关键词：人事档案管理；档案管理；人事档案；档案审核；科学化；档案
近年来，我单位强化干部档案工作，以完善档案内容建设为重点，以服务干部工作为目的，在本部门内开展干部档案管理的评审活动，取得了比较好的效果。
1 高度重视，强化措施，切实抓好干部档案审核工作
干部档案审核是一项政策性强、业务量大、涉及面广的重要工作，为了使这项工作在全省范围内深入开展，我们抓住关键环节深入研究，周密部署。
1、领导重视，为干部档案审核工作提供有力保证。对此，我局在局长办公会上专门研究了干部档案的审核工作，成立了由主管局长挂帅，局内相关科室和有关单位、部门负责人参加的干部档案审核工作领导小组，并划拔了专项资金，确保审核工作的人力、物力和财力。对此，县上级组织工作部门的主管领导亲自过问此事，并明确指出：“干部档案管理工作无小事，只要档案人员想到的，一定要保证让他们做到”；组织部门的主管副部长和我局的局长直接负责审核工作，并定期听取汇报工作，协调解决在审核中遇到的难事，确保了审核工作顺利开展。
2、精心组织，确保干部档案审核工作落到实处。为确保审核工作定位准确、起点高，我们做到人员、制度、责任“三个到位”。一是人员到位，采取“硬抽人，抽硬人”的方法，从干部中的各科室、下边基层单位共抽调10多个政治素质强、业务水平高、有工作经验的管理档案人员和负责干部任免的同志进行了5次集中审核；二是责任到位，制定了切实可行的工作计划和工作机制，确保工作进度和质量。根据工作需要，把参与审核人员分成审查组、复核组、收集组、整理组、服务组五个小组，每组指定一名负责人，制定小组工作计划、填写工作进度表；三是制度到位，按照分层审核、分阶段推进的思路，制定了《干部档案审核工作实施方案》、《干部档案审核制度》、《干部档案审核考评制度》和《干部档案审核流程图》等，明确了审核要求、方法和步骤，使审核工作有章可循、科学规范，确保档案审核工作顺利进行。
2 突出重点，抓好收集，不断完善干部档案内容
收集补充干部档案材料，完善档案内容，是干部档案工作的重点，也是档案审核工作的难点。我县缺乏干部档案管理工作的经验，以前的干部档案管理工作在不同程度上存在着零散的状况，收集难度非常大。基于此种情况，我们在实际工作中为了确保材料齐全、内容完整，对此进行了多方努力，取得了一定的成绩。
1、建立一支干部档案信息联络员制度。全县档案管理部门选派业务熟悉的同志担任档案信息联络员，及时对干部档案审核中发现的问题进行上情下达、横向联系。在查补缺少的档案材料中，有的基层部门还成立了查补材料领导小组，主管领导亲自挂帅，指导和协调解决材料收集工作中的疑难问题。通过不断的努力，我系统目前共有30多名档案信息联络员，在收集材料过程中发挥了重要作用，形成了以各级基层单位部门为主体、材料形成单位具体负责、纵横贯通的材料收集网络，并且保证材料收集网络随着人员的流动而更新。
2、采取“四种方法”收集档案材料。一是定向收集，针对缺少材料的单位进行收集，努力做到“件件有着落、件件有回音”；二是定点收集，针对形成的材料单位进行收集，管理档案人员与上级单位保持密切的联系，及时收集档案材料；三是跟踪收集，针对跨单位调任或调转的干部进行认真核对，并补全了档案；四是上门收集，针对多次催要，仍不积极上报查补材料的单位，我们发扬主动上门的精神，上门解释情况，争取得到配合，保证了档案的完整性。
3、实现了“三项一致”的目标。在材料收集齐全的基础上，我们及时更新、维护干部档案管理信息库和电子档案信息，实现了干部实际情况与档案管理内容上的一致，档案内容与信息库中的信息一致，信息与《干部简要情况表》中的内容相一致。在完成审核任务的基础上，我们着眼于干部档案内容建设的长效机制，针对审核中发现的问题上，进一步完善了干部档案收集、鉴别、整理、保护和保管、利用、传递、查借阅、保密、统计分析等相关制度，严把入口关，防止不合格的档案与不真实不规范的材料流入基层单位，实现材料收集的经常化、制度化、规范化，确保档案内容的完整性。
3 立足服务，提高效能，充分发挥干部档案的作用
加强干部档案内容建设的最终目的，是为干部工作提供高质量的服务。为此，我们积极挖掘档案潜力，开发档案信息资源，提升了干部档案服务的水平。
1、任前严格审核档案，避免干部“带病上岗”。在干部工作中，我县一直坚持干部任前档案审核制度，通过认真核对档案，全面了解拟提拔干部的经历、政治思想、业务能力、工作实绩等内容，做到观其卷、知其人。
近年来，我园坚持干部人事档案工作为干部人事工作大局服务这个中心，改进服务方式，创新服务理念，提高服务质量，健全体制，夯实基础，狠抓落实，使干部档案管理工作走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
一、健全体制，为干部人事档案工作打下坚实基础
一是领导重视，保障有力。干部人事档案工作是组织工作的一个重要组成部分，是做好干部人事工作的基本前提。近年来，我们始终把加强领导放在第一位，成立了由管理处主任任组长、分管副主任任副组长、人事科人员为成员的干部人事档案工作领导小组。日常工作中，落实档案工作责任制，严格考核奖惩，把干部人事档案管理纳入了单位绩效考核年度工作目标中，有力地推动了干部人事档案工作的开展。我们在各科室确定了一名责任心强的党员干部，作为送交干部档案材料的指定联络员，形成了干部档案工作网络体系，并且经常组织联络员学习干部人事档案政策法规，不断提高他们的业务水平。
二是健全制度，规范严密。制度完善是提高干部档案管理水平的重要保证，我们根据有关规定，建立健全了档案查（借）阅、收集、转递、保管保密、档案管理人员职责等规章制度，健全了《借阅干部人事档案登记薄》、《查阅干部人事档案登记薄》、《接收干部人事档案登记薄》、《转出干部人事档案登记薄》等八薄册。制定了干部人事档案工作的发展规划，提出了干部人事档案工作目标管理的总体要求，明确了档案管理工作的努力方向。
