国有企业工作思路第1篇

【关键词】 煤炭企业；思想政治工作；新思路

随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业不断改革，使得大型国有煤炭企业在内部结构等各个方面都产生了巨大的变化。因此，国有煤炭企业面临着新形势、新情况，该如何创新思路，做好企业职工的思想政治工已成为工作的重中之重。本文就大型国有煤炭企业在新的形势下，如何改进方法、创新思路，做好企业职工的思想政治工作进行探讨。

一、当前国有煤炭企业的思想政治工作存在的不足之处

1、国有煤炭企业的思想政治工作没有得到充分的重视

作为国有企业稳定发展的基石，企业的思想政治工作对企业发展发挥着举足轻重的作用。随着社会主义市场经济的不断深入，国有企业也在不断地改革，使得企业的内、外部环境、职工队伍结构等都发生了很大的变化。因此，面临新的发展形势，国有企业只有努力做好思想政治工作，才能够使企业更具有凝聚力、向心力，才能充分调动企业职工的工作积极性。但是，现实中大部分国有煤炭企业往往没有意识到这一点，忽略了思想政治工作对企业发展的促进作用。也有人认为，在市场经济飞速发展的现阶段，只要抓好经济建设就可以了，没有必要去做思想政治工作，认为企业做这些思想政治工作是在浪费时间，完全没有意识到思想政治建设对企业稳定发展起着推动作用，一味地追求经济利益。

2、国有煤炭企业思想政治工作方法陈旧、形式单一

首先，因为思想观念受一些传统观念的影响，一些企业总是习惯于沿用传统的老思想来看新事物，并且不能准确把握新形势和新环境，致使企业的思想政治工作无法和当前的社会形势相符合，严重影响了思想政治工作的有效性。其次，国有企业思想政治工作的方式方法一般情况下都是“你讲我听”的模式，这种不平等的教育模式是企业职工不能够完全接受和认可的。再次，国有企业中有部分政工干部的能力、素质不够高，对思想政治工作认识不到位，在遇到新问题、新情况时，习惯沿用老办法来解决，缺乏创新意识，这些也严重影响了企业思想教育工作的顺利展开。

3、国有煤炭企业的思想政治工作干部队伍不够强大

一般来说，企业的思想政治工作未能得到相应的重视，思想政治工作人员队伍不够强大，主要是由一下几个方面原因造成的。首先，一部分企业内部的思想政治工作人员自身就没能重视思想政治工作，更没有以身作则在日常的工作中起到先进带头作用，缺乏工作的积极主动性。其次，国有企业的管理者没有正确认识到思想政治工作对一个企业稳定发展的重要性，他们一切以市场为导向，只注重企业的利润、业绩，对思想政治工作没有投入足够的经费及人力。由此，企业的思想政治工作人员就会渐渐失去在企业职工心目中的威信，他们无法发挥出有效地作用。另外，目前大型国有企业中的一些思想政治工作人员能力和素质都不高，在给企业职工做思想政治工作时缺乏一定的说服力，不能真正起到教育员工的作用，导致本人在职工群众中完全没有地位，严重影响了企业思想政治工作的有效开展。

二、在新的形势下，大型国有煤炭企业如何创新思想教育工作

1、坚持以人为本，重视职工权益、维护职工利益

煤炭行业与其他行业不同，它是属于能源产业。由于它的一些特殊性，决定了煤炭企业在生产、经营管理上应该与其他行业有所不同，应根据自身特点来确定企业的管理方式。首先，与其他行业相比较，煤炭行业的危险系数相对较大。煤炭工人的工作地点非常危险，工作环境非常艰苦、工作条件也比较恶劣，他们的工作岗位往往是在地下，高温、高湿，而且比较封闭，职工生活枯燥，缺乏文化业余生活。针对这样的现状，企业应该在加强煤矿职工业务素质及安全教育的同时，更应该重视、关心企业职工，从而充分调动企业职工的工作积极性和主动性。这就要求我们煤炭企业要始终坚持“以人为本”的原则，重视、关心职工，及时了解企业职工在工作和生活中遇到的困难，并帮助他们解决问题。要以人为本，尊重员工，一切以员工利益为重，全心全意地帮助他们解决工作、生活、思想方面的问题。

2、与时俱进，不断创新思想工作方法

随着市场经济的不断推进，企业改革不断深入，企业的思想政治工作将面临着巨大的机遇与挑战，因此，我们不能完全沿用以前的传统做法，应该审时度势，与时俱进，根据现实形势发展的需要，不断地充实企业思想政治工作的内容，创新工作方式方法，这样才能充分发挥企业思想政治工作的作用。第一，要从思想观念上树立创新意识。特别是煤炭企业，必须在思想观念上进行转变，解放思想，打破单一的思维模式，要与时俱进，及时了解现实形势，结合行业特点及当前发展形势，树立与时代相适应的思想观念。第二，思想政治工作方法要创新。在我们企业的发展过程中，已经积累了丰富的思想政治工作经验，但是，我们更应该认识新情况、新形势，在沿用过去经验的基础上进行创新，创造出与现实形势相适应的思想政治工作方法。另外，要摒弃过去那种纯灌输、纯说教形式的思想政治工作方式，应加强和企业职工之间的相互交流，而不是单方面的说服教育，这样会大大提高思想政治教育的有效性。企业应该不断扩大思想政治工作的覆盖面，利用各方面的力量，共同投入到思想政治工作中去，并且努力将思想政治工作内容渐渐地渗透到工作、生活中的各个领域中，这样更有助于企业思想政治工作的顺利开展。

3、提高思想政治工作队伍的整体素质

国有企业工作思路第2篇

关键词：国有企业；工会工作；创新

一、新形势下国有企业工会工作面临的主要问题

1.国有企业职工在政治地位和经济待遇上发生显著变化

随着社会经济的快速发展，改革开放的不断深化，我国国有企业也逐渐向国际化发展，逐步构建现代企业制度。在此背景下，国有企业职工被划分为不同利益群里，其政治地位与经济待遇较之以往发生了显著变化。一是管理者群体，他们位于企业最高层，实行年薪制或股权制。二是专业技术人才，他们是国有企业中坚力量，部分参与企业管理，享受较高经济待遇。三是普通职工，作为企业最庞大的群体，他们一般处于生产前线，靠具体的工作技能获取工资，处于企业基层，也是容易出现问题，较难管理的群体。四是临时工作人员，他们是国有企业根据生产要求，临时性招收的农民协议工、劳务工、季节工等，大多没有生产技能，靠具体劳动来获取报酬，也是最不稳定的一个群体。

2.职工就业方式呈现多样化，劳动关系协调难度增大

市场经济条件下，国有企业打破了“铁饭碗”，企业职工实行聘任制，职位的不确定性造成了企业的所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益增大，主要体现在两个方面：一是随着技术的不断进步，国有企业对高素质的技术型人才的需求增大，对普通职工的需求减少，不断裁员，出现难以调和的矛盾。二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。

