融资工作方案第1篇

一、总体目标

以科学发展观为指导，坚持整顿与规范并重、整治与发展并举，集中时间，突出重点，通过专项整治，使非法集资、高利贷等严重扰乱金融秩序的行为得到有效遏制，金融秩序明显改善，中小企业民展环境进一步优化，保障全县经济社会持续健康发展。

二、工作重点和进度安排

1、第一阶段：动员部署（2011年11月上旬至11月中旬）

县民政局成立整顿民间融资专项行动工作领导小组，制定整治工作方案，召开会议进行广泛动员部署，提高对依法打击以非法集资、高利贷等严重扰乱金融秩序行为的重要性和紧迫性的认识，切实提高工作的自觉性和主动性，明确目标，落实责任。

2、第二阶段：全面排查和集中整治（2011年11月下旬至2012年2月）

一是切实加强金融法规和信贷政策的宣传。策划民间融资整顿工作宣传专题，制定民间融资整治活动宣传方案，向广大群众宣传国家金融法规和信贷政策。通过宣传，大力倡导自愿互助、诚实信用的社会风尚，使广大群众意识到，个人借贷行为必须遵守国家法律、法规的有关规定，出借的资金必须是属于其合法收入的自有货币资金，禁止吸收他人资金转手放贷，促进民间借贷理性化发展。加强公职人员的教育监管，开展公职人员法制教育，提高其法制意识，禁止公职人员参与非法集资和为高利贷提供担保等活动。

二是全面排查非法集资有关情况。各科室、单位要开展一次全面深入的排查摸底，自查自纠活动，掌握情况，切实整改。全系统所有职工凡是参与民间借贷及非法集资行为的一定要主动实事求是地填写调查摸底表，凡是有类似行为的，必须立即改正。

三是规范民间个人借贷行为。加强对民间个人借贷的管理。对民间个人借贷利率超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）4倍以上的高利贷行为，超过的高息部分不受法律保护。因民间借贷纠纷影响社会稳定的，由发生地镇政府牵头，组织司法机关、等职能部门严格按照有关法律、法规进行处理。

3、第三阶段：督查阶段（2012年3月上旬至3月中旬）

对整顿民间借贷集中整治行动中发现的问题进行“回头看”。局金融稳定工作领导小组将对科室、单位专项行动工作开展情况进行督查，确保整顿规范民间借贷专项行动落到实处，防止出现反弹。

第四阶段：总结阶段（2012年3月下旬）

各科室单位要认真总结整顿民间融资专项行动开展情况，研究治本措施，建立长效管理机制，并形成书面总结材料上报。

三、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。整治与规范民间融资行为，事关金融市场的健康发展，事关全社会的和谐稳定，是一项长期性、复杂性、艰巨性的经济工作和政治任务。各科室单位要提高认识，高度重视，在依法依规的基础上，积极探索和总结规范民间融资做法与经验。

融资工作方案第2篇

工 作 方 案

 

为加快推进融资平台公司整合升级工作，提高平台公司市场化投融资能力，有效防范化解政府性债务风险，优化国有经济布局结构，优化平台公司融资结构，增强国有经济活力、影响力和抵御风险的能力，提高转型后平台公司综合竞争力，更好服务于定边县经济高质量发展。根据省发改委·省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资〔2020〕1441号）有关要求，结合我县实际，提出以下融资平台整合升级实施方案。

一、工作原则及目标

（一）工作原则

按照“分类施策、资源整合、统筹兼顾、一体推进、市场引领、开拓创新”的基本原则。以资产重组整合为核心，以管理体制革新为动力，通过依法注销、清理整合，将现有融资平台公司转型为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营集团公司。使转型后的融资平台公司成为带动区域经济发展的重要力量。

（二）工作目标

融资平台整合升级后，将其打造成为定边县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体。预计转型后的平台公司主体评级达AA及以上，总资产达到80-100亿元，净资产达到50亿元以上，年底市场化投融资工作特别是债券融资规模扩大取得实质性进展。

二、工作程序

（一）资产清查阶段

对全县范围内全部资产、负债进行摸底调研，做到资产明晰、权属清晰、全面彻底、没有遗漏。形成最终的资产、资源、债务清单。

1. 由县政府办牵头，清查我县行政机关、事业单位管理或使用的房产、土地和土地开发项目、公租房、廉租房、在建项目等资产。

2. 由县发改科技局牵头，收集县属国有企业及各行政事业单位受托管理企业的基本情况、经营情况、实物资产、对外投资、土地使用权明细、无形资产等。

（二）制定整合方案阶段

为提高目标融资平台公司资产规模质量、核心竞争力、信用等级和抗风险能力，在前期资产清查的基础上，筛选一批估值高、权属清、具有稳定现金流的资产，主要包括不动产、动产、权益性投资及经营性资产，提出融资平台整合实施方案。

