【关键词】数字化 公路运输 影响 作用
城市日新月异的发展变化带动了交通运输行业市场经济的发展，其中公路运输是运输行业的重要支柱产业，影响着我国社会现代化的发展建设，以及社会经济发展。公路运输是联通地域交流的枢纽，是一个地方能够繁荣发展的重要依据。随着时代的变革，发展数字化公路运输越来越重要，这就要深入的探究数字化时代下对公路运输的影响以及如何利用数字化技术提高公路运输的效率。
一、数字化的基本特征和要求
数字化是现代信息技术发展形势下的产品，发展速度迅猛的信息技术，还在不断发展的信息技术产品广泛应用于国民经济中，信息技术的质量如何直接影响着国民经济的发展状况，作为一种重要的推动新世纪国民经济发展的动力。相比较工业化而言，数字化技术引领着经济和社会形态从以物质生产为主向信息资源开发利用为转变的过程，现代数字化技术在国民经济的方方面面都发挥着自己应当具备的作用，从另一个角度对国民经济社会的发展起着推动作用。传统工业化条件下的产业具有以下特征：缓慢的演化过程、较长的生命周期、产业之间没有建立有效联系、存在明显的界限。现代数字化条件下的产业特征则于传统工业化条件下完全相反：即产品拥有较快的演化过程、相比工业化条件下的产品并不需要生命周期、产业间的联系较强，并没有明显的界限。现代数字化的基本要求即以信息的重要性为基础对其核心竞争力进行提高以及改造、改组甚至有可能是对行业发展进行方向进行重新确定，以使尽早的实现国民经济社会前所未有的高度。
二、数字化时代下的公路运输管理概述
数字化是当今时代世界经济和社会发展的大趋势，是实现工业和产业优化升级的重要手段，是把握未来发展战略制高点的重要途径。
数字化管理在公路运输经济中扮演着重要的角色，其涵盖的内容包括车辆运输，管理人员，客服订单，运输物品以及运输距离等。不管是运输什么东西，只要有客户来下单，运输公司就要对客户的信息和运输的物品进行扫描登记，还要保证物品的安全和及时配送。在这样繁琐的工作中数字化的管理就发挥了巨大的作用，公路运输公司的工作人员只需要对货物进行包装时候扫描条形码或是二维码，确定运单和客户信息，这样大大减少了运输公司的工作量，同时提高了工作效率。如果在运输的过程中出现意外情况或是突发事件，影响了物品的配送，或是客户不满意投诉，工作人员就能够立即查询物品运输的所有信息，同时能够从中发现问题认真汲取教训，最大限度的避免类似的问题再次发生。所以，公路运输的整个过程都离不开数字化的管理。
三、公路运输实施数字化管理的必要性
现代经济发展离不开交通运输行业，交通运输行业中的公路运输行业在行业中所占的比重非常的高，被当做是该行业的支柱产业中的重要的组成部分，可以说一个国家交通运输行业的发展状况对国家的国民经济的发展起着至关重要的影响，良好的交通运输行业发展形势对国家的国民经济发展起着推动作用。反观交通运输行业中的重要组成部分公路运输，公路是国家城市间的重要的联通枢纽，一个地区的繁荣状况受到该地区公路交通运输发展状况的直接影响，一个地区的发展对公路运输的依赖程度是非常高的。
数字化管理密切相关联与交通运输行业中的公路交通运输经济发展状况，对公路运输经济的数字化管理采取强化操作需要较高的强化程度，是非常重要的实施措施。就现目前的市场经济状况而言，数字化管理程度的高低对公路交通运输经济的发展有着直接的影响，良好的发展数字化管理公路运输，对公路运输经济的发展是非常有利的，能够推动公路运输经济的发展。加快建设现代数字化管理公路运输行业，能够优化公路运输行业资源的同时，对企业内部的管理强度也是另一种形式上的加强，间接的推动着公路运输行业的服务水准，进而对整个的国民经济的发展贡献自身的一份力量。
四、公路运输数字化的发展目标
政府为建立一个公平竞争、统一开放、井然有序的公路运输市场，应该大力推广公路运输数字化基础信息数据库、运输车辆数据库、道路运输业户数据库、道路运输场站数据库、道路运输从业人员数据库建设。大力开发公路的货物运输、旅客运输、机动车综合性能检测、车辆维修，违章运输处罚信息系统，公路运输辅助服务信息系统，运输业务信息系统，建立畅通测信息网络结构。以数字化带动公路交通运输的发展，使公路运输主管部门的业务工作全部都在计算机网络上简单、方便的进行操作 鼓励和引导公路运输企业利用先进的信息技术改变传统的运输方式，改造传统的运输服务业务，升级运输产业，实现公路运输的网络化、现代化、数字化。
五、结束语
数字化管理是加快实现提高公路运势的必然选择。坚持以数字化带动公路运输的发展，走出一条科技含量高，经济效益好，人力资源丰富的新型路子，相信这样才能降低运营成本提高企业的经营效益，为企业的发展提供更好的路子。
参考文献：
[1]姚峰.王志喜.浅谈我国道路运输数字化管理的现状[J].河南省周口市西华县道路运输管理所.2013-03-27.
