整改阶段自今年4月开始至11月底结束。经全局干部职工的共同努力，各项工作任务基本完成，取得了阶段性成果。根据《全市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（柳办〔20*〕19号）的要求，从12月开始—明年2月底是考核总结阶段，即第四阶段。今天，我们召开转段动员会，回顾总结分析第三阶段工作，安排部署考核总结阶段的各项任务，进一步推动作风效能建设的深入开展。
一、回顾和总结整改阶段工作
整改阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中精力和时间解决干部作风和行政效能方面存在突出问题的最重要阶段，是抓落实、见成效的关键阶段，我们按照《全市作风效能集中整改阶段实施方案》和《总体方案》要求，结合我局实际，制定了《*市农业局转变干部作风加强机关行政效能建设活动集中整改阶段实施方案》，提出了阶段的工作目标和任务，明确活动的具体工作要求，将任务落实到局机关的责任科室，各部门通力合作，共同完成任务，较好地完成市作风效能办布置的具体工作任务。
主要开展以下八个方面的工作：
（一）针对问题，制定公开承诺。根据市作风效能办《关于在集中整改阶段中开展公开承诺的实施意见》，局效能办按照有关文件要求，制定了《*市农业局关于在机关和干部中推行公开承诺的实施方案》。明确了单位、部门和个人对公开承诺的总体要求、基本原则以及承诺的内容，有步骤、有计划地开展制定承诺、公开承诺和评诺工作。
局作风效能办于6月中旬制定完成《*市农业局向社会公开承诺书》，并以文件形式上报市作风效能办。经市作风效能办审核后，刊登在7月24日的《*日报》上，同时，局效能办还将承诺制作成板报公布在单位内部和*市农业信息网站上向社会公开。到7月底，全部完成了科室承诺书和个人岗位公开承诺书。20*年8月6日，局作风效能办将局机关各科室、个人承诺制成专题版报在单位内部公开。
（二）开展主题实践活动和为纳税人办实事活动。开展主题实践活动和为纳税人办实事活动是转变干部作风最直接的具体行动，是服务基层、服务群众最好的体现。我们主要开展了以下几项主题实践和办实事活动：
1、开展服务“三农”主题实践活动。成立了农业生产指导工作组、农业技术培训咨询服务组、无公害农产品基地建设工作组、农业执法打假工作组、减轻农民负担监督服务组以及服务企业和指导新农村建设工作组六个服务三农工作组。各工作组多次到各县区深入农村指导农业生产、培训农民、开展咨询服务、执法打假、服务企业等工作，取得显著成绩。据初步统计，今年全市农业总产值达64.5亿元，其中种植业总产值达到63.1亿元，比20*年增加6.22亿元，增长10.94％；全市农民人均纯收入突破3351元，比上年增长15％，种植业给农民带来人均增收突破230元。超额完成年初市委市政府下达我局的任务。取得这些成绩是与全局干部职工的辛勤工作分不开的，也是广大干部转变作风、开展作风效能建设产生的显著效果。
2、为纳税人办实事活动。一是在市、县区建立无公害农产品市场营销点；二是开展无公害农产品质量安全工程；三是实施农业产业化龙头企业成长计划，为农业龙头企业做好服务。
3、党员志愿服务社区。根据市作风效能办《关于在全市开展党员义工服务社区活动的实施意见》文件精神，我局共有22名在职党员分别到宏柳社区、罗池社区等9个社区报名，报到认岗的党员人数占在职党员总数的52.3%。我们根据本单位的工作职责和实际情况，把社会需要和服务能力结合起来，真正使党员义工服务工作落到实处。一是到农村、城镇社区为农民开展农业技术咨询服务、农产品质量安全食品宣传咨询；二是开展向宏柳社区“爱心超市”和困难党员捐款捐物献爱心活动。三是为农村贫困地区“送温暖、献爱心”，到我局帮扶点融安县潭头乡特困农户家中，与他们结成脱贫致富对子，向他们赠送的科普种养书籍、钱物等。
4、开展城乡清洁工程。积极响应自治区党委、市委的号召，参与“城乡清洁工程”活动。制定市农业局城乡清洁工作排班表，将全局干部职工分成五个小组，每个月的月中和月末两次到我局清洁责任区--景行路进行环境卫生清洁，到20*年10月底止，共开展了20次、有256人次参加。
（三）认真落实和执行“三项制度”。自*市三项制度下发后，我局认真学习贯彻落实执行*市“三项制度”，制定了《*市农业局落实“三项制度”的实施办法》；加强办证大厅服务窗口工作。按照市政府的要求，我局在市政务服务中心设置了服务窗口，配备了窗口工作人员，明确首问责任人，认真执行首问负责、限时办结和责任追究制。从9月以后，我局将原来在部门内部办理的“农业植物检疫行政许可（核准事项）”，迁入市政务服务中心，与原来的“种子生产经营许可（审批事项）一同办理，工作的时间由原来的每周三的一天增加到现在的每天值班。此外，还在局机关内部设立了政策法规科为内设机关服务窗口，每天配备专人值班，切实将三项制度落到实处。
（四）进一步规范行政行为。一是我局农业执法人员严格执行法律法规，依法履行职能，按法定程序办事，公正、文明执法，认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，积极参加自治区、市政府举办的各种法制培训班。在执法过程中严格按照《广西壮族自治区农作物种子生产经营许可证管理办法》等5个管理办法执行，严格按照《农业行政执法制度》规定的职责和程序等制度办事，到目前，没有发生农业执法过错的情况。二是积极开展行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作。根据《*市人民政府办公室关于印发行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案的通知》（柳政办[20*]86号）精神，按照脱钩工作方案的有关条件，及时与有关部门联系办理脱钩事宜。
（五）全面推行政务公开。为进一步增强行政行为的透明度，我局紧紧围绕效能建设的总体要求，制定了《*市农业局政务事项主动公开和依申请公开办法》6项政务公开制度。编制了政务公开的详细目录。一是在市政务服务中心办理的“种子生产经营许可（审批事项）和农业植物检疫行政许可（核准事项）”；二是在机关内部办理的“申报科技项目成果鉴定、登记、奖励，*市农业系列专业技术职称管理，*市支农投资项目管理”等事项。凡是依法将应当让公众知晓的事项都及时通过“政务公开栏”或农业信息网站对外，通过快捷、方便的公开渠道有效地进行政务公开。
（六）完善制度建设，建立健全内部管理制度。围绕优化发展环境、规范办事程序、提供优质服务为目标，加强了行政审批方面的制度建设，并将各项管理制度、办事程序在“*农业网”政务公开栏上公开。在办证大厅服务窗口印制市农业局窗口服务告知单，极大地方便到我局窗口办事的群众。此外，我们还对已有的各种内部管理制度进行清理，修改和完善各种管理制度，建立健全机关绩效考评办法。目前，我局制定了《*市农业局落实“三项制度实施办法》、《*市农业局工作制度》等各项管理制度共34个。
（七）加强理论学习，不断提高干部的政治思想素质和业务水平。一是搞好中心组学习，切实加强领导班子自身建设。中心组学习每季度一次的集中学习，形成制度化、规范化。二是加强党员干部的理论学习。邀请市委讲师团上理论专题课，采取各种丰富多彩、灵活机动、体现实效的学习形式，营造理论学习的浓厚氛围。三是加强干部培训工作。按照市委组织部、市人事部门的部署,积极选送党员干部到党校参加学习培训，参加公务员公共管理核心课程培训，还利用市农干校等各种资源对干部进行知识更新培训。
（八）积极开展群众评议和听证质询工作。我局按照市效能办关于《在全市机关单位中开展作风效能建设听证质询活动的通知》要求，开展了作风效能听证质询活动。10月23日市作风效能质询组第二小组到我局召开了管理和服务对象、局机关有关人员作风效能质询座谈会，与会人员诚恳地给我局作风效能建设方面提出了四个主要问题。11月21日在*市农业作风效能听证质询会上，市作风效能质询组第二小组人员就有关问题向市农业局进行了听证质询，市农业局领导及有关人员就有关问题作出了认真地答复，并提出了解决的办法，得到了市作风效能办领导的肯定和好评。
二、开展集中整改阶段取得的成效
通过广大干部职工的共同努力，我局作风效能建设取得了一定的成绩，干部作风、工作效率、服务质量等方面有了不同程度的转变和提高。一是机关干部作风有了明显的变化；二是服务意识明显增强。干部职工立足本职岗位，在工作中坚持高标准、严要求，尽心尽职做好本职工作，自觉为“三农”服务的意识明显提高；三是工作效率和质量比以前有了较大地提高；（四）机关自身建设得到加强。
三、存在的问题
在开展转变干部作风，加强机关行政效能建设方面，我们做了一些应做的工作，也取得一定的成绩，但与上级要求相比，还有一定差距，还存在一些不足：如干部素质教育还要进一步加强，各种制度、机制还要不断完善，服务三农的方法:和措施还不够多、不够创新，个别早退、不按时做早操的现象依然存在等等，这些问题有待于下一阶段认真加以解决。
四、巩固成果，切实做好考核总结阶段，推动作风效能建设深入开展
认真总结前一段工作经验，对存在的一些问题进行研究，在市作风效能办的统一部署下，积极做好考核总结阶段工作。按照《全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核总结阶段实施方案》的要求，这一阶段的主要任务有以下几个方面：一是认真组织对整个活动进行考核，搞好总结提高，进一步深化整改，健全和完善作风效能建设长效机制，使机关作风效能建设制度化、规范化。二是以实事求是、公开、公平、公正为原则，主要从转变作风、贯彻落实“三项制度”、深化行政管理体制改革、建立作风效能建设长效工作机制等方面进行量化评分，力求全面客观反映各级机关开展作风效能建设活动的情况；三是认真总结作风效能建设活动开展以来好的做法和经验，建立健全作风效能建设长效机制。四是适时开展一次“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固和扩大整改成果，进一步推动作风效能建设的深入开展。
