时间:2023-05-30 14:34:52
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【关键词】高校;干部档案
干部人事档案是民生档案的重要组成部分。十七大后,民生问题成为党和政府工作的重点。国家档案局于2007年12月制发《关于加强民生档案工作的意见》,要求各级档案管理机构把做好民生档案工作作为档案部门贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓。自此,民生档案成为档案界关注的热点。民生问题体现人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题,民生档案是维护人民群众权益的最基础、最原始也是最有力的凭证。
高校干部档案是记载高校干部经历、学识水平、德才表现、工作实绩等内容的原始资料,是干部个人经历、活动、表现等成长过程的记录,是学校组织部门历史、全面地了解、识别干部和正确选用干部的基础。干部人事档案作为维护教职员工切身利益最基础、最原始也是最有力的凭证,也是高校民生档案的重要组成部分。对于高校组织人事工作来讲,干部人事档案工作是高校组织人事工作的重要组成部分,是一项必不可少的基础性工作。新形势下,随着高等教育事业的迅猛发展和高校由规模扩张向质量提升的飞跃,高校干部人事档案工作内外部环境发生变化,对学校干部人事档案工作提出新的要求,寄予更高的期望。高校内部的干部人事档案工作日益得到重视,面临新的挑战和机遇。努力适应新形势的要求,在科学发展观的引领下,更新观念,与时俱进,提升服务水平和层次已成为高校干部人事档案工作面临的时代课题。
一、统一思想,充分认识干部档案和干部人事档案工作的重要性
从个人角度看,干部档案作为个人成长历史的真实记录和成长过程的客观反映,关系到每位教职员工的切身利益和政治前途。从学校组织人事部门的角度看,干部人事档案是开展组织人事工作的重要依据,为了考察和正确使用干部,往往在查阅干部人事档案的基础,了解其学习、工作经历和德、能、勤、绩、廉等表现,是知人善任、选贤举能的重要依据。
二、强化管理,提升干部档案管理工作水平
(一)夯实基础,保证干部人事档案工作质量
现实性、真实性和权威性是干部人事档案的本质特点,因此,必须规范管理,建立一套比较完整的、科学的档案收集、整理、鉴别、保管和利用工作程序,把好基础业务工作的各个环节,切实保证干部人事档案工作质量。
(二)建章立制,依法治档
针对干部档案工作中出现的新情况、新问题,按照《干部档案工作条例》、干部档案目标管理和审核要求,结合本校实际,适时调整、修订规章制度,严格按章办事,依法治档,保证干部人事档案的真实可靠和安全保密。
(三)与时俱进,推进干部人事档案的信息化建设
将干部人事档案的信息化纳入学校信息化建设总体规划和档案工作整体规划,统筹安排。充分借助现代化信息和网络技术,努力探索信息建设和干部人事档案工作的结合点,切实提升干部人事档案工作现代化管理水平,更好地为学校职能部门提供干部人事档案信息资源利用。
三、以人为本,努力加强干部人事档案工作队伍建设
建立一支政治过硬、责任心强的专(兼)职干部人事档案工作人员队伍,强化业务学习和培训,不断提高专(兼)职档案工作人员的业务素质和管理能力。以浙江大学为例,近年来该校探索干部人事档案工作的长效机制上进行了积极有效的探索。该校在各学院(系)、部处机关、直属单位建立了干部人事档案联络员制度,通过明确联络员工作职责、定期对联络进行精力培训、考察交流和考核奖励等措施,有效提高了专(兼)职干部人事档案工作人员队伍的素质,从而为做好干部人事档案工作奠定了良好的人力资源基础。
四、开展编研,深层次挖掘和利用档案
开展编研工作是干部人事档案信息开发利用的高端形式。在做好收集、整理、鉴定、保管和利用等常规性基础性业务工作的同时,探索深层次的编研工作,提升干部人事档案的水平。首先,在信息化建设的基础上,编制检索工具,将人员情况按年龄、职务、职称、学历、专业、工资等分类编制不同的检索工具,方便利用;其次,围绕学校人事制度改革,有的放矢做好干部人事档案信息资源的编研工作,为领导决定和有关职能部门利用提供相应的服务。
五、强化服务意识,提升服务水平和层次
1高校干部人事档案工作存在问题及原因分析
目前高校干部人事档案工作存在着以下几个方面的主要问题:
1.1高校干部人事档案缺失
在实际工作中存在着高校干部人事档案工作人员素质偏低的现象,由于他们的业务能力不高、责任心不强,工作中很容易出现差错,从而造成了部分档案丢失。如在高校干部人事档案材料的收集、鉴别和归档工作中,管理人员因缺乏基本的档案管理知识,不熟悉高校干部人事档案材料的构成情况,该归档的不及时归档,或在利用工作中不按有关规定办理借阅手续等等,都可能造成档案材料收集不全或丢失。一些档案没有报送高校干部人事档案管理部门,而是掌握在个人自己手中。如受上级业务部门表彰,取得第二学历等情况下形成的档案,不及时报送高校干部人事档案管理部门,而是由自己私家珍藏起来。这些档案掌握在个人自己手中,就造成了高校干部人事档案中档案的缺失,这样,对于档案的利用是极为不利的。高校干部人事档案的缺失,破坏了档案的完整性,给全面了解干部的基本情况带来了困难。
1.2高校干部人事档案内容陈旧,无法真实地反映高校教职工的实际情况
目前高校干部人事档案的内容普遍老化,长期以来,高校干部人事档案的内容侧重于记载和反映教职工个人的社会经历、政治面貌、思想表现、职务变化等方面的内容,而个人的知识结构、能力特点、业务专长、工作实绩等更有价值的材料则明显缺乏甚至根本没有。例如,反映教师教学任务完成情况的材料,存放在教师业务档案和部分文书档案的教学类中,而科研成果档案则存放在文书档案的科研类中或科研机构中等等,形成一人多头的局面。现有的高校干部人事档案,在评价教职工的政治态度、思想表现等方面的内容时,基本上是千人一面,使用的都是固定的、笼统的政治性术语、套语,反映历史情况的多,反映近期情况的少,反映过去面貌的死材料多,反映现实活动的活材料少,根本无法反映教职工的真实情况和个性特点。从而使高校干部人事档案只能提供一些肤浅的内容,在人才的选拔、利用、考评、管理等方面失去了真正意义上的参考价值。
