【关键词】 福建铁路；地面餐饮单位；索证率；索证率；食品安全监管
铁路餐饮单位是铁路职工就餐的主要场所，其采购的食品及其原料若不符合卫生要求，加工后供机车乘务人员、列车乘务人员及铁路职工食用，很容易发生食物中毒，导致职工住院请假或带病上班，影响铁路行车秩序和安全。2010年1月1日～2010年12月31日，对福建铁路餐饮单位的索证索票及进货台账建立情况进行了调查，现报告分析如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
本研究对象取自管辖内福建铁路23户职工食堂。自2010年1月1日～2010年12月31日对福建铁路23户职工食堂原料采购索证索票进及货台账建立情况进行调查。
1.2 方法
设计制作餐饮单位食品原料采购索证索票和进货台账建立情况调查表, 每个餐饮单位食品原料随机抽查不少于10件, 检查人员现场查验餐饮单位是否索证索票建立进货台账, 并填写调查表。调查时应注意两个主要环节：一是餐饮单位在食品原料采购过程中是否依法建立了进货索证索票制度，重点注意是否查验供货者的许可证和食品合格的证明文件及有关票据凭证。包括：食品卫生许可证、食品生产许可证、食品卫生检验合格证明或化验单、检验检疫合格证或购物凭证（发票、收据、信誉卡等）。二是餐饮单位是否建立食品进货查验制度，是否如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
1.3 评价标准
参照张忠新《南平市延平区餐饮业食品原料索证索票建立进货台账现状及对策》的评价标准：餐饮单位索证索票建立台账率≥90% 为好；76%～90% 为较好；60%～75%为合格；＜60%为较差。
2 结果
福建铁路23户职工食堂一、二季度索证率较好，为78.2%和82.6%；索票率合格，为60.8%和65.2%。第三、四季度后索证率为好，分别达到100%；索票率较好，分别为78.2%和86.9%。全年度平均索证率为好，达到90.2%，索票率合格，为72.7%。第三季度以后变化明显，索证率、索票率与前两季度相比，具有显著性差异（P＜0.05）。见表1。
本年度中，第一、二两季度列车机车乘务员腹泻2例，影响行车秩序1次。
2010年各季度福建铁路职工食堂食品及其原料采购索证索票情况一览表
3 讨论
本年度调查研究结果提示，福建铁路职工食堂前两季度食品采购索证索票基本合格，通过加强监督检查，第三季度后，23个职工食堂的食品及其原料采购索证索票情况明显好转。综合全年度基本情况，存在的主要问题及对策总结分析如下：
3.1 影响索证索票率提高的原因
3.1.1 人员因素
一是领导思想重视不够。各单位分管食品安全的领导都兼管了很多方面的工作，食品安全只是其管理工作中的一小部份，由于主要精力放在了行车安全上，从而忽视了餐饮服务食品安全工作的重要性。二是兼职仓管员责任心不强。许多食堂仓管员在食品及原料入库时只注意验收食品原料的数量而未对产品的来源进行严格的把关。三是从业人员文化水平不高，从业人员文化水平普遍偏低是不少餐饮单位的现状，多数从业人员除健康体检时参加卫生知识培训外，未经过其他系统的卫生知识培训。
3.1.2 管理因素
一是未设立专职的仓管员。目前，23个铁路职工食堂中20个职工食堂未设专职仓管员的岗位，兼职仓管员没有时间和精力去认真抓好落实食品入库验收索证索票工作。二是监督管理不到位，卫生监督执法人员在执法检查过程中对食品原料采购未落实索证索票的违法行为未严格把关，未进行必要的卫生行政处罚，从而间接影响了餐饮服务单位的食品采购索证索票的重视程度。
3.1.3 其他因素
一是无统一的食品原料进货登记格式。《中华人民共和国食品安全法》虽然规定了进货查验内容，但无统一的登记格式，各单位的食品原料进货验收台账内容形式不同，关注的主要项目也不同。二是索证索票的难度大。有些铁路职工食堂地处远离城市中心，周围只有一些小型超市，供货商当地各方面的监管还较薄弱，供货商不愿提供有关许可证件的复印件；有些职工食堂因就餐人员少，进货量小，未定点采购食品及原料，索证难以保证，或供货商收取索证费（复印费、资料费）。
虽然影响索证索票率提高的原因不少，但笔者认为，主要原因为：一是领导思想不够重视；二是未实行定点采购。
3.2 提高索证索票率的对策
3.2.1 加强宣传培训，站段行政主要领导是食品安全的第一责任人，利用日常监督检查的机会，通过与站段主要领导沟通，宣传食品原材料采购索证索票工作的重要性，提高各单位领导对食品安全中食品原料采购索证索票重要性的认识，并督促他们建立专职食品安全管理队伍，负责做好有关食品安全政策和措施的落实工作，接受食品安全监管部门的指导、履行自己的职责，抓好落实食品采购索证索票工作。
3.2.2 印制统一的索证索票登记台账，分发到各职工食堂管理人员手中，组织各单位相关人员集中培训，对索证索票的重要性及操作方法进行讲解。便于索证索票规范管理，也能促进各单位的索证索票制度落实。
3.2.3 实行定点定摊采购制度。采取客观务实的措施，使食品及其原料能够长期定点采购，以解决采购量少的问题，并与供货商签订采购合同，从而索要相关资料。
3.2.4 食品安全监管机构加大检查力度，严格发证前的审核工作，对未建立健全食品原料采购索证索票制度的督整改落实后再许可。同时加强管理相对人的卫生知识培训工作，在日常巡回监督检查中，对食品原料采购未索取相关证件的，根据《中华人民共和国食品安全法》有关法律法规进行处罚，从而推动食品原料采购索证索票工作。
总之，铁路餐饮单位食品安全关系到广大铁路职工的生命健康和切身利益，关系到铁路行车秩序和安全，直接影响经济的发展和社会的稳定。因此，食品原料采购索证、进货验收是保证铁路餐饮单位食品安全及铁路职工饮食安全的第一道关。严格做好餐饮单位采购索证索票工作，对于规范食品监督管理、降低安全事故的发生有着重要的现实意义。
参考文献
[1]张忠新.南平市延平区餐饮业食品原料索证索票建立进货台账现状及对策[J]. 海峡预防医学.2011,4,17(2):70-71.
