2014年，我区会计监督检查工作从5月开始至10月底结束，对第五中学、第十二中学、区街道中心小学、区环境保护局、区住房和城乡建设局、区卫生院、区街道社区卫生服务中心、市经济开发区管理委员会、市区工业园管理委员会、区农业综合开发办公室等10个单位2013年度的会计信息（包括财政资金获得和使用等情况），必要时可检查以前年度或延伸检查至2014年。
二、检查内容
依据《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作办法》等相关规定，对会计核算是否真实合法，信息披露是否充分完整，是否存在会计造假行为、是否骗取财政资金或未按规定使用使用资金等问题依法实施检查。行政事业单位，还要重点检查执行中央八项规定情况（含“小金库”治理，“三公”经费开支）。
三、组织实施和方法步骤
按照“统一布置、统一要求，统一汇总”的原则，制定“区财政局2014年度会计监督检查工作实施方案”，按方案要求组织开展会计监督检查工作。
（一）准备阶段
1、确定重点，选取名单。按照我局大监督工作理念和建立纵横联动“全覆盖”财政监督体系的要求，围绕涉及人民群众切身利益、财政重点扶持的领域，选取10个行政事业单位开展检查。
2、明确分工，组织实施。检查工作由监督检查股及相关业务股室共同组织实施，按职责分工成立检查组，实施检查并进行处理。
3、加强学习，搞好调研。认真组织检查人员学习《会计法》、有关检查规则和检查工作办法以及有关财税政策等法律法规，切实提高检查人员业务技能；同时，要有针对性的组织查前调研，了解被查单位收支情况、会计核算情况等，做好进点检查前的准备工作。
（二）实施阶段
1、开具检查通知书。由区财政局统一开具检查通知书，并于检查3个工作日前通知被检查单位。
2、规范检查程序。检查工作中，检查组要按区财政局统一部署，严格按照《财政局检查工作规程》的要求，使用统一的监督检查工作底稿、询问笔录等监督检查文书进行检查，并在此基础上整理书面检查情况，及时向被查单位征求意见等。
3、检查组人员。检查组长由区财政局副局长担任，成员由区财政局干部及相关股室负责人组成。同时，通过购买服务方式，适当聘用注册会计师等专业人员参与检查。
4、检查的处理原则。依据《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规，检查组实施监督检查以区财政局名义对被检查单位作出财政行政处理、行政处罚决定，并使用统一格式、统一编号的行政处理、处罚告知书和决定书；对查出不属于区财政局管理职责内的违规问题，按照《财政监督检查案件移送办法》（财政部令第53号）移送有关部门进行处理。
四、检查工作要求
(一)加强组织领导，认真履行职责。为全面提高我区会计信息质量，切实履行财政部门会计监督职责，局各相关股（室）要高度重视，认真组织，把会计监督检查作为切实解决综合治理会计信息失真问题的重要手段，切实履行财政监督职能，精心组织，统筹谋划，落实责任，务求实效。
（二）整合检查内容，避免重复检查。首先要充分应用审计部门的审计结论，其次要充分利用好会计监督检查这个平台，将会计监督检查工作与“小金库”专项治理工作、日常财政管理工作等有机结合，实现一站式检查。形成一个检查平台，多种检查辐射，既丰富监督内容，避免重复检查，又提高监督效率。
（三）依法实施检查，加大查处力度。检查人员要以《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规为依据，严格遵守和执行《财政检查工作办法》（财政部令第32号）等有关规定，认真做好各项检查、复核和处理处罚工作，合理把握处理处罚的尺度，作到定性准确、依据充分、处理恰当，确保检查工作的规范化、制度化。
（四）加大宣传力度，提高会计监督检查工作的影响力。一是要充分利用市、区财政局门户网、会计监督工作简报、报纸等，宣传会计监督检查工作的重要意义、检点、检查内容、检查信息等。二是建立查前公示和查后公告制度。会计监督检查前，区财政局检查的7个单位，由区财政局在门户网上统一公示检查单位名单和检点，在相关媒体上刊登开展会计监督检查的信息；检查结束后，将通过一定方式报告全区检查的总体情况、发现的主要问题、处理处罚和整改落实情况。三是建立举报制度。要通过宣传向社会公布举报电话，受理举报信件，加大举报的查处力度，从而提高会计监督检查工作的影响力。
一、指导思想
以《粮食流通管理条例》为依据，以《粮食流通监督检查暂行办法》为指导，以服务种粮农民为根本，大力宣传国家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作，严格执行国家粮食收购政策，敞开收购农民余粮，采用日常巡查与重点抽查相结合的方式开展夏粮收购监督检查工作，坚决查处无证无照收购、打“白条”、克斤扣两、压级压价、不执行国家粮食收购政策、不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为，确保全市夏粮收购顺利进行，切实维护粮食流通市场秩序。
二、检查对象
辖区内所有从事小麦收购活动的各类粮食经营者，以及代收代储企业、委托收购企业和跨地区收购企业等。
三、检查时间
夏粮收购监督检查工作应贯穿整个夏粮收购全过程，与夏粮收购同步进行。
四、检查内容
强化政策性粮食收购检查，守住农民“种粮卖得出”的底线，保护农民的利益和种粮积极性。开展粮食收购“五要五不准”守则和“三个绝不允许”要求执行情况的专项检查。综合采取全面检查、随机抽查、突击检查等有效方式，严肃查处打“白条”、“转圈粮”、压级压价或抬级抬价等违法违规行为，督促粮食企业不折不扣地执行国家粮食收购政策。
（一）是否具备粮食收购资格，有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的行为；
（二）跨地区来我市从事收购活动，是否在收购地县级粮食、工商部门进行备案；
（三）是否严格执行粮食收购政策公示制度，有无公示收购的粮食品种、质量标准、收购价格和县级粮食行政管理部门投诉举报电话；
（四）是否执行国家粮食质量标准和水、杂等增扣量标准，有无压级压价、抬级抬价，垄断或者操纵价格的行为；
（五）是否向售粮者及时足额支付售粮款，有无打“白条”和代缴代扣有关税费等行为；
（六）是否按规定建立粮食经营台帐，定时向收购地县级粮食行政管理部门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报、拒报的行为；
（七）是否做到敞开收购，有无停收、限收、拒收行为；
（八）是否按规定规范使用粮食收购码单（凭证）,有无二次填写行为；
（九）粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范，储粮设施是否安全可靠，粮食是否与有毒有害的物质混存，有无超设计标高、超设计容量储存粮食行为；
（十）是否建立粮食质量档案，粮食出库是否执行质量检验制度；
（十一）是否存在“转圈粮”行为；
（十二）群众投诉和上级交办的案件。
五、工作要求
