对生态环境的建议第1篇

关键词：农村生态环境；可持续发展；农村经济协调发展

中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01

随着我国农村经济的迅猛发展和农民生活水平的日益提高，我国农村环境污染和生态破坏问题日益得到重视。生态环境的好坏决定着区域发展效益、发展空间和发展后劲，更是衡量区域承载能力高低的重要依据，

一、保定市农村生态环境建设现状

伴随着城镇化进程的加快，保定的乡镇企业发展势头锐不可当。但也带来了一系列环境污染问题，建筑、采矿、造纸等产业排污问题一直得不到有效治理，农药、化肥的大量使用，使农业面源污染问题也日益严重。近期，保定市的空气质量指数严重超标，长居全国前十，保定的生态环境建设形势严峻。

二、农村生态环境建设中存在的问题及原因

近几年，我国出台了一系列关于生态建设与环境保护的政策规定，环境保护力度不断加大，但我国农村生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境污染问题依然突出。

1.城乡二元社会结构是农村环境污染的重要原因

我国长期处于城乡二元社会，随着城乡差距持续扩大，农业生产为追求经济效益而出现了面源污染、过度开采、土地退化、植被破坏、河流及地下水水量减少等问题。

同时，城镇化进程使农村人口大量向城镇转移，而城镇环保基础设施匮乏，造成城镇生活污染不断加剧，城镇污染进而向周边农村转移，造成农村生态环境恶化。另一方面，由于城市产业升级，部分污染企业转移搬迁到农村，这些企业布局分散，经营粗放，片面追求经济收益，而污水、废气直排现象得不到有效治理，造成农村生态环境保护形势日趋严峻。

2.农村居民环保意识普遍不强

由于知识水平和生活习惯限制，多数农民在追求利益增长的同时，缺乏生态环境保护意识。大量使用化肥、农药来抵御病虫害，提高单位面积产量从而造成水体和土壤污染，湖泊富营养化，土地板结，农产品污染及质量下降等问题。而且我国大部分地区没有农村生活垃圾的专门收运和处理处置系统，农民生活垃圾处理方式主要以填埋、焚烧为主；或把田头、路边、河道当做天然垃圾箱；生活污水和养殖业污水随意排放到河流和农田里，对农业可持续发展造成了威胁。

3.农村环保资金投入严重不足

我国污染防治工作长期以来重城轻农，对农村环境保护扶持力度较小，难以从财政渠道获得专项建设资金；因其公益性特征，对社会资金又缺乏吸引力。正是农村环保资金的匮乏，导致农村污染治理基础设施建设跟不上，农村环境保护科研投入少，科技水平低，缺乏经济实用的环境保护技术，进一步导致农村环境污染治理效率不高。

4.农村环境保护法制体系不健全

相对城市来说，农村环保工作起步晚，基础薄弱，环保秩序差。农村环境保护的法律法规体系还很不完善，尚未建立起适应农村环保实际需要的法律法规体系，如对于农村养殖业污染、农用塑料薄膜污染等方面的立法还是空白。

三、加强农村生态环境建设的对策建议

农村生态环境建设不是一蹴而就的，需要有相应的经济、制度、政策和技术等条件与之配套。

1.加大宣传，营造良好环境保护氛围

农村生态环境建设首先要以意识提高为前提。环保部门可以将环保成效与农民收入相结合，开展生态环保知识教育。通过树立典型，打击违法，不符合可持续发展的项目不予办理等措施，提高农民的环保意识。同时将环境可持续目标加入到地方干部的考核中去，改变唯增长论的政绩观。

2.加强投入，确保资金支持与技术扶持

逐步建立并完善农村生态保护筹资机制，可以通过对污染大户缴纳税金、罚款，社会捐助，民间集资，企业投资等多渠道筹资，加大农村生态环境保护的管理、监测、科研等机构建设的投资力度，并做到专款专用，提高农村环保资金的利用效率。

大力扶持农村环保科技创新和推广。开发研究资源节约、新能源利用等环保技术，推广成熟的农用技术。如净化污水技术、畜禽粪便和秸秆综合利用技术、土壤污染控制技术等，引导农民科学施肥用药，减少农业面源污染；进行废物资源化再生利用，降低污染治理成本。

3.因地制宜，制定切实可行的环境建设规划

首先要加强村庄规划，合理安排工业园区布局。对农村土地进行功能分区，指导农村经济结构调整、自然资源开发与产业布局。并按企业规模与类型，建设相应的“三废”处理设施。对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业，限期治理或予以取缔、关闭。

其次要加强农村环境监测体系建设。目前我国许多农村地区未形成环境监测和统计工作体系，在环境监测、统计等工作上存在明显的漏洞和不足，甚至根本没有监测和统计资料，使得农村环境问题得不到准确及时的反映。因此，环保部门应抓紧研究针对农村环境污染特点的监测网络建设问题，逐步建成并完善农村环境监测、检验与预警机制。

4.建章立制，努力走生态农业之路

首先健全和完善农村环保立法。农村环境保护法制建设是保护农村生态环境、走生态农业之路的法律保障。目前已颁布的排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等制度应继续加以完善，尽快制定一些地方性农业环境保护法律法规和行政规章，为农村环境保护工作提供有力的法律支持。同时，加强环境执法，重点抓好秸秆禁烧，畜禽养殖以及资源开发的执法监督工作。

其次积极推行生态村镇建设，倡导走生态农业之路。根据当地农村生态环境与产业特色，逐步推进生态文明村镇建设，发挥其榜样和示范作用，引导农村向生态文明转变。积极发展立体种植生态农业以提高资源利用率，推广太阳能、风能、沼气等清洁能源使用技术，促使农业生产向可持续发展迈进。

第三加强农村环保队伍建设。各级环保部门要配备有专业水平的环保专职人员，并定期组织人员培训，提高其业务素质。实行环境保护责任制，加强对农村生态环境的监管，做到农村环保有人管，环境问题有人抓。

参考文献：

[1]构建农村生态环境保护机制.科技创新导报，2011（11）.

[2]浅谈农村环境污染的整治对策.科学之友，2011（12）.

[3]浅析农村社区生态环境保护.城市建设理论研究，2012（3）.

对生态环境的建议第2篇

一、背景：水利工程与生态环境间的相互关系，在河流开发治理上表现得最为集中，国外也以此为研究重点。首先触动人们的是水利建设生产的环境影响（如水质污染、饮水安全、泥沙淤积等），进而发现还存在更深层次的对生态系统的完整性和生物多样性的影响。

二、生态水利工程学：

生态水利工程学作为水利工程学的一个学科分支，是补充和完善水利工程学的理论和技术方法的工程学，力图构建与生态友好的水利水电工程规划设计管理的技术体系。坚持社会经济的可持续发展和水资源的可持续利用。

其主要的研究内容有：大坝等水利工程对于河流生态系统胁迫的案例调查分析；河流生态修复的机理和评估方法；河流生物栖息地建设技术和评估方法；河道整治生态技术等。

2-1水利工程对生态系统的的胁迫主要表现在以下方面：

1） 自然河流的渠道化使生态环境单调化。

直线型的人工运河取代了原来具有蜿蜒性的自然河道，人工运河的横断面为简单的梯形断面。原来由深潭与沙洲相间，急流与缓流交错的多样格局，渠道化后河流的生态环境变得单调了，生物群落种类明显减少。

2） 水流的侧向连通性受到阻隔。

建设了人工运河后，建设的大坝等提防把水流完全限定在运河以内，洪水满溢到滩区已经没有可能了。运河的兴建隔断了干流与河汊、滩区和死水潭的联系，使得河流附近水流旁路湿地的营养物质过滤和吸收过程受到阻碍。主要表现为：一些鱼类和无脊椎动物失去了产卵、觅食和避难的环境。

3） 溶解氧模式变化造成生物退化。

由于运河为宽深式渠道，其表面积与体积之比小，曝气率低，并且，人工运河水流平顺，对水流的干扰和掺混作用能力弱。这些因素都使运河的溶解氧含量下降。溶解氧含量低的水体会使水生生物“窒息而死”。

