随着我国经济水平的不断提高，城镇化水平不断深化，城镇化速度越来越快，人们对城市环境空气的污染状况越来越关注，在信息交流高速发展的今天，环境空气质量成了影响人们日常生活活动的一项重要考量因素，直接关乎广大人民的幸福与健康，本文重点介绍现阶段城市环境空气污染现状产生的原因，并简要分析其解决措施，希望通过本文能让人们对所处的城市环境空气污染现状有较为清楚的认识，并寻求问题的解决之道。
一、城镇化进程中城市环境空气污染现状及原因
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，在经济繁荣的今天，城镇化进程不断加大，城市的环境空气污染既有老问题又有新状况。
(一)城镇人口密集，绿地面积不足。绿地是城市呼吸的中枢，是“城市之肺”，绿地与树木可以净化空气，美化环境，在城市环境中起着重要的作用，绿地面积的相对不足，不仅降低人们的生活质量，而且易导致北方多风干燥地区的风沙扬尘现象。
(二)楼房过度密集，空气流通不畅。城镇化的进程直接导致房地产行业的迅猛发展，楼房林立，高楼大厦成为其显著特色，地面硬化面积不断扩大，城市热岛效应更加凸显，空气污染物扩散不及时，导致污染相对集中且持久。
(三)城市规划不合理，历史遗留问题较多。新兴城市大多是在老城镇基础上扩建的，缺乏合理的规划方案，基础设施配套不完善，特别是存在大企业的城市，依厂建城，企业存在不合理但又有其存在的必然性，例如部分城市电厂就在其城市包围中，随着城市的发展，这种格局既不利于城市的发展也不利于企业的发展，但因为多方利益的牵连且政策的转变，企业重新选址不易，但是如果一旦出现污染事故，对城市环境空气影响较大。
(四)机动车数量增加，开车人群增多。城镇化的发展带来经济的繁荣，机动车数量不断增长，在路上行驶的机动车数量也在攀增，汽车尾气对环境空气的污染不可小觑，在特殊的气候条件下，甚至成为城市环境污染的主要因素，且加之城市对车流量的检测存在落后性，道路规划及红绿灯的安设及时长设置存在滞后性，间接导致道路车辆废气排放的增加。
(五)盲目追求经济发展，环保力度不强。部分城市借助发展政策的鼓励，大力发展经济，在环保执法上用力不足，有的为了财政的收入，对污染企业实行先落户再治理的方法，后续措施不够周全，在实际操作中往往会出现环保问题，不仅增加了后续环保治理成本，而且对城镇环境空气造成很大的影响。
(六)企业环保意识不强，环境监测受限。目前，我国对于企业排污有严格的排放标准，但现实中部分企业环保意识不强，抱着降低排污成本的想法，减少废气治理的投入，甚至只是在被监测时才启动治污设施，对环境空气的危害较大。环境监测部门对排污信息掌握不及时，不能及时取证，且环境空气污染有即时性，而检测方法落后，检测设备不能满足实际工作需要，对环境空气污染的监督存在心有余而力不足的实际情况。
二、解决措施
导致城市环境空气污染的因素有很多，城市是一个很脆弱的生态，在城镇化的进程中会遭受很多问题的困扰，不妥善解决，不提前预知，就会对环境空气造成很严重的影响，对生产生活造成不利影响，降低人们的幸福感。
(一)提升环保意识，做好城市绿化工作。科学的进行城市绿化工作，不仅需要完善政府部门对公共用地的绿化工作，还要加强开发商对小区内的绿化措施，制定标准政策，落实好绿化率。
(二)合理规划城市 确保城市生态稳定。以城市生态稳定为前提，合理规划城市发展，城市在城镇化的进程中不断扩大，若无壮士断腕的决心和决胜千里的谋划，很难保证城市的可持续发展，只有对污染型的企业勇敢的说不，对制约城市发展的各项污染事项保持高警觉和零容忍的姿态，才能让生活在城市中的人们有信心在这个城市生活下去，从而建设更加美好的城市环境。
(三)发展循环经济，推行清洁生产。城市在引导企业时，要充分考量环保因素，大力鼓励环境友好性企业的发展，对已存在的企业，要强化产业结构优化，发展循环经济，推行清洁生产，在工艺燃料上下功夫，推进先进工艺的使用，鼓励利用清洁能源。提高治污工艺与水平，引入市场机制，引导企业加大污染治理资金投入，将可能产生的污染处理到最大限度排放，减少对环境空气的污染程度。
(四)合理规划道路，减少机动车尾气污染。根据车流量情况，合理规划道路及道路设施建设，合理解决拥堵问题，减少机动尾气排放量，鼓励使用清洁燃料，严格机动车的绿色环保检测，鼓励乘坐公共交通设施。
(五)提高企业环保意识，加强环境监测力度。通过相关政策法规的讲解及相关事例的警示作用，企业要清醒认识自己在环保中担任的职责与义务，确保企业污染物达标排放，提高环保意识，争取降低污染总量;加大环境监测力度，通过软、硬件两手抓的强力措施，大力提高环境监测水平，确保环境质量安全。
三、结语
我国城镇化进程不断加大，城市环境空气污染的新情况还会出现，改善城市环境空气质量任重而道远，只有认清污染现状，找出原因，才能解决问题，要以发展的眼光看待问题，通盘考虑、与时俱进，这不仅需要政府企业的参与，还需要每个人的参与。
关键词：城市环境；污染；措施
中图分类号：[TU984.11+5 文献标识码： A 文章编号：
随着经济高速发展和城市化进程的加快，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。
1城市污染的主要问题
1.1大气污染
作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长。一是煤炭的消耗在中国的大气污染中起着决定性作用，二是机动车保有量和城市人口随着经济的快速发展而迅速增加，这种趋势在大中城市表现得尤为明显。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17. 8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气已成为主要污染源，城市大气污染60%～70%源于机动车尾气排放。世界卫生组织对全世界53个国家272个城市大气进行了测定，中国的北京、兰州等8个城市在全球10大污染城市中榜上有名。因城市大气环境污染而引发的各类投诉不断上升。
1. 2噪声污染
近年来，关于噪声污染的群众举报、来信来访逐年增多。一是城市道路交通噪声超标，其中高架道路、轨道交通等引发的交通噪声影响更为突出；二是建筑工地噪声扰民不断，矛盾相对突出，是投拆的焦点之一；三是社会生活噪声影响面广量大。由第三产业的餐饮、菜场、商店、文化娱乐场所产生的噪声扰民目前呈上升趋势，主要噪声源是油烟排风机、空调机组、娱乐业及各式展览会的喇叭音响等；四是城市工业噪声污染干扰市民的正常生活。在一些大城市由于地铁、机场和城际高速铁路等轨道交通线附近的居民，认为这些项目距离他们住居的小区太近，已经或将要影响他们的正常生活，因此引发其高度关切和不满。