“凭良心做人，要做就做最好”。我始终遵守着自己定下的准则。多年来，我始终做到干一行，爱一行，钻一行，全身心地投入，认真学习公司各项方针政策和采购管理制度，努力学习业务知识并虚心向领导和同事请教。在采购工作中，我注重多跑、多对比、多总结，边学习边实践，不断提高自己的采购业务水平，保证货比三家,质优价廉,减少成本,提高采购效率，提高企业利润，完成了领导布置的各项任务，得到了领导和同事们的一致好评。
对食品采购企业来说，食品安全就是企业生存的命脉，而采购食品质量的好坏是影响食品安全的第一关。近年来，食品价格不断增长，而我采购的食品一直是质优价廉的。为了能买到质量上乘的食品，我多方跑市场，制定采购计划，了解行情。这几年当地的大小批发市场我不知跑了多少趟。有时为了多跑几个市场，中午饭都顾不上吃。有人曾嘲笑我说：搞食品的吃不上饭，真是笑话。也有人找上门来推销产品，并许诺有回扣，但我始终坚持一条原则，就是认货不认人。在进货渠道上，每一个供应商的确定，我都要亲自到厂家去考察，索取相关证件。对没有资质的厂家，食品再便宜，也绝不进货。正是由于我严把食品采购关，才没有发生过一起食品安全事件。
降低采购成本是公司实现第一利润的坚实基础。采购工作是公司经营活动的起点，是产品成本的关键组成部分。只有降低采购成本，才能有效地避免无效成本支出，尽可能获得最大收益，实现利润最大化，成本最小化。为此，我牢固树立“为公司节约每一分钱”的观念，坚持“同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为公司节约成本”的工作原则，大力实施“阳光采购策略”，严格按采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受其他部门的监督，增强工作的透明度，切实保证了食品质量一流，杜绝了不规范操作的发生。同时也避免了采购中产品质量不满足要求、价钱不合理、财务手续不规范甚至上当受骗等常见弊端的发生。我还定期公布食品采购情况，包括食品采购的品种、数量和质量指标、参与供货的客户和价格等信息，不仅使公司的采购程序、采购决策、采购结果置于同事监督之下，又能使领导及广大同事们充分发表意见，为采购行为提供了良好的环境。
在采购工作中，我充分利用公司采购的优势，与客户保持良好的合作关系并不断发展新的客户，并逐步走向以生产厂家直接采购为主，降低了采购成本。在大宗食品采购中，我积极与供应客户沟通，对产品质量、价格等进行综合对比，采购到质优价廉产品，为工厂生产节约了一定的成本。由于食品市场价格不断变化，在采购过程中我坚持货比三家的原则，在采购资金受限的情况下，想尽办法，保质保量且以比较优惠的价格完成了各个超市所需食品的采购，为各超市的正常经营提供了有力的保障。针对货币宽松政策施行后，引起物价普遍上涨的实际，我及时采取应对措施，涨价时对部分商品进行囤货或者与供应商签订价格稳定合同，切实提高了采购质量，做到了安全采购、阳光采购、廉洁采购、科学采购、高效采购，提高了企业的经济效益。
作为一名党员，我不仅勤勤恳恳，忘我工作，而且一身正气，两袖清风，是廉洁自律的典范。我遵守纪律，在工作上不迟到、不早退，勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上廉洁奉公、求实务真。我十分注重采购职业道德，品行端正。做到不吃回扣，不贪污受贿，不吃请，不虚开发票，不从中牟利，不卡、拿、要，公正廉明。我常告诫自己：“廉洁没有底线，自律不能封顶。一要能吃苦，二要有责任心，三要廉洁自律”。就是这三条，激励我成就了自己的事业。我对自己的要求非常严格，跟钱物打交道多年，我不沾公家一点光。我们的超市面积不大，我经常到门店和员工进行沟通，不仅询问他们对食品采购的要求以及采购食品的质量，还以身作则，对他们严格要求，为师生搞好服务，展现了一名优秀共产党员崇高的精神境界。
一、食堂采购员由食堂管理员兼任，负责食品采购，职责如下：
1、必须讲原则，责任心强，正直诚实，不谋私利。
2、负责食堂所需食品原料辅料的采购，保障食品的卫生、安全、质优、价廉。同时负责食堂所需的除食品原料辅料以外的其他物资的采购，此类采购，必须遵循公司采购部的相关规定，同时提请采购部审批。
3、根据经营情况，及时提出采购申请并负责采购。分析食品原料辅料的品种、数量、质量、价格，提出改进意见和建议。
4、负责供应商的筛选，确定合格供应商，并经常对供应商进行考核评价。
5、协同验收员，对供应商所配送的食品进行验收，必须严格把关。
6、调研市场价格，定期或不定期进行调查了解市场价格浮动行情。
7、保管进货单据，根据进货统计和约定时间，对单据进行审核后，申请付款。
8、监督食品原料辅料的出入库及库存情况，提出改进意见和建议。
二、采购原则：
1、应遵循“货比三家”的原则，同等质量比价格，同等价格比质量，同等价格质量比服务，追求质优价廉。
2、实行“定点采购”，坚决杜绝从流动摊贩手中采购的行为，以确保食品的质量、卫生、安全。根据“货比三家”的原则，再结合供应商的规模、诚信等因素，综合评价后最终确定一家为定点采购的合格供应商。另外再选择来两家作为备份供应商，以备急需。
三、供应商管理规定
合格供应商必须具备的条件：
