国土资源与管理第1篇

1、建立集中统一的档案管理网络

加强对国土档案工作的集中统一管理、是国土档案齐全、完整、规范的重要保证。我们遵照统—领导、统一制度，统一管理的原则。成立了国土档案工作领导小组、统一协调档案管理工作。由分局工作人员，兼职国土档案员，在师局专职档案员的帮助下，形成了全系统的档案管理统一模式。同时，完善档案制度建设，修订档案岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明，层层把关。无论是在师国土局发的文件，都能从上保证文件材料不疏漏、不散失、使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。

2、转变观念，超前管理 

长期以来、我们对国土档案内容和工作范围的理解偏于狭窄。思想不够开阔，工作不能创新。对于各类业务档案的管理工作没有一种超前管理的意识、没有很好地和师局档案员联系。没有将国土档案工作渗透到各个环节之中。导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。06年来，我分局意识到档案工作不是临时性工作、开始逐步转变观念，制定措施，对国土档案进行超前管理。

3．国土档案特点，拓宽档案收集渠道 

从实际情况看、国土档案是比较复杂的。它分类为九大部分，从每个部分的内容比较来说层次不齐。建设用地类的报批经历时间长、稍有疏忽、就可能遗漏。声响材料类形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视。为了保证档案资料收集齐全、完整，我们档案人员将需要存档的文件建立了档案收件簿，档案管理人员首先了解各类业务工作存档的分类程序和流程，对哪些档案资料、资料的内容、数量做到心中有数。

4．制定规范，及时立卷 

根据国土资源档案的实际情况、我们制定了《档案管理规定实施细则》，建立起档案管理分类大纲。归档范围。保管期限，档号分类方法等，将国土档案共分为九大类：(1)综合类；(2)计划财务类；(3)地籍管理类；(4)土地利用规划类；(5)建设用地类：(6)土地监察类：(7)宣传科技类；(8)声像材料类；(9)矿产资源类；并在每一类中确定了基本归档范围。把应该收集归档的文件资料进行分类可以装订成正规卷的、及时把它们装订成正规卷、使档案管理工作逐步走向规范化、科学化。

5、强化档案人员的业务培训、提高档案管理水平

客观上对国土档案工作人员的素质提出了更高的要求，从事国土档案工作的人员，专业知识与其它单位的档案人员更单一。为达到国土档案整理规范化的要求、兼职档案管理人员要进行一次正规的培训、讲解了国土档案工作中会形成哪些类型的文件材料。哪些是属于有保存价值的档案今后需归档、并讲解了具体的归档范围。同时，按照国土档案管理要求。对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化、作详细的讲解。使大家对国土档案内容提前了解，在工作个有的放矢，注意积累资料。为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有—个切实的保障。

6通过开发利用档案信息，促进档案管理工作 

做好国土档案资料的收集、归档工作、积累贮存国土档案是为了利用、而更好地开发利用档案信息，反过来也会促进国土档案管理工作。国土档案的形成是为以后利用起到查询的作用，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源、而这些资源又通过档案工作者提供给工作人员利用。我分在近几年来实施电脑化管理、将国土档案资料及时输入电脑，随时为各类业务提供依据，每当业务人员从利用档案中获得信息时、更积极主动地向档案室归档文件材料、从而保证了国土档案的完整性，促使国土档案管理更上新台阶。

7、档案利用过程中的保密工作 

国土资源与管理第2篇

在社会发展的新形势下，城市化建设进程快速深入，传统的土地规划已经无法适应现代化城市建设的实际需求，有必要做出与时俱进地调整。本文将以此为出发点，结合我国当下国土资源管理现状浅谈在此过程中普遍存在的困难，进而探讨相应对策。

关键词:

国土资源；管理现状；困难；对策

时至今日，城乡一体化的深入，致使发展社会经济效益成为了首要驱动，为了满足社会经济的发展需求，各类房地产的开发与城市规划规模的扩大导致越来越多林地与耕地遭受破坏，不仅不利于市场经济发展的均衡与稳定性，同时更有悖于可持续发展理念下的生态化建设。要想提高土地规划质量，强化国土资源管理力度势在必行。因此，探讨当下国土资源管理存在的困难并提出相应对策具有着积极的现实意义。

1我国国土资源管理现状

当前，社会发展迅速，城市化建设进度和规模都在不断扩大，加之人口数量也在快速增长，致使当前的国土资源越发紧张，管理模式也难以适应社会发展的实际需求。无论是城市化建设形势下的各类建筑的增加，还是林地与耕地面积的污染和破坏，都对国土资源造成着前所未有的威胁。对此，国土资源管理于近些年来被国家高度重视，为了加大对国土资源的保护力度，一系列相关政策逐渐并完善，包括对于耕地的占用税以及城市土地的使用税项目等等，在很大程度上提高了土地资源管理的实效性和公平性。

2国土资源管理过程中存在的困难

虽然国土资源管理目前取得了良好的成绩，但结合当前我国土地资源的现有状况来看，在管理过程中依然存在几方面主要的问题，在一定程度上阻碍着市场经济的稳定运转。

2．1国土资源管理制度不完善

关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面:首先，针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容，致使很多土地资源的审批存在虚假情况，并且涉及到责任时也难以追责;其次，制度方面的不健全，使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循，降低了违法成本，提高了违法概率;第三，关于国土资源的使用相关要求也不够明确，极易造成国土资源开发的不合理问题。

2．2国土资源管理效力不明显

国土资源管理的主体为政府及相关部门，受到诸多因素的影响致使当前国土资源管理力度明显不足，大量的违规甚至于违法现象层出不穷。具体而言，此方面问题主要体现于执法力度不足，即便对一些违法违规行为有着明确的规定，但也因落实不到位而弱化了相关规定所应有的约束力，沦为一纸形式。当然其中也不排除一些相关部门人员存在着利用职务之便而以公谋私甚至于等问题，也是导致国土资源浪费的一大诱因。

2．3国土资源管理技术水平低

国土资源管理作为一项专业领域的管理实践，时至今日已经发展至一定的现代化水平。但从实践层面来看，目前的国土资源管理实践依然在很大程度上沿用着传统的管理模式，无论是信息化建设还是相关监测技术等都具有着极强的滞后性，导致在地质灾害防治、地质资源勘探等管理实践当中很难获取精准的相关信息。加之此领域专业人才数量的匮乏与质量的不足，在很大程度上限制了国土资源管理实效性的提升。

3解决国土资源管理存在问题的策略

以上问题的存在，极大程度上制约了我国国土资源管理的实效性，相关部门职能一旦受到抑制，那么国土资源的流失与破坏问题将越发严重。因此，结合现存的主要问题，有必要制定针对性策略，具体如下。

3．1完善国土资源管理制度

管理制度的完善，是管理实践得以顺利开展并保证其实效性的根本基础。在国土资源管理过程中，针对相关制度的完善应着眼于三个方面:首先，全面提高政府与相关部门工作人员对此问题的重视程度，并通过责任制的细化与落实明确界定责任归属，有利于形成有效约束;其次，管理过程中将对员工的思想政治教育实践常态化，通过良好的党风建设最大程度避免各类违法违规案件的发生;第三，对于国土资源项目的核实与审批需要高度重视，严格依据相关流程按部就班，以绝后患。

3．2提高国土资源管理效力

加强国土资源管理效力，一方面是要求政府及相关部门能够切实将相关工作落实到位，杜绝形式主义，细化各种管理办法，对相关部门及人员的工作提出严格要求，加强管理，杜绝所有疏漏，确保万无一失;另一方面要对林地与耕地加强保护。毕竟社会的发展离不开农业经济的支撑，一旦耕地资源被过度破坏，那么势必会对农业经济造成不良影响。因此政府及相关部门要充分认识到耕地保护的现实意义，加大对林地与耕地的保护力度。

3．3强化国土资源管理技术

对国土资源管理技术水平的提升，实为推进国土资源管理实现过渡至现代化的必由之路。针对当下国土资源管理模式落后的问题，相关部门有必要进一步加大投入力度，全面提高管理的技术水平，加强相关人员的学习，对新技术的应用加以适度的强制性要求，加大对传统技术的改革与创新力度，确保技术与时俱进，以实现管理效率的最大化;同时还应当打破传统用人渠道的限制，尽可能吸引到更多此领域的专业人才，将培训工作常态化，全方位提升相关人才的技术水平，以为技术水平的不断提升提供更坚实的人力资源基础支撑。

4总结

综上所述，随着我国经济的发展，国土资源管理任务日益艰巨，虽然相比于传统时期，如今的国土资源管理取得了一定的进展，但一些主要问题仍然存在，包括制度方面、执行力方面以及技术水平方面的不足。因此，相关部门应当正视现存的不足，致力于通过有针对性的行之有效的改革不断提高国土资源管理质量，如此才能为国土资源规划的完善提供更可靠的保障。