3.经济体制的变革，增大了职工的收入差距，使工会维权工作难度加大

市场经济条件下，国有企业对高级管理人才和科技人员的需求增大。为了能够吸引和留住这些高素质的人才，企业在分配制度上发生了重大改变，对管理者和技术人员实行高额年薪制，而大多数从事一般工作的普通职工却处于低收入状态，二者之间的收入差距，使工会维权工作的难度增大。。

4.国有企业实施改制、改革，使工会组织职能弱化

在国有企业机构改革中，企业的经营决策者对工会的职能存有偏见，认为工会就是带领职工和企业作对的，并没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的重要作用，所以在企业精减人员时，工会首当其冲，人员被大幅减少，有的甚至名存实亡。

5.企业持续重组和快速发展的新形势与传统的工会工作模式和工作方法不相适应

为适应经济发展的需求，企业重组、改制的力度很大，企业发展速度很快，但由于企业对工会工作不重视，使企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都不能与国有企业发展相匹配。主要表现在工会干部队伍思想观念陈旧，工作方法与工作内容显得滞后，整体素质不高，难以适应企业快速发展的需要。

二、创新国有企业工会工作，强化工会职能

针对这些问题，国有企业工会必须在履行工会职责的基础上，不断的创新工作思路与方法，进一步强化工会职能。

1.健全工会组织，强化工会维权职能

企业改制以后，企业分配制度和职工权益都发生了变化，工会组织要维护好职工的合法权益。首先要健全工会组织，并协调好工会与企业经营者、决策者之间的关系，这样才能更好的为职工谋福利。其次是工会要善于运用用法律武器为职工维权，并站在公正的立场上，协调好企业和职工的关系。

2.加强学习、培训，提高工会干部的整体素质

国有企业工会组织要不断的为工会工作者提供学习、培训的机会，打下牢固的理论基础，并提高用科学的理论指导工会工作实践的能力。工会工作者还要破除陈旧的思想观念，与时俱进，密切联系职工群众，倾听职工的心声，反映职工的需求，进一步提高工会干部的整体素质。

3.抓好职工之家建设，提高职工的综合素质

企业工会不能只做职工的维权工作，还要做好职工的思想政治工作，使职工的个

发展与企业的发展有机的结合起来，在为企业发展积极工作的同时能够实现职工个人目标。这就要求工会加强对职工的宣传教育，转变职工的思想观念，使职工的思想观念能跟得上形势发展的需要。

4.创新工会沟通的方式

企业工会的一项重要职能就是向企业经营者、决策者反映员工的意见、满足员工得到尊重和自我实现的需求。这就要求工会在沟通方式上进行创新，不能只用会议或座谈这样的正式沟通方法，还要注重非正式的沟通方法，如：舞会、聚餐等等。正式和非正式沟通方式互相结合，可以在企业内部形成一种相互了解、关心的融洽氛围。另外还要落实职工的知情权，使职工明确了解企业的需求，提高职工的满意度，增强企业的凝聚力。

5.要创新工会工作方法，努力提高企业工会为职工服务的能力

市场经济条件下，国有企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进、开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。在复杂的经济格局中，应以变应变，不断创新工会工作。在信息化时代，工会可以利用网络进行网上招聘或通过网络宣传国有企业工会职能，增加企业职工培训的机会，还可以通过网络信箱形式提高职工维权的保密性和时效性。

总之，国有企业要清醒的认识到工会在企业发展中的重要作用，更要在实际工作充分发挥工会的作用及职能。企业工会要认清自身面临的问题，不断的进行自我完善与创新，提高工作能力和服务水平，更好的适应国有企业快速发展的需求。

参考文献：

[1]张抗私，周鹏，姜广东.当代劳动经济学[m].北京：经济科学出版社，2002

国有企业工作思路第3篇

【关键词】企业；思想政治；创新

【中图分类号】D412.62 【文献标识码】A 【文章编号】1672—5158（2012）08—0298-01

在当前经济社会快速发展的形势下，石油企业职工的工作任务会更加繁重，要确保圆满完成各项任务，思想政治工作在队伍建设中显得尤为重要。如果不能适应社会经济、政治、文化生活的发展需要，就不可能收到应有的效果，甚至适得其反。因此，积极探索新途径、新办法，确保石油企业职工在市场经济大潮的搏击中能够奋勇向前，使思想政治工作全面服务于石油企业。

一、石油企业思想政治工作的重要性

当前，思想政治工作面临的形势和情况十分复杂，无论是宏观的社会背景，还是企业具体的经营活动，客观的环境和条件都发生了深刻而巨大的变化，各种思想的碰撞、文化的融合，正潜移默化地影响着人们的价值观和生活方式。石油企业职工的思想观念不可能完全一致，工作的步调不可能完全同步，通过良好的思想政治工作可以使得他们的思想保持一致，工作步调达到相同。采取贴近群众，贴近生活，贴近工作实际的思想政治工作能使职工认清自己的责任和义务，从而激发石油企业职工的工作积极性，企业也才能兴旺发达。

二、石油企业思想政治工作存在的问题及原因剖析

1、思想政治工作发展不平衡，存在“一手硬，一手软”

究其原因主要是企业对思想政治工作不够重视。第一，企业对思想政治工作的地位和作用认识不清，重视不够，部分管理者对加强党的建设的重要性认识不统一、不到位，集中表现在口头重视、行动上忽视。第二，企业的管理者和广大职工存在实用主义的观点。只关心生产，关心市场给企业带来的效益，关心企业业绩，没有认同企业思想政治工作，没有认识到思想政治工作对企业发展所起到的凝聚、导向和激励的作用。将思想政治工作当成摆设，认为企业思想政治工作可有可无。

2、企业思想政治工作队伍不强，缺乏威信

造成这种现象的原因是：第一，部分企业思想政治工作者不能以身作则，起不到模范带头作用，在实际工作中，工作方法简单，习惯使用行政命令。在日常管理中，只关心各自负责那部分工作的业绩，而缺乏对职工的教育引导、缺乏对职工的关心尊重，不重视为职工创造提高自身素质的机会、不重视满足职工的需求，使职工的思想政治素质、业务素质无法达到企业竞争发展的要求。第二，企业思想政治工作者自身素质也有待提高。这些因素造成了企业思想政治工作部门在企业地位的下滑。使得企业思想政治工作者主体性更弱化，在工作中受到更多局限，该做的事情由于自身能力的局限做不好，该管的工作由于力量不强管不住，影响了企业思想政治工作的正常开展。

三、加强石油企业思想政治工作的措施

1、加强企业思想政治工作的综合协作

第一，企业的思想政治工作要与企业生产管理紧密结合。思想政治工作与企业生产管理两者相互依存，相互转化，相互促进。思想政治工作要以企业生产管理为载体，善于抓住热点、难点。要把思想政治工作研究作为着眼点，渗透到企业的文化建设中去，使思想政治工作贯穿于企业管理的全过程。要围绕企业经营中需要面对的任务，采取各种有效形式，激发和调动一切积极因素，努力完成各项工作。