加强对夏粮收购政策执行情况的监督检查，落实好国家和省粮食收购政策，对保护种粮农民利益，做好“广积粮、积好粮、好积粮”具有十分重要的意义。各地要加大监督检查力度，切实维护粮食流通市场秩序。
（一）加强领导，细化方案。要加强对夏粮收购专项检查工作的组织领导，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，相关职能科室要明确分工，落实责任，切实抓好落实。各地要结合工作实际，科学制定检查方案，细化工作安排，明确工作要求，增强检查工作的针对性和有效性。
（二）密切配合，形成合力。建立健全夏粮收购监督检查工作协作机制，加强与工商、质检、交通、海事、公安等部门沟通，进一步推进粮食行政执法职能上的协调联动，健全跨部门联合执法工作机制，消除执法监管盲区，提高执法监管效能。
（三）认真实施，规范行为。要深入夏粮收购现场，采取抽查、巡查、交叉检查等形式，对各收储库点正在收购和收购入库的粮食进行全面检查，对近几年收购工作中反映突出的问题和一些重点库点增加检查频率重点监控，将专项检查贯穿于收购工作始终。进一步规范检查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记载检查时间、对象、结果、整改及处理等情况，确保检查工作取得实效。
（四）严肃查处，绝不姑息。依据《粮食流通管理条例》等法律法规的有关规定，加强对夏粮收购中违法违规行为的查处力度，对违反收购政策的行为，要按照有关政策规定责令纠正，限期整改，对性质严重、影响较大的案件，要反应迅速，依法及时组织查处。对违规的国有粮食企业负责人和有关责任人员，按照人事管理权限，责成有关部门和单位给予严肃处理。
为切实做好2014年土地矿产卫片执法监督检查工作，根据国土资源部、省国土资源厅的统一部署和有关文件精神，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、目标任务
通过开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作，发现并严肃查处、整改违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据卫片核查情况，对我区国土资源管理秩序情况进行评估，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）、《中国共产党浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》（浙委办〔2012〕55号）和《上虞市人民政府办公室关于印发上虞市违法用地违法建设网格化防控管理办法的通知》（虞政办发[2013]288号），对违法用地严重的乡镇（街道）政府负责人开展警示约谈和责任追究；通过卫片执法监督检查反映出的违法问题，检验及时发现、制止、报告、查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为情况，对日常执法工作进行分析评估、督促检查。
二、监督检查对象
2014年土地卫片执法监督检查的工作对象为部下发的疑似违法用地图斑，包括以下五类：一是土地变更调查成果中的新增建设用地与部综合信息监管平台建设用地审批信息套合不一致的新增建设用地图斑。二是土地变更调查部级外业核实认定不真实，及审核未通过的设施农用地和临时用地，作为年度新增建设用地纳入土地卫片执法监督检查的图斑。三是土地变更调查中对于路基宽度大于6.5米或路面宽度大于6米的新增道路，应按公路用地进行变更而未变更，作为年度新增建设用地纳入土地卫片执法监督检查的图斑。四是2012年度土地卫片执法监督检查中地方填报为“空闲地”但2012、2013年度遥感影像均显示为已建设的图斑。五是虽然未在土地卫片执法监督检查图件数据中体现，但2013年度内发生的违法用地。
2014年矿产卫片执法监督检查的工作对象为部下发的矿产疑似违法图斑。
三、工作分工
（一）各乡镇街道、区直各部门工作
按照国土资源部、省国土资源厅的统一部署和要求，由区政府统一负责组织开展全区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。一是建立区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组；二是制定上虞区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案，组织对全区土地矿产卫片执法监督检查工作进行指导、督查、验收；三是制定警示约谈方案，按照上级国土部门要求，对国土资源违法严重的乡镇街道主要领导和分管领导开展警示约谈。
各乡镇（街道）、区直各部门要严格按照卫片执法监督检查的政策界限和工作要求，具体组织实施本辖区内所涉及的土地矿产卫片执法监督检查涉及图斑的外业核查、内业资料收集和土地、矿产资源违法行为的调查、处理、整改工作，并按要求按时上报本辖区内土地矿产卫片执法监督检查工作的自查报告和各类统计报表，并对数据的真实性负责。
（二）区国土局工作
⒈负责提供2014年土地变更调查中建设用地相关数据成果，对疑似违法用地图斑进行内外业核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目，对土地使用权证等权属证明文件进行认定。
⒉对疑似违法图斑是否符合规划情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
⒊对疑似违法用地图斑的农用地转用、供地和采矿用地批准手续办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目的内容。
⒋对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
⒌负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目的内容，以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。
⒍负责对上报的数据进行汇总，并审核《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中 “违法情况” 栏目，以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容，报绍兴市局执法监察局。
四、工作安排
2014年4月至5月，按照国土资源部、省国土资源厅的统一部署，全面启动我区2014年土地矿产卫片执法监督检查工作。结合2013年度土地变更调查工作成果，区政府组织再次开展督查工作，督促各乡镇（街道）严格按照部、省相关文件要求，进一步抓好违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处整改工作。