参考文献

［1］陈云伟．浅谈国土资源管理利用的“不可为”“可不为”“可为之”［J］．浙江国土资源，2016(12):35－37．

［2］赵峰．浅谈计算机与测量在区、县一级国土资源管理工作中的应用［J］．华北国土资源，2016(04):28－29．

［3］翟艳青．浅谈现代测绘技术装备在国土资源管理中的应用［J］．测绘与空间地理信息，2016(04):37－40．

［4］邓小吉．关于加强基层国土资源系统人力资源管理提高国土资源管理能力的思考［J］．建材与装饰，2016(13):172－173．

国土资源与管理第3篇

关键词：国土资源；国土资源管理；改善措施

我国人口众多，自然资源人均占有量大多低于世界平均水平，生态环境承载能力薄弱。目前，我国又处在小康社会全面建设的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐不断加快，资源消耗量急剧增长，土地、淡水、能源、矿产等自然资源状况和环境状况不容乐观。国土资源部门主要负责土地、矿产、海洋等自然资源的管理工作，在推进社会主义新农村建设、构建节约友好型社会的新形势下，地位及作用尤为重要，与此同时所面临的矛盾和问题也显著增加。

一、国土资源管理中存在的主要问题

（一）符合实际的土地资源供应政策难以实施。国有土地资源供应政策在执行过程中出现不少问题，保护耕地与建设用地矛盾突出。一是土地市场土地资源存量过多，城市土地资源供求关系紧张并存。土地资源一旦用于建设用地，就很难再恢复为农用，因此城市土地资源应减少增量供应，适当增加存量供应；二是土地利用效率低。有的单位征用土地后，迟迟不建设，有的征多用少，达不到预期投资目的，甚至造成土地闲置；三是土地资源投机现象严重，许多土地投机者或打着土地经营的幌子，或将土地买卖与房屋开发结合，形式隐蔽，手段多变，危害严重，是造成房地产价格飘升的主要原因之一；四是违法占用土地资源现象依然存在，有的是地方政府默许，有的是基层干部乱圈乱占，侵害了农民的利益；五是国有土地资源使用权转移的增值收益分配不公，开发商攫取了大量超额利润，地方政府获也取得了可观的土地出让金，然而农民利益却被剥夺了，城乡贫富差距被进一步拉大。

（二）执法监督制度不完善。主要表现在国土资源管理执法监督的查处难与执行难。对于我国的国土资源执法工作来说，尤其是基层国土资源执法难的问题比较突出。执法难的问题集中在国土资源违法行为的发现难与制止难，同时还表现为调查取证难、处理难及执行难。在实际工作中，表现为个别单位与公民个人擅自改变土地用途，如乱开采矿产资源等等。在国土资源的执法过程中，有的单位对查处工作不配合，有的人甚至暴力抗法。而国土资源管理的执法监督又缺乏强制措施及强制手段，从而为国土资源管理的执法监督工作也带来了困难。

（三）政策制定不够科学合理。在中央政府制定政策、地方政府执行政策、政策执行情况反馈和政策调整这一循环过程中，至少存在四个方面的问题，一是中央和地方政府客观存在信息不对称问题，地方政府具有信息优势。中央在制定政策时，由于缺乏充分的地方信息，往往影响到决策的合理性、及时性和针对性；二是地方政府借助信息优势，出于谋求局部利益甚至是官员自身利益，在执行政策时往往有选择地执行，对本政府有利的就积极贯彻、全力以赴，不利的就消极对待；三是地方土地管理机构与地方政府有密切的关系，当上级部门指导与当地政府要求发生矛盾时，难免会选择后者，使中央政策执行效果大打折扣；四是缺乏适时的评估与反馈机制，监督机制难以发挥作用，难以及时发现和纠正政策在执行中的偏差。

（四）基层国土资源管理问题突出。基层土地执法工作名实难副，农村土地执法中的难点成了制约基层国土资源管理的“软肋”。在基层土地执法监察过程中，执法难、难执法、法难执成了一个司空见惯的怪圈。基层土地执法人员责令违法人停工，但随后为违法当事人进行说情的人接踵而至，这种说情之风在基层非常盛行。甚至有些人绕过国土部门非法买卖土地，这种见不得“阳光”的私下交易土地，严重扰乱了土地管理秩序。现行基层国土体制权责不清，基层国土体制改革后，乡镇国土所处于双重领导之下。上级国土部门赋予基层国土所的主要职责是负责本辖区内的基本农田保护、地质灾害防治、配合上级进行矛盾调处等。然而基层国土所既要种好自家的“责任田”，又要耕好政府这块“地”。有的人员还被乡镇政府安排兼职招商、计生等工作，造成权责不清的问题。

二、改善国土资源管理问题的主要措施

（一）建立健全国土资源管理制度。依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败。一是建立内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止各种行为发生，保证重大决策的民主性和科学性。二是进一步完善执法责任和考核追究制度。与各乡镇签订国土资源管理责任书，把全县基本农田保护、耕地开发整理、国土资源执法监察列入政府和各级干部的政绩考核范围，增强各级各部门加强国土资源管理的主动性。三是多方盘活存量土地，提高土地利用率。对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。

（二）进一步创新制度，不断增强服务和保障能力。当前我国正处在经济转轨时期，国土资源部门作为直接参与宏观调控的重要职能部门，应按照优质、高效、便民的原则，不断改进服务方式，提升服务水平，努力在强化措施，保护资源的同时，通过完善制度，优化程序，最大限度的体现其服务职能。建议土地预审制度进行调整，土地报批制度进行改革。土地预审制度有悖于土地的“招、拍、挂”出让制度，必须取消或调整，否则“招、拍、挂”出让制度将流于形式，同时易于造成违法用地。另外，建议土地报批要取消平行单位的审查环节，各项费税制度进行改革，实行“一税（费）制”，实行批次报批土地。由地方（辖区）政府负责土地报批工作，税（费）一律由地方政府承担，此外地方政府还要对供地工作负责。考虑到有些地方政府一方面财政困难，另一方面发展用地要求迫切，建议税（费）可在供地后再由地方政府上解，这样做既有利于提高国土部门的办事效率，也有利于提高国土部门保障和促进科学发展的能力，同时还有利于提升国土部门的形象。

（三）注重加强地质方面的工作。地勘单位属地化，公益性和商业性地质工作分开运行，资源约束增加，矿业景气周期到来，社会投资超过政府投资，加强地质工作决定的出台，构成了当前地质工作的宏观背景；地勘单位企业化进程一波三折，中央和地方、公益性和商业性地质工作分工不明，对矿业权的争夺日趋激烈，以及由此引发资料的秘而不宣、矿地的圈而不探、基金的有而不用，成为当前地勘行业经济运行的真实写照。建议把强化行业管理作为地质工作管理的抓手，更多地从准入门槛和技术标准入手，促进地勘单位的改革和发展；强化公共服务职能，克服掌控资源、追求利益的冲动，把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来；要体谅地勘单位的困难，减少政策伤害，进一步落实关于加强地质工作的各项目标任务。

（四）循市场价值规律，规范土地流转市场。只有以市场准则来衡量，土地资源才能体现其真实的价值。由于法律法规的不完善以及行政的不当干预，土地的价值或价格脱离市场的制约而被随意地认定。为了保证土地资源的可持续利用，应该把土地资源作为商品来对待，土地资源开发应该在市场上运作，其所有权、使用权应该明晰，明确农民与土地的权利关系，对农村土地所有权的界定和维护，明确农民在土地使用、流转、征用中的地位。应该允许农户承包地的使用权流转，并引导流转工作使其有序进行，规模得到控制。土地管理制度的改革已是刻不容缓。只有建立科学、公正的土地使用、流转制度，合理配置与高效利用土地资源，才能保证国家粮食安全，有限的土地资源才能保证国家经济建设的持续发展。

（五）提高国土资源管理人员素质。开展国土资源管理理论研究是提高国土资源管理人员政治、业务素质的重要途径。国土资源管理理论研究促使国土资源管理人员学习相关知识，探求工作规律，加强调查研究，破解工作难题，掌握正确理论，从而提高业务能力和水平。此外，理论研究对于培养国土资源管理人员不畏艰难、奋力探索的精神，对于引领良好风气，培养高雅志趣，增强严格文明公正执法的自觉性，都发挥积极作用。

综上所述，我国国土资源管理中仍然存在着比较多的问题，我国的国土资管管理总体水平还有待提高。通过此次的研究和论述，希望可以为国土资源管理水平的提升提供一定的帮助。同时，我们相信，在不久的将来，我国国土资源管理水平会上升一个新的台阶。

参考文献：

国土资源与管理第4篇

1 信息化概念

信息化是人类社会从工业化阶段发展到一个以信息为标志的新阶段。信息化与工业化不同。信息化不是物质和能量的转换过程，而是时间和空间的转换过程。在信息化这个新阶段里，人类生存的一切领域，都是以信息的获取、加工、传递和分配为基础的。信息化是从有形的物质产品创造价值的社会向无形的信息创造价值的新阶段转变，也就是以物质生产和物质消费为主向着以精神生产和精神消费为主的阶段的转变。信息化将导致一场全球范围内的经济和社会革命，形成一种新的社会生产力。信息化对于工业化社会而言，是在电子、信息技术的推动下，由传统工业为主的社会向以信息产业为主的社会演进的过程。

