一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持依法治乡与以德治乡相结合的方针，紧紧围绕人口与经济、社会和资源环境协调发展、人口与计划生育工作与全乡经济社会提速发展更加合拍的大局，对《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》、四川省《关于农村计划生育家庭奖励扶助制度》和县委、县政府关于《加强和改进人口和计划生育工作的意见》进行大规模的集中宣传，为构建我乡和谐社会营造良好的人口环境，使全乡广大群众普遍感受到党和政府的温暖，了解计划生育各项优先优惠政策，增强计生工作透明度，保证各项计生工作政策健康稳定地实施。
二、活动目的
通过活动，宣传人口与计划生育政策法规，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，教育广大干部依法行政、文明执法，营造实行计划生育光荣、违反计划生育可耻的社会氛围，切实增强广大群众落实计划生育基本国策的自觉性，全面推进我乡人口与计划生育工作的健康发展。
三、宣传形式
1、制作宣传标语、宣传横幅，更换计划生育固定宣传标语，并刷新宣传栏、各村生育文化大院宣传内容。
2、制作我乡有关违法生育处理、计生优惠政策的宣传品进行发放，开展宣讲活动，组织全体乡村干部进村入户，以多种形式向群众开展面对面的宣传和政策咨询。
3、开展向计划生育家庭送温暖、送服务、送宣传品活动。
4、联系县级部门出动宣传车，开展“三下乡”活动，把政策送到千家万户。
5、真正发挥乡广播站和村活动室的作用，结合本乡实际开展广泛的宣传，加强对全乡群众计划生育利益导向的引导。
四、宣传内容
1、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》
2、关于农村计划生育家庭奖励扶助制度
3、荥经县委、县政府关于《加强和改进人口和计划生育工作的意见》规定的相关优先优惠政策
4、计划生育政策法规知识，生育政策，流动人口管理及社会抚养费征收标准等
五、职责分工
1、加强领导。专门成立了由书记为组长的领导小组，下设办公室，各村党支部、村委会要高度重视，根据本村实际进行专题研究，摸清情况，支部书记、村委会主任要亲自抓负总责，要及时汇报本村情况，包村干部要高度负责对本村工作的指导。
2011年，我镇的计划生育宣传教育工作在镇党委、政府的领导下，在县人口计生局的直接指导下，紧紧围绕全镇人口与计划生育工作大局，进一步巩固成果，提高水平，争创特色，强化人口计划生育宣传教育工作首位意识，深入推进“幸福家庭促进工程”、“关爱女孩”行动、综合治理出生人口性别比等。现就2011年我镇计生宣传教育工作总结如下：
一、通过积极争取各级支持，全力提升了计生宣教水平。
全镇把人口和计划生育宣传教育工作摆到了重要位置，高度重视，加大投入，凝聚和发动全社会广大力量，策划和实施宣传行动，营造氛围，扩大影响。积极争取党委政府的支持，加大了对人口计生宣传教育的投入力度，力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长，推动了全镇人口计生宣传教育工作水平全面提升。同时，按照“实、精”的要求，在主要道路上，采取以标语墙、标语碑、宣传画等多种形式，设置了大型、固定、醒目的人口计生公益宣传标语、宣传画。我镇还以新农村建设为依托，大力开展了“新农村、新家庭、新农民”建设，广泛深入持久开展婚育新风近万家活动，打造特色人口文化阵地品牌，形成了点、线、面有机结合的良好局面，促进了群众婚育观念的转变。
二、认真开展经常性宣教活动，让计生宣传进村入户到人。
一是计生宣传品的进村入户工作进一步加强。今年以来，我镇开展了一系列宣传教育活动，先后发放宣传资料4500多份，刷写宣传标语700多张，并在人口聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育宣传长廊，在村主干道路旁设立了人口与计划生育大宣传牌。宣传品进村入户率在98%左右。二是加强了社会宣传工作，尤其是计划生育奖励扶助的宣传在社会引起了强烈的反响，正确引导和营造了社会舆论。全镇上报奖励扶助对象642人，准确率为98.5以上%。三是认真组织实施重大节日、“科技活动周”和“关爱女孩”行动等社会宣传活动，通过群众喜闻乐见的宣传形式，既宣传了计生基本国策，又丰富了群众的精神文明生活。使人口计生工作进一步得到各级领导重视、部门支持、群众配合。
三、推动实施“幸福家庭促进工程”，让幸福感充盈于群众之心。
1.实施“健康农家”幸福促进工程。一是普及健康知识。利用广播宣传、印发宣传品、设立宣传栏、举办培训班、入户宣传等多种形式，大力宣传健康知识，开展健康教育、提高家庭成员自我保健和防范意识。二是开展疾病查治。采取进村集中服务，入户个别服务、组织群众到镇服务所接受服务等多种开展，广泛开展青少年、育龄妇女、男性生殖健康检查和疾病查治活动，建立爱惜家庭成员健康档案。
2.实施“守法农家”幸福促进工程。主要是通过开展法律法规宣传教育和相关服务，让群众了解并执行现行的人口和计划生育法规，充分享受实行计划生育的优先优惠政策，使广大群众知法、懂法、守法、自觉实行计划生育。
3.实施“文明农家”幸福促进工程。一是建阵地。建立一批学习型家庭示范点，倡导每个幸福新家庭示范户设一个书架、订一份报纸、藏一百册书、每人每天阅读一小时书报，每人每年精读三本书，形成崇书香、重知识的良好氛围。二是搞活动。围绕丰富农民群众的文化活动，发动农户积极参加形式多样的人口文化宣传活动，积极引导群众讲究文明、崇尚科学、弘扬婚育新风、促进良好村风民风家风的形成。三是树典型。广泛开展“星级幸福家庭文明户”好媳妇、“好婆婆”、“好妯娌”等评选活动。
4.实施“和谐农家”幸福促进工程。积极推进和谐家庭建设，引导农民群众少生富家、科技强家、文明建家、勤俭持家、和谐兴家，为和谐新农村建设作出贡献。
四、扎实推进关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比
我镇广泛深入开展了关爱女孩行动,活动主题是“关爱女孩与男女平等”。
