容需真实地反映工程竣工时的实际情况和建设过程，归档的竣工资料与实物一致，图物相符，账图相符，技术数据可靠，签字手续完备，施工中的设计变更按有关规定进行个性补充或重新绘制，不允许有任何差错;系统的标志是指文件材料的整理要遵循其自然形成规律和成套性的特点，保持文件材料之间的有机联系，进行科学分类和系统排列以便于保管和利用。只有这样，才能保证为领导和部门有效的服务，更好地优化档案管理，做好文秘工作。
参考文献：
[1]徐艳.试论档案工作创新[J].赤峰学院学报，2005，(02).
[2]高德武，周爱东，李文.档案工作创新思路[J].科学与管理，2005，(02).
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本文把人事档案工作放在改善发展环境的大背景下来探讨，突出说明了服务在人事档案工作中的重要性，认为服务是人事档案工作的基本职能；存在的问题，认为存在“三个差距”； 以及在人事档案管理中强化服务的问题：提高服务意识，创新服务体制机制，炼好服务本领。
关键词：人事档案管理服务
Abstract: The essence of personnel archives work is the service. This is the need of economic and social development needs, the development of enterprises, is the need for talent development. In this paper, the background of the personnel archives work on improving the environment of development, highlighted the importance of service in personnel archives work, that service is the basic function of the personnel archives work; the problems that exist, "the three gap"; and strengthen the service in one thing: to improve service in Archives management consciousness, mechanism innovation service system, builds up the service ability.
Key words: personnel file management; service
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：
档案管理是人事工作的基础性工作，它不仅具有很强的专业性，更具有很强的服务性。每一个人事档案工作者，都应该站在改善服务环境的高度，切实增强服务意识，完善服务流程，提高服务质量，更好地服务于人事工作，服务经济社会发展。
一、增强服务意识，是经济社会发展的客观需要
人事档案工作有诸多属性，最基本的属性还是服务。以往我们谈人事档案工作，从专业角度谈得多，强调的是“管理”，就是怎么收集、怎么整理、怎么保管、怎么统计等等，就专业谈专业，常常把它的服务属性放在比较次要的位置。其实，在市场经济条件下，人事档案工作的服务属性更加突出。
1、劳动力市场化需要突出服务性。人事档案工作的服务重要对象就是各级各类人才。经过改革开放30多年的发展，人才已经走上了市场化的道路。人才大多数要通过人才市场，寻找就业单位；同时，用人单位又通过人才市场寻觅人才。在这个过程中，各级各类人才的档案通常要保留在人才市场。
人事档案是与当事人的工资、职称评定等切身利益密切相关的。作为人事档案管理部门，如果服务跟不上，就可能影响到当事人自身的发展。从这个意义上说，做好服务，就是对当事人负责，就是“以人为本”。
2、改善发展环境需要突出服务性。“人往高处走，水往低处流”。人才的流动同样如此。尤其是那些高端人才，以及大量的具有较高技能的熟练劳动者，他们不仅追求较高的工资待遇，较好的社会保障，较好的居住条件，还追求较好的工作环境、服务环境乃至社会环境。这些需求的满足，很大程度上需要政府提供完善、优质的公共服务。