信息化生产力是迄今人类最先进的生产力，它要求要有先进的生产关系和上层建筑与之相适应，一切不适应该生产力的生产关系和上层建筑将随之改变。完整的信息化内涵包括以下四方面内容：

1）信息网络体系：包括信息资源，各种信息系统，公用通信网络平台等；2）信息产业基础：包括信息科学技术研究与开发，信息装备制造，信息咨询服务等；3）社会运行环境：包括现代工农业、管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系与上层建筑；4）效用积累过程：包括劳动者素质，国家现代化水平，人民生活质量不断提高，精神文明和物质文明建设不断进步等

2 当前国土资源信息化的发展

随着经济全球化、社会信息化的不断发展，计算机技术与网络技术被迅速普及与应用，社会各方面都发生着深刻变化，主要表现在经济发展、信息传递、人际沟通、社会生活等方面。发展和应用信息技术，加速信息化进程，成为国家未来发展的战略制高点。发展电子政务是当今经济社会信息化的重要内容，已经受到国家与上级政府的高度重视，随着《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》的实施，全国各级政府都把电子政务建设列上议事日程，在全国形成了一股电子政务建设的热潮。其中尤以“金土工程”的实施为代表。

总理也提出过“以信息化带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，抓住国民经济和社会信息化的机遇，加快国土资源管理的信息化，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化”。

2004年1月，曾培炎副总理明确提出要实施“金土工程”，并强调：“国土资源信息化大有可为。目前取得了较大进展，希望进行一步加大运用，提高国土资源保护和开发利用水平，通过地上查、天上看、网上管，不放过对每一块土地的监管”。2004年10月22日国务院的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求要组织实施“金土工程”。

2.1“金土工程”是国土资源信息化整体框架中的“旗舰”

国土资源信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。按照《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》，其基本任务是实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个工作主流程的信息化。

“金土工程”是国土资源信息化的主体工程，是在国土资源信息化建设的总体框架下，在政务管理和社会服务信息化领域内，选择耕地保护、矿产资源管理、地质灾害防治等涉及关键性、迫切性问题的重要业务管理工作。在现有数据资源基础上，按照统一的标准，开展数据整合处理，形成标准统一、上下一致的数据资源保障体系。

2.2 总体框架

“金土工程”建设在统一电子政务平台上搭建国土资源管理业务管理系统，主要有：土地规划与耕地保护应用系统，矿产资源管理与规划应用系统，地质环境管理应用系统，信息服务应用系统，分析统计与辅助决策支持系统。建设以市级为中心覆盖到县（区）一级国土资源管理系统的数据中心，系统将运行在国家电子政务专网构建的国土资源政务专网网络上。

2.3信息化建设典型应用

国土资源信息是涉及国家社会经济发展全局的基础性信息，各行各业、社会和公众对国土资源数据信息呈现出强烈的需求。如：

从2007年启动的全国第二次土地调查，全面查清了本地区的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、土地统计、土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。建立农村和城镇一体化的土地调查数据库。其中就应用了gis系统和大型数据库建设，满足了国土资源海量数据的处理和应用。

每年利用土地利用动态遥感监测技术开展的土地变更调查和卫片执法检查。土地利用动态遥感监测是应用遥感技术，监测土地利用及其动态变化的一种方法。以遥感手段为技术依托，对土地资源和土地利用实施宏观动态监测，及时发现实地发生的变化，并作出相应的分析。

国土资源与管理第5篇

用地报批快速高效。按照有保有压的原则，合理分配使用农转用指标。在全省首推农转用报批管理“三项制度”，即农用地转用计划指标指令性管理制度、农用地计划项目报批前期动态跟踪月报制度、农用地转用报件质量考评制度；建立“四方协同机制”，主动协调解决用地单位在用地报批中遇到的问题；实行农转用报批责任制，全程跟踪抓落实。市局机关相关业务处、各分局、土总、测绘与基础地理信息中心密切配合，在人员少、时限急、工作量翻倍的情况下，连续作战，保证了三大工业集中区（火炬翔安产业区、同安工业集中区、___软件园二期）和园博园、台湾友达光电、观音山片区、集美大道（锦园－兑山段）、英村－环东海域旅游道路、同安大桥及两端接线等一批重点项目用地的快速报批。全年全市共向国务院、省政府申报71个批次新增建设用地（是前5年年均批次量的4.7倍），共申报新增建设用地3488公顷，其中，经国务院、省政府批准60个批次2091公顷，我市按国有未利用地审批941公顷，累计批准新增建设用地3032公顷，已申报待审批新增建设用地11个批次456公顷。[找文章到文秘站网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]全市批准供应各类用地4767公顷，其中“招拍挂”出让193.81公顷，协议出让建设用地950.29公顷，划拨建设用地1591.45公顷，批准使用集体建设用地43.13公顷，开发用地1196.35公顷，储备用地483.25公顷，管理用地308.85公顷。

节约集约拓展用地空间。停止工业项目单独选址，积极引导新增工业项目用地向园区集中。集中建设通用厂房，解决中小企业项目用地用房。加强高校用地管理，建立高校用地联合审查制度，促进高校节约集约用地。修订工业区投资强度标准，增加产出率控制指标，引导按产业布局招商引资。强化用地预审和出让合同管理，修订了“建设用地预审意见书”规范格式，从投资强度、容积率、建筑系数、非生产性配套用地比重等方面严格把关，增加了违约责任条款，强化合同约束。出台《关于工业集中区建设有关土地出让问题的实施意见》、《严格研发中心（基地）项目准入的意见》、《切实加强加油站用地的意见》和《___市建筑物使用功能及土地用途变更审批管理暂行办法》，确保各类项目节约用地措施落实到位。探索建立“税收与工业用地地价浮动调节机制”。开展闲置土地调查清理工作，提出了《闲置土地处置意见》，经市土地管理委员会审议通过后已上报市政府批准。完成60宗面积165.8公顷的闲置土地的处置工作。组织开展存量土地资源普查，督促和推动项目落地及动工建设。召开全市农村土地管理工作会议，规范农村宅基地管理，鼓励农村建房推行公寓式集中建设，限制单独宅基地供地；旧村改造岛内以多层公寓安置为主，岛外鼓励统建安置或联体、并联宅基地安置。我市节约集约用地的做法被收入全国“节约集约用地一百例”。

加强沟通争取支持。通过多种渠道及时向上级报告用地方面的形势和困难，建立沟通平台，争取理解和支持。经过努力，省政府同意给我市追加1000公顷的规划建设用地指标；国土资源部决定将我市农转用计划指标由年初下达的940公顷，其中耕地指标840公顷，调整为农转用指标1240公顷，其中耕地指标1020公顷。

修编规划谋划长远。在全省率先完成地市级土地利用更新调查，确保全市土地利用数据的现势性，外业成果通过省国土资源厅验收。按照国土资源部的统一部署，开展了“四查清四对照”，完成有关规划专题研究和综合报告编写，规划修编大纲编制前期工作已经完成。

二、耕地保护制度落实到位

贯彻保护与开发并举的方针，加强耕地和基本农田保护。落实各级政府领导任期耕地保护责任制，把耕地保护纳入各级政府工作目标，明确耕地保护责任。严格土地用途管制，认真执行基本农田占用“五不准”规定。强化规划实施管理，落实规划调整听证程序。完成“基本农田分级监控”、可垦废弃养殖鱼塘和灾毁耕地复垦项目调查工作。坚持走内涵挖潜的路子解决用地“瓶颈”，减少建设占用耕地。加强耕地开垦费收缴工作，全年上缴耕地开垦费1.21亿元。扎实推进土地整理工作，强化工程质量监督 ，完成翔安内厝、同安洪塘、莲花等省级重点土地整理项目；马巷山亭、新圩乌山、东寮、后亭、内厝莲前等五个市级土地整理项目通过验收。

三、解决征地拆迁难问题取得重大突破

征地拆迁政策进一步完善。按照适当提高标准、简化地类、淡化地上附着物清点的原则，确定了分区、分类的征地综合补偿标准。制定并报市政府公布实施了《___市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《___市人民政府关于征收集体土地非住宅房屋拆迁的若干意见》、《___市房屋拆迁裁决执行暂行办法》；《___市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》、《___市城市房屋拆迁住宅房屋货币补偿补贴金额计算办法》已上报市政府审批，为解决“征地拆迁难”问题提供政策保障。

重点项目征地拆迁顺利推进。加大对征地拆迁工作的跟踪、协调、指导、裁决和监督检查力度，公开招聘10名工作人员，充实征地拆迁听证、裁决和管理力量；抽调4名业务骨干进驻集美文教区进行现场协调和指导；提前介入福厦铁路、钟宅湾等省、市重点建设项目征地拆迁前期准备工作；建立征地拆迁裁决集体会审制度；定期组织编制《市重点项目征地拆迁进度表》，及时掌握市重点项目进展情况及存在问题。翔安分局采取措施，加强监管，创下了50天征地20__亩的新速度。全市共征地预告（通告）88个，完成征地面积3481公顷（包括收回国有土地）；房屋拆迁通告65个，拆迁房屋面积101万平方米；受理拆迁裁决106件，调解85件，下达拆迁裁决书21件，申请强制拆迁5件。