以上这些综合结果使得河流的生态环境质量大幅度降低。据统计，保存下来的天然河道鱼类和野生动物栖息地数量减少了40%。造成了流域的生物群落多样性受到严重破坏。

三、岸婆防护生态工程技术

所谓生态工程技术是指人类以生态为基础，安全为导向，对生态系统损伤最小的可持续系统工程设计的总称。而其中的岸坡防护生态工程技术遵循自然规律，它所重建的近自然环境除了满足以往强调的防洪工程安全、土地保护、水土保持等功能，同时还兼顾维护各类生物适宜栖息环境和生态景观完整性的功能。

3-1反滤层的设计

土工织物滤层的设计应综合考虑被保护土的性质、滤层材料的性质、渗透水流的特性和被保护土与滤层的系统特性，并遵循4条原则：保土性准则、透水性准则、防堵性准则和强度准则。

长江干堤加固工程中采用无纺布做为反滤层材料。全段长850m，护岸工程采取平顺护岸形式，设计枯水位以下采用垫复合土工布软体排抛石压重护岸，设计枯水位以上采用带有锚桩的钢筋混凝土框架结构，框架梁内铺混凝土预制锁块护坡。为了防止混凝土预制锁块下的被保护土体发生陶制侵蚀，在锁块与坡面土体之间设置了反滤层，采用的反滤材料均为无纺土工布。完工两年后的监测资料表明，锁块护面的缝隙间植被发育良好，说明该工程选用的土工布具有良好的可植根性。

3-2修复工程监测

河流生态修复工程的监测是河流生态系统修复适应性管理的一项重要内容，借此评价修复目标是否得以实现，同时也是论证是否要对设计、施工和工程维护方案进行调整的依据。工程完工后每年至少要监测一次，并连续监测5年以上。

监测方案的制定不仅要包括工程区，还应在工程区上游和下游选择参考河段进行监测和对比分析。工程前后监测所选参数和采用的监测技术应是一致的，以便进行对比。

四、改善河流生态状况

当前我国河流整治工程中需要解决的主要问题是人工渠道化问题。河流生态修复工程的主要任务之一就是提高河流生态环境的空间异质性，包括恢复河流纵向蜿蜒性；河流断面形状的多样性；护岸材料的透水性和多孔性等。以形成急流与缓流相间，深潭与浅滩交错的丰富多样的生物栖息地。

这就要求加强施工中的弃土弃渣管理，防止弃入河道改变河流的河势。对于表土要加倍爱惜，施工中药妥为存放，施工末尾回填表面。因为表土势用食物网连接起来的生态系统金字塔的基础，它是植被生长的基础，有事含有大量种子和孢子的种子库，它还包含有数目巨大的微生物来起分解作用。

4-1富营养化的危害及防治

现在水库已经越来越多了，但是富营养化也已经成为水库水体的主要问题，水体富营养化不但制约了水库资源的可利用性，而且还直接影响着人类的健康生存与社会经济的可持续发展。水库富营养化的危害主要有：1破坏水体生态系统的平衡，加速水库老化；2水质恶化；3影响正常的饮用和观赏等功能；4破坏水产资源

4-2生物操纵防治水库富营养化技术

我国很多水库由于营养盐背景浓度异常高、营养盐来源多，导致水体富营养化进展迅速。从而也导致了治理水体富营养化难度变大。所以只有采取生物操纵的生态措施并建立健康的生态系统，富营养化状态才能得到根本的改善。而生物操纵技术的类型有：a投放鱼食性鱼类以间接控制藻类的生物操纵技术；b人工去除浮游动物食性鱼类以间接控制藻类的技术；c投放虑食性鱼类以直接控制藻类水华的生物操纵技术；d投放螺、蚌、贝类以直接控制藻类的生物操纵技术；e人工调控水生植被的生物操纵技术；f培植微生物类群治理富营养化的生物操纵技术。

生物操纵强调对生物种群及其生态环境的调控，主要目的是控制藻类水华的发生和发展，防治水体富营养化，是生态水利工程的一个特例。

总结：自然环境与人类的发展已经不是分开的事情了。人类在发展的过程中，只有与环境共同相处，才可以创造出和谐的社会，才可以实现可持续发展。而在水利工程的建造方面，只要多点注意生态，把生态系统的维护也纳入到水工建筑物的设计中去，才可以创造人与自然的双赢局面。

参考文献：

[1]、董哲仁等、生态水利工程原理与技术、中国水利水电出版社、2007、第1版

对生态环境的建议第3篇

[论文摘要]我国是一个旅游资源大国，对旅游资源的维护意识还没有深入人心，旅游资源是全社会共享资源，只有大家都有保护好它的意思才能使它更好地为大众服务，是创建和谐社会的重要基础，因此大力提倡珍惜旅游资源对我国具有极其重要的意义。

随着我国人民生活水平的日趋提高和每周五日工作日的实行，外出旅游观光已渐成为时尚。这给旅游事业及相关产业的繁荣兴旺乃至拉动整个国民经济的增长都起到了不可估量的积极作用。但应该看到，与此同时，也给旅游城市旅游风景区带来了环境问题，长此以往下去，宝贵的旅游资源会遭到破坏以至过早枯竭。这不能不引起人们的关注与思考。

一、旅游具有二重性

一方面旅游能促进社会经济和文化的发展，同时旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消灭。联系到在旅游风景区的目睹耳闻，有的地方人为制造许多所谓的景点，把原本不错的自然风景搞的不伦不类，令人啼笑皆非，有的景区为了方便旅客，到处架设空中缆车，把个好端端的景区弄得乱七八糟，造成明显的景观破坏几乎每个景区小商小贩乱设摊点，残汤剩羹随地乱倒。气味难闻，污秽不堪。

旅游业的发展近年来驶入了快车道，如果人类过多地、片面地思考旅游带来的“利”，而忽略因旅游而给环境带来的损耗和负面影响，必将影响旅游业的健康发展。对旅游业我们应该有更理性、更全面、更深层次的认识，让旅游业在以后的岁月里健康有序地发展。

二、旅游生态环境问题的成因

造成旅游区环境破坏，环境质量下降的原因是多方面的，概括起来有如下几点：

（一）传统观念及认识误区的影响

一是在我国传统的经济和环保观念中，或者认为没有参与劳动的东西没有价值，或者认为不能交易的东西没有价值。这种传统的资源环境无价的观念以及在这种观念基础上形成的理论和政策，导致对旅游资源的无偿占有，持续性开发和浪费使用，以至造成旅游资源损毁、生态破坏和环境恶化。二是把旅游业当作“无烟工业”，认为它不像其它产业那样对环境造成污染，在这种错误观念指导下，旅游区开发遍地开花，但缺乏应有的资源环境配套保护措施。加快了环境改进的退化速度。三是“低投入、高产出”的误导。认为旅游业是一项投资少、见效快、高产出的劳动密集型产业。没有把旅游资源消耗，尤其是环境资源的消耗纳入旅游成本之中，从而忽视或歪曲了旅游成本的构成，低估了旅游成本水平，虚增了旅游新创造价值部分。旅游资源并非绝对可再生资源，而且旅游活动也消耗甚至破坏或毁灭旅游资源和环境资源。而所谓旅游资源的可再生性是建立在人们适度开发利用和旅游资源、环境资源所允许的范围以内。

（二）人类经济行为的不当破坏了旅游环境具体讲有三方面

①在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围；另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。②不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响。例如森林砍伐使水土流失严重；开山炸石使奇山丽景惨遭破坏。③在经济结构、生产力布局、城市发展规划中，忽视旅游资源的存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂。