1、具备合法从事经营活动的相关证照：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、负责人身份证，其复印件必须提交本公司备案。
2、特别是大米、面粉、菜油、调料、肉类五大宗食品的供应商，还必须同时具备国家规定的必须具备的相关资质、证书：卫生许可证、产品质量监督检验报告、动物检疫合格证等等。
3、对于不完全具备相关证照的某些食品原料辅料供应商，如蔬菜类供应商，仍应坚持从具有合法经营资格的农贸市场的摊贩手中采购，以保证所采购的食品原料辅料可以溯源。严禁采购路边货或其他无法溯源的食品原料辅料。
4、长期合作的供应商，应与本公司签订长期合作的意向性合同，其中应约定食品原料辅料的质量、卫生、定价办法、配送方式、退换货、货款支付方式、食品安全责任等。
5、供应商必须提供正规发票、送货单、收据等送货凭证。
四、食堂验收员由总经办委派，负责对采购回来的食品原料辅料进行验收，职责如下：
1、坚持原则，秉公办事，坚决维护公司利益。
2、根据食堂采购计划表和供应商送货单，对食品原料辅料先验收后入库，拒收假冒伪劣、腐`变质、过期、无生产厂址的食品，保证数量、份量、重量、质量相符，验收后在单据上签字。
3、不定期抽查入库食品的数量和质量。
五、食品验收办法：
1、“一看二闻三尝四问五索”：一看——看食品有无外包装，包装是否完好，包装上的配料表、生产日期、厂名、厂址等要素是否标识齐全，看食品有无变色、腐`;二闻——闻气味，是否有异味、腐`味;三尝——尝味道是否正常;四问——问生产过程、装卸运输过程、进货渠道等;五索——索取相关资质证件、送货单。
2、肉的验收：①索取检疫合格证。②看肉的颜色，肥膘呈白色，疫肉呈紫红色。③查看是否注水。④肉外表无毛。
3、鱼的验收：①鲜鱼：闻味为正常的鱼腥;看鱼的眼睛是灰色的且向外突出;看鱼鳞是否齐全。②冻鱼：看颜色不发黄，看眼睛不浑浊、凹陷。
4、米面的验收： 索取出厂合格证、称重、看米的色泽。
5、油的验收：①索取出厂合格证、检验证明;②看透明度，色泽透明的是植物油;③闻有臭味的可能是地沟油，有矿物味的更要拒收;④尝味道，有异味的可能是地沟油;⑤燃烧不正常且发出“吱吱”声的，水分超标;燃烧时发出“噼叭”爆炸声，有可能是掺假产品，拒收。
六、食品采购及货款支付流程
1、采购前，先对食堂食品原料辅料剩余数量进行盘点，然后根据食堂具体经营情况，确定各种食品原料辅料的需求量。对于需求量的把握必须适度，应避免因采购过多放置时间太长导致腐`变质或因采购过少不够用而影响供餐。
2、采购员咨询价格、砍价、定价，确定供应商，然后根据需求量填写《食品原料辅料采购计划表》(附件二)，报总经办批准。得到批准后，再联系供应商送货。
3、货物送到后，由验收员进行验收。对不合格食品拒收，退回要求重新配送;对合格食品，核实数量、份量、重量、质量，并在供方送货单和食堂采购计划表上登记准确，按验收实际入库。
4、货款定期结算。付款时，食堂管理员凭采购申请单和验收确认的送货单申请付款。
5、未经总经办审批同意，食堂管理员不得擅自采购。
七、食堂管理员及总经办相关人员应经常关注市场行情。如发现原供应商的价格偏高，应及时与供应商协商降价，协商不成应立即更换供应商，寻求价格更低的合格供应商并进行合作。
2008年粮食播种面积基本稳定，种植结构有所调整，其中大豆增加，谷物减少。据国家统计局农户种植意向调查，2008年全国粮食播种面积15.84亿亩，与上年基本持平。夏粮面积较上年减少200多万亩，其中小麦播种面积减少240万亩左右；早稻和秋粮面积分别增加135万亩和160多万亩。秋粮播种面积增加主要是大豆面积增加1000多万亩，而玉米面积则减少750多万亩。
(一)夏收基本情况及全年粮食产量预测
据初步统计，2008年全国夏粮产量达到2408.2亿斤，比上年增产60.8亿斤，增长2.6%，连续第五年增产。夏粮亩产达到299.5公斤，比上年提高7.2公斤，增长2.5%。总体来说，尽管前期遭遇各种极端灾害天气，但今年夏粮丰收基本已成定局。预计全年粮食产量将稳定在1万亿斤左右，连续五年增产可能性较大。
(二)粮食需求基本情况
随着我国经济持续发展和人民生活水平不断提高，粮食消费平稳增长，但需求结构有所变化。一是消费结构有变化，城乡居民口粮消费以及种子用粮基本平稳，约为5300亿斤和230亿斤左右，但受肉蛋奶等动物食品需求拉动以及能源价格上涨影响，饲料和工业用粮增长较快，其中饲料用粮大约为3300亿斤，占国内粮食总需求的1/3，工业用粮呈现加速增长态势，目前约为1400亿斤，预计2008年这两者需求将继续增长；二是品种结构有变化，稻谷和小麦作为主要口粮品种，消费相对稳定，而玉米作为饲料和工业主要用粮，消费需求增长较快，大豆在食用油需求增长的拉动下也快速增长；三是城乡消费结构有变化，随着农村劳动力转移以及城市化进程加快，城镇粮食需求快速增长，农村粮食需求总量减少。
(三)产需缺口及进出口情况
我国粮食已连续4年(2003-2007年)增产，粮食产需缺口由2003年的1000多亿斤缩小至2007年的220亿斤，预计2008年粮食产需缺口将继续维持在300亿斤以内。