5月至6月，领取并下发土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据。
6月至7月，以国土资源部下发的2014 年土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据为依据开展核查，填报数据，进一步推进违法用地查处、整改工作。
7月15日前，向绍兴市国土资源局初报土地矿产卫片执法监督检查数据成果。
7月25日前，做好绍兴市国土资源局对我区初报数据的审核工作。
8月5日前，迎接绍兴市国土资源局对我区卫片数据的验收工作，并做好省国土资源厅组织的交叉验收准备工作。
9月5日前，对省国土资源厅交叉验收中提出的存在问题及提出的整改意见进行整改，对土地矿产卫片执法监督检查数据进一步修正报绍兴市国土资源局，并做好迎接省国土资源厅组织开展的省级督查验收准备工作。
9月10日前，向省国土资源厅正式上报2014年土地矿产卫片执法监督检查工作报告和数据成果。
9月25日前，区政府会同有关单位对国土资源违法严重的乡镇（街道）主要负责人，开展警示约谈。
10月至12月，做好迎接国土资源部验收的各项准备工作。
五、工作要求
（一）要高度重视，切实加强组织领导。
2014年土地矿产卫片执法监督检查工作在检查对象、工作程序、政策界限等多个方面变动较大，各乡镇（街道）、区直各部门要高度重视，充分认清2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的新情况、新任务、新要求，把卫片执法监督检查工作摆上重要议事日程，同时做到加强组织领导，精心组织开展卫片执法监督检查工作，做到机构、人员、经费“三落实”。准确把握政策界限，认真组织实施，严格按要求、按时段、保质量完成卫片执法监督检查工作。
（二）要明确任务，狠抓查处整改落实。
要明确责任，把国土资源违法行为查处整改工作作为卫片执法监督检查的首要任务和关键环节，并与当前的控违拆违工作紧密结合，协调联动，借势推进，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法依规严肃查处，及时整改。同时，要切实抓好违法用地查处执行落实工作，各部门要相互协调，及时执行落实违法用地行政处罚内容和对责任人的责任追究，切实提高违法用地查处整改率，确保违法用地查处整改工作落实到位。
（三）要建章立制，加强信息分析研判。
根据“谁主管，谁负责”和“谁牵头，谁监督”的原则，明确各专项检查的责任主体是各行业行政主管部门，县纪委监察局、各乡镇纪委以及派驻纪检组、监察室承担具体监督检查任务。监督检查要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强重大决策部署落实情况的监督检查，注重统筹兼顾，坚持执法监察、效能监察、廉政监察相结合，监督检查与查处案件并重，责任追究与制度建设并重，为跨越发展和长治久安提供有力纪律和作风保障。
二、工作内容和责任分工
（一）深入开展中央“八项规定”贯彻落实情况监督检查。深入贯彻落实党的十精神，以促进领导干部廉洁从政、规范用权为重点，大力整治形式主义、、奢侈浪费，坚决纠正利用职权和职务影响为配偶、子女、亲友谋取特殊利益的行为，深入推动《廉政准则》贯彻落实，促进党政机关作风转变。制定《监督检查办法》，对各部门贯彻执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、州委、州政府“实施意见”和县委、县政府“六项规定”的情况开展监督检查。（责任主体：各乡镇党委政府、县级各部门；监督主体：县纪委监察局、县委组织部、县委县人民政府督察室、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（二）严格落实安全生产责任，促进安全生产法律法规贯彻执行。加强对安全生产法律法规和政策措施执行情况的监督检查，督促各级各部门、各单位进一步落实各级人民政府及部门监管责任和属地管责任，强化企业安全生产主体责任。配合相关部门做好道路交通、危险化学品、建筑施工等行业和领域的专项整治工作。督促各级人民政府和职能部门认真落实事故报告有关规定，加强与公安、检察、安全生产监督管等部门的协调配合，严厉查处各种瞒报谎报事故行为。认真做好安全生产事故调查处工作，严格责任追究，严肃查处不依法行政、不履行或不正确履行职责、、失职渎职造成重特大事故的行为。（责任主体：县安监局、各乡镇党委政府、县安委会成员单位；监督主体：县纪委监察局、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（三）加强涉农资金专项清工作监督检查。督促指导各乡镇和涉农部门对2008年至今的涉农资金进行全面清，加大检查力度，清收、支、结存情况。督促业主单位完善项目资料、清资金挂账、规范财务管；督促有关部门加大乡镇财务人员的培训指导，研究制定财政借支和缺口资金解决方案，确保在年内完成清工作。（责任主体：各乡镇党委政府、各涉农部门、县财政局、县发改局、县审计局；监督主体：县纪委监察局、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（四）开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动监督检查。对各乡镇、县级机关各部门、企事业各单位的主题教育活动进行督促检查，了解掌握各乡镇、县级机关各部门、企事业各单位贯彻落实县委开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”动员大会精神，检查各乡镇、县级机关各部门、企事业各单位在主题教育活动的各个阶段进展情况，促进主题教育活动深入顺利开展。（责任主体：各乡镇党委政府、县级各部门；监督主体：县纪委监察局、县委组织部、县委县人民政府督察室、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（五）深入推进工程建设领域突出问题专项治
1.继续以交通运输、水务、市政工程建设和国土资源等为重点，加强项目规划审批、招投标、资金管使用、工程质量等重点部位和关键环节治。（责任主体：县交通运输局、县水务局、县城乡建设住房局、县国土资源局、县财政局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组、县财政局监察室）
2.加强工程项目标后管和政府采购实施情况的监管。加大对挂靠、借用资质投标、违规出借资质从事工程建设问题专项治力度。（责任主体：县发改局、县财政局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县水务局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组、县财政局）
3.深入推进诚信体系建设，建立健全行业信用信息管制度。（责任主体：县经信局；监督主体：县纪委监察局）