第二，形成企业思想政治工作党政齐抓共管的氛围。企业中不仅党委领导同志要尽心尽职抓好思想政治工作，而且行政领导也要重视和支持思想政治工作，在领导生产和经营管理的过程中与党组织共同抓好思想政治工作，党政领导之间要互相配合，密切协同，心往一处想，劲往一起使，形成思想政治工作的强大合力。

2、建立一支专业、高效的思想政治工作队伍

第一，实现思想政治工作队伍的专职化。当前国有大中型企业中大多从事思想政治工作的人员都身兼数职，这样不利于企业思想政治工作的连续性，从而影响了思想政治工作的有效性。思想政治工作是一个日积月累的渗透过程，而非只是“上边下文，下边开会”这样走过程的形式，一旦身兼他职的思想政治工作者有别的工作任务，被忽视和受损失的往往是思想政治工作。所以，石油企业要建立专门的从事思想政治工作的队伍，授予其独立开展思想政治工作的权力，保证思想政治工作人员实现专人专职。同时还要合理设置思想政治工作部门的相关机构，避免人浮于事，做到权责明确。

第二，提高思想政治工作者的综合素质。建设一支高效的思想政治工作队伍，关键要拥有一批高素质的思想政治工作人才。思想政治工作者只有不断提高自身的素质，才能够对人性化管理理念进行更深的理解，才能更好地将人性化管理运用到企业思想政治工作中去。这个高素质是对思想政治工作者综合素质的要求，要求思想政治工作者在政治、思想、品德、知识、能力、心理等方面都要具备较高的素质。

3、思想政治工作要与员工的实际需求相结合

第一，要把服务的工作理念融入思想政治工作。企业思想政治工作是向员工提供精神食粮的，这个领域与物质产品领域一样，也存在着激烈的市场竞争，那些“居高临下”说教人，“开导”人，“管住”人，“限制”人，“不接受也得接受”的理念，硬性灌输的精神产品，就很难让人心悦诚服“埋单”。假如能够移植市场经济服务理念，把思想政治工作对象视为“顾客”、“上帝”，不仅仅做到使思想政治工作对象解开思想疙瘩，消除认识偏见，放下思想包袱，认同自己的主张，还能从行为上主动影响所接触的其他人。如，根据企业工作实际情况，把为群众解决实际困难作为思想政治工作切入点和落脚点，有针对性地进行困难补助，想方设法解决职工子女上学后顾之忧以及职工日常生活福利上的待遇等问题，对稳定职工思想情绪，促进企业和谐发展起到积极的作用，也充分体现了思想政治工作服务于企业的宗旨。

第二，要注重与职工感情和谐交融。做好思想政治工作，要把沟通摆在重要位置，让沟通从“心”开始，运用“人性化”、“人情化”的管理，以情感人，以理服人，坚持“以人为本”，创造出融洽的情感环境。如果平时注意与职工的情感沟通，那么在做职工思想工作时容易产生威信效应和心理相融效应。我们常说像职工生日、家访、谈心虽然说都是一些小事，微不足道，但对职工来说，每一件事都与他们自己的切身利益有着密切的关系。如果企业能够坚持听取职工意见，经常到生病、有问题的职工家庭中家访，尽心尽力去改善职工的生活和工作环境，使众多的职工从小事中体会到组织的关心和爱护，可以触动职工的感情，在职工思想矛盾解决和认识提高后，这些职工就能以实际行动来回报组织上的关心。

四、结语

总之，在石油企业改革日益深化的形势下，我们应该以科学发展观和三个代表重要思想为指导，充分认识国内外石油企业的新变化、新情况，充分认识面临的新任务和新考验，石油企业思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，我们应与时俱进，使思想政治工作真正成为企业发展的“生命线”，更好的发挥其在企业改革发展稳定中的统领作用。

参考文献

国有企业工作思路第4篇

关键词:国企改革;工会工作;新思路

随着国有企业改革深入,企业内部的组织结构和管理方式有了大幅度的调整,给国有企业工会工作带来了一些新的挑战。因此,工会组织必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题,切实把企业工会建设成为组织健全、制度完善、职工信得过的基层工会组织,不断探索出适应新形势下企业工会工作的新思路。

一、国企改革后工会工作面临的新情况

随着国有企业改革的不断深化,现代企业制度的逐步建立,职工队伍中会出现了不同利益的职工群体,在经济待遇上也会出现差别。职工队伍分可以分成以下群体:(1)经营管理者。他们过去是企业的党政领导。在企业改制、转制后,成为企业的董事长、总经理、董事等,执行的是年薪制、股权制等分配方式。(2)办公室的行政人员。主要是科技人员、高级职称人员。(3)普通职工。他们是企业生产劳动的一线工人,也是企业中人数最为庞大的一个群体,他们大多是通过自己熟练的技能和体力劳动获得工资报酬,工作十分辛苦。(4)企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等,有的企业会根据具体情况的需要临时外聘一些农民工,季节工解决企业生产的需要。这些人基本没有很熟练的生产技能,只能靠具体的体力劳动来获取报酬,而且工作十分不稳定。

国企改革以后企业职工的就业方式也发生了很大的变化,这就对工会协调劳动关系提出了更高的要求。企业劳动关系呈现出了复杂、多变的趋势。随着产权分离和股份制的广泛应用,所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益显现出来,主要表现在:(1)企业内部下岗、待岗人员呈不断增加的趋势。企业为了追求经济效益需要要减员增效,而职工需要工作来维持生活,这样企业和职工的矛盾就变得越来越突出。(2)企业群体性劳动争议日渐增多,因企业改革而产生的利益调整引发的劳动争议屡见不鲜。大批职工下岗分流,造成职工群体利益受损,很容易引发群体争议和突发事件。

收入分配方式的调整,也会是国企原有职工产生一些意见和分歧。国有企业为了吸引和留住高级管理人才和科技人员,在分配问题上制定出了许多有利于向管理人员和科技人员的政策,这就很可能会使得企业内部不同职工群体之间的收入产生较大的差距大,大多数从事一般性事务工作的普通职工很有可能长期处于低收入的状态,而且缺少职业规划,晋升机会也很少。企业的工会组织应积极的关心和维护企业中弱势群体的利益,参与、协调和救助部分特困职工。

为了适应国企改革的需要,面对新形势新情况,更好的为企业为职工服务,工会组织应努力的不断提高自身的组织能力。首先,要认真学习党和国家关于国有企业改革的相关政策措施,努力使工会在企业中发挥应有的作用,团结好广大职工,切实打好工会工作的群众基础。要做到企业改制到哪里,工会组织就整建到哪里,工会组织关系就明确到哪里,把不同群体的职工都组织到工会中来,尤其是要努力把企业外聘的农民工组织到工会组织中来。其次,要抓住工会工作中的薄弱点,要在建立工会工作制度上下功夫,要依靠工会会员在开展工会活动上下功夫。最后,切实打好企业工会工作的干部基础,提高工会干部的业务素质。工会干部必须提高自身素质,提高工作能力和水平。当好员工参与企业管理的“代言人”;切实维护好企业员工合法权益;努力成为值得员工信赖的“知心人”。