而我国粮食产不足需具有明显结构性特征，除大豆自给水平较低外，其余粮食品种均供略大于需。今年以来，针对国际粮食价格暴涨出台的限制粮食出口政策成效明显。数据显示，1-5月，我国谷物累计出口116万吨，玉米累计出口11万吨，同比分别下跌77.1%和96.6%，5月份当月谷物出口仅4万吨，玉米则完全没有出口。
二、未来粮食价格上涨压力较大，成本上升为主要“推手”
虽然今年粮食继续增产可能性较大，但受种植面积及消费结构变化、生产及加工成本大幅上涨和国际粮食价格上涨拉动等综合影响，预计2008年粮食价格上涨压力较大。
(一)种植面积及消费结构变化可能导致粮食供应偏紧
今年粮食种植面积发生结构性变化，大豆增加1000多万亩，玉米、小麦播种面积分别减少750多万亩和240多万亩。而工业用粮和饲料用粮的增长使国内粮食需求平稳增长，尤其对玉米需求增加明显。因此，小麦、玉米播种面积的减少可能导致粮食供应偏紧，与此同时，多种自然灾害可能加剧偏紧状态，给粮食价格带来上涨压力。
(二)成本大幅上涨将成为未来粮价走高的主要“推手”
1.种粮成本大幅上涨。去年以来，受化肥价格以及劳动力成本快速上升影响，种粮成本大幅上涨。2008年1-5月，农业资料生产价格指数累计同比上涨19.9%。另据国务院发展研究中心典型调查显示，2008年黑龙江省四大粮食作物生产成本平均为238.53元/亩，同比增长13.9%；河南省小麦种植成本为669元/亩，同比增长23.7%；湖南省水稻(双季稻)种植成本为593元/亩，同比增长50.1%。
2.粮食收购、加工成本走高。我国自2004年起全面放开粮食收购市场，购销市场主体和流通渠道多元化，由此导致粮食收购成本上升。一方面，个体粮贩具有上门收购的优势，农民在家中即可卖粮，当部分粮食集中到粮贩手中后，市场粮食供应量下降，粮贩再高价转手给粮食加工企业，以此赚取差价，进而对粮食价格上涨起到助推作用；另一方面，粮食收购主体的增加也加剧市场竞争，在一定程度上带动粮食收购价格走高。
另外，据2008年一季度对湖南省30户粮食加工企业调查显示，粮食出厂价格约为粮食收购价的1.35倍，利润率约为10%左右，而加工成本约为3.5元/百斤左右，其中人工和油电成本占80%以上，在当前人工成本、油电价格较大幅度上涨的情况下，只有粮食出厂价涨幅高于收购价涨幅才能消化生产环节上升的成本。
农业生产资料价格上涨对粮食价格有明显的拉动作用，农业生产资料价格指数与粮食价格指数相关系数约为0.54，而在此轮农资价格大幅上涨中，受国家调控影响，粮食价格一直较为平稳，因此未来粮食价格上行压力加大(如图1)。首先，生产成本的上涨直接导致粮食收购开秤价“高开”，如湖南省早稻收购开秤价为88元/百斤左右，同比增长10%左右；其次，经过粮食收购、加工环节对粮食价格上涨的放大作用，粮食零售价格同比涨幅将远超10%。
(三)国际粮食价格对国内粮价起拉动作用。近年来，全球粮食产不足需，2006/07-2007/08年全球粮食产需缺口分别达0.55亿吨和0.18亿吨，同时，2007/08年库存消费比已接近18%的警戒线。据联合国粮农组织食品价格指数显示，2007年全球粮食价格较上年上涨38.7%，2008年3月又较年初上涨25%，2008年一季度全球谷物和大米价格同比分别上涨87%和46%。
虽然目前我国粮食对外贸易已近乎中止，但国际粮食价格的大幅上涨仍将对国内粮食价格产生影响：一是通过农资(如尿素)价格传导至国内粮食价格；二是通过加剧农民惜售和企业囤粮预期从而导致国内粮食走高。
总的来看，由于国家宏观调控政策以及限制粮食出口政策作用，国内粮食价格受种植面积减少和消费结构发生变化，以及受国际粮食价格拉动影响程度有限，今年粮食价格上涨的主要压力还是来自粮食生产和加工成本的上升，预计2008年粮食价格同比涨幅将在20%-30%左右。
图1 农资与粮食价格走势图
三、粮食价格上涨对CPI影响分析
根据2005年1月-2008年5月CPI分类同比指数计算，粮食价格指数与CPI的相关系数为0.58，与食品价格指数的相关系数为0.60，因此粮食价格上涨对CPI的影响较大。粮食价格占CPI权重约为4%左右，如果未来粮食价格同比上涨20%，那么直接影响CPI接近1个百分点。
与此同时，粮价作为“百价之基”，其间接影响也不容忽视。首先，粮食价格的上涨将推动饲料价格走高，而在当前生猪养殖快速恢复，猪肉价格逐步回落的情况下，养殖成本的上升必将导致生猪养殖利润率的降低，从而引发生猪产量下降，甚至可能出现新一轮生猪价格上涨，间接推高CPI；其次，粮食价格上涨将带动油脂等多种产品价格上涨，所谓“一粮带百价”，因此也将间接影响CPI上行；再者，粮价上涨将加剧农民的惜售心理，可能造成市场粮食供应趋紧，从而推动粮食价格进一步上涨。
因此，在当前资源品价格上涨引起的成本推动作用下，粮食价格上涨20%对CPI的影响不止1个百分点。
四、存在的主要问题
(一)粮食购销中农民定价权弱、获益少，种粮比较收益低不利于稳定粮食生产。首先，夏收之后，农户急需资金投入下季生产；其次，部分农户春耕时靠赊账购买种子、化肥等，收粮后急于卖粮还钱；再者，秋季开学子女需要学费；加之农民信息闭塞，无法及时得到市场粮价波动的真实信息等一系列原因都导致农民在粮食购销中话语权偏弱，定价权基本掌握在中间商手中。因此，农民在粮食生产中投入多、耗时长、风险大，但获得利润相对较少。据农业部调查，粮食产销各环节每斤总成本1.20元中，生产环节占73.9%，其他环节占26.1%；但是在总利润0.208元中，生产环节仅占12%，其他环节占88%。