一是搞好了主题宣传活动。在年初我镇广泛深入宣传关爱女孩行动的目的和意义，积极组织开展形式多样的社会宣传活动，营造关爱女孩的社会舆论氛围。
二是建立了健全利益导向机制。我镇制定落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策，建立了完善有效的利益导向机制。全面落实“三结合”帮扶任务、实施对农村独子生女和农村纯生二女户中考加10分的奖励政策。
三是加强综合治理。和卫生、科技一道，加强对B超，终止妊娠手术和药物的管理，严厉打击“两非”、 溺弃女婴、虐待妇女等违法活动，建立了完善人口出生、引产登记报告制度和新生儿监测制度。
五、以婚育新风进万家活动为载体，开展多种宣传。
我镇注重人口和计划生育工作的宣传造势工作，利用多种载体，采取各种形式，抓住有利时机，针对不同人群，营造了浓厚的人口和计划生育宣传教育的舆论氛围。在宣传过程中，我们主要采取二种方式：
一是开展阵地宣传。充分发挥镇计生服务所、村计生服务室和人口学校的阵地优势，结合康检妇检工作，定期宣传服务活动、组织广大育龄服务妇集中学习中央《决定》、《流动人口计划生育服务管理条例》等计划生育政策及法律法规。
二是集中宣传。利用计生集中服务月，广泛开展计划生育宣传活动。我镇计生办联合各村举行流动人口计划生育宣传服务活动，免费发放宣传手册、避孕药具，开展流动人口咨询服务和《流动人口计划生育工作条例》相关的有奖知识问答，对群众进行广泛的互动式的计划生育政策宣传，为群众现场办理《流动人口婚育证明》。今年以来，共发放避孕药具1000多盒、流动人口宣传资料1500多份。
六、注重强化宣教载体功能，确保了深化宣传教育成效。
一是完善人口学校阵地，更新宣传设备，充实了一批婚育图书、VCD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育，通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径，提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力，知识普及率达90%以上。镇上在今年已经举办2次全镇镇村计生干部的人口计生宣教业务培训，系统学习了《人口和计划生育宣传教育》教材，让他们掌握工作方法、强化素质、拓展思路、提高依法管理和依法服务水平。
二是组织动员有关部门共同参与，注重活动的社会性，形成合力，开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。
三是创建村、社区人口文化书屋、图书角，配备书报和音像制品。
通过加大计划生育宣传工作的力度，我镇群众的婚育观念逐步向良性发展，对政策的理解和知晓程度逐年提高，稳定了我镇低生育水平，宣传活动达到了预期的目的，收到了较好的宣传效果，但是，我镇的宣传教育工作离上级的规范化、精品化的要求还有差距，各村之间发展还不平衡，我们将在下年不断完善改进。
一、人员配备
1．各镇（街）配备1名专（兼）职人口计生宣传员。
2．各村（居）可配备兼职计划生育宣传员。村（居）计划生育工作人员、协会会员共同担负人口计生宣传任务。
二、职责分工
（一）镇（街）级
1．负责辖区人口计生宣传教育组织、策划工作，指导村（居）开展宣传教育工作。
2．制定镇（街）人口计生宣传教育规划和年度工作计划。
3．协调有关部门、团体、技术服务机构开展人口计生集中宣传和日常宣传活动。
4．负责镇（街）和所辖村（居）人口计生工作人员的培训工作。
5．组织计生技术服务人员和协调有关方面的专家，开展以生殖保健、优生优育、政策法规、早期教育等为主要内容的综合知识培训。
6．制定计划、方案并指导村（居）开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭创建活动。
7．负责搞好辖区人口计生新闻宣传工作。
8．负责辖区内计划生育宣传品征订（或设计制作）、发行工作，满足不同层次的群众需求。
9．负责辖区人口计生报刊征订发行工作。
10．完成人口计生其他宣传教育工作任务。
（二）村（居）级
1．制定本村（居）人口计生年度宣传计划。
2．组织开展计划生育宣传活动和群众性人口文化活动。
3．开展育龄群众人口计生基础知识教育。
4．搞好对群众的入户宣传、咨询。
5．负责入户发放人口计生宣传品。
6．负责计划生育宣传环境建设，办好计生宣传栏（黑板报）。
7．开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭创建活动。
8．完成人口计生其他宣传教育工作任务。
三、阵地建设
（一）基本设施
1．镇（街）级
（1）计生办设宣教室（科），配备数码摄影设备。
（2）计生服务站设人口学校，配备适应工作需要的桌、椅、图书角或图书橱，备有计生宣传品、生殖保健科普读物、法律法规学习资料、计划生育有关报刊；配备电视机、放像机等电化教育设施和音像资料。人口学校规范、实用、整洁。
（3）计生服务站设青少年、男女性咨询室（各类咨询室可合用）。配备座谈式座椅和实用宣传品，做到环境温馨。
（4）设置计划生育专用宣传栏，每月至少更换一次。
（5）新农村文化建设“五室一场”（图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室、“共享工程”数字阅览室、电影放映室和文化广场）同时作为人口计生的宣传、教育、培训、活动场所，共用共享。
2．村（居）级
（1）农村设人口学校，可与村（居）文化、群团活动场所合用；配备适应工作需要的桌、椅，配备电视机、放像机等电化教育设施；备有计生宣传品、生殖保健科普读物、人口计生报刊等。人口学校可与农村党员干部现代远程教育点合用。
城市社区配有人口计生宣传品、报刊等。
（2）农村文化大院中同时作为人口文化大院，加挂“人口文化大院”牌子。
（3）农村文化建设“三室”（图书室、图书室、阅览室、综合活动室）各种文体设施共享共用，其中图书室配有计划生育、生殖健康、优生优育优教等方面的书刊。
（4）村（居）建有宣传栏（黑板报）。农村可借助科普宣传栏，宣传计生科普知识、政策法规等。
（二）上墙内容