企业工会要努力提高维护职工权利的能力。工会组织应该统筹考虑推进企业改革发展和保持职工队伍稳定两个方面的需要。一方面,工会必须以企业改革发展的大局为重,积极组织职工投身于企业的改革和发展,鼓励职工为企业未来的发展献策;另一方面,工会应代表职工参与企业改革的全过程,及时反映职工的愿望和呼声,力求把企业改革的力度、发展的速度与职工的承受程度有机结合起来,维护职工的合理权益和企业的稳定。工会组织还应统筹考虑如何维护职工群众的经济利益、政治利益、文化权利。在企业工会的日常工作中,既要维护职工经济利益,保障企业职工的基本生活水平和应享有的社会保险等方面的待遇,又要通过多种民主管理,保证企业职工依法行使对企业的民主管理、民主参与、民主监督的权利;同时还要大力加强职工文化教育,提高职工的思想道德和科学文化技术素质,促进职工全面发展。可以经常性的开展一些文体活动和职业培训,调动职工参与的积极性,达到既帮助职工锻炼身体增进感情,又使职工学习的更多知识的目的。工会组织还必须要将全局工作与局部工作统筹考虑。从企业层面上说,要把工会工作有机地融合到企业的全局工作中;从工会层面上说,要切实把握好工会工作的全局与局部的关系,抓住工会工作重点的同时,不遗漏其他方面的工作,通过局部工作的创新,实现工会工作的全面发展。同时,要处理好工会与党组织的关系、工会与企业行政管理层的关系、工会内部与工会外部的关系、工会与职工群众的关系。工会组织要将维护职工群众合法权益与为职工群众办实事结合起来。当职工合法权益受到侵害时,工会组织要挺身而出,切实帮助职工维护其合法权益;当职工生活遇到困难时,工会要为职工群众诚心诚意办实事,努力把群众利益无小事的要求落到实处。

二、创新工会工作方法,努力提高企业工会为职工服务的能力。

面对新时期的新问题,企业工会必须彻底摆脱旧的工作模式,与时俱进,开拓创新,这样才能更好的适应企业发展的需要。

第一,工会工作要要适应新情况新变化。在市场经济条件下,企业需要不断发展,经济结构也在日益多样化。因此工会想要在多样化经济格局中开展工作发挥应有的作用,就必须在复杂多变的客观环境中,以变应变,找准自身的位置,寻求最佳结合点,积极的开展工会工作,努力使工会为企业和职工利益服务。

第二,工会工作必须专业化,以便更好的服务不同职工的需要。当前,企业工会工作的内容和领域不断扩展和延伸,如代表职工与行政协商谈判,签订集体合同,促进下岗职工再就业等工作。工会工作所涉及的领域越来越广,需要的专业知识也越来越多,因此,工会要想快速高效成功的完成这些事务,就必须加快工会工作人员的专业化进程,提高工会人员的专业素质,更好地把握工作的主动性,积极的成功的履行好自己的职责。

第三,工会工作要学习和遵循国家的法律法规要求。工会要维护客观上处于相对弱势地位的职工的合法权益,必须运用法律武器,以法律为准绳,坚持依法办事、依法维权。工会工作人员必须要深入学习好《工会法》、《劳动法》等国家相关法律法规,要做到每一条款都能够熟悉运用,成为依法维护职工合法权益的专家。

第四,工会工作必须突出重点与讲求实效。这不仅是工作方法问题,更是工作作风问题。工作中要善于抓关键点,重点工作要集中人力、财力和时间,全力进行。在工作中还必须明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层,深入职工,了解真实的情况,研究问题的关键突破口,提出可行性的对策。工会还必须代表企业职工向企业的党政机关反映职工群众的呼声和要求,最大限度地调动职工的积极性、创造性。

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国有企业工作思路第5篇

【关键词】国有企业 宣传工作 新思路

随着国有企业改革的逐步深入和经济体制的不断完善，煤炭企业在发展中遇到了许多新情况和新问题，企业新闻宣传工作作为鼓舞士气、推广经验、化解矛盾、促进发展的有效载体，如何进一步提升新闻宣传的内涵和层次，使干部职工成为企业新闻媒体的忠实受众，是煤炭企业新闻工作者需要在实干和创新中解决的一个重要课题。

一、当前形势下国有煤炭企业宣传工作所面临的问题

就目前形势分析，国有煤炭企业宣传工作的主要问题主要集中在以下三个方面，一是宣传内容较为陈旧，没有跟上当前国内行业形势的发展进度，二是宣传手段不够先进，没有及时更新较为先进的宣传手段；三是在宣传工作上缺乏针对性，影响宣传工作的直接效果。具体产生这三个问题的原因，从以下分析可见一斑。

煤炭行业的形势急转直下，宣传工作重心转移较慢。从河南省内的经济形势分析，煤炭行业在经历了一个快速发展的时期之后，宣传工作也开始围绕快速发展，起到了团结人心，鼓舞士气的积极作用。但是在目前来看，煤炭形势经历了一个较长时期的增长之后，已经开始出现发展的瓶颈，宣传工作作为企业的喉舌，对当前的形势预估不足，不敢轻易改变宣传工作的重点内容，对于企业今后的发展形势没有一个清晰的认识，在宣传工作上难免产生模棱两可，重点不明的情况，进而影响到宣传工作的指向性和权威性，不能给企业的发展指明方向。

（2）国有煤炭企业宣传手段较为陈旧落后，无法及时有效地做好相应的宣传工作。在目前的现状分析来看，当前国有煤炭企业的宣传工作阵地大多仍旧围绕企业树立的固定牌板，宣传喇叭以及相关的宣传单和企业报刊等形式开展，这些旧有的宣传手段在工作内容上存在着不同程度的缺点和不足。

（3）国有煤炭企业的宣传工作因为对象不同，宣传工作效果也无法保证。在煤炭企业当中，目前而言，宣传工作由于人员数量不足、素质较低、工作任务繁重等各个方面的原因所限制，宣传内容和口号不会有针对性地区分开来，进而导致一些较为精辟的宣传内容无法被基层员工吃透，而较为通俗的宣传内容又有概括性不强，指导意义不明显的问题产生，这也无法切实发挥其所应有的作用。

二、国有煤炭企业宣传工作如何进行创新改进

经过一系列的分析，国有煤炭企业的创新工作已经显得亟待解决、刻不容缓，只有针对以上三个方面的问题，提出有针对性的创新意见，宣传工作才能真正地走出发展带来的迷雾，进而达到一个新的高度

（1）正视客观存在的发展环境，调整宣传重心继续发挥作用。一是宣传工作部门要大胆调整宣传工作重心，要将目前国有煤炭企业所面临的下滑趋势原原本本地呈现出来，公平、坦诚地指出当前企业所面临的困难和问题，敢于暴漏缺点，敢于抨击时弊，让全体员工对目前的形势有一个清晰的认识；二是要充分发挥出宣传工作的指向性作用，就是在当前企业形势面临困境的局面下，不断发现在困境中所隐藏着的增长点和希望点，并融汇到宣传工作的常规内容中体现出来，增强企业全体员工的信心和凝聚力，为企业的发展奠定坚实的思想基础；三是要进一步发挥出宣传工作的主观能动性，在不违背客观实际的情况下，对企业的发展形势作出具有一定根据的，有理论支持的大胆预测，在企业不断发展的过程中给予全体员工以信心和希望，为企业下一个阶段的发展提供一份助力。