1.3高校干部人事档案管理方法单一,管理手段落后,管理水平低
有的高校干部人事档案的收集、整理、储存、检索以及提供利用等一系列业务环节,仍沿用单一的传统管理手段,档案材料的收集靠行政命令,档案材料的整理靠小作坊式加工,档案材料的利用靠手工检索等等。由于受种种旧观念和人力、物力的影响,高校干部人事档案管理的手段和方法仍然比较落后。有的还没有配备计算机及其专业人员,或管理人员缺乏计算机应用的能力,工作基本上靠手工操作,缺乏基本的管理设备和先进的管理手段。有的高校干部人事档案管理人员素质低,习惯于默默无闻的保管员角色,缺乏积极探索开拓新路子的精神。美国学者莫斯说:“开放和利用档案是档案工作的最重要的职能之一,如果没有利用,档案也就没有了实用价值。”
上述问题在相当大的程度上对于高校干部人事档案的开发利用产生了负面的影响,可以说,高校干部人事档案工作严重滞后于高等教育的改革和发展。由上述问题可知,目前高校干部人事档案还远不能适应信息化时代社会经济发展和高等教育改革发展的迫切需要,这种状况亟待改变。
2提高高校干部人事档案管理工作效益的举措
改革高校干部人事档案管理,是进一步开发高校干部人事档案信息资源的需要。高校干部人事档案应该为高校人才的培养、选拔、管理、利用,为学校的人才队伍建设提供科学的、有效的、完备的信息,从而促进学校教学和科研水平的不断提高,促进高校事业的加速发展。要达到这样的目的,应主要从以下几个方面入手:
2.1加强高校干部人事档案管理基础工作,提高服务意识
要全面、系统的进行高校干部人事档案材料的收集、整理与鉴别工作,将收集到的高校干部人事档案材料严格把关,确保高校干部人事档案材料内容齐全、完整、系统、真实、准确、精练和可靠。要根据《干部档案工作条例》的要求,结合工作实践,建立健全七项制度、七种簿册,规范档案的管理。要充分利用七种簿册提高服务水平、服务质量、服务效率,做好咨询、借阅、利用等服务,为更好地适应新时期高校干部人事档案利用的需要发挥应有的作用。要提高对高校干部人事档案管理地位的认识,加强档案管理标准化、规范化、科学化和现代化建设,用科学的理念、体制和手段对高校干部人事档案进行有效的管理,做好扎实的基础工作,为组织人事部门提供及时、准确、高效的有关信息服务,为高校的发展奠定良好的基础。
2.2转变高校干部人事档案材料收集的侧重点
高校干部人事档案管理不同于国家机关干部人事档案管理,不应过于突出政治性和保密性的一面,而是必须以高校的发展为中心,为高校的人事信息资源开发、利用提供优质的服务。因此,首先,高校干部人事档案材料必须改变过去那种注重个人社会经历、学历、思想表现、自我鉴定等历史性内容的侧重点,更多地突出个人的一些现实的、真实的工作业绩和能力。其次,针对高校干部人事档案的特点和要求,要客观地综合反映和合理利用教师的能力,必须强调增加教师的能力表现、教学效果反应、教学科研成果等材料内容,包括科研课题的立项与完成情况、教学任务的完成与学生对教学效果的评价情况、学术论文成果与获奖情况等等。再次,在通过详尽的个人档案材料来综合、全面地反映其真实情况的基础上,必须进一步树立档案材料的开发利用意识和利用实效,将相关内容进行分类整理、比较、汇总,简化手续,为学校建设发展规划、人才预测与利用等方面提供及时、全面、公正、客观的决策参考。
【关键词】事业单位;干部人事档案;信息化管理
在事业单位干部人事档案的管理中,长期以来,纸质类的管理模式始终占据着一席之地。这种落后的管理模式不仅容易增加管理人员的压力,同时也容易造成干部人事档案管理的疏漏,干部人事档案无法及时更新,干部人事档案无法及时汇总等问题凸显。在网络化和信息化深入发展的今天,在事业单位干部人事档案的管理中,积极利用信息化技术,能够精准有效地提升干部人事档案管理的质量和水平。
一、事业单位干部人事档案信息化管理的基本工作
在事业单位干部人事档案的管理工作中,开展信息化管理,需要从以下方面着手,只有这样才能不断细化干部人事档案的管理水平和效益。事业单位干部人事档案信息化建设是将干部人事档案引入信息化管理,对干部人事档案实行计算机辅助管理,利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将干部人事档案资料整理输入计算机,实现干部人事档案的电子存储,便于通过电脑显示器等方式来调取需要的档案信息,减少了人工操作的繁琐性。
(一)借助信息技术提升档案管理的动态性。在事业单位干部人事档案的管理中,实现信息化管理,应该充分借助于计算机技术,提升干部人事档案管理工作的信息化程度。借助于信息技术,能够将事业单位干部人事档案全面精准地录入至计算机系统内,同时依托于计算机系统的自动分类等特色功能,实现对干部人事档案的精细化和深入化的管理。此外,传统纸质档案在具体的管理中最大的诟病是无法实现档案管理的时效性和动态性,利用信息技术,能够有效弥补这一问题,及时更新事业单位干部的人事档案信息,确保人事档案信息的精确性和时效性。
(二)注重干部业绩和工作能力的开放性管理。在事业单位干部人事档案的管理过程中,利用信息化技术开展档案管理工作,不仅能够实现全面化的管理,同时还能够实现侧重化的管理。在事业单位干部人事档案的管理中,干部的工作业绩和工作能力是非常重要的,前者是干部晋升的主要凭证,后者是干部能够适应更高级别的岗位的主要标准。借助于信息化管理,在事业单位干部人事档案的管理中,能够精准化地针对干部的工作业绩进行全面管理,将干部的工作成绩、重大表现、评奖评优以及不良记录等整合起来,便于科学全面地考核干部。借助于信息化管理,能够对干部的工作能力、学习情况、学历证书、职业资格证书等进行全面的考核。