风险与收益的严重不对等对粮食生产十分不利，尤其在比较收益相对较低的情况下，严重挫伤农民种粮积极性。据湖南省农办调查，目前种粮收益加上各项补贴后，不到300元/亩，而种棉花和蔬菜每亩收益可分别达到1200元和3000元，而在外务工收入可达2000元/月。较高的机会成本将导致农民选择改种经济作物甚至抛荒而外出务工，从而造成粮食产量下降。
(二)粮食补贴制度不完善，补贴政策不利于发展规模种植。目前的粮食直补制度存在一定弊端，即土地流转后其直接补贴并未发放至实际种植者，即出现了土地已经转让出去的农民没种田依旧有补贴，而承包土地的规模种植户补贴甚少，导致土地向生产大户集中无政策保障，促进粮食规模化经营无政策支撑，粮食生产规模化水平低。
(三)粮食种植面积及产量存在虚报，不利于宏观决策。2006年以前收取农业税的时候，农民为了少缴税，存在种植面积及产量少报、瞒报的情况。而近年来，种粮不仅不收税，而且还发放补贴，则出现了多报、虚报现象，粮食种植面积及产量的虚报不利于宏观决策。
(四)农田水利基础设施薄弱，粮食种植抗灾能力弱。我国农田水利基础设施十分薄弱，甚至不如十年前，粮食种植基本属于靠天吃饭，一旦出现大的灾害天气，粮食减产则必然发生。同时，水利设施的落后也导致部分地理位置不好的田地“水改旱”甚至抛荒。
五、建议
(一)建议适当提高粮食最低收购价，可增强农民种粮信心，利于稳定未来粮食价格，但提价幅度不可过高。虽然今年国家发改委两次提高粮食最低收购价①，两次累计稻谷最低收购价提高9-10%，小麦最低收购价格提高4-7%。但是最低收购价远低于市场开秤价，如早稻最低收购价低于市场价约14.7%，同时，最低收购价涨幅也远低于农资产品价格涨幅，稻谷最低收购价甚至仅高于种粮平均成本2元/百斤。因此，目前粮食最低收购价偏离市场价值，起不到“定心丸”的作用。
建议国家结合当前市场形势，可适当提高粮食最低收购价，如将早籼稻价格提至85元/百斤左右，即同比增长20%。首先，粮食价格是由市场供求形成，提价后85元/百斤仍低于市场收购价，不会推高市场价格；其次，提高最低收购价最大好处便是增强农民种粮信心，利于增加未来粮食产量，稳定粮食价格，进而稳定CPI；再者，即使农民种粮积极性空前高涨，在当前全球粮食供应偏紧、我国耕地面积持续减少以及粮食单产量未出现大幅增长的情况下，粮食不可能供过于求，“谷贱伤农”现象也不会发生。当然，不排除提高最低收购价后加重市场看涨预期，从而造成市场粮食价格走高的可能性。
但最低收购价提价幅度不可过高，否则将引发以下问题：一是推高粮食市场价格，引起CPI上涨，从而加剧通胀；二是可能导致以前外出务工人员返乡种田，将已承包出去的土地收回，不利于粮食规模化种植。
(二)建议改革粮食直补制度，政策支持规模化种植和优质粮种植；同时，严格补贴发放过程，通过补贴发放金额统计粮食真实种植面积。建议国家改革粮食直补制度，加大农资产品补贴力度，让更多的补贴流入实际种粮者手中，鼓励粮食生产规模化；要加大良种补贴力度，鼓励扩大优质粮种植面积，提高粮食产量；同时，严格补贴发放过程，避免弄虚作假，通过补贴发放统计粮食真实种植面积。
(三)建议加大农田水利设施投入力度，增强粮食种植抗灾能力，摆脱靠天吃饭局面。在现有投入基础上，继续加大农田水利设施投入力度，改善粮食种植抗灾能力，确保旱涝保收。
1.通过学习食品包装上的信息，能从包装上获取相关信息。
2.学会观察、描述、记录自己的观察结果。
3.能根据食物的保质期、配料等信息，科学地选择食品。
4.指导学生收集整理信息的方法，培养学生探究、分析、处理信息的能力。
教学重点
指导学生收集信息的方法，培养学生分析处理信息的能力。
了解食品包装上的相关信息并学会在实际生活中去应用。
教学难点
学会收集、描述、整理及处理包装袋上的信息。
教学准备
学生和老师课前收集些食品包装袋。
教学过程
一、创设情境，谈话导入
1.同学们，老师今天为大家带来了两样你们非常喜欢、营养非常丰富的食品，大家想知道是什么吗？
师：出示纸盒装和铁罐装旺旺牛奶。
你们知道这是什么食品吗？说说你们是怎么知道的？
生：（旺旺牛奶）（据包装上名称得知）
2.同学们观察得真仔细，从这个小小的包装上就知道了该食品的名称，其实，除了名称以外，食品包装上还包含有很多的信息，咱们今天就一起来研究这个问题，引出课题：《食物包装上的信息》。课件展示。
二、新授：食品包装上的信息
1.记忆认知
师：刚才，同学们从食品的包装上知道了食品的名称。那除了食物的名称之外，你还知道食品包装的哪些信息呢？请根据你们平时的经验说一说。
学生回答略。
（设计目的：根据学生回忆以往的认知去回答问题，加深学生的记忆）
2.引入观察
食品包装上的信息就只有这些吗？肯定不是的。
请同学拿出准备好的食品包装，小组合作，观察食品包装上面还有哪些信息？
（1）点名回答观察旺旺盒装牛奶的同学回答。
是不是所有观察旺旺盒装牛奶的同学意见都一样呢？
（2）抽一名观察旺旺罐装牛奶的同学回答。
是不是所有观察旺旺罐装牛奶的同学意见都一样呢？
（3）点名观察达利园蛋糕、番茄味饼干的同学回答。
是不是其他同学都观察到了？意见一样吗？