（2）加大资金设备投入，不断丰富完善企业宣传途径。国有煤炭企业的大部分资金投入，都是围绕扩大再生产，以及确保生产安全等方面进行的，在宣传工作上，企业每年的投入都是固定的，甚至是停滞不前的，依然沿用着多年以前的标准和办法。为了增强企业的宣传工作方式和力度，一是宣传部门要主动向企业提要求，争取相应的资金和技术支持，更新当前企业中既有的、陈旧的、损坏的设备和阵地，二是要通过建立企业的专门网站和浏览室，利用网络将企业最新的资讯以图文并茂的形式展现出来，员工通过电子阅览室能够很快地对企业的最新形势政策有所把握，能够提出属于自身的建言，在实效性和员工参与度上都能够有一个质的飞跃；三是要建立企业的宣传资料储备库，通过阶段性地对企业的成绩进行总结肯定，形成具有图、文、声等要素的资料，或成书、或成影像，对企业的成绩进行生动的总结提炼，从另一个侧面彰显宣传工作的成绩。

（3）细化宣传工作，不断加强宣传工作的针对性。宣传工作的主要工作对象是企业所属的所有员工，而让所有员工对宣传内容的认同和消化也是宣传工作成绩好坏的一项重要评价。要做到此项标准，一是要将宣传工作部门内容进行进一步细化，分别派出相应的工作组应对企业的不同层面的员工，在了解当年企业的发展总体目标的情况下，提出具有高度概括意义的，耳熟能详的宣传口号来总领当前的企业工作，针对不同文化、岗位的员工，工作组要进行不同深度的解释说明，最终让所有的员工都能够清晰了解当前的工作任务和目标；二做精品牌栏目，努力扩大影响力。对新闻事实不能就事论事，应该站到一定高度去鸟瞰，在大背景下去审视，用理性作宏观分析，才能开拓出新的思路，发现新的问题，总结新的经验，认识新的内涵。此外，还要注重时间性、新鲜性、重要性、权威性、显著性、服务型和精彩性，一档精品栏目的推出，会以别具一格，富有思想性的表F形式，带给新闻群众陌生感，达到扩大影响力的目的。

参考文献：

国有企业工作思路第6篇

文献标识码：A

加强反腐倡廉建设，认真开展惩治和预防腐败体系建设，切实建立有效的反腐倡廉工作机制，是国有企业改革和发展的重要保障，根据本人在工作中的一些经验，做好国有企业重点领域和关键环节的反腐倡廉工作，重点应在以下几个方面加强和改进工作思路： 一、要不断强化对反腐倡廉教育工作的领导，切实加大推进力度

把党风廉政教育列入党的廉洁思想工作的整体规划之中，坚持党风廉政教育工作与反腐败其它工作一起部署，一起行动，一起考评。党委负总责，纪委组织协调，有关部门各负其责。建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”，把党风廉政教育职责切实落实到各级党政组织、各有关部门特别是“一把手”。加强对履行党风廉政教育领导职责的检查考核，并将考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据。二、要增强反腐倡廉教育的内涵

反腐倡廉教育要因地制宜，抓出特色，抓出成效，关键是要在教育的内容、形式、效果三个方面做文章，在教育的深入人心上下工夫。一要丰富教育内容。在落实上级每年部署的反腐倡廉教育工作中，不搞上下一般粗，不能简单地当“传话筒”。重点领域、关键环节，顾名思义掌握着企业重要的资源，并且有机会权为私用，贪赃枉法。信念的丧失, 道德的堕落往往是这些岗位腐败发生的根源, 稍有放松、懈怠, 就有可能滑向腐败的深渊。许多人平时不注重学习，认为等行为即使出现了，自己也有足够的定力去阻挡，但当真的有人将金钱送到手边的时候，由于平时不注重思想道德修养，防御之墙立马就被金钱攻塌。所以, 我们只有不断加强思想道德修养, 坚持自重、自省、自警、自励, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律已之心, 用理性控制私欲, 才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀, 真正做到秉公用权、廉洁从政。当今时代, 随着信息技术的不断更新, 新情况、新知识、新观念不断涌现, 如果不加强学习、不注重学习、不善于学习, 就要被这个时代淘汰。三、要建立行之有效的内外监督机制

没有监督，重点领域和关键环节的问题就会被掩盖和忽视。因此监督机制的建立是非常有必要的。监督单位要独立于被监督的体系之外。纪检检查工作必须处于被监督的体系之外。同处一个体系，就有各种合作、交流、利益往来等关系的发生，有这些往来关系，监督制度的落实必然会被执行者弱化，从而无法保证监督执行的过程严格而科学，也无法保证监督的结果准确客观。建立监督单位的监督单位。通过二级监督，保证一级监督的工作职责有效落实。二级监督可以是普通的员工，如我们在钻井队建立的党风廉政监督小组就是一个很好的载体。也可以是工会等组织。建立重点领域和关键环节规范全面的工作流程。工作有流程，就说明工作有一套环节，而不是单个环节作业，保证权利不过度集中，分散权力的做法有利于相互制衡。像钻井队食堂的管理，明显的特点是资金流量大、而且基本都是采购中没有正规的发票，及其容易发生问题。因此我们在这方面多次明确对于伙食费、水煤费、报销的其它专项费用，要严格按照专款专用的原则做好管理使用，尤其要坚决杜绝其它费用挤占职工伙食费的情况。四、要明确职责，相互制约，相互监督

类似于西方的三权分立制度，司法、立法和行政相互制约，同样重点领域和关键环节的领导人员需由多人来担当，要将重点领域和关键环节的权利进行有效的分解，让几个人承担这种权利的不同部分，相互合作，相互询问，共同决策。采用流程分权法，也就是重要领域和关键环节的责任人分成几个，每个人不只是给予签字的权利，而是根据工作的流程和环节来分解动作，只有每个责任人都必须承担具体的流程工作，才能使他们清楚整个工作职责的内容，从而避免形式上的签字。五、要发挥群众和广大职工的监督作用

“群众的眼睛是雪亮的”。群众虽然不会进入决策权利的核心，但是他们的信息来源于日常的工作表现、生活习惯以及精神状态。这些信息中，一个人真实表现的成分占有很大比例，所以，当群众反映一个人有异常表现时，大多能够说明一定的问题。六、创新工作载体，尝新工作方法

国有企业工作思路第7篇

关键词：国有企业 团青工作 创新 贴近 思想引导

团员青年数量少、思想行为价值观念的多元化这样的国有大型企业表现尤为突出。创新工作思路，发挥团青组织的作用，打造团青特色品牌，调动广大团员青年的热情和积极性显得尤为重要。