1.3固体废物污染
目前城市生活垃圾的产生量不断增加，我国城市固体废弃物堆放量已高达80多亿吨，侵占土地约6亿平方米。全国668座城市年清运生活垃圾约2. 5亿吨，且每年以8%～10%的速度增加。为了处理好城市垃圾，大城市相继建设垃圾焚烧发电厂，北京市拟建设六里屯、南宫、阿苏卫和高安屯4个生活垃圾焚烧项目，由于害怕产生的二恶英污染影响生活，附近居民对此强烈不满。
1. 4电磁波辐射污染
又称电子雾污染，已被公认为是城市公害。城市里的高压线、变电站、电台、电视台、雷达站、电磁波发射塔和电子仪器、医疗设备、办公自动化设备和家用电器，都会产生各种不同波长频率的电磁波，人们长期暴露在超过安全辐射剂量的环境中就会损伤健康。
1.5水污染
随着工业化、城市化加快，我国水污染加重，污染源主要来自工业发展超标排放的工业废水和大量未经处理直接进入水体的生活污水。近年来工业废水经过治理有所减少，但城市生活污水却有增无减，占水质污染的51%以上。全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，75%的湖泊出现了不同程度的富营养化，90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%～70%是由于水污染造成的。我国118个大中城市中，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。
2城市环境污染的原因
（1）经济发展迅速与环境保护相对滞后。20世纪80年代以来，稳定和发展成为中国社会和经济运行的两大目标，经济快速增长所伴随的工业化和城市化的提高，掠夺性使用自然资源的现象在各地普遍存在，国外、境外一些高污染企业也纷纷进入国内安营扎寨。
（2）城市管理水平低，条块分割严重，政出多门，有令不行，有令难行。城市政府作为城市的管理者没有经营城市的先进理念，仅片而追求经济利益，忽视或根本不重视城市生态环境保护和污染的防治，其结果导致城市环境问题日益严重，城市形象大受影响，反而阻碍了城市经济的发展。
（3）产业结构布局不合理造成环境污染加剧。改革开放以来，工业化步伐加快，重化工业的特征十分明显。近年来，建材、冶金、化工、石化和能源等基础工业增长较快，而它们恰恰是自然资源消费多、“二废”产生量大的部门。
（4）消费结构不合理使环境污染，特别是大气污染日益严重。由于中国能源消费以燃煤为主，煤炭消费比重占商品能源的73 %，工业燃料的75 %北工原料的65 %，城市民用燃料的80 %，因此，造成危害性很大的以粉尘和酸雨为主的大气污染。
（5）农村乡镇企业的发展造成严重的环境问题。近年来，作为农业经济一部分的乡镇企业遍地开花，由于乡镇企业普遍技术落后、装备水平低、规模小、分布广，加上地方保护主义，造成有法难依、有法不依，因此，中国以城市为中心的环境污染有加速向农村转移的趋势，反过来，农村特别是近郊乡镇企业的污染问题又直接影响着城市的水资源、空气质量和生态环境。
3城市环境污染的治理措施
（1）管制措施：最严厉的管制措施是政府颁布法律，认定排污行为为违法，并依法追究违法者的法律责任。非法和合法之间的界线是明显的。但是，由于法律的强制性，即只能制定一个排污标准，因此，有可能造成某些企业失去进一步治理或彻底治理污染的信心。另一种管制措施是向排污企业征收排污费，即谁排污谁付费原则，目前应采取排污即收费和超标加重收费相结合的收费制度。
（2）税收政策：由国家通过增税或减税来防治环境污染，污染严重的企业所承担的税率要高，而且对特别污染企业还可加征特别税。而对环境污染治理好的企业，则可减免一部分税。通过税收这个经济杠杆达到治污防污的目的。
（3）财政政策：一是通过信贷杠杆来调整企业防治环境污染的行为，企业防治环境污染的资金或综合利用废弃物的技改项目，可向银行申请低息、贴息贷款；而对污染严重企业进行信贷控制，不接受贷款申请或提高贷款利率。二是由国家和地方财政提供专项资金对污染治理作得好的企业给予财政补贴。
（4）排污许可证制：由政府通过向排污企业发放一定量的许可证，允许它们释放一定量的污染，从而建立起一个买卖允许排放量的市场，由排污企业共同分担治污费用。
（5）强化和推动城市经营的先进理念，科学规划，严格管理，将整个城市化过程纳入到国家和地区的可持续发展战略之中，实施可持续发展城市化战略。
4总结
随着改革开放的小断深入和中国城市化进程的迅速推进城市化所带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，生态退化、环境污染等外部小经济性己成为经济发展的掣肘。综合运用法律、经济等手段和措施才能使城市环境污染得以治理.城市建设迅速协调发展，实现城市可持续发展战略。
参考文献：
关键词：城市环境；基础设施；问题；对策
城市是人类社会文明和发达的象征，不仅人口集中，而且也是国家和地方政治、经济、文化教育、科学技术的中心，在国民经济中占有十分重要的地位。城市环境与基础设施严重影响生活在城市中的人，进而影响国民经济。我国城市数量多，规模大，环境污染十分突出，不仅与西方工业发达国家相比存在很大差距，就是与许多发展中国家相比也有不小差距，成为我国现代化建设中的一个尖锐矛盾。
一、我国城市建设现状
从上世纪七十年代以来，中国的改革开放带来了中国经济的迅速发展，使中国的城市化进程加快。自1978年到2000年，我国小城镇由2176个增加到了20312个，由190个城市增加到663个，并且具有93个大城市、特大城市及超大城市，城市化水平显著提高。
二、我国城市环境与基础设施建设存在的问题
城市基础设施建设包括给水、排水、污水处理、垃圾处理、交通、能源以及医疗、卫生、体育、文化教育、娱乐设施、商业网点、信息服务等方面，每一方面都与城市环境有着密切的关系。我国城市的基础设施建设虽然取得了很大的进展，但总体来看，还存在一些问题：
1.存在严重的空气污染
在2007年，我国空气质量已有所提高，全国60.5%的城市达到或超过国家二级标准，劣于三级的城市比重下降至3.4%，但我国仍然存在严重的城市空气污染问题。根据世界卫生组织（WHO）2005年的空气质量准则中的相关标准，我国城市空气处于长期不健康状态，城市空气中超标的污染物为二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物（PM10）；联合国环境规划署（UNEP）2007的年度报告表明，中国东南沿海地区城市的可吸入颗粒物浓度高于60（g/m3，即微克/立方米），并拥有全球空气污染最为严重的十大城市中的8个城市。
2.缺水且水体污染普遍
