1土地复垦环境影响分析
采用合理的矿山复垦方案和正确的复垦技术，能够有效改良区域内土壤、植被及水质状况，继而恢复动植物栖息地、改善区域生态环境。相反，不合理的复垦方案或者不成熟的复垦技术，将会对复垦区域内生态环境造成严重的负面影响。土地复垦可能引起的生态环境负效应有：矿山废弃地复垦如使用污染的客土可能引起耕地二次污染，灾害地复垦可能引起抗灾害能力减弱，建设施工破坏地复垦可能引起土地的污染及地力下降。
土地开发是人类改变区域环境的一种有效手段，合理的土地开发对生态环境的影响是积极的.但是在生态环境脆弱地区和本来就存在严重的生态环境问题的区域需要特别慎重，如果开发不合理，将可能会产生下面一系列的负面影响：水源供需矛盾；水体污染；原生、次生自然植被面积减少和退化；土壤质地变化（表层土质酥松和粒度细化）引起水土流失；生态系统及自然景观破坏等[4]。
2研究区概况
河池市位于广西西北部，地处东经106°34′～109°09′，北纬23°41′～25°37′之间，东西横宽260公里，南北纵长228公里。东与柳州市柳江、柳城、融水3县和来宾市的忻城县接壤，南与南宁市的马山县和百色市的平果、田东、田阳、右江区5个县（区）为邻；西与百色市的乐业、凌云2县相连，北与贵州省的罗甸、独山、平塘、荔波、榕江5县交界。全市土地面积3.35万平方公里。
2.1生态环境现状
2.1.1水环境现状河池市的地表水质量总体良好，红水河、龙江等主要河流年均水质均符合III类标准，河流水质为“优良”。刁江年均水质不符合III类标准，河流水质为“轻度污染”，刁江主要超标因子为重金属。岩滩水库各水期水质均为II～III类，水质为“优良”。
2.1.2生物多样性现状河池地跨南亚热带和中亚热带，地形地貌复杂，光、热、水等气候资源丰富，自然生态环境优越，生物资源丰富。全市已发现植物种类有203科、697属、1850种。其中，森林树种就有84科、250属、劳532种，森林树种中属常绿树种143种，落叶树种98种，属于国家重点保护的珍贵稀有树种有60种；药用植物有162种，主要药用植物22种，油脂植物16种，饲料植物20种，牧草植物240种，纤维植物14种。动物资源有60多种，属国家一类保护动物10种，二类保护动物23种，三类保护动物11种，稀有动物2种，经济动物16种。
2.1.3植被资源现状全市已发现植物种类有203科、697属、1850种。其中森林树种就有84科、250属、劳532种，森林树种中属常绿树种143种，落叶树种98种，属于国家重点保护的珍贵稀有树种有60种；药用植物有162种，主要药用植物22种，油脂植物16种，饲料植物20种，牧草植物240种，纤维植物14种。动物资源有60多种，属国家一类保护动物10种，二类保护动物23种，三类保护动物11种，稀有动物2种，经济动物16种。
2.2生态建设现状全市森林覆盖率达50.32%，有效改善了生态环境。已建立了5个自然保护区，包括九万山部级自然保护区、木论部级自然保护区、龙滩自治区级自然保护区、三匹虎自治区级自然保护区、南丹县罗富泥盘纪地质标准剖面自治区级自然保护区。建立了4个森林公园，包括龙滩大峡谷国家森林公园、宜州庆远自治区级森林公园、环江爱山自治区级森林公园、南丹九龙沟森林公园、根旦自治区级森林公园。建立了2个地质公园有，包括凤山岩溶国家地质公园、大化七百弄国家地质公园。
3河池市土地整治生态环境保护与建设
3.1河池市生态环境建设中存在的问题河池市属于典型的喀斯特地貌，因此，生态环境脆弱，容易受到破坏。河池市的生态环境建设中存在石漠化面积不断扩大、水土流失问题严重、自然灾害频繁发生及矿山生态问题严重等问题。
3.1.1石漠化问题突出河池地区岩溶面积大、分布广，占全市总面积的66%。全市石漠化土地面积882358公顷，占全市土地总面积的26.36%。其中，重度石漠化面积431075公顷，占石漠化面积的48.85%；中度石漠化面积339917公顷，占石漠化面积的38.52%；轻度石漠化面积111366公顷，占石漠化面积的,12.62%。
3.1.2水土流失严重河池市是山区边境县，山多地少，农村经济落后，长期以来毁林开荒、坡地耕作、石山地开垦等现象比较严重。河池市水土流失面积为130649公顷，以水蚀为主。按土壤侵蚀程度分，轻度侵蚀面积为115171公顷，占88.15%；中度侵蚀面积为12869公顷，占9.85%；极强度侵蚀面积为2506公顷，占1.92%；剧烈度为103公顷，占0.08%。
3.1.3矿山生态环境问题河池市矿产资源丰富，已对矿产资源开发进行了规范化管理，但仍有小部分矿山生态环境受到破坏，采冼选矿石产生的废石、废渣、污水乱排乱放现象还存在。河池市也存在着重金属污染的现象，主要污染源为矿山的开采和金属冶炼，金城江区、南丹县、环江县为广西重金属污染重点防控区，其中，刁江流域、环江流域受污染较重，部分耕地受到污染。
3.1.4自然灾害类型多且发生频繁河池市属岩溶地区且地形陡峭，小河多，且河床坡降大，集流、汇流历时短暂，水位涨落急剧，是典型的山溪河特性，因此，洪水灾害多。每年旱灾和涝灾都有交替发生。河池市每年旱灾都有发生，并且旱灾特别严重，每年都有农作物，特别粮食作物出现失收，损失特别惨重。不仅如此，河池市也是地质灾害多发区。河池市的地质灾害主要是崩塌、危岩，其次是滑坡、地面塌陷，不稳定斜坡和泥石流作为地质灾害隐患点也有一定分布。
3.2河池市土地整治生态环境建设与保护的对策及建议
土地整治和生态环境建设二者相互联系，相辅相成。提高生态系统质量是土地综合整治的目标，而生态系统功能的强弱是衡量土地综合整治的主要标志[3]。因此，土地利用应在整治优先的前提下，做到土地整治与生态环境建设并重，使土地开发利用与生态系统进化同步进行。河池市属于典型的喀斯特地貌，该市在生态建设中存在着石漠化突出、水土流失严重、自然灾害频繁等生态环境问题，因此，土地整治必须因地制宜的提出相关生态建设与保护的对策及建议。
3.2.1提高土地整治中生态环境保护意识，重视生态建设规划土地整治应全面贯彻保护生态环境和资源的科学发展观，使生态环境保护意识深入人心。在开展河池市土地整治规划之前，各级相关部门应该充分考虑河池市脆弱的生态环境现状，以便在规划实施过程中有重点、有目的的保护生态环境脆弱区的生态环境。不仅如此，还应当在区域土地利用整体发展规划的基础上，结合生态建设规划开展土地整治。土地整治只有在尊重自然规律和经济规律并注意生态保护的基础上才能更好的实现土地资源综合效益的最合理利用，进而土地资源实现可持续利用。
3.2.2加强地整治生态环境影响评价，尤其是土地退化区的生态环境影响评价在整治过程中，或多或少会对区内的水资源、土地资源、植被和生物要素等生态环境产生直接或者间接、有利或者有害的影响。因此，必须对土地整治区域开展环境影响评价。考虑到河池市生态环境的脆弱性，更应该对该市土地退化区开展整治生态环境影响评价，例如石漠化在各县都有分布，其中都安、大化、南丹、东兰、金城江、宜州等县（市、区）的石漠化土地大；水土流失严重区域主要位于南丹、天峨、东兰、巴马、都安。土地整治应该在评价的基础上开展。通过评价得出整治可能对生态环境产生的影响，并在此基础上采用更合理的整治技术、模式，尽量把不利影响减少到最低，使整治工作朝着对生态环境最有利的影响方向发展。
3.2.3集成先进技术，加强生态环境综合治理河池境内地形多样，结构复杂，山岭绵亘，岩溶广布，属举世闻名的中国西南喀斯特地区之一。因此在开展土地整治中，要善于吸收、集成、推广国内外一切适合在河池市应用的生态环境建设先进经验和技术成果，如工业污染处理技术、面源污染控制技术、矿区废弃地生态重建技术、生态农业技术、洪涝旱灾防治技术等，只有这样，才能因地制宜，使河池市生态环境得到有效的保护。
3.2.4多方筹措资金，加大生态环境建设投入力度河池市市政府应该统筹农业、财政、水利、交通、扶贫、移民、林业、环保、发改等相关部门涉农资金投入土地整治；开展“小块并大块”农用地整理活动，争取自治区奖励资金；同时积极申请自治区重点项目，争取自治区支持，取得较多的土地整治资金，并将部分资金用于加大生态环境投入力度。
4结论
一、存在的主要问题