人事档案工作就是一个基本的服务环境，如果单纯停留在管理而不是服务跟不上，就很难吸引人才，留住人才。就开发区来说，它具有较强的探索性、超前性的特点，不仅在产业发展上领先一步，而且常常是人才的高地，在经济社会发展中起着先头兵的作用。这一特殊的环境，决定了开发区人事档案做好服务的极端重要性，因为这里是外来人才打交道最多的地方。可以说，人事档案服务工作，是一个地区、一个部门服务环境优劣的直接体现。
3、企业的发展需要突出服务性。企业是市场的主体，也是经济繁荣的重要支撑。在我国的众多企业中，大型企业因其基础好，装备先进，人才充足，生产出来的产品也较有保证。反观中小企业，虽然总量上占据了绝大多数，但是突出的问题是人才缺乏，不仅造成管理落后、产品质量差、原材料等资源浪费，甚至有的铤而走险，生产假冒伪劣产品。
为企业提供人才服务，是人事档案工作的基本职能。人事档案管理部门应该很好发挥自身这种人才资源优势，把人事档案工作与企业人才需求更好地结合起来，不断满足企业的各种人才需求，促进我国中小企业的健康可持续发展。
二、当前人事档案中存在的问题
站在服务的角度看，人事档案工作作为基础的公共服务之一，与经济社会发展对人才的需要，人才本身切身利益的需要以及企业的需要来看，还有许多不相适应的地方。
与经济社会发展的差距。市场经济条件下，人才的流动性十分频繁，这也给档案工作带来了巨大压力。现在许多地方招商引资，上大项目，上高端产业。这些建设，一般来说都伴随着大量的人才引进。还有社会建设、国家机关招录工作人员等，都涉及到人事档案工作。存在的突出问题，就是运转效率低，一个人从一个单位到另一个单位，光办人事手续就要好长时间，甚至是几年的时间。人事档案工作专业性、政策性都很强，但是这并不影响提高认识档案工作效率。在讲究政策性的同时，切实提高办事效率，是人事档案工作需要下功夫解决的问题。
与人才切身利益的差距。人才是一个地方经济社会发展的宝贵财富。一方面要吸引人才，让更多的高端人才实现自身价值，另一方面是留住人才，让人才能够在安心、舒适的环境下愉快工作。问题是，许多地方十分重视吸引人才，下尽了工作，做足了功课，但是却忽略了人才的使用，在留住人才上缺乏诚意，缺乏招数，致使引进来的人才不安心，留不住，这样的例子在实际工作中并不少见。
关键词：档案行政管理；目标；特征；途径
档案行政管理是指以本国各项建设事项的需求为导向，对全国范围内的档案工作进行统筹计划、组织调和、统一制度和监督指导的活动。它是国家整个行政管理领域中的重要构成部分，直接关系到国家的良性运行和协调发展，所以档案行政管理在整个国家的发展进程中扮演着至关重要的角色。但是笔者发现，在现实生活中，人们对这项工作并不重视，有的人甚至不清楚也不愿意去了解什么是档案行政管理，其中很大一部分原因是因为人们对该活动的目标和特征概念十分模糊，所以明确档案行政管理的目标和特征是很有必要的。
1 档案行政管理的目标
任何一项工作都不是无意义、无目标的，档案行政管理工作虽然不是人人皆知，但是它也有存在的必要性和合理性，而且也有一定的目标。
1.1 实现档案工作的总目标
档案工作的总体目的即是从整体上管理全国各项与档案有关的事务，持续调整档案系统内部各部分之间的关系和其与外部各项事务的关系，推进档案事业的顺利发展，为国家经济和社会运行提供周到的服务和大力的支持。而档案行政管理的总目标，便是办理好那些保存着一切 “对国家和社会有保存价值”的档案国家机关、社会组织及与个体相关的档案事项，为社会主义现代化建设服务。
1.2 维持依法治档的社会秩序
当今时代，我国严格实行依法治，在这样的大环境下，档案行政管理单位也必须严格实行依法治档。档案行政管理的又一目标就是维持依法治档的社会秩序，并为其提供组织保障，保证依法治档的新秩序快速有效地建立。
1.3 协调档案事业与其他各事业
档案行政管理单位作为国家的一个重要信息库，记录了国家和社会各个领域的大事小事，是重现历史事实的有效资料，关系到社会其他方面的行进。所以该项工作的第三个目标就是协调档案事业与社会上的其他各项事业，充当这两者之间的桥梁，促进社会各个领域的共同成长。
1.4 促进档案事业不断发展
