供电公司合同管理优选九篇

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第1篇

【关键词】电力企业；物资合同；管理

电力企业的合同管理主要指的是企业对自身为当事人的合同依法进行订立、变更、转让、履行终止及其审查监督、控制等一系列的职能活动的总称，是企业的一种自我管理行为，是企业生产经营管理的一个非常重要组成部分，其对企业的发展有着极为重要的影响和作用。随着我国社会经济的飞速发展，我国经济发展对电力的需求不断增加，这就无形中促进了电力企业发展，使得电力企业为了满足市场需求，大规模的进行电网工程建设，这就使得电力企业发展所需要的物资就不断增加，从而导致大量物资合同的产生，同时加上电力物资合同具有专业性强、时间要求快、库存时间短等特点，使得电力企业物资合同管理起来非常繁琐和复杂，进而也导致了我国很多电力企业在物资合同管理方面存在着很多问题和不足。因此，加强对其研究，提高我国电力企业管理物资合同的水平就显得尤为重要和迫切了。

一、我国电力企业物资合同管理存在的问题和不足

1.对物资合同管理认识不足

物资合同的履行不仅仅关系到企业的信誉，更关系到企业未来能否得到顺利发展，因此，电力企业应该高度重视物资合同的管理工作。但是由于认识不足等原因，我国很多的电力企业没有从根本上认识到物资合同的重要性。

其主要体现在：一是对物资合同认识不足。对物资合同认识不足主要表现为认识不到物资合同对企业发展的重要性，简单的认为物资合同只是企业管理工作中的一个小部分，对企业的发展起不到重要影响；二是对物资合同的管理存在认识误区。合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始的，直至合同失效为止。而我国很多电力企业往往更加重视合同的洽谈、草拟、签订，而不太重视物资合同的日后履行情况，觉得只要把合同签下来就可以，履行就是下面部门的事情了，从而不太重视合同的日后管理和履行。

2.合同内容不够严谨

合同作为经济主体双方进行贸易往来的关键凭证，其具有依法保护交易主体相关权利的作用。为了避免日后发生各种纠纷行为，在合同签订前，双方应该本着认真、负责的精神来拟定合同内容，从而更好的维护合同双方的利益。但是我国部分电力企业的物资合同存在着内容不够严谨的问题。

其主要体现为：一是合同不够全面，没有详细的规定双方的权利与义务，对一些小问题简单的认为双方很熟，就不再仔细探讨，从而为日后纠纷埋下隐患；二是合同部分文字存在歧义。合同具有法律效应，其文字应该要仔细斟酌，不能给人留下歧义，但我国有些电力企业认识不到这点，使得合同很多地方存在着诸多歧义，从而大大增加了日后合同的履行难度。

二、改进措施与建议

1.提高对物资合同管理的认识

物资合同管理水平的提高不仅有利于提高企业的管理水平，也有助于企业的未来发展。为此，企业管理者应该重视物资合同的管理工作，将其视为企业管理工作中的一个极为重要的组成部分。具体而言：一是从思想高度上重视物资合同的管理，尤其是企业的管理者更要从思想的高度重视物资合同的管理工作，例如：笔者所在的电力企业，企业领导在每次日常会议上都会专门强调物资合同管理的重要性；二是为物资合同管理工作提供必要的支持，使其可以顺利开展，从而保证企业的物资合同管理水平可以在一个良好的客观环境下得到稳步提升。

2.提高企业合同管理人员素质

电力企业要想从根本上提高企业物资合同的管理水平和质量，首先应该提高企业物资合同管理人员的综合素质。具体而言：一是做好招聘工作，保证有足够数量的人员来专门从事物资合同的管理工作，从根本上杜绝物资合同人员身兼数职现象的发生；二是坚持优胜劣汰的原则，引入竞争机制，定期对物资合同人员进行考核，对于不能很好胜任物资合同管理工作的人员要坚决下岗，保证优秀的人员可以留在最重要的岗位上；三是加强对物资合同管理人员的培训，提高合同管理人员的各方面素质，使其可以更好的适应电力企业未来发展需要，例如：笔者所在的电力企业，每年都会聘请有丰富经验的合同管理专家和教授来公司讲座和授课，以提高公司合同管理人员管理合同的能力和水平。

3.建立严格的合作管理制度

合同管理要按照依法管理、全面管理、专业管理、协作管理以及注重效益的原则进行。我国电力企业多为大型企业，在建立现代企业制度的今天，我国电力企业更要建立一套完善的严格的合同管理制度。具体而言：一是建立一套适合自身企业的合同管理制度，更为重要的是应该严格执行，而不是只是把制度留在口头，挂在墙头；二是对合同进行全过程的动态管理，其中包含了合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等，这样才能使合同得到完整的履行，同时也才能及时发现和处理合同管理和履行中出现的问题。

参考文献：

第2篇

一、买卖合同

二、供用合同

三、赠与合同

四、借款合同

五、租赁合同

六、融资租赁合同

七、承揽合同

八、建设工程合同

为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进××热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合同管理不规范造成的损失，堵塞管理漏洞，提高公司经济效益，公司4月份立项开展了合同管理专项效能监察工作。现将工作开展情况报告如下：

一、工作准备情况

公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。

二、自查情况：

物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、××公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行××公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。