1. 按照省融资平台整合指导委员会提出的指导意见，聘请相关专家团队对方案进行评审论证，修改完善后征求相关部门意见。

2. 将修改完善后的融资平台公司整合方案报政府审定后，并以文件印发执行。

（三）整合实施阶段

按照整合实施方案，完成相关经营性资产确权、转性、注入等工作；对国有企业和行政事业单位自建、购置、划拨房屋土地资产，办理权证或补缴土地出让金等方式转性为商住用途注入；对矿产、林地等自然资源资产办理相关确权。聘请第三方中介机构对完成战略性整合的融资平台公司进行财务审计评估，出具相关报告，推进融资平台公司主体的公开评级。

（四）市场运营阶段

整合完成后，平台公司要坚持市场化运营模式，不断完善内部管理机制，明确发展战略和发展目标，积极主动参与基础设施和公益性、准公益性项目建设，稳步成为地区支撑高质量发展的重要载体。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，政府办、发改科技、财政、资源规划等部门为成员单位的融资平台整合升级工作领导小组，领导小组下设办公室，设在发改科技局，负责整合升级的日常工作。

（二）健全管理机制

领导小组建立工作台账，紧盯任务节点。健全评估考核制度，对融资平台整合升级工作相关主体设置奖惩办法，确保整合工作如期完成。对转型完成后融资平台的投资行为和融资举债加强管理，实施绩效考核。健全债务风险预警机制，坚决遏制政府隐性债务增量。

（三）发挥专业力量

成立由长安银行、希格玛会计师事务所等组成的金融专家组，开展专业培训，帮助摸底调研，出具整合方案。为平台公司整合升级暨市场化运行提供专业的意见与建议。

（四）严肃工作纪律

融资平台整合重组工作涉及部门数量多、工作周期长、涉及领域广、工作内容敏感，在转型过程中，各乡镇、各部门要严格遵守工作纪律，确保政令畅通，认真做好过渡期的稳定工作，确保企业平稳转型。

   

   

   

   

 

 

 

抄送：县委办，人大办，政协办，纪委办，人武部政工科，法院，检察院。

融资工作方案第3篇

定边县人民政府办公室

关于印发《定边县政府融资平台市场化整合

升级工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府（街道办），县政府各工作部门、直属机构，省市驻定单位： 《定边县政府融资平台市场化整合升级工作方案》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

   

定边县人民政府办公室

2021年3月12日

 

定边县政府融资平台市场化整合升级

工 作 方 案

 

为加快推进融资平台公司整合升级工作，提高平台公司市场化投融资能力，有效防范化解政府性债务风险，优化国有经济布局结构，优化平台公司融资结构，增强国有经济活力、影响力和抵御风险的能力，提高转型后平台公司综合竞争力，更好服务于定边县经济高质量发展。根据省发改委·省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资〔2020〕1441号）有关要求，结合我县实际，提出以下融资平台整合升级实施方案。

一、工作原则及目标

（一）工作原则

按照“分类施策、资源整合、统筹兼顾、一体推进、市场引领、开拓创新”的基本原则。以资产重组整合为核心，以管理体制革新为动力，通过依法注销、清理整合，将现有融资平台公司转型为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营集团公司。使转型后的融资平台公司成为带动区域经济发展的重要力量。

（二）工作目标

融资平台整合升级后，将其打造成为定边县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体。预计转型后的平台公司主体评级达AA及以上，总资产达到80-100亿元，净资产达到50亿元以上，年底市场化投融资工作特别是债券融资规模扩大取得实质性进展。

二、工作程序

（一）资产清查阶段

对全县范围内全部资产、负债进行摸底调研，做到资产明晰、权属清晰、全面彻底、没有遗漏。形成最终的资产、资源、债务清单。

1. 由县政府办牵头，清查我县行政机关、事业单位管理或使用的房产、土地和土地开发项目、公租房、廉租房、在建项目等资产。

2. 由县发改科技局牵头，收集县属国有企业及各行政事业单位受托管理企业的基本情况、经营情况、实物资产、对外投资、土地使用权明细、无形资产等。

（二）制定整合方案阶段

为提高目标融资平台公司资产规模质量、核心竞争力、信用等级和抗风险能力，在前期资产清查的基础上，筛选一批估值高、权属清、具有稳定现金流的资产，主要包括不动产、动产、权益性投资及经营性资产，提出融资平台整合实施方案。

1. 按照省融资平台整合指导委员会提出的指导意见，聘请相关专家团队对方案进行评审论证，修改完善后征求相关部门意见。

2. 将修改完善后的融资平台公司整合方案报政府审定后，并以文件印发执行。

（三）整合实施阶段

按照整合实施方案，完成相关经营性资产确权、转性、注入等工作；对国有企业和行政事业单位自建、购置、划拨房屋土地资产，办理权证或补缴土地出让金等方式转性为商住用途注入；对矿产、林地等自然资源资产办理相关确权。聘请第三方中介机构对完成战略性整合的融资平台公司进行财务审计评估，出具相关报告，推进融资平台公司主体的公开评级。