1．镇（街）级
（1）人口学校上墙内容为政策法规、生殖保健、优生优育等展牌、挂图，内容自定。要求醒目、温馨、整洁、规范。
（2）各类咨询室上墙内容原则上为点缀性饰物，人口计生政策法规不适宜上墙。环境要求温馨、和谐。
2．村（居）级
（1）人口学校上墙内容为《决定》、计生法律法规（节选）等方面，内容不宜过多、过杂，保持规范、整洁、温馨。
（2）人口文化大院有计划生育、公民道德等口号或宣传牌。
三、日常工作
（一）宣传内容
1．《决定》精神和党委、政府关于人口计生工作的方针、政策和措施。
2．晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等等科学文明进步的观念和生育文化。
3．人口计生政策法规。
4．生殖健康知识；避孕节育、优生优育、早期教育、独生子女教育等知识；预防性病、艾滋病等知识。
5．文明健康的生活方式，传统家庭美德和社会公德。
6．人口计生工作成就和经验；人口计生先进典型；人口计生有关工作要求和办事程序。
7．人口计生工作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村中的地位和作用。
（二）宣传形式及要求
1．镇（街）级
（1）深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动等活动。
（2）开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭建设活动；将计划生育宣传教育融入“新农村文化家园”建设工程，利用镇（街）文化活动场所开展人口文化活动，安排计划生育专题培训教育。
（3）利用人口学校（或孕妇学校）开展围婚期、孕产期育龄群众培训教育，培训率达到90％以上。
（4）组织开展集中性宣传活动，主要包括元旦春节期间集中宣传、7•11世界人口日、10•28男性健康日、12•1世界艾滋病日以及“三下乡、送温暖”集中宣传活动等。
（5）征订、制作和发放人口计生宣传品。
（6）搞好人口计生“两报一刊”征订发放工作，每个村（居）至少拥有一份人口计生报刊。
（7）组织有关人员深入到村（居）每年至少举办1次生殖保健知识讲座，倡导利用查环查孕服务、生殖健康查体等时机组织讲座和自选活动。
（8）组织辖区内计划生育文艺演出和其他群众性文化宣传活动。
（9）将人口计生宣传教育融入“关爱加盟、连锁服务”活动中，动员社会力量共同搞好流动人口的人口计生宣传教育。
2．村（居）级
（1）开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭建设活动。
（2）利用人口学校，开展公共宣传和教育，主要宣传政策法规、公布工作承诺、进行政务公开；开展不定期的“五期知识”、早期教育分类宣传和教育。
（3）通过落实优质服务需求信息调查、日常管理服务等时机，登门教育，满足群众个性化需求。
（4）城市社区通过发放宣传品，宣传计划生育政策法规、办事指南和生殖健康知识；组织青春期、围婚期、中老年保健等讲座。通过宣传品发放、登门服务等形式，搞好流动人口的计生宣传教育。
（5）有针对性地发放各类计划生育宣传品。
（6）利用村广播、计生协会员联系活动等形式，开展人口计生学习讨论及宣传教育；
（7）利用党员远程教育网络和设备，开展人口计生及综合宣传教育。
（8）每年至少组织一次群众性人口文化或宣传教育活动。
四、舆论环境建设
1．主要内容
（1）宣传统筹解决人口问题的重要性、必要性。
（2）人口与经济社会资源环境的关系，人口计生在建设小康社会、和谐社会的地位、作用。
（3）人口计生工作的方针、政策、有关法律法规、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等惠农政策、关爱女孩行动等。
（4）晚婚晚育、优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识。
（5）相关的人口计生倡导性口号。
2．基本要求
（1）镇（街）主要街道、交通要道、市场集市等人流量大、人口密集的公共场所，设立宣传橱窗、标语牌、广告画等宣传设施。镇（街）每年设置并更新2块以上大型宣传牌。有条件的镇（街）设立人口计生宣传一条街。
（2）农村（居）要有人口计生宣传栏（可利用新农村科普宣传栏）和标语、口号。原则上，大村（500户以上）人口计生标语10条以上；中等村（300－500户）7条以上；小村（300户以下）4条以上。倡导有条件的村（居）设立固定宣传牌、人口计生宣传一条街。
一、村计生协会将通过各种途径大力宣传计划生育各种政策。如大力利用村iptv网络、村上的大小会议、村计划生育专栏、计生标语、发放计划生育宣传资料等，宣传开展计划生育协会活动的意义、作用、宗旨、章程、计划生育协会须知等。大力宣传和倡导作为一名计划生育协会会员应尽的义务和享受的权利，让村民都能知道有计划生育协会这个组织，并在重大节日期间组织会员定期开展各种活动。
二、充分发挥村计生协会的作用，大力开展好农村种养业实用技术的培训。
一是发放各种农村实用技术资料到村民手中，学习并用予实践；
二是组织村民、计生协会会员通过远程教育培训或请上级专家来培训农村实用技术；
三是组织村民、计生协会员向全村的科技示范户学习并予推广，让家家户户至少都有2至3门实用技术，促进大家共同致富。为促进村民充分就业，通过各种渠道，开展好各种外出务工技能培训，使外出务工人员有一技之长，同时做好务工信息、招工启事的宣传，让有外出务工意愿的村民都能尽量找到如意的工作。
三、村计生协会大力开展“关爱女孩、关爱女性行动”。大力倡导关爱女孩、关爱女性就是关爱我们人类本身。大力宣传“男女平等，生男生女一样好，女儿也是传后人”等社会主义新型文化，如通知女孩们免费参加体检、打儿童免疫针。为全村特困的独女户、双女户家庭申请办理享受农村低保、学生实行“两免一补”、享受“1+1”帮扶、计生“三结合”帮扶，在春、夏、冬救济作为救助的对象等，切实让她们家庭渡过生活难关，享受到社会主义的优越性。同时在镇计生办的统一安排及指导下，为全村妇女开展青春期卫生、女性生殖健康免费普查、怀孕与优生、优育、避孕节育等常识的学习，使计划生育事业真正造福于人民。