三、检查情况：

在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。

1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。

2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。

3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。

4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。

经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉]洁行为。

经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。

三、监察建议：

各合同承办单位：

1、组织部门人员认真学习××公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。

2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。

3、进一步加强对投标单位资质的审查。

4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。

5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。

6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。

四、整改提高情况

在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。

1、各合同承办单位认真组织部门人员学习××公司近期下发的《合同管理办法》，不断规范合同管理。

第3篇

关键词 供电公司 技术档案管理

档案管理工作是电力系统经营管理工作中的一个重要组成部分，为电力企业的一项基础工作，必然要提高它的管理水平，以适应现代电力系统管理模式。那么，如何加强县级供电公司电力系统档案管理呢？

一、加强对电力系统档案管理的认识

1、电力企业档案管理的重要性

电力企业档案是电力企业生产经营活动的原始记录，具体而言，电力企业档案门类多、信息量大、涉及范围广，不仅承载着重要和广泛的科技资源，而且还归集了特有的知识信息，是电力企业不可或缺的宝贵财富。然而从目前来看，很多电力企业的档案管理工作还存在一些急需解决的问题，这就需要不断拓展企业档案工作新领域，进一步加快档案管理信息化建设，从而真正为促进电力企业的发展发挥重要的作用。

2、档案工作内容

a.文书材料的立卷：根据国家实行文书部门立卷的原则，为全面真实地反映一个企业的历史面貌，及时地将企业在一定时期内所形成的文书材料组成相应的案卷。

b.档案的收集及整理：为了最大限度地发挥档案的作用，定期将分散在各部门的文书档案集中到档案室，对将要撤消部门或单位的文书档案要及时收集，对所收集的档案进行鉴定做到去粗取精，并按着一定的规律和原则加以科学地整理使其更加系统化。

c.档案的检索及保护：为了满足大多数人对档案的利用，编写档案目录，对档案进行科学分类和放置，做到门类清晰，井井有条安全可靠。由于自然环境和社会环境的因素，档案始终处于渐变性的损坏过程中，为使其长久保存，采用科学方法对档案加以有效的保护。

二、加强县级供电公司电力系统档案管理的策略

1、提高专业档案人员素质

随着电力系统档案工作的领域拓宽，档案服务的范围扩大，在档案管理这方面不仅要有档案专业人员还要有工程建设、监理、设计等专业技术人员以及其他相关专业人员等，不同专业人才的相互配合高效地利用现代化的专业技术知识，使档案管理工作高效进行。这就要求档案人员必须加强业务培训，在完善本专业能力基础上，积极提高电力系统档案管理水平，做到合理的规划、分类与管理。因此，在电力系统建设档案管理工作中，首先要提高专职档案人员的素质，学习工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识，一方面要善于与工程项目管理、施工等部门加强沟通，另一方面档案管理人员还要经常走进工程施工现场，把握工程建设进程，主动参与到工程建设验收与评审活动中。要根据工程建设的变化做好资料变更记录，要以全身心的注意力观察工程建设的变更动态，对于需要变更的资料要及时提出修改意见，使电力系统档案管理工作有秩序、有规划地开展起来。同时，要完善兼职档案人员网络体系，增强企业员工档案意识，要将档案管理工作切实归入企业管理工作中，主动更新知识结构，使档案资料发挥对企业的发展的服务作用。相关的档案工作人员要注意掌握档案管理方面的法律法规，不断提高自身的职业道德水平，实现档案信息资源对企业的经济效益的服务。

2、建立健全的管理制度体系

为了提高档案管理的有效性，要实施一整套统一的、科学的以及实用性强的档案管理制度与方法，确保档案管理工作有秩序、有规划地进行。根据电力系统项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责，建立电力系统档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。做好电力系统档案管理工作，建立电力系统档案管理机制。根据档案管理法律、法规制定相关管理制度，做到集中管理、集中规划，将档案的一切管理工作走向标准化与规范化。要不断完善工程的管理制度，当电力工程开工的时候就进行档案的管理工作，并要紧跟工程的进度，在电力工程竣工的时候，档案工作也要同步进行，在这一过程中，一定要保证项目档案的完整性与准确性，在事前、事中、事后都要进行严格的控制，通过各种有利的机会对电力系统的资料进行广泛的收集与整理，遇到不合理的地方要及时进行修改与整顿，保证档案资料的有效性。另外需要注意的是的档案的管理人员要与电力工程施工部门及时进行沟通与交流，确保施工档案的顺利移交，可以通过定期会议或者到现场指导的方式加强学习与沟通。

3、加大对档案管理工作的硬件设备投入

硬件是档案管理工作的基础。电力企业必须加大对档案管理工作的硬件设施投入。不光要建立与企业发展相适应的宽敞明亮的资料库房，而且要为库房配备相应的防火、防潮、防盗系统；更新档案柜，使其符合国家标准；配备最先进的电脑、打印机、数码相机、数码摄像机和刻录机等，从而对档案进行现代化信息管理并建立相应的信息库，提高工程人员的工作效率。只有这样，才能使档案工作者有效地提高工作质量。

4、加强档案的信息化建设

信息技术的迅速发展对电力档案管理工作的影响不言而喻，这就需要电力企业结合自身条件，尽快把档案的信息化建设纳入企业的发展规划之中，并予以实施。对于经济效益相对较好、现代化管理水平相对较高的电力企业，全面开展档案信息化建设应包括如下内容，一是建立健全电子文件的管理制度：二是对电子文件和电子档案进行全程管理；三是通过建立企业内部的网络服务系统来实现资源共享；四是积极开展非电子档案的数字化转换工作。