虽然本市环境保护和建设持续取得了一定的成绩，但当前的环境状况与广大人民群众的期望、与建设生态型城市、国际化大都市的要求仍有相当距离。全市污染物排放总量超过了环境承载能力，部分河流依然黑臭，主要空气质量指标明显劣于纽约、巴黎、首尔、新加坡等国际大都市，环境污染治理的历史欠帐仍然较多，部分环境问题还比较突出。
二、**面临的环境形势
**时期是**全面发展的“战略机遇期”，为本市环境保护创造了良好的条件和难得的契机。市委、市政府把环境保护摆在更加突出重要的战略位置，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，为搞好环境保护提供了根本保证。**发展进入新时期，居民消费结构逐步升级，经济增长方式转变和产业结构调整、城镇化进程加快，社会主义新农村建设大力推进，为解决结构性污染和环境污染历史欠账起到了基础性作用。科技进步日新月异，城市综合竞争力增强，社会主义市场经济体制逐步完善，管理体制机制改革深化，为环境保护提供了坚强保障。
同时，也要清醒地认识到，**时期也是**全面发展的“矛盾凸现期”，人口、资源、环境等约束更加突出，环境与发展矛盾突显。**经济发展将要继续保持高增长态势，生产规模将不断扩大，人口规模继续增加，致使**面临的环境压力将越来越大。因此，要充分认识本市环境保护的基础性、战略性，环境形势的严峻性、复杂性，环保工作的艰巨性、长期性。
三、基本原则
——多还旧帐，不欠新帐。全面推进环境基础设施建设，加大环境污染治理力度，城镇化建设和区域开发活动做到环境基础设施先行，努力解决历史遗留的环境问题；严格控制污染物排放总量，大幅度降低排放强度，削减排污总量，实现增产减污。
——以人为本，环境优先。转变城市发展模式，推动产业结构优化升级，转变经济增长方式，大力发展循环经济，转变污染治理思路，推进清洁生产和源头防治；坚持节约发展、安全发展、清洁发展，以环境资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展。
——创新机制，强化监管。建立政府、企业、社会多元化投入和市场化运行机制，健全污染者付费、开发者保护、制造者回收、得益者补偿的环境经济体系，完善环保法规和标准体系，健全市场准入制度，强化政府监管职能，增强政府环境治理和管理能力。
——突出重点，确保实效。正视当前环境状况和未来环境形势，科学谋划，因地制宜，分步实施，滚动推进环保三年行动计划，分阶段解决重点区域、重大环境问题，以点带面，逐步推开，不断巩固、扩大环境保护和生态建设的成效。
规划实施过程中，坚持“三个并举”，即污染治理与生态保护并举，更加突出源头预防；基础设施建设和体制机制完善并举，更加强化机制创新；中心城区与郊区并举，更加注重郊区环境保护和建设。坚持“三个结合”：即全市统筹与以块为主相结合，重点突破与面上推进相结合，政府主导与全社会参与相结合。坚持“三重三评”：即在全面推进中重治本，综合治理中重机制，资金投入上重实效；环境保护成效让市民评判，社会评价，科学数据评定。
四、保障措施
一、制度创新，完善环保体制机制
（一）完善环境管理体制，建立环境监管新机制
1、健全环境监管体制，理顺职责分工。健全“政府监管、单位负责”的环境监管体制，加强对环境保护的监督检查。强化“条块结合，以块为主”的推进机制，逐步理顺部门职责分工，提升环境监管实效。
2、建设“三监”联动平台，加强监管力度。协同监测、监察、监管部门，完善环境污染源监管工作会商制度，坚持监测为执法服务、执法为管理服务的原则，及时沟通情况、发现问题、商议对策，以监测数据为基础、以现场监察为重点，以严格执法为手段努力构建“三监”联动平台，不断加大对污染源的监管力度。
3、完善强制淘汰制度，强化限期治理。根据国家和本市产业政策，制订和调整强制淘汰污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品目录。对不能稳定达标或超总量的排污单位实施限期治理，治理期间采取限产、限排措施。对逾期未治理或者未达到治理要求的排污企业依法严肃查处。对污染物排放严重超标、长期不能稳定达标，或者严重超过总量控制要求，且不能在规定期限内完成限期治理任务的环保劣势企业，以及与区域功能定位严重不符合，污染排放严重影响周边居民正常生活的单位，责令停业和关闭。
（二）建立考核评估机制，实行环境保护政绩考核
1、建立环保目标责任制度。坚持和完善各级政府环境保护目标责任制度，强化党政领导干部环保绩效考核。按照环境质量行政领导负责制的要求，各级党政一把手对辖区内环境保护工作负总责，建立环境保护问责制。加强环保目标责任制的落实和检查，对环境保护主要任务和指标实行年度目标考核，并把区（县）交界断面水质作为考核的主要内容之一。加强基层环保工作，中心城推进网格化管理，郊区完善乡镇、街道环境管理责任体系。
2、建立环保绩效信息制度。把节能降耗、污染物排放纳入经济社会发展的统计、评价考核体系。每年公布全市、各区县和主要行业的单位产值能源消耗和污染物排放情况。评优创先活动实行环境保护“一票否决”，充分体现环境保护作为基本国策应具有的地位和作用。
（三）完善环保投入机制，建立环境税费政策
1、加大政府的财政投入力度。将环境保护投入纳入各级政府财政支出的重要内容并逐年增加，环保投入相当于全市生产总值比值保持在3%。加大政府在环境基础设施、农村环保、水源地保护和环境监管能力等公益事业方面的投入力度。促进各项环保重大建设项目纳入当地政府、部门和企业的项目计划。强化对环境保护专项资金使用的监督管理，加强资金使用绩效和项目后续管理，提高财政性环保资金的投资效益。
2、推进污染治理市场化。开拓资金渠道，引导社会资金和国外资金投入环境保护和建设，完善政府、企业、社会多元化的环境投融资机制。进一步完善“污染者付费”机制，体现治污责任，降低治污成本，全面实施城镇污水、生活垃圾处理处置收费制度，研究制定提高排污费征收标准以及对污水处理厂超标排放征收超标排污费的相关政策，逐步加大排污收费力度。全面推进污染治理项目招投标制度，通过政府购买服务和企业委托污染治理等方式，加快推进污染治理设施建设和运行管理的市场化进程，推行污染治理设施的企业化运营，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理和设施运行。
3、制定和完善有利于环境保护的财政税费政策。制定实施有利于环保的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策。对循环经济、清洁生产、环境友好、资源综合利用、废物回收、清洁能源、脱硫电厂等企业、工艺、设备和产品给予财政扶持等政策优惠。健全水源保护区和其他生态敏感区域的财政补贴和转移支付机制，探索环境容量有偿使用、排污权交易以及征收生态环境补偿费，完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。
二、法规建设，加强执法监管和污染预防
（一）加强地方法规建设
加强环境法制建设，按法定程序加快地方环境保护立法，健全环境法规体系，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题，形成以《**市环境保护条例》为核心，相关法规、规章相配套的地方环保法规框架。重点加强饮用水水源保护，制定《**市饮用水源保护条例》。制定**市污染物排放总量和排污许可证管理的相关办法，明确总量目标、总量统计制度、污染行业总量控制规定和工艺能耗限定、总量分配机制等内容，全面实施排污总量控制。做好机动车污染防治、医疗废物污染防治、辐射污染防治、工业区环境管理等领域的立法准备工作。积极推进促进循环经济、自然生态保护、化学品环境管理、生物安全管理、环境损害赔偿责任等立法项目的研究工作。制定《**环境保护行政执法操作规范》，规范行政执法行为。
（二）完善环境标准和技术规范体系
加强技术法规类环境标准建设，使环境质量标准成为环境管理战略目标的核心，使污染物排放标准成为环境监督执法的有力手段。加强技术支持性环境标准建设，推进环境管理工作的科学化、规范化。大力推进绿色环保产品类环境标准建设，促进环保产业发展。