考察我国近十年对公务员的政治心理研究的期刊论文，从研究对象划分上来看，可以分为对某级别、某地区、某性别的公务员政治心理的专项性研究；从研究的具体问题领域来看，可以分为侧重于公务员对政治生活某一方面的认知、态度和信念的研究和以问题为导向的公务员心理特征和状况研究。当然这种分类只是相对的，其中也有不少文章既属于某级别、某地区公务员政治心理研究范畴，也针对某个具体问题来展开研究。
一、对某级别公务员政治心理专项研究
从公务员的级别来看，分为基层和中层公务员政治心理研究，而对于省部级副职以上公务员则没有专门的研究，一方面可能是研究样本相对较小，另一方面也可能是由于政治敏感性等因素，研究可行性不大。本文所指的基层公务员是县（市）、乡（镇）两级政府的公务员队伍，他们是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，担负着组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的重要使命。中层公务员则主要指科级、县处级和司局级公务员队伍，他们是公务员干部队伍中的中坚力量，也是提高整个公务员队伍领导力和执行力的关键。
1.基层公务员
对基层公务员的政治心理研究分为对人格特点、心态变化的研究、对公共服务精神的调查和分析。《基层党政领导干部的人格特点与行为类型》一文采用中国人人格量表对1237名基层党政领导干部和419名对照组被试的人格特点所作比较，比较系统地研究了基层党政领导干部的人格特点及其与行为风格的关系。《由“催粮纳税”到“服务群众”——关于基层公务员心态的调查》一文是在我国基层公务员经历着由“催粮纳税”到“服务群众”的角色转变的背景下，试图全面了解和把握基层公务员的心态变化而调查的研究成果。课题组先后深入张家口市具有代表性的4个县的14个乡镇，分别以座谈会、个别走访、问卷等形式展开调研，分析基层公务员心态形成的主要原因，包括：理想信念淡化，公仆意识不强；思想落后保守，支农能力较差；经济待遇低、政治进步慢；且受到乡镇机构改革的冲击。在此基础上，提出了基层公务员心态良性调整的对策，包括：树立乡镇人民公仆高大形象，开展真正适合基层公务员的思想教育；建立“留得住心”的用人机制，强化基层公务员“执政”能力；体现优先原则，提高基层公务员经济收入等。《新农村建设中乡镇政府公务员公共精神现状分析与对策》一文认为提升乡镇政府公务员公共精神是建设社会主义新农村的动力支撑和重要保障。文章通过对乡镇政府公务员公共精神缺失现状进行的分析，指出应加强基层政府的制度构建来塑造公务员精神。总的来说，基层公务员的政治心理研究比较丰富，能够紧抓基层公共事务和政策变化的新特点，调查在基层政府任职的公务员的心理的变化，从政治心理学角度分析其中原因，并探讨提高基层公务员执政能力的方法。
2.中层公务员
中层公务员政治心理研究集中于对政治成熟度、权力心理、决策心理和改革创新意识的考察。《我国司局级公务员的心理素质分析》对司局级公务员的心理状况进行了考察，表明司局级公务员心理的特征是权力动机较强，对失败有较强的承受力，但成功进取心不够，风险决策意识较弱，亲和动机中等；政治上比较成熟，情绪稳定，现实感较强，但不够活泼，过于冷静，缺少热情。通过这一研究，我们可以看出司局级公务员政治心理的成熟度和趋于保守的政治心态。《对县处级领导干部政治素质存在的问题原因及对策的思考》一文，作者通过对曲靖市33个市直机关、9个县（市）区县处级领导干部政治素质状况的调查，发现存在的主要问题有：政治意识有所淡化；理论功底比较薄弱；受不良思想侵蚀。分析产生问题的主要原因：从内因上看，没有解决好世界观、人生观问题；从客观上看，既有社会因素和组织因素，也有体制因素。《贵州省厅局级公务员心理素质调研》通过设计问卷对省直机关厅局级255名公务员进行创造能力、自信心、预见能力和意志力的考察，发现在被调查的公务员中创造力非常强的人为零，较强的占9%，超过50%的人创造力非常低，说明贵州省厅局级公务员比较缺乏勇于开拓，锐意改革的创造型人才，自信心和预见能力的考查情况也不乐观。综上研究表明：中层公务员的政治成熟度相对较高，权力动机比较强，但是在预见能力和决策判断力上有所欠缺，而改革创新意识则明显缺乏，不能适应对领导干部的要求。
比较基层公务员和中层公务员的政治心理研究，可以发现研究的内容和结论都有较大差别，而关于两者的共性和差异的对比研究则少有人涉足。
二、对某地区公务员政治心理的研究
由于地区经济和社会发展不平衡，各地公务员的政治心理不尽相同，因此关注某一地区公务员政治心理的研究也具有非常重要的意义。《广东省领导干部人格特征状况研究》通过采用16PF量表对随机抽取的有代表性的588名领导干部进行测试，以探求广东省在岗领导干部的人格特征状况。调查结果显示“领导干部总体的人格特征显著，在乐群性、兴奋性、有恒性、敢为性、怀疑性、忧虑性、实验性、聪慧性、恃强性、敏感性、世故性这些人格因素与全国常模比较具有非常显著的差异（P<0.01），心理健康者占67.10%，创造力强者仅占19.17%，有成功的希望者仅占7.15%，生活适应满意者仅占22.13%。”《杭州市中青年领导干部人格特征研究》采用卡特尔16种人格因素测验，对杭州市213名中青年领导干部作了测量，并用SPSS软件对数据进行处理。得出结果：中青年领导干部人格特征表现为情绪稳定成熟、开朗热情、自信沉着、理智现实、自律严谨、敢做敢为、适应良好等特点，但果断性、刚毅性、创造性并不突出。男性更内向独立、自信现实、情绪稳定，女性更外向、乐群、敏感。《成都市公务员行政伦理道德调查研究》则侧重于探讨如何提高公务员行政伦理道德水平，以使成都市适应加入WTO要求，抓住西部大开发的机遇。调查结果认为公务员行政伦理道德总体是好的，搞好制度与法规建设，建立合理的高薪养廉制度，营造良好的社会监督环境，充分发挥领导干部的带头作用，是成都市公务员行政伦理道德建设的关键。
上述研究表明，东部地区广东省和杭州市与西部城市成都市的公务员政治心理有着一定的差异。东部地区虽然经济发达，但公务员在创造力和满意度上并不比西部地区公务员更高，在行政伦理道德方面，西部地区公务员总体较好。但由于地区公务员政治心理研究相对较少，难以进一步得出东部、中部和西部地区公务员之间的区别。
三、以性别为区分的公务员政治心理研究
由于两性的差异，使得女性公务员的政治心理成为一个特殊的研究领域，其中的研究包括女性公务员的人格状况、心理状况以及对待政府机构改革的态度等。《浅析当今女性领导干部的人格特征状况》一文采用16PF量表对随机抽取的女性领导干部进行测试，结果表明女性领导干部的人格特征显著，大部分表现为外倾、开朗乐观、心理基本健康，但为数不少的女性领导干部的创造能力不强，仍受传统思想的束缚和困扰。还有针对某一地区的女性公务员政治心理状况的研究，如《上海市级女公务员发展状况调查》是上海市市级机关妇女委员会于2004年8月至10月对市级机关女公务员进行的专题调查，结果表明：上海市级女公务员政治素质过硬、信仰坚定、对社会发展、工作现状和生活态度都充满着信心，追求卓越，在政府职能转变过程中女公务员认同度比较高，因此建立“廉政、勤政、务实、高效”的政府，需要充分发挥女公务员的作用，提升女公务员的整体素质和综合竞争能力。《精兵简政应体现男女平等原则——辽宁省直机关部分女干部心态调查与建议》一文通过对辽宁省直机关20个涉及撤并及女干部较为集中的委办局女性的心态进行了调查，发现90%以上的女干部对机构改革持赞成、支持态度，认为机构改革势在必行；存在焦虑的心态占45%；表示无所谓的约占25%；思想压力大、意见大、心理不平衡的占60%。作者认为与男性相比，女性对机构改革的反映尤为强烈，因此应当将性别意识纳入机构改革的决策之中。
综上研究表明，大部分女性公务员政治素质较高，信仰坚定，心理健康；但与男性公务员一样，女性公务员的创造能力也不强，对机构改革女性公务员的心态更加复杂，明确支持但又深感焦虑。但关于女性公务员的政治心理研究范畴和深度都有所欠缺，比如女性公务员的家庭角色和社会角色认知问题，权力心理、决策心理和腐败心理有无特殊性的问题都缺乏深入研究。
四、对公务员政治心理某一方面的研究
针对公务员政治心理某一方面研究主要包括公务员的认知结构、人格特点、政治心态和鉴别能力等。总结相关研究，可以发现公务员的认知结构和人格特点客观要求很高，而实际上当前公务员还存在着腐败、守旧等与客观要求不符合的地方，因此探讨如何塑造公务员的认知结构和人格是研究的一个重要方面。而对于政治心理的其他方面探讨相对较少，政治鉴别能力和政党认同是比较有创新性的研究。《试论公务员的认知结构》一文将公务员的认知结构分为三个层面：政治认知要求公务员从治理和政治责任的角度维护政治社会的正常运转，职业认知强调公务员对公众负责和其本身所具有的临界状态以及社会要求转化为公务员的职业伦理，社会文化认知在于公务员以平等的精神体现于社会公众之中，以公正处理社会中的人和事物以及公务员的自身和社会的双重身份如何对待文化的传承。《国家公务员的人格特征》总结道：良好的政治素质，崇高的共产主义理想，全心全意为人民服务的行为准则和现代心理素质与知识架构是构成国家公务员的人格特征的四大基本要素。
《论新时期我国公务员行政人格的塑造》指出当前我国公务员存在着腐败人格、中庸人格、守旧人格及其官僚人格等不良现象，并探索我国公务员行政人格塑造的新途径。《论新时期公务员的政治鉴别能力》一文阐述了公务员政治鉴别能力的内容及要求，以及从加强理论学习和提高实践能力相结合的方式来加强公务员政治鉴别能力。《当代中国群体政党认同的实证分析——以公务员群体为对象》探讨公务员群体作为执政党政策的制定者和执行者对党、党的政策、党政关系、党群关系的认知情况。研究表明：公务员对执政党态度总体呈理性信任，大部分公务员认为执政党总体和谐，但是在提高和谐度方面还有一定的空间。
五、问题导向的公务员政治心理研究
问题导向的公务员政治心理的研究主要集中在社会热点问题，比如腐败问题，政府机构改革问题，加强执政能力，建设服务型政府等问题上。
1.腐败问题