[2]许巍.公路建设投资统计数字化管理理论与方法[J].交通运输规划与管理.2011-05-15
[3]吕文.公路运输经济发展中数字化管理的作用[J].巴彦淖尔市公路管理局.内蒙古巴彦淖尔.2013-07
[4]赵春林.浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理[J].吉林省地方道路运输管理局.吉林长春.2012-01-16
关键词：财政风险；财政脆弱度；影响因素
一、财政脆弱度指标
财政脆弱性主要指财政部门缺乏对未来债务偿付能力，产生的债务风险。将实际的结构性赤字与所需赤字差额定义为结构性赤字缺口，衡量财政脆弱性指标为年结构性赤字差额平方相加假设财政赤字为B=R-C=β+mY，财政余额可表示为GDP线性函数dB/dY/-dG/dY=mr-mg=，m，赤字率为b=B/Y=R/Y-G/Y=sr-sg=β/Y+m.分析债务动态关系b1-bt-1=(r1-g1)b1-1+p1，债务率变化为0，债务维持稳定。赤字为Pt=—(r-g)bt-1，衡量财政脆弱性标准为实际结构性赤字与所需赤字差额平方和，指标为FF=Σ(Pt-Pt*)2各省份地区生产总值表示地区经济产出，用各地区一般预算财政收支表示，本文涉及到指标数据来自历年《国家统计年鉴》，按消费者价格指数计算指标的实际价格水平[1]。
二、财政脆弱度变化趋势
测算我国各省份财政脆弱度时，需对各地财政收支进行单位跟检验。滞后阶数为1，***，**，*，表示在1%，5%，10%水平上拒绝单位根假设。跟检验结果显示，由于冀，辽，川，湘，皖，闽，贵等地生产总值，财政收支二姐差分不平稳，将其排除。以我国其余20省为样本，测度我国各省财政脆弱度。为保证财政政策可持续性，政府应满足所需财政赤字，减少公共债务的需求。20省份中大多数所需结构性赤字大于实际，说明大多数地方政府财政处于不可持续状态，必将导致增加财政脆弱度。财政政策可能对经济增长产生负面影响。20省份中大部分财政脆弱度呈现一致上升变化趋势，2008年前，大部分省份财政政策表现出脆弱状态，苏，浙，渝，滇，青等地材质脆弱度在2004-2016年处于上升态势。青海财政脆弱度在2010年超过3.0，说明五省份面临流动性风险高，当地政府急需调整财政政策。京，沪，豫，琼，陕，甘，宁等地财政脆弱度自2008年一直处于上升趋势。可能是当地政府推迟财政调整的结果。可能地方政府采取财政调整的措施应对经济危机。好的财政政策并未向财政标准靠拢，地方政府负债达到历史新高。可能是进一步加深了财政脆弱度。广东省财政脆弱度一直处于极低的水平，在204-2015年呈现下降趋势。说明广东省政府采取了财政行为，使得广东省面临的流动性风险有所降低。财政政策具有足够的灵活性[2]。
三、实证分析
经济增长率，通货膨胀率，经济增长波动，人口老龄化是影响财政状况的主要因素。将其作为影响地方政府财政脆弱度的主要因素，归纳地方政府财政脆弱性影响因素分析模型的解释变量。结合分析因素对地方财政脆弱度影响机理，根据所选取解释变量，构造静态面板数据模型：sqi=αi+β1πit+β2unemit+β3se5it+β4popit+μit，构建动态数量模型Sqit=αi+βasqit-1+β2unemit+β2git+β3se5it+β4popit+μit。采用GMM估计动态面板模型，使用Sargan检验GMM估计中工具变量过度识别约束是否有效。检验是否接受不存在二阶序列相关原假设。运用我国20省面板数据进行计量分析，经济增长率以实际地区生产总值为基础计算得到，通货膨胀率用各省份居民消费价格指数代替，各省份失业率用当地城镇登记失业率代替。对于人口老龄化用老龄人口抚养比衡量各省老龄化程度。为客服异方差及截面相关对统计推断的影响，采用稳健型协方差矩阵估计固定效应模型。基于一步差分GMM，异步系统GMM发对20省份动态面板模型估计结果。动态面板各解释变量与被解释变量关系趋于合理，动态面板数据系数联合性更高。二部系统GMM法通过1%的显著水平性检验。说明滞后一期的地方财政脆弱度有较大影响，通货膨胀率系数在估计模型中通过1%显著性水平检验。说明通货膨胀率上升对财政状况改善起到促进作用。通货膨胀能暂时缓解债务问题。降低财政脆弱度。失业率每上升，引起地方财政脆弱度上升。失业率上升意味社会有更多的劳动力处于失业状态，使得政府个人所得税税基萎缩。失业造成人力资源浪费，政府为刺激经济增长，必然加大对基础设施的建设。
“一根筋”地追求经济增长。
经济增长的表现是什么?反弹的股市、新房销售火爆还是个人收入增加?长久以来，各国政府都选择一个数值作为评判经济状况的指标――国内生产总值，也就是我们常听常说的GDP。似乎只有它可以告诉官员和民众一切是在向好还是坏的方向发展。
GDP把一个国家广阔而复杂的经济状况以高压缩比例融汇成一个数字。对于它的传统看法是，GDP增长越高，一个国家和国民的日子就越好过。以美国为例，2009年初该国的经济活力急转直下，到下半年才有所恢复，目前仍处于复苏之中，今年第一季度的GDP环比增长3，2％。
不过，围绕GDP的争议从未停止过。几十年来，经济学家和学者们一直对GDP持批评态度，认为它是不准确的，是“虚假繁荣的计量器”；近几年，一些国家的领导人，尤其是欧洲国家的政要纷纷对GDP提出异议；加入“声讨大军”的还有部分国际组织，如经济合作与发展组织等。
GDP的前世今生
上世纪30年代的经济危机是“统计数据之母”。
最早关于GDP的提法出现在一战之后，当时美国经济学家缺少可信的数据来引导和调整国内的生产政策。美国国家经济研究所(NBER)提出了GDP的概念。而直到20世纪30年代的大萧条时期，第一个关于国家收入的数字才登上历史舞台――公民、企业和政府收入的总和。
人们对当时的总统赫伯特・胡佛的评价一向毫不客气，但客观地说，当时他手里拿不到什么有用的信息：因为没有GDP，胡佛不得不参照一些零散的经济数据，如货运量、钢产量和纽约证券交易所的动荡。当时甚至没有失业率的统计。除了媒体上混乱的报道和许多不靠谱的工业数字，胡佛根本无从知道国内经济形势如何以及什么地方需要政府介入。
1932年，改变到来了。国会议员罗伯特・拉福莱特提出了一种解决方案，要求当时的美国商务部长对过去三年萧条中的国家收入进行估算。由于在国会内部找不到可以完成这一任务的人，商务部便聘用了国家经济研究所的经济学家西蒙・库兹涅茨――在NBERSII作时，他就开始着手研究国家总收入的计算问题。接下来的14年里，库兹涅茨创造了GDP的计算方法。伴随着不断的改进和增补，GDP的概念沿用至今。
至少到现在，GDP的地位仍不可动摇。它是几乎所有发达国家首选的经济“体温计”。GDP拥有一套严格和标准的计算方法，人们对它的长久信赖并非没有根据。
“如果你想知道为什么GDP很有用，可以尝试着把自己置身于上世纪30年代的美国。”威廉姆・诺德豪斯，耶鲁大学的经济学教授，将一生时间投入经济衡量指标的研究中。“那时候，有人说时局很好，有人说状况很差，因为并没有综合、权威的评断数据，所以政策制定者对经济形势的判断犹如雾里看花。”
诺德豪斯认为，对比大萧条，本次全球金融危机最显著的不同就是：人们可以通过如GDP等指数来探究形势如何。这些数据可以使政策制定者做出快速而相对准确的调整，例如美国去年的经济刺激方案。诺德豪斯甚至认为，GDP是20世纪最重要的发明之一：
“它不是一台机器或电脑，它和我们常见的发明完全不同。但GDP确实很了不起。”
“人类发展指数”更具参考价值?