4.严肃查处工程建设领域违纪违法案件。（责任主体：县发改局、县经信局、县财政局、县监察局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县水务局、县公共资源交易中心）
（六）加强保障性安居工程建设的监督检查。强化对住房建设、资金使用、工程质量的管。督促各部门抓好保障性安居工程项目任务落实、资金到位、建设用地优先保障供应、税费政策落实。建立健全保障性住房建设、分配、监管制度，完善分配细则，强化公开公示，确保分配公平公正。（责任主体：县城乡建设住房局；监督主体：县纪委监察局）
（七）对农房确权登记发证工作开展监督检查。对“两公开、两公平、一公正”（调查摸底情况公开、确权情况公开、确权审查标准公平、测量房屋面积公平和办事程序公正）执行情况开展监督检查。（责任主体：县城乡建设住房局、县国土资源局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组）
（八）加强节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。开展节能减排资金管使用情况专项执法监察，督促各县和有关部门开展节能减排和淘汰落后产能目标考核。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和饮用水源地专项检查，坚决遏制重大污染事件发生。加大对违法排污企业的监管和整治力度，查处利用环境评审权、监管权、执法权谋取非法利益的行为。（责任主体：县环保局；监督主体：县纪委监察局）
（九）加强天然林资源保护二期工程、退耕还林、退牧还草政策落实的监督检查。加强政策兑现、专项资金使用、林（草）后期管护责任制落实等工作的监督检查，严肃查处工程建设和资金使用中的违规违纪行为。（责任主体：县林业局、县畜牧局；监督主体：县纪委监察局）
（十）深化国土领域突出问题专项治。开展贯彻落实土地调控政策和节约集约用地制度的监督检查，加强农村土地征收征用管。对土地使用权出让和矿业权出让与审批、土地开发整和地质灾害治工程项目进行全面排查，纠正和查处非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、非法方式强制征地拆迁以及违规审批和出让探矿权、采矿权等问题。（责任主体：县国土资源局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组）
（十一）强化涉农乱收费问题专项治
1．深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款、乱摊派以及转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费专项清查工作。（责任主体：县农业局；监督主体：县纪委监察局）
2.继续抓好“一事一议”筹资筹劳问题专项清，规范“一事一议”筹资筹劳制度，完善财政奖补办法。（责任主体：县农业局、县财政局；监督主体：县纪委监察局、县财政局）
（十二）加强对基层行政执法权的监督检查。以公安、交通、城市管为重点，开展全县行政规范执法专项检查，加强对行政执法权关键环节的公开和全程监督，推行行政处罚结果公示、罚缴分离，建立健全执法信息公开、兑现承诺、结果查询等制度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等问题，严肃查处行政执法人员失职渎职、利用执法权谋取私利的案件。（责任主体：县公安局、县交通运输局、县城乡建设住房局；监督主体：县纪委监察局）
（十三）深入开展食品安全专项治。重点对滥用食品添加剂、饲料农药兽药、注水猪肉、学校食堂、农村群体聚餐安全、小作坊、小摊贩等进行专项整治。（责任主体：县卫生局、县食品药品监督管局；监督主体：县纪委监察局）
（十四）加强医药购销和医疗服务行为的监督检查。完善网上药品耗材集中采购制度，巩固和深化药品、医用耗材集中上网阳光采购工作成果。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，规范和认真执行药品集中采购，切实降低群众医药费用。加强对医疗机构的监管，进一步强化医疗卫生行业作风建设，规范诊疗服务行为。（责任主体：县卫生局；监督主体：县纪委监察局）
（十五）加强旅游市场综合治。加大涉旅安全、旅游客运、旅游环境的日常监管和专项治，严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，维护游客、旅游经营者和从业人员的合法权益。（责任主体：县旅游局、县旅游执法局；监督主体：县纪委监察局、县旅游执法局）
（十六）加强涉企收费行为的监督检查。突出抓好涉企收费、涉企检查规范治工作，督促推进各项惠企政策全面贯彻落实，开展涉企负担专项治，严肃查处增加企业负担的违规违法行为。（责任主体：县发改局、县经信局、县财政局；监督主体：县纪委监察局、县财政局监察室）
（十七）深化教育乱收费问题专项治。坚决治义务教育阶段乱收费、乱办班问题，进一步规范教辅材料的管和使用，坚决纠正以任何方式强制或变相强制学生购买教辅材料，以及课堂内容课外补并收费等行为。强化对农村义务教育学生营养改善计划、“两免一补”等工作开展情况的监管。（责任主体：县教育局；监督主体：县纪委监察局、教育局监审室）
（十八）深化公路“三乱”治。深入开展收费公路专项清，加大公路收费和执法监管力度。规范涉路涉车执法行为，规范公路设卡检查行为，严肃查处以罚代管、只罚不纠等问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。（责任主体：县交通运输局；监督主体：县纪委监察局）
（十九）加强城乡低保、救灾救济款物监督检查。对城乡低保政策落实和资金管发放、救灾救济款物管使用开展监督检查。严格发放程序，加大公示、公开力度，对救灾救济款物的分配、使用、管情况进行全程跟踪。及时查处滞留、挤占、挪用低保资金和救灾救济款物的违纪违规行为。（责任主体：县民政局；监督主体：县纪委监察局）
（二十）加强政务服务体系建设的监督检查。对行政审批项目“应进未进”、“明进暗不进”、“体外循环”以及授权不充分等问题进行督促检查。对推进政务中心、乡镇便民服务中心建设情况进行监督检查。（责任主体：县政府办、县政务服务中心、进驻政务服务中心各部门；监督主体：进驻政务服务中心县级各部门纪检组和监察室、县纪委监察局）
（二十一）开展藏区重点建设项目监督检查。对藏区重大基础设施建设项目、“一园两区三景工程”、退牧还草等重点项目开展效能监察。（责任主体：县监察局、县发改局、县财政局、县城乡建设住房局、县扶贫移民局、县畜牧兽医局等单位；监督主体：县纪委监察局、县委县人民政府督察室）
（二十二）加大公务员考录和国有企事业单位招聘工作的监督检查。严格规范和完善公务员考录及国有企事业单位招聘操作程序，进一步提高考录和招聘工作透明度，强化对各个环节的监督。坚决纠正和查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、、失职渎职等行为。（责任主体：县人力资源和社会保障局；监督主体：县纪委监察局）