（四）市场运营阶段

整合完成后，平台公司要坚持市场化运营模式，不断完善内部管理机制，明确发展战略和发展目标，积极主动参与基础设施和公益性、准公益性项目建设，稳步成为地区支撑高质量发展的重要载体。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，政府办、发改科技、财政、资源规划等部门为成员单位的融资平台整合升级工作领导小组，领导小组下设办公室，设在发改科技局，负责整合升级的日常工作。

（二）健全管理机制

领导小组建立工作台账，紧盯任务节点。健全评估考核制度，对融资平台整合升级工作相关主体设置奖惩办法，确保整合工作如期完成。对转型完成后融资平台的投资行为和融资举债加强管理，实施绩效考核。健全债务风险预警机制，坚决遏制政府隐性债务增量。

（三）发挥专业力量

成立由长安银行、希格玛会计师事务所等组成的金融专家组，开展专业培训，帮助摸底调研，出具整合方案。为平台公司整合升级暨市场化运行提供专业的意见与建议。

（四）严肃工作纪律

融资平台整合重组工作涉及部门数量多、工作周期长、涉及领域广、工作内容敏感，在转型过程中，各乡镇、各部门要严格遵守工作纪律，确保政令畅通，认真做好过渡期的稳定工作，确保企业平稳转型。

   

 

抄送：县委办，人大办，政协办，纪委办，人武部政工科，法院，检察院。

融资工作方案第4篇

关键词:“互联网+”思维；档案管理；实践；运用

“互联网+”内容丰富，其思维的本质特征表现在“融合”方面，其功能主要是“效率”。因此，在档案管理中实践“互联网+”思维，或通过对其思维的转化、落实到实际管理工作方面，需要增加“融合”性推进措施，提高管理“效率”。另一方面，实践该思维，需要增加匹配性的人员培训、机制完善。

1从“融合”层面运用

“互联网+”思维实践运用中，主旨在于通过其思维，将档案管理与其它资源进行融合，既包括以信息技术为基底的技术工具融合；也包括“互联网+”思维与其他思维融合。实践技术工具融合，要求在现有档案管理电子化完成的基础上，引入“信息传输”所必需的其他技术工具。比如，电子邮件及其类似形式。由于档案管理中的软件平台操作系统属于固定化系统，需要从技术方面采取一些措施。比如，制作可分割、可直接划分为多个“文档”的系统平台，然后，将其与其它新媒介进行融合式推进。在思维融合方面实践，需要从档案管理出发，将系统思维、“互联网+”思维、以人为本思维进行融合。比如，在实践档案管理中，始终以“人”的管理为核心，引入系统思维，将各个部分资源进行有效融合。在与其他资源融合方面，可实践多种可利用资源的融合，并使其得到科学配置；其实质是将档案管理作为一个“项目”实施具体管理，并关注每个项下设置，从而在整体—部分原理之上，实现设备资源、人力资源、信息资源、技术资源融合。在“融合”实践方面，具体是在电子档案管理平台，设置查询、共享、传递、数据统计等各个页面功能，将其融合到一个系统之中，利用技术之便达到专业平台的操作。然后，将这种专业化的操作平台，与其他技术工具实施融合，如内部网络间的融合，类似QQ、微信之类手机平台工具的融合。在这个方面因涉及档案管理高效化利用，所以，在实际的融合路径中，建议从档案管理的现实情况出发，借助技术工具实践App制作，可直接委托信息公司完成制作事宜，并将其安装在其管理人员及应用人员的手机之中，通过任务式分发提高融合的最大化。

2从“效率”层面运用

“互联网+”思维实践的最终目的即是达到对档案管理的高效化利用。为了达到目标，除了上文所说的媒介融合、思维融合、操作平台融合之外；需要突显出档案管理中的管理“效率”。档案管理属于人力资源管理，其特征在于人才信息资源的利用，技术工具融合、管理思维融合能够满足其外在制度化、流程化、专业化实践。为了效率进一步提高，需要对档案管理的信息资源本身进行革新，促进效率提升。我国档案管理的利用率并不在技术之弊，而是来自于“应用程序化不足”“执行力度较弱”；可以借用资源融合简化程序、提高执行监督。“互联网+”思维中的“效率”功能运用，要求将现有的档案管理中的“信息资源”实施重新分割与组合。以人事档案管理为例，实际的电子档案在录入系统中因其“姓名、年龄、籍贯……”等太过烦琐；所以，对于一般的基本资料需要实践信息资源的重组，利用“身份证模式”直接扫描上传。针对其工作经验，则需要按照年份，进行“互联网+”思维下设的“系谱”方法进行细致罗列；还应该利用系统平台查询之便，将信息资源中的“档案利用率”进行数据统计，从而实现“应用频率表格”制作，以图谱显示方式进行排列，使其利用得到优化。完成信息资源融合之后，必要按照所采用的系统，进行程序化编排，使其利用达到“一站式”应用。针对执行力度较弱的问题，应用“互联网+”思维进行解决；具体操作中可以通过系统打卡实施监督；并在档案管理人员、工作人员之中成立半自主化讨论小组，组织以“电子档案管理”为专题的讨论会，不断增加档案管理工作中实际遭遇难题的探讨，从实践提炼经验改善其不足之处。