(三)提升人事档案管理的服务性和管理效率。在事业单位干部人事档案的管理中,长期以来的纸质类管理,不仅难以提升管理效率,同时干部人事档案的服务水平有待提升,更遑论基层的公务员了。特别是在干部调动、离职、出国等需要办理人事档案的调取和移交等工作时,落后混乱的管理方法不仅容易造成重要信息的遗漏,甚至还容易造成纸质类档案的丢失。在事业单位干部人事档案的管理中,利用信息化管理方式,能够有效地提升干部人事档案管理的服务性,在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退(离)和处理历史遗留问题时,尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料,综合性地提升干部人事档案管理的效率。
二、事业单位干部人事档案信息化管理中的规避事项
在事业单位干部人事档案的管理中,实现信息化的管理模式,不仅有助于提升档案管理的效率和质量,同时也能够提升政府办公的效率。在档案信息化管理的过程中,应该从以下方面着手,不断提升档案信息化的整体水平。
(一)做好档案信息的保密工作。干部人事档案管理的信息化程度,极大地提升了档案调取和分享的效率,但与之俱来的是增加了档案被拷贝、盗取的风险。因此,在干部人事档案的信息化管理中,应该努力做好保密工作。一方面,电子档案的管理人员应该不断提升自身的素质和职业道德,自觉遵守档案管理的规章制度,不随便拷贝和传输重要的档案信息。另一方面,在电子档案的管理中,管理人员应该不断提升自身的计算机技术和水平,便于分析与判断外界登陆和非法访问。
(二)努力做好档案信息的开发工作。档案信息的便捷化存储、及时化分享等都在很大程度上提升了档案信息的利用价值。当前信息化档案的利用工作并没有得到重视,档案仍然是“躺”在计算机系统中的“死”信息。为了提升档案的利用率,应该注重在保密的基准下,努力提升电子档案的传输和分享等,最大化地提升档案信息的利用率。
三、结语
在事业单位干部人事档案的管理中,传统的纸质类的档案存储方式,传统的人工化的档案管理模式已经难以适应时代的需求。借助于信息技术,不断提升干部人事档案的信息化程度,努力提升干部人事档案开发和利用率,能够综合性地提升档案管理的信息化水平和质量。
【参考文献】
人事档案利用范围狭窄由于人事档案强调保密性,传统的档案管理人事档案的利用范围较小,利用频率不高。
二、医院人事档案管理对策
我们采取先配后调和以老带新的方法,选调了一批政治素质高、保密意识和服务意识强、业务较熟悉的同志,从事干部人事档案管理工作。同时,认真抓好教育培训,积极组织有关人员参加档案工作学习及业务培训。从整体上提高了档案管理队伍的综合素质,促进了干部人事档案管理工作上档次、上水平。
(一)严把审查核实关
档案内容的真实准确是干部人事档案的生命和价值所在。为确保干部人事档案信息准确,我们建立了一套严格的审核制度,对不符合政策规定的学历、出生时间、参加工作时间等,依照有关规定给予重新认定;对符合标准的,填写验收卡,经审核人签字后入库,切实做到干部档案内容完整、分类准确、目录工整、查阅方便。
(二)严把收集鉴别关
坚持定期收集和日常催收相结合,对年度考核、专业技术任职、奖励等形成时间相对固定的材料,做到事前安排、事中指导、事后催要,定期集中收集;对新形成的档案材料,坚持随形成、随办结、随归档,确保各类档案材料即时归档、随时整理,进一步健全了干部人事档案材料收集的长效机制。为确保干部档案精炼、翔实,对收集到的每份材料都一一进行仔细鉴别,对不该归档的坚决退回,不符合要求的一律拒收,对缺漏的及时催交。
(三)严把规范管理关
我们坚持以制度管人,以制度管档案,将安全保密、查阅借阅、档案转递等八项制度全部上墙,建立了《查(借)阅干部档案登记簿》、《档案转递登记簿》、《档案材料销毁登记簿》、《接收档案登记簿》、《收、发档案材料登记簿》等台帐。为严肃纪律,我们实行“五不查”、“三不转”制度,即:无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查,本人不准查,未经批准不准查,涉及亲属不准查;个人带档不转,没有调函不转,接收单位不明不转。这些制度实施以来,有效地规范了档案查借转递工作,没有发生一起泄密、涂改和丢失档案的事件。加强干部人事档案管理的目的,是为了充分利用干部人事档案。为此,我们进一步创新服务手段,拓宽服务领域,通过强化服务来促进信息资源的开发,使干部人事档案更好地为干部工作服务,为医院改革与发展服务。
(四)实行信息式服务
为了更好地发挥计算机信息技术在干部人事档案管理工作中的作用,我们安装使用《干部人事档案管理系统》软件,建立和完善了干部人事档案数据库,并及时做好更新维护工作,动态化管理干部人事档案信息,可以准确快捷地进行打印或浏览,为干部选拔任用等工作提供了便捷服务。
(五)实行咨询式服务
一、事业单位干部人事档案信息化管理的基本工作
在事业单位干部人事档案的管理工作中,开展信息化管理,需要从以下方面着手,只有这样才能不断细化干部人事档案的管理水平和效益。事业单位干部人事档案信息化建设是将干部人事档案引入信息化管理,对干部人事档案实行计算机辅助管理,利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将干部人事档案资料整理输入计算机,实现干部人事档案的电子存储,便于通过电脑显示器等方式来调取需要的档案信息,减少了人工操作的繁琐性。