（二十三）加强艾滋病防治情况监督检查。强化防艾经费拨付、使用和管情况的监督检查。（责任主体：县卫生局；监督主体：县纪委监察局）
（二十四）开展粮食库存检查工作。对所有中央储备粮、家临时存储粮、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库的粮食库存账实相符、账账相符情况，库存粮食质量与卫生安全情况，储备粮轮换情况，政策性粮食补贴拨付使用情况和企业仓储管及收购资格情况进行全面检查。（责任主体：县发改局、粮食局；监督主体：县纪委监察局）
在完成统一部署的监督检查任务的基础上，县级各部门应结合实际开展相应监督检查工作。
三、检查方式和时间安排
（一）检查方式
1.日常检查。各部门对照监督检查内容，结合工作实际，对本系统及协助部门的工作进行监督检查。各派驻纪检组、监察室、片区纪工委、乡镇纪委要按照驻在部门工作总体部署和要求，分步骤有计划开展日常监督检查工作。
2.专项检查。各责任部门结合日常检查工作开展情况，每半年至少组织一次专项检查。专项检查如需多个部门参与的，提前报请县监察局，由县监察局协调相关部门参与。
3．暗访检查。县监察局将会同相关部门，根据重点工作和专项监督检查工作情况开展暗访检查。各派驻纪检组、监察室、片区纪工委、乡镇纪委也可根据工作开展情况适时组织暗访检查。
（二）时间安排
各责任单位要对照工作内容，结合本部门实际，研究制定详细的监督检查方案，明确目标、细化分工、落实监督检查责任，6月20日前，报县监察局（径送执法监察室）；根据工作开展情况及时形成半年总结和全年总结，分别于6月20日前和11月20日前报县监察局（径送执法监察室）。同时，要及时归纳总结工作中的好做法、取得的新成效，形成经验材料或者信息、简报，及时上报。
四、工作要求
（一）加强领导。各相关部门要切实担负起监督和管主体责任，加强对监督检查工作的组织领导，明确职责分工，狠抓工作落实，确保监督检查工作取得实效。涉及有单项任务的部门要加强与相关部门的联系沟通，形成各负其责、齐抓共管的监督检查工作格局。
认真贯彻落实省气象局、市气象局和县委县政府安全生产工作决策部署，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展全覆盖专项检查活动。要进一步加强防雷安全监管工作，构建职责清晰的防雷安全监管体系，强化气象部门监管责任、防雷安全重点单位主体责任、防雷检测资质单位主要责任，不断提升防雷安全监管能力，防范重大雷电灾害事故的发生。
二、检查范围及内容
（一）防雷安全重点单位
检查范围：油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目防雷安全工作情况。
检查内容：建立防雷安全责任制、落实安全主体责任及安全保障措施、防雷安全重点单位定期检测报告、建立雷电灾害应急预案、防雷安全隐患排查和整改情况、防雷减灾知识培训等（详见附表）。
（二）雷电防护装置检测资质单位
检查范围：本行政区域内取得防雷装置检测资质单位和其他检测资质单位在本行政区域内开展防雷装置检测活动情况。
检查内容：检测机构的资质条件是否持续符合、分支机构情况、检测人员情况、仪器设备情况、检测业务开展情况；检测单位年度报告、质量考核情况；检测活动违法违规行为查处整改情况等（详见附表）。
（三）气象主管机构
检查范围：县气象局履行防雷安全监管职责情况。
检查内容：压实防雷安全职责、建立健全雷灾隐患排查和风险治理机制、防雷安全目标管理体系、动态更新防雷安全重点单位清单、全国防雷减灾综合管理平台运行情况、防雷行政许可和行政执法情况、防雷安全科普宣传、雷电监测预警等（详见附表）。
三、检查依据
1.法律法规：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《防雷减灾管理办法》、《雷电防护装置检测资质管理办法》等。
2.规范性文件：《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》、《省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的实施意见》、《政策法规司关于做好2020年春节和全国“两会”期间防雷及升放气球安全监管工作的通知》、《省气象局关于印发<省气象局2020年安全生产工作要点>的通知》、《省气象局关于开展疫情防控期间安全生产暗访检查工作的通知》等。
四、组织实施
根据省市气象局相关要求，本次专项检查分为两个阶段，时间从即日起至10月底。
（一）即日起至2020年5月：《县气象局关于印发疫情防控期间安全生产暗访检查工作实施方案》（乐气发〔2020〕7号）文件要求，以防雷安全重点单位为主要检查对象开展检查活动。
（二）2020年6月至2020年10月：按照专项工作方案要求继续实施专项检查，完成防雷安全重点单位、雷电防护装置检测资质单位、气象主管机构各项检查内容。对在安全生产暗访检查工作中检查过的防雷安全重点单位，除隐患整改复查验收外不再重复检查。
要认真研究部署专项检查工作，做好组织动员，落实专兼职机构、人员等保障措施，按照专项工作方案要求实施。检查中发现的问题要及时纠错整改，并做好档案资料留存备查工作。
五、实施要求
（一）加强组织领导
要牢固树立“安全第一”意识，始终坚持底线思维和红线意识，以对人民生命财产安全高度负责的态度，层层压紧压实防雷安全监管责任，切实做好防雷安全监督检查专项工作，并及时将相关情况向社会进行公告。
（二）落实职能职责
切实履行监管责任，结合2019年12月国务院安委会和省安办在全省安全生产集中整治工作专项督查及安全生产专项检查中发现的问题（见川气函〔2020〕17号），对职责范围内的所有防雷安全重点单位分级分类全面开展隐患排查，紧盯事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，采取有针对性的整改措施，及时发现和消除雷灾安全隐患。要督促防雷安全重点单位认真履行主体责任，建立健全防雷安全责任制，严格落实各项安全保障措施。要督促防雷检测资质单位认真履行主要责任，依法依规开展防雷检测活动，按时提交年度报告，自觉接受气象部门的监督和质量考核。
（三）全面推进工作
加强地方协作，推动防雷安全工作纳入安全生产责任制和地方政府考核评价指标体系；要加强执法机构建设，不断提升执法能力和水平，确保执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，执法行为公正规范；落实建设工程防雷安全管理经常性工作机制，建立多部门协同监管和信息共享机制，实施协同监管和联合惩戒；要加快推进“互联网+监管”，提高监管效能。
（四）严格执行安全整治清单制度
1.严格执行防雷安全整治任务清单制度。在开展防雷监督检查中，要针对不同检查对象使用不同的监督检查任务清单。检查后与受检单位有关人员沟通交流，告知其存在的事故隐患或问题，违反的法律法规条款和可能进一步采取的处理措施。同时将被检查单位签字认可、检查人员签字的安全检查任务清单归档。