3配套建设

目前电子档案的管理思维基于纸质档案模式，只是形式上的更新。为了达到“融合”效果，提高管理“效率”，建议在技术融合、信息资源融合后，按照现有档案管理流程设置，增加针对岗位方面的专业化培训；同时，需要增加电子档案系统操作训练，计算机应用维护及一般故障排除训等。从技术层面可以引入技术人才，实施针对机构自身档案资源管理融合后的系统开发；如App开发、扫描功能开发、系统简化。最好按照电子计算机原有构建模式，利用多个App组建一个以档案管理为核心的App网络；最终推动其实现“一键式”档案管理，使“互联网+”思维达到最终的高效化实践。在管理方面实践“互联网+”思维，应逐渐导向人才资源利用中心，将与人才所具备的知识、能力进行对接式全面评估。虽然会花费较多时间，但有必要将人事档案管理、文献档案管理进行一些必要的对接；并把各个类型的档案管理实施“融合”，从而以人为主体的资源、以信息为主体的资源“融合”。扩大信息化的档案管理系统范围，从交叉、关联中，实现知识与人才资源复用“效率”提高。美国高校在这个方面经验较多，人力资源管理发达，尤其是作为互联网发明者，目前已实现了不同类型档案管理的交叉与融合；因此从该方面可增加研究并提高“互联网+”思维的应用能力。需要注意制度化革新需要落实到运行机制的实践层面，进而提升改革后的执行力，强化监督效果。在这个方面，应该按照上文中的运用实践，从中摘录出具体的技术指标、管理项，并将每个指标明确列入到每个对应项下；再按照这种思路出发，制定与其匹配的评估体系。以当前现代企业的评估考核体系构建经验与实证结果观察，必要采用三表法，提高考核的精准性。具体的方法是设计三栏表格，左右两栏加下设横栏；通常左边为考核指标，右边为评估内容填写，下栏为数据的表格制作、图表的趋势图谱，以及附录性质的文字说明。在这种评估体系之下，可以将原来的结果评估，扩展到包含有过程评估与自我评估、互评等多种方式共用方面；以此增加档案管理中的绩效管理与岗位监督；并且能够满足内部监督与外部监督的当前需求。另外，就是以制度、运行机制为主要依据，在人力资源管理部门设置与信息化档案管理相适应的知识培训、技能操作训练，以及团队建设；重点挖掘管理潜力，提高知识复用水平。

4结论

本次探讨后认为在运用“互联网+”思维的过程中，重点在于思维转用，并在经验总结与方法提炼路径选择下透过体系建设，将各方面的匹配措施进行资源整合，从而获得融合后效率的最大化提升。希望在未来的学习与工作经验中，可以针对该主题收集更多的资料，在材料增加的广度、深度方面，更好地完成档案管理中对“互联网+”思维深度运用的细致研究。

作者:程安琪 单位:南阳医学高等专科学校

参考文献

[1]刘蓓，刘江霞.浅谈档案管理的发展趋势——档案管理的信息化[J].价值工程，2012，31（4）：327-328.

融资工作方案第5篇

一.原则

1.一领导原则：**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组全面领导本单位民间融资突发公共事件应急工作，统一协调紧急情况下本单位人员.设备等方面的力量。

2.依法规范原则：依法明确各相关部门.个人的责任.权利和义务，规范民间融资突发公共事件紧急情况下的组织.协调.指挥，保证紧急情况下本单位的稳定。

3.负责原则：各部门根据职责，分别负责其主管范围内民间融资突发公共事件应急工作，力量不足时可请求本单位民间融资突发公共事件应急领导小组支援。

4.以人为本原则：在发生民间融资突发公共事件时，做到以人为本，确保本单位人员安全，保持本单位稳定。

5.高速高效原则：突发事件发生后，各部门应尽最大努力避免或减少对本单位经济发展和政治稳定造成的影响。

6.工作方针

民间融资突发公共事件应急工作以本单位力量为主，必要时，可请求上级领导部门予以支援。

7.适用范围

本预案适用于**港务管理局民间融资突发公共事件的情况。

8.制订依据

依据《**市民间融资突发公共事件应急预案》及国家和地方有关法律法规。

二.**港务管理局民间融资突发公共事件应急体系

1.组织体系

成立**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组，负责领导本单位民间融资突发公共事件应急工作，全面整合本单位的各种资源，全力以赴应对我单位民间融资突发公共事件可能出现的紧急情况。

2.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组人员组成，组长由分管副局长担任，成员分别由各部门负责人组成。

3.办公机构

**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组设在局XX楼，负责本单位民间融资突发公共事件应急处置的日常工作。值班电话：XXXXXXXX。

4.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组职责

（1）贯彻执行《**市民间融资突发公共事件应急预案》及国家和地方有关法律法规；

（2）代表港务管理局统一组织.协调和指挥民间融资突发公共事件应急处置工作；

（3）组织召开民间融资突发公共事件应急工作会议，研究解决存在的问题；

（4）根据民间融资突发公共事件信息分析，研究决定是否预警信息或启动应急预案。

三.预防机制

民间融资突发公共事件应急处置工作以预防为主，常备不懈。通过建立预警预防机制，分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止和降低突发事件造成的损失。