（三）旅游活动及开发对旅游生态环境的影响

旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动及开发本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。①旅游产生的“三废”污染及噪声污染。旅游地各种现代化的交通工具及某些旅游活动中所使用的机动工具产生的废气和噪声污染相当严重。旅游饭店、宾馆产生的大量废水和废弃物也相当可观，处理不当会对环境造成很大的影响。②旅游经营中，环境超载运转是降低环境质量的重要原因。特别是在旅游旺季，主要旅游城市及景点人满为患，对生态环境造成很大的破坏。③旅游者本身的不文明行为造成的影响。由于某些旅游者的素质偏低，其破坏行为也会造成恶果。如旅客原因引起的火灾、乱踏、乱折植被造成的植被退化、土壤的板结；乱扔废物造成的水源及景点的污染等。④在旅游开发过程中，开山辟路，大兴土木，乱垦滥伐现象也相当严重。对旅游区的生态环境有很大的破坏。一方面可直接破坏景观资源，另一方面还可造成水土流失。

三、对策与建议

（一）建议国家应尽快研究制定和颁布有关旅游景区（景点）开发与保护的法律法规，对诸如旅游景区（景点）的选定、报批程序和开发，旅游景区（景点）的保护，以及奖惩等作出明确规定，以便执法有据，违法可究。这既是完善我国社会主义法律体系，依法治国的需要，也是珍惜和保护我国自然资源、旅游资源和生态环境，使旅游也步入健康有序与可持续发展之路的必然要求。 转贴于

（二）旅游行政管理部门要首先树立山、水、林、泉、洞等均是宝贵的自然资源的意识，一旦损耗或破坏将是很难恢复的，甚至是灾难性的。我们要倍加珍惜；对自然资源开发应与保护并重等科学理念，依法行政，下大力气抓好旅游景区（景点）的开发、管理与保护工作。要让本系统上上下下的干部职工都明白“风景名胜资源的存在，风景名胜区生态环境和自然人文资源的存在是对游客永恒吸引力”的道理，更自觉更理性地做好服务工作。这是旅游业成熟与健康发展的标志。旅游景区（景点）的职工在树立“旅游生财”观念的同时，还要克服“杀鸡取卵”等短视行为，端正服务态度，尽力完善服务设施和服务内容，为游客提供游、宿、食、购、行等方面的诸多方便，以优质的服务赢得顾客，增加效益。同时要加大治理力度，把对旅游景点（景区）的人为损耗和破坏减少到最低限度。旅游管理部门和旅游景区（景点）要千方百计，采取各种形式，加大宣传和保护旅游景区（景点）环境教育力度。

据报道，前些时，英国友人威廉·林塞在北京发起组织了一个颇具规模的绿色环保活动。在他的号召下，来自世界都个国家的多名外国人，身着“我的垃圾我带走”，“除了脚印什么也不留下，除了照片什么也不带走”，“人人捡垃圾，长城美如昔”等口号的T恤和背包，一起来到长城捡拾垃圾。其情真意切，令人动容。这无疑给我们中国人上了一堂生动的环保教育课。我们应该认真学习借鉴这样好的宣传教育内容和形式，通过长期不懈的宣传教育，使“绿色旅游”的思想在国人心中扎根。妙手天成，千姿百态的自然生态环境，是大自然对我们人类的无私奉献，是我们人类共同享之不尽的莫大财富。让我们切实行动起来，保护环境，呵护自然，让它永续为我们人类服务，并惠及我们的子孙万代！

参考文献

[1]徐德成等，可持续发展中国旅游业的选择.地域研究与开发.1996(4).

对生态环境的建议第4篇

关键词：生态环境；投资软环境

基金项目：本文系辽宁省社会科学联合会2015年度咨政建言课题“关于建设具有辽宁特色的自主创新体系，加快完善创新环境的研究”的阶段性成果。项目编号：2015lslzz-70；本文系沈阳市社会科学研究课题“关于进一步改善沈阳生态环境的对策研究”的阶段性成果。项目编号：SYSK2015-14-10。

一、关于进一步改善沈阳生态环境的重要意义

生态环境的可持续发展是加快生态文明建设的重要抓手和着力点。着力强调改善生态环境既体现了生态文明建设的基本内涵，也明确了推进生态文明建设的基本途径和方式，是加快转变经济发展方式的重点任务和主要内涵。大力推进沈阳市生态环境建设是面对新时代机遇与挑战积极响应，是夯实实现美丽“中国梦”的基础。进一步改善沈阳城市生态环境，实现可持续发展，有利于改善民众的生存环境、节约资源、优化投资软环境、提升城市整体实力，提升沈阳市的综合竞争实力，加快沈阳实现“智慧城市”建设的步伐。

二、关于进一步改善沈阳生态环境的对策建议

（一）实现指导思想的转变。各级领导干部要充分生态环境建设的重大意义，把创建工作作为重大任务来抓，增强贡任感、紧迫感，力争走在全国、全省前列。创建工作过程中，要正确处理好二个关系：一是数据指标与群众感受之间的关系，大力解决群众关注的突出环境问题，以环境的明显改善赢得群众的环境感受。二是生态建设决策与群众支持之间的关系，创新生态决策形成机制，探索生态建设补偿与利益分享机制，使生态决策能获得群众的普遍支持。三是政府主导与群众参与之间的关系，注重吸引群众参与，促成全民生态建设氛围。

（二）大力加强结构调整、节能减排，着力转变发展方式。沈阳市应大力调整产业结构，加强节能减排，积极发展循环经济、低碳经济，努力实现绿色发展。加快发展旅游、会展、房地产、金融、商贸和新兴服务业。推动三次产业内部结构优化升级，特别是按照大调整、大开放、大实干的思路，全力推进产业结构由偏重调到轻重协调发展、产品结构由初级调到精深、工业布局结构由分散调到集中、所有制结构由国有经济占大头调到民价经济占大头。争取构建循环经济产业、城市基础设施循环利用、生态保障核心系统、生态农业、建筑与城市基础设施产业、旅游和循环经济服务产业等各大循环产业。建立严格的项目环评市批制度，加大节能减排力度，逐步建立资源循环利用体系。

（三）发展生态环保产业。自然生态是大自然对城市的赐予，必须得到充分保护。充分利用城市所在区域的自然因子，保护好这些自然要素，包括水、土壤、大气、自然景观、生物多样性和城市自然生态系统。改变目前简单脆弱的城市生态结构，规划、重建和维护适宜的生物种群或群落结构，恢复健康的生态过程，提高城市生态系统自我维持、自我更新、抗干扰的能力；加快恢复自然生态。实施创新型环保产业强市战略，围绕国家环境保护目标、节能减排目标以及发展战略性新兴产业的需求，以生态环保装备与技术、生态环保产品、生态环保服务、智慧环保为重点，以关键领域、骨干企业、特色产品和核心技术为突破口，以打造部级生态环保产业园区、打造基木完善的生态环保产业链为核心，快环保科技的产业化、规模化发展，全而提升我市生态环保产业集群发展水平。

对生态环境的建议第5篇

关键词 左柏水库；水生；陆生；生态；影响；建议

中图分类号 X826 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0159-03

水库是陆地生态系统水环境要素的重要组成部分，它同时具有提供城乡生产生活用水、开展淡水养殖、旅游观光、水利发电、水上运输和调节区域气候等综合功能，在区域社会经济发展和生态环境建设中发挥着举足轻重的作用。水库资源与环境的重要性决不亚于天然湖泊。

拟建的左柏水库属于梁平县，所处河段在龙溪河二级支流白滩河和龙河上。回龙河流域是梁平县工农业经济发达的地区，当前梁平县农业和农村经济已经进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去受资源约束转变为受资源和市场双重约束，农田水利基础设施建设状况和保障能力总体上还不能适应农村经济社会可持续发展的需要。近年来，县内连续遭受严重干旱，局部地区发生大的洪涝，给农业生产、农村经济和农民生活带来较大的损失和困难。回龙河流域水资源总量较丰富，但是水资源开发利用率很低，水资源开发利用率仅5.3%，大量水资源亟待开发。现有的水利工程不能满足2020年梁平县国民经济发展各部门的需要，因而需要对区域水资源进行合理优化配置。

左柏水库工程的建设可改善灌区农业灌溉条件，提高农业抗旱减灾能力；可解决灌区场镇供水、农村人畜饮水、工业用水，对维护社会稳定、促进地方社会经济可持续发展、全面建设小康社会都是十分必要和迫切的。但是水库工程建设期及运行期势必会对当地水文、生态、局地气候等产生明显的环境影响，因而有必要分析研究工程建设可能造成的环境影响，尤其是对当地山区居民关系密切的水生生态和陆生生态的影响需要进一步分析。