一、创新思路，打造团青工作组织优势、机制优势和思想优势，为团青工作融入企业发展提供组织保证、制度支撑和思想引领

企业是生产经营单位，是社会经济细胞，以安全生产、创造效益为目标。像油田这样的大型国有企业，团青人员数量较少，同时因参加工作时间短、年龄相对较小、岗位经验和技能水平相对较低，对企业的贡献度相对较低，这在客观上造成团青队伍人微言轻，不利于团青工作的深入开展。基于团青队伍在企业人员实际构成中处于劣势的实际情况，要使团青组织的作用得到有效发挥，必须从组织保障、机制保障和思想保障等三个方面入手，形成保障团青工作正常开展的组织网络、机制约束和思想引领，打造团青工作的组织优势、机制优势、思想优势。

（一）打造团青工作组织优势

组织的健全和覆盖，是确保工作能够在各个层面渗透和落实的基础，团青组织是否健全是制约企业团青工作能否顺利开展的基础条件。如果团员青年覆盖不均，在上级团委的指导下，将团青工作向40岁以下青工延伸。团青组织的有效覆盖和延伸，不仅保证了团青工作在基层各部门的全覆盖，而且解决了个别部门因年轻人少团青工作无法正常开展的实际问题，有效地夯实了团青工作的组织基础。

（二）打造团青工作机制优势

创造性地推进团青工作，必须要以相应的机制作保证。要着眼于机制创新，认真总结好的经验做法，探索内在规律，在建立和完善与新形势新任务相适应的、充满活力的团青工作新机制上，出思路，想办法，并及时把创新成果提升为制度规范。

（三）打造团青工作思想引领优势

企业团青组织是党组织联系青年的桥梁和纽带，针对企业改革发展中青年工作遇到的新情况和新问题，加强思想引领，了解和把握青年群体的思想状态、引导和疏导青工成长过程中的思想问题，以中国特色社会主义共同理想和时代精神占领思想阵地，不断构建团青组织对团员青年的思想引领优势。

1、准确把握青年思想脉搏

开展青年问卷调查活动是准确把握团员青年思想认识、精神状态、理想信念、岗位追求、职业规划、学习交友方式的重要方法之一，通过问卷调查、分析汇总，既可以对团员青年队伍的整体状态有一个比较清晰的把握，又可以了解部分人员的倾向性思想认识，有利于针对性的进行思想引导、宣传教育和激励调动。

2、党史国情教育与形势任务教育相结合

各级团青组织要始终把建设学习型团队作为一项重要任务。应对不断发展变化的形势，团员青年的学习能力尤为重要。团青组织既要发动团员青年向书本学习，又要引导大家向实践学习，做到“五个坚持不懈”，即坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，坚持不懈地用党的优良传统教育青年，坚持不懈地用改革开放的新成就鼓舞青年，坚持不懈地用各类先进典型激励青年，坚持不懈地用危机案例警醒青年，营造勤思善学、取长补短的成长氛围，推动个人、团队和企业的共同进步。

二、贴近团员青年需求，精心设计团青品牌活动，激发团青队伍内生动力、外塑形象

（一）选树青年典范，开展青年讲堂活动

旗帜对于一支部队的重要性是不言而喻的，那么先进典型对于一个团队的重要性也是如此。选树先进标杆并大力进行宣传，使大家学有榜样、赶有目标，对整个团队而言是一件非常有意义的事情。

在经济快速发展、价值取向多元化的新形势下，选树的典型可以是多角度多层面的，比如尊师好学专研型、任劳任怨实干型、小革新小创造智慧型、能说会唱明星型等，打破传统的评先模式，使团青组织选树的先进典型更有亲和力、时代感和活泼张力，更加贴合当代青年人的性格特点和价值追求，在团员青年中发挥更大的引领示范作用。

（二）服务企业，打造“号、手、队”活动品牌

“号、手、队”即青年文明号、青年岗位能手、青年突击队，是企业开展团青工作的一项重要载体，是与企业生产经营工作紧密结合的重要抓手。

“号、 手、队”活动的精髓是服务于企业生产、服务于企业经济效益。其中，青年文明号是团队型，对团队的年龄结构、整体对生产经营任务的贡献度有侧重性的要求；青年岗位能手突出的是个人的岗位贡献能力；青年突击队虽然也是团队型，但侧重点主要是针对一时一事的突击劳动或攻关行动。三个方面的点面结合、相辅相成是凸显团青队伍作用的重要切入点，应当予以足够的重视。

有条件的支部必须建立青年突击队，使青年突击队成为团青工作的经常性活动载体，成为青年文明号创建的重要内容之一。各青年突击队要在部门领导的支持下，在急难险重任务中体现体力优势、在高精专尖业务中体现脑力优势、在培训学习技能竞赛中体现求知吸纳优势、在服务生产贡献企业中体现年龄优势，弘扬“脚踏实地、 锐意创新，拼搏奉献，争创一流”的青年突击队精神。

（三）培养青年人才，打造优秀师徒品牌

企业里具体的生产任务需要靠人去完成，团员青年的专业技能素质不是一朝一夕就能达到驾轻就熟的地步，需要不断的岗位历练和积累。师傅的尽心培养和个人的努力求知有效结合，是促进青年人尽快成长的最佳结合点。通过导师带徒、技术比武、技术讲课、技术练兵、考试问答等多种形式，加强青年人才的培养工作，夯实企业后备力量。

（四）培育互助精神，打造青年志愿者活动品牌

在利己主义、功利主义、实用主义有一定市场的今天，志愿者活动不仅仅是一种服务，更向全社会昭示了一种精神，扶贫帮困、互助友爱、和谐融洽，这些都是在经济高速发展、物质享受相对丰富的时代背景下需要大力倡导的。有组织的青年志愿者活动，能够使年轻人很好地融入团队，领悟奉献互助的和谐精神，增强社会责任感。

国有企业工作思路第8篇

关键词：国有企业 安全保卫 治安环境 改革

0 引言

随着我国改革开放的不断深入，经济水平不断提高，人们的生活也发生了翻天覆地的变化，但是危害社会治安的案例也屡屡出现，并且犯罪分子的手法和作案内容不断变化，国有企业的保安部门人员面临着艰巨的任务和挑战。为此，需要我们认清问题实质、梳理经验、与时俱进，力求通过系统性的完善提升国有企业安保工作的成效。

1 国有企业安全保卫部门存在的问题

1.1 技术理解及运用能力较弱 信息时代的数字化、移动化、智能化趋势对企业运营、人员习惯以及外在环境都产生了深刻的影响，也必然影响到安全保卫工作的开展。现代保安工作与传统相比，对相关工作人员的要求不仅包含广泛的专业知识，更需要紧跟时代步伐，掌握相关技术原理，适应日新月异的外部环境。

1.2 管理机制较混乱 当前国有企业安保部门的负担普遍较重、所辖治安范围往往过大，并存在诸多管理的难点。如国有企业安保部门虽属普通在职员工，但以警察身份自居，执法权责不明；其次，国有企业内部矛盾很多，改革困难重重，安全责任管控链条不通畅。