被征地农民合法权益得到维护。加强征地拆迁管理，制定实施了《___市征地工作程序》，建立了征地预先告知制度、协商制度和听证制度。开通征地拆迁咨询投诉电话，实行24小时受理。在征地拆迁现场设立投诉举报箱，主动接受群众的监督。会同市委组织部、市监察局、市农业局开展村集体征地补偿费专项审计工作，规范村集体财务管理。调整征地补偿标准，征地补偿标准提高了15％～30％，农村拆迁人均住房保障面积由30平方米提高到50平方米。推动实施“金包银”工程，落实农村发展预留用地，解决部分拆迁安置户、无房户、住房困难户的宅基地问题，使被征地农民有“三个一”，即有一套自住房、有一套出租房、有一间店面，为被征地农民提供了长期稳定的生活收入来源。

四、土地资源市场化配置力度加大

建立土地出让新机制。完成基准地价修订工作，《___市地价征收管理若干规定》从5月1日起正式实施，配套出台了《地价审批实施办法》、《关于处理新基准地价颁布实施后有关地价征收工作的若干意见》、《增容地价征收管理办法》。建立“双月8日及9月8日招拍挂出让土地使用权成交日”制度。停止以土地开发权出让形式挂牌出让土地使用权，经营性土地使用权招拍挂统一实行“净地出让”。举办土地出让项目推介会，加大项目宣传。市土地开发总公司主动融入新一轮跨越式发展大格局，土地使用权出让工作取得新成效，全年共组织公开出让土地使用权36宗，实际成交35宗，土地面积193.81万平方米，地价收入61.51亿元。全年土地出让总金额78.37亿元。

加大土地收购储备。积极组织本岛存量国有建设用地收购、回购工作，全年新增储备土地面积523.11万平方米，其中新增收储存量建设用地土地面积29.17万平方米，通过征地拆迁收储土地面积493.94万平方米。

五、稳定住房价格措施全面落实

主动调控土地市场。调整土地供应结构，加大住宅土地供应力度，增加普通商品房用地和经济适用房用地供给，停止别墅供地。全年推出商品房用地95万平方米，可建建筑面积226万平方米；供应经济适用房用地34.84万平方米，可建建筑面积70.70万平方米;安置房用地49.74万平方米，可建建筑面积109万平方米；其它住宅用地（包括“金包银”工程、外口公寓）18.75万平方米，可建建筑面积32.19万平方米。

强化房地产市场监管。认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》精神，了《关于规范我市房地产市场秩序严禁违法违规销售商品房的通告》，禁止楼花转让和违规售房，遏止投机性炒房。出台了享受优惠政策普通住房标准和住房税收优惠政策实施细则。完成房地产市场信息系统建设，开通“___网上房地产”通过建设部验收，被评定为“优秀”。全面实行商品房销售合同和认购合同网上联机备案，全年通过网上报备合同11202份。房地产交易权籍登记中心对新建商品房预售项目开展了楼盘表建立前置校核，确保楼盘表信息的真实性。聘任25名专家，建立了房地产市场专家分析会议制度。加强房地产中介机构管理，开展诚信中介和“优秀中介机构”评选活动，取消了31家不符合年检条件的房地产中介机构资质。房地产交易权籍登记中心办理各类业务件20.94万件，同比增长8.4％，其中办理房产交易1.71万件，交易面积200.33万平方米，同比增长8.7％，交易金额59.59亿元，同比增长14.66％；办理商品房购销合同登记3.48万件，同比减少7.3％；合同金额181.53亿元，同比减少3.8％；审批商品房预售许可证399件，批准预售面积329.03万平方米，同比下降20.05％。商品房销售321.36万平方米，其中商品住宅销售235.38万平方米；商品房销售均价5517元/平方米，同比上升17.26％，商品住房销售均价5062元/平方米，同比上升21.62％。

加强住房保障体系建设。开展廉租房租金补助安置工作，切实解决住房困难群众住房问题，确定了226户廉租户，其中65户给予实物安置，158户给予租金补贴。充分发挥住房货币化补贴和住房公积金在住房保障方面的重要作用，共为7000多人次发放住房货币化补贴1.48亿元。

六、住房制度改革和房政管 理有新进展

住房制度改革进一步深化。研究起草了《关于完善我市住房保障制度，切实解决中低收入家庭住房问题的意见》、《___市机关事业单位实施住房分配货币化的若干意见》、《___市住房公积金管理规定》、《20__年___市商品住房指导价、商品住房租金指导价（房改专用）》等，积极稳步推进公有住房改革。制定了厅级事业单位住房面积控制标准，对改制企业使用公有住房出售收入发放退休职工住房提租补贴进行了规范。加强住房公积金使用管理。强化归集工作，住房公积金缴交单位和归集额有了新的增长。全市建立住房公积金的单位6073个，缴存职工24.60万人，新增公积金缴交单位682个，新增缴交职工2.82万人；归集住房公积金15.05亿元，同比增长21.18％，住房公积金归集总额突破60亿元；大力规范发展住房公积金贷款，共发放住房公积金个人贷款12.95亿元，个贷使用率达78.72％，住房公积金贷款发放总额突破50亿元。住房公积金贷款累计发放额、贷款余额、个贷使用率均位居全省第一，贷款逾期率由年初的0.063％下降至0.034％，大大低于全国全省平均水平。

规范公房管理摆上重要日程。组织对公房管理工作进行反思，提出改革公房管理机制具体要求，建立协调机构，加强领导力量，开展前期工作。全面开展直管公房档案信息核对工作，着手直管公房租赁管理网络平台建设。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套，建筑面积23416.62平方米，收回售房款2334.53万元。出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收办法。在房屋维修中引入造价审核中介和监理中介，节省经费，提高维修质量。完成各类房屋维修2031幢，7.5万平方米。严密组织安置房建设，岭兜小区64幢、3134套、总建筑面积28.4万平方米的安置房建设全部竣工。加强危房安全管理和解危工作，鉴定房屋945幢，面积32.97万平方米；完成危房解危218幢4.12万平方米，安置危房住户280户，连续九年实现“不倒房、不伤人”的减灾防灾目标。认真落实代管房和信托房侨清退政策，清退产权面积34.39万平方米（含已审未还的5.34万平方米），占应清退任务的98.1％，涉及业主1073户，基本完成清退产权任务。局属企业生产经营良好，全年无重大安全事故；改制工作稳步进行，完成民建一公司改制，住宅设计院改制基本完成。直管公房租金实收6814.8万元，征收租赁收益金1498.58万元。

七、矿产资源开发管理和地质灾害防治工作落实到位

整顿和规范矿产资源开发秩序工作全面开展。提出了贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序意见的实施意见，认真部署查处无证非法采矿工作，集中力量打击海沧区盗挖高岭土的非法采矿活动，实现了省政府下达的“无证非法采矿查处率100％”的目标。关闭禁采区内和规模小、开发利用程度低、环境破坏较严重、安全生产隐患较突出的矿山11个，生产矿山由174个减少到149个。

采矿权实现有偿出让。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》，已建矿山延续登记全部实行有偿使用，协议出让价款全部在网上公示。同安、翔安两区共有78个到期矿产许可证正在签订采矿权有偿协议出让合同，可征收采矿权价款约900多万元，实现采矿权有偿出让零的突破。选定集美中洲岛等项目，开展地热（温泉）矿产资源勘察和储备，提升“两权”价值。

“青山挂白”专项治理成效明显。编制了《___市山体调查与整治规划》，完成全市山体调查工作，共有山体569处，面积426万平方米。组织市、区相关单位和部分团员青年开展山体整治植树日活动，宣传和发动社会各界重视、支持和参与山体整治工作。海沧区引进了生态混凝土技术对海沧隧道口的山体进行治理试点。启用矿山生态环境恢复保证金，健全矿山生态环境管理制度，促进边开采边治理。已完成种植面积24万平方米、植树约19万棵；同安区打石山矿区山体的现象明显改观。我市“青山挂白”治理工作通过省政府的验收。

地质灾害得到有效防治。组织编制了《___市20__年地质灾害防治方案》和《___市突发性地质灾害应急预案》，提高处置突发性地质灾害的能力。投入经费100万元，组织完成了重点地质灾害点同安区汀溪镇汪前村的整体搬迁。狠抓汛期防灾抗灾工作，整合危房抢险和地质灾害防治值班队伍，建立了两处自动雨量观测站，地质灾害气象预警8次。全年发生地质灾害38起，没有发生人员伤亡事故。

八、产权产籍管理更加规范

农村集体土地所有权发证工作基本完成。完成集体土地所有权1813宗的测绘和调查，对产权明晰的303个行政村、1302宗1008平方公里集体土地进行了确权登记，占集体土地面积的86.2％，第一次明确了以村为单位的农村经济组织的土地权属关系，其中同安区已通过省国土资源厅验收。