三是设施齐全，管理完善。近年来，我们先后投入了数万元，加强了干部人事档案管理的设施建设，进一步改善了档案库房条件和办公环境。从2009年2月开始，按照中组部印发的《干部人事档案材料收集归档工作规定》的要求，开始了干部档案的审核整理工作，把每一份干部档案进行重新鉴别、分类、排序、编目，技术加工和装订成卷。目前，全部干部档案已审核整理完毕，通过上级部门验收并且获得极高评价。
二、规范管理，提升干部人事档案管理水平
一是实行规范化管理。首先是收集归档程序化。建立健全了干部人事档案材料收集归档制度，实行档案材料主动收集制度，变被动收集为主动收集，并充分发挥档案管理联络员的作用。在年度考核表、工资表等普遍性材料形成后，明确归档日期、限时送交；对政审、处分及表彰奖励等特殊性材料采取办理完结后进行移交，保证了材料收集及时、全面、完整，有效避免了以往“守株待兔”式收集方式造成的材料报送散、慢、漏的现象。其次是鉴别整理规范化。严格按照中组部《干部人事档案材料收集归档工作规定》，认真细致地鉴别、整理加工，使重新整理后的干部档案达到了编排有序、目录清楚、装订整齐、使用方便的要求。第三档案审核严格化。增强档案意识，把善于查阅审核干部档案作为一项基本功。在审查档案时，一要检查干部档案的完整性，看材料是否齐全及每份材料是否存在缺项少页情况，以保证干部档案完整齐全；二要鉴别档案材料的真实性，看材料签章是否有效、手续是否完备，以保证档案材料真实可信；三要核查档案信息的准确性，看档案中关于干部出生时间、参加工作时间、入党时间、学历及干部身份等信息是否有涂改造假情况，以保证档案信息准确可靠。
二是实行信息化管理。利用组织部门统一配置的干部人事管理信息系统，建立了干部人事档案信息库，切实提高了干部档案管理工作质量和效率。在这项工作中，我们做到了：录入内容一定要充实完善，数据一定要及时更新，信息一定要保证安全。
【关键词】高校；干部档案
干部人事档案是民生档案的重要组成部分。十七大后，民生问题成为党和政府工作的重点。国家档案局于2007年12月制发《关于加强民生档案工作的意见》，要求各级档案管理机构把做好民生档案工作作为档案部门贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓。自此，民生档案成为档案界关注的热点。民生问题体现人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题，民生档案是维护人民群众权益的最基础、最原始也是最有力的凭证。
高校干部档案是记载高校干部经历、学识水平、德才表现、工作实绩等内容的原始资料，是干部个人经历、活动、表现等成长过程的记录，是学校组织部门历史、全面地了解、识别干部和正确选用干部的基础。干部人事档案作为维护教职员工切身利益最基础、最原始也是最有力的凭证，也是高校民生档案的重要组成部分。对于高校组织人事工作来讲，干部人事档案工作是高校组织人事工作的重要组成部分，是一项必不可少的基础性工作。新形势下，随着高等教育事业的迅猛发展和高校由规模扩张向质量提升的飞跃，高校干部人事档案工作内外部环境发生变化，对学校干部人事档案工作提出新的要求，寄予更高的期望。高校内部的干部人事档案工作日益得到重视，面临新的挑战和机遇。努力适应新形势的要求，在科学发展观的引领下，更新观念，与时俱进，提升服务水平和层次已成为高校干部人事档案工作面临的时代课题。
一、统一思想，充分认识干部档案和干部人事档案工作的重要性
从个人角度看，干部档案作为个人成长历史的真实记录和成长过程的客观反映，关系到每位教职员工的切身利益和政治前途。从学校组织人事部门的角度看，干部人事档案是开展组织人事工作的重要依据，为了考察和正确使用干部，往往在查阅干部人事档案的基础，了解其学习、工作经历和德、能、勤、绩、廉等表现，是知人善任、选贤举能的重要依据。
二、强化管理，提升干部档案管理工作水平
（一）夯实基础，保证干部人事档案工作质量
现实性、真实性和权威性是干部人事档案的本质特点，因此，必须规范管理，建立一套比较完整的、科学的档案收集、整理、鉴别、保管和利用工作程序，把好基础业务工作的各个环节，切实保证干部人事档案工作质量。
（二）建章立制，依法治档
针对干部档案工作中出现的新情况、新问题，按照《干部档案工作条例》、干部档案目标管理和审核要求，结合本校实际，适时调整、修订规章制度，严格按章办事，依法治档，保证干部人事档案的真实可靠和安全保密。
（三）与时俱进，推进干部人事档案的信息化建设
将干部人事档案的信息化纳入学校信息化建设总体规划和档案工作整体规划，统筹安排。充分借助现代化信息和网络技术，努力探索信息建设和干部人事档案工作的结合点，切实提升干部人事档案工作现代化管理水平，更好地为学校职能部门提供干部人事档案信息资源利用。
三、以人为本，努力加强干部人事档案工作队伍建设
建立一支政治过硬、责任心强的专（兼）职干部人事档案工作人员队伍，强化业务学习和培训，不断提高专（兼）职档案工作人员的业务素质和管理能力。以浙江大学为例，近年来该校探索干部人事档案工作的长效机制上进行了积极有效的探索。该校在各学院（系）、部处机关、直属单位建立了干部人事档案联络员制度，通过明确联络员工作职责、定期对联络进行精力培训、考察交流和考核奖励等措施，有效提高了专（兼）职干部人事档案工作人员队伍的素质，从而为做好干部人事档案工作奠定了良好的人力资源基础。
四、开展编研，深层次挖掘和利用档案
开展编研工作是干部人事档案信息开发利用的高端形式。在做好收集、整理、鉴定、保管和利用等常规性基础性业务工作的同时，探索深层次的编研工作，提升干部人事档案的水平。首先，在信息化建设的基础上，编制检索工具，将人员情况按年龄、职务、职称、学历、专业、工资等分类编制不同的检索工具，方便利用；其次，围绕学校人事制度改革，有的放矢做好干部人事档案信息资源的编研工作，为领导决定和有关职能部门利用提供相应的服务。