诺贝尔经济学得主西蒙・萨缪尔森将二战称为“经济学家的战争”，其实，大萧条和第二次世界大战都改变和创造了现代世界的很多方式，同时被创造出来的还有人们观察世界的一些新“透镜”。GDP就是其中的重要一员。不幸的是，这面“透镜”被微微曲解了――很多时候它算出的是我们生产的价值，但不能折射出公民生活质量的提高，甚至不能反映经济状况好转与否。
西蒙・库兹涅茨也是国民收入核算的发明者。国民收入核算包括GDP在内的一系列经济和金融指标，在美国由NBER负责计算和统计。库兹涅茨本人在创立这些指标之初就表达了自己的忧虑。他担心，政客会因为数字而将国家的经济活动与公民的幸福与否混为一谈。库兹涅茨在1971年获得诺贝尔奖的演讲中还谈道，自己创建的经济衡量指标仍有许多需要提高的地方：
“很明显，在学理和评估经济增长方面，仍然存在许多分析和评估上的不足。”
从那时起，对GDP的批评分成了两个阵营。一些学者坚持认为，GDP本身需要被“修订”。人均GDP的高与低是引发争议的来源。首先，个人在家庭内部的生产活动是否需要被赋予经济价值?从GDP的概念出发，用自家的炉火做饭和餐厅里的饮食服务，都是GDP可参考的因素。另一项需要修正的地方是：GDP可能给予一些对国民来说的“遭难”给出正面的评分，如洪水等自然灾害发生后进行的基建投入对GDP数字有所贡献，但对国民来说却肯定不是幸福的回忆。
与此同时，另一些批评家把对数字的辩论上升到哲学高度。这就更复杂了：就算GDP已经被修订为一个更现代、更符合逻辑的“GDP2，0”，人们对这个数值的依赖仍然证明了我们把经济发展等同于人类进步，而地球可能已经被人类的消费和污染“超载”了。解决这种不平衡的唯一途径就是使其他指标制度化，例如环境或医疗卫生指数，这样才能反映人类发展过程中的真实复杂性。那么到底需要多少指数才能全面地评估一个社会是否健康发展?3个，30个，还是300个?普通人无从知晓，经济学家也为此争论多年。
到目前为止，似乎只有一个指标能“挑战”GDP的权威地位――人类发展指数(HDI)。它诞生已有20多年的历史，印度籍经济学家、诺贝尔奖得主阿玛蒂亚・森是人类发展指数的创始人之一。HDI的考察内容包括一个国家的GDP以及其他两个修正因素：1、国民的教育质量，基于成年人的识字率和学校的入学率；2、国民的健康状况，以平均寿命为基准。
HDI主要被联合国提倡使用，而对它的诟病同样也存在，比如，它采取的三个衡量指标经常被批评是随意或武断的；另一个问题是，发达国家的识字率差别很小，远远高于发展中国家，从而会对所有国家的排位产生显著的影响。阿玛蒂亚-森在接受采访时强调，HDI并不是与GDP“为敌”，而是“反对过于依赖GDP”。而且，HDI对于相对贫穷的国家更有参考价值。
美国的新“统计局”
经济危机席卷全球之后，美国人开始思考很多问题，如金融市场监管和自由市场规则等。GDP也是议题之一。《纽约时报》的作家乔恩・戈特纳近日就以《GDP的起起伏伏》为标题，讨论了GDP数字的不全面性，以及其他统计数字能否取代GDP的探索和现状，其中最太的看点莫过于斯蒂格利茨等大牌经济学家的观点引述；去年¨月，《大西洋月刊》也发表了《误导人的指标》
一文，文章重点回顾了GDP的发展史，
GDP就是一个数字――对国家整体产值的描述，可以帮助当权者制定经济政策，没有其他多余的意义。但长久以来，政客们总愿意拿GDP当作全国人民都幸福的“代言人”，例如，奥巴马政府总是把GDP数字的反弹强调为政治成绩，而不选择居高不下的失业率。并介绍了欧洲国家研究新的经济指标的情况；类似的文章还有《商业周刊》的《GDP的海市蜃楼》等等。
目前在美国，GDP的“挑战者”不是一两个、十几个，而是几百个经济统计指标。这些数值都被在网上，每个人都可以浏览查阅，数字也会定期更新。据悉，一个国家背景的统计系统“美国状态”(State of the USA)将于今年正式上线。在当前的形势下，它的登场似乎恰到好处，但实际上，该系统已经筹备多年。2003年，在美国联邦审计总署工作的克里斯・霍恩开始领导一个特别小组，寻找评估国家发展状况的新方法。2007年，该计划从政府中独立出来，取名为“美国状态”，并获得了美国国家科学院的软件支持。一些知名的慈善机构，包括洛克菲勒基金会等，则提供资金支持，帮助项目的开展。
由此，“美国状态”初具雏形。霍恩收集的数据资料包括美国的教育、卫生事业等方面的数字，并准备将信息于互联网。最终，“美国状态”将约300项数字指标，涵盖犯罪、能源、基础设施、房地产、医疗卫生、教育、环境和经济状况等众多领域。所有的指标将由国家科学院的成员进行筛选，并经由专家团的严格评估，以保证其准确性。这意味着美国民众可以轻易地获知国家信息。霍恩乐观地表示：“美国人对国家现状的争论，将由个人看法提升到基于更多事实证据，然后再发展到争论措施为什么无效。”
那些参与到“衡量指标革命运动”中的学者和全世界希望“罢黜”GDP的支持者坚信，要想实现经济持续发展和社会长期稳定，不用一种新的方式方法来评估国家的进程是绝无希望的。然而，仍未解答的问题是：哪一项指标才是最适合取代或者说改良GDP的选项?是受教育比例还是就业情况?是二氧化碳排放量还是幸福感指数?