水质的污染原因和空气污染原因基本一样，各种工厂污水的排放，还有人为的污染，水源的污染都是造成了水质污染的重要方面。全国有36%的城市河段为劣5类水质，75%的主要湖泊、25%的沿海水域遭受严重污染，而这些污染水体主要分布于城市周边或流经城市。水体污染也加剧了城市水资源的普遍短缺。据水利部统计，全国现有的600多座城市中，超过三分之二的城市存在缺水问题，其中六分之一左右的城市缺水严重，缺水总量为60亿立方米
3.垃圾围城问题突出
全国城市每年产生垃圾1.6亿多吨，占世界总量的四分之一以上，200多个大中城市已被垃圾所包围。由于我国主要采取填埋或露天堆放的方式，城市垃圾所导致的水体污染、土壤污染、空气污染等二次污染问题非常严重。
4.噪声污染明显，功能区达标率偏低
全国的城市道路交通噪声声级基本在70～76分贝之间，根据42个城市监测的报告，全国92.8%的城市交通噪声平均声级超过70分贝的限值；多数城市区域环境噪声污染状况也呈恶化趋势，全国2/3城市居民在噪声超标环境下工作和生活。
三、改进城市环境与基础设施建设的若干对策
1.全面规划，合理布局
全面规划，合理布局，特别注意城市工业的合理布局，对保护城市环境具有关键性的作用。实践证明，规划布局出现失误，即使花很大的经济代价，也难以改变对环境造成的长久损害。因此，一定要抓好城市的总体规划，充分考虑环境保护的要求，把合理划分功能和合理布局工业作为首要的规划目标。目前，大、小城市基本上都制定了城市发展规划，很多规划都充分考虑了环境保护的需要。这些规划应根据我国新颁实施的环境保护与社会发展政策适时进行调整修改。特别是环境保护重点城市应根据国务院国务院关于环境功能达标的要求合理划分城市环境功能。
2.加快城市基础设施建设，推行污染集中控制
加速城市基础设施建设，是改变城市落后面貌，提高环境质量的首要措施。因此，在城市的新区开发和旧区改造中，要坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，努力加快城市基础设施建设的步伐。特别是在新的经济开发区、居民小区的开发建设中，应当将集中供热、燃气化、型煤化、供排水系统、地面绿化、道路硬化、垃圾收集和处理等同时规划、同时施工、同时使用。
在规划和建设城市基础设施中，要从城市的总体效益出发，根据污染源分布、污染物种类和区域环境特点，积极推行集中控制。要发展具有规模效益的城市污水处理设施。城市污水处理厂的建设要因地置宜，作科学论证，不一味依靠外资和进口设备建设现代化污水处理设施，应立足依靠城市自己的力量。在没有条件建设二级污水处理厂的城市，可先进行清污分流，对城市污水进行一级处理或一级半处理，预留厂地，条件具有再上二级处理。对有条件选择氧化塘或土地处理等治理技术的城市可考虑选择这些造价低、运行费低的污水处理方式。城市工业废水要在预处理的基础上，尽量送到城市污水处理厂与生活污水进行集中处理。城市污水处理厂要按照市场经济原则，实行企业化经营管理。
城市垃圾处理要进行无害化处理或处置。目前我国城市还没有建起现代化的垃圾处理场，垃圾的处置多采用堆放或填埋的方式，有些地区对水源和大气造成了新的污染，对城市的形象也造成了极大损害。对城市垃圾的处理要统筹规划、分类收集、分类回收利用和处理处置。
城市绿化是改善城市环境状况的重要措施。目前我国城市的绿化率普遍很低，因此，在城市建设中，要留有一定比例的绿地。同时，要积极推行以绿化为主的生态环境建设。
3.防治汽车排气污染的政策和措施
城市地方政府应结合城市规划和建设管理，加强对汽车排气污染的防治工作，主要措施包括：
（1）禁止非法占用机动车车道
中国主要城市中，机动车行驶速度较低，这导致了燃料的更高消耗。如果汽车以时速20公里在城市街道上行驶，其油耗是高速公路上自由行驶时油耗的两倍。导致汽车低速行驶的原因很多，其中各种活动占用机动车道是一个主要原因。如经商占道、仓库占道、工厂占道、施工占道、停车占道、垃圾占道。
（2）拓宽道路，修建立交桥和地下铁道
拓宽道路和花钱少、见效快的积极措施，修建立交桥和地下铁道和缓解城市交通，提高车速，降低汽车排气污染的有力措施。
（3）街道绿化
在人行道两侧和车辆分行线上，栽草植树，或修建转盘，在转盘内栽草植树，一方面可以美化城市环境，增加城市的情趣，又可以吸附、吸收一些粉尘和有害气体，降低环境污染。另外，对降低噪声污染也起着很大的作用。
（4）合理调整汽车流量
为了缓解城市交通，白天大型货车禁止驶入市区，在交通拥挤或车流量较大的路口、路段采取措施，合理调配，保障车辆畅通。
关键词:城市环境;污染现状;防治措施
1我国城市环境污染现状
1)城市大气污染。针对城市大气问题，世界卫生组织以全球53个国家200多个城市为研究对象，进行了大气测定。严重污染城市中我国多个城市榜上有名。近年来，因城市大气环境污染问题产生了一系列不良影响，因大气污染每年超额死亡人数高达178000人。通过分析研究可见，城市大气污染的主要污染源为煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、汽车尾气等，而汽车尾气排放污染最为突出。2)城市污水污染。目前我国城市具有较大污水排放量，长期以来对城市水体影响巨大。据相关数据显示，我国每年污水排放量在400亿t以上，其中200亿t左右为工业废水，其他主要为生活污水。由此可见，城市污水污染源主要包含2点，即工业废水、生活污水。水污染将对水体使用功能造成严重影响，甚至会诱发疾病，浪费水资源。根据监察部门的信息分析，每年我国水污染事故以超过1600起，群众上访次数在2000次以上。3)城市噪音污染。作为第三大环境危害，噪音污染治理在城市环境保护中极为关键。据相关数据分析，当前我国处于噪音污染的城市居民量达到40%左右，如噪音增加1dB，此地区高血压病发率将提升3%。当前我国绝大部分城市位于中等噪声污染状态，全国209个省控城市区域环境噪声平均等效声级在43．6～66．6dB范围，在各类环境污染危害中，噪声污染较为严重，且影响范围广。4)城市垃圾污染。在城市发展过程中，垃圾处理是否得当极为重要。据专家统计分析，我国75%城市都被垃圾环带包围。伴随国民经济的不断增长，城市居民生活水平越来越高，其生活习惯也从原有的节约型逐步转变为抛弃型，进而大大增加了垃圾产量。目前我国城市垃圾每年正以8%～10%的速度快速增长，且在世界平均增速以上。
2城市环境污染问题产生的原因