1 水库工程简介

左柏水库主副坝分别位于回龙镇山河村和屏锦镇龙河村，为Ⅲ等中型水利工程，水库坝址距县城约31 km。总库容1 037万m3，正常水位库容1 015万m3，死库容55万m3，调节库容960万m3。工程主要包括水库枢纽工程（包括主坝、副坝、联通洞和取水设施等）、借水工程（包括借水坝和借水隧洞）、供水灌溉工程。

该水库是一座以农业灌溉、场镇供水、农村人畜饮水机工业用水等综合利用的中型水利工程。水库建成后采用重力输水方式，主要向回龙镇和荫平镇2.5万人、梁平县工业园区B2区及灌区人畜供水，灌区主要涉及在回龙镇回龙村、青岗村、山河村等13个村，总灌溉面积约1 446.67 hm2。水库各工程区域敏感点主要为现有地面文物以及各工区周边居民点。

2 对水陆生态及景观生态环境的影响分析

2.1 对水生生态的影响分析

2.1.1 对鱼类资源的影响分析。具体包括以下内容。

（1）施工期对鱼类的影响。项目地处龙溪河水系回龙河支流上段的龙河、白滩河发源地。河道、溪流浅、窄、流量小，仅有少量鱼（鲫鱼、麦穗鱼、棒花鱼、黄鳝、泥鳅、沙鳅、爬岩鳅等）、虾（新虾米）、蟹（螃蟹）等渔业资源，且资源量小，渔业利用价值不大。

施工期修建水坝，土石方开挖会使河流水体变得混浊，加上爆破等活动，会对鱼类的生存环境产生一定影响，但由于工程施工仅局限在较短的河段，影响范围有限。只要加强施工管理，严禁施工人员随意捕捞鱼类，施工季节避开鱼类的繁殖时期，严禁向河道倾倒渣土，施工对鱼类的影响可减至最低[1-2]。

（2）运行期对鱼类的影响。一是对坝前河段鱼类的影响。左柏工程坝前水库形成后，坝前水体水文情势发生重大变化，从而使鱼类栖息环境发生变化，急流减缓、砂石沉积、饵料增多。通常说来，库区河段原有适应于底栖急流、砾石、岩盘底质环境的鱼类，栖息范围缩小，鱼类的种类、数量都将在一定程度上减少；一部分适应能力强的种类将迁移到库尾上游水域；一些既能适应流水又能适应静水活动的鱼类将成为库区优势种。二是坝后河段阻隔影响。水库大坝建成后，原来连续的河流生态系统被片断化，对鱼类的生存可能产生不利影响。本项目主坝白滩河和副坝龙河下游均是典型的山地河流，水浅，河道比降较大，主要是小型鱼类，缺乏长距离洄游鱼类，仅作短距离生殖洄游。河流截流后，鱼类可以转入下游水域生活，但河段水量的减少，生态水文条件发生改变，生境类型有所减少，影响到鱼类栖息生境的空间大小。从物种保护角度看，只要切实采取了保证生态流量、减少水体污染等措施，不会导致现有鱼类的灭绝。

2.1.2 对水生生物的影响分析。对水生生物的影响主要体现在工程建成运行后。根据调查，白滩河、龙河及三叉河均是峡谷溪流，由于均是回龙河支流，且相距^近，故分布的水生生物种类基本一致。3条河流水流较急，水质清洁，浮游生物种类较少。浮游植物以适宜流水的硅藻居多；水生昆虫以喜冷水性、对水质要求较高的蜉蝣目、毛翅目、H翅目为主。此外，还有少量水生甲虫，如扁泥甲属的昆虫。大坝建成后，在大坝上游形成静水环境，浮游植物中的蓝藻和绿藻种类和水量会有一定程度的增加；由于泥沙淤积，阻塞蜉蝣目、毛翅目、H翅目昆虫的鳃片或枝状鳃，导致虫体死亡，加之急流生境的丧失，这3个目的昆虫数量可能会大大降低；但是，轮虫、桡足类、枝角类以及适应于静水和缺氧的双翅目昆虫数量有所增加。在采取下泄生态流量措施之后，枯水期坝后减水河段将不会出现河道断流现象，对坝后水生生物的影响有限。

2.2 对陆生动物的影响分析

2.2.1 对珍稀陆生动物的影响。回龙河流域野生动物资源种类较丰富，主要有野猪、野兔、野鸡、普通蛇类等，但珍稀保护动物极为罕见。家畜有猪、牛、羊，禽类有鸡、鸭等。工程区动物群落分布与生境分化有着密切关系，主要有河岸湿地动物群落、中山灌丛动物群落、居民点群落带动物群落3种类型。水库工程影响区域山体陡峭，坡度较大，加之区内主要廊道为水体，对野生动物活动构成天然屏障，人类干扰强度大，不是大型野生动物的主要活动范围，未发现国家和省级重点保护野生动物及栖息地分布，因而项目建设对珍稀陆生动物几乎无影响。

2.2.2 项目施工期对陆生动物的影响。具体有以下内容。

（1）对兽类的影响。水库施工区域活动的动物以小型兽类为主，常见的有小家鼠、田鼠等，由于施工建设活动破坏了它们的栖息地，会改变它们的分布格局，使建设区域内的小型兽类急剧减少，建设区域外的小型兽类在短时间内会有所增加。如在施工区域人多的地方，可能造成小家鼠、田鼠数量增加。植被破坏区域，田鼠等数量会上升，其他种类数量将有所下降。但总体上，建设期间施工活动对大多数哺乳动物没有太大的影响，因为哺乳动物有较强的迁徙能力，环境改变会使它们迁移到适合它们生活的环境中继续生存、繁衍。

（2）对鸟类的影响。水库施工区的建设活动对原在此居留的鸟类有一定干扰，由于建设区域多山地草丛，居留于此的多为一些小型雀翅目鸟类，植被的破坏可能对其筑巢、育雏有一定影响，施工的噪声、污染等对它们有一定威胁。但总体来看，项目的建设活动对鸟类影响不大，主要是由于鸟类具有强的迁移能力，食物的寻觅、饮水的获得、项目建设活动对它们都没有太大的影响。

（3）对爬行类的影响。水库施工区爬行类动物较少且他们对环境改变有较好的预知能力，会迁徙到工程区以外的地方，建设活动对它们的影响较小。

项目建设会造成对动物的干扰，会改变动物的分布格局。施工影响区内兽类活动会明显减少，使它们远离施工区域；由于破坏了一定面积的小型兽类、鸟类的栖息地，会较大改变建设影响区小型兽类和鸟类的分布格局，初期它们会迅速减少或有一定数量的死亡，并向周边区域扩散，但它们适应环境变化的能力大多较强，在环境稳定后会在新的栖息地内迅速繁殖生存，种群数量又会上升。因此，水库施工建设对动物的影响是在可承受范围内的，不会造成物种的灭绝和生态链的断裂。

2.2.3 项目运行期对陆生动物的影响。随着施工期的结束，人为干扰大为降低，部分动物会回到原来的区域，但由于该区以栽培植被为主，动物数量不多，对动物影响不大。而下游基本上都是人居环境，减水河段两侧动物则因水的减少，动物活动会有所减少，但河流的阻隔作用减少又会为陆生动物形成新的通道，有利于两岸动物如啮齿类、爬行类动物的交流。

另一方面，由于库区的形成，对众多水鸟、游禽有利。水禽，尤其是大型水禽，如鸭科等鸟类会从远处迁徙来栖居于此，游禽的数量和种类将会不断增加。本来生活于此处的水禽如罗纹鸭等，它们的种群数量亦会增加。

随着水库建成运行，干扰程度降低，其他区域的两栖类会逐渐扩散过来，通过繁殖逐渐扩大种群数量，在较短的时间内它们又会恢复到建设前的水平。同时，由于河流被截去大部分水后，形成的水流较小、较静，比修建前更利于两栖类的繁殖，有利于两栖类种群的扩大。