(一)借助信息技术提升档案管理的动态性。在事业单位干部人事档案的管理中,实现信息化管理,应该充分借助于计算机技术,提升干部人事档案管理工作的信息化程度。借助于信息技术,能够将事业单位干部人事档案全面精准地录入至计算机系统内,同时依托于计算机系统的自动分类等特色功能,实现对干部人事档案的精细化和深入化的管理。此外,传统纸质档案在具体的管理中最大的诟病是无法实现档案管理的时效性和动态性,利用信息技术,能够有效弥补这一问题,及时更新事业单位干部的人事档案信息,确保人事档案信息的精确性和时效性。
(二)注重干部业绩和工作能力的开放性管理。在事业单位干部人事档案的管理过程中,利用信息化技术开展档案管理工作,不仅能够实现全面化的管理,同时还能够实现侧重化的管理。在事业单位干部人事档案的管理中,干部的工作业绩和工作能力是非常重要的,前者是干部晋升的主要凭证,后者是干部能够适应更高级别的岗位的主要标准。借助于信息化管理,在事业单位干部人事档案的管理中,能够精准化地针对干部的工作业绩进行全面管理,将干部的工作成绩、重大表现、评奖评优以及不良记录等整合起来,便于科学全面地考核干部。借助于信息化管理,能够对干部的工作能力、学习情况、学历证书、职业资格证书等进行全面的考核。
(三)提升人事档案管理的服务性和管理效率。在事业单位干部人事档案的管理中,长期以来的纸质类管理,不仅难以提升管理效率,同时干部人事档案的服务水平有待提升,更遑论基层的公务员了。特别是在干部调动、离职、出国等需要办理人事档案的调取和移交等工作时,落后混乱的管理方法不仅容易造成重要信息的遗漏,甚至还容易造成纸质类档案的丢失。在事业单位干部人事档案的管理中,利用信息化管理方式,能够有效地提升干部人事档案管理的服务性,在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退(离)和处理历史遗留问题时,尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料,综合性地提升干部人事档案管理的效率。
二、事业单位干部人事档案信息化管理中的规避事项
在事业单位干部人事档案的管理中,实现信息化的管理模式,不仅有助于提升档案管理的效率和质量,同时也能够提升政府办公的效率。在档案信息化管理的过程中,应该从以下方面着手,不断提升档案信息化的整体水平。
(一)做好档案信息的保密工作。干部人事档案管理的信息化程度,极大地提升了档案调取和分享的效率,但与之俱来的是增加了档案被拷贝、盗取的风险。因此,在干部人事档案的信息化管理中,应该努力做好保密工作。一方面,电子档案的管理人员应该不断提升自身的素质和职业道德,自觉遵守档案管理的规章制度,不随便拷贝和传输重要的档案信息。另一方面,在电子档案的管理中,管理人员应该不断提升自身的计算机技术和水平,便于分析与判断外界登陆和非法访问。
(二)努力做好档案信息的开发工作。档案信息的便捷化存储、及时化分享等都在很大程度上提升了档案信息的利用价值。当前信息化档案的利用工作并没有得到重视,档案仍然是“躺”在计算机系统中的“死”信息。为了提升档案的利用率,应该注重在保密的基准下,努力提升电子档案的传输和分享等,最大化地提升档案信息的利用率。
三、结语
在事业单位干部人事档案的管理中,传统的纸质类的档案存储方式,传统的人工化的档案管理模式已经难以适应时代的需求。借助于信息技术,不断提升干部人事档案的信息化程度,努力提升干部人事档案开发和利用率,能够综合性地提升档案管理的信息化水平和质量。
作者:赵爱华 单位:新疆察布察尔锡伯自治县旅游局
参考文献:
所谓军休干部主要是指一些由曾经在军队,通过军队向各地的地方政府定向转移的退休干部,移交过程中,军休干部的人事档案相关信息等资料也需要一同进行转移,因此,军休干部人事管理的相关工作不容忽视,做好管理工作可以更好的使军休干部继续为社会发挥余热,同时也能最大程度上为军休干部的退休生活提供一定的保障。
一、军休干部人事档案信息化管理的重要性
当前我国的军休干部人事档案管理部门缺乏一定的科学性和规范性,在互联网时代的今天,很多军休干部管理部门依然没有应用信息化管理模式进行管理,这在一定程度上不仅制约了整个军休干部档案管理的发展,同时也不利于对于军休干部相关信息的查询和在处理,笔者认为军休干部人事档案信息化管理工作是十分重要的,未来军休干部人事档案管理相关工作部门可以从三个方面进行完善,首先要拥有专业性较强的技术人才,掌握对军休干部管理的相关技术和专业知识,并且具备创新精神,拥有良好的责任心和工作态度;其次,在互联网时代中军休干部档案管理工作需要融合信息技术,建立一套完善的信息系统来改变以往的传统管理模式,更好的为军休干部提供服务;最后,对于军休干部的资料的整理工作不能马虎,要融合大数据等先进的信息技术,通过对现有军休干部的相关数据的研究挖掘出军休干部的真实需求,更好的完善自身服务。
二、军休干部人事档案管理工作现状
1.投入的资金不多,重视程度不够
因为传统的思维已经根深蒂固,因此相关部门的资金投入有限,并且很多档案管理的工作人员对于军休干部人事档案管理工作并不重视,工作内容也只是进行一些简单的整理和录入,丝毫没有创新和服务意识。
2.管理缺乏规范性
当前很多地方的军休干部人事管理部门都缺乏一定的规范性,对于干部的档案搜集和整理缺乏统一的标准和方法,导致档案管理工作效率低下,所提供的咨询和查询服务品质随之下降,同时对于军休人事档案管理部门的相关管理制度和法规也并不完善,很多档案在整理过程中遗失了也不会对工作人员采取任何的问责措施,因此管理方面十分疏松。
3.人事档案资料完整度不高
由于档案管理部门本身存在很多缺点和不完善的地方,再加上很多干部在退休后会出现频繁调动的情况,因此在人事档案资料的完整性方面很难做到尽善尽美,但是作为档案管理部门,保障人事档案的完整度是其工作职责之一,很多人事档案资料丢失了会造成很大的损失,其造成的损失是不可逆转的。