从某个层次来讲，由于人类社会发展不均衡，极易产生环境问题。换言之，人们由环境中过度索取导致人类生态环境问题频发，也就是说在人类社会发展过程中环境问题是不可避免的，是人类与环境和谐发展的重要过程，而产生环境问题的主要原因主要包括以下几点。1)环境资源公共性与人类活动的外部不具经济性。第一，公共物品包含环境资源，如大气、土壤、水等，任何人都可使用，正因为环境资源的公共性才无法实现全面、有效保护;第二，因人类活动具有一定盲目性，个别人为追求自身利益，极易损害周围环境，以牺牲环境为代价追求个人利益;第三，环境具有有限的自净功能，如滥用资源，将导致环境污染加剧，以环境自身净化速度而言，无法满足污染所需，进而产生环境危机现象。2)政府监管不力，污染处罚成本低。因政府绩效衡量合理性较差，部分单位只注重眼前利益，盲目追求经济利益，将经济发展作为地区发展的首要任务，而不重视环境保护问题。特别是在招商引资方面，时常会盲目地将高能耗、高污染项目引入，这种片面追求经济发展的模式极不可取。同时，我国城市管理层次不高，部门分割严重、政出多门，导致各类不规范行为的大量产生，特别是管理部门监管不到位等，无法由源头上严控污染。除此之外，目前我国环境污染成本不高，导致大量企业钻漏子，铤而走险，罔顾法律，不顾民众生命安全。3)缺乏系统的环境保护体系。从法律制度方面来讲，我国还没有完善环境保护法律法规，导致企业、单位、部门及个人钻漏洞。从环境保护技术方面分析，因不具备完善的环境保护技术体系，无法做好系统性的规划工作，污染排放标准、排放总量、排放计划等。
3我国城市环境污染防治措施
3．1增强民众环境保护意识，建立环境保护公众参与机制
第一，做好环境保护宣传工作，普及环境污染专业知识，提高民众环境保护意识，倡导民众积极参与环保工作，为环保事业做贡献。第二，实现环境监测信息公开化，尤其是企业污染行为、城市环境质量等方面，应严格按照相关标准做出准确评价。第三，扩大环保参与途径，为便于举报监督，必须对环境污染事件的处理过程、应用措施进行公开化，实现民众利益最大化，要求进一步加大管理部门环境保护力度，积极提升民众参与性。除此之外，在建立与完善公众参与机制的过程中，应将基层组织作用充分展现出来，进行群众性互查活动的开展。
3．2加大政府监管力度，多方位控制环境污染
利益最大化是企业发展的最终目标，这就影响了企业自身治污动力，且民众环保意识无法短时间内快速增强。此时，必须依靠政府解决环保问题。也就是通过政治、经济、法律等行为加大政府监管力度，具体措施如下。1)利用政府权力对企业排污问题加以有效严格管控，如利用法律法规，依法追究污染行为体的责任。但法律过于硬性，针对具体事务无法灵活、机动地进行有效解决。为达到经济与环境保护兼顾的作用，要求利用经济方式加以灵活控制，要求在既定标准的前提下，执行“谁污染，谁治理”的原则，针对超标排污企业应给予罚款处罚，情节特别严重者，则以法律予以制裁。2)利用财政政策、税收政策引导企业向良性方向发展。税收政策可利用税收作用对企业排污量加以引导，降低排污量，如企业排污较为严重，则应缴纳重税;排污较少，则减少税负。财政政策是指利用各种财政方式，如信贷杠杆等对企业降低排污的积极性予以调动，最终达到排污最低化的目的。
参考文献:
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［2］马志军，孙瑞玲．浅谈我国城市环境污染现状及其治理问题［J］．湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2012(5)．
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关键词：环境污染；大气污染；城市垃圾；生活污水；环境保护
中图分类号：X799 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）17-0093-02
近年来，我国经济的高速增长，忽略了环境的平衡发展问题，自然生态环境不断地遭到人类的破坏，使得城市环境日趋恶化，城市环境污染已经成为阻碍社会发展的主要因素。我国去年初开始监测的PM2.5指数引发全社会的重视。此外，新闻还爆出了许多企业偷偷将污水、废水用高压水井压至地下致水资源污染的事例，让人感到愤慨。业内学者表示，城市生态建设滞后和粗放式管理手段以及国际污染不断向中国转移等诸多因素使我国环境持续恶化，污染程度逐渐超过环境耐受上限，已经到了不得不治的地步。如北京、太原、西安等城市已列入世界大气污染严重的城市之列。解决环境污染问题已经成为世界各个国家面临的首要问题。对造成城市环境污染的原因进行系统分析，对于遏制生态环境恶化、保护环境，促进我国经济发展与生态环境建设的相互协调有重要的意义。
1 我国城市环境污染的原因
环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，导致环境质量降低，对人类的生存与发展造成不利影响的现象。包括：水污染、大气污染、噪声污染等。随着工业化、城市化进程加速，城市经济、文化和科技得到很大发展。但是与此同时，由于基础设施短缺和环境管理不善，产生了一系列城市环境问题。
第一，城市管理水平低下或对城市生态环境保护不重视，仅片面追求经济效益或城市没有周密而有预见性的总体规划，使城市的各种功能不健全、不配套，布局规划不合理，经济发展与生态环境建设不协调，导致城市环境污染日益严重。
第二，产业结构发展不均衡、不合理，造成环境污染加剧。由于建筑物的增多，使得冶金、化工、建材等基础材料需求加快，而生产化工材料的企业是产生工业废气严重的企业。加之工业布局不合理，环境影响评价体系不健全，没有建立清洁生产审核制度，把重污染企业建在城市等。
第三，由于城市人口的增多，原有的公共基础设施已经不能满足人们的需求，如城市污水处理、供热、垃圾处理、休闲场所和公共绿地等，如不加以扩大，就会跟不上城市发展的需要，如垃圾、污水、烟尘等影响环境的问题没有得到很好的解决。
第四，城市垃圾处理技术水平低下，垃圾泛滥成灾，无害化处理水平低下，一方面造成严重的垃圾围城现象，另一方面又造成大量可回收利用的资源白白浪费。
城市是人们生产、娱乐、生活集中的地方，同时也是大气污染、垃圾污染、水污染、噪音污染等等大量的污染物质产生的地方，其中大气污染对人类的危害最为严重。
2 我国城市环境污染问题及影响状况
随着城市化进程的不断推进和经济建设的发展，城市环境对人们的危害不断加大，主要在以下三方面表现
突出：
2.1 城市空气污染
在城市发展中，由于中国是一个能源消耗大国，燃煤等能源工业排放的废气，使城市天空变得日益污浊。另外，城市机动车数量的增加，尾气污染也日益严重。其污染物主要包括固体悬浮颗粒、一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物、芳烃、有机酸和苯等有害气体，严重影响着居民的身体健康。据统计，我国每年因空气污染而患疾病的人数在不断增加。煤气燃烧污染、机动车尾气、工业废气已成为城市空气污染的主要根源。
2.2 城市水资源污染