第4篇

阀控密封蓄电池是利用阴极吸收原理使电池得以密封。电池充电时，正极会析出氧气，负极会析出氢气，正极析氧是在正极充电量达到70%时就开始了，析出的氧气达到负极，跟负极起下述反应，达到阴极吸收的目的。蓄电池的负极是铅粉，正极是PbO2粉，这些合称活性物质。

2Pb+O2=2Pb0

2Pb+2H2SO4=2PbSO4+2H2O

放电过程：Pb02+SO4-2+4H++2e=PbSO4+2H20

充电过程：PbSO4+2H2O=PbO2+SO4-2+4H++2e（正极的硫酸铅被氧化成二氧化铅）

负极析氢则要在充电达到90%时才开始，再加上氧在负极的还原及负极本身氢过电位的提高，从而避免了大量析氢反应，充电时开始析氢的蓄电池电压在2.25~2.30V。

一、影响蓄电池寿命的因素

影响阀控式密封铅酸蓄电池寿命的因素很多，既有电池设计和制造方面的因素，又有用户使用条件和维护方面的因素。根据其正极板栅耐腐蚀速度推算，电池寿命可达10年~15年，然而从电池使用结果来看，水损耗速度却成为影响密封电池使用寿命的最关键因素。存在如下关系：电池失水10%，容量降低20%；失水25%，电池寿命结束。而电池失水又跟环境的温度息息相关，环境温度过高，蓄电池中的化学反应加剧，在充电过程中蓄电池的减压阀会频繁开启，从而加速了失水速度，降低了蓄电池寿命。

二、日常维护工作和补救措施

1、分公司根据省公司网运处的布置，在夏季高温来临之前，就组织进行了空调室内机过滤网和室外机冷凝器的清洗工作。再结合网管监控，发现一个空调运行不良处理一个的原则，逐一对故障空调进行维修。给蓄电池和设备的运行提供了良好的环境。

2、通过定期测试，了解了蓄电池带载的能力，发现并及时更换了落后电池，采取同类型同批次重新组合的方法，因为分公司同类型，前后投入使用的蓄电池都是同批次采购的，同批次蓄电池采用的材料质地差不多，特别是铅，所以内阻也差不多。有个接入点机房，市电中断两小时就需要通知发电，维护人员先去测量，4节200AH的蓄电池：

放电30分钟测试结果 电池 1 2 3 4 负载放电电流10A

内阻 4.24 5.98 4.23 4.78

温度 27.6 27.7 27.7 27.8

端电压 12.53 12.48 12.55 12.49

放电60分钟测试结果 电池 1 2 3 4

内阻 5.28 7.59 11.8 6.36

温度 26.9 27 27.7 28.2

端电压 12.34 11.98 10.13 12.37

我们先更换第三节，更换前我们先清理电池的端子，用螺丝刀刮几下去掉氧化层，保证端子在洁净状态下使用。更换后我们的测得的数据为：A1：13.23V，A2：12.91V，A3：12.84V，A4：13.14V

更换后的第二天我们去做放电试验，放电半小时测得的数据为A1：12.9V，A2：12.61V，A3：12.45V，A4：13.0V，放电一小时后测得的数据为A1：12.44V，A2：12.17V，A3：12.30V，A4：12.60V。更换后的第三天，刚好碰到该点停电，网管观察到该组蓄电池到49V能坚持5小时，而且比较平稳的降到48V。据估计等刚换上去的这节电池经过多次充放电真正激活后，整体性能还会有所提高。

3、对蓄电池参数的合理设置：

①均浮充电压

根据电池厂家和性能的不同，参数的设置也不同。例如分公司模块局以上使用的都是光宇电池，属于免均充电池，所以在参数设置的时候浮充电压设为53.5V，均充电压为53.9V（其他均充电池均充电压一般设置为55.2~56.4V）。接入点蓄电池参数的设置不一概而论，结合网管数据和电池的性能，一般性能较好的浮充电压设的低点，防止长时间以偏高的浮充电压运行,电池过充电,引起内部压力增大,失水加快,从而影响蓄电池的使用寿命。相反，一些性能不是很好的蓄电池的浮充电压设的高点，建议设置值:54~54.5V防止电池处于欠充状态，电池活化反应不充分，造成落后蓄电池的出现。对于一些经常停电的机房其蓄电池的均充时间设置短一点，一般设置为5小时，防止蓄电池没充满又进行放电。均充周期一般设置90~180天，电池性能越差，则均充周期设置越短，可以使旧蓄电池得到及时充电。

②一、二次下电

接入点机房长时间的停电或单体供电不足会导致电池深度放电，进而导致蓄电池损坏。下电是在对蓄电池进行保护的同时维持重要负载较长时间工作的一种措施，通常一、二次下电电压范围都是40V-47V，一般一次下电设置值为46-47V，二次下电设置值为44-45V，低于44V将造成蓄电池的深度放电，根据厂家提供的数据，当每次放电深度为100%时，则蓄电池的实际寿命大约是200-250次充放电循环。

③充电限流值

为了保证电池的充电安全，可限制最大充电电流。一般电池厂家规定的限流值范围为0.05C10~0.3C10。限流值一般不大于0.2C10，如果限流值设置过大，充电电流过大，长时间过充电就会导致电池热失控。