四、利用村计生协会组织，开展好计划生育优质服务和避孕节育知情选择工作等，同时开展好计划生育村民自治工作。
2018年是全面铺开“七五”普法规划，协调推进“四个全面”战略布局和统筹推进“五位一体”总体布局的关键一年。深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，对我村平安稳定和经济社会发展具有十分重要的意义。结合我村实际，制定2018年我村普法工作计划：
1.深入学习贯彻党的十九大精神。深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强宪法意识和法律权威观念;进一步学习宣传党和国家关于中国特色社会主义民主法制建设的理论、路线和政策，学习宣传国家的基本政治法律制度，培育现代干部意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识;加强对干部基本权利的学习宣传，强化法律面前人人平等的观念;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，引导干部依法行使权利、依法履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。把全会精神列入村“两委”干部学习内容，准确定位法治宣传教育工作，提高村“两委”干部的法治思维和法治观念。把全会精神贯穿于普法宣传工作，教育引导社会各界以法治方式参与社会活动，进一步提升我村法治宣传教育工作水平。
2.积极推动“七五”普法规划的实施。认真做好我村普法工作总结，部署我村普法工作，为镇“七五”普法规划顺利实施开好头，起好步。根据镇“七五”普法规划普法计划制定我村每年度普法计划，积极推动镇“七五”普法规划的实施。
3.加强普法队伍建设。调整充实村普法工作领导小组，联合驻村法律顾问组建普法队伍，配合区、镇普法“三团一队”（即：普法讲师团、法律服务团、法律顾问团和法律宣传志愿者队伍），构建村普法格局。
4.完善普法机制。进一步健全完善“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法工作机制，联合上级普法成员单位普法责任清单，形成各负其责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。
5.服务政府中心工作。围绕镇委、镇政府中心工作任务，服务村（村）“两委”干部换届选举工作，以《村民委员会组织法》《广东省村民委员会选举办法》和《广东省实施〈村民委员会组织法〉办法》为重点，配合上级各部门深入开展针对性的法治宣传教育活动。
一、指导思想
全县人口计生宣教工作坚持以科学发展观为统领，以党的十七届四中全会精神和中央《决定》为指导，树立宣传教育的首位意识，积极构建人口和计划生育宣教工作“大宣传、大联合、出精品”的工作格局，为人口计生各项中心工作的顺利开展创造良好社会氛围。
二、总体思路
围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题工作大局，以推进“新农村新家庭计划”为主线，以“抓典型建机制”为切入点，更新观念，整合资源，深入研究，积极创新，开展“两园”、“四一”、“六百”创建工程。“两园”是指在县城区中心广场、樊井公园或滨河公园2个休闲公园，创建有品位、高档次的新型生育文化园区；“四一”是指编印一套生育文化丛书，组织一台计生文艺节目，制作一套计生幻灯片，拍摄一部计划生育专题宣传片；“六百”是指百座生育文化大院、百面生育文化墙、百所人口文化屋、百里生育文化长廊、百辆公交国策宣传车、百场计生文艺演出进乡村。构筑立体化宣传教育模式，达到渗透社会、影响思维、诱导行为的宣传效果。努力实现县、镇、村三级联动，确保“新农村新家庭计划·幸福工程”创建、“十一五”目标总结验收、纪念公开信发表30周年、“人口计生村村行,综合服务到万家”活动、关爱女孩、关爱流动人口等宣传教育活动的全面完成。
三、主要任务
2012年全县人口计生宣传教育工作将重点抓好服务中心工作、打造人口文化宣传精品、宣传教育规范化建设三大任务。
（一）围绕中心工作，整体谋划推进宣传教育重点工作。
1、深化“新农村新家庭计划·幸福工程”。要全面深入贯彻落实省、市新农村新家庭计划推进会主要精神，以“两园”、“四一”、“六百”工程创建为突破口，以“五进五促”为抓手，建立健全长效工作机制，推动“新农村新家庭计划·幸福工程”的深入开展。一是进一步丰富创新与相关部门资源共享整合的渠道。通过召开“新农村新家庭计划项目推介会”、“新农村新家庭计划情况通报会”等形式，加强沟通、协助部门做好支持参与的具体项目计划和落实。通过新农村新家庭计划成果联合调研、工作汇报等形式，提高部门的参与热情。二是指导示范户开展“四新”、“五有”、“六好”创建活动。“四新”是：倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村；“五有”是：生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善、家庭有和谐；“六好”是：生育政策执行好、创业致富生活好、整洁卫生环境好、民主管理监督好、健康快乐身心好、邻里互助民风好。开展示范户竞赛活动，带动周边群众学习知识、帮教致富信息和技能。三是要优化创建指标。创建工作必须坚持在计划生育率、群众满意率达到工作要求的条件下，实现“六好”。坚持在无违反政策生育、无未落实措施的流引产、无人口计生信息瞒漏报、无违反群众工作纪律、无奖扶政策不兑现的条件下做到“五有”的标准，不断提高示范镇村户的示范创建水平，高质量完成创建目标。四是要借力城镇建设、新村改造、生态旅游开发等，进一步加强人口文化园区和生育文化公益宣传设施建设。要积极争取将人口文化园区和生育文化公益宣传设施建设工程纳入当地的民心实事工程。要努力提高内涵质量和规模档次，推出一批具有鲜明示范作用的环境宣传精品设施，努力在全县形成一批不同形式、不同风格，体现自身特色的亮点工程。各镇(区、场)要找准结合融入点，制定切实可行方案，确保“双新”项目落到实处。年内全县建成5个高标准的人口文化园区、100个生育文化屋、新增示范村60个，每村不少于5户示范户。（5月底前将新增示范村、示范户、生育文化屋名单上报到宣教股）