2.严格执行出具安全隐患和问题清单制度。在开展防雷隐患排查中，发现有安全生产问题或隐患轻微、能够当场改正、并在检查人员监督下完成整改的，可不列入安全隐患和问题清单；发现有违法行为或者存在事故隐患的，或者存在其他必须限期达到要求的事项，制作《防雷安全隐患和问题清单》一式两份，列清整改事项，明确整改期限和有关要求，经检查人员和被检单位双方签字后，一份留存被检查单位，一份由检查单位归档。
3.严格执行安全整改工作清单制度。被检查单位要严格按照安全隐患和问题清单提出的安全隐患和问题，逐项进行整改，填写《防雷安全整改工作清单》，并附相关文字材料和现场整改照片，按照规定期限报送检查单位。
4.严格执行安全整改复查清单制度。检查单位收到被检单位提交的防雷安全监督检查工作清单后，要认真进行核查；对需要现场复查的，以及被检单位未按期提交防雷安全整改工作清单的，应于整改限期届满之日起10日内，派出检查人员到现场复查，出具《防雷安全复查验收清单》,确保整改落实到位。督促整改率应当达到100%。
（五）严格落实责任追究
对应当安装而没有安装防雷装置的场所以及没有定期申报防雷装置检测的单位，要严格按照法律法规规章和国家有关标准，及时督促整改；对检查中发现的安全隐患，督促责任单位立即采取有效措施整改到位；对于违法情节严重或者逾期不改的，要严格依照法律法规的规定查处。对拒绝进行防雷装置定期检测的场所，对违反防雷装置检测管理规定的防雷装置检测单位，要依法严肃查处。对违反法律法规规定导致雷击安全事故、应急处置不力造成重大损失或出现雷电安全事故隐瞒不报的，要按规定认真组织调查，依法追究相关单位、人员的责任。
（六）严格执行安全检查登记和归档制度
建立雷电灾害防御监督检查登记和安全档案。要对每次检查的时间、人员、被检查单位等基础信息在《防雷安全检查登记清单》进行登记；对检查过程中产生的有关文字材料、照片、清单表格等，都要整理归档，建立完整的检查档案。同时，要将各被检单位检查档案及时归入监管对象安全台账，并完善台账表中的相关信息。
（七）做好检查信息录入工作
在做好监督检查工作的同时，做好省一体化政务服务平台上权力运行事项的录入，同时按要求在“全国防雷减灾综合管理服务平台”、“省政府部门信息共享及监管协作平台”上开展录入工作。
（八）做好检查汇报和结果公示
为认真贯彻落实中央、省、市、县有关民生项目的相关要求，切实加强对民生项目的监督检查，确保我镇民生工程顺利实施，着力保障和改善民生，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力改善民生，维护群众根本利益；紧密围绕县委、县政府有关民生工程的决策部署，切实增强做好民生工程监督检查工作的责任感、使命感和紧迫感；着力推动民生工程建设，确保建设成效，积极促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、监督检查内容
民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多，重点要抓好以下四个方面的监督检查：
一是加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放"五保户"供养费和医疗保险费；是否按规定的范围，对农村低保对象、农村"五保户"、农村重点优抚对象、农村计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实农村饮水安全工程、农村广播电视村村通工程、贫困残疾人康复工程等建设任务；是否建立高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度；是否建立政策性农业保险制度，农村新型合作医疗制度是否覆盖到全县所有农村居民，城乡义务教育经费保障机制改革是否全面实施；病险水库除险加固工程开工建设情况等。
二是加强对镇直各部门、党工委、村（社区）履行职责情况的监督检查。重点检查：财政分局、农业服务中心、计生办、计生服务站、教辅站、社会事务办、人力资源和社会服务中心、妇联等有关职能部门，是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实情况如何；是否建立了计算机工作程序库；是否按规定建立了政务公开制度；是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。
三是加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行"张榜公布、打卡发放、直接到人"的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。
四是加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：各项目实施主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，对民生工程中涉及具体工程建设的，如农村饮水安全工程、广播电视"村村通"工程等建设和农村卫生服务体系建设，还要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、资金报帐制、工程监理制和竣工验收制等。
三、任务安排
（一）草海镇民生项目监督特派组负责对全镇民生工程日常监督检查工作的指导和协调等工作，督促各镇直部门、党工委、村（社区）认真履行职责、落实民生工程政策措施，并适时对"农村居民最低生活保障制度"、"城市低收入家庭与公共租赁住房保障"、"农村饮水安全工程"等民生工程重点项目开展专项督查。
（二）镇直各牵头单位负责对牵头承担的民生工程实施情况组织开展监督检查。
1、镇社会事务办负责"农村居民最低生活保障制度"、"农村”五保户”供养制度"、"城乡医疗救助制度"三个项目的监督检查。
2、镇人力资源和社会服务中心负责"城乡居民养老保险"、 "农民工技能培训"两个项目的监督检查。
3、镇合医办负责"新型农村合作医疗制度"、"重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制"、"提高妇女儿童健康水平"、"城镇居民基本医疗保险制度"四个项目的监督检查。
4、教辅站负责"城乡义务教育经费保障机制"、"高中、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度"、"校舍安全工程"、"乡镇公办中心幼儿园建设"四个项目的监督检查。并配合相关部门对"城乡低收入家庭与公共租赁住房保障"落实工作进行监督检查。
5、镇计生办负责"计划生育家庭奖励扶助制度"的监督检查。
6、镇宣教中心负责"广播电视”村村通”工程"、"”农家书屋”工程"、"公共文化服务信息化建设"三个项目的监督检查。
7、镇扶贫工作站负责"农村危房改造"的监督检查。