霍恩指出，即便有一整套新的国家发展衡量指标，相关的争论仍不会停止，相反，它们的出现会引发更为激烈的辩论。
对高GDP的误读
对于政治家们“滥用”GDP的批评不只局限在错误使用上。很多年来，经济学家认为GDP本身就存在着逻辑局限和缺陷。
我们姑且假设有两个人，一位叫“高GDP”先生，一位叫“低GDP”先生。“高先生”每天上下班的路程很远，所以开着一辆排量大、费油的汽车，因此汽油花费很高。早晚的交通拥堵对他的车损害不小，隔几年就得换新的：堵车压力对他的心血管健康也不是好事，于是他的支出中又产生了高昂的治疗费和医药费；
“高先生”挣得多，花钱也多。他喜好去酒吧和餐厅消费，买了大房子和平板电视――房子需要空调系统保持温度恒定，也需要最先进的安保系统；“高先生”要为孩子请保姆，或者为老人请护工；因为没时间做家务，他还得雇佣一个全职的家政人员；没时间做饭，
“高先生”就和老婆下馆子；隔三差五还要来一次短途旅行。
所有这一切活动，如做饭、清洁、家政服务、短途旅行以及其他等等，都是让“低GDP”先生忙碌的理由。“高先生”一般用洗衣机洗衣服或者送干洗店，而“低先生”则习惯把衣服挂在晾衣绳上；“高先生”去大超市买高级食品，
“低先生”在自家后院种蔬菜；
“高先生”需要什么书就在网上订购，“低先生”去图书馆借书；“高先生”为了保持体形走进健身房，“低先生”穿着便宜运动鞋沿着大街跑步。清晨的街道上，“高先生”开着汽车，而“低先生”正在步行。
以经济数字衡量，毫无疑问“高先生”比“低先生”更好――他的薪水更高，他的消费支出更高，他的经济活动更加活跃。甚至可以说，“高先生”对国家贡献更大。惟一不能从GDP分析出的就是他和自己老婆的关系如何。然而，在一些经济学家眼中，
“高先生”的高消费和好日子并不是绝对的：他家里的警报系统可能不那么安全；他的医疗费相对超支；同时，他家旁边道路上的交通拥堵，可能带来的是环境和社会的病态。
关键词：城乡 数字阅读 现状 差异 成因
中图分类号：G237文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0049-02
信息社会，数字阅读的触角已经伸入到人们生活的各个角落，使我们的信息获取方式由单一的纸质阅读逐渐向数字化转移。然而，自数字阅读产生到发展至今，由于城乡间经济文化发展的不均衡，以及城乡居民间数字信息获取意识、学习意识、信息素养等存在的差距，使城乡数字阅读鸿沟显现。笔者以吉林市为例，选取吉林市市区、永吉县、蛟河市、舒兰市和桦甸市5个区域作为调研点，在这些调研地点随机发放调查问卷，对数字阅读发展现状进行调查。在五个调研区域共发放调查问卷2000份，现场及后期收回有效调查问卷593份，并对调查结果进行统计分析，以准确找到城乡居民数字阅读差异。
一、吉林市城乡数字阅读发展现状
（一）城乡间数字阅读鸿沟并非臆测而是现实
城乡间数字阅读发展现状确实存在着较大的差距，城乡数字阅读鸿沟问题并没有随着智能手机和家庭电脑的普及而得到解决，无论是从数字阅读目的、数字阅读时间，数字阅读方式角度进行分析，还是从数字阅读内容来综合考量居民数字信息素养，都可见乡镇居民与城市居民存在一定的差距。
（二）城乡居民对数字阅读了解和接受程度存在差距
城市居民利用数字阅读的频率明显高于乡镇居民，近40%的受访城市居民每天都进行数字阅读，从不使用数字阅读的城市居民仅约为8%，并且几乎没有性别差异。受访的乡镇居民每天都进行数字阅读仅约为10%，并且性别差异较大，女性乡镇居民利用数字阅读明显低于男性居民。
（三）城乡居民数字阅读目的存在明显差异
超过一半的乡镇居民进行数字阅读的目的为娱乐，利用数字阅读进行学习的居民不足2%，城市居民利用数字阅读学习的比例稍高，为13.7%。可见，在乡镇地区，通过推广数字阅读提升居民文化素养的工作亟需继续加强。
（四）城乡居民进行数字阅读的方式几近一致
当前，利用电脑和手机进行数字阅读仍为阅读方式的主流，乡镇居民利用手机进行数字阅读比例高于城市居民，手持阅读器市场仍未打开。
（五）城乡居民数字阅读的内容有所不同
城市居民数字阅读内容分布更均衡，在普遍倾向休闲娱乐数字资源的同时，兼顾知识类数字信息内容，符合社会人员知识结构分布。乡镇居民数字内容仍以娱乐、购物、休闲为主，知识性数字信息利用较差，这与乡镇居民知识结构有关，如不改善，不利于提升乡镇居民文化水平。
（六）城乡居民数字阅读深度存在明显差异
城市居民利用数字阅读获取的信息不仅仅为大众新闻消息和娱乐影音资料，还有部分居民读电子图书馆、查阅电子期刊。这一类数字信息资源即为数字阅读的优质资源，民众能够从中获取经过深加工的知识信息。乡镇居民数字阅读多为浅阅读，仅仅是浏览式、消遣式阅读，并没有真正发现和利用数字阅读为信息社会所带来的巨大知识价值。
二、城乡数字阅读鸿沟成因分析
（一）城乡文化需求程度不同，乡镇居民更倾向于满足个人物质需求
由于乡镇经济发展滞后于城市经济发展，使得大部分乡镇居民始终将物质需求作为经济投入的首要目标，文化需求处在边缘需求的地位。随着乡镇经济发展提速，乡镇居民也逐渐脱离经济束缚，物质需求基本能够得到满足，但文化需求还处在发展初期甚至萌芽阶段。这既是现实条件使然，也是一种惯性，需要逐步改善。
（二）城乡文化消费理念不同，乡镇居民不愿进行数字阅读资金投入
数字阅读是伴随着数字技术发展而形成和发展的，数字阅读离不开硬件设备，不论电脑、手机，亦或是手持阅读器等，都需要资金购买。即使智能手机已经开始走平价路线，能够被乡镇居民所接受，但因受版权、数据加工、资源管理等因素的影响，很大一部分数字阅读产品是需要付费购买的。手机阅读数字信息，也涉及到流量资费等问题。因此在乡镇居民文化消费理念尚且薄弱的现状下，更不愿在数字阅读上投入资金。
（三）城乡文化消费喜好不同，乡镇居民更倾向于被动接受文化消费