4.服务不完善且效率低下
由于当前军休干部人事档案管理工作的制度比较滞后,因此造成了其提供的相应服务的效率很低,在互联网时代的今天很多管理部门仍然没能将信息技术融入到人事管理中,可以说与时代严重的脱节,而效率低下也是必然的结果。
三、军休干部人事档案管理的信息化发展对策
1.加快档案管理信息化进程
相关部门应当积极开展军休人事档案信息化管理的相关标准的制定工作,开发一套专属于军休干部的个性化人事档案管理信息系统,并加以推广,对于退休干部的档案信息做好电子存档和备份工作,并设立国家级的公共服务器,将各地的零散的档案信息资源工头汇集到国家的公共服务器上,供管理部门进行统计和分析,同时还要搭建一个全国范围内的军休干部信息化网络,方便各个地区的档案管理机构共享和传递资源,逐步的将军休干部的人事化管理带入正规化信息化的道路上,转变传统老旧观点,使之更好的实现现代化信息化的发展和完善。此外这样一来还会使军休干部人事管理部门提供的服务质量得到一定的提升。
2.管理部门要统筹兼顾,寻求长久发展
档案管理部门所管理的档案信息属于历史资料,军休人事档案的管理也是如此,其档案管理中体现的数据和干部地区分布等资料都是未来研究军休干部的最有价值的参考资料,因此档案管理部门需要统筹兼顾,明确档案工作的主导思想,针对军休干部档案这种特色资源要给于一定的重视,争取将其对未来发展的作用发挥到最大化的程度。此外人事档案管理的领导机构还应当放眼未来,将目光放长远,制定出适合长久发展的战略策略,充分的对不同时期出现的先进的科学技术加以应用,尽可能的融入到军休人事档案的管理工作中,提高军休干部档案管理部门的工作效率。这样一来还能够对军休干部人事档案管理部门未来的发展提供一定的指导。
3.制定相关法规,完善管理制度
当前我国的军休干部人事档案管理制度并不完善,或多或少的都存在一些问题,然而我国对于这方面出台的法律法规政策也很好,这在一定程度上无法促进其制度的完善,笔者认为当下最重要的就是有关部门制定出一套相对全面的法规,在这个法规的指导下,军休干部人事档案管理部门应当研究出一套适合军休干部人事档案管理的规章制度,统一进行标准化、规范化的管理,使军休干部人事档案的管理有法可依,有规可循。只有这样才能最大限度的保障管理部门的工作效果和军休干部的利益。
4.提高管理人员的专业化水平
一个机构的好坏很大程度上取决去工作人员的能力和水平,军休档案管理部门一直都不受到足够的重视,因此其工作人员的专业化水平也十分有限,知识结构比较单一,甚至有很多工作人员无法熟练的掌握信息化软件的使用,这些对于未来军休档案管理部门的发展是十分不利的,因此笔者认为提高管理人员的专业化水平是很重要的,针对于招聘方面,可以将准入门槛提高,尽量招聘一些技术性强的工作人员,此外还可以重点招聘一些跨专业的复合型人才,而针对于在职人员相关档案管理部门应当举办适当的培训,使其能掌握信息化办公软件的使用,只有人才的配备得到了满足,才能使整个军休干部人事档案管理部门得到发展,工作得到优化,适应时代的脚步和发展的要求。
关键词:干部人事档案;档案管理;信息平台;收集鉴别
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2009)15-0085-02
一、干部人事档案管理中存在的问题
随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全和完善,以及干部人事制度改革的不断深化,现行的干部人事档案管理工作在一定程度上不能适应干部人事工作的需要,干部人事档案管理工作面临着许多新的问题。
(一)管理体制混乱
近年来,随着人员流动的加速,在干部人事档案管理体制中出现了一些新问题。一是隶属关系不顺。主要表现在企业、事业单位部分人员的档案有的在人事部门,有的在人才交流中心,还有的在劳动部门,管理的主体不清。二是“人”、“档”脱节。少数职能单位档案意识谈漠,造成“人”、“档”分离,弃档、“死”档和无档现象仍时有发生,还有的个人为了外调,不顾原单位的反对,弃档私自走人。三是管理出现新盲目区。部分单位在招聘人员时,擅自保存所聘人员档案,少数柔性流动人员和一时没有落实工作的大中专毕业生和退伍军人,私自截留档案的现象也经常发生,成为新的管理盲区。
(二)档案信息不全
目前的干部人事档案材料内容沿袭着计划经济时代对干部的要求。一是档案材料不能体现干部综合素质。档案内容多体现干部 “德”,侧重反映干部的政治历史,且主观定性描述多,客观定量分析少,对“能”、“勤”、“绩”、“廉”却很少涉及,很难体现干部的时代特点和个体特色,不能为干部的正确使用提供详实、准确的信息。二是档案不能真实反映干部情况。由于部分干部揣怀着各种心里,干部档案出现了“失真”,如个人学历、职称等进行伪造、涂改,导致考察部门“雾里看花”,影响了考察部门对干部的正确判断。三是档案信息更新慢。近年来,对干部考察上新增的如离任审计、任前公示、公开选拔、重大业绩等内容未能及时更新,对这些环节所产生的材料应如何收集、收集时应注意哪些问题,在制度上没有明确界定,在实践中缺乏可操作性,导致档案材料缺少新鲜信息。
(三)管理不够规范
在档案管理中,存在着对干部人事档案管理权限不清,乡镇和部分单位保管着职工档案,对书写原料不按指定使用,纸张大小不一,手续不齐,印章不全,干部人事档案的收集、查阅、清理登记、接转等制度不健全,不完善,应归档的材料没有得到及时归档,少数单位和个人自行保留归档材料,干部人事档案接转手续不全,有“人”、“档”脱节现象,甚至还存在干部档案涂改现象。一些基层单位的个别干部,为了满足自己某方面的需求,在档案材料一些重要的数据上,如学历、年龄、职称、简历等地方进行涂改。
(四)管理方法落后