关于公务员腐败的心理原因探讨相对较多。有学者认为公务员腐败是由于存在侥幸心理、失衡心理、攀比心理、补偿心理、从众心理等；也有学者认为腐败形态分为不自觉腐败和自觉腐败两种，不自觉腐败是由于公务员受到社会环境中不良价值观的消极影响而偶然产生的，自觉腐败是公务员不自觉地对于腐败由“模糊”转向肯定，形成了相对稳定的腐败政治心理，虽已经清醒地认识到自己是在从事腐败活动，但由于私欲的不断膨胀已无法控制自己。对于反腐败问题，《构筑反腐败的心理防线》一文强调要高度重视廉政心理建设，构筑反腐败的心理防线，切实有效地防治腐败心理演变，从源头上建设廉政文化体系和反腐败体系。也有学者认为应当用改革的精神反腐败，通过观念创新和制度创新为反腐败斗争的深入开展创造良好的社会心理和体制环境。
2.政府机构改革问题
关于公务员对政府机构改革心态的研究、关注公务员对改革的态度及各种表现，并探讨对其不良心态进行矫正的措施。《机构改革中公务员心理状况调查与对策研究》针对吉林省长春市的公务员对机构改革的心理状况进行了调查，结果表明公务员希望改革的心理非常强烈，大部分人认为必须进行大刀阔斧的改革，但不少公务员在看待人员分流时担心受“关系”和“人情”因素的影响，接受“能上能下”、“能官能民”的观念仍较为困难。这一调查反映出公务员期望改革、提高效率、公平竞争的积极政治心态，也能反映公务员群体中的人情和关系等政治亚文化根深蒂固。《政府机构改革前公务员的心态及调适》认为改革要达到预期目的，必须关注改革前公务员心态的各种表现，并在此基础上、从自我的调适、行政组织调适和社会调适三个方面阐述了对政府机构改革前公务员中存有不良心态矫治的对策和措施。
3.建立服务型政府
一、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤
这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。要紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。
这个总体要求体现了我们党执政为民的基本理念，体现了建立服务型政府的根本要求，体现了基层和群众的强烈愿望。
开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我区经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我区良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落实。
二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。
三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。
四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。
五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束。具体分为以下四个阶段：
第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬到3月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。
第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月到2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰；在总结经验的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。
二、突出重点，在转变干部作风、提高机关行政效能的关键环节上取得突破
（一）端正执政理念，筑牢转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想基础
要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，在各级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，推动各级机关尤其是具有行政审批职能的机关实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。
（二）改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神风貌
要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，从而在各级机关形成求真务实的良好精神风貌。
（三）深化体制改革，进一步转变政府职能世界秘书网版权所有
一要继续推进行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，最大限度地减少职能交叉，做到主体明确，责权一致。
（四）规范行政行为，严格依法行使权力
一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。二要加强对审批环节重点岗位的监督，自治区本级将确定100个左右的重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，清理后保留的所有收费项目由自治区人民政府财政、物价主管部门统一向社会公布。四要建立市、县政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，除经本级人民政府同意外，一律进入政务服务中心办理。五要积极推行和落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象。
（五）搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制
关键是要加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。
（六）树立大局意识，努力提高政府的执行力和公信力
各级各部门要牢固树立大局意识，切实做到在大局下思考、在大局下行动。要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到言出必行，行必见效。各级纪检监察机关要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察。对自治区党委、自治区人民政府决策部署执行不力，或随意违背承诺，失信于民的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究部门领导直至本级政府的责任。
三、狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果
（一）领导要率先垂范，切实承担责任
各级领导干部要以总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己。各级党委、政府要切实承担起组织领导开展转变干部作风、加强机关效能建设活动的责任，要成立领导小组，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各负其责，全社会广泛参与”的工作机制。各级党委、政府及各机关的主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。
（二）坚持开门评议，边查边整边改突出问题
开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众、企业、投资者的意见和建议，自觉接受来自各方面尤其是各级人大代表、政协委员以及派、社会各界和新闻媒体的监督、评议。要通过采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种方式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。
（三）加强督促检查，确保各项工作做实做细
纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发挥督促检查职能作用。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有机关不按自治区党委、自治区人民政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究机关领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通报批评。各级领导要高度重视和支持督促检查工作，及时给行政执法部门撑腰打气，让他们在开展监督检查工作时底气足、腰杆硬。
（四）认真考核总结，推进机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道
各地各部门要结合本地实际和部门特点，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设、政务中心建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体部门、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能活动先进单位和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要注重考核结果的运用，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，严格兑现奖惩。考核结果要以适当方式向社会公布。要在考核的基础上，及时总结推广各地、各单位开展活动的好经验、好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议、全市经济工作会议精神，以服务创业、服务**赶超发展为主题，以服务重大产业、重点项目建设为重点,努力在提高审批效率方面有新的提高；在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破。以更好的作风，更高的效率，更优的环境，更完善的服务，为推动全民创业和全面创新提供有利条件和坚强保障。