在乡镇，特别是农村，受到社会环境、居住环境、工作时间地点、生活方式等多种因素的影响，农村居民形成了有别于城市居民的独特的文化休闲方式，文化消费喜好不同。有学者统计发现，乡镇居民更倾向于被动地接受文化消费，而非主动参与，数字阅读就如同买书看报一样，需要居民主动选择挑选，设置下载，不符合乡镇居民被动接受文化消费的消费习惯。
（四）城乡居民年龄结构不同，乡镇居民对新兴文化产品接受能力弱
从人口年龄区域分布特征来看，城市居民老年人所占比例要低于乡镇居民老年人所占比例。随着越来越多的农村中青年居民投身城市务工，农村常住居民中老年人及儿童比例增加，这为在乡镇数字阅读推广带来阻力。乡镇居民除了不愿、不想接受新兴文化产品，同时也确实缺乏接受新兴文化产品的能力，这是制约乡镇文化发展的主要因素。
（五）城乡居民受教育程度不同，乡镇居民数字阅读意愿和能力不足
城乡居民由于受教育程度存在显著差异，个人终身学习的主观态度和能力也存在着很大的差异。获取数字信息，并不仅仅为了休闲娱乐；数字阅读也不仅仅是浏览花边新闻，为了茶余饭后增加谈资，而是学习新技能，收获新知识，开
括视野了解世界的一种态度和学习惯性。受教育程度的影响，城乡居民的这种学习惯性和学习能力不可避免地存在着差距。
（六）城乡文化推广机构建设情况不同，乡镇居民缺乏数字阅读的引领
伴随着城乡一体化进程的推进发展，乡镇文化基础设施建设投入逐年增加，但仍旧与城市文化基础设施建设存在很大的差距。乡镇图书馆成为带动当地文化发展的重要力量，成为乡镇居民主动获取知识的首选之地，然而由于图书馆建设经费投入所限，乡镇图书馆所采购的数字信息资源种类有限，并且在本不充足的采购经费中再划拨采购如阅报机、移动手机图书馆系统等资源更是很难实现。另一方面，数字阅读的推广工作需要图书馆花费大量人力、财力、时间去展开工作，乡镇图书馆也缺少开展这项工作的人才资源。因此，乡镇数字阅读推广工作亟需大力加强，真正发挥文化中心的阅读引领作用还需要逐渐探索开展。
参考文献：
[1]李怡梅，肖雨滋等.我国公共图书馆数字阅读推广现状及思考[J].图书馆，2015.
一、经济持续低迷、复苏目标落空
2002年，德国经济一直处于停滞状态，总体表现甚至不如2001年。据联邦德国统计局最新公布的数据，去年增长仅为0.2%，这个增幅也是自1993年以来最低的一年。
根据表中三项数据，可大体反映出2002年德国经济陷入轻度衰退状态，经济增长是近10年来最低的一年，且去年能勉强达到0.2%的微弱增长，完全靠外贸贡献率1.5个百分点独立支撑。因为上年固定资产总投资和私人消费两项贡献率均为负数（-6.4%和-0.5%）。否则，经济增长状况更加暗淡。财政赤字高达772亿欧元，是欧元区内少数几个突破《马约》标准的国家。赤字激增固然与财政支出刚性强和财政收入增长缓慢有直接关系，但基本原因在于这两年经济持续疲软而导致税收增长目标落空。失业是德国多年固有矛盾，在上世纪90年代同样突出，只不过在近两年经济停滞状态下近一步凸显。长期的高失业中既有就业总量供给过剩，又有劳动力市场结构失衡问题。此外，其它几项短期指标均不乐观，如私人消费增长平平，失去对经济的拉动作用。至于设备投资特别是建筑业投资已连续7个季度停滞或负增且已形成下降惯性，不仅与经济低迷相伴，而且也是引致经济复苏迟缓乏力的主因之一。相比之下，去年德国外贸出口稍许乐观，成为拉动经济的最主要动力，详见下表。
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 经济增长率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失业率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/gdp 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75
资料来源：联邦德国统计局2003年1月公布的数据和联邦财政部公布的数据。
2003年数系政府提出的预测值。
二、结构矛盾和外部环境影响
从纵向比较看，近两年德国经济的增长表现似乎又重现了德国在上世纪90年代中后期的常态，即经济持续低迷，再现增长疲态（平均1.7%）。在分析德国经济形势时，一方面要观测短期供需因素变化，同时还需把引致经济持续疲软的短期原因和中长期因素结合起来比较。概括地讲，中长期因素表现在两方面：结构老化和外部冲击。结构问题首先表现在，在上世纪80年代以来，德国经济结构变动很小，第一和第三产业在经济结构中所占比重几乎没有什么变动，增长结构中主要靠传统产业拉动，比如，德国的传统制造业占gdp高达30%以上，差不多比美国高出近4个百分点。而传统制造业近年来一直受到国际市场需求约束和利润平均化影响。加上德国现行体制中的“三高“（高税收、高工资和高福利）挤压，传统产业对经济增长的实际贡献度逐年下降。传统产业固然是一个工业化国家的基干部门，但要维持住这一实体产业的竞争力同样要靠新技术和资金的持续性投入。作为工业大国，德国近两年来的设备投资则是逐年下降，特别是在研制与开发方面（占gdp的比重），德国又明显低于美国和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬兰和韩国等国。另一个不可忽视的因素是，德国建筑业属于传统产业。这一产业从上世纪90年代中期至今，年年萎缩，年年负增。据有关分析，从1996年起，建筑业非但对整体经济有所推动，反而使每年的经济增长缩减0.3个百分点，成为德国经济的长期负担。
外部冲击对于象德国这样高度依赖向欧盟和外部市场出口的国家来讲，受到的负面冲击确实比上世纪90年代还要大。近两年世界经济的不景气特别是美国经济自身复苏表现欠佳，加上日本经济十年沉疴，欧盟经济总体复苏鲜有起色，诸多因素叠加起来，阻滞了德国经济的回升。从这个角度看，德国经济增长乏力既是其多年来在结构调整和体制改革方面进展不大的一种必然结果，又与同期国际经济环境变化有直接关联。