1.信息来源

本单位有关民间融资突发公共事件的所有信息

2.信息分析

**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对收集到的信息进行筛选.评估.分析，根据可能对本单位造成的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议。

3.当各种渠道的信息显示事态的发展将可能威胁本单位稳定时，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组应报请区政府批准后，向本单位所有部门和人员预警信息。

4.预警信息的渠道：通过发通知.打电话.口头告知等方式。

5.预警预防行动

预警后，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组应采取相应措施，做好应急突发公共事件的相关工作。

（1）**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组办公室密切关注形势的发展态势，及时作出反应；

（2）相关部门加强值守，采取防范措施，做好应急准备工作；

（3）组织好应急保障队伍，随时待命；

四.民间融资突发公共事件应急处置

1.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对民间融资突发公共事件信息进行评估，分析事件对本单位影响程度和影响范围及紧迫程度，提出处置方案和建议。

2.发生突发事件时，按照预案组织实施，并按照有关规定和程序上报。在必要时，报上级要求志愿。

3.当紧急情况消除，本单位稳定，解除应急预案。

五.后期处置

1.对在实施预案应急行动中造成的伤病人员进行医治。

2.对因在实施预案应急行动中造成财产损失，由预案应急行动实施单位负责恢复和补偿。

3.应急行动的总结在民间融资突发公共事件应急工作结束后，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对应急行动进行评估.总结，并提出改进意见。

融资工作方案第6篇

1.1 高校图书和档案信息资源的融合是高校信息化建设的必然要求。在我国高校旧的管理体制下，图书馆和档案室分属两个部门，虽然有一定的共性，但二者缺少必要的联系和沟通。随着信息化时代的到来，高校师生对知识信息的需求越来越高，作为提供知识信息的图书馆的馆藏资源已经不能满足这些需求。这就要求高校档案信息资源和图书馆在信息化手段下进行有效的融合，实现图书和档案信息资源的共享，更好地为高校师生以及管理者提供信息资源服务。

1.2 高校图书和档案信息资源的融合可以促进高校提高管理效能。在信息化时代，由于互联网和数字存储设备的普及和利用，使得图书馆和档案室的信息资源的融合成为可能，就能提高这些信息服务部门的服务效能，同时也可以精简部门，避免人财物方面的浪费，从而提高学校的管理效能。

1.3 高校图书和档案信息资源的融合也是和谐社会建设的具体体现。信息化时代，人们需要全天候、全方位、综合化、无地域限制的信息资源提供服务，单个图书馆或档案室绝不可能满足这些需求。高校是社会信息资源的集中之地，实现高校图书和档案信息资源的融合，可以更好地为校内师生和社会大众提供信息提供服务，有利于和谐社会的建设。

2 高校图书和档案信息资源的融合模式

2.1 高校图书和档案信息资源的实体融合模式。实体融合模式就是对图书馆和档案室进行有机的重组，对人员、设备、经费、编制和信息资源进行全方位一体化的资源建设模式。两个部门实行统一的行政管理，优化各种资源配置，这样就能节约成本，提高信息提供服务的工作效率。2003年，天津南开大学泰达学院图书馆，整合图书馆和档案馆的资源成立泰达图书档案馆。该馆实行馆长负责制下的分工，负责图书和档案两方面的业务工作，实行一馆两中心，即文献信息中心和档案信息中心。该馆的图书和档案信息资源的实体融合，取得了不错的社会和经济效益。

2.2 高校图书和档案信息资源的虚体融合模式。虽然实体的融合能取得不错的效果，但由于我国高校长期存在的行政体制和各方利益的原因，有时进行实体的融合会有一定的困难，因此，图书和档案信息资源的虚体融合模式也在相当一部分高校中采用。随着信息技术的发展和普及，信息资源的传递已经不受时间和地域的限制，这样保留图书馆和档案室在行政上的分离，但在信息资源上可以借助网络和数字设备进行有机的共享。这种虚体的融合模式同样能提高信息资源利用效率，大大提升信息提供服务的水平。

3 高校图书和档案信息资源的融合的具体措施

3.1 建立完善的管理运作体制。要很好地实现高校图书和档案信息资源的融合。根据学校实际情况，建立完善的管理运作体制。采用实体融合模式的高校，要明确机构的行政构架，加强人员、设施等融合力度，协调两部门的有序整合，从而提高信息服务能力。采用虚体融合模式的高校，要制定全面、合理、长远的共建共享的整体发展规划，对信息资源的著录、标引、分类、检索等程序统一技术标准，制定标准化、规范化的工作流程。对图书馆和档案室的信息资源进行有效的建设和布局，使二者的信息资源的共建共享更具效率。