五、强化服务意识，提升服务水平和层次
关键词：干部档案 经济社会服务
干部人事档案工作，是组织人事部门工作中的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基本性工作和重要环节。中共建华区委组织部历来重视干部人事档案管理工作，从全局和战略的高度，不断深化认识，进一步增强责任感和紧迫感，严格按照党管干部、党管人才原则，紧紧围绕全党全国工作大局和组织工作中心任务，以改革创新为动力，大力推进干部人事档案工作制度化、规范化和信息化建设，加强干部人事档案管理，提高管档质量，为各级领导决策服务，为干部工作、人才工作服务，为经济社会发展服务。
1.领导重视，干部关心，全区上下形成了人人关心干部人事档案工作的良好氛围
区委主要领导始终强调加强干部人事档案工作是选拔任用干部的重要基础，是实施人才强国、人才强区战略的必要条件，是深化干部人事制度改革的现实要求，是为党和国家积累历史资料的政治责任。因此，作为干部人事档案牵头抓总部门，区委组织部坚持把它放在事关干部队伍建设全局的高度来认识，将其列入全年组织工作要点和重要议事日程，制定了《建华区干部人事档案管理工作五年规划》和《干部人事档案目标管理工作实施细则》。常委部长、分管副部长和干部人事档案管理人员不定期研究干部人事档案工作，并定期监督、检查与指导。强化管档单位和管档人员的档案意识，有效避免了档案工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。同时，通过加大宣传力度，加强督促检查，使全区领导、干部进一步提高了对干部人事档案工作重要性的认识。形成了人人关心干部人事档案工作的良好氛围。
2.严格管理，狠抓常规，牢固树立了干部人事档案工作无小事的责任意识
维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，关系到每个干部的切身利益和政治前途。因此，我们把严格规范管理，狠抓日常基础性工作作为重点，强调干部人事档案工作无小事。一是做到鉴别整理规范化。严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的及时归档，不该归档的坚决予以剔除。二是做到设施建设标准化。按照档案管理基础设施建设的有关要求，在库房、档案柜、“六防”措施、档案管理常规器具用品、信息化设备等方面都实现了高标准配备，使干部人事档案管理实现了标准化、信息化、现代化；三是做到管理工作制度化。做到制度上墙时常提醒，日常管理严格遵照，保证日常管理工作井然有序地开展。坚决做到档案经审核不合格的不接收，材料不符合要求的不归档，查阅不符合规定的不提供，严防丢失档案，严防涂改造假，严防失密泄密。做到簿册齐全，登记规范，使干部人事档案的接收、转出、查借阅、复制、销毁、库房日常温湿度等情况做到有据可查，保证了档案材料的完整。
3.重视利用，侧重服务，充分发挥干部人事档案在公道正派地选人用人上的重要作用
组织人事部门是党委（党组）主管干部工作的职能部门，在选人用人方面担负着重要责任。因此，区委组织部要求部领导和工作人员要自觉增强档案意识，把善于查阅利用干部档案作为一项基本功。要求从事干部工作的同志要熟悉干部档案，在干部考察中要认真查阅、审核干部档案，善于把档案记载的情况和考察掌握的干部现实表现相结合，通过综合分析，全面历史地了解干部，客观公证地评价干部，科学合理地使用干部，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。同时，通过微机化管理，及时建立、完善、更新干部档案数据库，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。通过定期分析档案信息，充分发挥干部人事档案在培养人才、选拔人才和使用人才中的作用。实行服务式管理。在工作中注重实效，在严格执行保密制度的前提下，坚持热情服务，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退（离）和处理历史遗留问题时，尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料。
4.稳定队伍，提高素质，逐步建立一支政治素质过硬、业务精通的干部人事档案专业管理人员队伍
干部人事档案管理工作政策性、专业性强，因此我们始终注重培养配备一支政治素质好、文化水平高、业务能力强的干部人事档案管理队伍。通过抓管档人员的整体素质，来促进干部人事档案管理队伍的建设和提高。要求各管档单位明确一名领导分管，同时按规定配备档案管理人员，并且工作分工相对稳定。兼职人员不可兼职过多，应以干部档案管理为主，保证管档人员的工作时间。通过开展培训，不断强化管档人员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高综合素质和业务能力。在严格要求和管理的同时，给予管档人员更多的关心，注意为他们提供学习、熟悉业务的机会，帮助他们解决工作、学习、生活中遇到的困难。通过一系列措施，从整体上提高干部档案管理队伍的综合素质，提高了干部人事档案的管理水平。
5.加快改革，不断创新，不断提高干部人事档案的管理、利用、服务水平
建立和完善干部人事档案材料收集工作的协调机制，加强了干部人事档案管理部门与纪检、监察、政法、教育、审计等形成档案部门的协调配合，加强了组织人事部门内部各工作机构在干部档案材料形成、收集上的沟通协调，建立了工作联系制度和情况通报制度，保证了干部档案材料形成规范、收集齐全、归档及时。我们还将进一步创新工作方法和手段，加大干部档案工作信息化建设的力度，建好用好干部档案管理系统和干部信息管理系统，加快建设电子档案，利用现代化技术改造传统的档案管理方式，切实提高干部人事档案管理工作的质量和效率。
一、边干边学，提高素质