三、两大矛盾日益突出
由于经济连续两年疲软乏力，凸显了社会经济生活中一些原有矛盾。德当前社会经济生活中最突出的问题是失业进一步恶化，其次是联邦财政形势严峻。德国就业市场长期以来本身存在相对过剩的失业大军。这是一种劳动力总量长期供大于求的基本格局。即使在正常情况下，失业率也不低，比如在上世纪80年代，失业率平均在7-8%之间，两德统一后的90年代更有加剧之势。从长期看，这种状况是由以下几种原因形成的：一是自上世纪70年代，经济增长速度放慢，逐步减少了对劳动力的吸纳；二是无论大企业还是中小企业在推行企业内部合理化过程中（降低工资成本因素），相对减少了对劳动力的需求，而增大了用机器设备的替入；三是两德统一带来的地区性失业挑战和突发性经济转型压力。上述原因或变化趋势在近两年非但没有收敛，反而在全球经济不景气的冲击下，更有加剧之势， 例如，近两年的失业问题就更加尖锐。
根据今年德国劳动力市场状况，全德就业者总数大体在4055万左右，到2002年12月，登记失业人数为422万,全年平均大体在406万。区别在于联邦统计局需要与欧盟各国的失业统计具有可比性。不管怎么说，德国现存的失业规模在欧盟中居首位。再做进一步分析，在失业总数中，其中男性212.9万，女性180.1万，长期失业人数相对固定在130万左右，20岁以下的青年人失业大体在100万左右。由于统计表中，未给出德籍和外籍失业统计分类，其构成比例不得而知。由此看来，德国失业总数长期徘徊在350万左右，即使在经济状况不错的2000年，失业总数和失业率同样不低。这说明，劳动力供给实际存在相对过剩，这也是当今世界上许多国家共同面临的问题。德国的现实选择是，如果每年能把失业总数控制在350万左右，失业率保持在7�8%之间，即可大大缓减就业市场压力,如能降至7%以下，可视作达到充分就业状态。如2000年，当经济增长达到2.9%时，即失业并未构成其第一突出压力。但目前德国就业市场关系绷得很紧，就业的季度因素和每个月度新创造的数万个就业岗位都成为政府、企业和公众关注的重要动态指标。
财政形势严峻。由于受经济不景气的影响，2002年财政困难凸显，表现在三个方面：主要税收增长未达标并直接影响到财政收入增幅；财政支出难以控制，赤字突破《马约》标准；财政调节处在两难境地。据财政部初步统计，2002年预计财政收入2237.7亿欧元，而1-10月实际收入1667.6亿欧元，比去年同期下降2.5%。主要原因与经济增长不景气有直接关系。原预计全年财政支出2475亿欧元，其中1-10月支出2113.6亿欧元，比上年同期增长2.9%，由此反映出支出难以压缩的状况。据最新统计，2002年联邦一级财政赤字达772亿欧元，占gdp比重为3.7%。同时也是欧元区十二国财政赤字状况较差的四个国家之一。因此，德国财政赤字问题也受到欧盟的警告并引发对《马约》标准是否灵活执行的争论。
从长期原因看，目前的财政困境也与两德统一以来历年累积的大量转移支付政策有直接关系。据统计，统一以来，联邦政府每年用于东部重建的各项经费很多是通过转移支付完成的，平均每年在1200亿马克，约600亿欧元。因此，东部重建在联邦财政的过量扶植下进行的。时至今日，东部重建仍然困难重重，东部各州继续呼吁增加重建资金，但联邦财政已经捉襟见肘。
面对财政“过线”问题特别是经济不景气状况，德国政府目前正处于两难境地。依照目前的经济状况，德财政政策应以促进经济增长为首要目标，实行扩张性政策，但目前的赤字规模不降反升，不仅受到国内各界的批评，在欧盟内部也屡屡受到质疑，从而使政府的扩张政策难以推开。再如，近两年消费投资双双不振，财政政策当适度减税，但事实上，财政收支状况严峻，迫使政府的一些减税计划一再推迟，近期反倒对资产税和某些小税种增税，这对企业投资和居民消费是某种抑制。
此外，德国刚刚结束大选。选战激烈，现政府以微弱多数获胜。大选中的一个焦点问题恰恰是经济形势和前景。大选结束后的数周内，经济界特别是大企业对现行经济政策多有批评，民调结果也显示出公众对现行政策及前景信心不足，这种状况直接影响着德国今后消费和投资的走向。
四、政策选择与前景
政策选择的可能性：当前德国面临的经济形势较严峻，面临一系列困难。如果对这些困难排序，经济增长疲软是问题的症结所在。只有刺激增长，才能带动就业，才能增加税收，进而扩增财政收入。因此面向优先刺激增长是德政府和经济界的基本目标。作为政府宏观调控的着力点，需要采取扩张取向，如在财政税收方面方面推出以减税为主，同时欧盟的货币政策也应以促进经济增长和保持物价稳定并举。总之，财政政策的调节权限在德政府手中，至于调节范围和力度可由联邦政府自行选择，而货币政策职能由于已让渡给欧洲中央银行，德国政府只能通过各种方式施加影响。
增长前景。德国政府和几大研究咨询机构在去年末和年初均提出过预测。鉴于去年增长0.2%，现纷纷下调其预测值。目前政府最新的预测为1.0%。这种预测还是建立在两个重要的外部前提条件下。一是明年国际经济环境和美国经济复苏情况好于今年；二是国际油价基本稳定，大体维持在每桶25美元左右的价位上。
(电子商务研究中心讯)2017年“互联网+”指数保持平稳快速增长，广东、江苏、浙江、北京、山东总指数位居前五。
数字经济快速渗透。根据“互联网+”指数估算，2017年全国数字经济体量为26.70万亿元人民币，较去年同期的22.77万亿元增长17.24%。数字经济占国内生产总值(GDP)的比重由30.61%上升至32.28%。
数字中国脉动地图显示数字技术渗透呈现明显的区域辐射特点，部级和区域级中心城市周边地区增速明显快于其他地区。同时，中西部地区正在形成数字经济新的增长极、增长带。