2.3 对陆生植物的影响分析

2.3.1 对珍稀濒危植物的影响。根据生态环境现状调查可知，本项目河岸带的植物均为山区河流河岸常见植物，大多数是喜湿的草本植物和灌木，在直接影响区域内未发现国家和市级重点保护的珍稀濒危植物种类，项目建设不会造成珍稀濒危植物的破坏或灭绝。

2.3.2 项目施工期对植物资源的影响。工程影响较集中的区域有水库淹没区及其影响区（包括水库淹没线为界向外沿展，按海拔高程计，以海拔200 m以下为界；按水平计，以500 m为界）、水库枢纽工程区、灌区渠系占地地段、渣场所在地段以及施工便道、复建道路等。各施工区的直接影响时间和时段不等，总的影响时间约26个月。产生影响的因素主要有土方明挖、岩石明挖、岩石洞挖、土石方填筑、堆渣、工程施工各种生产、生活临时建筑物、永久占地等。其他如施工过程所产生的粉尘、有害气体、废水、固体废弃物、噪声等对自然生态和动植物都有直接的影响。

建设施工会对原有植被造成一定程度的破坏，造成一部分植株死亡；因施工段沿河两岸土层较厚，坡度较缓，施工不会导致表层土壤与浅层岩石剥离或者剥离不严重，而对这些地带的植被造成较小的破坏；施工中的道路及渠道建设开挖将使道路以下的植被遭到一定程度的破坏。

2.3.3 项目运行期对植物资源的影响。水库建成后，受淹没影响，对物种而言，分布于淹没线高程以下的植物个体将消失。这些影响均为不可逆的影响。水库正常蓄水位534 m，水库建成后，水库蓄水将直接淹没耕地20.79 hm2，淹没林地26.87 hm2。淹没的植被以农田植被为主，据现场调查，水库库区分布于淹没线之下没有珍稀濒危野生保护植物，都是常见种，淹没的林地主要为退耕还林地，没有特有的植被类型。这些物种和植被类型在评价区的大部分地区均有分布，不存在因淹没而导致物种或特有植被类型的灭绝或消失。淹没区的形成并不破坏现有物种分布和降低物种多样性。相反，由于大面积人工湖泊的形成，局部水分和热量的变化还可能导致偏湿性物种的生栖与繁衍，从而增加该区域物种的多样性。

另一方面，水库建成后，各施工点人员、机械设备均撤除现场。水库除永久占地外，其他区域均将进行植被恢复，工程区域的植物能很快得到恢复，对自然生态系统不会造成不可逆的影响和破坏。

2.4 对景观生态的影响

项目建设在一定程度上会影响原有的景观生态体系格局，使景观生态体系动态发生变化，如造成景观拼块类型改变、破碎化和异质性程度上升、降低景观的整体连通性、生态系统功能和类型变化、影响和改变物质和能量的流动等。

2.4.1 拼块的变化。拼块的变化包括拼块类型的变化和拼块数量的变化。左柏水库工程重点影响区域包括水库各坝址以及淹没区，灌溉管道开挖区域等工程的施工建设主要会减少栽培植被景观、少量的山地草丛景观和山地灌丛景观斑块，施工公路的设置会导致建设区到原有公路连接处两侧植被连续性中断，增加所在区域景观破碎度，增加该区域的拼块数量，但是与评价区整个景观相比，拼块的影响面积很小，施工占地也比较少，因而整个拼块结构不会受太大影响。

2.4.2 廊道的化。本水库工程建设的公路施工的修建会造成新的景观隔离，道路施工将原有景观一分为二，道路上的车流及行人使得野生动物的迁移受到影响。所幸施工公路仅在较小区域内形成，该区域内可能活动的蛇类及小型动物可以选择夜间、无车时或者绕道跨越。随着工程的结束，部分道路的车流量将减少，临时公路将被恢复，景观的阻隔功能将部分减弱。

2.4.3 基质的变化。由于水库工程影响主要集中在工程建设区和淹没区，而工程建设区域不大，淹没区面积相对来说较大，主要影响栽培植被和少量灌从，远离这些地方的景观类型几乎没有变化。对于整个评价区，栽培植被在评价区分布最广、在库区分布最多，本项目对库区的影响面积较大，因而它受到的影响较大，但它在评价区内分布很广，虽然基质的拼块数、连通性、面积等都会有一定的变化，但是不会改变栽培植被作为基质的地位。

3 保护措施及建议

3.1 水生生态保护

施工期间，相关各方除应严格按照相关管理制度和文件要求做好环境保护之外，还应配合渔政部门做好宣传教育和鱼类保护工作，接受地方行政主管部门监督。在库区投放一定数量的鱼苗，增加鱼类资源种类和数量，但不得实行网箱养殖或肥水养殖。加强施工期的环境监管，施工前必须对可能影响到的河段进行认真调查，一旦发现珍稀水生动物，应立即将其迁移到人为影响小的河段，达到有效保护[3-4]。

从物种保护和维持水生生物生态系统稳定（包括保持河流水景景观）角度看，必须采取切实的生态基流放流措施。施工期利用导流洞下放生态流量，运行期主坝、副坝、借水坝均有专用生态流量放水管泄入下游，作为永久生态放水孔，同时应在各下泄管出口安装在线流量监测仪。

3.2 陆生生态保护

施工期间对施工人员和附近居民加强施工区生态环境保护的宣传教育，施工活动必须局限于工程征、租地范围，尽可能减小扰动区域，加强对施工区域范围的监管力度[5]。

结合当地生态规划与工程水土保持要求，在工程竣工前对施工迹地与开挖面进行绿化和植被恢复。按照生态学原理，选择地方特色的乡土植物，遵循植被演化规律，在绿化的基础上进行环境美化。根据自然地理环境的特点和植物的生态适应性及自然演替规律，增加多种林木成分。

4 参考文献

[1] 谌德智.关于徐闻县水库环境问题及保护措施的思考[J].广东水利电力职业技术学院学报，2008，6（3）：69-72.

[2] 张振克，孟红明，殷勇.中国水库环境面临的主要问题及其对策[J].科技导报，2006，12（24）：82-84.

[3] 鞠菲.锦凌水库施工建设过程中的生态环境保护措施[J].环境保护与循环经济，2008（5）：59-61.

对生态环境的建议第6篇

关键词：西部大开发；现代化；经济发展；自然生态；保护

引言

西部大开发是我国一项重要政策，目的是把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平。与区域发展的不平衡一样，我国所面临的环境、资源、人口的压力在区域分布上也不平衡，西部地区所承受的压力远远大于中部和东部地区，令我们感到不安的是，西部地区生态环境脆弱，有的地方还在恶化，严重影响了人民的生活和生产，因此如何更加科学有效的在接下来的时间延续西部大开的政策成果，以及用西部大开发带来的经济效应来有效的反补生态环境，已经是一个越来越重要的问题。

1.西部经济的科学有效发展

1.1人力资源开发力度有待加强

纵览诸多开发政策措施，主要是对物质资本的开发，如基本建设、固定资产等的投资，形成的是物质资本。事实证明，仅依靠开发当地的自然资源，只注重物质资本的开发，没有人力资本开发的匹配，无法富裕百姓，经济、社会发展不具持续性。国际经验证明，人力资本投资的作用日益突出，通过对人力资本的投资，使劳动者的聪明才智得以施展，市场得以拓展，劳动生产率得以提高。美国“二战”后农业生产的增长，教育与科学技术所起的作用占80%,，美国在全世界占有最丰富的人力资本优势。发达国家依靠人力资本实现经济持续增长的成功案例，已在全世界掀起了人才争夺战，人力资本开发的优劣将成为经济增长的决定因素。而东西部之间的根本差距是人力资本的差距，丰富的人力资本能在全球范围吸收和组合各种生产要素以弥补本国或本地区经济资源的不足，从而为更有效、更大规模地推动经济增长创造条件。西部人力资本优先开发战略正是对国家人才规划的积极响应，当务之急是要从义务教育着手，要率先实施12年义务教育，减轻西部贫困家庭负担，增加低收人群体的受教育机会，实现教育平等，从而提高西部人口素质，改善百姓生活，缩小东西差距，保障社会稳定。