随着城市人口的增加，我国城市污水的排放量与日俱增。目前，城市生活污水的处理能力较低，工业废水虽然经过处理但仍有一半达不到国家规定的排放标准。污水的化学成分越来越复杂，水体的自然净化能力有限，一些未经处理的污水排入河流，使地下水和土壤污染，破坏了水体的自然环境，污水灌溉农田可使粮食营养成分下降。受到污染的地下水正侵蚀着每个人的健康。工业废水和生活污水是造成城市水污染的主要原因。
2.3 城市垃圾污染
目前，城市垃圾越来越多，已成为城市环境建设和人类生活最严重的公害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分通过地表和雨水的冲刷、渗透，向四周土壤空隙和水源地扩散，对土壤、大气、水体产生污染。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道摄入人体使人致病。由于我国目前垃圾废物的处理和利用能力低下或随意堆放，致使许多城市都处在垃圾的包围中。垃圾中的有害物成为严重的污染源，对城市环境、地下水、空气和人体健康造成多方面的危害。
3 城市环境污染的防治措施
树立环保理念，加快治理环境污染，是未来社会发展中人类面临的主要课题。城市环境综合整治要采取法律、经济、行政和科学技术等多方面措施，最大限度地发挥环境监察的功能作用，保障经济建设和社会环境的协调
发展。
3.1 加强城市基础设施建设
城市环境污染的重要原因就是与之相配套的基础设施落后，环境保护与城市发展不同步。因此，在城市规划中要按照城市建设与环境评价体系同步进行的原则，通过环境评价分析对城市建设项目进行优化组合，完善城市基础设施建设。尤其要加快建设城市污水处理厂及垃圾处理设施建设，采用新技术、新工艺科学地利用垃圾，减少有害物的排放，提供改善城市生态环境的配套服务。同时要提高城市绿化覆盖率，大力植树种草，提高环境自然净化能力。
3.2 加强环保执法力度
进一步完善我国法律制度，建立建全各项环保体系，制定严格的排污标准，不断对各个标准进行补充，完善标准体系的建立。加强环保队伍建设，提高环境保护执法
力度。
3.3 加强环保宣传教育，提高公民环保意识
环保局与科协联手制作可读性强的环境保护读物，作为公民和团体环保意识教育的读本，使公民养成环保生活行为。政府应大力发展公共交通工具，向市民提倡乘尽量乘坐公交车、骑自行车或步行取代私家车。企业禁止生产制造尾气排放量不达标的汽车，减少机动车尾气污染
排放。
3.4 对产业结构进行调整
对污染严重企业进行整改或坚决取缔，发展清洁生产。在开发新技术、生产高新设备的同时，提高生态农业、绿色产业在经济发展中的比例。正确摆正经济、资源和环境之间的关系，从经济本身去解决环境问题，在城市建设中走可持续发展道路。
4 结语
城市环境与我们的生活息息相关，保护生态环境，维护生态平衡，已纳入我国政府工作的议事日程。环境整治是关系人类生存和发展、人民健康的大事，我们必须正视城市环境问题，用先进的方法加以解决。当今，全球生态危机日益严重，水资源的短缺、臭氧层的扩大，保护环境已成为人类最关注的话题。在城市建设中，要从生态学角度去规划城市，使城市各系统相互协调，保护人类赖以生存的自然环境。
参考文献
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【关键词】大气污染；特征；影响因素
近年来我国的大气污染逐渐加重，严重影响了城市环境，对人们的健康也造成了威胁。大气污染是当前我国城市环境中面临的重要问题，大气污染的原因是多方面的，由于当前城市大气污染的治理措施不完善，大气污染的治理效果不理想。今后环保部门需要进一步了解大气污染的特征以及影响因素，不断完善污染治理措施，建设美丽城市。
一、大气污染的几大特征
大气污染是影响当前城市环境的重要因素，同时也是环境治理的重点内容。但是由于大气污染治理工作并不完善，再加上大气污染治理中存在的困难比较多，导致治理效果不理想，当前大气污染具有以下几个方面的特征：
（一）污染范围比较大
由于空气的扩散十分广泛，大气污染对于整个城市和居民的生活都造成了十分不利的影响。大气污染范围比较大，这一定程度上增加了治理的难度，大气污染影响范围广不仅仅是污染物比较多的问题，同时受到气候和风向的影响。近期我国大多数城市的雾霾天气对城市居民的生活和健康造成了十分严重的影响，这是工业发展以及环境污染长期累积的结果，大气污染成为很多城市的城市病之一。
（二）污染物比较多
随着经济的发展，大气污染源逐渐增加，不仅仅有工业生产产生的废气，同时还有居民生活产生的废气，近年来随着人们生活水平的提高，私家车数量逐渐增加，由此产生的汽车尾气也有所增加，不仅对城市的交通造成了压力，同时也影响了城市的空气，一定程度上加剧了大气污染。PM2.5是近期雾霾天气中的主要颗粒，是近两年来才逐渐被人们关注和发现的，污染物的增加给监测和治理工作造成了一定的不利影响，对于污染物的控制工作还需要进一步加强。
（三）污染治理困难
大气污染治理工作十分复杂，不仅仅需要相应的治理措施还需要有相对完善的预防措施。当前我国大多数城市都存在大气污染的环境问题，随着科学发展观的实践以及经济发展方式的转变，建设环境友好型社会是当前环境工作的重点。但是大气污染这一环境问题由于污染源比较难以控制，治理措施不完善，治理力度不强，导致整个治理工作存在众多的困难。一些工业城市的兴起和发展都需要大量的工业生产作为支撑，对于这些城市的治理尤为困难，经济发展方式的转变是一个漫长的过程，由于人们的环保意识比较差，在日常生活中缺少环保意识，一定程度上增加了大气污染的治理难度。
二、大气污染的影响因素
大气污染作为我国城市病的重要组成部分，对于城市的发展以及人们的健康造成了严重的威胁，但是大气污染治理工作十分困难，大气污染的影响因素主要有以下几个方面：
（一）经济发展方式的影响
经济发展是促进城市发展的重要因素，我国很多城市的兴起都是依靠工业生产，工业生产是导致大气污染的重要因素之一，但是这种传统的经济发展方式随着资源的逐渐减少以及经济发展观念的改变已经难以适应经济发展的需要。虽然我国的经济发展方式逐渐改变，但是这是一个漫长的过程，更何况很多城市并没有意识到转变经济发展方式，并没有意识到资源枯竭的危险。这种单一的经济发展方式对于环境的污染十分严重，对城市的大气也造成了十分严重的污染。
（二）居民环保意识薄弱