3.2 加强信息化资源建设人才的引进和培养工作。马克思主义告诉我们，一切的生产要素中人是最重要的。而当前具有一定的信息化专业知识或专门技能的人才，是做好图书和档案信息资源的融合，提高信息提供服务水平的关键。在工作中不仅要大力引进具有图书馆学和档案学管理的复合型人才，还要引进计算机和网络方面的高级人才，更好地为图书和档案信息资源的融合提供智力支持。而加强员工的工作技能的培训，提高现有人员的专业知识水平，改善工作人员知识结构，也是加强人才建设的必要手段。

融资工作方案第7篇

工作室让融资更容易

批量方案设计工作室的职责是什么？他们能够发挥出怎样的作用？民生银行的工作人员向记者介绍说，批量方案设计工作室的主要目的是，专业的人员和市场一线的实际相结合，充分发挥总行的专业设计能力和分行良好的市场敏感性特点，针对特色行业、特色产业、供应链上下游等细分市场，快速反应、上下联动，高效率、高质量地开发出适合中小企业客户需求的金融产品、金融服务方案。

“我们在中小企业金融的实践中发现，每个地区都拥有一些地域特色鲜明的特色行业。”这些特色行业，有的拥有地缘上的优势，比如青岛的海洋渔业经济；有的具有工艺的传承，像苏州吴江的丝绸产业；有的拥有当地的政策倾斜，如泉州的石材行业。这些特色行业不一定是支柱型行业，但他们均具备很强的竞争优势。

这个时候，批量方案设计工作室就可以发挥出较大的作用。批量方案设计工作室由专家型的产品经理、风险经理和评审经理组成，有时候银行还会从外部邀请行业专家，共同参与到金融产品及金融服务方案的设计中。他们更加贴近特色行业、了解特色行业，在风险可控的范围内，针对特色行业内的中小企业的特点，开发出适合当地特色行业的中小企业金融服务模式，所设计的产品也更加切合中小企业的实际需求，让中小企业融资更容易、更简单。

开创特色行业融资新模式

批量方案设计的模式也为中小企业解决融资问题带来了新的可能。尤其是一些特色行业的中小企业，申请标准化的贷款产品可能缺乏必要的担保、抵押手段，而批量方案设计工作室通过对市场的细分，开发出个性化的金融服务方案，为各地的特色行业客户集群找到了新的融资路径。

可以说，批量开发设计的工作核心就是研究何种专业化的授信模式、金融服务方案、金融支持产品更能符合当地市场需要，更具有竞争力。

我们不妨来看宁波保税区进口葡萄酒市场的实际案例。

宁波保税区进口葡萄酒市场紧邻中国大陆第二大港——宁波北仑港，位置优越，交通便利，自2010年上半年正式挂牌运营以来，这一市场已成为浙江省最大的高端进口葡萄酒集散地，未来这里还将建设成为国内保税区最大的进口葡萄酒交易市场。

目前，这个市场已有葡萄酒经营企业150家。可是对于这些葡萄酒经销商来说，既缺少土地、厂房、设备等不动产作为担保手段，更特殊的一点是，根据《担保法》的规定，保税区内的保税物资无法作为押品抵押给银行，因此他们很难通过传统产品获得贷款。

民生银行批量方案设计工作室在这一葡萄酒市场进行实地走访后，在传统产品的基础上开发出了以海关监管物资融资的一种全新模式。

融资工作方案第8篇

论文关键词 民间融资 非法吸收公众存款 集资诈骗

民间融资作为资金资源的一种有效配置手段，在补充银行资金不足、合理配置资源、促进经济发展等方面发挥着重大作用。但这柄资本市场上的双刃剑，在发挥重要作用的同时，也给社会经济生活带来一定消极影响。2005-2010年，全国公安机关立案涉嫌非法集资案件11944起，涉案金额1354亿元，银监会表示全国29个省区市都存在非法集资类案件。特大非法集资案件也愈演愈烈，如浙江丽水杜益敏案、浙江东阳吴英案、上海汇乐集资诈骗案、哈尔滨圣瑞公司特大集资诈骗案（金额高达45.78亿元，涉及全国12个省）等。豍近年来，非法集资犯罪案件总量攀升、涉案金额不断上涨，给金融秩序和社会稳定带来巨大挑战，总体形势依然十分严峻。

一、民间融资刑事案件的成因分析

非法集资犯罪活动作案手段多样，手法不断翻新，表现形式多样。有的打着“支持地方经济发展”、“倡导绿色、健康消费”等旗号，有的引用产权式返租、电子商务等新概念，手段隐蔽，欺骗性很强。非法集资案件往往涉案金额大，受害人数多，作案周期长，案发后大部分集资款已被挥霍、转移、隐匿，资金返还率低，集资群众损失惨重。因危害市场经济秩序、损害人民群众利益、影响社会稳定，属典型涉众型犯罪，具有极为严重的社会危害性。民间融资刑事案件产生原因包括：