进一步完善**重点工业行业节能、节水标准，推进清洁生产和循环经济。研究制定一批在执法过程中急需的地方性环境保护标准，加强技术规范、规程研究制定工作。制定钢铁、化工等行业污染物排放标准，制定饮用水源保护区划分、水环境综合整治、河道生态修复、生态化污水处理、燃煤电厂烟气脱硫副产物综合利用、生态村创建、农业生产最佳实用技术和农业非点源污染控制等技术规范与技术标准。开展城市生态系统监测指标体系和标准方法研究，推进土壤、地下水监测指标体系和标准方法的研究。
（三）严格执行环保法律法规
1、坚持依法行政，加强环境执法力度。按照国家统一部署，组织专项执法行动，加大企业环境监督力度，杜绝污染环境、破坏生态的违法行为。坚决淘汰落后生产工艺和设备，依法关闭污染严重的企业。对违反国家和本市产业政策的污染项目，对不执行环境影响评价、违反“三同时”、不正常运转治理设施、偷排和超标排放污染物、不遵守排污许可证规定、污染饮用水源等环境违法行为，予以重点打击。
2、突出污染预防，加强建设项目环境管理。积极探索政策环评，大力推进规划环评，努力从决策的源头控制环境污染，对未依法开展规划环评的规划，规划审批部门不予审批规划。严格履行建设项目环境影响评价管理程序，从产业结构、能源消耗、总量控制、污染治理、达标排放等方面严格审批项目环评文件。对没有实现污水集中处理的保留工业区暂停新建、扩建和改建项目的环评审批。对重大环境工程项目，要实行环境评估和后评估制度，确保提高工程的生态环境效益。加强对建设项目环保设施“三同时”现场检查和监督管理，探索环境监理制度，确保建设项目得到全过程的有效监管。严格履行建设项目环保设施竣工验收管理程序，切实把好建设项目竣工验收关。
3、控制污染排放，严格实施污染物总量控制制度。将总量控制指标逐级分解并落实到排污单位，并将削减污染物的责任落实到各区政府和行业主管部门。总量超过控制目标的区域或行业，应限期削减污染物排放量，并严格控制增加污染的新建项目。
4、加强排放管理，完善排污申报和许可制度。对污染源排污情况实行动态管理，进一步推行排污申报和排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。严格控制各类污染源，完成对重点污染源的发证工作，继续削减排污总量，促进工业结构调整。对不符合国家和地方产业政策、产业结构不合理、污染严重的部分行业的企业，从严发放排污许可证。
（四）强化环境监管能力
1、加强执法监管，规范执法行为。提高环境监测、环境监察装备水平，强化环境执法手段，加强环境监管能力。切实贯彻行政许可法，推进环境司法，对难以落实到位、拒不履行环境行政处罚决定的行为，申请法院强制执行。加强与相关部门的协调和合作，横向联动，推动环境保护执法工作。
2、完善应急体系，提升应急能力。严格执行突发环境事件应急预案，建立防范体系与预警机制，提高突发环境事件应急处置水平。加强应急监测和处理设施装备，建立突发环境污染事故应急技术中心，全面提高突发环境事故的应对能力。建立世博会期间突发环境事故的应急处理机制。对崇明生态岛、世博会、黄浦江上游水源地等重点敏感地区强化环境监管，有计划、分阶段对各类开发建设活动进行全过程监测与评价。
三、科技引领，强化环境管理支撑能力
（一）开展环境科技创新研究
1、强化环保科研。将重大环保科研项目优先列入**科技计划，将水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治、生态保护等重点领域的科技支撑能力需求列为优先发展领域，加强环境与健康以及生态安全、资源循环利用、饮水安全等领域的研究，加快高新技术在环保领域的应用。积极开展技术示范和成果推广，提高自主创新能力。加强关键领域的基础研究和科技攻关，提高污染防治和生态保护的技术水平。凝聚全市环保科技人员，形成一支环保科技专家人才队伍。
2、积极发展环保产业。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术，提高本市环保产品的国际竞争力。大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快对高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品的替代。
（二）构建环境决策支持系统
1、构建**环境管理和决策的技术支撑体系。开展环境安全及管理支撑体系研究，以科技进步促进环境管理能力与效率的提高，建立环境安全评估方法体系，综合预测经济、能源和环境污染，重点确定水污染、大气污染和固体废物污染的控制目标、排放量、削减量。
2、建立环境突发性污染事故应急技术支持体系。加强对环境突发性污染事故的处理能力，建立先进的环境突发事件应急响应系统和救援队伍。开展临港新城滴水湖、青草沙原水水库富营养化和黄浦江上游水源地突发污染事件预防、预警和预报研究，建立重要水源地（黄浦江、长江口）水环境安全预警预报系统，努力做到事前防范、事中应急、事后监测，保障环境安全。
四、公众参与，提高全社会环境保护意识
（一）提高全社会生态文明意识
普及环境宣传教育，提高全民环境意识。加强对各级领导干部的环境教育和培训，增强广大人民群众的环境意识和法制观念。加强消费引导，促进消费者自觉履行保护环境的义务。积极推进“环保模范城区”、“生态型城区”、“环境优美乡镇”、“生态村”等创建活动，发挥典型示范作用，推动生态型城市、社会主义新农村建设，创建环境友好型城市。
加大环境保护宣传力度，通过各级宣传部门和新闻媒体单位，大力宣传环保方针政策和法律法规，开展全民环保科普活动，全方位多层次推广适应资源节约型、环境友好型城市要求的生产生活方式。
（二）加大环境信息公开化的力度
完善信息公开制度，加大环境信息公开化的力度。定期公布环境保护工作进展、环境质量状况、污染物排放等情况。在继续做好年度环境公报和每天公布城市空气质量的基础上，每月黄浦江、苏州河、长江口重要水体的水质状况。建立节能减排执行情况的定期通报和公开披露制度。
鼓励企业实施年度环境公告制度，开展上市公司环境绩效评估和环境信息公告，促进公众、政府部门和企业间的信息互动。
（三）促进公众参与环保事务
积极鼓励和促进公众参与影响环境的重大项目决策的机制。在实施重大项目之前，听取专家、企业管理人员、环保人士和公众的意见，对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式听取公众意见。完善环境举报制度，健全社会中介组织，大力提倡公众参与。
认真处理群众来信来访，及时处理污染事故和纠纷，维护公民的环境权益。疏通环保投诉渠道，引导公众参与环境保护，在全社会形成良好的保护环境的氛围。充分发挥舆论导向和监督作用，定期公布环保违法企业名单，公开曝光污染环境、破坏生态的违法行为。
五、环境合作，促进环境技术交流与发展
（一）加强国际合作与交流
顺应经济全球化和环境问题国际化的新形势，全方位开展国际环境合作与交流，增强城市国际竞争力。树立国际大都市形象，积极参加国际环境公约和相关项目合作，履行与发展水平相适应的国际义务。借鉴国际环境保护和生态建设的有益经验和做法，加强环境科技交流，积极引进和消化吸收国外先进技术和城市管理经验。拓宽利用外资渠道，通过产业导向和优惠政策，引进外资推动本市环境保护。
（二）促进长三角区域环境合作
加强统筹协作，搭建区域环境合作平台。建立区域环境合作长效机制，推动长三角城市群共同防治区域性环境污染，协调解决区域环境纠纷，促进区域环境整体改善，实现区域环境与社会经济全面、协调、可持续发展。
统一环境要求，建立区域市场准入机制。协调省市边界生态功能区划，建立区域统一执行的环境目标、法规和标准体系。同时，在满足国家环境与产业发展总体要求下，建立长三角区域统一的市场准入机制。
小麦秸秆还田率达90%，全市林地面积达69.6万亩，森林覆盖率达到40.5%，已治理水土流失面积368.2km2，占水土流失总面积的67.6%。万元GDP综合能力达1.84t标准煤，万元工业增加值能耗达1.82t标准煤。共减少径流60%，减少水浊80%，减少大风扬沙60%。城区空气环境质量达到及优于二级天数313天，二级天数达标率为85.6%。
2.生态环境建设与水环境保护措施
2.1强化水资源保护，奠定生态建设基础