城市的建设和发展与居民息息相关，但是当前城市居民的环保意识还需要进一步加强，大多数居民未能意识到自身的生活方式或者是生活习惯对于城市大气将会造成十分严重的污染，大多数居民认为工业生产的废气排放才导致今天的雾霾天气，工业生产排放的废气固然是大气污染的罪魁祸首，但是居民生活中产生的废气也是造成大气污染的重要原因，比如汽车尾气，天然气废气以及燃放烟花爆竹产生的废气等等这些都是造成大气污染的重要因素，正是因为这些生活中和生产中产生的废气源源不断地输入环境中才会造成大气污染这一环境问题。在实际的生活中居民并没有意识到对大气环境的保护，并没有因为大气污染减少开车的次数，也没有因为大气污染减少燃放烟花爆竹的次数，因此大气污染日益严重。
（三）治理措施不完善
大气污染治理相对缓慢，由于环保部门对于大气污染的治理规划不完善，相应的治理措施难以发挥出应有的作用，一些治理措施并不十分合理。环保部门的大气污染治理措施缺乏执行力，对于一些污染相对严重的企业治理不够严厉，导致很多企业不能真正执行环保部门的政策，大气污染未能有效控制。环保部门对于大气污染物的监测也不完善，监测力度和监测的范围不合理，导致一些污染颗粒未能及时监测到，对于环境质量的监测等工作造成了十分不利的影响。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大气污染治理工作还需要进一步完善。
三、治理大气污染的建议
大气污染是城市环境问题的重要组成部分，由于大气污染的污染源比较多，污染治理措施并不完善，大气污染对于城市的发展有着十分不利的影响，今后需要进一步完善城市大气污染治理措施，尽快改善城市环境，为人们提供一个良好的生活环境。
（一）提高居民的环保意识
大气污染成为近年来城市环境中的重要问题，不仅仅对城市建设造成了十分不利的影响，甚至还对人们的生命健康有着十分严重的威胁。造成大气污染的原因是多方面的，其中居民的环保意识薄弱就是重要的因素，今后需要进一步加强宣传教育，使人们能够充分认识大气污染的重要原因和重要污染源。环保部门需要对居民进行环保知识普及工作，通过宣传教育提高居民的环保意识，提高居民的自律意识，尽量在日常生活中减少对大气的污染，改善自己的生活方式。
（二）完善城市大气污染治理措施
城市大气污染已经成为城市病的重要组成部分，对于整个城市的发展有着十分不利的影响，尤其是近期多个城市出现的雾霾现象，这对人们的生命健康造成了严重威胁。今后换环保部门需要进一步完善治理措施，降低大气污染的危害。一方面需要对城市大气污染治理进行规划。大气污染是影响城市建设的重要因素，在大气污染治理工作中需要通过对污染源以及污染源分布的情况进行分区域治理，这样有助于提高治理的效果。对于一些污染特别严重的区域需要采取相对强硬的措施，提高治理效果。另一方面需要进一步加强污染物的治理。当前环保部门的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要进一步完善大气污染的治理措施，环保部门可以借助法律手段，对一些污染较为严重的企业进行限期整理，如果企业废气排放如果不符合标准将不予发放许可证，如果企业改革不符合规范，将不能发放生产许可证。对于一些不符合营业标准的企业需要依法取缔，尽量减少由于工业生产造成的大气污染。另外作为环保部门工作人员需要提高自身的职业道德素养，在大气污染治理工作中需要做到严格执法，减少由于工作人员不负责导致治理效果不理想等问题。
（三）转变经济发展方式
大多数企业的经济增长都是依靠工业生产，但是由于工业生产对于空气污染十分严重，并且一些资源都已经面临枯竭的境地，因此需要进一步转变经济增长方式。近年来第三产业的发展十分迅速，城市经济发展可以依靠城市资源发展酒店，旅游等服务行业，城市需要不断寻找促进经济发展的新增长点，经济发展方式的转变需要很长的时间，工业生产虽然对于城市的发展做出了十分重要的贡献，但是工业生产也造成了一定的环境污染，和谐社会的发展需要人与自然的和谐相处，因此需要相对和谐的经济发展方式，转变经济发展方式是今后一段时间经济发展的主要目标，也是环境资源的需要。
结语
雾霾是2012年最受关注的词语之一，持续将近一个月的城市雾霾现象对于人们的生命健康造成了十分不利的影响。雾霾等大气污染作为城市环境问题的重要组成部分，严重威胁城市的发展。但是由于当前城市环境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要进一步完善大气污染的治理措施，通过宣传教育提高居民的环保意识，尽量减少废气的排放，通过对一些污染较重的企业的综合治理，减少废气的排放，为建设美丽城市贡献一份力量。
参考文献
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1目前我国农村城镇化存在的环境问题
由于农村原有的工业化水平低，具有较低的人口密度，长时间的农村的环境问题比较严峻，出现了诸如土地荒漠化，土壤侵蚀，野生动物和植物资源减少，耕地面积较少等生态问题，但是环境污染问题并不是很突出。近年来，伴随着中国的现代化进程的加快，农村城镇化进程不断加快，逐步改善城市环境和工业污染的举措不断加快的同时，农村地区的环境污染问题是越来越突出，在城市工业污染得到遏制的同时，农村的污染愈演愈烈。整体来说，各种污染威胁到了数以百万计的农村居民的健康，空气污染和食品安全问题频发，这是一种恶性的循环，忽略了生态环境问题，因此这还将最终影响城市人口。目前，我们对农村城镇化进程中存在的环境问题进行概述。
(1)工业污染向农村地区转移的趋势愈演愈烈。
农村工业化主要发生在中国的改革开放的30多年来，其农村工业化发展过程特别明显的地区主要在浙江、江苏等发达地区，这些地区的工业化发展进程成为当时经济增长的重要推动力和核心力量。但农村工业化在不断推动经济增长的同时，也造成了严重的环境破坏，这是经济发展带来的极端代价。据相关资料不完全显示，目前，中国的乡镇企业废水、固体废弃物排放成为城镇化进程中的主要污染物，已占工业污染物排放总量的百分之五十以上，另外，考虑到乡镇企业布局存在严重不合理的现象，当下污染物处理率明显低于工业污染物的平均处理率，由于乡镇企业布局的原因，大部分乡镇企业和农业用地之间相互交织，更容易造成直接污染。最近几年来，城市环境保护的意识普遍加强，农村的环境监督普遍加强，工业企业不断退出城市，进一步向郊区和农村地区分散，这样使得很多工业园区多在郊区和农村地区建设，这虽然给农村地区的经济发展带来了良好的发展势头，但是随着工业污染地区的转移，农村的水和土壤环境受到严重损害。2013年以来全国大面积的雾霾，在农村地区也愈加突出，究其原因，是因为空气中弥漫着工业废气和汽车尾气。由于一年当中雾霾天数的越来越多，可入肺颗粒物数据在整个农村地区不容乐观。虽然农村的环境容量大，但是这种污染物由点到面的不断累积的过程，使得农村城镇化进程中，其生态问题不容忽视。
(2)地表和土壤污染问题严重。