档案行政管理作为档案工作的一个重要构成要素，牵动着整个档案领域工作的开展。因此该项活动的第四个目标就是促进档案工作的不断发展，这就要求该部门自身首先必须健康有序地开展，然后才能推动整个档案领域的前进。
2 档案行政管理的特征
档案行政管理作为国家行政管理体系中的构成部分，相应地拥有行政管理的普遍特点，但是除此之外，它还有其他行政管理部门所不具备的特性。所以，该项工作的主要特征包括四个方面：执行性、政治性、权威性和服务性。
2.1 档案行政管理的执行性
在我国，行政机构从属于国家权力机构，是国家权力机构的执行机构，必须以实施党和国家权力机构的方针、政策和路线为前提。档案行政管理机构作为我国的行政机关，必须有效执行我国权力机关的一切方针、政策和路线，这正是档案行政管理的执行性所在。
2.2 档案行政管理的政治性
马克思认为，政府机关是经济上占统治地位的阶级为实现其阶级使命而建立起来的组织；国家机关把统治阶级的决定升华为法律规定来进行活动，实现其统治职能。行政机关的职责是实施国家权力机关的政策，国家权力机关具有很强的阶级性，行政机关也是如此。档案行政管理部门作为国家的行政机构，必然也有一定的政治性。
2.3 档案行政管理的权威性
权威是指把一些人的意志强加于另一些人，是以服从为条件的。国家掌握在阶级统治的手中，是最具有权威性的主体。行政管理工作是以国家的名义而进行，它代表着国家的要求，并以国家作为后盾。所有被管理的人员，都应该服从于行政机关以及其他相关人员的管理。本文中所说的档案行政管理活动是国家的行政管理事项，因此具有一定的权威性。
2.4 档案行政管理的服务性
档案行政管理是一项服务性很强的活动，这也是这项工作得以生存和发展的根本所在。档案工作的服务性表现在：服务性是档案工作得以生存和继续发展的前提；服务性是体现档案工作生命机能的本质特性。
3 明确途径
3.1 加大宣传力度
首先，档案行政管理部门要加大宣传力度，可以通过发放宣传单页或制作网络短视频来宣传档案行政管理的目标与特征。因为现在有很大一部分公民对档案行政管理这项工作并不清楚，所以他们在这方面也很难积极配合档案行政管理部门的工作，导致这项工作很难顺畅发展。针对这种情况，相关部门要积极做好宣传工作，让广大民众都能全面地了解档案行政管理这项工作的目标与特征。
3.2 加强档案意识
不管是普通民众还是相关部门的服务人员，都要加强档案意识。可以通过讲故事的形式来加强民众的档案意识，让他们认识并了解到档案行政管理的目标与特征的重要性。也只有不断加强民众档案意识，才能更好地引导他们明确档案行政管理的目标与特征，让全体人民都清楚明白这项工作的意义所在，从而引起对该项活动的重视，最终能够促进其快速发展。
3.3 转变体制与模式
在我国，依法治档早已实行了二十多年，而且取得了比较大的成就，一定程度上推动了档案事项的顺利发展，但相应地也暴露出不少弊端。档案行政管理的体制与模式和我国现在的经济发展的要求逐渐不相匹配，这项工作未来将如何继续存在和发展，档案行政管理部门、学术界和许多的专业研究人员都在努力地作出分析、反省、总结和探究。依法治档、实现管理模式的转变是档案行政管理单位的一项持久而又艰难的使命，也是档案事业顺利进行的基本保证，还是明确这项工作的目标与特征的重要方法。在现如今的状况和前提下，只有以行政执法为主导，让行政指导为辅助，创立新的体制和模式，加强运用法律监督和检查的力度，实事求是地做到有法必依、执法必严、违法必究，才可以从根本上做到依法治档，让档案事业的发展最终达到健康、科学、和谐的标准，使本文所提出的议题真正深入人心。
3.4 强化档案行政管理部门的指导与监督的职能
强化相关管理与负责部门的指导与监督的职能，是贯彻落实《档案法》的必然要求，也是明确档案行政管理的目标与特征的重要途径。档案行政管理部门不仅要在宏观上提供指导，使本部门与社会其他各部门协调发展，还要在微观上提供服务，促进档案行政管理这项工作的有效开展。除此之外，档案行政管理部门还要加强监督职能，本部门的工作人员要提高专业素质，严于律己，并发挥自己的作用，积极监督这项工作的开展。
总之，要想明确档案行政管理的目标与特征，必须要有整个国家、社会组织以及个人的齐心配合与一同努力。
参考文献
[1]陈智为，王德俊，胡绍华.档案行政管理概论[M].中国人民大学出版社，1991：1.