1.2科技与创新的能力的提高

创新是企业转型产品升级的动力，一是区域经济发展方式转变、区域产业结构优化升级的关键。要继续优化西部地区的创新环境，完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合为纽带的区域创新体系，依靠西部民众的创新智慧，推进西部未来的发展。推动科技创新事业的发展，资金支持是基础，必须进一步加大支持力度，为西部的科技创新提供良好的资金支持环境。经费支持是增强西部科技创新综合实力的第一位投入，在保障和推进西部发展中居于基础性和决定性的地位。西部的科技创新能力要提高、市场竞争力要提高，从具有比较效益的意义上来看，正确的战略决策仍然是尽快加大投入力度，避免消耗性的粗放式经济增长的投入。所以，多渠道增加经费投入，创造全社会投入的运行机制，制定正确的导向性政策，加快西部的科技创新事业的发展，已经是一件刻不容缓的紧迫任务了。没有全社会崇尚科学、崇尚创新的大环境，就没有西部科技创新大发展的实现，科技创新体系是一个复杂的系统工程，涉及管理体制、运行机制和内外部的环境等等方面，需要有全社会的支持和关心。西部要大力加强对公民的宣传教育，务必使各族人民群众，特别是机关干部了解到：良好的科技创新体制和环境对发展科技自主创新能力可以起到事半功倍的积极作用，西部科技创新事业发展的最大动力是得到全民支持和重视科技创新。

2.生态环境政策以及建议

2.1西部大开发的环境法制体系对策

随着西部大开发战略的深入实施，西部地区的社会、经济和生态环境都发生了根本性的变化。毋庸置疑，环境法制建设是西部大开发的重要法制保证之一。依法开发西部，合理利用西部资源是避免过度和盲目开发造成的生态环境破坏，实现在开发中保护、在保护中开发的重要保证，是使经济建设与生态环境保护形成良性循环，最终实现西部地区腾飞的先决条件。

西部地区应从以下几个方面加强和完善环境资源地方立法。

(1)突出本地特色，增强可操作性。例如，水源涵养和水土保护法、长江黄河发源地保护法、合理开发矿产资源法、土地荒漠化和沙化防止法等，这些具有西部地区特色的法律是全国性法律的一个有力补充。

(2)加强区域环境资源立法合作。西部各省、市、自治区可以联合起来对涉及不同行政区划得特殊环境区域共同制定专门的区域性法律，给予综合保护。我国舻三湖”环境污染的整治是非常好的例证。

(3)立法必须适应少数民族自身的发展，符合当地的风土人情。

2.2生态补偿

生态一经济一社会的协调发展是一个地区健康发展的表现，但是，由于历史和其他原因，西部的生态环境日益恶化。20世纪五六十年代，盲目追求经济的高速增长，不合理的资源开发利用模式造成了自然资源的浪费和生态环境的破坏。西部自然资源丰富，但是由于技术、资本等的缺乏，使其成为东部地区的原料供应地，特别是在过去资源无价观念的影响下，大量的资源开采不仅没有带动西部经济的发展，反而造成了西部生态环境的恶化。改革开放以后实施了财政体制改革，中央和地方政府“分灶吃饭”，西部因为贫困，无力应付必要的财政支出，更不用说支持地方经济发展，而中央也缺乏足够的财政转移支付，这制约了西部经济的发展，为了发展经济，西部只能对自然资源进行盲目开发，毁林开荒、过渡放牧等，造成了生态的严重破坏，以至严重影响了全国社会经济的发展。当前，为了改善西部生态环境，为全国经济社会发展创造一个良好的环境而实行各项生态环境建设工程，这必然要求生态建设由全国投资而不是西部独自投资金。因此，通过对西部生态建设补偿，促进生态的改善，实现生态一经济一社会的协调发展。在市场经济下商品有价、服务收费，生态建设成果同样是一种商品，所以根据市场经济的基本规律，生态建设的所有受益者都应该给予其一定的补偿。生态建设成果除了具有一定的经济功能外，更为重要的是它的生态功能，它的保持水土、净化空气、美化环境、涵养水源等功能不仅对西部有益，对其他地区也有益。也就是说，生态建设不仅为西部提供了服务，而且对其他地区也提供了服务，所有享受这种服务的都应该对西部生态建设进行补偿。

（中南民族大学经济学院少数民族经济;湖北;武汉;430000）

参考文献

［1］ 陈栋生.以科学发展观统领――西部大开发十年回顾［J］.中国社会科学院．经济研究所，

［2］ 牛述芳李长亮.浅析西部生态补偿的问题及对策［J］.西北民族大学学报2011年第1期

［3］ 吉新峰，安树伟西部大开发以来我国西部地区经济格局变动研究［J］.西南大学学报第36卷第1期

［4］ 李玉照，李智．西部大开发的环境法制体系缺失与建设对策［J］．生态经济，2010(8)

［5］ 李敏.西部大开发反思与人力资本优先开发战略［J］.浙江水利水电高等专科学校经管系，浙江杭州310018

对生态环境的建议第7篇

一、水利水电工程建设对生态环境的影响

（一）、水利水电工程建设给自然环境带来的影响

水利水电工程建设虽然能够有效开发水电资源，增加清洁能源在能源消耗当中的比例，但工程的建设过程却还是会给自然环境带来一定的负面影响，具体来说可以表现在以下两个方面上：一方面是对水生环境带来的负面影响。水利水电工程在修建过程中需要进行封堵、截流等施工，这会直接改变水生环境，将原来的陆地变成水域，将原来的流水变成静水，而这样的变换对于水域当中生物的生存环境是有很大负面影响的。尤其是水库的修建，将原来流动的河流改为水库，这样水域的水流速度降低，界面之间的交换速率大大下降，就会使水域中的污染物扩散减慢，从而使水域中的复氧能力下降，导致水库当中的自净能力较差，导致水库的水质与原来的河流水相比大大下降。再者，水库中的水体流动速度较慢，水层更加透明，这样阳光能够直射进水中，从而加快水体中藻类的生长，如果藻类生长过快就会造成水体富营养化的出现，而藻类大面积生长和死亡会淹没水库表面，影响水体下部的氧气循环，而且生长在水面上的藻类还会消耗水库中的氧气，从而产生大量的二氧化碳和沼气，二氧化碳的增多会改变局部内的气候环境，从而影响水利工程周围的气候环境。再者，由于水库中的水流速度较慢就会使水中的杂质沉积在水库底部，积累过多的话机会直接对水库水源造成污染；另一方面是给陆生环境带来的影响。水利水电工程在建设过程中需要对上游水资源进行拦截，那么势必会影响下游的水体流量，下游平原的淤泥肥源减少，土壤中的肥料降低会直接影响下游平原的土壤质量。而且水库蓄水阶段会对周围的土地造成一定影响，让周围土壤长期处在高含水量的状态当中导致土壤容易出现土壤盐渍化问题，而且还会直接影响陆生植物生长。水库蓄水会淹没大片的土地，导致植被大面积减少，这会直接破坏施工现场的生物多样性，并且在修建过程中所产生的工程垃圾和生活垃圾还会对环境造成一定的污染问题。