8、镇财政分局负责"一事一议财政奖补"、"家电下乡" 两个项目的监督检查。
15、镇妇联负责 "农村留守儿童之家"的监督检查。
四、监督检查人员安排、工作方式和有关要求
（一）人员安排
镇直牵头单位的监督检查以本单位的监督部门为主，相关业务部门人员参加。
（二）监督检查方式和有关要求
1、监督检查以"听、看、查、访"方式进行，"听"即听取情况介绍，"看"即实地察看，"查"即查阅相关资料，"访"即走访受益对象。
对涉及资金发放的项目应采取随机抽查的方式进行。抽查村、社区面应占镇数量的30%以上，必须走访一定数量的受益对象。
对涉及工程建设的项目应跟踪工程进度适时进行监督检查，抽查项目全年一般不低于10个。
一、专项治理工作任务
进一步完善我县医保基金监管工作机制，探索建立全覆盖式医保基金监督检查制度，充分发挥各级医疗保障部门的监管作用，落实监管责任，使医保基金监管工作逐步实现制度化、常态化和规范化。通过开展专项治理工作，锻炼医保基金监管队伍，不断提升全县医保基金监管队伍业务素质和能力。
二、专项治理工作领导小组
为有效开展全县医保基金监督检查专项治理工作，确保工作任务的完成，县医疗保障局决定成立全县医保基金监督检查专项治理工作领导小组，负责医保基金监督检查专项治理工作的领导和决策。领导小组成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，具体负责日常组织、协调、督导和落实等工作。办公室设在县医疗保障局基金监管科。
主任：
副主任：
成员：侯雨镭于有志、吴连东、薛森、县医疗保险经办中心机构抽调业务骨干5人（包括征缴、结算、财务、稽核、信息人员各1人）、定点医疗机构抽调医生3人。
三、专项治理范围
2020年以定点医疗机构和医保经办机构（以下简称“两类机构”）为重点，重点查办“内外勾结”欺诈骗保，实现全部定点医药机构全覆盖。
四、专项治理主要方式
由县医疗保障局牵头，以县医疗保险经办中心为责任主体，对违法违规使用医保基金行为进行专项治理，主要方式如下：
一是坚持监督检查全覆盖与抓重点补短板相结合方式，不断完善医保基金常态化管理制度；
二是以自查自纠与抽查复查相结合方式，促进医保基金监管从治标逐步向治本转变；
三是强化外部监管与加强内控管理相结合方式，不断规范医保服务行为及内部管理程序；
四是以医保目录管理为重点，对医保经办机构和定点医疗机构落实相关医保政策情况进行全面检查。
五、具体治理内容与项目
（一）医保经办机构
重点治理医保信息不健全和上报不及时问题；审查有无修改数据和串换项目问题；内审制度不健全与不执行问题；基金稽查不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用、虚假参保和虚假缴费问题；违规拖欠定点医药机构费用和违规拨付医保经费问题；查办内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等问题。
（二）定点医疗机构
重点治理医保信息上报不及时、挂床住院、诱导住院、虚构多记医疗服务、伪造医疗文书和票据、超标准收费、重复收费、分解收费、串换或套用药品耗材诊疗项目收费、不合理检查治疗用药、盗刷医保卡和其他违法违规行为。
（三）定点零售药店
重点治理进销存台账，串换药品、聚敛盗刷医保卡、套取现金、为非定点药店提供刷卡记账服务、诱导参保人使用医保卡购买保健品、医疗器械等非医保支付范围内的物品、销售或摆放禁止摆放的生活用品和食品等其他违法违规行为。
六、工作安排
本次专项治理工作共分为统一部署、自查自纠、抽查复查三
个阶段进行。具体时间安排如下：
第一阶段：工作部署阶段，4月30日前完成。
县医疗保障局下发专项治理工作方案，对专项治理工作统一进行部署。各相关单位和部门，制定各自的实施方案，并结合“打击欺诈骗保宣传活动月”做好相关宣传启动工作。
第二阶段：自查自纠阶段，5月6日至6月10日前完成。各相关单位和部门要结合各自实际，按照方案要求，“两类机构”要认真开展自查自纠和整改落实工作（自查自纠数据起止时间为2018年1月1日-2020年5月31日）。自查结束后，“两类机构”要填写《医保经办机构自查情况统计表》和《定点医疗机构自查情况统计表》（见附件），向县医疗保障局书面报送自查报告，列明自查存在的问题和整改落实情况，并主动清退因违法违规发生的医保资金。
第三阶段：现场检查与抽查复查阶段，5月6日至9月30日
前完成。县医疗保障局将通过抽调业务骨干、专家、购买第三方服务
和邀请相关部门组成抽查工作组，对不低于20%的定点医疗机构医保经办机构开展现场检查，同时要邀请当地新闻媒体参与，提高抽查透明度。同时要根据医保服务协议管理，对全县定点零售药店开展检查，并填写《定点零售药店检查情况统计表》（见附件3）。对上级移交和本地受理举报线索要全部纳入现场检查范围。检查发现自查自纠不到位、仍然存在违法违规使用医保基金的行为，依法依规从严顶格处理，并公开曝光。
七、工作要求
（一）提高政治站位。各县相关单位和部门切实增强责任意识，切实将打击欺诈骗保作为本部门政治任务抓实抓细，守护好百姓的“救命钱”。
一、检查目的
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实关于扶贫工作重要论述及在视察时的重要讲话和指示精神，按照省、市、县统一决策部署，坚持把支持脱贫攻坚作为财政工作的重中之重，进一步健全完善工作机制，靠实工作责任，构建上下联动、合理推进监管的工作格局，确保政策落实到位，资金使用规范有效，人民群众获得感进一步增强。
二、检查对象
各乡镇人民政府、县直各相关部门
三、检查范围和内容
（一）检查范围。2020年财政扶贫资金（包括专项扶贫资金、涉农整合资金、中央单位定点扶贫资金、东西部协作资金；综合财力补短板资金等）管理和使用情况，凡涉及重要事项可追溯到以前年度。
（二）检查内容。重点检查以下七个方面。
1.扶贫政策落实方面。履行脱贫攻坚主体责任是否到位，是否制定实施规划，是否落实政策措施；扶贫资金是否按照国家有关要求重点投向识别认定的贫困村和建档立卡贫困户；是否将资金分配与精准扶贫、精准脱贫目标挂钩、与扶贫开发工作考核结果挂钩；资金是否向扶贫效益好的项目和地方倾斜；是否对前期准备充分、实施条件成熟、集中解决突出贫困问题的项目优先安排资金；是否按当年财政收入增量增列专项扶贫预算；对扶贫政策、项目、资金等信息是否实行公示公告制。
2.扶贫资金使用管理方面。扶贫资金项目计划是否按规定时间编制下达；扶贫资金是否及时拨付；扶贫资金使用的重点环节是否存在贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取、损失浪费、超范围使用扶贫资金等问题;是否实行扶贫资金专账管理、独立核算；是否加强资金流向、支付进度、结余存量等实时监控；是否按照“谁用钱、谁负责、谁报账”的原则，规范报账程序，落实资金报账制度有关要求。