二、工作重点
（一）提升服务投资创业的平台建设水平。采取有力措施，积极为创业者提供审批办证、公共资源交易等服务，搭建良好的创业服务平台。
1、完善行政审批“绿色通道”服务机制。进一步做好“绿色通道”服务工作，设立综合服务窗口，专门负责协调帮办代办工作。在联审项目中严格执行并联审批超时默许、缺席默认制，为创业者提供最方便快捷的服务。
2、完善行政服务市县乡三级联动模式。按照“市级带头示范、县级全面完善、乡镇搞好创评”的要求，继续深化标准化窗口创建，强化县级行政服务中心功能,加强对乡镇便民服务中心规范化建设的工作指导，开展“星级中心”评比。
3、加强交易平台规范化管理。建立健全公共资源交易制度，创新监督手段，加强对县乡公共资源交易中心（站）规范化建设的指导，促进全市公共资源交易公开、公平、公正。
（二）提升行政审批效能，优化创业环境。
1、巩固和深化“两集中、两到位”改革。推进市级进一步完善单位内部行政审批职能相对集中工作，将窗口单位内部业务科室审批职能真正剥离至行政服务科，使改革真集中、真到位。县级中心继续抓好改革“回头看”工作，促进项目和人员真进厅，进一步提高窗口办事能力。
2、进一步深化效能建设。努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务，全面执行市委、市政府《关于进一步提高行政审批效能的若干规定》，加强工作督查，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。
3、全面推进网上审批。做好网上审批的基础工作，完善项目审批流程再造，配合有关部门全面做好全省网上审批和电子监察系统的开发、部署和使用工作，确保审批事项实现网上咨询、网上申请、网上受理、网上审核、网上缴费、网上办结、网上反馈。
4、全面优化创业环境。切实加大对市直单位及县市区落实政府有关涉企文件情况的督查通报力度，建立健全“双优”绩效考评机制，严厉查处损害经济发展环境的人和事，努力营造利企安商的政务环境。
（三）深化机关作风建设。结合党员服务承诺活动，在中心广泛开展创“四型窗口”、做“四型干部”活动，大力倡导服务之风，强化服务意识，努力建设服务型窗口，争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新工作机制，创新服务方式，努力建设创新型窗口、争做创新型干部；大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争创务实型窗口、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，廉洁自律，努力建设廉洁型窗口、争做廉洁型干部。
（四）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，宣传服务创业典型，全力营造鼓励创业、支持创业、服务创业的浓厚氛围。
1、加大创业政策的宣传力度。通过组织专题学习宣传会、张贴标语、制作宣传栏等形式加强省、市关于鼓励创业、优化环境等方面的政策宣传，帮助创业者了解和掌握各项创业扶持政策，增强创业信心和能力。
2、大力培育“以企为本”的服务理念。通过加强学习教育，把中心干部职工的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立“不让任何一个投资者在**受委屈、不让任何一个群众在窗口受冷落”的服务理念，形成亲商、爱商、扶商、便民的良好氛围。
3、树立创业和服务创业的先进典型。在中心开展评选服务创业的文明窗口、文明之星活动，大力宣传高效优质服务创业的先进窗口和个人，激发全中心干部职工服务创业的热情。
三、工作步骤
活动分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员阶段（2010年1月4日至2月28日）
认真组织中心全体工作人员认真学习省、市有关会议精神，学习省市有关支持创业方面的政策文件和有关法律法规。同时结合中心工作实际，深入研究、找准服务好创业工作的切入点，制定切实可行的实施方案，并报市机关效能建设领导小组。
通过学习动员，进一步明确开展创业服务年活动的总体要求、工作步骤和重点工作，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，提高大家积极参与创业服务年活动的热情。
（二）组织实施阶段（2010年3月1日至10月31日）
根据四方面的工作，制定针对性强、操作性强的工作计划和任务分工，紧密结合实际，创新工作方法，抓好各项任务落实，促进创业创新服务年活动真正落到实处，提高企业和群众的满意度，确保创业服务活动取得明显成效。并按照要求及时上报主题实践活动及组织实施阶段小结。
（三）总结考评（2010年11月1日至12月31日）
以四个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果报市机关效能建设领导小组办公室。要对创业服务年活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。
四、工作要求
1、加强领导，精心组织。建立健全“主要领导统一指挥、分管领导齐抓共管、牵头处室各负其责、职能处室密切配合、全体干部积极参与、社会各界共同监督”的领导体制和工作机制。为确保活动顺利推进，成立“**市行政服务中心创业服务年”活动领导小组，组长**，副组长**、**、**，成员：**、**、**、**、**。下设办公室，主任：**。
一是完善领导机构，确保活动开展顺利实施。认真把握县委、县政府创业服务年活动相关精神，始终把“创业服务年”活动列为今年重点工作来抓紧抓实。根据今年“创业服务年”活动的形势、特点、任务等要求，及时调整了机关效能建设领导小组，专门成立宁都县行政服务中心管理办公室创业服务年活动领导小组，组长：*等。设立创业服务活动专门的活动场所，抽调精干人员专职从事材料收集、活动开展台账登记等具体工作，以强有力的组织保障深化创业服务年活动的顺利开展。
二是方案制定到位，确保精神实质落到实处。1月4日，召开管理办班子成员创业服务活动专题部署会，认真贯彻传达上级精神。紧紧围绕“创业服务为什么”和“创业服务做什么”，针对工作实际，及时研究制定了《宁都县行政服务中心开展创业服务年活动实施方案》，进一步明确了创业服务年活动指导思想、工作重点、方法措施、时间步骤、责任要求，为“创业服务年”活动的开展奠定了良好的基础。活动共分学习动员、组织实施、总结考核三个阶段，对五项重点工作的落实作了具体的部署。同时，注重创业服务活动配套工作的狠抓落实，落实创业扶持政策和重点项目建设管理协调推进机制，进一步建立健全投资创业服务体系，积极搭建创业平台，深化机关作风建设。
三是思想动员到位，确保干部全员参与。3月18日上午，召开了2009年度机关效能活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，对县委、县政府关于开展创业服务年活动动员大会精神进行传达，对我县行政服务中心开展创业服务活动进行广泛动员。学习了《宁都县开展创业服务年活动实施方案》之后，县行政服务中心管理办主任杨日红对全体干部作了动员讲话。活动期间组织开展“创业服务大讨论”活动，对创业服务开展进行思想再动员，全中心上下统一思想认识，明确目标任务，突出工作重点，积极行动起来，深入到开展创业服务年活动中去。
一、指导思想和总体要求
以党的十精神为统领，以“转变干部作风，推动科学发展”为主题，按照“务实、清廉、高效”的总体要求，认真组织开展建设学习型、服务型、高效型、法治型、创新型、廉洁型、和谐型机关活动，进一步转变机关职能，改进机关作风，提高行政效率，促使全体干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,对商务工作的满意度上有新的提高,努力推进机关作风建设的整体进步,为服务全市经济社会发展提供坚强有力的政治和思想保证，确保商务工作争创一流。
二、主要任务
（一）大兴学习之风，努力建设学习型机关。要把加强学习作为机关建设的第一要务，重视和加强理论知识、商务业务知识的学习。着力在学习型机关创建、完善机关学习制度、加大考核约束机制上下功夫，确保机关干部围绕全市大局增强服务发展的能力，围绕创新思路增强破解难题的能力，围绕畅通政令增强执行决策的能力，促使学习成果迅速转化为推进商务工作的具体实践，使学习力迅速转化为创新力、执行力和推进力。
（二）大兴实干之风，努力建设服务型机关。继续推进机关服务理念和服务方式的创新，完善服务承诺公示制、限时办结制、责任追究制，优化投资环境与发展环境，着力提高机关服务效率、服务质量和服务水平。要把解决好群众关心的热难点问题作为转变作风的重中之重。
（三）大兴效能之风，努力建设高效型机关。要在机关中形成“效率第一”的工作理念，大力提倡“抓实、落实、靠实、倒计时”和“立即办、主动办、上门办、探索办、公开办”的工作作风。要从满足服务对象需要入手，以人为本，切实增强服务时效，提高办事效率，坚决克服办事拖拉、相互推诿、效率不高等现象。
（四）大兴依法行政之风，努力建设法治型机关。全面贯彻落实行政许可法，严格规范行政行为，依法实行问责制。要切实将依法行政的责任和要求落实到每一个岗位、每一个办事环节。明确各岗位、各环节的工作标准、责任考核办法。要自觉接受社会监督，依法行政、规范从政，营造良好法治环境。
（五）大兴创新之风，努力建设创新型机关。要大力推进思想观念创新。强化有创新的观念才有创新的作为，有创新的作为才有超常发展的意识。要切实解放思想，转变思维方式，不断研究新情况，适应新形势，解决新问题，求得新发展。要大力推进工作实践创新。通过专题讨论、学习参观、观摩交流等方式，引导机关干部打破陈规，清除思想障碍，创新理念方法，拓宽发展思路，推动商务工作再上新台阶。
（六）大兴廉洁之风，努力建设廉政型机关。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强廉政勤政教育，使广大机关干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决克服吃拿卡要歪风邪气。建立健全机关干部诫勉谈话、周工作汇报、季工作总结、年度考核、述职报告等制度，以及考勤、用车等日常管理制度，对违反有关规定和纪律的行为要坚决进行查处。