继续在岛外各区开展农村成片土地房屋登记发证工作。对同安、集美区7个镇（街）实施成片权属测绘，实现岛外农村成片地籍测绘全覆盖。全市农村土地房屋共完成权属测绘12.56万宗，完成地籍调查6.93万宗，完成登记发证3.5万宗，是20__年发证量的8.2倍，其中翔安分局登记发证总量占全市农村发证量的90％以上。同安分局出台了《同安区农村土地房屋测绘技术规范》，充实力量，强化业务培训，保证了工作进度。

抓好成片地籍调查工作。完成本岛西北部约57方公里成片地籍调查工作，共投入调查人员80余人，调查街坊137个，宗地1.38万宗，建筑面积约3550万平方米，基本查清了辖区内每一宗地的基本情况。

进一步解决产权办证历史遗留问题。出台《关于无法取得___市不动产转让（销售）专用发票的商品房办理土地房屋权属登记处理意见》，同时协调解决了40多家机关、重点企业100多处历史遗留土地房屋办证问题。认真落实侨房和房改房清退政策，全年退还15宗39个门牌的对私改造房。

全市完成城镇土地房屋登记9.02万件，城镇地籍调查1664宗，土地登记公开查询15510人次。房地产交易登记中心被建设部评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。

国土房产测绘档案管理规范科学。制定实施了《局档案管理暂行办法》、《___市集体土地所有权登记档案整理方案》和《档案业务工作管理规范》，统一档案整理归档方法和要求。扩大档案电子化覆盖面，完成11.1万余份档案扫描，累计完成45万余份，约占馆藏档案总量的80％。加强档案利用功能的开发，申报档案信息开发利用成果2例；全年接收档案90117卷，同比增长51.6％；档案利用7789人次、34676卷次，同比增长51.7％和57.1％。

九、基础测绘和信息化建设再创新业绩

基础测绘工作成果明显。完成___市基础测绘“十一五”发展规划编制，并通过了省市专家论证。加强基础测绘项目的计划与组织实施，___岛东北部1∶500数字测图等7个项目已提交成果。海沧（新阳）、集美和同安城区约36平方公里1∶500地籍精度全数字测图项目全面竣工。积极协调和推动空间基础地理信息数据库建设。___市1∶5000全数字航空摄影测量“3D”项目，荣获中国测绘学会20__年优秀测绘工程金奖。为30余个政府部门和企事业单位提供了40批次基础地理信息成果保障服务，为60余个重点项目提供了现场测绘保障。测绘与基础地理信息中心派出精干队伍，进驻火炬东部产业区，提供全天候的测绘保障和服务。进一步深化房产测绘体制改革，建立房产测绘企 业准入、退出管理机制，组织对11家测绘单位进行综合评价。开展诚信测绘活动，组织房产测绘单位在《___日报》等媒体上房产测绘诚信服务宣言。广泛开展版图意识宣传教育和地图市场监管，收缴盗版地图160余张，督促11个展商整改不规范使用中国地图问题；对一家公司进口问题地图进行了查处。结合___城市变迁发展，编辑了新版《___市地图》和《图说___》图册。

信息化建设又上新台阶。完成全局联网二期工程和网络升级，在全省率先实现市局、分局（房管所、事业单位）、国土所三级联网，智能办公系统接入单位已达33个，用户数约450个。建立了局信息资源网（内网），统一全局信息。完成办公0A升级改版及对外公众网站改版调研工作。组织了对城乡地籍一体化管理系统的设计和初步论证。“___市国土资源与房产测绘档案管理系统”（二期）通过验收。局建设用地信息系统升级并与客户端联网，实现资源整合与信息共享。推出单位出售自管公房网上数据下载申报制和住房货币化补贴网上登记报备制。

十、依法行政工作进一步推进

开展形式多样的国土房产法制宣传。通过各种形式，广泛开展土地、矿产、房产、测绘等法律法规宣传。召开一次国土房产新政策出台新闻会。组织纪念“6·25”全国土地日系列活动，召开“节约集约用地、促进科学发展”座谈会13场，邀请市直机关、各区、街道的40支代表队，举办老干部门球比赛。重视发挥主流媒体的宣传影响力，出版《___日报》专栏12期、《___晚报》专版23版，对31个专题进行了全面翔实的宣传，全年在各类新闻媒体刊发新闻报道280篇。局被国家测绘局评为“全国测绘系统普法先进单位”。

深入贯彻《行政许可法》。进一步清理了行政许可事项，目前我局仅保留行政许可事项9项。建立规范的听证制度，共举办国土房产听证会58场。落实重大事项内部集中会审制度，召开集中会审会议15次，研究决定重大事项90件。认真办理行政诉讼案件，共受理涉及我局作为被告的行政诉讼案件206起，胜诉率82.8％。召开行政诉讼败诉案件评议分析会，分析典型案例，收集整理成册，供学习参考。全面推行政务公开，土地出让信息、矿山采矿权协议出让、人员招聘等通过政府网站和局网站及时向社会公布，接受监督。局政务信息网上公开在全国333个市级国土资源部门中名列第三，被国土资源部确定为全国市级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。

完善工作机制。学习宣传和贯彻《条例》，健全工作机制，开通24小时征地拆迁投诉电话，完善三级信息员网络，实行重大疑难件会审制度，解决了20多件疑难件；开通网上办理系统，强化督办，全年受理各类件1554件，已完成1549件，办结率99.68％；接待来访1320人次；办理人大代表建议和政协委员提案50件，满意率达100％。

查处了一批国土房产违法案件。组织房地产市场执法检查，打击违法违规销售行为，对涉嫌违规销售商品房的22家房地产企业进行了查处，其中8家企业被立案处罚；对24家销售不符合销售条件的商品房的中介机构进行查处，并发出《责令整改通知书》。认真落实行政执法责任制和土地动态巡查制度，严肃查处土地违法行为和无证非法采矿行为，查处无证盗挖高龄土开采点42个，对3名盗挖高龄土的犯罪嫌疑人移送公安部门处理，现已批捕。根据群众举报会同公安部门查获一起非法转让集体土地案件，4名涉嫌非法转让集体土地的犯罪嫌疑人已被批捕。全年动态巡查发现制止土地违法案件2420件，涉及土地面积133公顷，立案查处土地违法案件57件，共追缴土地出让金、逾期临时用地使用费291.91万元，罚款56.08万元。国土资源与房产执法监察工作取得了新进展。

我局被国土资源部评为“国土资源管理系统推进依法行政先进单位”。

十一、思想政治工作、精神文明、党风廉政和行风效能建设再上新台阶

思想政治工作取得新成效。深入学习党的十六届四中、五中全会精神和市委九届十次会议精神，加深对树立科学发展观、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区重要思想的理解，切实把干部职工的思想统一到市委关于加快发展的重大决策部署上来。丰富教育活动载体，开展了纪念抗日战争胜利60周年系列活动，组织参观遗物展、革命胜地、祭扫烈士陵园等。开展向牛玉儒、张仁和、张思德等先进典型学习活动，不断强化宗旨意识。

精神文明建设再出新成果。广泛深入动员，积极参加创建首批全国文明城市活动，组织机关干部参加创文明城市“七进社区”系列宣传活动，浓厚创建氛围。在全系统开展“文明用语、微笑服务”活动，营造温馨服务环境。完成专题宣传片《为了家园》的拍摄制作。积极组织与贫困学生结对助学和“万人献爱心”、“慈善一日捐”活动，帮扶社会弱势群体。局被市委、市政府评为创建全国文明城市先进单位，全系统有14个单位被评为（或保留）市直机关党工委文明单位，5个单位被评为（或保留）市文明单位，有2家单位被评为市级青年文明号。筼筜房管所被评为全国“巾帼文明岗”，思明房管所综合大厅被评为省级“巾帼文明岗”，公积金中心财务会计科被评为市直机关“巾帼文明岗”。

党风廉政建设取得新成就。建立廉政工作领导负责制，开展廉政谈话和领导干部述职述廉活动。坚持落实每月一次经常性教育、每季度一次警示教育、每半年一次专题教育制度，努力做到四个结合，即：集中教育与个别教育相结合，组织教育与自 我教育相结合，正面教育与反面典型教育相结合，课堂教育与特色教育相结合。加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。继续深化政务公开，大力推进行政资源市场化配置，公房非住宅租赁实行公开招租，在全国率先建立了房屋拆迁和房屋拆除业务公开招投标制度。局推进行政资源市场化配置的做法在全市会议上作了经验交流。加强财务管理，机关办公费、招待费、差旅费和车辆油费、维修费使用情况定期进行公示。强化自律，对征地拆迁管理人员提出了廉洁自律的“八个不准”。同安分局农村宅基地审批做到批前“四公开”，批后“四到场”。加强监督检查，重点深化事前、事中的监督，坚持重大事项提前介入。办理党纪政纪处分6人，维护了党纪政纪的严肃性。