（一）民间资本充裕与企业资本匮乏之间的矛盾

随着经济快速发展，我国积聚了数额巨大的民间资本，受我国金融机制的影响，民间资本投资渠道有限，在目前股市楼市震荡、金融市场投资风险加大、银行存款利率不高等因素影响下，社会闲散资金越积越多，投资缺乏有效合理的途径。由于我国资本市场的运作模式和入市门槛限制，造成中小企业直接融资渠道不畅。而作为非正规的体制外的民间融资，由于信息对称、手续简便、交易成本低等自身优势，逐渐成为中小企业融资的主要对象。以浙江为例，根据工信部调查显示，浙江约90%的中小企业得不到银行贷款，约80%的小型微型企业靠民间借贷来维持融资需求。豎基于种种原因，我国目前合法集资途径有限，大量合理的资金需求无法通过合法集资途径满足，才不得不走上了非法集资的道路。

（二）宣传普法力度不够和案件本身特性

对非法融资案件的宣传力度和普法力度不够，普通公众对非法集资与合法融资的界限不清晰，对非法集资的社会危害性认识不够；吸资人受法不责众思想影响，明知非法集资的危害性，仍然从事该违法行为；非法集资刑事案件的违法行为具有一定的隐蔽性，甚至在形式上很多呈现合法状态，尤其是初期阶段投资人和吸资人处于双赢局面，再加上我国的登记和检测制度的不完善，诸多隐蔽的违法行为使监管部门无法知晓；现行举报制度不够完善，刑事案件的凸显一般出现在非法集资的资金链断裂之后，民间融资刑事案件浮出水面，呈现出巨大社会危害性。

（三）投资人趋利急富和吸资人利润有限的矛盾

投资人受高额利息的吸引和趋利急富的心理驱动，投资主体和投资形式呈现复杂性，资本的趋利性难免会催生各种非法集资犯罪行为；加之媒体、政府官员等因素的推动，投资人对吸资人的资质和信用判断能力不够，对预期的风险认知不足，片面相信吸资人的偿还能力，再加之投资人间的口啤相传和中介及熟人积极介绍，导致吸资人在短时间内吸收资金数量急剧膨胀；吸资人所吸纳的资金所涉猎的领域广泛、其中相当比例投入到房地产甚至高利贷领域，受实体经济回报率和特定行业受国家宏观调控的制约，高利息增加了生产经营者的费用，加大了经营风险，吸资人很难达到理想的利润，吸资人在支付初期利息之后，难以支付后期巨额利息，直至资金链断裂诱发刑事案件。同时，部分企业受我国经济大环境影响，还贷能力降低，而金融机构在紧缩贷款的同时，加大了对违约企业债权清收力度。银根紧缩的现状导致民间融资在大范围迅速增加，民间融资形成一定规模后，部分演化为非法集资。

（四）民间融资法律体系不健全

我国民间融资法律体系尚未建立，缺少对民间融资的专门立法，配套法律制度尚不健全。当前，我国的法制建设在民间融资的保护、规范等方面尚不健全，严重制约着民间融资的成长。虽然中国人民银行已肯定了“民间融资具有一定的优化资源配置功能”，但仍没有一部专门法律规范融资活动，只是散见在宪法、《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》、《最高院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定中，尚未将民间融资阳光化合法化。中国人民银行在《中国立法研究》课题组曾调研建议允许个人注册从事放贷业务，其为主导的《贷款通则》修订稿首次纳入非金融机构贷款人，并力图实现民间借贷阳光，；国务院法制办也曾就《借贷人条例》进行现场研讨，但遗憾的是立法建设并没有实质上进展，民间融资的立法仍然任重道远。

二、审理民间融资刑事案件的疑难问题

民间融资刑事案件在审理和执行中，存在诸多疑难问题亟待解决。其中，罪与非罪的界限，非法集资如何与合法借贷、合法融资进行区别，有关民事、行政、刑事案件的界限问题；此罪与彼罪的界限，非法吸收公众存款罪和金融诈骗、票据诈骗等罪名认定的理清等等；扩大的司法解释如何实现公平正义，如原来政策允许的林地投资，吸资当初并不具备刑法所要求的刑事违法性和社会危害性；有关犯罪数额的认定，例如吸资人本人的投资资金可否累加到犯罪数额；个人吸资账目不清，数额和归还情况难以认定问题；关于死刑刑罚可否运用问题；有关责令退赔等后续问题的解决等诸多问题，考量审判人员的审判能力和审判效果。

（一）罪与非罪的界限

我国宪法规定了公民合法财产受保护，《民法通则》规定了财产的所有人享有对财产的处分、受益的权利；《合同法》规定“建立在真实意思基础上的民间借款合同受法律保护”；《最高法院关于审理借贷案件的若干意见》规定“民间借贷的利率可以在超过银行同类贷款利率的四倍以下的范围内适当高于银行的利率”；《最高院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》规定“公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。”合法的民间融资是应当受到国家保护的。

非法民间融资犯罪主要包括非法集资罪、集资诈骗罪、吸收公众存款罪、变相吸收公众存款罪和扰乱金融秩序罪、擅自发行股票、公司、企业债券罪、非法经营罪、虚假广告罪8种，最常见的主要是非法集资罪、集资诈骗罪、吸收公共存款罪。最高检、公安部刑事案件立案追诉标准的规定（二）规定了非法吸收公众存款案的明确立案追诉标准，可操作性进一步提高；最高院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》详细规定了非法吸收公众存款和集资诈骗等行为认定，为有力打击非法民间融资提供有效法律依据。