一是大力开展滦河综合治理工程。投入巨资，实施了滦河综合开发工程，形成了14km2的水面和20多个大小不等的岛屿。这一工程使过去的风沙之源，变为了全市的“绿肺”和“天然氧吧”，城区夏季温度平均下降了2℃，空气湿度增加了20%，空气负氧离子增加了20%，地下水位恢复到了上世纪80年代水平，成了白鹭、灰鹤和白天鹅等20余种野生鸟类的栖息地，被评为部级水利风景区。二是深入开展水土流失治理工程。坚持以小流域为单元实施综合治理，本着“因地制宜、因害设防、集中治理、综合防治、注重效益”的原则，深入开展水土流失治理工程，共投入资金7364万元，治理水土流失面积368.2km2，水土流失治理率达到55.8%，土壤侵蚀量由1998年的166.27万t减少到127.11万t。三是加强水源的保持。科学编制了《迁安市饮用水水源地保护规划》，为第一、第二供水厂建立饮用水源地保护区，划分了一级、二级保护区及准保护区，并在全市19个乡(镇)全面启动了乡(镇)水源地划分工作，同时深入开展了城市集中式饮用水水源地专项整治，城市饮用水源地水质达标率稳定达到100%。四是全力实施农村饮水安全工程。共完成新打水源井545眼，配套620台套，安装变频器573台，铺设各型地下输水管道383万m，共解决了448个村及16所农村中小学校51.75万口人的饮水不安全问题。
2.2保护地下水资源，支撑生态环境建设
紧紧围绕河北省、唐山市实行最严格水资源管理制度工作实施方案确定的指标，建立和健全“三条红线”的长效机制，进一步优化水资源配置，强化责任和措施，深化各项目标的贯彻和落实，通过以总量控制定额管理为核心的水资源管理体系建设，以低耗水高产出为目标的经济结构调整体系建设，以计量设施安装和污水处理回用为重点的工程与技术体系建设，以政府指导与公众参与为主的监督规范体系建设，力争到2020年全市建成现代节水型社会，以水资源的永续利用促进经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。
2.3保护和恢复湿地与河湖生态系统，创新生态建设格局
着力开展中小河流治理。一是计划实施迁安市西沙河治理工程,工程总投资30182.95万元。二是计划实施迁安市滦河生态防洪治理工程。工程总投资21958万元，主要对滦河上下游河道进行新建堤防和河道清淤疏浚。工程完工后可以保证河道水流通畅，可使沿岸百姓生命财产及耕地得到保护。三是滦河青龙河口段迁安市防洪治理工程，工程总投资750万元。
2.4完善农田生态系统，确保农业资源利用最大化
[关键词] 城市；环境保护；生态建设；关系
中图分类号： TU984 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0240-01
引言
保护生态环境是城市可持续发展 的必然举措，而生态环境保护又是城市建设的重要 内容之一。因此，在城市建设中生态环境的保护不容忽视，只有加强生态环境保护，才能更好地规划城市建设，促进城市经济发展，为人们提供一个良好的居住环境。在城市建设中加强生态环境保护，是对城市进行规划和改造的前提和基础。生态环境保护是城市建设不容忽视的一部分，下面将对加强生态环境保护提出一些建议。
一、城市环境生态建设和城市经济社会发展的辩证关系
强调生态建设的前提和基础是我们在 目前的经济社会环境下怎样去解决好
发展和环境的一种辩证关系。中国城镇化走到今天，我们已经不可能回到原生态的从前。城市作为一个现实的存在，如何利用现有基础用我们的聪明才智去改善城市 的生态环境，创造适合我们生存的环境，是我们唯一的选择。人类的生产经营活动会对自然生态系统造成不同程度的影响，特别是现代的城市工业文明带来 的经济高速增长，对环境 带来 了颠覆性的改变。经济是城市存在和发展的基础，经济发展导致城市人 口增加，各种生产要素的集结，先进的生产工具、高效 率的生产工艺会使单位用地面积上 的生产 强度增加，在收入产 出投入比效益 的同时，增加耗能和碳排放，由此带来 生态关系的失调，城市环境质量 的下 降 ；相反单纯地追求和谐 的生态 关系及 良好 的生态环 境，也会影 响经济 的发展，城市如果没有经济发展的支撑也就失去 了存在 和发展的基础，城市生态环境也就无从谈起。以人均住房面积、人均受教育的程度、干人拥有床位数、千人汽车拥有量等等为标志的现代城市文明，在为人类带来舒适、方便的同时增加耗能和碳排放，带来城市生态环境进一步恶化，就像使用空调，虽然耗能增加 了，但舒适度提高了，如果不使用必定会 降低耗能，但舒适度也降低了，这也是无法接受的，我们不能为追求良好的生态环境 而放弃现代文明为我们带来的种种好处。另一方面，经济社会的发展也会为我们 生态建设提供 改善的条件和手段，良好 的城市 生态环 境也会吸引人才、资金等 各种 生产 要素的集中，增 加城 市综合竞争力，这也就是 “保护环境 也是发展生产力 ”的道理。为此，我们必须遵循生态系统稳定性 和经 济发展的规律，从整体和长远的利益出发，解决好人口、能源、水资源、污染控制和土地利用等主要的城市环境问题，确保城市健康 、协调地发展 ：要有生态系统观念，把 “由城市各部门、各因子相互联系组成的整个系统的最佳转化率 ”作为促进城市发展的标准，把城市规划建设成为一个由多种成分构成的有机系统，使 各环节各得其所、各尽其能、协调健康发展。
二、城市建设中加强生态环境保护的举措
（一）完善考核机制，强化生态环境保护
在城市的建设中，生态环境保护作为其中的一项重要内容，必须纳入各级政府和部门的建设目标中，通过责任与义务的分化建立环境保护的考核机制。通过对城市环境的考核，以及对各级环境工作的评价，从而促进环境保护的进程，加强环境保护的力度。
（二）依靠先进的科学技术，加强生态环境保护力度
处理好城市建设和生态环境保护的关系，可以从以下这些方面依靠先进的科学技术：其一，建立城市建设和生态环境保护相关联的科研单位，加强对生态环境的研究和分析，提 出一些有意义的对策和举措，为城市建设提供理论依据；其二，将城市建设中保护生态环境的计划，纳入科学发展观的计划，在科学发展观的大前提下，鼓励科技创新，加强城市生态环境的利用和保护 ；其三，在城市生态环境保护中，加大科研 的经费投入，重视生态环境保护的科学研究 ；其四，培养生态环境保护的专业人才，提高环境保护人员的各项能力。
（三）加强对生态环境保护的监督，建立相应的监督机制
通过对城市建设中生态环境保护工作的监督，促使相关部门积极落实和贯彻环境保护的计划 。监督部门的监督职能主要通过分级管理，实现分工合作。监督部门可以通过对环境 的监察、环境监测、环境宣传 、环境信息等工作进行监督，从而推动生态环境保护各方面的建设。
（四）加大城市建设中环境保护的资金投入，推广环境保护政策
对环境保护的资金投入可以从多角度出发，首先，政府可以加大对环境保护和生态建设相关项目的资金支持，直接加强环境建设；其次，政府可以采取多种方式的鼓励政策，通过环境保护政策的推广，间接引导生态环境建设 ；其三，对一些项 目。比如交通运输、油气开发等实行资金补偿制度。通过这种补偿制度约束和规范相关项 目的建设和发展，减少环境污染和环境破坏行为的发生。
（五）引导城市建设，优化资源配置
城市建设的主要目的是实现城市的全面发展，城市生态环境作为其中的一部分，与城市经济发展、城市各项基础设施等是紧密相连的。正确处理好生态环境与城市的关系，就是指正确处理好生态环境与人 、生态环境与城市经济 、生态环境与基础设施建设等的关系。
（六）开展环保 宣传教育，提高公民的生态环保意识。
加强生态环境的保护需要社会各界的共同努力。因此，加强生态环境保护的宣传力度，提高大众的环保意识，是做好环境保护预防工作的有效方式 。主要举措有 ：其一，通过社会媒介，加强宣传；其二，可以建立与生态环境保护相关的网站，通过计算机网络加强对环境保护的宣传。其三，可以开展一些舆论和科普的宣传活动，增强人们对环境保护的认识和了解。从而增加环保的自觉性。
结语
综上所述，近年来我国城市化进程加快，对城市建设的规划提出了新发展要求。在城市建设中，加强生态环境保 护是城市可持续发展的必然要求，因此政府作为城市建设的领导，必须重视和加强生态环境保护，积极引导社会各界加强城市建设中生态环境的保护。在城市建设中生态环境的保护不容忽视，只有加强生态环境保护，才能更好地规划城市建设，促进城市经济发展 ，为人们提供一个良好的居住环境。
参考文献
[1]汪晓露，童钦，王湖坤. 黄石市环境保护和生态建设研究[J]. 湖北师范学院学报（自然科学版），2010，02：28-32.