2、积极开展公开信发表30周年纪念活动。各镇（区场）计生服务站要结合“5.29”、“9.25”等重大纪念活动和“人口计生村村行，综合服务到万家”宣传活动，深入发掘人口计生宣传资源，多点面、多形式地对人口计生工作30多年来的突出成果进行集中宣传。通过声势浩大地宣传活动，集中展示人口计生工作30多年来对经济社会文化的贡献、对生育观念、生活方式转变的积极影响，真实反映当前推行人口计生综合改革，实行利益导向、依法行政、便民维权、生育关怀等取得的重大成果。要组织评选各类人口计生工作先进典型，进行重点宣传报道，通过典型宣传，反映人口计生工作的时代风貌和群体形象。
县人口计生局将联合有关部门共同举办“纪念公开信发表30周年人口计生新闻人物评选”活动、“纪念公开信发表30周年暨坚持科学发展，统筹解决人口问题大型图片展”活动、“纪念公开信发表30周年文艺演出”等大型纪念活动。
3、积极参与“十一五”验收工作。一是要以“人口计生村村行，综合服务到万家”宣传教育活动为载体，广泛开展生育关怀、帮贫助困、送知识服务等活动，扎实落实人口计生利益导向政策。二是要以迎检验收为契机，结合双新计划，提高宣传教育阵地建设的规模与档次。要积极争取多方支持，整合部门资源，共同打造人口文化园区、大型宣传设施精品工程。三是要以迎检验收为契机，扩大人口计生工作成果的宣传。及时总结”十一五”以来的工作经验和做法，推出一批有深度、有新意、有价值的理论成果。四是协调相关部门，制作一部高质量、有影响的宣传专题片。
4、集中开展对企业持证退休职工一次性奖励宣传活动。通过媒体宣传、社区宣传、社会舆情宣传等多种形式广泛宣传对持独生子女父母光荣证的企业退休职工实行一次性奖励政策制定出台的背景、意义、政策内容。使一次性奖励政策深入民心，取得群众的理解与支持，为一次性奖励金及时顺利发放创造良好的舆论宣传氛围。
5、切实加大出生人口性别比失衡综治力度。进一步深化关爱女孩行动、婚育新风进万家活动，积极引导群众树立男女平等、少生优生的文明婚育观念。要坚持从困难救助、奖励扶助、升学激励、就业扶持等各方面入手，逐步完善利益导向机制，提高妇女的社会地位，促进男女平等。完善综合治理出生人口性别比纵横联动的协作机制。县成立打击“两非”办公室，进一步加大“两非”线索排查和案件查处力度，对于孕情不明原因消失的要一追到底，对于“两非”案件要协调相关部门严肃查处。从严整治计生药械市场，注重对典型案件的剖析与曝光，加强警示教育。要建立“两非”线索月报制度，每月28日将线索及时上报到宣教股。各镇（区场）全年要查处5例以上“两非”案件。
（二）突出地域特色，重点打造生育文化系列精品工程
各镇（区场）计生服务站要结合各自实际和侧重点，按照“一地一品”的基本要求，精心打造生育文化系列精品工程，唱响人口计生主旋律。
1、精心打造宣传教育活动品牌。4月份，与县委宣传部、县委农工办、县卫生局、文体局、妇联、团委联合开展了“人口计生村村行，综合服务到万家”宣传活动，各单位要依托这一贯穿全年的活动载体，将婚育新风进万家、关爱女孩、关爱留守儿童、关爱农民工等各项工作有机融入其中，精心组织实施，在活动运作上出精品，求实效；在活动宣传上造声势，扩影响，形成叫得响的宣传活动品牌。
2、加强媒体合作，扩大对外宣传。一要借助新闻、宣传媒体的人才、资源优势和通道，为人口计生工作在大型媒体上的宣传搭桥铺路，扩大宣传空间。二要主动加强与新闻媒体的合作，围绕纪念公开信发表30周年，制定宣传活动方案，创作人口计生专题片和宣传稿件，大张旗鼓地宣传公开信发表30年来我县计生工作取得的成绩和效果。三要努力建立一支本系统的作风正、热情高、懂理论、通业务，并且熟练掌握新闻宣传技能的新闻宣传报道员队伍。四要培养新闻敏感性，及时上报新闻线索和新闻稿件，各（镇、区）场每月上报2篇以上新闻稿件，通过QQ或发送到宣教股邮箱。
3、利用乡村唢呐班开展计生文艺宣传。这项工作获得了市业务创新奖。今年，要在规范管理上下功夫，不断注入新的元素，取得新的成效。
4、全方位开展生育文化创建活动。在县镇区主要街道、镇--新农村建设示范村沿线，开展生育文化创建活动，打造环境宣传新亮点。划定“三线”、“四区”，即：徐沛线、沛龙线、龙河线三条线；东南区、西南区、城北区、城中区四个区，进行广泛布点，做到有点、有线、有片。二是在城区人流集中的场所设置LED显示屏，进行滚动字幕宣传。三是开展生育文化进家庭、进校园、进公交车、进商场、进公共设施、进社区、进企业、进教堂、进农贸市场等“十进”宣传活动，形成一道覆盖面广、宣传密度大、品位高档的靓丽风景线，营造随时随处可以听到、看到、学到计划生育知识的浓厚宣传氛围，满足群众多层次的知识需求。
(三)抓基层，夯基础，推进工作规范化建设
1、要明确思路，找准定位。紧紧围绕人口宣传教育的总体部署和要求，建立县、镇（区、场）、村各司其职，各显其能的工作格局，发挥宣传教育工作网络的综合效能。县级宣传教育主要负责统筹区域宣传教育资源，加强媒体宣传、环境宣传、群众宣传、社会宣传，组织实施群众性宣传教育主题活动，指导、评估镇、村宣传教育工作，培养挖掘系统先进典型、总结推介先进事迹经验。镇级宣传教育主要任务是落实上级布置的宣传教育工作任务，加强宣传教育基础建设，创新宣传教育载体、形式，围绕人口计生工作的重大决策、中心工作等创造性开展群众性宣传教育活动，开展人口计生政策、法律法规、科普知识宣传，倡导先进人口文化。村（居）级宣传教育要加强人口学校、人口文化书屋、示范户等人口计生宣传教育主阵地建设，依托人口宣传阵地，组织群众开展集中学习教育活动，宣传人口计生知识。加强与群众沟通交流，开展面对面的宣传，满足不同家庭、不同人群对人口计生知识的需求。