一般电池性能越差，则限流值设置越大，可以使旧蓄电池得到及时有效充电（建议在蓄电池初中期设置为0.1C10~0.15C10、后期为0.2C10）。

第5篇

2005年农村统包酬金采取计件与KPI绩效考核相结合的方式，并对2004年所有实行准统包的单位采取与统包单位相同的考核办法，全部列为正式的农村统包管理，农村统包责任人需与县分公司经理签定统包绩效合同。

一、计件酬金的计算方法：

1、业务受理酬金：办理新装、移机、开办增值业务、开办程控新业务、过户、改号业务，每件核发酬金2元。

2、线路代维酬金：每条用户线路（ADSL宽带与捆绑电话合算一条）每月核发0.6元。

3、设备代维费：每个无人职守光接点核发维护费100元。

4、固定电话、宽带业务发展酬金：每净增一户核发20元（乙类宽带按照包月值/90元计算）。

5、欠费买断酬金：按照当月应收欠费的2.5%核发酬金，要求当月到帐数与打印的发票金额相等，相差部分从统包酬金中抵扣，扣完为止。

二、KPI主要考核指标

1、业务收入占30%；

2、营销成本占5%；

3、维护成本占5%；

4、固话、宽带发展量（宽带不折算）占30%；

5、欠费率占30%。

具体考核办法及扣分办法见附件（农村统包绩效合同）。

三、统包酬金的计算公式：

计件酬金中欠费买断部分的60%＋剩余的计件酬金×KPI分值/100＋差异补贴—劳务工基本工资—其他扣款。

四、本管理考核办法自二00五年六月一日开始试行。

附件：农村统包绩效合同

第6篇

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-132-02

一、建立工程施工合同审计制度的必要性

当前，合同管理已经成为工程建设领域一个十分重要的环节，其规范性将能够有效地避免合同纠纷，促进投资节约。2010年5月5日，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定的《企业内部控制应用指引第16号――合同管理》规定：“合同文本拟定完成后，企业应进行严格审核。”此项规定虽然对合同管理提出了明确要求，但对应合同审核的主?w并未加以明确。党的十四大以来，我国审计监督对于维护财经法纪，提高经济效益，加强廉政建设发挥着重要作用。因此，笔者认为审计部门工程施工合同审核工作应由审计部门来实施，但缺乏法律法规依据。名不正，则言不顺。目前，审计部门只能将合同作为工程结算审计时求证的一项内容，对合同本身暴露出来的涉嫌滥用职权行为等问题缺乏有效的防治手段，不仅追不回已形成的损失，而且掩盖了涉嫌职务犯罪的事实。因此，应当建立工程施工合同审计制度，由审计部门提前介入，在合同签订之前对合同文本进行审核，对审核中暴露的问题进行审计评价，以实现合同管理规范化的目的。下面先通过几则案例，说明建立工程施工合同审计的必要性。

1.案例一：某医院病房楼装修工程结算审计。某医院在发出的病房楼装修工程招标文件中约定“发包人不付设计费”。但在签订施工合同时，该项目负责人王某收受了施工单位的好处，利用职务便利擅自决定在合同中添加支付设计费的条款。审计部门结算审计时，将这笔费用以“合同内容与招标文件背离”为由审减。施工单位不认可审减结果，并以建设单位不履行合同为由起诉。法院支持了承包人“参照合同约定支付工程价款”的诉讼请求。该项目给医院造成了不可挽回的经济损失，项目负责人王某也因贪污被某检察院立案侦查。

案例分析：《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”审计部门据此对设计费予以核减是合法的。那么根据《合同法》第五十二条规定，合同双方当事人恶意串通，损害国家、集体或第三方利益，能否判定该合同为无效合同呢？最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：凡建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的应予以支持。因此，即使该合同无效，法院也会支持承包人的诉讼请求。本案中王某为了一己私利不惜牺牲国家利益，固然可恨，但他为什么会有这样的机会可趁就值得我们深思了。为什么一个人就能随意在合同中增加条款并生效呢？究其原因，主要是在合同订立过程中缺少了合同审核的关键环节，没有建立强制性的工程合同审计制度，项目负责人利用手中不受制度约束的权力，为承包方谋取了不正当利益。因此，一个人的不当行为足以影响整个单位，损害的是国家和集体的利益。如果不建立强制性合同审计制度，类似循私舞弊的现象怎么能够杜绝呢？

2.案例二：四川省南部县北环公路工程结算审计。建设单位报审一个标段造价112.15万元，审计部门核减额为58.64万元，审减率为52.30%。承包方不认可审减结果，另外出具了由建设单位签字认可的欠款凭证，一纸诉状将建设单位告上法庭，要求还清欠款。法院复核了欠款凭证的真实性，没有采信审计部门出据的审计结论，判决建设单位偿还欠款。一审二审承包方均胜诉。后来上级管理部门根据审计中发现的该项目管理中的不正常现象，深挖出工程质量监理和技术负责人、工程指挥部负责人受贿且和施工方串通，虚报工程量，多套工程款等违法行为，将相关责任人移送检察机关立案侦查。

案例分析：最高人民法院《关于建设承包合同案中双方当事人已确认的工程决算价格与审计部门的工程决算价格不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》明确指出：“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的会谈效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据，只有在合同明确约定以审计结论作为结论依据或合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。”因此，施工单位如对审计结果不服时，往往是以合同纠纷为由，向建设单位提起民事诉讼。法院在审理此类案件时依据《民法》《合同法》及双方签订的合同进行判决，大多数情况是判施工单位胜诉。由此案可以看出，一份未经审计的合同在纠纷产生时，审计是不受法律支持的，是站不住脚的，合同的效力远远超过了审计意见书。如果不对合同进行审计，并在建设工程施工合同中明确“以审计结论作为结论依据”条款，结算时审计部门仅仅能对合同履行情况进行复核，不能对合同的合法性提出异议，审计的作用就会变得微乎其微。