（七）大兴团结友善之风，努力建设和谐型机关。要努力营造和谐的办公环境。建立健全各项规章制度，做到事事有章可循，有据可依，形成既有民主，又有集中，既有自由，又有纪律，既有统一，又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。树立干部职工服从大局，凝心聚力，相互支持，团结一致，齐心协力做好工作的良好风气,整个机关形成团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正的良好氛围。
三、保障措施
（一）成立领导机构，建立工作责任制。成立以局长为组长的加强和改进干部作风工作领导小组,一把手负总责，分管领导负责，建立工作责任制，一级抓一级，狠抓落实。中层以上干部都要落实一岗双责，把机关作风建设与行风建设有机地结合起来，统一谋划，周密安排，精心组织，落实到位。
在强化为人民服务的宗旨意识上做表率
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，是机关党组织和党员干部践行群众路线的思想基础。中央国家机关处在决策中心、权力中心，实行首长负责制，而不是直接对群众负责，“三门”干部多，与书本和文件打交道多，离基层远、与群众接触少，干部容易习惯“唯上”，容易脱离实际、脱离群众，尤其需要始终绷紧全心全意为人民服务这根弦。要深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，牢记群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，坚定理想信念，补共产党人精神之“钙”。
增强群众观点。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。要坚持不懈开展马克思主义群众观点和群众路线学习教育，强化人民创造历史、人民是真正英雄的观点，强化以人为本、人民至上的观点，强化立党为公、执政为民的观点，强化一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的观点，引导党员干部增强宗旨意识。
增进群众感情。从当前社会管理和群众工作中暴露出的问题看，一些机关干部缺乏对群众的真挚感情，是一个重要原因。要与群众做朋友，多体验普通群众疾苦，同他们谈心交心，同群众在感情上共鸣、在思想上认同、在行动上合拍。解决了与人民群众的感情问题，才有可能做到与群众心连心、同呼吸、共命运。
站稳群众立场。机关干部在参与政策制定与执行过程中，往往考虑政策法规多、领导意图多、严格程序多、技术方法多，容易忽视人民群众这一根本的服务对象。要注意避免眼睛向上不向下、见物不见人，切实站在群众立场去谋划、部署和推动工作。
在推进全面深化改革上做表率
服务和保障改革，推动政府职能转变，是机关党组织和党员干部践行群众路线的重要内容。强调，作风建设是为党的工作大局服务的，应该使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。中央国家机关党建服务中心，当前最大的中心就是稳增长、促改革、调结构、惠民生。要充分发挥机关党建在凝聚改革共识、汇集改革正能量、提供政治保证方面的重要作用，推进简政放权，破解改革难题。
深入宣传中央改革决策部署。深入开展形势任务教育，通过报告会、学习交流等形式深入宣讲党的十八届三中全会精神，切实把党员干部思想统一到中央对形势的判断上来，把智慧和力量凝聚到抓好重大改革决策的落实上来，把改革全面推向纵深，为打造中国经济升级版作贡献。党报党刊和党建网站，要加强对重大决策部署的宣传阐释，正确引导思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。
着力强化责任和担当精神。总书记强调，我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。改革是政府的自我革命，要涉险滩、啃硬骨头，党员干部必须有担当精神，尤其要坚决克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，推动政策落实取得更大进展。要建立健全机关党员干部思想动态收集反映制度，及时了解党员干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作，引导他们增强大局意识，正确对待简政放权和行政审批制度改革，正确对待部门职能调整，正确对待个人进退留转，自觉做到部门和个人利益服从和服务于党和国家、群众的根本利益和长远利益，敢于担当、敢于作为。
积极推动党员干部岗位建功。深入开展“百乡万户调查”、“百村调研”、“国情调研”等活动，通过公示、听证等形式，认真听取基层干部群众对改革和简政放权的诉求，准确掌握群众所思、所忧、所盼，反映群众意愿。总结推广群众创造的鲜活经验，总结提炼破解难题、推动改革发展的新思路，形成规律性认识。组织党员干部通过课题研究、集体攻关、专家咨询等方式，研究经济社会发展中的重点难点问题和战略性前瞻性问题，努力提高决策民主化科学化水平，并跟踪问效、改进政策。
在建设服务型党组织上做表率
建设服务型党组织，是机关党组织和党员干部践行群众路线的重要载体。中央已下发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，要结合机关实际抓好落实。要紧紧围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，健全完善服务机制，创造群众满意的服务业绩。
突出服务型党组织建设的重点。要把握主要任务，着力强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局，使每一项服务举措都落到实处。要着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，关心困难群众生产生活，努力让人民群众得到实实在在的利益。重点做好教育、就业、社会保障、医疗、住房及物价等工作，真正让群众共享改革发展成果。
总结践行群众路线的支部工作法。中央国家机关有15000多个党支部、30多万党员干部，服务群众，基础在党支部。要善于把中央关于改进作风、服务群众的战略部署转化为党支部的“战术”任务，分解到党支部的每个党员干部，依靠并督促党支部履职尽责。要抓好典型示范，进一步总结、提炼、推广和运用机关党支部工作法，更好地服务群众。
发挥群众组织的桥梁和纽带作用。坚持党建带群建，加强党组织对工青妇等群众组织的领导，支持群众组织依照各自章程独立负责地开展工作。深入开展岗位建功、“根在基层”调研实践活动、“巾帼建功”活动，实施党员、职工帮扶工程和干部职工心理健康服务工程，加强“职工之家”建设，多做温暖人心的工作。
以人民是否满意为尺度检验各项工作。坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策、开展工作的依据，把合乎人民群众的最大利益、为人民群众所拥护作为各项工作的最高标准。工作过程中，让群众参与和监督。工作完成后，要倾听群众意见，虚心接受群众批评，用群众标准检验责任态度、评价工作成效，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求。
在落实“三严三实”、健全作风建设长效机制上做表率
落实“三严三实”、健全作风建设长效机制，是机关党组织和党员干部践行群众路线的重要突破口和制度保障。总书记强调，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。要落实“三严三实”的要求，坚决反对“”，加强日常监督和开展专项整治，推进作风建设常态化长效化。
不折不扣落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。这是机关党的工作和作风建设的重要抓手。八项规定和“约法三章”是一条“高压线”，要确保通上“高压电”，谁碰都要坚决处理。尤其是要进一步严格落实“约法三章”，腾出更多资金改善民生、发展公共事业。继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。
加大整治力度，坚决防止“”反弹。纠风之难，难在防止反弹。现在一些地方和单位，在反“”力度加大的情况下，使歪招、打折扣、搞变通。要从具体问题抓起，一个时间点一个时间点地抓，严格执纪监督，加强惩戒问责。抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度的贯彻落实，严肃查处用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等行为。加强督促检查和违纪情况通报工作。
建立健全改进作风常态化制度。作风建设永远在路上，要在抓常、抓细、抓长上下功夫，克服制度缺位、滥建制度、执行不力等问题。本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的规定和严格的执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
在营造良好从政环境上做表率
良好从政环境，是机关党组织和党员干部践行群众路线的良好土壤。总书记强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。要充分认识总书记反复强调营造良好从政环境的意义所在，进一步形成共识；认识不好的从政环境对于党的形象、党的事业伤害极大；认识从政环境方面存在的问题是多年形成的，解决这个问题，要有长期作战的准备；认识营造良好的从政环境，要从多方面着力、综合施策；认识各级领导干部从自身做起，对营造良好的从政环境的极端重要性；认识中央国家机关是高层机关，应当带头营造良好从政环境。