干部人事档案工作是干部工作的一项基础性工作,是做好干部工作的基础和前提,搞好干部人事档案管理,对于全面了解、正确选拔使用干部具有重要意义。当前,干部人事档案管理方法较为落后,不能很好的适应新形势需要。首先,大部分的干部人事档案管理还是停留在传统手工管理阶段,信息化管理水平不高,不能为选用干部工作提供主动的、前瞻性的综合分析,干部档案在管理上不能主动适应干部工作的要求,处于被动应付状态。其次是管理方法繁琐,不易操作。档案方法的繁琐很大程度上规格要求、档案内容的分类,管理、服务环节和程序繁琐等,这就要求必须改进档案管理方法。有的同志常常看不到这项工作的重要性,甚至认为现在使用干部重在现实表现,干部档案没有多大作用;还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情,与己无关;也有的同志虽然口头上讲干部档案工作的重要性,但实际工作中却不够重视,许多档案材料不能做到及时归档,致使档案材料缺失不完整,给干部管理工作带来了极大的不便和麻烦。
二、加强干部人事档案管理工作的几点建议
针对上述这些问题,我们必须从干部人事档案管理工作管理职能、服务方式、工作机制等方面与时俱进地进行完善和创新。促进其规范化管理,科学化应用,以适应新形势下的干部人事工作的发展,使干部档案更好地为党的干部工作和经济建设服务。
(一)适应新需求,创新干部人事档案管理
各级干部人事档案管理部门应根据《干部档案工作条例》的有关规定,创新干部人事档案管理,进一步理顺管理体制。一是坚持集中统一、分级负责的管理体制不动摇。集中统一是指干部人事档案必须集中到组织、人事部门统一管理,其他任何部门或个人不得私自保存干部人事档案。分级负责是指全国的干部人事档案工作,由各级组织、人事部门根据其管理权限――即管哪一级干部就管那一级人员的档案材料,并进行指导、监督和检查,这是我国干部人事档案工作的管理体制和管理原则必须坚持和完善。对于县级组织人事部门来说,组织部门应承担对干部人事档案工作的牵头抓总工作,负责组织人事档案工作的管理督查和业务指导,并具体负责好所管领导干部和国家公务员的档案;县人才交流中心负责事业单位、社会中介机构工作人员及流动人员的档案管理;劳动就业服务部门负责各类企业工作人员的档案管理。二是档随人走与“人”、“档”适度分离并存。在人事管理工作中,干部的任免权限与主管单位是动态的,人员流动是客观存在的,干部的主管协管单位经常发生改变。
(二)档案材料内容需充实与审核
干部人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息,只有不断完善充实档案内容,才能全面、客观地反映干部的情况。如:干部履历和自传、干部年度考核、学历档案材料和职称评审表、入党档案材料、缺奖励表、干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等,使用率较高的材料应该及时收集归档,特别是近年来干部人事制度改革中形成的能够真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料,如转正定级审批表、聘用合同书、任免考察材料等等都要及时补充到干部人事档案中来。严格审核,避免造成一些没有使用价值的档案材料却归入到档案中来,增加了档案管理工作的复杂性。
(三)加强干部档案管理工作中的收集鉴别与整理归档
档案收集和鉴别工作是干部档案管理的源头。档案室收集的归档材料必须完整、真实,文字清楚,对象明确。凡规定由组织、人事部门审查盖章的,必须印章齐全;组织鉴定、审查结论、处分决定、民主评议和组织考核等形成的综合材料,须经本人见面签字;任免呈报表和录用聘用审批表,必须有批准机关名称、时间和文号;档案材料的进入,取出,缺损必须登记在册,完善包括接收干部人事档案材料登记簿、转出干部人事档案材料登记簿、缺少干部人事档案材料登记簿等信息,以便日后核实查证;对干部工资改革、职称评定、干部任免、离退休、干部奖惩、组织考核、民主评议等工作中形成的材料,收集时都必须做到全面、具体、及时、完整无误。档案鉴别是一件细致入微的工作,应坚决杜绝粗心大意,管档人员要认真负责,确保档案材料真实、完整。档案人员对收集来的材料要认真校对、审核,把真实可靠的材料收入干部档案。对收集到的档案材料,从手续是否完备,表述是否准确、精炼,观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别,对于不符合要求的及时退回,限期纠正再归档,对于不属归档范围的材料,及时退给有关单位,做到不散失、不积压。
(四)构建信息平台,加快档案工作信息化建设
信息技术的迅猛发展和广泛应用,为档案资源的开发利用创造了前所未有的契机,我们应抓住这一机遇,努力学习和运用当代先进的科学技术知识与科技手段,加快组织人事档案的信息化建设。一是建立干部人事档案信息管理系统。该系统应至少要包含档案检索管理系统、干部信息查询系统、信息综合开发系统等三大系统功能。其中信息综合开发系统要以符合选用干部工作的要求为标准设置,而且对干部信息具有统计功能、深层次的分析功能、预测功能。二是建立干部人事档案网络化管理体系。按管理权限,逐层逐级建立干部人事档案局域网,通过局域网之间的相互联结,实行干部档案的网络化管理。确保干部人事档案的分级管理的高效性。三是建立干部个人电子档案系统。为更好的适应人才柔性流动的需求,实现干部人事档案自动化管理。掌握信息化和现代化管理操作技能,为今后逐步实现干部档案原件的网上查阅和共享积累经验,努力提高新形势下干部档案和信息管理工作水平。
参考文献
[1]荣好,阎蕊.干部人事档案管理中的问题及对策[J].中原工学院学报,2002,(S1).
[2]张B.我国档案信息化建设的SWOT分析[J].湖北档案,2007,(8).