关键词：城市建设 城市规划 生态环境保护 可持续发展
近年来，我国城市规模扩大速度加快，城镇数量剧增。据报道，2011年中国城市化水平超过50%，中国城市人口在历史上第一次超过农村人口。城市是具有一定规模和人口数量，是经济、政治、宗教、文化等集中地，是人类走向成熟与文明的标志。随着城市的发展与建设，我国推进城市化的步伐越来越快，加速社会经济进一步发展的同时，在城市生态环境、城市风貌政治的过程中一系列的问题也日益突显。部分城市在追求短期经济利益发展时，却忽视了长期的环境效益，没有长远的规划，建设过程中造成资源浪费，污染环境，破坏生态。
加强环境的生态保护，是城市建设中保护城市传统风貌，创造优美和谐城市环境景观的关键。如何在优化城市经济、社会、生态环境，改善人们的居住环境，完善城市的功能，对城市建设进行长远规划，把城市建设与生态环境保护结合起来，不能顾此失彼，是建设可持续发展生态城市不容忽视的重要问题。
一、 城市建设与城市生态环境保护
改善人们居住环境是城市建设的最终目的。在我国城市的经济发展过程中，自然资源充足、生态环境良好是城市社会经济增长的基础和条件。城市可持续发展，高质量的生活条件是当代人所追求的，但良好的环境是这种生活的必要条件，而目前城市发展中的生态破坏、环境污染与经济增长初衷相悖。经济的可持续增长，除了考虑当代人的生活发展需要，子孙后代的发展才是关键，也是当代人在发展中必须承担的历史责任。
随着经济不断增长，城市高层建筑如雨后春笋般拔地而起，在缓解城市人口住房紧张的同时，城市居民的生活环境也得到很好的改善。加快城市化步伐，大力推进城市建设，是目前加快现代化建设的必然，亦是城市发展的客观规律，但城市生态环境保护遇到新一轮的机遇与挑战。做好居民环境的规划和改造的同时，加强基础设施建设，保护城市生态环境，从而服务城市社会经济的发展。现代化城市建设并非单纯的经济建设，不能牺牲环境为代价来换取经济的增长，协调人口、经济与人口和谐发展，才能更好的平衡社会文明进步、人民生活水平与环境可持续发展。在城市建设中，环境也是生产力，保护城市生态环境，是城市发展的基础，良好的生态环境是城市经济增长最好的助推力。
二、 城市建设中生态环境保护的问题
城市建设与生态环境保护是一个相互依赖和发展的整体。受到多种条件和因素的限制，城市建设中建筑设计、城市整体规划在生态环境的保护中存在不少弊端。
1、 城市整体规划不合理
在部分城市的整体规划中，规划起点过低，往往会出现规划不当导致整体不合理的现象。第一，城市生产区与生活区、工业布局与农业布局混乱，交错层叠，生活、生产区域没有分开，工农业不能很好地相互促进，居民生活呼吸的空气，饮用水等清洁度得不到很好的保障；第二，高密度的楼群，致使公共绿地面积减少，绿化水平过低，加之通风不畅或遮光等问题，极易影响城市居民生活质量；第三，整体布局不美观，部分道路规划狭窄，排污渠道管网不健全，不能很好的解决排水排污问题；第四在部分城市的建设中，重视短期的经济效益，未能突出环保特色。
2、城市建设过程中的环境保护问题
城市建设实施过程中的环境保护，环境污染处理，节能减排等问题在城市建设过程往往被忽视，城市建设实施过程中容易造成环境污染，环境破坏等问题。例如，施工过程中排放的烟尘、车辆运行过程中的扬尘等使城市空气受到污染；由于建设项目需要，对资源过度开采，极易造成水土流失，甚至污染水资源；建筑垃圾的随意堆放，在日晒雨淋之后随地表径流流入城市河道，对城市生活用水造成严重污染；施工过程中的机器轰鸣，产生的噪声等等对人们的生产生活，居住环境造成了严重的污染。
3、 环境保护管理、资金投入不够
在城市的建设中，即便是对环境建设投入重金，但城市管理力度的欠缺，对环境保护也产生了障碍。第一，在部分城市，城区内的雨污分流管网建设规划到位，主要道路的硬化、美化等做了大量的投入，但因管理不当或无人管理，加上部分居民素质较低，乱倒垃圾，造成污水横流。第二，管理部门之间的不协调，违章建筑横行，占道为市、随意摆摊、违章广告随处可见等，给城市环境造成了严重影响。第三，由于部分城市经济基础不好，在环境保护方面资金不足，环境保护配套工程得不到完善，环境保护处于被动状态。
三、加强城市建设过程中生态环境保护措施
城市生态环境保护是城市建设的基础和前提，是现代化城市建设的重要问题，怎样提高城市经济增长，城市建设与生态环境保护协调发展必须做到以下几个方面。
1、 严格贯彻、执行我国相关的环境保护法律法规，强化环保意识。注重城市的可持续发展，加强城市生态环境综合防治，坚持生态建设与生态环境保护并重；合理处理城市经济发展与资源、环境、人口的关系，强化广大人民群众甚至社会各界的环保意识，促进城市环保水平的整体提高。
2、 提高城市居民参与意识，深化城市污染治理。积极组织开展环境保护宣传活动，在环境保护日与环境保护相关部分开展“白色污染”等活动，从而推动环境保护教育工作，提高群众参与意识；通过明察暗访的方式，认真开展城市生态环境安全检查，对城市饮用水源地，工业污染企业等进行重点检查，提高抽查频率。
3、 加强城市建设项目管理，提升环境保护执法水平。进一步规范城市建设项目的审批，严格把关新上市的工业污染源，严禁工业污染项目建设于环境容量低甚至没有环境容量的区域或是水源地上游；其次，对于环境建设项目的审批，精简审批事项，加强队伍建设，拓展环保业务知识的学习，提高为民服务的水平。
城市生态环境建设是城市居民生产、生活、工作最基本的条件，城市建设的最终目的是改善人们的居住环境。城市经济可持续发展，离不开良好的生态环境，在城市建设中，注重城市生态环境的保护，正确处理好城市建设与城市生态环境保护的关系。
参考文献：
[1]王小群.《城市周边湿地对城市生态环境的影响分析》（生态环保信息），2010（1）
[2]陈俊.《以景观绿化促进城市生态环境的改善》（园林设计），2010（10）
关键词：林业生态环境；问题
近年来，环境的发展已经不断被大多数人所认可，增强公民环境保护意识在我国的林业生态环境保护和建设方面已经取得了巨大成就。我国推出了植树造林的政策，使得我国的森林面积不断增加，从本质上极大地改善了我国的生态环境质量。
1影响林业生态环境保护与建设的因素分析
通过对各个国家社会经济发展的大数据来看，能够发现我国的经济实力远远落后于发达国家，我国的经济与发达国家差距较为明显，然而我国的生态环境与发达国家差距也十分明显。我国的生态环境问题主要是因为我国人口基数大、对生态环境的破环程度大、综合国力弱，然而综合国力的羸弱导致我国社会政治文化的不足，由于我国的生态环境的问题，导致我国环境保护与社会建设出现了许多问题，其中较为常见的就是森林资源的匮乏和严重的水土流失等，这些都是导致我国生态环境被严重破坏与社会建设出现许多问题的重要原因。
1.1森林资源的严重缺乏
据调查显示，现阶段我国森林面积人均占有量在世界范围内仅达到了世界人均森林面积占有量的20%左右，而且人均森林储存量仅是世界人均森林储存量的10%，这与西方一些发达国家相比十分落后，与发展中国家相比，人均森林面积依然十分落后，因此我国的林业资源十分匮乏，这对于我国的林业生态环境保护的影响十分严重。
1.2保护林业生态环境建设的相关政策不健全