深入学习系列重要讲话精神，全面加强机关党的思想理论建设。抓好《系列重要讲话读本》的学习，武装头脑、指导实践、推动工作。组织学习好关于机关党建重要论述，进一步明确机关党建的思路和重点，不断开创机关党建新局面。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入贯彻《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深化“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，加强先进典型宣传力度，引导党员干部做践行社会主义核心价值观的模范。
一、目标要求
坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会和谐为目标，树立“沟通面对面、服务零距离、干群心连心”的工作理念，以发挥基层党组织和党员作用为核心，乡机关、村级组织为主体、社会力量为辅助，积极整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系，促进农村党员干部深入基层明情况、调纠纷、办实事，进一步夯实党在基层的执政基础，扎实推进“联心强基”工程，为实现县委提出的“三县并举”和“两区”发展战略提供坚强的组织保证。具体工作目标是：
1、网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下，根据村分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，逐步调整基层党组织设置，延伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。
2、资源配置更加合理。坚持统筹理念，按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的要求，打破层级界限，积极整合资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变，促进城乡基本公共服务均等化。
3、管理服务更加高效。坚持依托管理网络和服务团队，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过建立健全信息化管理服务平台，把问题受理的责任单位、处理过程和办理结果予以公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。
4、基层基础更加坚实。按照构建城乡一体化党建新格局的要求，积极拓宽基层党建工作新思路，打破城乡区域界限，打破条块分割，促进城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、发展共促，进一步夯实党在基层的执政基础，服务推动生态文明乡村建设。
二、基本原则
1、以人为本、促进发展。以科学发展观为指导，寓管理于服务之中，急群众所急，想群众所想，解群众所难，努力为广大人民群众谋利益，把是否推动科学发展、让群众得到实惠作为检验工作的最终标准。
2、注重实效、整合资源。把当前实施的“一户一策一干部”、“分类住村、联心创好”、农村党员干部“一创三联”和诚信管理等制度与“网格化管理、组团式服务”工作有机结合起来，以“网格化管理、组团式服务”为统领，强化条块协同，整合公共管理服务资源，使有限的公共资源发挥最大效能，形成运行规范、实用、有效的公共管理服务长效机制。
3、统筹兼顾、稳步推进。把“网格化管理、组团式服务”工作与构建城乡一体化党建新格局、强化基层社会管理、转变干部作风、夯实党在基层的执政基础等相结合，统筹谋划，有序推进。
三、主要任务
（一）实行“双网格”管理，明确管理服务范围。按照尊重历史、便于管理、推动发展的原则，坚持现有行政区划不变的前提下，一是合理划分行政村网格，根据村所辖范围、分布情况、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况，按照200户左右划分为一个责任网格。规模大、人口多的行政村可以按区域情况划分若干网格。根据我乡各村实际，除五都村、石门村、王村划分为2个责任网格外，其余村为1个责任网格。二是合理划分乡片区网格，在行政村建立责任网格的基础上，依照乡现有片区管理的模式，将片区内地理相连、习惯相近的行政村网格联合组建8个片区网格。
（二）选优配强服务团队，落实管理服务责任。按照条块结合、延伸到基层的要求，整合各类管理服务资源，组建不同层级的网格服务团队，每个网格服务团队一般不少于5人，落实工作承包责任制，公开服务承诺，执行责任联负、创优联评制度，实行组团式、专业化、联动式服务。
行政村网格服务团队。以乡联系领导、住村干部、村干部、“大学生村官”、农村工作指导员、科技特派员、农村党员、村民代表等为管理和服务骨干，村党组织书记为负责人，并吸收当地老干部、退休干部、村后备干部、入党积极分子、实用乡土人才、致富能人、教师、联村责任医生、信贷员、村法律顾问等人员。主要职责是政策法规宣传、社情民意调查、维护基层稳定、信息收集反馈、联系服务群众，做好网格内群众反映的事务、纠纷的协调处理等。
片区网格服务团队。以乡班子成员（工作片片长）、片区住村干部、责任民警、在农村的“两代表一委员”、“住村入户、组团服务”工作组成员等为管理和服务骨干，乡工作片片长为主要负责人。主要职责是协调各行政村网格之间的工作，做好行政村网格上交矛盾纠纷和事务的处理等工作。
乡网格服务团队。依托便民服务中心（党员服务中心）、综治服务中心、经济发展中心和社会发展中心等资源，设立分类专业服务团队。主要职责是做好各片区网格的工作协调和处理片区网格无法处理解决的问题等。
实行片区网格工作包干负责制，乡班子成员（工作片片长）对所联系片区网格的经济事务、行政事务、社会事务、计生工作、综治工作和党的建设等负总责。
1、全盘掌握片区的经济社会现状，通盘考虑片区的管理、工作、服务事宜，总牵头、总负责、总协调，承担第一责任人职责。
2、指导各责任网格的行政管理事务，对服务团队成员进行教育、管理、监督、跟踪指导，及时就各责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑，并把握片区的整体工作进度和各类工作事宜。
3、整合片区工作资源，对片区服务组干部统一管理，统一调度，遇急难险重和重大突发事宜、重大突击工作整合工作资源，灵活调动，灵活处置，灵活开展工作。
（三）拓展管理服务内容，实现管理服务全范围覆盖。推行“一站二卡四亮”工作模式，即网格服务团队设立便民服务站，统一发放联系卡和监督卡，及时亮出形象、亮出身份、亮出联系号码、亮出服务内容。采取“面对面沟通、面对面宣传、面对面登记、面对面服务”的“四个面对面”的服务形式，建立一年四次以上的集中走访制度，做到“四必到”、“五必访”：即网格内发生突发事件、网格内有重要建设项目、网格内有上访事件、群众有急难事件必须到场；对网格内的小康户、专业户，老干部、老党员，上访户、意见户，困难户、低保户，返乡创业户、流动党员家属户等做到“五必访”。同时，住村干部每年要对所有农户至少走访一遍，村干部、党员对挂钩联系的示范户、困难户和重点户，每月走访不少于一次，广泛收集并及时处理群众反映的问题和意见，全面掌握服务区域内每一户、每一个体的基本信息，及时建立健全村情民意信息库，充分发挥网格服务团队“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度规范员、组织建设督导员”的“六大员”作用，努力在畅通信息沟通渠道、做好政策宣传讲解、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定和全面推进基层党建工作等方面做好服务，不断丰富为民服务的内容，实现管理服务全范围覆盖。
（四）大力推进信息化建设，构建运转高效的管理服务平台。依托现代网络信息技术，拓展农村党员干部现代远程教育系统功能，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为基层群众提供更加到位、更加有效的管理服务。
1、充分利用并建好县统一开发的信息管理平台。整合农村党员干部现代远程教育系统、政府网站、农民信箱、12371党员咨询热线等信息资源，利用好县开发的信息管理服务平台，将信息网络延伸到乡、村网格，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。
2、建立信息收集处理机制。每个行政村网格设立一个信息管理站点，建立以住村干部、大学生村官、远教站点管理员为主体的信息员队伍，由网格信息管理员将网格服务团队各成员收集掌握的信息和群众的诉求及时输入信息系统，采用“申报单、交办单、催办单、反馈单”的形式，实行行政村网格、乡片区网格、乡“网格办”逐级审核联动解决信息的处理机制，对在乡本级不能解决的事情，由乡“网格办”报县“网格办”，由县“网格办”根据内容分类和流转程序传递给县内各职能部门，落实相关单位负责限时办理，做到一口受理、一网协同、实时监控、双向考核，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实，防止推诿扯皮现象的发生。
（五）健全完善工作机制，提供长效优质服务。建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动各级干部的积极性和主动性，确保工作顺利推进、良好运行。
1、强化条块协同，整合公共管理服务资源。打破一对多的联系服务方式，建立多对一、多对多的组团式联系服务模式。各班子成员对辖区内的住村干部，可集中统一使用，组团出击，协同处理辖区内的经济社会事务；各科室负责人也要整合科室资源，协同处理各科室业务及指导服务各村工作，力求取得最大服务效用。各乡干部要根据各条块要求，结合业务实际，亦应统筹安排好相应工作，一方面做好条上工作，另一方面也要做好块上工作，做到两不误、两促进。