3.案例三：长江堤防建设资金侵吞案。湖北荆州市长江渠道管理局洪湖分局副局长杨平与某工程公司经理刘某，代表各自单位签订了虚假的水下抛石施工合同。长江水利委员会界牌工程代表处职工苏勇私刻“嘉鱼县高铁镇九岭山采石厂”印章，签订了虚假的供料合同，并用假印章在银行开户，得手后分到40万元。杨平等人要求湖北省水利水电勘测设计院职工别某等人按照其提供的数据绘制假的工程竣工图，绘制完成后，工程公司支付设计院职工技术协会设计费4万元，别某等人当即提走劳务费及奖金2万元。杨平与湖北省水利水电工程咨询中心洪湖长江干堤加固工程监理处总监魏某签订了虚假的水下抛石工程监理合同。魏某在没有任何监理记录的情况下出具了虚假监理报告，并收受工程监理费2万元存入个人账户。最后，杨平以洪湖分局名义邀请湖北省水利水电勘测设计院等领导、专家11人组成验收小组对这个子虚乌有的工程进行了假“验收”。杨平等人利用整个项目共侵吞长江堤防建设专项资金206.4万元。

案例分析：荆州市长江河道管理局洪湖分局副局长杨平、长江水利委员会界牌工程代表处职工苏勇等人相互勾结，疯狂造假，通过签订假合同、绘制假图纸、提供假供货、实施假监理、编造假验收等手段，侵吞长江堤防建设专项资金。一个超级滑稽的影子工程竟能如此步步顺畅，粉墨登场，原因有很多，笔者认为权力缺乏监督，工程施工合同签订过于随意是该项目得以实施的中心环节，是造成国家利益遭受严重损失的主要原因。如果审计部门提前介入，假施工合同、假供料合同、假监理合同，这其中只要有一个被及早识破，就不会有后来完整利益链条的形成。由此可见，施工合同审计制度已经到了非建立不可的地步了，只有在法律中明确规定“未经审计部门审定，合同不得生效”，才能有效防止腐败案件的发生，才能把权力真正关在制度的笼子里。

从上述几则案例可以看出，缺乏监管的工程施工合同很可能成为当事双方恶意串通、谋取私利的工具。因此，工程施工合同审计已成为实现合同监管的必要条件。应当从法规层面建立工程施工合同审计制度，强制性规定施工合同必须经审计后才能生效，明确审计部门在工程施工合同审计中的合法主体地位，以实现审计部门对工程施工合同的依法监督。

二、建立工程施工合同审计制度的具体措施

工程施工合同是建设资金投向投量的重要参考依据，也是建设工程得以实施的重要法律保障，其合法性、真实性、完整性直接关系到工程的施工、结算、验收并交付使用的全过程，直接影响着建设工程项目成败。因此，工程施工合同审计制度应相应从合同文本审计、合同订立过程审计、合同履行过程审计三个方面入手。

（一）合同文本审计

合同文本审计是建设施工合同审计的重点和关键，内部审计机构应当并出具正式的审计意见书。发包方与承包方应当遵照审计意见书执行。

1.审查合同主体资格。主要审查承包方单位名称是否与评标报告、中标通知书上的名称一致，审查施工资质情况、施工组织能力、财务状况等，审查是否存在借用资质或非法转包情况，所承包的专业工程是否超越其资质能力等现象。

2.审查合同施工内容。主要审查合同条款是否参照住建部、国家工商总局于2013年联合使用的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）对其进行拟定；审查合同所包含施工内容是否经发包方管理层会审并授权；合同所述施工内容是否与设计图纸、施工方案相一致。

3.审查合同语言表达。主要审查合同语言表达要做到清晰和严谨，减少或防止不必要的法律纠纷。审查合同条款是否与招标文件要求相统一，注意审查在招投标过程中形成的书面答疑、澄清文件和承诺书等是否是合同文件的组成部分，有无背离其实质。

4.审查合同潜在风险。审查合同双方承担的有关清单工程量增减、材料价格浮动等风险是否对等，是否承担了不应有的风险；审查违约责任条款是否明确、具体、有效，违约金、赔偿金的具体数额和计算方式是否合理、合法，具有操作性。

5.审查合同计价条款。主要审查合同计价方式是否符合工程特点，对预付款、进度款拨付的约定是否清晰、合理，是否与国家有关规定相违背；对于采用工程量清单计价的施工合同，重点审查计价条款是否符合《建设工程工程量清单计价规范》；审查结算价款部分是否注明“以审计结论作为结论依据”；审查合同金额是否与建设工程施工招标形成评标报告中标金额相一致，是否另行订立了与合同实质不一致的其他协议。

（二）合同订立过程审计

1.审查建设工程施工合同订立过程的合法性。主要审查合同订立过程是否符合《合同法》关于合同订立的相关规定，有无违背诚实信用原则给当事一方造成损失的行为，审查当事双方代表是否为法人本人或由其授权的人，合同专用章名称是否与中标通知书上中标单位名称一致。