我国林业生态环境遭到严重破坏，还有一个重要原因就是我国的生态环境保护没有受到足够的重视，国家对于林业生态环境没有推出一些给予保护的法律政策，国家对于林业生态环境的投资过小，对于社会上积极参与林业生态环境保护的人没有奖励措施，对于破坏环境的人没有处罚方式，导致林业环境保护工作难以形成规模，导致我国林业环境受到严重破坏。
1.3林业生态环境建设工作不到位
根据对于林业生态环境的调查来看，我国的生态环境破坏十分严重，其中就包括水土流失，采取林业资源的生态建设取得了显著的成就，草原植被保护系统和土地荒漠化的防治措施都取得了不错的成绩，但是针对我国的现有国情来看，我国采取的生态环境保护措施依然不足，还需要不断加强，在林业生态环境措施的建设来看，树木的搭配种类和种植结构的不合理，会引发水土流失等严重的生态环境问题，不能达到预期的目的。
2加强林业生态环境保护与建设的对策与措施
2.1完善林业生态环境，树立长远的观念
近几年来，随着我国的经济不断发展，综合实力不断增强，工程建设时间较长，对当地的林业生态系统造成了极为严重的破坏，受到破坏的生态系统恢复和发展都需要较长时间，所以需要在人们心中树立长远的观念，从长远的角度来面对问题，在加强林业生态系统保护的同时，必须要从全局考虑，完善局部，并按照国家推出的林业保护政策循序渐进，从而达到完善林业生态环境的目的。
2.2完善林业生态环境建设工作
针对林业生态环境中出现的问题来看，我国的林业生态环境还需要很大的努力，积极响应国家的政策号召，重点保护林业生态环境，由于全球变暖和温室效应的加剧，导致环境问题不断严重化，导致环境问题和林业生态环境问题受到全世界人民的广泛重视，所以，每一个部门之间要积极响应，积极配合，提高自身的工作效率，达到事半功倍的效果。对于一些没有积极响应配合的部门，要设定惩罚措施，这样才能让更多的人投身到林业保护中，同时加强对林业生态环境保护工作的宣传，提高全民意识，使得林业生态保护工作不断完善。
3结语
为了增强我国的经济发展，提高综合国力和社会建设，要将林业建设放在重要位置，加强林业建设，完善林业生态建设的管理工作，健全林业生态建设的保障制度，提高林业建设的力度，不断壮大林业保护人群，将林业资源充分利用、合理利用、可持续利用，现林业保护为己任，将林业生态环境保护工作进行到底。
参考文献
1孙永宽.加强建设林业生态环境保护的措施漫谈[J].现代园艺，2012（6）
2向俊杰.论加强林业公共管理研究[J].安徽农业科学，2014（4）
关键词:农村;生态环境保护;法治;建设
中图分类号:D922．68 文献标识码:A 文章编号:2095－4379－(2016)07－0268－01
我国环境保护法治的主阵地在城市，城市是一系列立法、制度设计的核心，农村环境保护法治建设滞后。当前农村生态环境保护立法以及相关制度较为笼统、陈旧，难以发挥实际的环境保护效用。笔者结合自身经验，对农村生态环境保护法治建设进行了探讨。
一、农村环境保护法制建设存在的问题
(一)农村环境保护意识不强
社会经济的发展，虽然让我们尝到了物质文明的“甜头”，但生态文明现状却给我们当头棒喝，日益恶化的生态环境状况，不均衡的生态保护法制建设机制，使农村生态环境保护流于形式。2014年，我国对《环境保护法》进行了修订，其中指出了建设“可持续”生态文明的重要性，并主张实现经济社会与环境协调发展。而当前，我国环境保护的主阵地在城市，相关部门对农村的生态环境缺乏保护意识，如果不改变这种情况，将严重制约农村生态环境保护法治建设的进程。
(二)缺乏指导性综合性立法
从当前的情况来看，我国没有根据农村生态环境保护的实际情况进行专门的立法，缺少类似《农村环境保护法》这种综合性法律，领域性法律法规也不健全，难以有效地保护农村的生态环境。
二、农村生态环境保护法治建设的建议
(一)提高农村环境保护意识
环保部门以及相关机构、组织应该树立可持续发展理念，除在城市地区开展系统的环保管理外，还需要加强对农村生态环境保护现状的认识。只有树立可持续发展的理念，加强农村生态环境保护法治建设，才能解决农村生态环境管理中存在的诸多问题。在科学、可持续发展的道路中，政府应该给予农村生态环境保护问题予以充分的认识，并树立环保先行、协调发展的理念。我国关于农村环境保护方面的法律体系尚不健全，虽然环境保护法中有了理念性、思路性的突破，但是农村生态环境保护情况仍不容乐观，相关部门应该加强对农村环境的了解，做好环境监督管理工作，汲取国内外农村环境管理的经验、教训，不断完善农村环境立法体系，统筹兼顾，实现农村生态环境保护的可持续发展。
(二)制定农村环境保护条例
我国的环境保护重心在城市，农村生态环境保护与监管存在明显的缺陷，为了更好地改善当前全国环境立法缺失的状况，加强农村环境保护效力。中央及各级地方政府应该结合地方实际，加大尝试性的立法实践，不断完善与农村环境保护相关的法律法规体系。抓住农村环境保护的核心问题、现实问题、紧要问题、突发问题，改善当前的立法方式，增加特殊性立法，结合地方的地利人文状况，制定针对性的法律法规，以更好地保护当地的自然、生态资源。
(三)完善地方立法规划机制
农村生态环境保护法治建设要想取得突破，关键在于制定一个完善的立法规划和程序，确保立法的前瞻性实施。当前我国的地方立法规划体系不完善，立法保护的效力难以有效地发挥。为此，地方政府在进行地方农村环境保护立法规划的时候，一定要有科学的制度、机制体系，按照法定成都评估和审查，确保立法规划科学性与民主性的统一。
(四)做好农村环境监督管理
从立法层面来看，农村环境监督主体一直不是很明确，这使得农村环境保护和监管存在很大缺失。为了改善这种状况，应该积极发挥乡镇政府、村民委员会的积极作用，将其在监管方面的优势凸显出来，赋予其监管的权力。就目前的情况来看，在乡镇地区设立环保所是比较可行的做法。环保所的监督管理内容可以包括如下几点:其一，制定相关法律法规，并确保法律法规的执行;其二，改善当地的环保审批手续，改善环境保护和监管工作质量;其三，监管和治理当地的环境破坏、污染等行为，诸如生活污水和垃圾、禽畜养殖污染、企业排放污染等;其四，恢复当地生态环境;其五，处理农村生态环境污染、破坏相关的投诉、等案件。
(五)完善环境纠纷救济制度
为了更好地解决农村环境纠纷，基层政府应该建立完善的环境纠纷救济制度，建立专门的非诉讼救济制度以及专门的纠纷救济机构。此外，还需要完善诉讼救济制度，结合当地的环境诉讼实际情况，为农民提供诉讼的便利条件，改善诉讼救济的调解功能。
三、总结
农村地区占地广泛，生态环境复杂，生态破坏、环境污染严重，环境保护意识不强，环境纠纷比较多，监管不到位。为了更好地实现经济社会的可持续发展，就需要加强对农村生态环境保护法治建设的研究。本文分析了农村环境保护法治建设存在的问题，基于此，提出了农村生态环境保护法制建设的建议，以期更好地完善农村生态环境保护体系，促进农村地区科学、健康、可持续发展。
［参考文献］
［1］于林辉．关于农村环境保护问题研究［J］．民营科技，2015(02)．
［2］祖龙飞．发展农村经济应当加强生态环境保护［J］．能源与环境，2013(04)．