行风效能建设体现新特色。在全系统开展“假如我是行政相对人”的大讨论，换位思考，自我加压。通过召开座谈会、网络征询和向全市人大代表、政协委员（计700余人）寄汇报信等形式，广泛征求社会各界意见和建议；通过接听市长专线电话、参加“行风热线”和局领导接待日等建立起与群众沟通的平台。提出了“服务群众更到位，服务经济更尽责”的要求，制定了十项整改措施。加强督查督办，推动工作落实，上级督查件按时办结率达98％。不少单位推出了特色便民新措施，局综合服务大厅推出了“5 1”工作制，建立大厅主任值班制度及干部周六带班制度，及时协调处理疑难问题；房地产交易权籍登记中心着重建立全方位的服务体系，大力推行延时服务、上门服务、延伸服务，规范绿色通道、大户室的运作；依靠内部挖潜，坚持逐步精简审核环节和收件要素，进一步缩短办理时限，提高效率。土地窗口将申报件由16项减为6项，实现“审批零超期、服务零投诉、满意在窗口”目标。住房公积金管理中心建立了住房公积金业务语音查询系统，为职工提供24小时全天候查询服务；推出了职工用社保卡查询个人住房公积金信息等五项便民新措施。档案馆提出“熟悉馆藏零盲点、服务接待零距离、服务结果零投诉”和“112字服务规范”。湖里房管所对水电故障、管道堵塞等急修项目按“110”出警方式处置。思明房管所开展了“文明___，从我做起”活动。筼筜房管所派人主动到老、弱、病、残等对象家中受理租金减免、收取房租等业务，方便弱势群体。我局的服务工作在人民群众中继续保持较高的满意率。在上半年组织的全市绩效评估检查中，我局被评为优秀（第一名）。我局开展行风效能建设的做法在全市纪检监察会议上作了介绍。

十二、保持共产党员先进性教育活动和完善体制提高素质活动富有成效

保持共产党员先进性教育活动取得预期效果。组织局系统38个基层党组织、561名党员开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，制定了党员先进性具体标准和局党委《加强党的建设工作制度》（试行），建立了先进性教育信息网，不断探索建立永葆共产党员先进性长效机制，表彰了一批先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员，基本上实现了党员受教育、群众得实惠、组织增活力、工作出成果的目标，先进性教育活动群众满意率和基本满意率分别为82.4％、17.6％。

“完善体制、提高素质”活动全面开展。成立领导小组，加强对活动的领导，组织学习五个专题报告。进一步完善国土房产编制体制，增设国土房产分局执法监察科，强化国土资源执法；成立市测绘与基础地理信息中心，实现房产测绘、地籍测绘和基层测绘保障工作的统一领导和专业化管理；在同安区设立房地产交易权籍登记工作站和测绘工作站，实现全市房地产交易与权籍登记统一模式，统一业务规范。组织副处级领导职位提拔和科级非领导职位晋升竞争上岗，激发干部队伍活力。加强干部教育培训力度，提高队伍素质，共举办征地拆迁、农村土地管理员、国土房产执法监察、政策法规、档案管理、条例学习等业务培训23期，参训人数2300多人次。规范干部任免，搞好干部交流轮岗，全年任免干部230人次，系统内交流轮岗45人。发挥政务信息服务领导决策作用，向上级报送政务信息550条，其中1条被国办采用，7条被省府办采用，实现政务信息工作新突破。组织“创建平安单位”活动，积极发挥工青妇作用，维护内部和谐稳定。关心爱护老干部，经常组织有益心身健康的活动，丰富老干部精神生活；新的“离退休职工之家”投入使用。计划生育责任制得到全面落实。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：

要始终把保障经济发展作为第一要务。发展经济是全市工作的中心，是大局。国土房产工作只有在保障经济发展中才能体现作为，有所作为。今年，市委提出要推进___新一轮跨越式发展，做强做大___。新形势新任务给我们提出了新要求。我们主动融入，积极作为，知难而上，通过多方努力，克服了种种困难，征地拆迁工作实现重大突破，重点项目用地得到保障，赢得了应有的位置。

要始终把维护好群众利益作为考虑一切工作的出发点和落脚点。“群众利益无小事”。维护好、实现好、发展好群众的利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。国土房产工作与群众利益密切相关。我们任何时候办任何事情，都要充分考虑群众是否拥护，是否满意。只有这样，我们才能赢得群众的信赖和支持。今年来，我们把解决群众最直接、最现实、最关心的问题摆到重要日程，通过政策创新，维护和保障了群众的利益。在征地拆迁方面，相应提高了征地拆迁补偿标准；在稳定房价方面，出台了一系列调控措施；在解决历史遗留的产权办证难方面，又出台了新政策，真正体现了执政为民、以民为本的方针。

要始终把加强各级领导班子建设放在突出重要的位置。火车跑得快，全靠车头带。加强各级领导班子建设，提高各级领导干部处理复杂问题和驾驭全局的能力，是事业发展的保证。今年来，我们结合先进性教育活动，加强了各级领导班子建设，层层签订党建目标责任制，抓学习，抓制度，抓作风转变。局党委以身作则，带头落实学习制度，加强理论武装，健全民主集中制，坚持民主决策，科学决策。“一班人”分工合作，密切配合，步调一致，不断增强凝聚力、战斗力，成为领导国土房产事业的坚强核心。局党委加强党建工作的做法两次在市直机关党工委作交流。

国土资源与管理第6篇

[关键词]国土资源信息系统 建立 实现探究

[中图分类号] P285.2+39 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-5-1

1国土资源的定义

国土资源属于一个国家的经济命脉，直接关系着国民经济建设和社会的发展，其包含矿政、地政和社会资源。矿政特指矿产的资源的多少、分布区域、挖掘和开采状况等。而地政特指乡村和城镇的地籍管理、土地的使用情况、森林覆盖率和各项交通用地情况等。社会资源为人口的分布和流动状况、会议笔录、各类档案资料、标准系统、法律政策等，由人们生活、工作和学习组成的各项社会资源和自然资源，在社会经济发展的过程中发挥着重要的作用[1]。

2国土资源管理信息系统的内容

2.1国土资源管理信息系统的主要作用和特性

国土资源管理信息系统主要划分为七个小系统，分别为统计分析、地政管理、信息、矿政管理、查询、综合事务和决策支持等。其具有全面性、综合性、易学性、方便性、经济性、网络性。

2.2管理信息系统的构成

国土资源管理信息系统由省、地、县三个系统共同组成，使用国土资源信息网完成各级单位之间的连接。每一级系统都在信息数据支撑下执行，而数据中心经数据库、数据库管理、网络系统构成，最后经过国土资源信息网，完结信息的远程共享和链接。

2.3国土资源的意义

国土资源属于国民经济的重要保障，其关系着一个国家现代化发展的指标，而现代化信息技术的增长方便了国土资源的管理工作。计算机技术的使用，改善了以往的分布结构，配备了功能齐全的基础设施。其能够致使国土资源各种管理工作向科学化、综合化和公开化，促使国土资源的科学合理利用和保护，达到国土资源数据信息的共享和服务，进而达到最大的经济效益和社会效益。国土资源信息化于社会信息化建设中起着基础平台的功能和关键作用，针对国家社会经济具有可持续发展，优化资源与结构的意义和价值[2]。

3国土资源信息化建设的任务和目的

国土资源信息化建设的任务主要分为五个方面：（1）加强调查评估信息化建设。（2）开展合理的基础数据库建设。（3）增强信息化基础建设。（4）开展信息资源的利用和开发。（5）全面推动政务管理信息化建设，确保国土资源信息化工作的有序实施。

信息化建设的目的为以满足人们日益增加的物质需求，加强国土资源管理，进而提升国家社会经济发展，利用现代化信息技术的方便，建设完善结构、功能配备齐全、技术高超并且和国土资源内容相对性的国土资源信息系统，从各个方面去达成国土资源政务管理、调查评价与社会服务三大流程的计算机化，促使国土资源信息化建设满足国家和社会的需求。

4国土资源管理信息系统探究与设计基准

4.1国土资源管理信息系统探究

土地资源管理信息系统的主要内容为创建结构完整、技术高超、方便、容量大和高速的信息交换网络系统，促进管理信息系统于我国国土资源管理流程中得到有效的使用，进而实现国土资源信息的高效使用。

数据库为整个信息管理系统的关键所在，系统的操作和运营的好坏，使用过程中是否通畅，该些因素均与数据库相关。创建一个良好完善的信息管理系统，需要根据国土的保护数据、开发利用数据、治理数据和资源数据等方面着手，整理与收集各项原始资料和数据，每一项管理数据内容均由系统等级与服务对象作为决策。

4.2国土资源管理信息系统设计基准

国土资源管理信息系统的建设于全面系统的建设操作中需要严谨根据软件工程的内容执行，使用现代化先进的计算机技术，将标准化、规范化和统一化，以“高效、实用、可靠和先进”为设计基准，实施“安全、开放、规范”的国土资源管理信息系统。全面建设的系统方案需根据几个方面进行：

4.2.1保密安全基准

由于国土资源管理信息系统属于国家和各政府的内部资料和数据，其包括矿产、土地和社会资源，该些资料和数据均受国家法律保护，所以国土资源信息管理系统需确保各项数据的安全。

4.2.2简单实用基准

在人类发展历程中，仅有实用性的事物才能满足人们的需求，才能在发展过程中得以利用而不被淘汰。而国土资源管理信息系统的实用性关系着运行作用和生命力，必须以人们的需求为导向目标，于功能作用上需围绕着简单实用为基准，确保国土资源单位的管理事项得以完善和完成。