2、要完善制度，规范管理。各镇（区、场）计生服务站要依据人口计生宣传教育工作的职能，加强各级人口计生宣教基础管理，特别要规范基础台帐、活动组织策划、文档资料管理等。进一步规范队伍建设标准：加强人口宣传教育职业化建设，制定宣传员岗位基本要求。进行宣传员职业资格培训，逐步提高职业资格持证率。强化业务能力培训，开展生育文化理论学习、论文写作培训、摄影技巧、多媒体制作等培训，增强宣传员队伍的综合能力。进一步规范日常管理工作，建立《重点工作备案制度》，定期统计上报各镇（区、场）人口计生工作重点信息，及时掌握工作动态。建立《新闻稿件月报制度》，实时统计各镇（区、场）外宣工作质量进度，加强对各地新闻宣传工作的指导，跟踪基层工作过程，时时评估工作时效和工作质量，促进工作效能的提高。
一、抓宣传，造声势。
为了让计划生育政策深入人心，我们在宣传上下了很大的功夫。如，利用每月30日例会的有利时机，向全体计生专干提出宣传的重要性、必要性。因此，要求专干每周坚持利用晚上人们在家的时间，宣传计划生育的有关方针、政策，并且每村刷写永久性标语2—3条，节假日及时刷写临时性标语，同时计生办出动宣传车在全乡各村不定期地进行宣传。在今年4月份的计划生育宣传月中，我们主要做了以下几方面的工作：
首先，各村利用每周1、3、5晚上6：30—7：30用广播形势宣传中央《决定》和《天津市人口和计划生育条例》的有关知识，同时，把中央《决定》和《条例》的有关内容，利用宣传栏和宣传橱窗进行宣传，全乡刷写永久性标语60条，临时性标语2000条，出动宣传车10
其次，各村利用多种形式进行宣传，计生办就中央《决定》和《条例》的有关内容，印刷宣传材料8000余份，制作宣传布标5幅，有5个村共6场花会，大家纷纷放弃外出打工的时间，主动配合村级专干义务演出，宣传中央《决定》精神，每个村还采取入户宣传的形式把宣传材料发放到育龄群众手中。
二、抓好干部队伍的建设
1、抓好村级计生专干的培训工作，利用每月30日例会的时间，对专干进行技术、技能、法律、法规等知识的培训，提高专干的素质和工作水平。
2、把计划生育工作纳入村级两委成员的考核当中，与他们的工资、奖金挂钩，实行一票否决制。即凡是有计划外出生的村，扣除计划生育所占的全部分值。同时，采取奖励措施，大村年内无计划外出生的，中村连续两年无计划外出生的，小村连续三年无计划外出生的，列为年终奖励范围，同时，乡与村委会签定了计划生育目标责任书，以此来提高他们对计划生育工作的重视。
3、稳定计生专干队伍。由于20*年是换届年，村计生专干的聘用问题受到了很大的影响，有的村支部书记、村主任上任以后，不考虑前任的计生专干工作如何，非要聘用其他人员。为了确保计生工作不受换届因素的影响，及时采取措施，村级计生专干实行乡统一聘用的方法，确保计生工作人员的稳定性，同时，把专干的工资集中到乡计生办发放。如果村里换专干，必须采取村民代表投票选举的方法进行。针对有换专干倾向的村，我和办公室主任及时找到所在村的支部书记、村主任进行沟通，以保证原有人员继续从事计生工作。2007年初，和村里共同协商了白古屯等7个村，其中白古屯、后屯两个村的计生专干继续留任，其余，如邱古庄等5村通过选举的方式，产生了5位年轻、知识水平高的村级计生专干。
三、抓长效措施，提高育龄群众的避孕节育率
对未采取长效避孕措施的育龄妇女，各村专干采取入户宣讲的方式，宣传长效措施的优越性，让育龄妇女自觉、自愿地采取措施。同时，乡里为了鼓励计生专干的积极性，凡是育龄妇女采取上环手术达到3个月以上的，每例给予专干10元的奖励，凡育龄妇女采取女扎节育措施的，每例给予专干15元的奖励。
为避免育龄妇女采取长效避孕措施后出现一些不良反映，计生办在3月30日利用例会的时间，请来了乡卫生院的院长，给专干们讲解了上环后应注意的一些事项，同时印发了2000份宣传材料，一部分由村专干发放到未采取措施育龄妇女手中，一部分由医院的大夫直接发放给来院做放环术的育龄妇女，通过专干们的努力，今年上半年共有28位育龄妇女采取了上环长效避孕措施，2位做了女扎术。
四、抓孕检，对避孕失败的及时采取补救措施
孕检工作是防止计划外超生的有利措施，因此，乡里把这项工作纳入计生专干和村两委成员的考核内容，要求孕检到位率必须达到100%，在孕检过程中，村主要领导必须积极配合，为孕检提供场地，做好后勤服务，每次孕检，我和办公室主任都亲自到场，同时采取末位倒排的方法，把后进村放在前面。韩村、和平庄两个村，村子比较大，专干有时照顾不过来。我们及时与村里协商，这两个村子分别增加了4名协助人员，每人负责一片，及时反馈信息。目前，这两个村的计生形势都有所好转，在第一季度普查中没发现一个有抢生愿望的。因此，在每季度的孕检过程中，各村的育龄妇女都能集中到指定的地点，孕检到位率达到99%以上。针对育龄妇女在外上班多的村，我们利用晚上的时间进行孕检，剩下出门或在外打工一周回来一次的，我们采取村计生专干单独使用试纸的方法进行孕检，使得绝大部分村的孕检到位率都能达到100%。在孕检过程中，发现计划外怀孕的及时做工作，采取补救措施。今年过完春节刚上班，接到韩村支部书记的电话，说杜娜在孕检过程中发现已计划外怀孕5个月，我们计生办的全体人员及时赶到杜娜家，共同做耐心细致的思想工作，使她打消了生育的念头，同意做人流。正月初十，我和办公室主任及两名同志，在争得杜娜同意后，到区妇幼医院实施人流术，医院对杜娜采取措施后，由于她对药物不太敏感，三天孩子还没下来，杜娜一胎是剖腹产，生产又没有超过四年，有的医生说孩子如果生不下来就得再次实施剖腹产手术，当时杜娜和她的家属思想压力很大，如果真是剖了，有可能影响以后批二胎的生育，当正月十四的晚上我接到她家属的电话后，主动采取措施，及时与区医院联系，连夜转到区医院妇产科，主治医师在多方面的压力下，接收了杜娜。同时给她做了非常细致的思想工作，稳定她的情绪，让她耐心等待顺产。正月十五晚上孩子还没有生下来，我到医院看望杜娜时，她的情绪非常急燥，于是，我赶紧把主治医师张大夫请了过来，给她做了详细地检查，和蔼地给她做工作，杜娜的情绪逐渐稳定下来，当晚九点多钟，孩子终于顺利地生下来了。出院后，我们做了回访，杜娜及其家属非常满意。
指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，推动全镇计划生育工作再上新台阶，为加快我镇全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境。