2、开展“住村入户、组团服务”活动。围绕全面推进生态文明乡村建设的目标，扎实推动农村“12345”工程的实施，以“住村入户、组团服务”为基本模式，以破“三难”促发展、强基础增合力、重民生筑和谐为基本任务，以强村带弱村、先进促后进为手段，落实好主题教育、队伍建设、综合整治、健全机制四项工作措施。
3、深化“分类住村、联心创好”工作制度。实行群众办事全程制，建立健全“干部住村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办”的服务群众机制。大力推行“一线工作法、群众工作法、平时工作法、比较工作法、危机化解法、团结工作法”等“六个工作法”，充分发挥住村干部骨干带头作用，认真履行好工作职责，加强村级组织建设，规范村级组织活动，改善党员队伍结构，提高村干部素质，切实转变基层干部工作作风，密切党群干群关系。
4、推行党员分类积分量化考评制度。推行农村党员诚信管理，抓好农村党员分类积分量化考评工作的落实，对无职党员定岗、定责、定人，全面开展党员“1+1”创业帮带工作，继续开展“一创三联”活动，建立党员、干部、村民代表定期义务服务制度，组织党员、干部、村民代表与户进行结对联系，确保每一户都有党员、干部或村民代表联系结对，充分发挥党员、干部、村民代表在推动发展、服务群众的模范作用。
5、建立服务团队成员应知应会能力的考核制度。网格服务团队要按照“明情况、调纠纷、办实事”的总体要求，全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，主动收集掌握村情民意，建立村情户情档案库，做到对责任网格的基本情况底数清、情况明，能够发现苗头性的问题，及时了解群众服务需求，帮助解决处理。建立考核制度，采取“日报周查月考核”等方式，分级负责，落实对服务团队成员应知应会能力的考核，考核结果作为评价服务团队成员年度工作成效的重要内容，全面促进服务团队成员对村情民意的掌握。
6、执行三级工作例会制度。网格服务团队要每月召开由全体团队成员参加的网格会议，解决力所能及的问题，梳理上报各成员掌握的民情民意；行政村结合党组织“”制度每月召开由各网格服务团队相关人员参加的行政村网格会议，对网格内群众反映的问题进行分析梳理，提出解决措施和时限，及时反馈办理结果，并做好上情下达和下情上传工作；乡里结合村干部例会每月召开由各片区网格服务团队负责人参加的工作会议，掌握工作推进情况，交流工作心得，协调解决带有普遍性的问题，及时总结和部署阶段性工作，推进“网格化管理、组团式服务”工作的扎实开展。
四、实施步骤
“网格化管理、组团式服务”工作在去年12月全面启动，主要完成三个阶段的工作任务。
1、准备阶段（去年12月底前）。根据县委的统一部署要求，组织力量，深入基层，广泛开展调查研究，认真听取广大党员群众的意见建议，梳理出问题和困难，提出切实可行的工作举措和办法，为全面开展“网格化管理、组团式服务”工作奠定基础。
2、实施阶段（今年1月--今年4月底）。立足本乡实际，广泛开展舆论宣传，认真制定实施方案，成立工作领导小组；按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求，指导村科学合理划分工作网格，合理组建管理服务团队，扎实开展“网格化管理、组团式服务”工作。
3、深化阶段（从今年5月开始）。根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、组团式服务”工作，在本乡范围内至少培育1-2个村先进典型，以典型带动，同时不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验，进一步推进工作创新，并在面上深化推行。
五、组织领导
1、强化领导，明确责任。乡党委建立相应的乡“网格化管理、组团式服务”工作机构，组织力量认真细致开展调查摸底，制定总体实施方案和具体计划，明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位、工作落实。要注重发挥村党组织的作用，进一步明确住村干部和村书记、主任的职责任务，细化工作措施，确保任务落实。
为加强对机关效能建设，我乡成立了以党委书记龙永忠为组长，乡长何元根和党委副书记、纪委书记龙涛为副组长，班子成员为成员的乡机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室在副书记办公室，由龙涛同志任办公室主任，负责日常工作，并明确职责，确保我乡效能建设工作顺利开展。按照“巩固、完善、深化、提高”的思路，以强化制度建设、规范机关行为、深化制度改革、提高机关办事效率，增强工作透明度、转变机关作风为重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，以提升机关和机关干部的工作水平和工作效率、提高人民群众的满意度为目标，以建立健全科学决策机制、加强规范性文件和内部管理制度的清理、建立完善效能岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制为主要内容，要求相关部门，按照时间进度、职责分工、各司其职的要求，作好各项工作的落实。对宣传发动、自查自纠、整改问题、建章立制、巩固提高、检查总结各阶段的工作都进行了认真细化和落实。
乡人民政府认真履行工作职责，坚决贯彻执行上级决策、命令和工作部署，不折不扣地完成各项工作任务；加强行政效能问责，强化督促检查，提高工作执行力和综合服务水平。严格执行“三项制度”， 认真落实便民、惠民、利民的服务措施，坚持依法行政，无行政不作为、乱作为以及乱收费、乱摊派、乱检查等现象。严格执行机关干部看板管理，规范干部从政行为；提升办事效率，积极服务基层，无办事拖拉、推诿扯皮、上班时间违规违纪、群众投诉举报等现象。加强乡便民服务中心的管理和村便民服务代办点的指导，提升服务质量和水平。认真完成重要文稿和信息报送等公文办理工作。认真落实省政府各项决策，完善依法科学民主决策机制，推行行政权力公开透明运行。并加大政府信息公开、政府网站建设和办事公开力度，将行政审批、行政征收、行政处罚、行政强制等信息经审核确认后通过县政务网站和市政务网站向社会公布，全年共政务信息35条。
按照上级部门的要求，进一步清理和精简审批项目，大力推进“两集中、两到位”。公共服务职能、便民政务服务向中心窗口授权，全部在窗口办事，实际办理提速保持在90%以上。我乡创新行政审批事项清理方式，定期向社会公示行政审批事项清单；全面优化现有审批流程，逐步实现审批事项网上全程办理；积极开展网上审批服务平台建设，健全和规范集政务公开、行政审批、电子政务、信息、投诉受理等功能于一体的各级综合政务服务体系，推动政务服务向农村延伸。健全审批管理长效机制。重点把好审批设定关、审批运行关、审批监督关，加快制定行政审批事项目录管理办法，建立行政审批动态评估、管理调整机制；完善行政审批信息公开、行政审批决定公示、行政审批听证制度以及重大行政审批决定备案制度等，切实提高行政审批的透明度；进一步完善行政审批电子监察模式，拓展功能运用，拓宽电子监察领域，建立健全行政审批的监督机制。
梳理整合、规范完善行政审批和公共服务事项。做好了基本信息的收集、录入。确定窗口在线咨询值守人员为黄毓桃、网上预审责任人为刘安全，并开通了网上在线服务。大力推行和规范网上审批，实行网上公开申报、受理、咨询、办复和评价，提高电子政务大厅数据分析处理和管理能力，进一步完善、增强电子政务大厅服务功能，充分运用现代信息技术提升办事效率和服务水平。规范行政审批事项和便民服务中心服务事项格式文本、示范文本，在电子政务大厅公开。
在便民中心推行通用软件并及时录入系统，完成了乡镇便民服务的效能监察系统安装和使用。乡便民服务中心今年全年共办理事务165件，按时结办率达到96%，评议满意率达到94%；实行乡干部驻村服务制度, 制定了《干部驻村制度》和《群众评议制度》，针对计生、民政、林业、
国土等群众需求，围绕政策咨询、医疗保险、计生服务等，制发以办理人员、服务事项、联系方式为主要内容的便民服务卡600余张，分片确定4个驻村服务点，每村每月开展2次集中服务，直接为群众办理审批等事项，形成乡有便民服务中心、村有便民服务工作站的服务网络。推行村便民代办服务，抓实干部下访活动，乡干部进村入户每月不少于10天，了解社情民意、调处矛盾纠纷、指导抓好发展，每村每月开展2次集中服务，直接为群众办理审批等事项，形成乡有便民服务中心、村有便民服务工作站的服务网络。村便民服务代办点今年全年共办理事务320件，按时办结率达到94%，评议满意率达到93%。认真落实“上班时间三个严禁、看板管理五标牌、工作计划三公开、效能建设三制度、效率提高三减少、工作改进三提倡”等各项要求。深入贯彻落实《沐川县“十二五”“制度建廉城市”建设规划纲要》，深入推进惩防体系建设，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强农村基层党风廉政建设。加强反腐倡廉教育，认真抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政制度的贯彻执行，促进领导干部廉洁从政。深入开展干部作风建设，提高工作效率和质量。认真受理群众来信来访，办结率达到100%，违纪线索初核率和案件结案率达100%。切实解决群众反映的问题，加大纠风及专项治理工作力度，坚决纠正损害群众利益的行为。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，大力发扬密切联系群众的作风。开展结对帮扶活动，乡机关干部结对帮扶2户空巢老人或留守妇女，村组干部结对帮扶1户空巢老人，每年办实事或帮助解决实际困难一件以上。针对空巢老人、留守妇女的实际困难，着力帮助解决生产、生活、就医三大突出问题。
结合实际，建立了首问负责制度，设置了首问责任岗，进一步提高机关干部的素质和服务能力，进一步优化发展环境，增强执政为民的服务意识。为了把首问负责制真正落到实处，使全体干部全面、准确把握首问负责制的内涵、特征和要求。通过宣传栏等形式向社会公布了咨询、举报、投诉电话；并制定有举报投诉处理办法；所有工作人员坚持佩证上岗。