3.扶贫项目管理方面。财政扶贫项目是否经过科学论证、按规定立项、组织实施和验收；项目计划编制是否完善，监管主体责任、监管内容是否明确;扶贫项目申报等方面是否存在、优亲厚友、吃拿卡要，收取跑路费、好处费、辛苦费等问题；县级扶贫主管部门项目库管理是否到位、资料是否完善;项目是否执行项目法人责任制、工程监理制和资金使用报告制;项目实施过程中，是否存在擅自变更项目实施内容、地点等问题;是否违反政府采购及招投标管理规定;是否实行县级档案和台账管理规定。
4.扶贫资金公开公示方面。是否落实资金公开公示制度。是否做到涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、使用方向和使用单位等信息在完成30日内向社会公开。是否配合有关部门落实对资金项目的公告公示、接受群众和社会监督等情况。
5.扶贫资金使用绩效方面。是否建立绩效评价制度，强化扶贫资金绩效全过程管理，执行中定期开展绩效目标监控，年终开展扶贫资金绩效评价；是否加强绩效评价结果运用，及时总结归纳，完善政策措施、优化预算分配和改进管理；绩效评价结果是否以适当形式公布，并作为财政专项扶贫资金分配的重要因素。
6.整合财政涉农资金使用方面。统筹整合使用财政涉农资金是否制定整合实施方案和具体管理办法；资金管理是否规范；资金项目是否及时开工建成；资金是否及时拨付；资金支出进度与项目进度、资金的使用是否与脱贫成效紧密挂钩等。如发现重要违法违规线索，可追溯以前年度并延伸到其他财政专项资金，对重大违法违纪问题移交纪委监察机关追究相关人员责任。
7.扶贫资金动态监控方面。是否按照“横向到边，纵向到底”的要求，全面加强对扶贫资金的监督管理；是否建立从预算安排到拨付支付、使用和绩效评估全流程监控机制，实现全程可追溯，全程实时动态监管。
四、检查时间
2020年9月1日至2020年10月15日。
（一）自查阶段（9月1日至9月10日）。按照分级分部门负责的原则，县级自查范围包括本级扶贫以及使用财政专项扶贫资金的有关部门、乡镇政府、村级组织等。各相关部门要认真做好自查工作，并对自查结果承担主体责任。自查过程中，各部门（单位）要认真填写县2020年财政扶贫资金自查表（见附件），在有效梳理财政专项扶贫资金流向的基础上，深入查找财政专项扶贫资金管理中存在的各类问题，并进一步理清资金项目管理部门及牵头部门的责任。突出即查即改，按照规定和程序，及时处理案件及相关责任人。
（二）检查阶段（9月11日至10月15日）。在全面自查的基础上，由县财政局牵头，抽调县农业农村局、县扶贫办精干力量，聘请第三方评估机构成立检查组，对各乡镇、相关部门的自查工作情况及财政扶贫资金管理使用情况进行全面检查。检查组成员如下：
五、检查要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。管好用好财政扶贫资金，不仅是经济问题，更是政治问题。各乡镇及相关部门要把开展扶贫资金监督检查作为加强扶贫资金监管的重要抓手，作为一项重要政治任务抓紧抓细抓实，各乡镇和县直各相关部门要全力做好检查配合工作，确保高质量完成工作任务。并于2020年9月10日前将自查报告、自查表及自查问题清单等报县财政局监督检查股。
（二）加强协调配合，形成工作合力。检查人员要加强协调配合，协同发力，形成合力，按照监督检查的统一部署，扎实开展各项检查工作。各被检查单位要全面自查，并积极配合检查工作，及时、如实提供检查资料。
一、工作目标
进一步强化学校(含幼儿园以下统称学校)食品安全主体责任的落实，提高校园食品安全社会共治水平。
二、工作步骤
（一）落实校园食品安全主体责任，认真开展自查。严格督促学校落实食品安全主体责任,对本单位食品安全情况进行全面自查自纠，落实“两张表”制度，及时发现并消除疫情防控和食品安全风险隐患。
(二)落实校园食品安全监管责任，认真开展监督检查。各乡镇监管所（分局）要对辖区内学校食堂和校园周边食品经营者进行全覆盖监督检查，对学校食堂上报自查清单中存在的问题要逐一核实,对整改情况进行验收，对自查清单零问题零报告的，要加大检查力度。对普查中发现的新问题，要提出整改要求、限期改正，并追踪监督落实。教育局和市监局要组成联合检查组对学校食堂进行督导检查，对逾期不改的，依法严肃处理。
三、工作重点
(一)严格从业人员健康管理。严格排查学校食堂外地返抚从业人员及其家属是否有密切接触史，是否有发热、咳嗽、腹泻等症状，并按照疫情防控相关要求实行隔离，隔离期结束后没有异常方可安排上班。从业人员上班前必须取得健康证明文件。上岗前必须进行岗前防疫知识培训，配备必要的防护用品，确保从业人员具备防护技能。必须严格执行每日健康检查制度，测量体温，并如实记录检查结果。一旦发现有发热、咳嗽、腹泻等症状的，应立即停止工作，及时处置。
(二)严格经营场所卫生清洁。各学校食堂在供餐前要对食品制作场所、设施设备、餐具用具、就餐场所等进行全面有效的清洗消毒;供餐后，要每天对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯等场所进行通风、清洁和消毒。
(三)严格库存食品原料清查。各学校食堂要对库存的食品原料进行彻底清查，对过期、腐烂变质、霉变生虫、感官性状异常、索证索票手续不全、标签标识不全、法律法规明令禁止采购的食品原料要从食品原料库中清除，并依法依规进行处理。检查食品原料离地、离墙、离顶存放，生熟食品分开存放，食品的保存条件和期限是否符合要求。
(四)严格食品采购进货查验。严禁采购使用野生动物、来源不明或未经检疫检验的畜禽肉类产品。学校食堂严格落实进货查验和索证索票制度，按照《市场监管总局关于加强进口冷链食品市场监管工作的通知》要求，严查进口冷链食品的检疫合格证明、核酸检测合格证明及消毒证明。加强对食品原料供货商的管理，完善食品安全追溯体系。
（五）严格食品加工制作管理。确保制作食品的食材新鲜，无腐烂变质、霉变生虫、感官性状异常等情形。食品加工过程做到生熟分开、荤素分开、清洁区与污染区分开，熟制食品的中心温度不低于70°C。从业人员操作前必须洗手消毒、着工作衣帽，接触直接入口食品从业人员应戴口罩和一次性手套上岗，并及时更换。
(六)严格就餐过程安全管理。学生进入食堂时要佩戴口罩并进行体温检测，体温异常者不得入内用餐。排队取餐时与他人保持1米以上距离，进餐前要洗手。
(七)严格落实“两陪餐”制度。建立完善学校负责人和家长代表陪餐制度，陪同学生一起用餐，及时发现食品安全隐患。
(八)严格学校食堂集中用餐信息公开。按要求公示食品经营许可证、上一次日常监督检查结果记录表、食品安全承诺书、食品安全负责人和管理员信息、从事直接入口食品工作的从业人员健康证明、食品原料进货来源等信息。
(九)严格落实食品留样制度。学校要严格落实食品留样制度，确保留样食品储存于经消毒密闭的留样盒，留样数量不低于125克,保存时间不低于48小时，保存设备设施技术状态完好，留样记录完整。
(十)推进“明厨亮灶”建设。学校食堂确保“明厨亮灶”设备设施运转正常，有效推进“明厨亮灶”建设。
（十一）开展食品安全与制止餐饮浪费宣传教育。加强学校健康教育工作，倡导健康饮食理念，培养学生文明用餐习惯。引导青少年爱惜粮食，制止餐饮浪费。
四、工作要求