工作思路：明确一个目标，即计划生育率达98%；突出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高社会抚养费征收率，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是：
一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：（一）争取投入机制的保障。积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。（二）是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，3月底4月初拟举办业务知识培训班，对计生办人员、村组妇女主任进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化：（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。（二）是强化康检服务工作。坚决实行一年六次的康检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。2006年，我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度，对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理服务率92%以上（四）是强化办证服务。镇与村、村与组与对象户要签订责任状或保证书，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率、准确率和及时率达100%。（五）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。（六）是强化对市重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导，动态管理，对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系，要加强督查，定期解剖，每月召开形势分析会，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。狠抓一个环节：即户口迁移环节。对户口迁移对象，实行村审核、镇把关，对每个迁移对象尤其是一个女孩对象，要摸清她们迁出原因，杜绝利用户口迁移而超生的现象。
二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导挂钩重点管理村制度，加大后进村转化力度，建立分工负责制。计生办人员要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大奖惩力度，奖优罚劣。对镇计生办包村干部考核要坚持以与年终评先评优挂钩，对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩，有超生对象的村，要给予村级责任人3000元以上处罚，并在工资报酬上扣除。对组级考核要与工资报酬挂钩。本年度在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时，镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核，并把此次考核纳入年终考评。
三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导所人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。四是要充分发挥计生中心站作用，开展具有特色和一定层次的服务内容，提高育龄妇女的健康水平。
四、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。
首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩行动"为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重"直面宣传"。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。
五、强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成"计划生育好，政府帮养老"、"养儿防老不如优惠政策好"的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作，要按照市2005年开展集中整治两非工作要求，对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行，进一步加大打击力度，落实好相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段，多管齐下，对责任人要严肃处理，情节严重的，要依法追究刑事责任，促使性别比趋向平衡，营造男女平等的氛围。
六、加强依法治育，提高社会抚养费征收率。
二00六年，我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划，以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造"超生必罚"的紧张氛围，纠正当前社会上流传的关于"国家政策放宽、普遍可以生育二胎"的舆论误导。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。
指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，推动全镇计划生育工作再上新台阶，为加快我镇全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境。