一、加强教育系统干部人事档案管理的重要性
(一)提供可靠的决策依据。在教育系统管理中,干部人事档案有着导向与联接作用。干部人事档案作为教育系统档案中的一部分,是教育系统干部管理资料的重点内容,能够为教育系统干部人事制度改革、干部教师队伍建设等提供参考资料,并让上级部门在制定对教育系统干部人事工作决策时,有一个可靠的依据与材料。
(二)准确记录教师情况。教育系统干部人事资料中对每位教师的个人简历、专业结构、技术考核、进修情况、教学评估和科研授奖等情况进行记录。能够将每位教师工作业绩、学术水平和业务能力等情况全面、真实和完整的反映出来。
(三)提高对教师的管理水平。做好教育系统干部人事档案工作,能够促进对教师管理水平的提升。培养更多符合我国经济建设需求的人才是教育系统的主要目标,教育系统教学改革涉及的范围和内容很大。从整体上看,教师作为教学中的主导因素,其素质与水平关系到实际教学质量,甚至直接影响了人才培养的质量。因此,教育系统干部人事档案在教师队伍的建设与管理中作用巨大。
(四)约束广大教职工行为。在教育系统干部人事档案管理中,准确记载了每位干部的社会关系、历史表现和现实表现,在单位组织人事部门存放保管这些材料,能够让全体教职工对组织人事部门产生强烈的信任感与归属感,让广大教职工受到一种无形力量的约束,让他们为教育系统稳定和谐发展作出更大的贡献,这样能够保证教育系统各项管理工作正在开展。
二、教育系统干部人事档案管理中存在的不足
(一)档案意识薄弱。从现阶段教育系统干部人事档案管理情况来看,档案意识普遍不强,在很大程度上忽视了干部人事档案管理工作。并且很少投入足够的财力、人力和物力,导致在干部档案管理中专职档案人员配备不足,培养力度不够。
(二)队伍专业化程度低。目前,教育系统干部人事档案管理队伍老龄化问题严重,专业的档案管理人员很少,缺少必要的配备。并且现有档案管理人员理论知识不够,基本技能不扎实,不能形成一支综合素质较高的专业档案管理人才队伍,这不利于教育系统干部人事档案管理工作的发展。
(三)管理方式陈旧。在教育系统干部人事档案管理中,至今仍然采用以手工为主的管理方式,在提供与利用档案时,主要为纸质的实体档案,工作效率不高,不利于档案的查找、借阅,服务方式落后。此外,还普遍存在着重管理、轻利用的情况,导致档案在组织、人事和档案管理人员中封闭运行。虽然一些地方运用了计算机,但也只是简单制作了档案索引工具和档案目录数据库,干部人事档案信息化程度不高。近年来计算机网络技术发展很快,必须要对干部人事档案管理方式作出改变,提升档案利用率,这是社会发展的必然要求。
(四)档案收集不及时。在教育系统中,干部人事档案管理制度不够完善,未能明确具体的岗位职责,制定的规章制度不够科学和系统,管理制度十分落后。此外,干部人事档案收集途径很少,档案管理人员缺乏主动收集材料的意识,导致没有较好的对干部简历材料、个人科研学术水平材料等进行收集归档。
(五)档案整理不到位。对干部人事档案而言,很多时候鉴别审查不到位,造成大量档案材料失真,档案真实性不高。在发现档案材料缺失后,没有及时进行补全,对档案的完整性带来了损害。这些问题的存在,主要是没有贯彻落实干部人事档案管理制度,缺少相应的岗位责任制。
三、提升教育系统干部人事档案管理质量的措施
(一)加大档案管理人才培养。随着计算机网络技术的普及,对教育系统干部人事档案提出了更高的要求,档案管理人员素质的高低,直接关系着档案管理工作的质量。所以,作为干部人事档案管理人员,要实事求是,加强学习,积累更多专业知识,努力提升自身综合能力,满足现阶段干部人事档案管理工作的要求。此外,档案管理人员还要加强计算机网络知识的学习,掌握更多现代化技术,让自己成为复合型人才,以此实现档案管理水平的提高。
(二)完善档案管理责任制度。要抓好材料入口关,建立健全的干部人事档案收集工作的协调机制,建立完善的相关部门工作联系制度和情况通报制度,让档案材料更加准确、真实和规范。要加大对重点环节的制度执行力度,把好档案审核、传递和利用等重点环节,对于发现的问题要及时采取解决措施,让干部人事档案材料更加准确和真实。因此,通过完善档案管理职责制度,才能确保档案管理工作取得实效。
(三)建立竞争上岗制度。由现阶段教育系统干部人事档案管理情况来看,很多档案管理人员缺少了足够的档案专业知识,年龄普遍偏大,并且一些档案管理人员文化水平很低,这些都是需要解决的问题。因此,要加大对这些档案管理人员的教育培养,并选拔一批年轻的专业档案管理人才,要将思想觉悟高、业务能力强的档案管理人才充实到教育系统干部人事档案管理队伍中。只有这样,才能为教育系统干部人事档案管理工作奠定人才基础。
(四)建立干部人事档案网上审批制度。根据干部人事档案的管理权限和查询内容,由组织或人事等管理部门对干部人事档案实行网上审批,避免浪费人力、物力和财力,实现网上办公。并加大对计算机网络技术的运用,建立干部人事档案信息数据库,在信息库中录入教职工的工作履历、学历学位、职称、奖惩、专业、学术水平和研究方向等内容,实现个人基本信息的网上查询与微机检索,这样能够为教育系统干部人事工作提供更加高效的服务,实现干部人事档案管理质量的提升。
(五)建立经费投入制度。在教育系统干部人事档案管理中,需要有足够的资金作为保障,这是开展档案管理工作的前提。因此,要重视干部人事档案管理工作,争取投入更多的资金,让干部人事档案管理工作有足够的基础建设和人员培训经费,以此推动干部人事档案的信息化和现代化建设。同时,还要改善干部人事档案工作环境,购置计算机、温湿度器等现代化技术设备,并建立微机档案管理系统,利用计算机实现对档案信息的存储、传递和检索。
【关键词】 医院;人事档案管理;问题与对策
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.06.658 文章编号:1004-7484(2013)-06-3399-02