（二）、水利水电工程建设给人文环境带来的影响

水利水电工程建设不仅会给自然环境带来影响，而且还会给当地的人文环境带来一定负面影响，具体来说主要是表现在三个方面上：一是会给人体健康带来一定的威胁。水利水电工程在修建过程中会产生很多建筑垃圾、噪音污染以及废水、废气等，这些不仅会污染当地的生态环境，而且还会通过自然环境而影响人文居住区居民的身体健康，导致部分病原菌体滋生，尤其是血吸虫病在库区更为常见；二是会给修建区的文物保护带来威胁。水利水电工程给文物带来的影响主要是文物古迹和建筑物，水库蓄水后需要淹没大片土地，而这其中就会包括一些人文景观，尤其大型水利水电工程给文物带来的影响更大，比如三峡水利工程的修建就使得当地的39处文物古迹被淹没，这些文物古迹都是历史遗留给我们的精髓和财富，而因为水利水电工程的修建造成这些文物古迹被破坏，这是整个人类的损失。；三是会给带来移民问题。由于水库修建需要占用大片土地面积，那么依河而居的人们则需要进行搬迁，而大批的人口迁徙势必会带来很多问题。首先是在选址完成后对当地居民搬迁的人地关系处理，有很多居民是不愿意离开自己居住多年的地方的，如何有效处理人地关系，如何妥善对迁移的居民进行安置，让他们能够在搬迁后过上稳定的生活，这都是水利水电工程必须要考虑的，也是水利水电工程修建所带来的重要人文问题。

二、水利水电工程建设中可以采取的环境保护措施

针对于水利水电工程在建设过程中给生态环境带来的各种负面影响，建设方应该积极正视这些问题，采取相应的处理手段来减小水利水电工程建设给生态环境带来的影响，具体来说可以从以下几点入手。

（一）、加强对水利水电工程的运行管理

建立生态环境影响评估制度，结合水利水电工程的短期和长远利益对工程建设给当地生态环境带来的影响进行科学评估，建立成熟完整的评估系统，并且根据评估出来的结果针对性采取相应的包括对策。再者，工程建设方和施工方应该加强水利水电工程运行管理，制定详细的运行方案，结合工程实际情况来对其综合效益进行全面考虑。尤其是在水资源利用上，应该充分衡量当地生态用水、生活用水和其他用水需求，在保证居民生活用水的同时确保生态效益，预留足够的水流，满足当地农田灌溉和水电工程发电等需求，科学合理开展生态调度工作。在建设过程中应该结合环境影响和保护标准，综合考虑日常调度运行需求来对周边生态环境要素进行监测，以便能够保证后期工程的顺利进行和运行。

（二）、建立健全补偿措施

在对水利水电工程进行规划设计阶段，建设方就要有环境保护的意识，重视水利水电工程建设给生态环境带来的不利影响，并且事先建立相应的补偿制度和措施来达到保护环境、减小不利影响的目的，通过补偿措施来恢复和修补被破坏的生态环境。比如在上文中提到水利水电工程的建设使得土地上的大批植被被砍伐、淹没，导致生物多样性受到破坏，而针对于这种问题，在水利水电工程完成之后，由建设方负责对这一问题进行补偿处理，包括非工程和工程上的措施，进行树种补种、增加植被覆盖等，通过这样的措施来恢复被破坏的生态系统，缩小水利水电工程建设过程中给生态环境带来的危害和影响，从而实现水利水电工程经济效益和生态效益的双赢。

对生态环境的建议第8篇

代表意见建议聚焦四个方面

人大代表高度关注环境保护工作，所提建议内容丰富，针对性和可操作性较强。主要有以下几个特点：

一是紧密围绕国家重大战略。代表就推动京津冀生态环保协同发展，加强长江水资源环境保护，推动长江经济带绿色发展，加快构筑对外绿色投资体系，助推一带一路等，积极建言献策，体现了对推进国家重大战略中保护生态环境、实现绿色发展的关切。

二是关注环境质量改善。代表就落实大气、水污染防治行动计划，重拳治理雾霾，加强饮用水源地保护，加快出台土壤污染防治行动计划，加强农村环境综合整治等建言献策，体现了对各环境要素的全面关注，对改善环境质量的迫切要求。

三是关注生态环保领域改革。代表就建立区域、流域联防联控机制，建立和完善生态补偿机制，加快实施排污许可证制度，完善环境信息公开制度，将环境保护和生态文明建设情况纳入地方党政领导干部考核指标体系，强化责任追究，提出许多建设性的意见建议。

四是关注环保法治建设。代表对加快《水污染防治法》修改，尽快制定《土壤污染防治法》，以司法手段推进环境治理，支持环境公益诉讼，加强环保执法能力建设等方面也有较高呼声。

高度重视确保高质量推进建议办理

一是加强领导，夯实责任。陈吉宁部长高度重视，要求把建议办理作为一项政治任务，务必按期高质完成。分管副部长主持召开建议交办会，全面部署办理任务，每个月中、月底对办理情况进行书面调度。各司局明确1名司局级领导负责此项工作，同时明确1名干部作为联络员，建立办理工作台账，将每件建议落到具体处室、具体承办人。

二是精心组织，统筹协调。结合人大要求，制定我部《2016年建议办理工作实施意见》，对办理任务进行细分、交办。对各司局联络员和主要承办人员进行业务培训，讲解办理工作要求和注意事项，印发工作手册。完善建议办理信息系统，以信息化手段提高工作效率。

三是结合业务，突出重点。我部把建议办理同抓规划、抓治理、抓预防、抓改革、抓执法等年度重点工作相结合，以办理建议促进环保业务工作，以环保业务工作推动答复意见落实。我部对建议进行认真梳理，将代表关注度较高的12个问题纳入年度重点工作，明确责任司局、责任人和完成时限。办公厅及时汇总通报各司局工作进展，督促落实。赵英民副部长就“重拳治理大气雾霾”重点建议带队赴浙江、山东开展调研。

四是明确节点，及时督办。为避免前松后紧和突击办理，对不同类型建议明确不同的办理时限。要求各司局在规定节点10天之前将复文报办公厅，为核稿、修改、部领导签发等环节留出时问。各司局联络员及时调度本司局办理进度，提醒、督促承办人。办公厅定期将各司局办理情况报告部领导，并通过通报、电话等方式提醒督办。

五是严格审核，确保质量。严格执行建议办理工作规则，对我部主办建议的答复，坚持七级审核机制。各承办司局起草审核复文注重把好内容关、政策关、体例关、文字关、信息公开关，提出有针对性、可操作性的对策和措施；对工作中存在的困难和问题，实话实说。办公厅严格审核，对达不到要求的复文，指出不足，退承办人修改。

六是规范程序，推进公开。我部明确建议复文的公开主体、审核机制、公开内容、公开方式。各承办司局按照公开是常态，不公开是特例的原则，在起草答复意见、会办意见的同时确定公开方式，对不公开的需说明理由。参照机关公文信息公开程序，公开159件主办件复文，公开率达84.1%。推动环保重点难点工作见成效

我部将促进工作、增强实效作为建议办理工作的出发点，将办理建议与推进生态文明体制改革相结合、与强化污染防治改善环境质量相结合、与解决群众关心社会关切的热点难点问题相结合，认真研究采纳代表所提建议，推进环保工作见成效有突破。

一是积极推动生态文明体制改革。结合深化环保领域改革相关建议，向国务院报送《污染物排放许可制实施方案（送审稿）》，起草排污许可证管理暂行办法，编制造纸、火电行业和京津冀试点地区高架源排污许可管理工作方案。拟订《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，已由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。印发《生态环境监测网络建设方案实施计划（2016-2020年）》，开展水、大气、土壤环境质量监测事权上收社会化委托试点。起草《环境保护部贯彻落实实施办法》。

二是大力推动水、大气、土壤污染防治工作。结合水污染防治相关建议，持续推进《水污染防治行动计划》。制定《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》，开展长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动，指导督促地方加强长江流域水环境治理。指导京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立水污染防治协作小组，落实京津冀协同发展生态环境保护规划要求。印发《关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知》，分解落实13万个建制村环境综合整治任务。

结合“重拳治理大气雾霾”重点建议，深入实施《大气污染防治行动计划》。联合京津冀三省（市）出台《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》。印发《京津冀大气污染防治强化措施任务进展调度方案》，按月调度重点工作进展。指导督促各地及电力集团公司编制燃煤电厂超低排放改造计划方案，将逐台机组改造任务落实到年度。采取内部通报、向社会公开等措施，加快推进黄标车及老旧车淘汰工作。