（培养学生的动手能力，通过自己的观察后，并加以总结，汇报）
3.小结
这些都是“食品包装通用标准”要求的。我们来看看到底有哪些要求。课件出示。
4.拓展介绍“QS”标识
三、小组合作，完成信息表
通过同学们的火眼金晴，从小小包装上找到了这么多的信
息，真是了不起。下面请同学们再次合作，完成信息收集表。
教师巡回指导。
四、讨论食物的保质期
出示课件。让学生根据调查结果完成填空。
质疑：为什么有的食物的保质期长，而有的却很短呢？影响食品保质期的原因是什么呢？
活动观察：
1.观察两种旺旺牛奶，你发现了什么？
（包装不同，导致保质期不同）
2.观察达利园和番茄味饼有发现了什么？
（配料和原料不同，导致保质期不同）
3.列举生活实例：两块一样的猪肉，一块放在常温下，另一块放在冰箱里，哪块保存的时间长？说明什么？
（保存的环境不一样，同样会导致保质期的不一样）
师：刚才说到配料不同，保质期就不一样，于是就有很多食品厂家，想要让自己的产品能够保质更长时间，就采用一些食品添加剂，比如：防腐剂。
同学们看了关于添加剂的介绍后，觉得这个人工合成的防腐剂对人体有危害吗？（有）
所以，我们在购物的时候还要看一看，选择那些保质期短的，含添加剂少的食品。
五、指导学生科学购物
师：通过这节课的学习，同学们今后在购物的过程中，应该注意些什么？
（保质期内的，标识齐全的等）
课件出示：让学生选择。
保质期内，有QS标识的食品（可购买）
保质期内，标识齐全的食品（可购买）
过了保质期但标识齐全的食品（不可购买）
标识不齐的三无的食品（不可购买）
大量含有食品添加剂的食品（不可购买）
六、总结
希望同学们能够学以致用，在今后的生活中，科学购物，拒绝垃圾食品。老师送你们一首小诗。
七、板书
食物包装上的信息
小小包装信息多，细细观察勤总结。
关键词：饭店 采购成本 控制 措施
一、前言
饭店业随着市场经济的日益发展不断涌现，做好饭店各方面经营管理工作，有利于饭店的运转发展，尤其是饭店采购过程中的成本控制[1]。饭店与其他商业活动一样，离不开买与卖，可见，采购对饭店来说非常重要。采购是饭店生产经营活动的重要组成部分，采购价格和质量直接影响饭店竞争力，可以说采购是饭店生存发展的关键。
二、饭店采购过程中控制成本的意义
采购工作是饭店内部所有物品周转流动的开端，做好饭店采购工作，可以有效控制采购过程中的成本，进而控制饭店整个生产经营过程的成本，有利于合理降低采购成本，提高饭店经济效益[2]。采购过程中，饭店经营所需食品原材料不断买进，采购成本取决于所购食品原材料价格，而成本的高低直接影响饭店产品毛利率与产品销售价格。因此产品利润隐含在采购过程中，降低采购成本有利于降低饭店成本。
三、目前饭店采购现状
（一）采购人员选择标准不明确
不同类型饭店选择不同采购人员，一般情况下，中小型饭店的食品原材料由经理本人、亲戚或厨师们负责采购，大型饭店和星级酒店则设有专门的采购部，该部门主要负责食品原材料的采购进货。在当今市场经济环境下，由于进货渠道的放开，加上各种社会风气的影响，如采购回扣、食品原材料价格高等，造成饭店难以有效管理采购人员。很多饭店由于采购人员选择标准不明确，没有采用有效的管理措施，导致采购的食品原材料质量低，进货价格高，增加了饭店整个生产经营过程的成本，使其在竞争中失利，最终无法取得经济效益，甚至倒闭。
（二）存货控制不合理
饭店食品原材料存货控制不合理，极易导致库存成本高，所以，饭店经营过程中食品原材料的存货控制，不仅要合理控制存货数量，还要对加工中及已售出的材料使用量进行考虑。存货会占用一定资金，而食品原材料加工成产品后，不可能全部销售出去，也就出现存货现象。饭店采购过程中，由于食品原材料从订货到交货需要一定时间，为避免交货期间中断生产，必须预备一些存货，以免交货期间发生食品原材料短缺情况。不合理控制存货，会导致存货过多或过少现象。（1）存货过多，极易发生腐烂情况，不仅占用大量资金，还严重浪费资金和食品原材料；（2）存货过少，订购时就需要花费更多时间，在一定情况下还有可能发生存货短缺情况，导致饭店生产不合理，增加人力成本等问题。
四、降低饭店采购成本的有效措施
（一）严密监督采购人员
严密监督采购人员，可以有效防止采购人员在采购过程中发生不正当行为，如舞弊、索贿、受贿等[3]。饭店选择采购人员，不仅要挑选遵纪守法、正直的人，还应制定相应的规章制度，对采购人员和供应商的行为进行严格约束。实施监督控制措施，可以有效防止采购过程中出现漏洞，因此采购人员应自觉接受饭店监督。由于每个饭店有其经营特点与实际采购情况，所以，应根据饭店具体情况制定监督控制措施，并严格贯彻落实。
（二）采用联合采购模式
联合采购是一种各负其责、相互配合的新模式，饭店不安排专门的采购人员进行食品原材料采购。饭店多个部门组成专门的采购组，如办公室、财务部、使用部门等，改组由饭店总经理直接领导，并负责安排每个部门的具体工作。采购组各负其责联合起来进行采购工作，其中办公室负责协调参与采购的各个部门，对市场进行详细调查，同时根据多次考核供货商的结果，确定具体的采购任务，并将采购回来的食品原材料验收入库[4]。财务部主要负责共同市场调查工作，通过深入调查确定所需采购食品原材料的价格。使用部门负责并参与市场调查工作，切实保障采购食品原材料的质量、种类、规格。采购组中的各个部门不仅要各负其责，还应相互制约，相互配合，共同研究确定食品原材料采购种类、数量、价格以及供货商。采用联合采购模式，可以保证采购过程中每一批食品原材料公开透明，由于各部门参与采购全过程，因此可以合理控制存货，避免浪费，实现资金利用的有效监督。