近年来，随着我国工业重污染点源污染控制力度的不断加大，农业面源污染对生态环境的污染日益突出，特别是对地表水和土壤的影响更为严重。农药、畜牧业废水、废物的排放，使得农村生活污水氮磷富营养化问题越来越严重，其富营养化远远大于城市污水点源污染和工业点源污染，因为地表径流与土壤入渗、降雨之间存在着密切的关系，因此，农业面源污染更难以评价和控制，整治难度较大。改革开放30多年来，中国的快速发展，使得牲畜和家禽养殖业成为农业总产值来源的一个重要的渠道，在增加农民和农村的收入方面，起着重要的作用，但也有增加水产养殖业污染的发展趋势。整体来说，各类畜禽粪便污染程度已接近工业废水，水体中的化学肥料氮磷量已超过化肥，地表和土壤污染问题在农村地区越来越严重，另外，每个作物收获季节秸秆的大量燃烧产生烟雾的空气污染，进一步危害人类健康，对雾霾的产生和集聚也有不可推卸的责任。此外，长期以来，由于我国农村垃圾是一个不小的数目，在农村，简单的填埋是农村垃圾处理的主要方式，在农村城镇化进程不断加快的今天，农民现代生活和农村生活垃圾的数量和组成特点，与城市类似，其垃圾污染物数量猛增，原有的简单填埋已经不能成为其处理的方式，这些都将成为新农村建设中不可回避的问题。
2城镇化进程中生态环境存在问题的原因
(1)国家立法对农村环境保护力度相对薄弱，行政执法力度不足。
在中国的环境保护法律制度中，专门为农村环境保护和治理的法律条款仍然是空白，一些法律法规条款只是一味原则性地要求和限制，其可操作性不够强，执法机构不明确导致国家对乡镇企业生产过程中的环境污染的监管和处罚缺乏根据的法律法规。此外，城镇和农村环境保护单位财政支持力度小，出现了很多行政机关的常见问题，如执法人员业务素质和能力低，农村环境监管薄弱，容易得过且过，此外，由于农村土地产权不明确，导致其与环境资源污染成为“公共财产”，利益纠纷问题频频出现，这些都是由于在城镇化进程中，对于农村环境保护的立法制度不完善，行政执法能力不强，很多执法人员不按原则办事，一味姑息和纵容这种境况。
(2)资金投入方面，城市和农村间不公平现象过于严重。
城市和农村地区在相关资源的获取，以及资金的支持等存在明显差距的现象由来已久。长期以来，大部分的污染防治和控制资金投入到工业和城市当中，即便在城市环境污染正在蔓延到农村的当下，这部分投放的资金还主要是城市。城市支持大量的投资资金主要限于生活垃圾的处理系统的完善，污水处理网的建设和完善，在广大农村地区的公共卫生设施缺乏，生活污水沿河排放的当下，农村的专项环境保护资金得不到很好的落实，很难适用于污水处理等专项处理。此外，农村环境保护部门缺乏适当管理资金，相当部分的资金用于解决乡镇工业排污费收费，排污费不能用于环境治理，农村环境保护政策得不到有效的落实，使得环境管理困难重重。当下，在实施农业和农村环境保护和建设项目，部分投放的资金分散的情况还相当严重，重复建设的现象比比皆是。农村各部门之间缺乏合作，治理效果受到严重影响，这使得在资金投放和利用方面，还是存在着明显的差别，远远不能与城市相企及。
3农村城镇化进程中环境保护的对策
(1)优化城乡环保规划，健全城乡环保政策。
农村在城镇化进程中，应引入城市和农村规划环境保护的相关概念，根据农村的特点，服务的内容应该是确定的。在农村地区，大力推进城市化和城乡一体化进程，加强城市环境基础设施的建设，公共设施向农村地区辐射，实现污染物集中治理，减少农业面源污染和工业污染点源的分散，缩小城市和农村经济系统，以及环境治理方面的差距。统筹城乡产业结构链，降低环境管理成本。既要考虑产业布局对城市环境的影响，同时也要从环境污染和扩散的角度分析。由于对农村和城市环境特点不同，现行的环境政策在农村地区有相当大的局限性，因此要积极推出环境政策的创新，使其适合农村地区，或者说是适合当下城镇化进程中的农村，为此，首先，建立生态补偿机制，结合市场发展的特点，利用辅助的一些调控手段，促进该地区的利益，以弥补损害区域。其次，逐步建立环境政策引导体系，充分利用市场经济手段引导农民自觉采取保护环境，这一切都需要政府的积极引导。
(2)强化科技支撑，提高自身环境保护能力。
目前，农村环境问题，主要依靠两种力量:一是具有一定技术含量的环境保护科技公司，使其运作于中国的农村环境污染的治理方面，因为以往这些科技公司的设立主要在城市，为此，在解决现有农村生态环境问题方面，要实现职能的快速转换，使其对农村的污染问题进行专业的治理，这里面有技术和经济上的障碍。因为工业企业的污染物排放浓度，污染物相对单一，在大多数情况下，环境处理的终端方法是适用的，甚至是唯一的。但是，农村生活污染种类繁多，污染的乡镇企业集约化畜禽和畜禽养殖污染现象严重，需要根据具体的环境污染和生态退化问题进行治理和修复。二是农民群众根据自己掌握的知识，在生产和生活污染控制实践中，结合农村的实际情况，根据当地情况制定合适的技术处理，实现农村生活污水生态处理和废物资源化利用。此外，还应重点推广适合农村地区使用的清洁能源太阳能、沼气等。
(3)完善农村环保法律体系，增强公众参与的积极性。
针对现有的农村环保法律体系相对薄弱的情况，我们应该增加对农村环境保护立法的力度，建立和完善农村环境保护有关法律和法规，制定针对农村环境污染控制的政策，增强各级政府干预环境污染的法律依据，填补在环境保护方面，一些针对农村法律法规问题的空白，使得农村的环境保护的法律法规在农村能够健康有序地发展。此外，环境保护是国家的公共事业，要全方位建立和完善公众参与的监督制度，多层次建设环境友好型社会，推进环境信息的公开，建立一定的环境质量公报，对于违反法律法规的相关污染事故进行通报，提高信息的透明度，创建一个具有广泛的公众参与农村生态环境保护和建设的良好社会氛围，唯有如此，我们在一些核心问题上，才能增强公众参与的积极性，才能使得农村的城镇化进程中，农村的生态环境问题得到完善，也只有这样，在进一步推动法律法规的制定方面，才能针对农村的城镇化进程的特点，制定适合现有农村情况的法律法规。
4结论
推进城市化是我国实现现代化的必由之路，但城市污染威胁着市民健康和城市可持续发展，成为当前我国城市管理的一大难题。辨析城市污染之源，明确城市环境保护指导思想，确立适合的城市环境愿景，选择合理的城市治污措施，是城市健康发展、和谐发展的保证。