结合土壤污染防治相关建议，加紧推进《土壤污染防治行动计划》。牵头编制《土壤污染防治行动计划》，2016年5月由国务院印发。正在研究《土壤污染防治行动计划》配套政策措施。《污染地块土壤环境管理办法（试行）》。拟订国务院各有关部门和省级政府《土壤污染防治行蛹苹》目标责任书。启动土壤环境质量标准修订工作。会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门编制《全国土壤污染状况详查总体方案》。

对生态环境的建议第9篇

关键词：议程设置　拟态环境　构建

印度神话中有这样一则：“其实世间的一切，不过是梵天做的一场梦，你我都活在他的梦中。梵天一旦睁眼，这个世界便消失了，直到他再次睡去，周而复始。”在这则神话中，梵天做梦才是真实，而世间的一切不过是梵天构建的“拟态环境”。而人们的生活，所接触的世界是否就如同这则神话，只不过是梵天做的一场梦，所不同的是传播扮演了梵天的角色，在我们称之为“议程设置”的传播理论中构建了一个“真实”的“拟态环境”。

电影《楚门的世界》就是向我们讲述了这样一个故事。某电视制作公司收养了一名婴儿，他们刻意培养他使其成为全球最受欢迎的纪实性肥皂剧《楚门的世界》中的主人公，公司为此取得了巨大的成功。然而这一切却只有一人全然不知，他就是该剧的唯一主角――楚门。楚门看上去似乎过着与常人完全相同的生活，但他却不知道生活中的每一秒钟都有上千部摄像机在对着他，更不知道身边包括妻子和朋友在内的所有人都是《楚门的世界》的演员。以电视台为代表的大众传播媒介，演员们共同制造的人际传播和组织传播，以及楚门毫不知情的自我传播最终为楚门构建了桃源岛这个“真实”的拟态环境。

在探索本文结论的过程中，本人通过对《楚门曲世界》进行传播学层面的分析，深入思考李普曼在《舆论学》中提出的“拟态环境”和“议程设置”的理论，并且在下面几个方面对这一传统经典理论进行了分析和探讨。

真实环境与拟态环境之间的区别

“我们必须特别注意一个共同的要素，即人们和环境之间的插人物――拟态环境。人们的行为是在对拟态环境作出反应。但因为是行为，如果见诸行动，行为后果就不是出现在刺激行为的拟态环境中，而是在行动发生的真实环境中。……因为，在社会生活层面上，所谓人作出适应环境的调整是以虚构为媒介来进行的。”李普曼认为人们是生活在“拟态环境”与“真实环境”叠合的双重环境中，拟态环境和真实环境是同时存在，但又是截然不同的。就好像北方的人经常会问“云南是不是遍地都是孔雀，出门都是骑大象”，这就是他们通过各种信息来源渠道形成了云南的“拟态环境”，而真实的云南是一个与其他城市一样的现代化都市，既没有那么多孔雀，也不可能骑大象出门。在这个例子中，可“清晰地辨别拟态环境和真实环境，它们之间的区别泾渭分明。

但是我认为，从大众层面来说，拟态环境和真实环境是客观存在的。它们之间有着不同的区别。然而对于作为个体的人来说并不存在真实环境与虚拟环境的区别，二者应该是同一的，所不同仅仅是人自身的意识发生了改变。就好像在电影《楚门的世界》中，在大众的服里，在真实的世界中，楚门作为一部泡沫剧的主角才是他生活的真实，而桃源岛上楚门的生活不过是媒体刻意为之的“拟态环境”。然而在楚门意识到他的生活是一场演出之前，他的工作、朋友、家人等构成了他的生活环境，这些对于楚门这个人本身来说就是真实环境。直到他意识到自己的生活不过是一部肥皂剧，桃源镇对于他才成了虚幻的存在。再举一个例子说明，二战时期逃入深山的日本兵一直不知道战争的结束，那么对于他来说二战仍然在持续就是他的真实环境，尽管对于大众来说“战争没结束”不过是“拟态环境”。

不仅是大众传播构建拟态环境

“回过头来看，我们对自己生活于其中的环境的认识是何等的间接。我们看到，报道现实环境的新闻传递给我们时快时慢，但我们把自己认为是真实的东西当作现实环境本身来对待。”李普曼对“拟态环境”进行阐述时用的是“报道现实环境的新闻”，传统理论认为拟态环境通过大众传播得到构建。就像《楚门的世界》中，电视媒介搭建了桃源岛这个平台，虚拟了楚门的生活环境，并且通过电视这一大众传播媒介向大众展示这一“拟态环境”。

但是我认为在“拟态环境”的构建中不仅仅是大众传播媒介发挥了作用，而应该是包括人际传播、组织传播，甚至是自我传播在内的所有传播方式共同构建了“拟态环境”。例如在《楚门的世界》中，楚门所处的桃源岛这一拟态环境就是由演员构成的人际传播、电视媒体参与在内的大众传播，甚至是楚门自身的自我传播共同构建的。当楚门通过人际传播得知他所处的世界不过是一场闹剧，他的自我传播在其中不断地深化“闹剧”这一事实，最终他从桃源岛逃离出来，但是谁又能保证楚门之后的生活就是完全真实的呢?其实出走的生活不过是各种传播方式合力打造下的叉一个属于楚门的“拟态环境”。再举一个通俗易懂的例子：朋友们对一个人的评价如果是“温柔的”，那在平时的信息传递过程中就会强化这个人的这一特质，最终让其真的很“温柔”，这就是人际传播对“拟态环境”的构建。

关于议程设置理论广义范围的探讨

传统的议程设置理论认为议程设置是大众传播的重要社会功能和效果之一。该理论认为在公众对社会公共事务中重要问题的认识和判断与传播媒介的报道活动之间，存在着一种高度对应的关系，传播媒介给予的强调越多，公众对该问题的重视程度越高。根据这种高度对应的相关关系，可以判断大众传播具有一种形成社会“议事日程”的功能，传播媒介以赋予各种议题不同程度“显著性”的方式，影响着公众瞩目的焦点和对社会环境的认知。从上面的论述中可以得到三个关键词：“公众”、“公共事件”、“大众传媒”，也就意味着“议程设置”理论只有在符合这三个条件的前提下才能发挥作用。

然而在现今社会的发展过程中，我们可以发现不只是大众传媒，其他的传播媒介在传播过程中也体现了“议程设置”理论，比如和朋友交谈时通常会把感兴趣的话题进行排列，并且期望通过话题的排列和强调改变或者强化朋友的态度。因此可以把议程设置理论的关键词做一个范围延伸，把“公众”、“公共事件”、“大众传媒”改为“所有人”(包括公众和个体)、“事件”、“传播”(包括自我传播、人际传播、群体传播和大众传播)。由此得到一个议程设置理论的新概念：所有个体的人对事件的认识和判断与传播之间，存在着一种高度对应的正相关关系。传播过程中，传播者通过对“议题”的排列和高度强调影响人们对事件的判断和观点的形成，同时影响人们的行动。

通过上面的论述我们可以发现传统的理论认为大众传播构建了拟态环境，拟态环境和真实环境有着截然不同的区别，人们生活在拟态环境和真实环境叠合的双重环境中。另外，“议程设置”是大众媒介通过对公众事件进行议题的设置从而影响公众的态度，最终导致公众的行为发生改变。

而我的结论可以通过三个层面进行阐述：第一个层面，是传播而非仅仅是大众传播构建了“拟态环境”；第二个层面，议程设置对于“拟态环境”的构建起到了很大的作用，议程设置的最终结果就是构建了“拟态环境”；第三个层面，就个人而言，在议程设置中构建的是真实的“拟态环境”。

“广义议程设置构建‘真实’的拟态环境”的现实意义

首先，通过这个结论我们不得不对目前比较流行的“大众传媒构建拟态环境具有很大的危害性”的说法进行反思。比如前段时间热议的网游玩家跳楼事件，各方都认为在该起事件中网络游戏负有主要责任。然而这一“拟态环境”不仅仅是网络这个大众传播媒介造成的，在小男孩所处拟态环境的构建过程中有大众媒介的因素，也有网络游戏其他玩家的人际传播元素，还有小男孩自身自我传播强化的因素。它是一个多方面传播造成的后果，而不仅仅是大众传播的错。