（三）批量订货与直接采购相结合
饭店经营过程中需采购大宗的食品原材料与日常小量物品，采购时可结合批量订货与直接采购方式，有效控制存货。（1）大宗食品原材料可采用批量订货方式。该采购方式的实行可降低订货、运输等成本，从而有效降低饭店采购总成本。批量订货通常能从供货商中得到一定折扣，有利于降低食品原材料价格，同时供货商为了加强市场竞争力，可保证所供食品原材料质量达饭店要求。（2）日常小量物品可采用直接采购方式。该方式主要用于难以储藏的食品，由办公室负责直接采购，其价格主要以市场供应情况为依据，有利于饭店日常经营的顺利开展。
五、结语
总之，饭店采购一般规模较大，涉及大量资金，多数情况下具有很强的专门性，采购时合理选择供应商，并与其商讨原材料价格，尽可能以低价购入所需原材料，有利于控制采购过程中的成本。21世纪饭店间的竞争，主要体现在内部成本控制方面，在保证采购质量的情况下，降低采购价格，可以为饭店节省大量资金，若将这些资金让利于消费者，不仅能带来更多客源，增加销售收入，还能推动整个经营活动的发展，创造更多效益。
参考文献：
[1]张娓.饭店餐饮经营中的成本控制问题[J].江苏商论，2008（11）：23-24.
[21]张娓.饭店成本控制中的采购环节[J].中国市场，2008（41）：139-140.
一、指导思想
以提出的“四个最严”为总体要求，以总理关于加强食品安全监管的重要批示为工作指引，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，切实加强日常监管，开展食用油脂消费环节专项整治，不断提高食用油脂安全保障水平，使人民群众消费食用油脂的安全感明显增强。
二、整治重点
（一）重点整治对象
以餐饮单位和集体食堂（包括企事业单位食堂、学校食堂、建筑工地食堂等）为重点场所，以动、植物食用油脂为重点对象。
（二）重点整治内容
1、采购渠道是否合法。原辅料或成品的采购渠道是否合法，有无采购来历不明的原辅料或成品食用油脂现象。
2、索证索票是否执行。采购原辅料或食用油脂时有无按要求索证（食品生产许可证、食品经营许可证、营业执照等）、索票（产品检验合格证明、销售发票），证、票、货是否相符，是否建立成品食用油脂采购台账。
3、抽样检测。在监管中发现涉嫌违法使用的食用油脂应对其进行抽样，并按规定送具有资质的检验机构进行检测。
三、工作任务
加强餐饮单位和集体食堂的食品安全监督管理，督促其建立食用油脂采购和索证索票台账，依法处置废弃食用油脂；特别要突出对火锅店、快餐店等食用油消费量大的餐饮单位监督检查，依法查处使用劣质食用油脂的违法行为。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（4月11日-4月15日）。对食用油脂消费环节中存在的突出问题和隐患进行排查，制定具体实施方案。
（二）组织实施阶段（4月16日-6月15日）。按照方案要求，对重点对象开展深入检查，保障人民群众的饮食安全。
（三）总结验收阶段（6月16日-6月30日）。对专项整治工作效果进行评估，总结经验，及时解决整治工作中存在的问题。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视餐饮服务环节使用食用油脂监管工作，切实加强组织领导，采取坚决有力措施，尽快组织实施，层层抓好落实，消除食品安全隐患，确保餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。
一、指导思想
全面贯彻党的十七届四中全会、全国卫生工作、食品药品监管理工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一中心任务，以规范全县餐饮消费环节、药品市场秩序为重点，以开展食品药品专项整治为抓手，进一步提升我县食品药品安全保障水平。
二、组织领导
为加强对此次专项整治工作的组织领导，采取统一领导、分组划定责任区域的方式，成立食品药品专项整治工作领导小组。
组长：樊利光
副组长：高曙光姚瑾刘爱国
领导小组下设三个行动组和一个后勤保障组。
第一行动组
负责人：高曙光
组长：邓军
成员：解振祥孙保连
责任区域：张村镇、西潘楼镇、王市镇、孙集镇、纪王场乡、巩店镇、孙庙乡和城区五一路以北。
第二行动组
负责人：姚瑾
组长：陶恩情
成员：陆军潘多秀
责任区域：永兴镇、王人镇、汝集镇、江集镇、旧城镇、望疃镇、中町镇、马店孜镇和城区五一路以南，阜蒙河以北。
第三行动组
负责人：刘爱国
组长：余立新
成员：姜书连陆祥
责任区域:程家集镇、阚疃镇、展沟镇、新张集乡、胡集镇、大李集、刘家集和城区阜蒙河以南。
后勤保障组
负责人：樊利光
组长：马晓勇
成员：刘娟
负责车辆、经费等后勤保障、宣传报道等工作。
三、检查范围
全县餐饮服务单位、药品经营企业、全县医疗机构和计划生育服务机构。
四、检查的重点内容和目标任务
（一）食品专项检查方面