付菊芬调到人事局从事干部人事档案管理工作之初，深刻地认识到仅凭之前从事办公室文书档案管理的基础知识是不够的，干部人事档案管理并不是文书档案管理，干部人事档案管理工作具有区别于文书档案管理的特点和操作规范，她在熟悉工作的同时认真学习了干部人事档案材料的收集、鉴别、整理、归类、入档的基础知识，并下决心、花大力气学习《档案法》、《档案法实施办法》、《云南省干部人事档案管理验收标准》、《文山州干部人事档案管理装订要求》、《保密法》和《保密工作守则》等干部人事档案管理工作的法律法规，还主动参加省、州举办的干部人事档案管理业务知识培训，在不到一年的时间内熟悉和掌握了干部人事档案管理工作的基础业务知识和及操作技能，为下步高质量的做好干部人事档案管理工作奠定了坚实的基础。
二、扎实工作，规范管理
刚接手干部人事档案管理工作时，面对零零散散、大小不一、杂乱无章的需入档材料，付菊芬没有泄气，而是沉住气、静下心，按照干部人事档案整理、装订的规定和要求，一份一份的整理、分类、装订，把那一页页、一份份的宝贵财富用手用心装订到每一卷干部人事档案中，截止底，付菊芬共整理装订干部人事档案3323卷，入档材料15.7万份。她接手干部人事档案管理时，档案管理自动化尚处于起步阶段，为了使干部人事档案管理工作迅速走上规范化、制度化、科学化的轨道，她积极向领导建议，在领导的关心协调下，配备了计算机、打印机、复印机等基础设施，档案室的硬件建设有了很大改观，经过努力，实现了干部人事档案管理电脑检索化，提高了工作效率和服务质量。
三、管用结合，热情服务
付菊芬紧扣历届政府机构改革、工资制度改革、事业单位人事制度改革、干部选拔人用以及服务对象最关心的直接利益问题，不断创新更直接、更有效的服务方式，尽心竭力地做好服务。紧紧围绕规范人事管理这个中心，积极拓展利用和保存两个服务领域，主动为全县干部人事管理工作做好服务，为地方经济发展和社会各项事业提供服务，做到有据可查，让群众满意。如丘北县政府政府机构改革，全县分流了部分人员，在执行政策地过程中，部分人员对自己的履职年限、职级情况不清楚，认为组织人事部门执行政策不规范，付菊芬认真查阅了涉及人员的人事档案后，做深入细致的解释说服工作，最终说服了有关人员，促进了改革工作的稳步推进。又如在底执行离休干部住房补贴政策时，由于涉及面广，补助金额大，当事人及家属极其关注，给政策顺利执行带来很大阻力，付菊芬又根据实际情况，认真细致地查阅了涉及人员的档案，梳理出涉及人员的情况，有效地推进了该政策的落实，维护了当事人的权益。再如以来，全县历次提拔的副科级干部人事档案均出自付菊芬的归类、整理装订，为领导甄别干部、选拔任用干部提供了真是可靠的依据。
四、辛勤付出，终有收获
关键词：人事工作档案管理思考
一、积极适应农业银行干部人事制度改革需要，努力改进干部人事档案管理。近年来，随着农业银行干部人事制度改革的不断深入，竞聘上岗、双向选择等措施不断涌现，干部的竞争择优和正常流动机制正在逐步完善。为适应这一发展需要，干部人事档案工作也必须形成与之配套的管理模式。
1、健全档案管理制度。为积极适应农业银行改革发展需要，各级行应不断建立健全干部人事档案管理制度，对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等诸多制度进行完善，同时，针对机制改革、网点撤并、人员流动等新情况、新问题，制定新的制度。如：针对内部分流人员、非在职人员及自愿申请自谋职业人员，将这部分人员档案进行专档专管，并定期实施监测、补充完善，同时，要积极创造条件，将自愿申请自谋职业人员的档案及时移交地方社保部门。
2、完善档案管理内容。要紧紧围绕全行改革发展大局，提高管理人员档案的利用价值，在收集干部基本情况的基础上，重点把握收集记录好三个方面的内容：一是建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案，为上级行和本部门领导提拔任用干部提供必要的依据。二是建立健全干部基本素质档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料。三是建立干部认可档案，本着员工认可、技术人员学术认可、社会认可的原则，分别建立干部考核考察档案、技术人员学术档案、高级管理人员档案。通过这些内容，把档案建设成为反映干部面貌的镜子，记录干部成长的录像，以便于上级组织对干部进行全面了解，使干部档案更好地适应组织工作、业务经营、内控管理的需要。
二、加大信息资源开发，加快人事档案工作信息化建设。档案工作的信息化、自动化是机关办公自动化的重要组成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。当前，推进干部人事档案工作的信息化可从以下三个方面着手考虑。
1、建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案动态管理。要加强对干部档案计算机管理，提高计算机对档案管理的综合用运率。要通过计算机、扫描仪将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，使干部档案真正达到数据化、信息化。在档案的查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面要全面实行微机化操作。同时，要加强对干部档案数据的动态管理，及时收集整理记录干部履历、职务晋升、工资晋升、学历、岗位变动等动态信息，保证干部档案信息的时效性、真实性、准确性和完整性。