进一步缩短办事时间，优化办事流程，提高办事效率，坚实在具体工作中落实“以民为本”的基础。一是不断强化干部业务水平，提高服务能力。干部业务水平的高低和熟练程度，决定了办事效率的快慢。因此我们在强化干部业务水平上下功夫，要求全体干部要对自己的业务均达到熟练程度，有问必能答，同时积极选派干部参加上级举办的业务知识培训班。二是制作了各类审批、办证便民服务牌，把各单位的咨询电话、办事流程制成宣传牌，提高群众的知情率，有效减少群众因办事资料不全、重复上门的事情发生。三是特事特办，开展预约服务。我们针对工作人员经常要下村指导工作，不能在办公室办公的情况，设置领导干部岗位牌，将全体领导干部的岗位职责和联系电话公布上墙，方便群众联系，不让群众空跑一趟。进一步强化责任追究制，对工作人员履职监督进入常态，我乡现无违反责任追究制度的人和事。
对重大决策进行了督促检查，并实施重大项目建设效能监督检查。加强了对行政审批实施过程、政务服务重点环节和重点问题、行政执法、机关作风和工作作风的行政效能监察。一是强化责任意识。乡效能办牵头完善岗位目标工作责任制，制定完善岗位工作职责5项。二是强化服务意识。抓好行风建设，开展文明服务、诚信服务，组织开展驻村便民服务12次，接待办结各类服务事项45件。三是强化效率意识。进一步规范工作流程，认真接待好来政府办事的群众，及时、妥善、高效地处理好群众所需办理的事项，做到事事有回音，件件有落实。四是重大决策前，认真开展民意调查，听取群众意见。在党委会、乡长办公会中，邀请人大代表、村组干部代表、农民代表列席，提高决策的透明化、科学化、可操作性，确保群众的知情权和参与权，受好群众好评。
为认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，实践科学发展观，根据__县人民政府《关于深化行政审批制度改革强化政务服务中心建设的通知》文件精神，紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部、职工树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，使行政效能建设工作取得显著成果，干部工作作风得到明显转变，服务意识得到明显增强，工作效率得到明显提高。现将我乡行政效能建设工作总结如下：
坚持定期召开效能工作例会，要求领导小组成员及时汇报工作中取得的成效和存在的问题，进一步提高了效能建设工作水平。调整了工作方案，明确了机关效能工作建设的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等内容。明确了机关效能建设责任制，实现了由“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，党政办负责日常工作和督查的工作格局。力求把工作细化到部门，量化到人，做到目标明确、责任落实。
一是落实首问负责制、限时办结制和责任追究制、并联审批制等四项制度。明确群众来访，接待的第一人为首问责任人。群众申请办理的事项，在手续完备，材料齐全，符合规定的情况下，在规定的工作日之内及时办理，做到特事特办；不能及时办理的，告知其办理时限，并说明理由。对违反首问责任制、限时办结制度规定的行为给予通报批评并责令整改。二是完善机关学习制度、机关考勤管理制度、值班制度及机关干部日常行为规范等9项制度，实现以制度管人。
进一步加强乡、村（社区）各级干部工作纪律的督查。一是实行机关干部考勤制度，严格上下班纪律、周一学习纪律、外出办事纪律和值班纪律
，建立机关干部去向登记薄。严格禁止上班时间上网聊天、打游戏、炒股等，每周至少督查两次，一经发现将严肃处理，并与年终目标考核相结合。二是对村（社区）三职干部实行开会学习考勤制度，将村（社区）干部开会学习出勤情况、平常的工作情况与年终绩效考核相挂钩。三是公布监督电话，设立意见箱，主动接受群众的监督。通过机关行政效能建设，干部办事拖拉、对群众态度冷淡等现象没有了，乡村（社区）两级干部工作主动性、积极性得到进一步提高，工作作风明显转变，工作效率明显提高，各项工作顺利推进。坚持对机关干部进行理论知识和业务技能的培训，采取集中学习和自由学习相结合的方式，深入学习党党的十、十八届三中全会精神和科学发展观，加强依法行政等法律、法规知识的学习。同时组织干部职工加强履行岗位职责业务知识的学习，大力开展为民、务实、清廉为主题的宗旨观、政绩观的学习教育活动，引导广大机关干部牢固树立求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展的理念，进一步增强党性修养。形成心齐、劲足、实干、争先的良好工作氛围。
深入推进政务公开，认真执行《政府信息公开条例》。一是明确办理农村低保、申领流动人口婚育证明、审批农村集体土地私人建房等涉及民政、计生、国土、城建、林业等部门的办事流程和办结时限，并采取上墙和在政务信息网上两种方式公开。二是将行政效能建设延伸到村，将流动人口婚育证明、农村低保申请等10项办事流程全部上墙公开。三是实行挂牌上岗制，在便民服务中心设立群众办事导引岗，对不熟悉机关的办事群众主动引导，带到相应的部门，此举极大地方便了办事群众。
2014年是贯彻落实“十二五”规划的关键年，对切实提高机关行政效能，建设人民满意机关有重要意义。根据《2012年沐川县机关行政效能建设工作要点》文件的要求，以提高认识为先导，以服务经济为目标，以制度创新为抓手，以优质服务、塑造为民、利民、便民、务实、清廉、高效的政府形象为目标，以加强机关作风建设为重点，以群众满意度为标准，认真落实三项制度，切实加强机关作风建设，深入开展机关效能建设，现将我乡行政效能建设工作总结汇报如下：
__乡党委坚持把效能建设摆上党委重要议事日程，乡党委召开专题研究机关效能建设工作会3次，召开全乡机关效能建设工作会4次，传达上级效能工作文件及重要会议精神，安排部署全乡机关效能建设工作目标、任务。成立了机关效能建设工作领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员，明确工作职责，强化工作措施，加强对机关效能建设工作的领导。
一是继续推进法治政府建设。深入开展创建法治政府活动，将依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一贯穿到政府工作的各个方面、各个环节。二是继续推进行政决策公开。围绕县委、县政府“两化”互动发展推进年各项工作的决策部署，坚持依法民主决策，重大事项集体讨论决定，以及听取和收集各方面意见，并及时向社会公开情况。三是推行行政权力公开透明运行。开展行政权力清理规范工作，完善办事运行流程，细化标准，职责分工上墙，充分体现了行政权力运行公开透明。四是进一步深化政务公开。建立健全政务公开制度，规范公开内容，完善公开程序，重点公开城乡环境保护、城建国土管理、社会保障、强农惠农政策落实、民生工程建设等。进一步完善政务、村务公开栏，通过政务、村务公开栏公开政务信息66条，村务信息136条，通过政府信息公开网公开党务政务信息62条。五是推进政府信息公开迈上新台阶。深入推进工程领域信息公开，全年公开“一事一议”财政奖补政策项目建设信息15条。
为进一步加强政府机关效能建设，提高政府工作透明度，提升工作效能和服务水平，建设服务型、责任型、法治型、廉洁型政府。严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三制”工作制度。进一步规范了便民中心工作人员的行为，提升了服务水平。
2014年我乡便民中心运行情况较好，办公设施比较齐全、管理规范窗口人员去向告知制度执行到位、窗口行政审批办件程序比较规范、人员到岗情况较好。共受理205件，办结201件。
一是提升群众满意率。加强对政务服务重点环节、重点问题的监察力度，继续深入开展了对民生工程建设、社会保障政策的落实情况、计划生育政策、国土管理、城乡环境综合治理等开展了专项效能监察。建立了动态服务对象满意率调查机制，乡党委组织“两代表一委员”、乡纪委开展检查2次，采取现场评议、问卷调查、抽查等形式对政务服务全程监督，全方位提升政务服务中心服务水平，群众满意率达到98%。二是深化机关作风建设。认真落实了“上班时间三个严禁、看板管理五标牌、工作计划三公开、效能建设三制度、效率提高三减少、工作改进三提倡”等要求。做到按时上下班，不无故旷工，不迟到早退，严格执行会议重大事项报告以及保密、财务、车辆、印签、卫生等管理制度；严格禁止在工作期间打牌或电脑游戏。以大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风为重点，加大对领导干部作风方面突出问题的整顿力度。加强督促检查，推动干部作风转变，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。完善办事群众评价部门窗口及窗口工作人员制度。三是厉行问效问责。以政务服务中心为载体，细化完善落实“三项制度”，确保“三项制度”落实到位。按照严格执法、服务发展、服务群众的要求，从工作职能和具体业务事项出发，进一步健全和完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的机关效能建设体系，以制度规范人和事。做到热情接待群众，不推诿扯皮；做到自学与集中学习结合；掌握办事程序和操作技能，提高工作效率和水平；做到严格执行廉政建设制度，杜绝违法、违纪想象。努力工作，按时完成工作任务，针对“三项制度”执行中的问题，研究制定了指导意见和监督办法，开展专项督查调研，发现推广好的做法和经验，对执行不好的实行责任追究。建立了部门“三项制度”执行与公务
员绩效评估相挂钩的制度。根据中央和省、市、县委的统一部署，今年3月份以来，我乡党委严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以进行一次思想洗礼为目标，精心准备，周密部署，以整治“”方面突出问题为突破口，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，整个活动进展有序，扎实深入，有力整治了乡党委班子在“”方面存在的突出问题，建立健全了转变作风、服务群众的长效机制，取得了重大成果。