1．重点加强对餐饮单位自制的熟食卤菜、凉菜以及餐饮用具的监督检查，特别是冷荤、熟食制品和水产品等高危性食品加强管理，严防食物中毒事件的发生；严厉打击餐饮业无证经营行为，提高餐饮服务许可持证率。
2．重点检查辖区内学校食堂和敬老院食堂，加强对畜禽类及其制品、实用油、调味品等原料的采购、储存和使用的监管，确保不出现重大食品安全事故。
3．加强对食品原料采购的管理，特别是加强对食用油脂、一次性筷子使用情况进行监督检查。建立食品原料采购索证索票记录制度。采购食品和原料要保证质量，做到定点采购、验收入库、建立台账。严厉打击采购和使用来源不明的食用油或“地沟油”、影响食品安全的一次性筷子，依法查处采购和使用毒死、病死及死因不明的禽畜肉及肉制品的违法行为。
4．结合添加剂专项整治活动，规范食品添加剂的使用，严厉打击餐饮业违法使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的行为。
（二）药品专项检查方面
1．重点检查药品经营企业、医疗机构药品、医疗器械的购进、使用情况，严查购货渠道是否合法、购进药品是否按照规定进行验收并做好记录，储存条件是否符合要求，是否按规定进行养护，严厉打击制售使用假劣药械、挂靠经营、走票、过票、超方式、超范围经营等违法行为。
2．加强对高风险医疗器械的监管，加大对抗生素类、生物制品、血液制品、进口药品、中药饮片、中药注射液等国家基本目录内重点品种的监督抽验力度。
3．结合全县标准化村卫生室建设，加大“规范药房”建设和新农合定点医疗机构监督检查，加强宣传教育，引导督促各级医疗机构健全组织、完善制度，加大硬件投入，改善药品储存条件，扎实推进医疗机构“规范药房”建设，保证药品质量。
4．加大“两非”案件的查办力度，严厉查处非法经营使用终止妊娠药品行为。
五、工作要求
（一）各餐饮服务单位、药品经营、使用单位要高度重视此次专项检查，牢固树立安全意识，做好本单位自查自纠工作，对存在问题及时进行整改，进一步规范自身经营、使用行为。
（二）统筹兼顾，确保实效。各行动组要在领导小组的统一领导和指挥下，按照各自职责范围和检查内容，实施全面检查，发现问题及时从严从快处理。要把此( ）次专项检查与日常监管结合起来，要与药品gsp跟踪检查，药品抽检、药品不良反应（医疗器械不良事件）监测上报、药品广告监测、非药品冒充药品专项整治、建立餐饮服务行业基本档案、安全生产检查工作结合起来，与行政执法案卷的制作、归档结合起来，确保各项工作落到实处。
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括所有最低收购价粮、省、县二级储备粮，国有及国有控股(以下简称国有)粮食企业储存的商品粮。
(一)库存粮食数量检查
重点查清最低收购价粮、省县二级储备粮和国有粮食企业储存的商品粮数量、品种、性质情况。
(二)库存粮食账务检查
重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种粮食按规定分账管理、分仓储存情况。
(三)库存粮食质量检查
重点检查最低收购价粮和地方储备粮的质量合格率与品质宜存和卫生安全指标。
(四)地方储备粮轮换管理情况检查
重点检查2009年度省级储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致
(五)政策性粮食财政补贴资金拔补情况检查
重点检查2009年省、县储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补至委托收购库点。
(六)粮食仓储管理情况：
一是代储企业和仓房是否具有代储资格，条件是否符合规定；二是政策性粮食专仓储存，专帐记载情况；三是储粮安全情况有无虫粮、高水份粮、霉粮、发热粮等储粮安全隐患；四是企事业安全生产情况。
二、清仓查库的组织领导
为加强对粮食清仓查库工作的领导，县粮食局决定成立领导小组，负责制定全县清仓查库实施方案并组织实施，协调解决清仓查库有关问题，向市粮食局库存检查领导小组报告工作。领导小组在县粮食局综管科，负责清仓查库具体工作。
三、检查时点和进度安排
以2012年3月底粮食库存统计结报日为检查时点。检查工作分准备、自查、复查、督察、汇总整改5个阶段进行。
四、清仓查库进度安排
(一)准备阶段
3月4日至6日为企业准备阶段。
(二)自查阶段：3月7日至9日为县局自查阶段。
（三）复查阶段：4月20日前迎接市局组织的10－15%的比例复查。
（四）督查阶段：4月中下旬，做好准备，随时迎接国家等有关部门的督察。
（五）汇总整改阶段：4月20日前县局向市局汇总上报报表和总结材料，督促相关企业整改检查中发现的问题，县局清查工作书面总结以正式文件报送。
五、清仓查库工作要求
（一）企业自查结束，由县局会同中储粮直属库共同汇总上报。
（二）县粮食清查领导小组要对本地区粮食库存清查结果的准确性负全责。要高度重视，周密部署，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，造成清查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。本次检查的重点是粮食库存数量和安全储存的情况。