工作思路：明确一个目标，即计划生育率达98%；突出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高社会抚养费征收率，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是：
一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。
围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：（一）争取投入机制的保障。积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。（二）是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，3月底4月初拟举办业务知识培训班，对计生办人员、村组妇女主任进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化：（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。（二）是强化康检服务工作。坚决实行一年六次的康检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。2006年，我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度，对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理服务率92%以上（四）是强化办证服务。镇与村、村与组与对象户要签订责任状或保证书，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率、准确率和及时率达100%。（五）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。（六）是强化对市重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导，动态管理，对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系，要加强督查，定期解剖，每月召开形势分析会，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。狠抓一个环节：即户口迁移环节。对户口迁移对象，实行村审核、镇把关，对每个迁移对象尤其是一个女孩对象，要摸清她们迁出原因，杜绝利用户口迁移而超生的现象。
二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。
形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导挂钩重点管理村制度，加大后进村转化力度，建立分工负责制。计生办人员要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大奖惩力度，奖优罚劣。对镇计生办包村干部考核要坚持以与年终评先评优挂钩，对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩，有超生对象的村，要给予村级责任人3000元以上处罚，并在工资报酬上扣除。对组级考核要与工资报酬挂钩。本年度在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时，镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核，并把此次考核纳入年终考评。
三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。
以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导所人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。四是要充分发挥计生中心站作用，开展具有特色和一定层次的服务内容，提高育龄妇女的健康水平。
四、加强宣传教育工作， 提高群众知识知晓率。
首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩行动"为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重"直面宣传"。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。
五、 强化社会保障机制工作， 提高政策措施落实率。
要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成"计划生育好，政府帮养老"、"养儿防老不如优惠政策好"的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作，要按照市2005年开展集中整治两非工作要求，对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行，进一步加大打击力度，落实好相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段，多管齐下，对责任人要严肃处理，情节严重的，要依法追究刑事责任，促使性别比趋向平衡，营造男女平等的氛围。
六、 加强依法治育， 提高社会抚养费征收率。
二00六年，我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划，以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造"超生必罚"的紧张氛围，纠正当前社会上流传的关于"国家政策放宽、普遍可以生育二胎"的舆论误导。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。