4.2.3技术先进设计基准

于整个系统建设过程中，需要先进技术作为支撑点，随着社会的普遍发展，只有先进技术管理体系，才能满足日益增加的物质需求。技术能带给人方便的同时，还能促进整个大环境的发展，科学、合理与有效的先进技术，设计一系列业务流程、行政事务管理和融数据处理的实用性系统。

4.2.4标准性基准

信息管理系统标准化属于一个基础建设的要求，属于其他系统兼容与进一步深入扩展的基本保证，因此，土地资源信息管理系统的设计，必须满足资料标准化与数据规范化的特点，这样才能满足信息管理系统的基本任务和目标，才能促使资源共享和系统开放。

4.2.5发展性基准

信息管理系统的建立，需要从长远利益出发，设计一套具有发展性的土地资源管理。于各类工作流程、资料格式、资料文档需要更换和提升时，具有发展性能实施动态扩展和修改，保障动态条件下工作流程的可操作性。

5结论

国土资源的信息管理系统属于一项非常重要的内容，针对灵魂性数据库的创建和维护，数据库内容需要从简单到繁杂，数据涵盖的范畴从局部深入到整体，现代化技术手段从低端到高端。而系统数据的收集、输送和更新为创建数据库和确保系统实用性的关键所在。随着新时期的发展，针对现成业务工作流程需实施改革和完善，从减少成本为出发点，提升信息管理系统的有效性，进而提升整个国土资源的发展和进步。

参考文献

国土资源与管理第7篇

一、关于基层国土资源所的建设一是建设中心国土资源所。按照区域划分，象林业、公安、工商部门一样，建设自己独立的院落和办公场所，配备交通工具，同时管理人员也相应集中，增强工作力量，有利于开展工作。这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。按一乡一所的设置，采用目前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇，买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。明确固定办公场所，有利于稳定办公室，并且可以满足国土资源所规范化建设的需要。对于办公楼较差的乡镇，可先与乡镇协商好，等办公楼改建时再行购买。特别是按照规划设置国土资源中心所的地方，可以购买较多的办公室，明确国土资源所办公场所的产权，为以后中心所的建设打下良好的基础。这样花钱不多，效果很明显，一般按50xxxx/平方米的价格即可购买好办公室。三是完善国土资源所的办公设施。根据基层国土资源所的工作性质和职责，改善办公条件，同时逐步减少对乡镇的依靠和依赖各国土资源所要尽快配齐交通工具、通讯工具和电脑网络等设备，将各所与局里的网络并网，实现现代化办公，切实提高工作效率。

二、关于国土资源所的管理

国土系统管理体制改革，实行省以垂直管理，主要目的就是要加强国土资源的监察力度。基层国土资源所守土一方，既要为经济社会发展出谋划策，又要严格监督境内的各种违法行为。必须尽快与乡镇政府明确关系，以确保国土资源管理职能到位。我认为，国土资源所要以完成工作目标任务为主，在出勤、考核等方面，实行原则性与灵活性相结合的方法来解决。一是制定科学的管理考核办法和结合实际的工作目标任务。用制度管理是最科学的管理方式。针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，必须制定周密的办法和考核方法，明确各所、各岗位每个时段的工作目标任务，并及时督促落实。二是制定严明的纪律，加强督查。三是制定灵活的方法和措施。基层的工作性质与机关有一定的差距，在原则的基础上制定灵活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任务。如确定每星期两天以上的办公接待日，并将时间固定下来，向群众公布，有利于群众来访时能顺利办好事情，也可以让国土工作人员有时间下村或进城办事。

国土资源与管理第8篇

关键词：互联网；国土资源管理；工程应用

中图分类号： F307 文献标识码： A

一、引言

随着我国经济与社会发展需要，土地管理所涉及内容也越来越多，例如地籍管理、土地利用规划与土地资源调查等等，而过去传统土地管理模式已经不能满足实际工作需要，为实现土地管理科学化与规范化，要建立高效现代化土地管理模式，就必须充分利用信息技术。这也是土地管理工作者在未来工作中所要面临的问题。

互联网技术是目前世界信息技术的发展趋势及潮流，大力推进互联网技术在国土资源管理中的应用，是推进区域现代化建设的全局战略举措及破解发展难题的重要手段。互联网在国土资源管理方面的应用仍然处于探索阶段，如何更大程度发挥互联网技术应用范围、技术水平及服务深度，使之更好服务于新形势下的国土资源管理工作的各个方面，任然是个崭新的话题。

二、国土资源管理主要的内容

国土资源管理主要内容大致可以分成土地规划、土地利用、地籍管理和执法监察四大方面。

1、土地规划

土地利用规划也被称为土地规划，是指在土地利用过程中，为了达到一定目的，对各类用地结构与布局来进行调整或者配置长期的计划，根据土地开发，利用自然与社会经济条件、历史基础及现状特点，以及国民经济发展需要等，并对一定地区范围内的土地资源，进行合理组织利用与经营管理的一项综合性技术经济措施。

土地规划是对土地的利用构想与设计，该任务在于它根据国民经济及社会发展计划，并依据因地制宜原则，同时运用土地利用专业知识，并合理的规划、利用资源，以此来促进社会生产发展。具体包括查清土地资源、确定土地利用方向与任务、监督土地利用、调整用地结构、合理协调各部门用地，消除不合理土地利用现象，同时落实各项土地利用的任务，包括用地的指标落实及土地的开发、整理、复垦指标落实，保护土地资源，协调经济效益，社会效益与生态效益之间关系，协调城乡用地之间关系，协调耕地保护与促进经济发展之间的关系。

土地规划内容当中应包含土地利用现状分析与评价，土地利用潜力分析，土地供给及需求预测，土地供需平衡与土地利用结构优化，土地利用规划分区及重点用地的项目布局，城乡居民点用地规划，交通运输用地规划，水利工程用地规划，农业用地规划，生态环境建设用地规划，土地利用专项规划，土地利用费用效益分析与规划实施。

2、土地利用

土地利用是由土地质量特性与社会土地需求协调所决定土地功能使用过程。不同的学科以不同的方式研究土地利用对于实现人与地的和谐，促进经济重要作用，土地利用包含了两方面含义：一是指人类根据土地质量特性来开发并利用土地来创造财富，满足人类生产与生活需要；二是指利用土地来改善环境，满足人类生存需要。从系统论的观点，土地利用实质就是土地自然生态子系统及土地社会经济子系统，以人口子系统为纽带与接口耦合而成为土地生态经济系统，即土地利用系统。

3、地籍的管理

地籍是国家用来登记土地隶属关系簿册，就是土地的户籍，用来记载土地的基本的信息。其包括了位置，数量，质量，权属，地价，地类，界限等。基础地籍资料当中包括地籍图、地籍册与地籍登记档案。

自然资源与生产资源土地为地籍管理对象，而土地权属问题是地籍管理核心。现如今，中国地籍管理包含土地调查，土地登记，土地统计，土地定级和档案管理几个基本内容 ， 土地管理内容也将随经济社会发展及国家对地籍资料的需求增长，而不断地调整和扩充。地籍管理工作一般都以国家规定管理的制度作为基础，以此来保证地籍资料连贯性和系统性，概括性和完整性，以及可靠性和精确性。

4、执法监察

我国已连续多年全面开展了土地和矿产卫片执法检查，卫片执法检查就是通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成影像图，将同一地区前后两个不同时间点的影像图进行对比，发现疑似违法违规行为，将影像图和数据表格发到各个县区，由县区对本辖区的疑似违法状况进行核查，最终将核查数据经互联网登录卫片执法检查信息系统，将数据由县-市-省-部，逐级上报。

三、互联网国土应用的领域

土地的开发整治涉及了大量的空间信息，其中包括整理区范围确定，整理潜力分析，整理区田块高程，水系、水工建筑物、道路、村庄及土地利用类型等要素数据获取，项目方案确定，规划图编制，项目验收与评价等，土地整治项目是一项复杂综合工程，其中包含了现状复测，填方的碾压以及土方综合平衡等多个方面控制。

基于互联网技术下的国土资源管理，目前，业界普遍认为互联网关键技术包括射频识别，传感网，两化融合技术。在国土资源的管理问题当中，怎样将监测数据跟互联网来相结合，这项技术将起到关键作用。

随互联网技术发展，土地开发整治监管工程可以借助互联网实时感知。无线传输以其强大数据分析的能力，对土地开发整治过程涉及大量的空间信息，进行获取、存储、分析、管理及应用，为科学的进行土地的整理规划的设计提供了数据基础，为土地的整理工程的监管提供了决策依据。具体的建设内容包括下面几点：

1、农业资源感知系统

利用GPS和传感器技术实时获取整理项目区域内每个地块土壤及作物的信息，及时了解耕地状态信息，如地块连片程度，耕地土壤有机物，湿度，温度，水分及产量分布等情况，并利用埋在地块表层无线网络传输节点设备，进行数据无线传输，从而为土地整理项目中土地平整及农田水利等工程科学规划和合理布局提供一定信息基础，研究土地整治领域感知数据的标准，互联网共性技术平台、信息处理及数据分析等等都基于互联网农用地的资源监测及管理方面关键技术。