2.审查建设工程施工合同订立过程的规范性。审查合同签订程序是否符合法律规定，审查合同文本是否按照审计意见书进行了调整，审查合同签订是否经有相应权限领??审批，合同专用章是否由专人保管，合同各页码之间是否加盖骑缝章。

3.审查建设工程施工合同订立过程的真实性。主要审查合同约定施工地点原貌是否与总平图相吻合，有无先施工后签合同的现象。审查合同双方当事人是否自愿，有无以欺诈、胁迫的手段使对方在违背真实意愿的情况下被迫签字的现象，订立过程是否体现公开、公平、公正原则。

（三）合同履行过程的审计

1.工程前期审计。审查建设单位资金来源及到位情况，审查账户科目设置及内控制度的建立情况；审查施工单位是否按合同约定交纳履约保证金；审查监理单位、建设单位代表到位情况；审查施工单位管理班组是否为投标文件中承诺的人员，是否持证上岗，是否为投标单位内部人员，有无私自分包、转包等现象；审查工程是否按合同约定开工，建设单位承诺的三通一平条件是否具备，施工单位承诺的机械、塔吊等辅助施工设备是否到位。

2.工程中期审计。审查施工单位已完成合同部分的工作量，建设单位是否按合同约定支付进度款，有无违反合同约定超额支付或提前支付的现象；审查隐蔽工程是否经过监理单位鉴证与验收，是否按设计要求完成；审查主要材料设备是否为施工单位投标时承诺的品牌和型号，是否具有相应的品牌证书和合同证书；审查暂估价设备和材料采购方式是否合理，是否经过市场询价，合同双方确认的价格是否符合当地市场情况；工程需要变更时，审查建设单位是否严格按程序进行申报并得到批准，审查变更的必要性，审查施工单位申报变更价款的合理性。

3.工程后期审计。审查工程是否按合同约定的竣工日期交工。如未按时交工，施工单位是否及时提交延期申请，延期理由是否充分，是否及时得到回复；审查建设单位是否按规定适时组织竣工验收，审查施工单位是否按时完成对验收中发现问题的整改。

4.工程结算审计。依据建设单位提供合同、招投标文件、评标报告、工程图纸、变更签证、暂估价设备和材料价格确认单、验收报告等资料，对单位工程结算进行审计，并出具审计意见书。

5.工程决算审计。审查建设单位是否按工程结算审计结论支付工程尾款，是否足额扣留质保金，审查建设单位资金使用情况、财务核算情况及内控制度执行情况；审查工程竣工决算编报是否及时、正确、完整；检查竣工决算报表数据是否真实，各表之间的勾稽关系是否正确。

第7篇

1当前施工合同管理中的主要问题

1.1法律意识淡薄，合同签订不规范

建筑工程的复杂性，投资金额大、施工周期长，工期迥异等特点使得必须有一份严密的合同条款对施工各方的责任与义务进行相互约束和监督，合同细节应细致入微，避免因为合同条款模糊引发纠纷。然而，在合同管理中，很多缺乏施工合同管理经验的施工企业，在制定合同时往往出现合同条款不完善、责任界限模糊等问题。同时，一些建筑项目在签订合同使用不规范的合同样本，规避责任，条款内容含糊不清，模糊工程风险，为施工埋下安全隐患。甚至存在一些建设项目只通过口头协议和不具备法律效应的书面形式确定各方责任义务，在工程结束后才签订合同。这种形式极大程度会造成经济利益纠纷，出现事故找不到责任方。

1.2违背合同原则

合同各方只有自觉的遵守合同各个条款，履行合同规定的责任与义务，才能圆满的达到合同管理效果。合同各方的关系无主次主从之分，各方都是平等公平的。等价有偿原则是建筑工程项目施工合同的制定原则，通常发生违约行为的原因有以下两点：建筑工程施工合同不规范，对工程各方的责任义务及利益划分不当，双方利益不对等造成引发违约行为；施工各方为了各自的利益违背合同既定的责任。违约行为最终造成合同纠纷，浪费人力物力和时间，降低建筑工程项目的投资效益。

1.3合同管理机构不健全

合同管理体系建设不完善，不重视合同管理机构机制。合同归口管理与分级管理和授权管理机制不完善，合同管理程序混乱，没有严格执行制度，手续不履行，没有进行审查和评估工作。合同管理的各项行动没有合理有效的监督措施，缺乏对合同进行监督与检查的相关制度，施工单位对合同管理与其执行情况也缺乏管理。上述众多因素造成工程施工合同管理制度不完善，不健全，对合同的审查、监督、执行与检查没有形成制度程序化且有效的约束和监督，降低了合同的效力和有效性。同时，我国建筑施工监理机构不完善，在合同管理中无法发挥应有的效力；不能很好的发挥其施工合同管理的职责；而且存在部分施工单位只重视预算管理和施工管理，忽略合同管理，甚至没有建设项目没有设立合同管理机构。

2强化合同管理，提高造价控制成效

2.1规范处理施工方案的改变

投标人根据招标文件提供的施工地点的地址资料对投标文件、投标方案、施工组织和投标报价进行编制。不过由于施工环境的变化及勘探深度与设计深度的不同，实际的施工条件与施工合同提供的条件不同是难以避免的。因此，对施工条件与施工方案的变化要进行妥善处理，有效的控制投资。实际施工方案发生变化，要按照合同的规定与发包方及时协商，明确施工方案改变的内容，对合同中变动的条款进行科学合理、公平公正的处理。