众所周知,医院人才体系建立起来的过程,也是人事档案形成的过程。医院人事档案非常宝贵,它真实客观的记载着医院的人才情况,有助于医生认清自身的实力。是医院可持续发展的重要依据。因此,如何对这些宝贵的材料进行储存和管理非常重要。同时,在当前环境下,档案管理已经发展成为一个新的管理项目,已经出现了关于档案经济时代的说法,为此,医院应积极采用现代技术,实现科学管理,从而为医院的人才建设和科学研究提供切实有效的档案信息保障。
1 医院干部人事档案管理中存在的主要问题
1.1 档案材料问题 由于档案管理人员缺乏与档案形成部门和个人的有效沟联系,容易导致人事档案的丢失和遗漏。主要缺漏以下几种材料:干部履历表、工资变动材料、评聘职称相关材料党团材料等。同时,许多档案材料依旧未能规范,医院干部人事档案材料并非一人一时所形成,而是在不同时期不同渠道汇集到档案管理部门的,因此材料不规范现象多有发生。
1.1.1 使用圆珠笔,或者纯蓝水笔填写表格。
1.1.2 材料中应完善的各级组织审签盖章等手续不完备。
1.1.3 须经本人见面后签名确认的材料不够完善。
1.1.4 先后形成的材料所反映该干部参加工作时间、入党时间、出生年月等数据前后不一致。
1.2 意识薄弱 医院干部人事档案的形成、完善,涉及到医院许多部门和个人,但由于大家对干部人事档案意识欠缺,致使一些不按照要求处理和完成干部人事档案材料现象常有发生,极易造成材料缺失、混乱、不规范、不完善。
1.3 自动化程度不高 人事档案管理包括对人事档案的生成,保存与利用的全部工作。目前在医院人力资源管理中,纸质档案无论在生成方面,还是在保存和检索利用方面,技术都十分落后,严重制约了人事管理档案水平的提高。目前,医院人事档案的管理,大多停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工立卷的水平,生成过程几乎都是手工操作,内业人员的工作强度大且效率低。由于手工填写错误而返工造成大量人力、物力和时间的浪费。
1.4 人力档案管理人员素质有待提高 目前各医院从事干部人事档案管理工作人员专业化程度尤显不足,且大多数从医院临床、护理、辅佐科室等工作岗位上改行而来,兼职为主。
2 症结所在
2.1 档案传递不规范 人事档案随着个人的经历逐年形成,一份比较完整的人事档案形成时间跨度是相当长的,材料的完善和形成涉及多个单位,如果哪一单位的传递中任一环节不够规范,材料丢失遗漏现象就有可能发生。
2.2 职工档案意识淡薄 人事档案案卷中的材料大多是职工本人所填写,填写内容是否准确和规范直接关系到本人档案的质量高低。部分员工由于档案意识淡薄,在填写干部履历表时不够认真严肃,对于一些记忆相对模糊的信息不加思考和证实的就随意填写,这样给管理工作带来很大的麻烦。
2.3 档案管理者疏忽大意 档案材料张冠李戴和因裁剪材料而损坏文字的现象与档案工作者疏忽大意有直接的关系。整理同名同姓或者同音的材料必须特别小心,同时裁剪多份材料时,务必仔细查看每页切边的情况,否则容易把填写在表格之外的文字剪掉。
3 加强医院干部人事档案管理的建议
3.1 改进管理方法 保持干部人事档案管理工作的高质量,必须要有科学的管理方法,紧跟干部管理的工作要求,实现管理的规范化和信息化。一是改变档案的常规管理,归档和鉴别的规范化。二是实现档案的动态管理,实行计算机管理,提高档案管理的信息化。三是培训专业的管理队伍,积极主动提供服务。要在某项工作开始时、进行中和完成后,随时关注服务对象,及时准确的提供服务。
3.2 档案的常规管理 一般在医院人事管理中,人力资源档案的库房都比较简陋,在日常档案保存管理的过程中,要注意库房环境和库内卫生,注意防火、防潮和防虫。在遇到洪水和地震等自然灾害时,应及时将人事档案和相关的计算机设备转移到安全地带。此外应加强人事档案及相关计算机设备,存储介质的保卫工作,严防任何破坏和盗窃事件发生。
3.3 档案的动态管理 人事档案的动态管理是靠网络技术来实现的。通过计算机网络,各级人事档案管理人员可以随时了解人事档案的收集与整理的情况,也可以浏览个案卷的整理和收集情况,既可以了解人事档案的收集整理的整体情况,也可以浏览各案件的具体组成以及档案的内容。同时要认真做好人事档案的审核整理工作。要求集中时间、集中力量、统一标准、统一规格、严格把关。
3.4 积极培训专业队伍 人事档案管理工作是一项复杂而又繁琐的工作。在国外人事档案管理已成为一门专业学科,并对人事档案管理人员进行各种层次的教育。世界卫生组织对人事档案管理工作也十分重视,经常组织培训活动。我国对未经过正规医学教育和人事档案专业系统理论学习的人员应注意素质培养,树立良好的工作作风,积极引进现代的管理手段和设备,以进一步加强人事档案管理的实践。医院要把人事档案管理管理列入医院的总体发展目标中,与医院业务建设同步规划,同步发展。医院领导应当为医院人事档案管理部门配备足够的人力,鼓励档案管理者在这特殊而又平凡的工作岗位上踏实的工作。同时,人事档案管理部门也应该加强与主管领导的沟通,争取得到足够的人力和物力支持。
3.5 加强依法管档的意识 档案法是档案工作的法律依据和行为规范,医院有关部门应当加强对档案法的学习和宣传,是工作步入依法管理,有章可循的轨道中。干部人事档案管理工作需要医院各个部门协同配合,可利用文件、召开会议培训兼职档案员等办法使医院各业务部门、各类干部增强干部人事档案意识,了解相关知识,从源头上避免人们因意识欠缺引发的问题。
4 结 语
干部人事档案是人才的主要信息来源和重要的载体,准确完整的干部人事档案是选好人才、用好人才的重要工具。要以与时俱进,创新发展的精神做好干部人事档案管理的工作,使之适应医院改革发展的需要。总之,当前我过医院干部人事档案管理机构不够完善,没有系统的理论支撑和有效的技术保障。采取上述措施,可形成比较完整的医院干部人事档案管理体系,提高管理水平。
参考文献