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出:“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电”，突出强调了做好生态保护工作对于水电可持续发展的极端重要性。
那么我县是如何实现水电开发建设与生态环境保护全面、协调、可持续的发展的呢？
一、发挥山区水能资源优势，造福一方百姓
平武县一直坚持“水电强县，生态立县”的水电开发建设发展理念，水电是世界上能够大规模开发的第一大“绿色”能源。全县境内共规划建设55座水电站，总装机145.797万kw，总投资158.99亿元。
目前，已投产的29座电站每年发电量23.096亿kw·h,年创总产值6.65亿元，年创税收1亿多元。地方电站总装机20.9796万kw，年发电量8.7296亿kw·h，年产值2.5亿元。
当全县所有电站开发完毕全部投产后，每年将发电60亿kw·h，年创总产值近17.47亿元，年创税收可达3亿多元。那时我县将达到小康农村电气化水平，逐步实现“以电代煤、以电代热、以电代燃”目标。
二、水电开发建设与生态环境保护双剑并举
（一）、确立水电开发建设的新理念
任何事物都有正反两面，水电开发建设也不例外。今天，面对越来越严重的人口、资源和环境问题，辨证地看水电工程开发建设过程中的各种突出矛盾和争议，不仅需要严肃认真的科学态度，还要确立水电开发建设的新理念。
水能资源是我县重要的能源资源，开发利用好水能资源是增加能源供给，调整能源结构，保障能源安全，减排温室气体，保护生态环境，应对气候变化，实现可持续发展的重要措施。因此在招商引资上严格把关，比如，中国华能集团公司是经国务院批准成立的国有重要骨干企业，是一个注重科技、保护环境的“绿色”公司。该公司在我县境内建设的水牛家、木座、阴平等项目，不仅没有破环当地的生态，还让当地风光更加优美，吸引了大量人员参观访问。无论是来访者，还是过路人都有一个切身感慨：“青山依旧，绿水更清，电站居然可以藏在大山腹中！”。这不能不说是现代科技与自然的完美结合。
转变发展理念，从单纯工程水电转变为生态水电，从纯粹技术工程转变到社会工程，更加重视移民利益和生态环境保护。把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区发展有机结合起来，促进县域经济社会可持续发展。高度重视环境保护工作，促进人与自然协调发展。例如，宝林寺电站投产后，年发电量大约为8035.5万千瓦时，年总收入3074万元左右，上缴税收可达310万元。不仅增强了县域经济实力，同时有利于保护长江上游的天然植被，改善平武的生态环境。实践证明，已建水电站在促进生态建设方面，发挥了重要作用。
（二）、全面落实水电开发的生态环境保护要求
积极发展水电在“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的原则指导下，全面落实水电开发的生态环境保护要求。
1、坚持生态优先。在引进开发商过程中牢固树立生态优化开发的优先理念，要求开发商在制定开发规划时同步开展规划环境影响评价，在执行过程中切实落实生态保护措施。环境影响评价重点论证和落实生态流量、水温恢复、鱼类保护、陆生珍稀动植物保护等措施，明确流域生态保护对策措施的设计、建设、运行以及生态调度工作要求。重视并做好移民安置的环境保护措施，落实项目业主和地方政府的相关责任。维护群众环境权益，完善信息公开和公众参与机制。
2、坚持统筹考虑。既考虑经济效益、生态效益和局部利益，又考虑整体利益、当前利益和长远利益；既考虑干支流、上下游的水电开发与生态保护问题，也考虑单个电站的环境影响和流域水电开发的累积影响。并为重要保护物种保留充足和必要的栖息环境。
3、坚持确保底线。就是坚持法律政策的底线，禁止开发法律法规明确保护的区域；坚持公众环境权益的底线，确保公众的知情权、参与权、获益权；坚持流域生态系统健康的底线，维护河流生态系统功能的基本完整和稳定。
（三）、做好流域水电开发的规划环境影响评价工作
1、我县严格要求水电开发规划必须依法开展规划的环境影响评价，并作为流域水电开发规划决策的依据，发挥规划环境影响评价对流域水电开发的指导作用，强化规划环境影响评价与项目环境影响评价的联动。
2、完善水电建设项目的环境影响评价管理。规范水电项目“三通一平”工程环境影响评价工作。水电项目筹建及准备期相关工程应作为一个整体项目纳入“三通一平”工程开展环境影响评价。水生生态保护的相关措施列为水电项目筹建及准备期工作内容；在水电建设项目环境影响评价中有“三通一平”工程环境影响回顾性评价内容。
3、严格执行环境保护“三同时”制度。强化环境保护“三同时”的监督检查，督促水电建设项目在设计和施工过程中严格落实环境保护措施和投资。监督项目业主同步开展环境保护总体设计、招标设计、技术施工设计并进行专项审查，加强对环境保护设计成果的管理；督促项目业主制定环境监理计划，开展“三通一平”工程和主体工程环境监理。将环境监理报告作为批准试运行和环境保护验收的重要依据。
【关键词】生态建设；环境保护；问题，措施
1 生态安全保护
1.1 加强重要生态功能区的保护
根据国家和省的部署，加强重要生态功能区的建设；以全州生态区划为基础，开展生态功能保护区示范工程和监管能力建设，指导各地优化整合区、重要生态功能区、重点资源开发区生态脆弱区、生态良好区进行生态功能区划，根据区域的主体功能，促进产业合理布局。落实重要生态功能保护区、重点资源开发区和生态良好区的各项保护措施。
在自然保护区的管理中，进一步示范新的共管机制，加强环保监督管理手段，促进自然保护区规范化建设。
1.2 推进生态示范区创建活动
继续推进生态示范区和生态乡的创建活动，在大兴镇生态乡的基础上，继续做好创建生态乡镇工作，每年不少于1个，直至所有乡镇创建完毕。
1.3 加强资源开发生态环境保护监管
强化资源开发的生态环境监督管理，遏制新的重大生态破坏，逐步建立资源开发监管体系，提高矿产、水、森林等重要资源开发的生态环境保护的监管能力。加大对李仙江、小黑江流域水电开发的生态监管力度，加强环境监察队伍建设，提高监管能力。
2 动、植物保护
黄连山中山山原生物多样性保护生态功能区的建设，黄连山中山山原生物多样性保护生态功能区包括:绿春骑马坝乡的西北部、三猛乡东北部、大兴镇南部、牛孔乡镇的南部等区域，面积15275.55hm2，占绿春县国土面积的4.9%。
本区属于黄连山中山山原地段，海拔1500～2500m，土壤主要以棕红壤为主降雨量达4000mm左右。
黄连山中山山原生物多样性保护生态功能区属于部级自然保护区，主要以保护热带季节雨林、山地雨林、湿地季风常绿阔叶林、山地苔藓常绿阔叶林为主的森林生态系统和绿春苏铁、白颊长臂猿、黑长臂猿、印支虎、马来熊等代表的珍稀濒危动植物及其栖息地生态环境为目的。本区存在的主要生态环境问题是：一是,地处生物多样性保护的核心地带，生境高度敏感；二是,各种资源开发带来的保护区的生境破碎化；三是,保护区周边人类活动对珍稀动植物栖息和迁移的影响。