2.2规范变更和索赔

在建筑工程项目中规范工程变更与索赔有利于管理工程合同，控制工程造价。故当工程施工项目出现变更和索赔时，应做到如下处理：①及时和正确界定区分变更和索赔的性质。施工条件变化，施工技术要求相应提高，前期设计深度和科学性不足都会造成工程变更。工程变更可能造成工期拖延、造价增加等问题。一旦发生变更，应根据合同条款和相关的规定界定施工方案改变的性质并作出相应的调整，尤其是判断工程造价是否需要增加；②索赔程序应规范。规范变更索赔程序保证工程变更和索赔的公平妥当。完善变更索赔管理制度，明确规定变更和索赔的程序与流程，为工程各方在处理变更索赔时有据可依有章可循。同时，施工各方要互相监督，确保变更与索赔处理的每一个环节都按照规章制度执行，加强变更与索赔的规范性。

2.3规范各方关系

雇主、工程师与承包商三者之间的关系在建筑施工合同中应相互约束，相互监督与联系，只有明确三方之间的关系与职责、权力与义务及利益关系，才能保证三者之间相互沟通，共同协助工程造价的控制。

首先规范三方的权力义务与职责。三方权力义务与职责的前提是三方没有主次主从关之分，三方平等，在此基础上再在合同中明确界定各方职责，各方应自觉遵守合同中规定的责任与义务。其次，明确三方的利益关系。三方的利益关系划分应遵守公平公正原则，再在合同中对各方的利益进行合理规定，三方要严格遵守合同规定的权利与义务，若其中一方没有履行相应的责任与义务而损害另一方利益时，应根据合同上的规定进行相应的补偿并及时采取有效的处理措施。只有协调与保证三方的权益，才能保证合同的执行，最终保障工程造价。

第8篇

一直以来，廊坊供电公司主要领导高度重视档案管理工作，投入了大量的资金和资源支持。特别是2016年，公司将开展目标管理星级企业创建工作列入年度重点任务，实现了档案管理整体水平的显著提升。

一、档案管理基本情况

廊坊供电公司经历了5个主要的发展阶段，上级主管单位经过了多次变更。但是公司一直都将档案管理工作作为一项重点工作来抓。1983年，正式建立了档案室，到1990年已经实现了对文书、科技、会计、照片四大类档案的统一管理；1998年，获得了“档案管理国家二级合格证”。

经过多年的不断建设和努力，截至目前，廊坊供电公司档案室室藏档案20936卷册、2365件。所有类别档案均已实现计算机在线管理。档案用房总面积已经达到了377平方米。

二、档案目标管理工作开展情况

为确保2016年底前达到六星级认定标准，2016年伊始，廊坊供电严格按照《河北省企业档案工作目标管理认定办法》的要求，认真开展自查提升工作。在管理过程中，扎实推进体系化、规范化、科学化、现代化的“四化”管理模式，力争做到计划同步、管理同步、检查同步、验收同步，有效提高了管理成效。

1.突出抓好“两个完善”，力促档案管理体系化

持续完善组织架构。廊坊供电公司坚持主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室抓落实的组织体系，将档案管理工作列入企业工作规划、公司领导工作议事日程和经济责任制考核，保证了档案管理有目标、有计划的落实。同时，加大了对基层二级单位档案管理的培训与指导，档案管理组织体系得到进一步健全。目前，公司所属3名专职档案员全部具有档案资格证书，其中2人具有高级技术职称；建立二级档案室8个，设立兼职档案员8名。持续完善制度标准。在执行国家电网公司通用制度基础上，廊坊供电公司结合工作实际，完善、细化了档案管理的各项要求，充补充修订了《廊坊供电公司档案管理制度》《廊坊供电公司档案管理标准》等一系列制度标准，使档案管理工作有章可循，实现了从档案利用到鉴定销毁、从档案移交到奖惩处罚等各个环节都有据可依。

2.切实做到“两个严格”，力促档案管理规范化

严格流程管控。在日常管理中，坚持目标清晰、责任明确、任务具体的基本原则，严把接收、整理和借阅等各环节管控。与公司经营管理相关的重要活动、产品鉴定、科研课题审定、设备开箱、项目验收等工作，确保均有专兼职档案员全程参与。对于多部门、单位参与的大型工程项目档案管理工作，由档案室定期组织协调会，进行全过程跟踪，避免了由于部门间推诿扯皮、管理缺位、协调不畅等问题造成的重要资料丢失。严格归档管理。为确保各类档案资料的及时、有序归档，坚持按照细化的《档案归档范围及保管期限表》《供电企业档案分类表》进行认真分类、整理、核对，对于案卷质量不合格的，立即协调各单位采取补救措施进行完善。坚决落实档案整理、归档月底“清零”工作机制，逐条检查索引目录，并对清理人、核对人进行登记，确保责任落实到专人。有效保证归档率、完整率和案卷合格率三个100%。

3.全力推进“两个提升”，力促档案管理科学化

提升信息化水平。自2004年起，廊坊供电公司就将档案信息化建设作为企业档案工作的发展方向，从源头上改变传统的管理方式，采用清华紫光档案管理系统开展立卷、归档等工作。经过系统的不断升级，已经全面实现了计算机网络管理。提升资源共享效率。2010年，国家电网公司全面启用协同办公系统，廊坊供电公司充分发挥系统中档案管理模块的作用，在公司内部全面推广档案资料的网上远程查询和借阅，为全公司档案信息资源的高度共享创造了条件。如今公司员工无论身处何处，只要找到系统内局域网计算机，都能通^实体借阅、电话调档、网上电子文件借阅等多种形式，快速检索所需档案，彻底解决了生产部门在异地施工调档、归档等难题，提高了档案的利用效率。2013至2015年间，档案室共接待档案利用者240人次，调阅档案1488卷。档案在设备检修、勘测设计、工程施工、项目审计、维护企业合法权益等方面发挥了重要凭据和参考作用。