数字化先行城市和数字后线城市发展阶段不同。数字一、二线城市的数字化过程已经深层次地进入到产业领域，而在后线城市，数字化应用场景仍然停留在高频刚需的政务服务和文化生活等领域。
数字发展不均衡状况在一定程度上得到了改善。2017年，中国的数字化基尼系数为0.59，属于相对不均衡的状态，但相较2016年的0.62已经有了一定的下降，数字后线城市正在发力赶超。（来源：腾讯研究院 编选：电子商务研究中心）
工业电气自动化主要是针对产品的选材、加工、装配等工序，在我国经济发展过程中是极为重要的，但是随着近年来我国工业电气自动化的不断发展，工业电气自动化获得了广阔的发展空间。随着我国工业电气自动化规模的不断扩大，对于工业电气自动化水平的提高还是需要一定的加强。我国的工业电气自动化的水平与国外工业电气自动化的水平相比还存在一定差距，就当前我国工业电气自动化的生产状况而言，我国的工业电气自动化产品还是处于中低档的产品。随着工业电气自动化发展，工业电气工程以及自动化系统虽得到了深入发展，但是其没有针对实际问题进行针对发展，几乎所有工业项目都是采取的一个集成控制系统，这往往与工程的实际需要相违背，根据已有的技术进行系统设计，但是系统模式并没有很大的变化，这也导致了生产成本的上升，而且我国对工业电气工程以及自动化的设计并没有创新性，多数都是引进国外的设计，缺乏相关专业人才，如果要进行工业电气工程及其自动化系统创新设计则会消耗过多时间。工业电气工程以及自动化系统在网络布线以及应用软件设计上还存在以下问题：网络控制技术不佳、软件设计时间过长、系统安全性低等，对系统成功运行直接产生影响。此外系统运行的网络结构复杂，难以操作，应用起来容易因为操作不规范对系统稳定性造成一些干扰，再加上控制技术所需要的精确性、准确性与网络构架的复杂性。
2工业电气自动化数字技术的应用情况
2.1数字技术在航空工业中的应用
航空市场发展问题对于我国的经济发展都是极为重要的，就我国当前的航空市场现状而言，已经存在许多的航空巨头，但是我国实际的航空技术水平与国外航空技术水平相比还是存在一定差距的，尽管随着我国航空技术也在迅速发展，差距正在不断缩小，但是对于一些高科技技术缺乏相应的自主创新产权，多数需要依靠国外技术。对于大多数的航空机械加工都是需要高精度的工业技术来实现，但是我国明显还是无法实现的，如果通过人工也是无法实现的，实际航空机械器件所使用的合金就是我国当前工业技术无法实现的，所以加强我国工业电气自动化中数字技术的发展对于我国航空技术的发展十分重要。
2.2数字技术在汽车工业中的应用
随着经济的发展，人们生活水平的不断提高，汽车的使用量不断提高，这对于汽车工业的发展无疑是一个巨大的发展机会。我国当前工业电气自动化的生产水平要想满足当前汽车工业的发展，应加强数字技术在汽车工业中的应用，提高汽车工业生产力的发展，提高我国汽车工业加工效率，通过应用数字技术发展汽车工业的柔性生产线，此外，还需要结合虚拟工业技术、集成控制技术等。
2.3数字技术的高性价比
把数字技术大量地运用到实际的工业电气中去，从而实现工业电气自动化，这样就能够让设备实现最大化地高效运行等智能化工作状态。运用数字技术能够实现设备数据资料收集一体化等功能，实现设备智能化控制和工作。数字技术能够为企业节约大量的时间和成本。例如，用仪器设备进行数据收集分析时，可以利用数字技术中的测试、样品分析定位，在线数据分析和结果评估来进行数据的收集和分析，这样就能够在设备收集的数据和分析出的数据之间进行很好的比较和分析，并且还可以运用多项数字技术来进行多设备之间的数据收集和相互比较，这可以大大节约因为多设备数据量大而造成的工作量大容易失误等问题。在工业电气自动化中运用数字技术可以大大提升设备的精确度，实现最大化的设备性价比的提升。
3数字技术在工业电气自动化的发展趋势
数字技术对于工业发展有着重要作用，所以在工业电气自动化中加强应用数字技术对于工业电气自动化的发展是极为重要的。在未来数字技术的发展中，数字技术主要用于智能化系统的发展，通过数字技术控制各个模块进行工业生产，对于工业效率的发展需要重视应该数字技术。在未来数字技术主要是用于智能化控制，例如电机参数的自适应控制、自动识别负载控制、自动选型控制等智能化控制，所以数字技术的发展主要是向智能化控制方向发展。只有不断加深数字技术在工业自动化方面的影响，才能够推进我国工业电气自动化的发展和创新。
4结语
【摘 要 题】国际信息
【关 键 词】数字鸿沟/互联网/发达国家/发展中国家
对于数字鸿沟，在美国商务部Falling hrough the net系列报告中作了如下定义：这是一种由于地域、种族、经济状况、性别和身体状况等产生的差异。这种差异主要是指：通过互联网或其他信息技术和服务获取信息的差异和利用信息、网络以及其他技术的能力、知识和技能的差异。这一定义极具概括性，并且得到了广泛的认可。从定义中便可看出我们所讨论的数字鸿沟问题存在于很多方面。它不仅存在于国与国之间、地区与地区之间，还存在于国家内部各个地域、种族、不同经济背景或身体状况的人群之间。这些差异严重影响了各地区经济和社会的发展，也日益引起了人们的关注。
数字鸿沟存在的问题由来已久，特别是近年来网络技术的迅速发展，使这种差异表现得更加明显。
国外对于数字鸿沟这一问题的研究主要集中在对于全球数字鸿沟（Global Digital Divide）和国内数字鸿沟（Domestic Digital Divide）这两大方面的探讨。前者着重于对世界各国之间、各地区之间存在的数字鸿沟问题以及引起这种差异的因素进行探讨，后者则是对一个国家或地区内部存在的数字鸿沟的方方面面以及数字鸿沟与其他焦点问题，比如经济和社会发展、环境问题、种族问题等的相互关系进行分析研究。对于解决数字鸿沟问题的策略和实践经验的总结和尝试也是研究的一个重要方面。