（二）此罪与彼罪的界限

如前面所述，非法融资有诸多行为方式，在我国《刑法》第160条、179条、176条、192条规定了不同情形的认定。由于“非法吸收公众存款罪”和“集资诈骗罪”规定较模糊，特别是两者量刑差异较大，非吸罪最高仅为10年有期徒刑，集资诈骗罪罪最高可为死刑，在各个案中成为争议的焦点。

由于近些年来非法集资案件属上升趋势，对非法集资诈骗行为呈现从严打击的趋势。最高院《关于审理诈骗案件具体应用法律若干问题的解释》、《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》、《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中，主观认定标准过于粗糙，客观推定过度的趋向，也呈现出进一步弱化非法占有主观认定的趋势，此罪与彼罪的争议更加白热化。

三、关于民间融资刑事案件的防范和对策

民间融资刑事案件的防范和解决是一个系统工程，仅靠严厉的刑法规制，还不足以完全预防民间融资刑事案件的发生。民间融资转化为犯罪行为并不单纯是利益驱动机制所致，还与我国目前经济结构、金融结构以及各方面的法律制度密切相关，只有从源头上解决这些问题才可能预防民间融资进一步演变为犯罪行为。我国应从以下几个方面完善我国民间融资制度。

第一，拓宽民间融资渠道，加大金融体制创新，优化金融资源配置，规范民间融资业务的开展，完善民间融资监管制度和监测制度。满足民间资金市场化的刚性需求，我们应畅通投资渠道，提供更多更安全的投资渠道；其次，站在维护经济金融秩序稳定和促进社会和谐的高度，创新、完善金融制度，采取综合治理策略，引导民间融资规范发展。

第二，制定民间融资法律法规，完善配套法律法规。合理确定民间融资制度的定位，吸收借鉴国内部分省市较成熟的立法和制度，合理借鉴国外有关民间融资的规定，有效衔接民间融资制度与其他相关法律制度的关系。发挥民间融资对正规金融具有重要功能作用，给予其合法地位和合理的市场份额，通过制度上的安排，逐步实现民间金融合法化、规范化、公开化、透明化。

第三，发挥各级法院司法建议功能，延伸能动司法效果；加强民间融资刑事案件审理的监督指导工作，构建专业审判机制，探索集中审理制度，完善统一协调机制；加强司法宣传工作，发挥审判导向作用；积累典型案例，发挥案例指导作用。

融资工作方案第9篇

为加快推进全镇行政村规模调整后续完善工作，根据《市年新村集体资产融合工作方案》和灵委()43号《关于进一步做好新村集体资产融合工作的实施方案》，结合灵桥实际，现就我镇年度行政村规模调整村级集体资产加快直接融合工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、认清形势，加快进程

年以来，全市70%以上行政规模调整村已陆续完成了集体资产融合工作。我镇采用差别融合法的7个行政村，贯彻实施了大村带小村、强村扶弱村、富村暖穷村的和谐理念，全面地完成了“五统一”：即实行统一帐户、统一帐本、统一审批、统一资金管理、统一民主监督，强化了基层组织建设设置，促进了新农村项目建设和村民待遇的融合，树立了干部群众的大局意识、长远观念和加快发展的社会氛围，增强了镇村二级做好集体资产融合工作的紧迫感和责任感。

年月，我镇已完成了各村三年村级财务暨村干部经济责任审计工作，进一步摸清了各村资产融合的现状，增强了资产直接融合的信心。为确保明年新一轮村级组织换届工作选举顺利进行，夯实村级思想基础、组织基础和经济基础，镇党委政府决定，加快新村集体资产融合工作，大部分村必须在10月底前基本完成直接融合工作，所有村必须在明年2月底前完成直接融合工作。

二、明确任务，稳妥实施

新村资产融合工作涉及面广、工作量大、政策性强，是当前农村工作头等大事，既要扎实推进、有效实施，也要精心组织、巩固完善，确保如期完成任务。必须达到以下几个主要方面：

一是制订方案。各村要按照本《实施意见》，及时召开村两委会及村民（社员）代表会议，表决通过实施方案。方案必须在月30日前报镇、市二级村级集体资产融合工作领导小组。

二是稳妥实施。各村要加大工作力度，创新工作方式方法，结合各村实际，按“五统一”、“三不变”、“一明确”要求，切实做好资产融合的自查自纠工作；并进一步分析总结，查漏补缺，建立健全财务管理制度和档案资料，落实融合长效。

三是迎接验收。镇新村集体资产融合工作领导小组要加强指导督查，及时了解工作进展，发现问题督促整改，总结推广好经验总结做法，各村要自觉开展巩固完善工作，迎接11月中旬市考核组的专项考核验收。

三、加大宣传，巩固成果