2、建立干部人事档案网络化管理体系，实施干部人事档案的分级管理。按管理权限，逐层逐级建立干部人事档案局域网，通过局域网之间的相互联结，实行干部档案的网络化管理。建立干部人事档案网络化管理系统，重点要解决好使用权和管理权问题。在使用权上，可以根据不同用户的情况，通过密码和身份确认，提供所需的档案资料。在管理权上，实行分级管理制度，坚持谁管理谁负责，严格按管理权限由主管部门负责档案的日常管理和修改维护。建立干部人事档案网络化管理系统，可以保证各级领导干部根据不同的工作需要，随时调阅所需档案资料，从而提高信息利用效率。同时，采用密码和身份确认也可以有效地解决失密的问题。
3、建立干部个人电子档案系统，实施干部人事档案自动化管理。适应人才柔性流动的需求。为便于档案的查阅流转，可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于ic卡的形式，制成电子档案。个人电子档案的建立，可以有效地减少弃档、“死”档和无档现象，同时，还可以减轻档案工作的工作量，减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏。
三、强化服务效能，发挥干部人事档案作用。为干部人事工作服务，是干部人事档案工作的根本目的。档案工作者必须增强服务意识，拓宽服务领域，及时根据干部人事工作和全行中心工作，主动参与，超前服务。
1、发挥干部档案的历史作用。干部档案是个人历史的真实记录和个人本来面目的客观反映，是做好干部工作不可缺少的基础材料。实际工作中经常会遇到年龄、工龄、学历和待遇等方面与实际不相吻和的问题，解决往往都比较棘手。人事部门要充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，对照政策，认真核对，及时准确地为各级领导和相关职能部门提供有价值的信息和第一手资料。
2、发挥干部档案在选用干部上的基础作用。选拔使用干部，关键是知人善任。干部档案是全面考察了解和选拔使用干部的一个重要依据，人事部门应及时维护干部信息，保证信息的真实可靠，并主动提供所需干部的个体情况，为领导准确选人用人提供重要的依据。同时，可以利用计算机技术，做好档案信息的综合分析，为行领导全面掌握干部队伍的整体状况提供可靠的资料，当好领导的参谋。有条件的还应主动向行领导推荐优秀人才，把资料库变成人才信息库，把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。
关键词：人事；档案管理；着力点
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1003-949X(2009)-03-0013-02
干部人事档案是我们党选人用人和正确使用干部的重要依据。干部人事制度改革的深化、干部工作的规范化、公务员管理的法制化，为干部人事档案管理工作带来新的挑战，如何提高干部人事档案管理工作水平，更快更好地发挥干部人事档案的作用，是当前干部人事档案管理工作的一个重要课题。
一、当前干部人事档案管理的问题不容忽视
当前干部人事档案管理工作存在一些不容忽视的问题：
1.材料真实性问题。干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实性、严肃性和可靠性，只有真实可靠的档案信息，才能为领导提供科学的决策依据。当前，干部人事档案中出现涂改、造假现象屡见不鲜，年龄越填越小、工龄越填越早、党龄越填越长、学历越填填高，假姓名、假职称、假奖励多处可见。从近年来查处的选人用人上的违纪违法案件中也不难发现，个别不法分子利用组织人事部门把干部人事档案作为评价和使用干部的基本凭证和重要依据，不惜铤而走险，制作假档案当上了领导干部。有的甚至出现“以档谋私”，肆意涂改、增减档案材料，给干部本人造成严重的伤害。
2.内容充实性问题。干部人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息，只有不断完善充实档案内容，才能够全面、客观地反映干部的情况。目前，干部人事档案中重要材料差缺现象普遍存在，一些无使用价值的档案材料却归入到档案中来。干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等反映干部基本情况、使用率较高的材料没能及时收集归档，特别是近年来干部人事制度改革中形成的能够真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料，如测评分数、定编定岗批文、聘用合同书等等没能及时补充到干部人事档案中来。传统的干部人事档案材料收集范围与新时期人事信息资料的形成已不相适应。
3.资料保密性问题。《干部档案工作条例》规定“不得泄露档案内容，任何个人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的档案”。随着信息化时代的到来，干部人事工作越来越民主、公开、透明，干部人事档案管理却仍然趋于传统的封闭式、单一式管理模式，在很大程度上已经制约着干部人事档案作用的充分发挥，不能满足社会化利用的需求。相反的，出于对档案内容的保密，档案不能与本人见面，为那些储意打击报复当事人之人提供了滋生的土壤和可乘之机，“一纸定命运”、“人质档案”的现象时有发生。由于这种高度的保密性反而为干部人事档案管理工作形成了一种壁垒，降低了人事档案的真实性和可靠性。
4.信息利用率问题。信息资源开发利用的成效是衡量干部人事档案工作质量和水平的重要标准，只有加强信息综合分析和预测研究，提供专题信息、咨询意见、政策建议，才能更好的发挥干部人事档案管理的作用。据调查，绝大多数干部人事档案提供利用的最基本方法就是查阅原始的档案材料，翻阅纸质文本，干部档案信息处于单一的纸质档案信息，档案信息服务也处于一种被动的、落后的等客上门服务状态，有的管档单位甚至还没有专用的档案库房，更谈不上构建一套完整科学的电子档案，充分实现电子数据检索。目前，困扰干部人事档案信息开发利用的难点是在整合干部人事信息，实现资源共享上缺乏可操作性、实用性强的干部信息管理系统软件。