根据其自然环境特征及主要服务功能，生态保护和建设的主要方向是：一是,加强自然保护区的管理，防止生境破坏，保护珍稀濒危物种；二是,不得改变自然保护区的土地用途，禁止在自然保护区内进行与自然生态保护无关的开发建设；三是，禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎；限制外来物种引种；四是，限制经济开发活动，发展生态旅游。
3 水涵养保护
3.1 藤条江、小黑江和李仙江中山峡谷水源涵养生态区的建设
藤条江中山峡谷水源涵养生态亚区，包括绿春县的大黑山乡、牛孔乡大部、大水沟乡、大兴镇大部、骑马坝乡东北部、半坡乡、戈奎乡、三猛乡北部、平河乡北部。
本区为李仙江水系和藤条江水系上游地区的分水岭地带，地貌以中山峡谷为主，降雨量1500～2500mm，地带性植被为季风常绿阔叶林，主要植被类型为山地垂直带上分布的半湿润常绿阔叶林，土壤垂直地带性表现明显，随着海拔高度的增加，土壤的垂直地带性依次表现为赤红壤、红壤、黄棕壤、黄壤。在云南省生态功能区划中，本区的生态功能是李仙江和藤条江下游地区的水源涵养。
本地区的生态服务功能是红河干流上游面山的水源涵养和黄连山部级自然保护区的生物多样性保护，存在的主要生态问题是：一是自然保护区生境破碎化；二是林种结构单一；三局部沟谷地区土地过度开垦殖，水土流失较为严重。
根据本地区的生态服务功能和自然环境特点，生态保护和建设的主要方向是：一是加强自然保护区的管理，提高生物多样性保护的有效性；二是封山育林、改造林种结构，提高森林的数量和质量；三是严格退耕还林，减少水土流失。
3.2 藤条江、李仙江中山峡谷水土保持生态功能区建设
藤条江、李仙江中山峡谷水土保持生态功能区包括绿春县的大黑山乡、牛孔乡大部、大水沟乡、大兴镇大部、骑马坝乡东北部、半坡乡、戈奎乡、三猛乡北部、平河乡北部等区域，面积21987.71hm2，占绿春县面积的7.1%。
本区为藤条江干流地带和李仙江的一级支流地带，地貌以中山峡谷为主，降雨量1500～2500mm，主要植被类型为山地垂直带上分布的常绿阔叶林，土壤垂直地带性表现明显，由于地处多雨地带和河谷区，土壤侵蚀极为敏感，全区土壤侵蚀高度敏感的区域占了区域面积的33.52%,对区域的生态安全带来了较大的隐患。
本区的主要生态功能是红河上游地区的水土保持，主要生态环境问题是：一是土壤侵蚀隐患大；二是河谷地区土壤垦殖率高，水土流失严重；三是森林破坏严重，森林质量差；四是局部地区矿产资源开发带来的生态环境破坏严重。
根据本地区的自然环境特征和生态服务功能，生态保护和建设的主要方向是：一是改变森林结构，提高森林质量；严格控制矿产资源的开发，预防水土流失；三是发展以生态公益林为主的生态林业，提高本区的水土保持功能。
3.3 小黑江低山河谷林业与水源涵养生态功能区建设
小黑江低山河谷林业与水源涵养生态功能区包括绿春的半坡乡、骑马坝乡南部、三猛乡东部和南部、平河乡的大部等区域，面积123257.11hm2,占红河州面积的3.86%,绿春县面积的39.93%。本区以中山峡谷地貌为主，土壤主要为赤红壤和红壤，降雨量及为丰富，年降雨量可达2500～4000mm。植被保存较好，从低海拔到高海拔地区，依次分布有湿润雨林、季节雨林、山地雨林和季风常绿阔叶林。
本区的生态服务功能是红河南岸的林产品提供和水源涵养以及保障黄连山自然保护区的生物多样性保护。主要生态环境问题：一是，大部份地区土壤侵蚀极为敏感，若地表破坏，则将造成严重的水土流失；二是，林产品无序开发带来的生态破坏。
根据本区的生态环境特征和主要的生态服务功能，生态保护和建设的主要任务：一是，加强森林资源的管理，预防水土流失；二是，加大封山育林强度，调整土地利用方式；三是，发展生态林业。
4 环境保护
4.1 加大城镇环境基础设施的建设力度，推进重点流域、重点城镇污水处理设施建设，优化建设污水管网系统，确保污水管网配套。污水处理厂的建设要坚持集中处理与分散处理相结合的原则，因地制宜协调好供水、节水与污水资源化利用工程设施建设。开展污水处理厂污泥的资源化或无害化示范。到2020年全县50%的乡镇建有污水处理厂，城镇污水处理率达到60%，初步建成城镇排水管网系统。严格新建污水处理厂的审批程序，确保污水有收集、运行有经费、建成能运行、排水必达标、管理有监控。全面推行收取污水处理费有关政策，保障污水处理厂的正常运转。
4.2 加大城镇生活垃圾“三化”（无害化、减量化、资源化）的前期工程投入，促进城镇生活垃圾分类收集处理，实现生活垃圾处置减量化、资源化和无害化，形成回收利用、填埋、焚烧和综合处理等多种方式相结合的垃圾处理系统。到2020年底全县县城及乡镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。
4.3 开展专项整治，着力解决城市环境热点问题，以改善城市人居环境为根本目标，以公众关心的环境敏感问题为切入口和工作点，着重解决城市噪声、油烟扰民问题，以及由于城市迅速发展，大量基础设施建设过程中的建筑扬尘和垃圾管理与控制问题。通过“烟尘控制区”、“噪声达标区”、“安静小区”、“绿色工地”等建设工作，努力保持或提高城市大气环境质量、水环境质量和固体废物管理水平。
5 水环境保护
5.1 保护好饮用水水源，调查绿春县饮用水水源的环境安全现状，编制《绿春县饮用水水源保护规划》建立一批饮用水水源保护区（点），制定保护饮用水水源的地方性政策法规，切实强化饮用水水源的保护；抓好饮用水水源和水质保护工作，禁止一切排污行为和对水源有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动。对已经污染的城镇供水水源，加大治理力度，改善饮用水水质，提高饮用水质量。
5.2 李仙江、小黑江出境河流水环境治理与保护。
从源头上控制污染，对李仙江、小黑江流域内的建设项目，必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，工业污水提昌“零排放”或者达标排放。城镇建设必须实行雨污分流，完善污水管网，因地制宜地对城镇污水分片处理达标后才排放，提昌中水回用和污水深度处理。
加强面源治理。对农村分散的生活污染源，采取因地制宜的治理措施，在条件适合的区域继续推广沼气池建设；结合当地实际使用湿地和小刑污水处理站等措施对分散面源治理；对农田面源，通过制度创新为有机肥的生产和推广使用创造条件。推广农作物秸杆综合利用、秸杆还田、测土配方施肥、化肥缓释等技术。
6 工业污染治理（控制）
6.1 推进循环经济的深入开展
重点抓好工业循环经济试点试范工作，探索和实践低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环的县域经济发展模式，通过抓好试点试范，以点带面，努力推进循环经济发展，针对流域面源污染，开展以社区和农户为单元的农业试点试范工作，带动农业循环经济的发展。
6.2 大力推进清洁生产
重点抓好冶金（含有色）、建材、化工等关键行业清洁生产，并逐渐将清洁生产理念和措施推广到农业、建筑业、矿产资源开发及服务行业等社会领域；组织开展行业强制性清洁生产审核，完善全县环境保护系统清洁生产技术推行、审核服务体系，加强对超标排污单位的清洁生产审核，推进其清洁生产技术改进和升级，加大建设项目环境影响评价工作中推进清洁生产的深度和强度，对新建项目的清洁生产提出更严格要求。