4.坚持做好“两个加强”，力促档案管理现代化

加强专业培训。随着科学技术的不断进步，档案载体的形式、信息的传播途径以及保密要求等各个方面都在发生着变化。为适应新的要求，廊坊供电公司在号召自学的基础上，多次开展学习日活动，聘请专业讲师和市档案局专业工作人员讲解最新的管理理论和知识，专兼职档案管理人员的业务水平有了明显提高。加强宣传引导。为促进档案管理多元化发展，我们通过印发宣传册，在公司内网设置宣传栏等形式，常态化开展档案宣传工作，鼓励和引导广大干部职工自觉成为公司档案建设的参与者。近年来，由职工提供的具有存档价值的资料越来越多，极大地丰富了档案种类，对于多角度记录公司发展历程具有重要意义。

三、下一步工作发展思路

廊坊供电公司档案管理工作在省市档案局领导的支持关心与帮助下，整体水平有了很较大提高，按照评审要求进行了全面自查，自查得分99.6分。在今年10月份举办的冀北公司文书、档案管理竞赛中取得了团体二等奖的优异成绩。

第9篇

关键词：同业对标；电力企业；指标诊断分析；优势指标；短板指标

进入二十一世纪，企业间的竞争更多地体现为效益和业绩的比拼，而企业管理的作用则显得尤为重要，同业对标作为一种十分流行的管理工具，其原理为施乐公司首创的标杆管理。标杆管理是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。2005年初，国家电网公司提出了建设“一强三优”现代公司的发展战略目标，确定了“正视激烈竞争的电力市场，立足实际，不盲目攀比，求真务实，力求实效”的同业对标总体要求。

开展同业对标工作，旨在学习和借鉴先进理念和先进方法，实现企业自我完善，促进企业努力实现和保持一流的管理、技术、效益和服务。国网晋城供电公司为加快建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的现代公司，推动公司发展与电网发展方式转变，以求真务实的工作作风和实事求是的科学态度，从提高工作成效入手，加强对指标定期诊断分析，制定有效的管理改进措施，有效推动对标管理全面提升：

一是坚持增强对标意识与强化对标责任相结合：

不断增强对标意识，让指标真正成为领导关心、全员关注的重点。同时，细化每项指标，根据全省排名情况，将指标分为优势指标、中间指标和短板指标，明确了各指标的定位，把重点放在找不足、查原因、解难题、促提高上。明确要求，领先指标高点起跳、扩大优势，挖掘提升空间，量化目标任务；中间指标自加压力、升档进位，明确工作任务，细化改进措施；短板指标深度剖析、持续改进，深入分析原因，找准症结所在。按照“公司统一管理、专业归口管理、部门分工合作”原则，将各项责任落实到对应专业部门，将对标指标细化到个人，实现责任的全员、全面、全方位落实。

二是坚持行政宏观把握与党务短板主抓相结合：

在国网晋城供电公司行政宏观把握各项指标的同时，该公司党委将同业对标与基层支部工作深度融合，开展“同业对标――先锋在行动”主题活动。该项活动旨在通过各单位所在党支部（小组）来主抓短板指标的方式，与各单位宏观把握全局指标相结合，推动指标管理走上快速提升“高速路”。该项活动取得了显著成效，在第四期的三季度公布的短板指标与上半年22项短板指标相比提升率达到59.09%。

三是坚持对标完成数据与指标计算规则相结合：

要做到透过现象认识本质，从只关心数据结果转变为熟悉指标的计算规则，从被动的接受结果转变为主要提升成绩，通过对熟悉指标规则来实现对指标数据的预测和分析，通过剖析指标公式的各项因数的逻辑关系，从而有针对性的进行归类分析，提炼出提升指标切实有效的方法，真正达到提升指标的完成水平，实现通过对标数据反映管理成效的目的。

四是坚持管理水平提升与综合实力提升相结合：

山西省电力公司2013版指标体系在业绩对标和管理对标的指标权重分配上，适当加大管理对标指标权重。这就为今年的对标工作指明了方向，在把握体现公司综合实力的业绩指标的同时，要注重各专业的管理水平提升，将管理指标放在工作的重要位置。通过各专业内部管理水平的提升、人员素质的提高、管理手段和方法的创新，减少管理漏洞的产生，在工作流程上更加科学合理，全面提升对标个数占比72.8%的11个专业管理指标。

五是坚持对标诊断工作与管理提升工作相结合：

国网晋城供电公司每月定期组织各部门、公司各单位开展指标跟踪分析，加强对标指标趋势监控。每季度，组织相关部门及单位召开对标分析会，点评指标变化情况，系统查找管理薄弱环节，明确改进计划和措施，交流对标管理经验。年中组织各部门、各单位对照指标评价和分析诊断结果，针对管理薄弱环节，制订年度管理提升工作计划和措施，并做好逐项逐层分解工作。通过坚持对标诊断工作与管理提升工作相结合，从原因和结果两个方向共同促进指标发展。

六是坚持职能部门监管与一线工作推进相结合：