二、干部人事档案管理存在问题的原因分析
1.工作机制不够健全。一是管理体制不够健全，档案管理混乱。据调查一些干部人事档案由各主管部门管理，而且没有专用的档案库房，有的档案堆放在阴暗潮湿的旮旯里，有的档案锁在领导或人事干部的抽屉里，少数干部人事档案由干部本人保管，甚至有些干部对自己的人事档案存放何处都不知道，没有形成统一的管理体制；二是制度落实不到位，管理不严格。各管档单位都制定了档案管理制度，但在实际操作中力度不大，一些职能部门在查借阅和转递干部人事档案的过程中，不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案、不及时回复回执单、不准时归还档案等。由于制度落实不到位，管理不严格，涂改、圈划、抽取、撤换档案材料时有发生。三是制度有些滞后，不够完善。随着干部人事制度改革的不断深入，干部信息形态、档案的整理、保管和利用手段以及业务范围也随着发生了变化，有些旧的管理制度已不适应新的社会发展的要求，需要进一步修订完善。如《干部档案材料收集归档规定》、《干部履历表》等需要作进一步修订。
2.思想认识不够到位。在干部工作中，干部人事档案管理工作一直处于幺门，用起来重要，抓起来次要，忙起来不要，思想认识不够到位。一是领导重视不够到位。有些单位的领导对档案管理工作重视程度不够，认为档案管理工作既不能为单位扛牌子，争位子，相反地还要花人力物力搞投入，因此对干部档案工作的业务建设、机构设置、人员配备、库房建设、资金投入不重视、不研究、不解决，当作可有可无的工作。二是人员配备不到位。据调查，从事干部人事档案管理工作的一般都是兼职人员，配备专职人员很少。这些兼职人员素质参差不齐，档案管理业务不精通，处理日常杂事比较多，无法集中精力做好档案管理工作，档案材料收集不齐全、不按时归档，甚至将干部交给的归档材料弄丢了等现象时有发生。三是经费专用不到位。有的单位以档案基础设施建设为由，每年向财政部门打报告要专项经费，财政下拨的经费不是专用于档案管理上，而是挪作他用，形成了一种“年年栽树年年荒，年年栽在老地方”的工作格局。
3.档案工作者责任感淡薄。一是工作责任意识不强。责任心是一个干部思想品质、工作作风、精神境界的具体体现，更是做好干部档案管理工作的本质要求。有些档案管理人员身在其位，不谋其职，既不注重档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，更不善于学习现代化管理手段。工作中怕麻烦，图简省，不严格执行规章制度。二是政治责任感淡薄。档案管理工作在干部工作中是个不显成绩的工作，但又是一项政策性、纪律性很强的工作。工作人员一呆在档案室就是一天、一月、一年，甚至上十年，因此有的档案工作者耐不住清贫，守不住寂寞，在目睹或亲身经历了一些人员的升迁去留后，思想上产生了失落、埋怨、懈怠情绪，行动上追求名利，利用职务之便为不法份子提供便利，有的为了报复、泄私愤，铤而走险做违反公职的事，久而久之失去了一个档案工作者应有的政治责任感。
4.现代化服务理念不强。一是服务对象比较单一。在实际工作中干部档案服务的对象一般是各级领导和组织，相对于领导和组织而言，显得比较权威，对干部个人来说就显得很神秘。干部要想通过档案了解自己的情况，还得由所在单位从事组织人事的同志间接了解，否则一般是难以从档案中获取信息。二是服务的方法和手段不够新颖。由于干部人事档案在基础建设和管理上不能跟上信息化建设的要求，再加上思想认识不高，思想观念滞后，内部局域网、系统专用网、国际互联网以及组织机构和人员信息库、办公信息库、知识信息库等“三网三库”未能建立，不能实现信息网络联通、微机检索，达到资源共享的目的，面向社会服务的方法和手段仅限于查
阅干部档案原始纸质，服务水平和效率难以提高。
三、规范干部人事档案管理的着力点
1.创新工作制度。要进一步建立干部人事档案及材料审核把关、材料接转、干部人事档案质量通报登记等档案管理制度，及时发现和纠正干部人事档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部人事档案工作的严肃性。要建立和完善干部档案材料收集工作的协调机制，加强干部档案管理部门与纪检、监察、政法、教育、审计等形成干部档案材料部门的协调配合，加强组织人事部门内部各工作机构在干部档案材料形成、收集上的沟通协调。要建立工作联系制度和情况通报制度，保证干部人事档案材料形成规范、收集齐全、归档及时。
2.创新思想观念。要提高思想认识，加强对干部档案管理基础设施建设，把干部人事档案工作列入重要议事日程，长期有目标、年年有计划、季季有活动、月月有落实。要从信息资源的角度管理干部档案，用信息管理的理念创新干部人事档案工作，加强对干部人事档案信息的综合分析研究和深度开发利用，实现干部人事档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务的转变，把干部人事档案管理部门建设成为干部工作、人才工作的信息库和参谋部。
3.创新工作方法和手段。要加大干部人事档案工作信息化建设的力度，充分利用现代信息技术，改进工作方式，优化工作流程，逐步实现干部档案管理工作规范化、科学化、现代化。要进一步利用好现有的《干部人事档案管理信息系统》软件程序，建立起内容详实、准确可靠的人员信息库。要建立干部信息适时更新制度，使干部信息及时得到维护，随时为领导提供最新最实的信息。要提高服务质量和服务水平。
4.建设高素质的干部档案队伍。要配备思想政治素质好、文化水平高、业务能力强的同志从事干部档案工作。要进一步加强培训工作，提高管档人员的政治和业务素质。对从事干部档案工作的同志，在严格要求和管理的同时，从政治和生活上给予更多的关心，为他们提供参与中心工作、熟悉业务工作的机会，解决生活中遇到的实际困难。
参考文献:
[1]何嘉荪主编.档案管理理论与实践[M].北京：高等教育出版社，1991.