2、耕地的质量监控的系统

建立基于互联网土地整治耕地质量监控的标准流程，并对土地整理过程中耕地质量情况进行实时监控，其中包括耕地养分、土层、土壤肥力、盐渍化、土地污染程度等方面特性。利用专业土地监测传感器把上述耕地的质量因子来进行随机取样并获取其数据，感知的数据经过无线传感网来录入项目监管部门业务系统，系统再次将原始数据经过移动通信网来传输到专业土壤检测的机构服务器，进行智能处理及分析，并把结果实时反馈给监管部门系统。

3、重大工程监管平台

互联网环境下，土地整治重大工程智能监控体系经由感知层、网络层及应用层3个层次构成。并利用红外光谱等专用传感器以及卫星遥感系统来采集项目，监管所涉及耕地质量，工程质量和进度，资金利用等信息，按统一数据采集标准将采集信息经网络层来传输到应用层。

建立项目区域信息网，并对土壤湿度与紧实度，道路修建长度等大量可感知信息进行智能化处理，在应用层方面只需少量人工就可进行调整及控制工作，进而提高重大工程监管平台智能化和科学化的水平。

4、土地利用以及土地和矿产违法违规监管平台

利用土地利用监管、矿业权年检、报备及督察监管、建设用地监管、供后监管、土地矿产卫片执法检查等网络平台，每个监管平台都是利用了网络信息传递功能，下级机关向上级机关报送数据，上级机关对下级机关的数据在线审核并将疑似问题数据反馈，同时要求核查处理并限时上报处理结果。

四、结束语

互联网技术应用在国土资源领域，可以实现土地开发整治的智能监管，耕地保护的智能监控，国土产权电子标签的管理等国土资源的管理智慧化，构建了基于互联网技术智慧国土信息平台，进而有助于提升国土资源的管理信息化水平，来增强国土资源配置科学性，形成国土资源管理新格局。本文，在描述互联网概念及国土资源管理内容基础上，深入分析互联网技术在国土资源管理领域应用方法及重要内容，提出指挥国土信息决策平台总体设计思路，体系架构及建设内容，并旨在给国土资源科学可持续发展提供一定参考。

参考文献

[1]陈 斌,艾浩军,李京生.物联网在国土资源管理中的研究与应用[J].2013(7)

国土资源与管理第9篇

关键词：国土资源管理；改革趋势

1 国土资源管理改革的总体趋势

当前国土资源管理改革的总体趋势是：管理模式向综合型和协调型转变，管理职能向透明型和服务型政府转变，管理方式向贴近宏观经济和社会发展转变，管理手段向政府调控和市场配置型转变，管理理念向资源、资产、资本三位一体转变。国土资源管理的难点问题体现在：大综合的管理趋势与系统内部的条块混合体制，民众参政热情与低效的社会舆论应对机制，传统的资源管理与参与宏观调控的职能要求，权力的垂直上收与调动地方积极性，资源资产化和收益分配制度问题等五对矛盾。建议在国土资源管理改革中树立建设综合协调的大国土资源体制目标，建立健全宣传应对机制，明确参与宏观调控的站位和抓手，建立有效调控与市场机制相结合的高效管理方式，探索建立资源、资产、资本三位一体的管理模式。

2 国土资源管理改革的措施

1、强化“五种意识、五种能力”，为深化国土资源管理改革提供坚强保障

国土资源管理改革任务艰巨，责任重大。要全面完成国土资源管理改革各项任务，必须增强五种意识，提高五种能力。

增强改革意识，提高创新能力。以“勇当战士不当绅士”的气度，勇于革思想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利、勇于破陈旧的规，解放思想，开拓创新，全面推动国土资源管理改革。

增强担当意识，提高履职能力。省委明确提出建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，我们更要增强敢于担当的勇气，自觉地担负起时代赋予的新的历史重任；提高敢于担当的能力，加强对事关浙江经济社会发展全局问题和深层次矛盾问题的研究；培养敢于担当的胸怀，自觉站在党和人民的立场上看待得失，在荣誉面前不争功、在失误面前不诿过。只要符合中央提出的“四个有利于”标准的，大胆去试、放手去干。

增强责任意识，提高执行能力。坚决贯彻中央大政方针和省委省政府各项改革举措，确保政令畅通、责任落实。实行深化改革项目责任制，把中央和省委相关文件涉及国土资源的内容细化、深化、具体化，并结合我省实际，排出一批国土资源管理改革项目，设定目标值，倒排时间表，画好施工图，确保国土资源管理改革取得实效。

增强群众意识，提高实践能力。坚定依靠人民群众推动国土资源管理改革的信念，放手让群众大胆地试，大胆地闯。只要是符合中央《决定》精神的、对国土资源事业长远发展有利的，予以充分尊重和积极支持，齐心协力把国土资源管理改革不断引向深入。

增强大局意识，提高调控能力。正确处理改革发展稳定的关系，善于把握形势和大势，善于掌握节奏和步骤，善于分配力量和力度，正确区分轻重缓急，一件一件抓落实，一项一项抓成效。对看准的事情，抓紧干起来；对实践证明有效的，不等不靠，大胆去试；对必须取得突破但一时难以把握的改革，先行试点，积极稳妥地推进国土资源管理改革，努力实现改革红利最大化。

2、统筹谋划，系统考虑，完善改革顶层设计

当前国土资源管理改革需要深化与攻坚，关键点在两个方面：一是跟进国家行政管理体制改革；二是注重划清政府和市场边界。因此，必须完善国土资源管理改革的顶层设计，从系统性、整体性和协同性这“三性”角度统筹设计改革，保证改革创新有序推进、规范运作。一要加快《土地管理法》和《矿产资源法》的修订进度；二要深化重点领域和关键环节的改革，包括征地制度改革、产权制度改革、审批制度改革、地质找矿新机制落实、矿政管理改革等；三要注重高层协调和推动，注重部门之间、司局和单位之间、部与地方之间的协调配合；四要强化平台抓手，有力、有序、有效持续推动改革创新，狠抓重点工作落实；五是提升和深化有关改革的政策研究。

3、适应形势，瞄准重点，着力实现制度创新

在国土资源综合管理方面，要适应行政管理体制改革要求，进一步改革资源管理方式，从重行政配置、项目审批和微观管理向重市场调节、制度设计、宏观管理转变。既要加强监管和服务，严格资源数量管控，完善资源管理制度和标准，建立健全评价、考核和监管体系，又要重点加强矿产资源综合利用，大力推进矿山环境恢复治理和地质灾害防治，发展资源领域循环经济，发挥资源生态服务功能。

4、土地制度改革方面，要着力适应新型城镇化要求

一是妥善做好征地补偿安置等，切实维护被征地农民合法权益；二是积极开展土地产权制度改革试点，着力形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转通畅、合理分配的农村集体土地产权制度；三是将农村土地流转与增减挂钩相结合，科学制定城乡土地利用总体规划，以增减挂钩为抓手，促进农村小城镇和中心村建设；四是加快推进土地管理制度和农村土地股份制改革研究，为“四化”同步发展提供政策支撑；五是以建促保，不断探索建立耕地保护新机制；六是进一步建立节约集约用地制度，持续推进国土资源节约集约模范市县创建活动，搭建评价考核节约集约用地的抓手和平台，加快构建节约集约用地的管理体系；七是围绕农村集体土地流转和宅基地管理，集中力量突破难点，以最大的改革共识保障宅基地的取得和退出，推动集体土地有序进入市场。

在矿产资源管理制度改革方面，首先，加快培育地质找矿市场主体，努力推进地勘单位分类改革，完善地质找矿新机制，全面推进找矿突破战略行动。其次，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度等。

5、鼓励探索，试点先行，注重总结各地改革实践经验

要研究制定《国土资源领域改革试点指导意见》、《国土资源重点领域改革指导意见》等文件，鼓励各地的改革探索并规范各类改革试点。要按照国土资源管理改革顶层设计要求，遵循总结、扩大、深化、新设“四个一批”的部署，深入推进改革试点，有序推进国土资源重点领域和关键环节的改革创新。同时，及时总结提升近年改革创新成果，通过制定规章和规范性文件予以固化，实现改革创新与依法行政的有效结合。

3 结束语

综上所述，使市场在资源配置中起决定性作用，是解决我省经济社会发展中一系列矛盾和问题的关键，是推动我省经济转型升级的动力源泉，也是国土资源管理改革的方向。同时，必须贯彻节约优先战略，在盘活存量上做文章、在优化增量上下功夫、在控制总量上调结构，实现土地资源的最佳配置。

参考文献

[1] 邓锋，薛亚洲. 2011年度国土资源领域热点难点问题调查研究[A]. 中国地质矿产经济学会2011年学术年会论文集[C]. 2011

[2] 赵鸿军. 国土资源经济形势分析的主要内容、方法和指标体系构建[J]. 财经界（学术版）. 2014（19）