[2]郭小聪.行政管理学[M].中国人民大学出版社，2008：5.
关键词:档案;政治品德;专业知识;职业道德
档案事业是经济社会发展的重要组成部分，是党和国家重要的工作之一。新时期为档案工作提供了无限发展的空间和机遇，同时在发展过程中也遇到了一个个前人没有触及过的挑战和阻力。如何充分利用机遇，突破一个个挑战，夺取档案事业不断向纵深发展，这是摆在我们档案工作者面前的大问题，也使我们每个档案工作者应该扪心自问:“我们应具备什么样的素质来迎接机遇，突破挑战?”针对这个问题，笔者想和大家在一起，试谈一下，新时期档案工作者的职业要求，仅供参考。
一、要有与新时期主旋律相合拍的政治头脑
档案工作者应该是政治头脑非常清醒的群体。其一举一动都应该在正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治敏锐性、政治鉴别力的指引下进行。否则，就会坠入“盲人骑瞎马”的危险境地，使档案工作误入歧途。怎样才能保持清醒的政治头脑呢?笔者认为必须与新时期主旋律相合拍。
二、要有与新时期档案事业相适应的知识层面
(一)档案专业知识
档案工作者必须系统地学习和掌握档案学知识，具有较全面扎实的实践技能。档案学理论来源于档案工作实践，档案工作实践又迫切需要档案学理论的指导。档案工作者要了解和掌握档案专业知识，一方面，档案是一种知识载体，档案工作者要发挥档案的社会效益，就要熟悉档案的内容，掌握档案内容所涉及的知识。另一方面，档案工作者在对档案进行收集、整理、保管、编研、提供利用中始终贯穿着分析、研究、综合、判断等各种科学的研究活动。档案工作者只有熟悉和掌握档案专业理论知识，并具有一定的广度和深度，这样在实际工作中才能发现新情况，解决新问题。
(二)相关科学文化知识
1.掌握文史知识。语言文字与档案管理和服务是不可分割的，具有较强的语言表达能力，对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史，才能了解档案产生的历史背景和作用，更好地熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要，因为档案工作的各个环节，如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的，若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。
2.掌握相关学科知识。现代档案学与相关学科的渗透日益加强，档案工作者应有重点地学习和掌握相关学科知识。如现代管理学、情报学、图书馆学，还应具有一定的经贸、法律知识。
3.掌握现代化管理知识。随着档案管理现代化技术建设和科学技术管理手段在档案工作中的应用，要求档案工作者必须熟悉和掌握复印、缩微、音像以及电子计算机等现代化技术知识，才能适应档案工作发展的需要。
三、要有与新时期档案工作相需要的职业道德
(一)热心服务，不为名利，甘为人梯
档案工作的任务、工作对象和工作手段决定了它本身是一项服务性、条件性很强的工作。而档案工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到地为利用者提供优质的服务，是档案工作者职业道德素质的最基本要求。
(二)尊重档案，尊重历史
档案职业道德要求档案工作者必须维护档案和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和特征，也不允许主观臆断随心所欲地鉴别档案。无论在什么情况下，都要实事求是，坚持据实立档，据实用档，尊重历史，忠于职守，维护党和国家档案的历史真实面貌，同一切篡改档案、歪曲历史的行为作斗争。
(三)遵纪守法，严守党和国家秘密
由于档案工作不同于其他服务性工作，档案工作者对于利用者不能“来者不拒，有求必应”，必须克服主观随意性，按照法律和工作纪律的要求正确处理保密与利用的关系。当前我国对外交流与合作都在日益扩大，外事活动不断增加，这给国外敌对势力窃取我国的高科技技术提供了可乘之机。档案工作者必须具有严格的保密观念和良好的保密习惯，在不违背保密原则的前提下充分开发利用档案信息资源，确保档案在政治上的安全。
参考文献
[1]朱祥.信息时代档案管理工作者应具备的素质和能力[J].企业家天地，2008，(5):145.