1.3 人员素质普遍较低 国有企业保安人员许多是部队出身，他们虽然对党和国家绝对热爱和忠诚，但大多数不具备较高的工作技能，缺乏对本职工作所需的广泛的专业知识、一些技术鉴定方法及常用犯罪手法的了解，导致工作履行评价较低。

1.4 缺乏团队合作意识 目前国有企业普遍存在保安人员较少、技术设备不足，而管辖范围偏又较大、工作繁琐复杂的问题。特别是一些关键岗位的工作人员配置过少，一旦出现突发状况，将面临无人可用的境。而且，有些国有企业的保安归属于内部不同的管理部门，工作中易出现分工不明、互相推卸责任等情况。且由于团队合作意识的缺乏，使得一些意志薄弱的保安人员容易腐化，从而损害了国有企业所有员工的利益。

1.5 企业负责人对内保工作缺乏重视 企业领导的大部分精力都放在企业生产及经营管理上，对企业内部的安保工作却容易忽视，往往认为其为公安部门的职责。这容易造成企业内部安保工作的边缘化，并直接限制了内保工作中的精力与人力投入，最终也将影响企业内部安全防范工作的威力。

1.6 不稳定因素的增多导致突发事件的不断发生 市场经济模式的发展及经济结构的变化在促进企业发展的同时，也增加了企业矛盾和劳务纠纷产生的概率，形成企业内部的不安定因素。我国社会保障体系未完善，一些不安定因素和群发事件在不断的发生，这也给企业内保工作造成了很大的挑战。

2 国有企业安全保卫工作的重要性

2.1 能够为企业创造良好的和谐氛围 企业的内保工作与职工的利益有着直接关联和影响。只有把企业内保工作做好了，才能让企业职工的财产安全得以保障；只有使企业的治安环境加强了，企业的职工才能有安全感，才能更好的工作，没有其它人身安全或财产的担忧，也才能把全部心思都放到工作中去。

2.2 为企业提供生产保障 企业内保给企业的治安环境得以保证，有效的预防了范罪，也减少了企业因防卫不当造成的利益损失。通过内保工作的加强，并联合公安部门，对盗窃等一些犯罪活动予以严历打击，让犯罪分子止步，不敢再向企业资产动歪念，有利地防范了犯罪行为的产生。

2.3 为企业创造良好安全的经营环境 企业治安内保工作能够保护企业资产不受不法分子的侵害，为企业的安全经营、稳定发展创造一个好的治安环境，特别是一些如石油等具有高温易燃危险的企业。

3 强化国有企业安全保卫工作管理的建议

3.1 关于制度管理方面 国有企业的安保职责和权利必须从制度上予以严格规范。应依照法律制定相应的保安人员规范制度，由企业领导内部研究或由立法部门确立相应的法案这两种形式来规定保安人员的职责，在违法事件处理过程中，企业的保安人员应该持续跟进，及时向当地政府执法部门汇报已发生的违法犯罪活动，依我国刑法提出相应诉讼。

3.2 关于认识方面 企业安保工作的一个关健要素是领导的重视。虽然保卫工作不会对企业经营效益产生直接影响，但是它会对企业安全生产经营以及职工的工作环境等起到很重要的保障功能，所以，内保工作与生产经营是同等重要的，应进行同总结和同评比。

3.3 关于保卫体系方面 企业治安保卫工作的主旨是打防结合，以防为主。为了适应动态管理要求，需要推进安全防范体系的完善、对基层单位工作衔接协调不力等问题加以改革，加强各种治安防控机制，并结合公安机关的力量，进行打防整体化。要对社会治安存在的变化等一些客观要求加以分析和适应，对出现的一些新问题及时预测，把工作主动权牢牢掌握手中。要把治安保卫的工作任务分散到各个基层单位，实行保卫责任书制度，层层签订，将治安防控体系责任落实到单位负责人及个人。通过各种力量共同参与，实现保卫工作的共抓共管，形成群力。同时，也要对保卫工作的保障机制加以改善，实行奖在先惩在后的内保激励机制，层层落实，让企业的保卫工作管理也融入到企业各种管理体系里面，发挥保卫工作应有的职能，为企业和职工创造一个良好的治安环境。

3.4 关于行政管理方面 随着现代科技的进步，高科技特征的犯罪越来越普遍，这要求国有企业保安人员除具备基本的侦查技能外，还要深入了解技术犯罪的相关专业知识。在行政管理方面，保安人员应统一由保安部门管理，制定一套行之有效的绩效考核制度，以有效避免内耗、提升效率。其中，最关键的是有一个完善的规章制度和责任制，并认真落实。要坚持以谁在岗谁主管就谁负责的方针，依据国家颁布的单位治安条例然后结合自身给企业制定更明细更完善的安保管理制度，同时要求企业与社会同步发展，根据国家所规定的对于自身内保不足之处不断修改和完善，使制度更具有实际操作性，让内保安全防范由被动转为主动，还要对各类可发生的突发性案件制定预防措施。对于有关国家安全和社会安全的单位，更要完善应急措施和机制，以更好地应对各种群发性或其它袭击案件等，维护社会和单位的稳定。

3.5 关于技术方面 我国国有企业安保部门在资料库建立方面普遍较为薄弱。一套详尽实用的资料库有利于加强保安工作的管理，可以支持采用现代高科技的电脑自动比对技术来搜寻办案线索，大大简化保安工作的工作流程。因此在将来的工作中，保安人员要善于利用现代技术，构建与现代科技接轨的内部组织，以大幅提高保安部门的办案能力。治安防范上的发展要以提高科学含量为前提，让科技安全防范成为治安防范的主要动力。企业要不断加强内保工作中的技防设施，改进、完善传统的管理方式，实现三防结合。要不断加大科技防范力度，依靠科技和创新，尽可能使用高科技手段形成内保防范的网络化，提升治安防范能力。

3.6 关于内保队伍建设方面 企业和谐稳定需要强大的内保队伍，，这也是企业管理的一个重要内容，因为一支强有力的内保队伍直接关系到企业资产和职工生命财产安全，是企业良好发展、长久安全的保障。企业应依据单位保安条例不断健全保卫机构，选择严以律己的保卫领导人，实行科学的管理体系，协同各级内保人员贯彻落实企业内部的安保工作，并通过演练和培训等形式提升人员素质和业务技能。

4 结束语

内保工作的终究目的就是保障企业财产和职工生命安全，而国有企业是国家的经济命脉和发展的基础，其保卫责任又不容有失。本文针对现阶段我国国有企业保安工作中存在的问题进行了深层次的分析，并结合日常工作中的经验总结，提出了多角度的包括制度、行政管理和技术层面的具体改善措施，为国有企业保安工作的提升、企业经营和发展环境的维护提供了思路。

参考文献：

[1]刘子良，付崇贵.保卫工作连续九年安全无事故[J].国际金融，2009（12）：100-110.

[2]赵志稳.农发行衡水分行营业部安全保卫工作实现“四化”[J].河北金融，2010（9）：91-100.

[3]杨京武.民政部保卫处围绕民政中心任务做好安全保卫工作[J].中国民政，2010（11）：100-109.