我国城市污染有自然的和历史的原因，也有人为的和发展阶段性的原因，大致可归纳为自然资源禀赋、能源结构、重化工业发展阶段，产业结构、机动车尾气、工地扬尘、技术水平、发展路径、法制与管理体制、市民生活消费习俗等原因，但深层原因还在于城市本身。城市的本质是人口和非农产业在一定地域空间上的大规模高度聚集，因此，城市存在和发展的依据是城市的规模效应和聚集效应，以及由此衍生的更高要素配置效率。由此可见，任何人类活动都要以一定的资源和能源耗费及三废排放为前提的。在一定的地理环境下，一定区域对人类活动排放物的自然净化能力是有一定限度的，即通常所说的环境容量。城市大规模高度密集的人类活动造成资源和能源的集中消耗和相应的三废集中排放，而且这种排放与生产力和生活水平的提高呈正向关系。当这种集中的三废排放超出环境容量的时候，必然造成污染。污染累积超过一定程度即成为环境公害。把城市效益与城市污染作为一个整体来看，城市污染在一定程度上又是取得城市效益必须支付的成本。所以城市发展和建设的关键问题不在于有无污染和污染的大小，而在于污染成本与城市效益的比较，在于以较小的污染求得更大的城市效益。同时还应该看到，三废的集中排放为城市污染的集中化规模化治理提供了有利条件，即依托城市的污染治理工程更有效率，依托城市的循环经济、资源综合利用更有生命力。享受同等生活消费水平，在城市比在农村更节约，也更具可持续性。过度夸大城市污染的负面作用有可能陷入否定城市的误区。
随着经济社会的发展，以人为本，建设环保城市、低碳城市、绿色城市、宜居城市已成为社会共识。这是市民健康意识的觉醒、生态环境意识的提升，是社会的进步。但城市环境保护不是城市建设的全部，加强城市治污也不能是一票否决，而是城市发展五位一体总体布局中生态文明建设的重要组成部分。我国的城市环境保护既要有高度的自觉，又要有必要的自信。所谓自信，就是要正确评估以往城市环境建设的成效与问题，对城市光明未来有足够信心；就是相信城市环境问题能够逐步得到解决，中国城市环境问题只能靠中国人自己解决。我国整体上还处于完成工业化、加快城市化的发展阶段，各城市面临的主要矛盾方面依然是社会需要同社会生产之间的矛盾，表现为：城市常住人口快速增长，企业集群、产业规模的持续扩大，能源、资源消耗总量和三废排放总量短期内难以降下来；各类公共基础设施存在巨大缺口，公共服务需求与供给矛盾尖锐，又普遍受制于城市公共财力的不足。在这种发展阶段和历史背景下，关键不是要不要治理污染的问题，而是治理污染能够支付何种成本、城市环境质量能够达到何种标准的问题，是城市的治污愿景与城市发展如何统筹兼顾、实现均衡的问题。因此，已经完成工业化、实现城市化的发达国家的城市环境标准只能参考，不能照抄、照搬，同时也该认识到，农村地区的环境质量优于城市是一种正常的难以改变的状态。从国情和市情出发，在正确把握城市发展与环境保护的关系中，确立积极可行的环境质量标准和治理污染目标，扎实推进，并在实践中逐步完善，应是我国城市环境保护的指导思想。治污目标过高过急，虽然占据了道德的制高点，能够鼓舞士气，形成舆论压力，但无实现可能，成本高昂，得不偿失。
今天的中国政府以科学发展观为指导，高度重视节能减排工作并将其作为宏观调空的重点。由于长期以来我国的工业结构和布局状况，这一工作的重点自然集中在城市，对于习惯了农业工作的小城镇与县乡政府来说环保无疑是新课题，农业型地方政府缺乏节能减排的经验与意识，加之财政与政绩的压力使其反而欢迎高污染、高耗能的企业转移至农村。目前。农村工业废水、废气、废物排放量大量增加，农村环境质量明显下降，直接威胁广大农民群众的生存环境与身体健康，制约着农村经济的健康发展。据统计：全国因高污染企业排放废水、废物而占用和毁损的农田面积已超过400万亩，农村饮用水符合农村饮用水卫生准则的比例为66％，3亿多农村人口面临饮水不安全问题，其中有1.9亿人饮用水有害物质含量超标。环境污染向农村转移是以牺牲农村环境、农民利益为代价，折射出典型的“环境不公”，所谓的产业转移实际上是巨大的污染转移，随着城市建设的加速推进，高污染企业的农村转移问题日益突出。
我国高污染企业的转移模式多为：由国外转移到国内，再由沿海发达地区转入内地欠发达地区，随着产业结构和产业分工的不断调整，城市退二进三，众多高污染企业进而向农村地区挺进。中国环境科学院研究员曹东主持的一项调查研究表明，全国各大城市基本都实行了工业污染搬迁转移的做法。
随着高污染企业对环境污染的加剧和农村经济发展的需要，农村成为高污染企业的收容所，有些在城市难以为继的高污染企业通过农村地区的招商引资，堂而皇之地上山下乡，在农村开辟新的“根据地”，将生产地转移到农村，同时也将污染转移到了农村，这些高污染企业的转移已经严重影响了农村经济的可持续发展和农村群众的生产生活，一些地区甚至成了环境污染的重灾区，农民不得不为污染转移和环境不公埋单。
2对我国高污染企业的农村转移的分析
(1)我国高污染企业农村转移的原因除了经济原因，还包括制度、环保意识、宣传教育原因。农村地区因为经济落后有迫切发展经济的愿望，所以农村官员在GDP冲动和“政绩”的驱使下进行招商引资，但农村地区没有发展高技术产业的条件，就只有接受被城市转移的产业和污染。除了利益驱使外，我认为制度缺位也是重要原因：国际上对于高污染产业的转移都是基于环境标准的差异为出发点。认为发达国家环境标准普遍较高，而发展中国家环境标准普遍较低，因而形成发达国家将本国面临淘汰的高污染产业转移到发展中国家，不断地向发展中国家转移环境污染和生态危机，以谋取利益。如今年4月，绿色和平的《企业污染物信息公开状况调查》中指出：包括德国公司巴斯夫在内的13家世界百强跨国公司。在污染物排放信息公开方面对中国有双重标准的行为，在华环境和排污信息不公开。对此，巴斯夫的回应竟是环保双重标准符合中国现行法律法规。国际上的环境标准差异投射出了我国高污染企业向农村转移的重要原因：制度缺位，包括因迫切需要发展经济而人为开通的“绿色通道”，也包括我国本身法律法规的缺陷。
(2)高污染企业的农村转移并没有达到节能减排，降低污染的目的，反而扩大了污染，造成更大的危害。其原因有三：第一，农村地区官员因GDP冲动和“政绩”诱惑对“抢”来的高污染企业开通了“绿色通道”，做起了这些企业的“保护伞”，而仅有的农村环保法律法规更显得苍白无力。第二。农村居民相较于城市居民而言，环保意识薄弱，大部分农村居民只看到高污染企业带来了经济上的改善，对环境污染的危害性、长期性认识不够。从而导致其忽视高污染企业造成的水质、土壤、空气的污染以及化学农药的本身污染，在卫生习惯、生活条件和经济状况都落后于城市居民的情况下，这些高污染企业会对农村居民的身体健康造成更大的危害，甚至因为医疗条件和经济情况造成高出城市几倍的死亡率。加之农村居住分散，有一定知识和能够为自己权利申诉的壮年农村居民大多都走出农村，出外打工，使得农村居民不同于城市居民，没有集中的力量摆脱高污染企业对他们带来的身体危害、土地危害、水源危害和空气危害。第三，作为城市后方的农村地区是城市农产品的提供地，但农村空气、水源、土地受到了高污染企业的污染，长出来的粮食、蔬菜也成了“”，这些“”不光是农民吃。也被卖到了集市上，流入城市的餐桌。形成了循环污染，所以用系统全局的观点来看，高污染企业的农村转移不仅没有降低污染反而扩大了污染，带来了更大的危害。从国际上来看，印度博帕尔化学泄漏事件就是最好例证。