关键词：档案信息化建设；档案服务工作；分析和探讨
在信息技术的不断推动下，我国的档案工作效率和质量都有了明显的提高。当前社会全面进入了计算机时代，档案工作要与时展同步，努力实现档案工作的信息化。在这样的发展背景下，文章作者结合工作实际，对如何有效开展档案服务工作进行了分析。
1档案服务工作问题分析
档案记录各种社会生活方式，只有保障档案工作的顺利开展，才能使资料得以完好保存，足可见档案工作的重要性。信息化时代的作用下，各项档案信息数量呈现出迅速增长的态势，要应用信息化的处理方式，进行档案信息的处理工作，改善传统档案工作中的缺陷，这样来看档案信息化建设是档案工作的未来发展方向。档案工作的水平在社会的发展下有了提高，不仅如此，档案工作的服务性质也要求档案部门转变固有的工作思维，不断地提升工作质量。档案工作其实具有的服务性很强，档案工作人员除了要有正确的服务意识，明确自身的工作方向，不断提高工作质量外，还要不断提高软硬件配置水平和档案信息质量，使自身的工作能够始终与时展同步。
2档案信息化对档案服务工作的影响
档案服务工作受到档案信息化的影响往往是多方面的，包括基础设备、人才队伍建设、档案服务理念等。近年来我国的计算机技术可谓是有了质的提升，可是很多最新的计算机技术却没有应用到档案工作中。仅就现阶段的发展而言，我国的档案基础设备还很落后，档案管理条件不足，特别是在档案服务中应用先进基础设备的能力还有待于提高，很多工作还需要依靠传统的人工操作模式，这些都是影响档案工作健康发展的主要因素，也是我国与发达国家的差距所在。先进的基础设施有利于档案工作的有效开展，特别是档案管理更加科学的今天，将先进的计算机技术应用到档案管理中，是档案工作未来的发展要求。基于此，档案工作的相关部门就应加大基础设施投资力度，不断提升档案信息化的水平，以便为档案工作的顺利展开提供足够的物质支撑。在人们传统的思想中对档案工作缺乏足够的重视，使档案信息的利用率大打折扣。在当代社会，人们对信息资源的要求呈现出越来越高的趋势，这就需要档案部门定期组织各种档案知识的宣传活动，增强人们树立档案意识，使档案服务工作的质量得到提高。档案是一种重要的信息资源，利用得当才能成为生产力，档案信息在人们传统的认知上被看成是一种管理工具，而非服务方式。在经济社会发展的推动下，档案信息资源实现了大开发，人们发现档案信息资源其实具有很强的服务性，这就需要档案工作人员以正确的服务理念来对待工作，积极地转变工作观念，变被动为主动服务，使自身工作能够更上一层楼。就现阶段的发展来看，许多档案工作人员逐渐在工作中显现出专业素质不高、科技能力不强的问题，所以档案工作人员应不断提高自身的综合素质，不断地学习关于档案的新知识。另外，各级档案部门应根据自身的情况，积极地组织相关人员进行培训，还可以与兄弟单位进行经验交流，使工作人员能够认识到自身的缺点和不足，这样不仅有利于自身素质的提高，更为深远的意义还在于整体档案工作队伍也能够得到提升。现阶段很多的档案部门还使用的是传统的档案管理工作模式，它与信息化的时展不相适应，有的档案部门虽然加大了资金的投入力度，积极的引进了较为先进的档案管理设备，但却没有现代化的管理理念作为支撑，无法为社会提供最先进的档案管理工作，不利于档案服务工作的有效开展，这就需要我们从档案管理工作的特点出发，辅助以现代化的管理理念，不断提升档案的利用和服务水平，从源头上提高档案管理工作的质量。