【关键词】档案队伍；建设；问题及对策
0 前言
基层档案工作的健康快速发展离不开高素质的档案干部，建设一支高素质的档案干部队伍，是适应经济社会、加快基层档案事业发展的迫切需要，是充分发挥档案资源围绕中心、服务大局、服务社会的坚强后盾。新时期的档案工作对基层档案干部队伍的素质和能力提出了新的更高的要求，如何打造一支高素质的基层档案队伍，更好地为社会发展服务，是摆在我们面前的一项重要课题。
1 基层档案干部队伍存在的问题
近年来，基层档案工作取得了长足的发展，基础设施建设、基础业务工作、档案的保管保护及开发利用都有了很大进步。但是随着经济和社会的发展，社会各方面对档案的需求越来越大，要求越来越高，基层档案干部队伍在思想素质、服务理念、业务水平等方面还有待提高。目前基层档案干部队伍中存在的问题及原因有以下几个方面：
1）基层档案干部队伍不完善。部分单位领导过分追求经济效益，忽视了档案的重要作用，对档案工作重视不够。目前，基层单位中，只有少数配备了专门的档案管理人员，大部分单位的档案大都是由兼职档案员管理，而且兼职档案员变动频繁，不经档案部门批准随意变动，给本单位档案工作带来了极大的困难。
2）基层档案干部业务水平整体偏低。由于档案干部年龄偏大且变动频繁，部分档案人员存在得过且过、做一天和尚撞一天钟的心理，工作上疲于应付，无心学习档案业务知识，业务水平普遍较低，对本级档案局馆的依赖性大。
3）基层档案干部服务理念不够深入，缺乏大局意识。在服务方式上思想不够解放、视野不够开阔，在拓展服务领域，更新服务方式，提高档案服务的及时性、针对性和实效性上有待进一步加强。大档案、大服务理念不够深入，为各级领导决策和社会各界服务的思路还不够清晰。
4）基层档案干部缺乏创新意识，工作因循守旧。对档案工作改革创新的必要性和紧迫性认识不足，工作中习惯于老定势、老套路，大胆探索、敢于创新的自觉性和主动性不够强。对新技术、新知识掌握不够，推广应用不力。
2 加强档案干部队伍建设的措施
2.1 建机制、重管理，加强档案管理人才的培养
1）把好档案人才入口关，运用市场竞争机制来选拔人才、重用人才。特别是档案主管部门，作为档案工作的权威机构，在引进招聘档案工作人员时要侧重于将有专业文化知识、专业技术、技能的人才充实到档案队伍中来。
2）建立科学的用人机制。把热爱档案事业、德才兼备的人用到合适的档案岗位，充实档案队伍。各基层档案室在任用档案员时要征求本级档案部门意见，并与档案部门建立联系制度，便于业务指导和沟通。
3）改善和优化档案队伍的结构。要注重对中青年专业人才的培养，发挥好老档案工作者“传帮带”的作用，使广大的中青年档案干部迅速成长起来，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。
2.2 增素质、优品质，提高档案干部自身能力
1）加强档案人员的思想政治教育。通过学习党的路线、方针、政策和科学理论，使档案工作人员始终保持正确的政治方向，深刻理解档案工作的重要性，认真领会党和政府对档案工作的方针、政策和具体要求，认真履行自己的职责，自觉遵守档案工作的规定和纪律，塑造档案工作者良好的社会形象。
2）培养爱岗敬业的职业道德。档案内容有许多涉及到国家机密，档案库房管理人员要时刻提高警惕，始终保持高度的组织性、纪律性，遵守规章制度，坚决杜绝失密、泄密现象的发生。
3）积极培养档案干部的服务意识。不断转变思想观念，提升思想境界，提升服务意识，要树立大档案、大发展、大服务理念，结合本部门单位实际工作，积极挖掘档案资源，开发档案信息，深化档案服务的广度和深度，更好地服务当地社会发展。
2.3 强技能、抓培训，提高档案干部业务水
1）采取多层次、多种形式的培训学习。档案人员不但要掌握档案专业的基本理论知识，还要熟练地掌握和应用档案管理的基础知识和基本技能。培训要因地制宜、因才施教、因需而教，制定多层次的培训计划，从根本上解决档案干部职工能力素质参差不齐的问题。加大档案教育的投入，加大培训力度，注重培养“一专多能”的复合型人才。
2）树立档案教育是终身教育的观念，在继续教育的深度和广度上要有所突破。如档案基础理论与技能培、信息技术培训、相关专业知识培训等。同时注重加强档案工作者之间、相关专业工作者之间及档案管理单位之间的业务交流。
3）建立档案人才信息库。从社会广角组织培训师资人才信息库，整合开发和利用档案人才信息资源，适应今后普遍的大量的档案管理人员培训需求。要强化档案干部人员业务素质建设，重视培训指导与学习，提高队伍整体业务水平。
2.4 严奖惩、善利用，激发档案干部队伍潜能
1）要建立相应的奖惩制度，工作中奖罚分明，特别是在评选先进、评聘职称等方面要充分考虑第一线的业务骨干，以此来鼓励和激励档案干部积极进取，充分发挥其工作的主动性、积极性和创造性，使档案队伍始终充满活力，始终保持高昂的工作热情。
2）在政治上热情关心他们的成长和进步，积极创造条件，营造环境和氛围，让他们有奔头。在有条件的时候，要把那些工作出色、表现好，有工作能力的优秀干部推荐提拔到领导岗位，让“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”。而我们有些地方的档案干部一旦进入该部门就永无出头之日，让他们看不到一点希望，久而久之，其工作的热情和积极性就被磨灭了。
3）从生活上给予关心和关怀，要切实解决干部职工生活中存在的问题，要让他们能够感受到组织的温暖，使他们乐于为档案事业努力工作和无私奉献。
【参考文献】
关键词：干部；人事档案；规范化管理；开发利用
近些年来，学界对人事档案管理的研究主要集中于人事档案管理问题与对策、人事档案信息化管理、高校人事档案、流动人员人事档案、企业人事档案、人事档案系统等方面的研究。我国人事档案管理研究的不足主要表现在关注国内人事档案问题的研究多，借鉴国外经验的研究少；针对个别单位人事档案问题的研究多，探讨共性问题的研究少；实际问题研究多，理论概括少。今后应该加强人事档案工作改革、人事档案的“三化”以及人事档案法制建设的研究。