国有企业工作思路第9篇

一、认真做好审前法规的准备，做到有备而战。

在对改制企业进行审计之前，首先应充分熟悉了解国家在国有企业改组改制方面的有关文件规定。随着国有企业改制深入进展，近年来，国家有关部委相继出台了大量关于国有企业改组改制方面的规定。为搞好审计工作，审计人员应重点掌握《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发〔2005〕60号）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（财企〔2002〕313号）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》、国资委《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）、《企业资产损失财务处理办法》（财企〔2003〕233号）、《国有企业清产核资工作规程》（国资评价〔2003〕73号）、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）、《公司法》、《合同法》等有关法律法规，做到有备而战。审计人员既要熟知这些法律法规，同时又要充分理解文件精神，从三个有利于的角度思考发现的问题，用的眼光看待改革中出现的新情况、新问题，以的发展观指导审计实践。

二、审查国有企业改制过程中履行程序情况，从总体上把握改制全过程。

按照有关文件规定，国有企业改制必须履行的程序主要有：制定改制方案、报经批准、清产核资、资产评估和财务审计、原企业经营者责任审计等。审计人员一要审查改制方案是否经过主管部门批复。国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；改制为国有股不控股或不参股的企业，改制方案需报同级人民政府批准。二要审查改制企业是否进行了清产核资。国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。改制企业法定代表人和财务负责人应对清产核资结果的真实性、准确性负责。三要审查改制企业是否进行了财务审计。国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的师事务所进行财务审计。财务审计应依据《中国注册会计师独立审计准则》等有关规定实施。其中，依据国家有关规定计提的各项资产减值准备，必须由会计师事务所逐笔逐项审核并出具专项意见，与审计报告一并提交国有产权持有单位作为改制方案依据，其中不合理的减值准备应予调整。国有独资企业实施改制，计提各项资产减值准备和已核销的各项资产损失凡国有产权转让价或折股价的，该计提减值准备的资产和已核销的各项资产损失必须交由改制企业的国有产权持有单位负责处理，国有产权持有单位应采取清理追缴等监管措施，落实监管责任，最大程度地减少损失。国有控股企业实施改制，计提各项减值准备的资产和已核销的各项资产损失由国有产权持有单位与其他股东协商处理。四要审查改制企业是否进行了资产评估。国有企业改制，必须依照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。国有控股企业进行资产评估，要严格履行有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。五要审查改制企业是否进行了企业法定代表人离任审计。改制为非国有的企业，必须在改制前由国有产权持有单位组织进行法定代表人离任审计，不得以财务审计代替离任审计。离任审计应依照国家有关法律法规和《中央企业经济责任审计管理暂行办法》（国资委令第7号）及相关配套规定执行。财务审计和离任审计工作应由两家会计师事务所分别承担，并分别出具审计报告。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。

三、关注改制过程中的主要环节，做到突出重点。

审计人员在国有企业主辅分离辅业改制过程审计中，既要从总体上把握改制的全过程，又要充分关注重点环节、关键部位，从而达到突出重点抓住要害的目的。审计人员一要关注企业改制方案是否齐全。改制方案应具备以下要素：转让标的企业国有产权的基本情况；企业国有产权转让行为的有关论证情况；出让标的的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；转让标的的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；如果转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位，应当附送债权机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置决议等；企业国有产权转让收益处置方案；企业国有产权转让公告的主要。审计人员尤其是要关注职工安置情况。职工安置方案是否经职工代表大会或职工大会审议通过，是否及时向广大职工群众公布，改制为国有控股企业的，改制后企业是否继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同；留用的职工在改制前企业的工作年限应合并为在改制后企业的工作年限；原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的，要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业（包括改制企业的投资者）使用。

改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。二要关注改制企业清产核资过程中是否严格按照有关政策执行，有无任意核销企业资产、债权行为，在企业改制后再进入企业，从而降低国有股权。三要审查资产评估是否按照法规进行，有无人为造成国有资产流失，尤其是土地、无形资产、没有进入企业改制资产范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产，改制后的企业不得无偿使用；若需使用的，有偿使用费或租赁费标准应资产评估价或同类资产的市场价确定。非国有投资者以实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产评估作价参与企业改制，由国有产权持有单位和非国有投资者共同认可的中介机构，对双方进入改制企业的资产按同一基准日进行评估；若一方资产已经评估，可由另一方对资产评估结果进行复核。企业改制涉及土地使用权的，必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的中介机构进行评估，并按国家有关规定备案。涉及国有划拨土地使用权的，必须按照国家土地管理有关规定办理土地使用权处置审批手续。企业改制涉及探矿权、采矿权有关事项的，依照国家有关法律以及《探矿权、采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）、国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〉的通知》（国土资发〔2003〕197号）、财政部、国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法〉的通知》（财建〔2004〕262号）等有关规定执行。企业改制必须由国土资源主管部门明确探矿权、采矿权的处置方式，但不得单独转让探矿权、采矿权，涉及由国家出资形成的探矿权、采矿权的，应当按照国家有关规定办理处置审批手续。进入企业改制资产范围的探矿权、采矿权，必须经具有矿业权评估资格的中介机构进行评估作价（采矿权评估结果报国土资源主管部门确认）并纳入企业整体资产中，由审批改制方案的单位商国土资源主管部门审批后处置。四要审查资产评估日与企业设立登记日之间利润的归属。企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（2002年7月27日财企〔2002〕313号）第八条规定：“资产评估结果是国有资本持有单位出资折股的依据，自评估基准日起一年内有效。自评估基准日到公司制企业设立登记日的有效期内，原企业实现利润而增加的净资产，应当上交国有资本持有单位，或经国有资本持有单位同意，作为公司制企业国家独享资本公积管理，留待以后年度扩股时转增国有股份；对原企业经营亏损而减少的净资产，由国有资本持有单位补足，或者由公司制企业用以后年度股份应分得的股利补足。企业超过有效期为注册登记，或者在有效期内被评估资产价值发生重大变化的，应当重新进行评估。” 据此，国有企业实行公司制改建，经核准确认的资产评估价值自评估基准日起，到公司制企业注册登记，1年内有效。在有效期内，如属于改制前（评估基准日到改制基准日之间）净资产变动可分下列情况处理：（1）在资产评估基准日至新企业注册登记日期间，企业实现利润而增加的净资产，原则上应上交原股东，转入“应付利润”科目，经原股东同意，也可列入股份制企业的资本公积，留待以后增资扩股时转增原股东股份。（2）在资产评估基准日至新企业注册登记日期间，企业因亏损而减少的净资产，如由原股东承担的，应借记“应付利润”科目，贷记“利润分配”科目，由原股东当期或从以后分得的股利中补足。（3）企业因评估基准日与新企业注册登记日存在时间差，导致依据评估结果进行调账的日期与资产评估基准日、确认日不一致的，在评估基准日到调账日的期间，原评估资产数量减少的，减少部分原评估确认的差额，不再调整账面价值；如资产价值增加，增加部分则按照取得资产的实际价值，确认其账面价值。