3档案信息化建设背景下档案服务工作开展的具体方式
要从思想上认识到先进的计算机技术为档案工作所带来的深刻变化，变被动服务为主动服务，让档案工作的服务性深入到具体的工作中，而不是流于表面。应展开多种形式的服务工作，使档案信息化下的档案信息资源的海量性和多重作用能够得到有效的发挥，扩大信息服务的辐射范围，以社会实践的形式，来深入社会，对社会各个方面的需要做到心中有数，转变传统的单一化服务模式，使服务质量得到有效的提高。在社会发展的推动下，档案信息资源的服务对象和用户使用特点有了一定的改变，为了适应这样的发展，档案工作应在服务内容、方式等方面积极地做一些调整。档案服务工作要不断加强和社会的交流和沟通，使信息资源能够更快更好地提供给社会。另外，档案信息服务应突破已有信息资源的束缚，以社会的需要为风向标，积极扩大自身的业务范围。档案馆的业务范围并不只是档案信息的处理和保管，还可以进行档案管理和查阅，现如今很多城市的档案馆已经做了有关地尝试，不仅扩大了服务范围，而且还拥有了独特的服务项目，这些都要归功于档案信息资源的海量性。档案服务工作的信息化已经社会发展的必然趋势了，但是无论朝着何种方向发展，档案工作人员的素质都是应始终被关注的重点和关键。在档案信息化建设的大背景下，档案服务工作越来越需要复合型人才，除了是一名优秀的导航员外，还应是中介者和组织管理人员，所以各级档案部门要努力培养建立拥有专业能力强，并且职业道德优良的档案工作人员队伍，也就是人们俗称的"德才兼备"。这样的队伍其自身具有一定的档案信息处理能力，并且掌握一定的外语知识和计算机技术，使信息化时代下档案服务工作的质量能够在此基础上得到更加稳固的支撑。从资源共享的角度，我们发现，若想提高档案服务工作的整体质量，需要加强各级档案部门的横向交流，促进档案信息资源共享，建立一个完整的社会信息系统。首先，要完全破除档案、图书、文献等各自独立的情况，实行统一管理，并发挥集群优势，将整个信息系统进行整合，从而建立庞大的联合信息系统，最终实现资源共享，并帮助更多的用户获得海量的档案信息，这也是档案服务工作的最终目标。现在已经有许多城市运用先进的计算机技术进行档案查询工作，所收到的效果都是比较良好的。
4结束语
通过文章的分析使我们不难发现档案信息化已经是经济社会发展的必然趋势了，所以必须得到应有的重视和关注，由于档案信息化建设的需要，也要求档案工作不断地进行提高，特别是在设备、人才队伍上，应将传统的档案工作进行彻底地转变。这也就是说档案信息化建设工作要不断地进行深化，需要档案工作人员转变工作作风，以一种服务意识去工作，不断地提高自身的专业技能，将档案信息化工作建设得更好，以便为社会经济的发展做出贡献。
作者:朱凤智 单位:中房集团哈尔滨房地产开发公司
参考文献:
[1]扬彩云，李剑锋，王振良，等．知识创新与高校档案资源的信息化建设[J]．陶瓷研究与职业教育，2006（2）．