一、干部人事档案的特点
l、立档单位的统一性
干部人事档案的立卷、分类是统一的、一致的。每卷干部人事档案实体都分成十大类：履历类；自传类；鉴定、考核、考察类；学历、学位、培训、职称类；政审类；参加党团类；奖励类；党内外处分类；工资、任免、录用、出国类；其他（可供组织上参考的）类。
2、形成材料的分散性
干部人事档案材料收集规定决定了干部人事档案材料的分散性。干部人事档案的材料内容，大部分是由组织人事部门形成的，也有其它各级部门形成的材料，比如奖励材料，既有本单位的先进奖励材料，也有省级国家的先进奖励材料。干部人事档案材料产生面广而杂，材料形成单位不统一，材料分散在各地、各部门，有干部主管业务部门形成的材料，也有无隶属关系、不相干的地区、部门形成的材料，如学历、服兵役等材料的形成。
3、档案实体的流动性
干部人事档案会随着干部的流动而流动，干部人事档案的管理会随着干部管理权限的变化而变化。由于干部的交流、调动，会经常性地带来干部人事档案的接收、移交，干部人事档案的转递工作颇为频繁。随着干部人事制度改革的不断深入，干部身份终生制的打破，经济全球化的到来，干部人事档案的流动会更加丰富，这种流动不仅在机关之间，而且会在全社会内广泛开展。
二、加强干部人事档案的科学化规范化管理
l、进一步完善干部人事档案管理的基础设施建设
要使干部人事档案管理更加规范化和科学化，就必须进一步完善干部档案基础设施建设。这是做好干部人事档案工作的基础，也是维护干部人事档案安全与完整的必要条件。要采取多种防护措施，防止和消除损毁档案的各种不利因素，最大限度地延长干部人事档案的寿命，做到及时准确地为社会各界和党的各级组织服务。
要保证做到干部人事档案基础设施建设的标准化。
①各级领导部门要重视，把这项工作列入议事日程。工作人员要做到嘴勤，腿勤，经常向领导汇报工作，拿出基础设施建设的设想，争取得到领导的支持，
②采取多种渠道筹措资金，购置档案库房所需设备，落实好中共中央组织部、国家档案局关于《干部档案工作条例》中提出的“六防”（即：防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温）等设施。
2、进一步规范干部人事档案的收集、整理
为适应干部人事制度的改革，提高干部人事档案工作管理水平，中共中央组织部颁发了《干部人事档案材料收集归档规定》，使干部人事档案材料收集归档工作有章可循。干部人事档案的收集，就是指干部人事档案管理部门通过各种渠道将其所管人员已形成的分散的人事档案材料收集起来，汇集成人事档案案卷的工作。它是人事档案管理工作的起点，没有人事档案材料的收集工作，便没有人事档案的管理工作。人事档案材料的收集工作是一项长期和经常性的工作，这就需要工作人员具有很强的事业心和责任感。
干部人事档案的整理，是干部人事档案管理工作的重要基础工作，具有很强的专业性，工作人员要在认真学习《干部档案整理工作细则》的同时，积极参加不同形式的培训，提高管理档案工作技能，掌握整档技术和规范，按照《条例》要求，统一购置新式卷盒和整档所需工具，在档案整理过程中，必须做到档案材料排列有序，层次清楚，案卷装订整齐美观，便于利用。
三、积极做好干部人事档案的开发利用
l、干部人事档案管理部门要在了解和掌握档案利用实际效益上下功夫
档案管理部门在了解和统计查阅利用情况时，除了要求利用者主动反馈信息外，还要进行跟踪调查，调查档案利用实际效益。
①有利于了解档案的价值和作用。保存干部人事档案，最重要的一点是要提供利用。如果档案不再利用，档案也就失去保存的意义。而只有通过档案的利用，才能了解档案的价值。
②有利于了解和掌握档案利用信息，进一步拓宽档案利用工作的渠道，最大限度地发挥档案的价值和作用。通过实际效益的调查和收集，可以了解各部门对档案利用的需求和利用者的心理，从而改进服务形式，拓宽利用渠道，使更多的利用者了解档案，熟悉档案，利用档案，为干部工作服务。
③有利于业务工作实绩的体现。干部人事档案业务工作的内容很多，而开发利用档案信息资源应该是业务工作的“主体工程”，尤其要衡量工作与实绩，开发利用档案信息资源最能说明问题了。用户通过利用你的档案，获取了效益，这就是你工作的实绩。如果既统计利用数据，又注意了解档案的实际效益，那你的实绩就有血有肉。
2、开发利用档案信息资源，获得档案实际效益的建议
①要认真做好查（借）阅登记工作。查（借）阅登记是各馆（室）在档案查（借）阔时必须做的一项工作。在登记时，要把查（借）阅档案的利用目的，填写清楚，不可填写得太简单，这样便于提供实际效益的线索和确定有否必要进行跟踪调查等。
②建立用户联系制度。档案在查（借）阅时，一般不会产生效益，而要通过实践，才能反映出档案的实际价值，产生一定的工作效益。因此，要建立用户联系制度，同时，定期召开用户座谈会，以加强与用户联系，改进我们的工作和服务方法，更好地为用户服务。
③分发档案信息反馈表。即在用户查（借）阅档案后发给一张档案利用信息反馈表，主要内容包括利用单位、利用人、时间、案卷名称和获取的效益。特别是效益要写得具体一点，应有时间、地点、人物和具体事例。
④实地调查和电话采访。根据用户查阅时登记在案的线索，可以及时到实地调查或电话采访，掌握利用效果的第一手资料。
综上所述，人事档案的管理与利用工作必须适应新形势的需要，改变传统的人事档案利用工作中的陈旧观念，立足于人事档案的信息资源，真正做到知人善任，选贤任能，从而为人事工作提供优质服务，为人事档案管理体制的完善和发展作出积极的贡献。
参考文献
[1]齐虎 医院人事档案管理浅析[J]；疾病监测与控制；2013年02期 .
[2]杨励颖 浅谈人事档案管理现存问题及改进措施[J]；华章；2013年16期 .