1 全球数字鸿沟
经济发展不平衡是导致全球数字鸿沟不断拉大的主要原因，对于全球数字鸿沟问题的研究，多数集中在对发达国家和第三世界国家之间的问题上。主要表现在以下这些方面：因特网在发展中国家的发展潜力、发达国家与发展中国家之间的数字鸿沟（从在线人口的国际分布、网络主机的国际分布、信息技术和通讯技术的使用程度等方面来比较）、引起这种差异的主要原因（特别是社会经济发展规律）以及国际代理机构（如世界银行、UNDP、国际电信联盟等机构）和非盈利组织（NGO）在解决全球数字鸿沟问题中所作的贡献等。
附图
全球互联网用户使用数对比图
目前这一问题已经变得相当突出，从上面的图表中便可窥其一斑。
占世界人口12.9％的非洲，它的互联网使用人数只占世界的1.2％，而35.2％的互联网用户却集中在人口稀少的美洲。在收入最高的国家中互联网的用户总数占据了世界总数的93％，而收入最低的国家只占互联网用户总数的0.2％。这些数据都在提醒人们全球数字鸿沟确确实实地存在着，并影响着世界经济和社会的发展。
已有的经验表明，除了经济发展不均衡的影响以外，影响全球数字鸿沟问题的因素主要还有这样一些：（1）国家内部制定的公共政策所提供的机会构成，比如国家或组织、个人对信息技术教育和培训的积极举措、科学技术发明、用于ISP服务上的花费、电信事业建设等方面的措施。（2）对使用计算机的文化态度，这在解决存在于具有相似文化的国家之间的数字鸿沟问题上起到了相当大的作用，其中表现最明显的是同样使用英语的国家。（3）资源，包括社会经济发展水平、公民的文化素质、教育发展水平、计算机使用技能等。这一因素的影响在目前看来尤为突出，而且在将来也仍将起到重要的作用。
解决这种全球性的数字鸿沟问题，需要各方面力量的努力。从联合国到各个区域组织再到各个国家政府，从世界组织到跨国集团再到各种非盈利组织和机构，人们在不断地探索着解决问题的途径。世界银行资助的“非洲虚拟大学（AVU）”计划、八国集团筹建的“DOTForce”工作组、国际金融组织和日本软件银行合作的“软件银行合作市场（SBEM）”项目以及第四届亚太经合组织电信和信息产业部长级会议提出的“坎昆宣言”、国际通信联盟和信息社会世界高层论坛所作的努力等等，这些都是有益的尝试。在国家层面上，即使科技发展依然有着很大的空间，如果政府和各种非盈利组织不采取适当的措施，全球数字鸿沟也将可能会使得南北差距继续扩大。目前已有一些组织在这方面作了很大的努力。如微软，它作为“数字化领导计划”的一分子，计划在印度、韩国、俄罗斯和哥伦比亚等地出资一百万美元，响应白宫对全球数字鸿沟采取行动的号召。
从收集到的现有资料来看，关于全球数字鸿沟问题方面的资料与研究国内数字鸿沟问题的资料相比稍嫌单薄，但是随着全球化进程和区域经济一体化的推进，越来越多的人开始把目光投向这一领域。清楚地了解这种数字差异，对各个国家或地区制定相关的经济、社会发展策略将起到举足轻重的作用。
2 国家的数字鸿沟
如果将全球数字鸿沟作为数字鸿沟问题研究的宏观层次，那么对国家内部或地区内部的数字鸿沟问题的研究则是从中观和微观的层面上来进行的。
2.1 数字鸿沟是否存在
有少数人认为数字鸿沟只不过是一些政客为了某些私人目的编造出来耸人听闻的。还有的认为数字鸿沟的存在与否不是个值得探讨的问题，就像当初电话的使用一样它可以得到自然而然的解决。而大量的统计数据表明，数字鸿沟在国家内部是确实存在的。在有着不同经济背景的地区之间、在不同的人群之间等等，都存在着严重的差异。近年来人们对这一问题的关注日甚一日，各个国家对这一问题的研究也都在增加。而且也只有意识到它的客观存在性，才能更好地开展研究工作和制定解决方案。
2.2 数字鸿沟问题能否解决
比较悲观的看法认为数字鸿沟问题根本无法得到解决或者说它没有出现任何减小的趋势。客观的调查数据表明，并不是所有方面的数字鸿沟都是停滞不前、没有任何发展的。比如在美国，家庭拥有电脑量的差异正在减小，基本的网络访问量在性别上的差异已经发生了变化，男女比例十分接近。同时，种族上的差异也在不断拉近，教育和收入水平是随着种族曲线变化的主要变量，在高层的教育水平和收入水平下，互联网接入的种族差距已经不再那么明显。我们还注意到，越来越多的老年人开始进入互联网络世界，由于年龄因素而产生的数字鸿沟也开始出现减小的趋势。随着因特网的普及，在网络访问量上存在的数字鸿沟也将会有所减小。
从美国的这些经验中我们可以看出，只要密切关注数字鸿沟问题，采取适当的积极举措，数字鸿沟问题是可以在很大程度上得到解决的。
关键词：数字化城市；信息化城市；现代城市政府；数字化城市管理；数字城市建设
1 引言
随着21世纪的到来，世界经济正从工业经济向知识经济转变，一个全新的信息时代已经来临。各国都将信息化提到战略发展地位，信息化已成为衡量一个国家综合竞争力的标志之一，谁先实现了信息化谁就掌握了竞争的主动权。信息化建设中一个很重要的内容就是城市信息化建设，即要建成数字化的城市。由于我国信息化建设走的是有中国特色的以信息化带动工业化的发展道路，在数字化城市建设中必然面临着信息生态问题，所以要采取各种措施进行数字化城市的建设，使其能够满足人们的信息需求。
2 数字化城市的基本内涵
数字化城市是随着“数字化地球”这一概念的提出而被人们所认识的。“数字地球”是美国前副总统戈尔首先提出的，数字地球是指信息化的地球，是一个完整的地球信息模型。它把有关地球上每一个点的所有信息，按地球的地理坐标加以整理，然后构成一个全球的信息模型。数字城市就是综合运用地理信息系统、遥感、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。与“园林城市”、“生态城市”、“山水城市”一样，“数字城市”也是对城市发展方向的一种描述。是指数字技术、信息技术、网络技术要渗透到城市生活的各个方面。这将是最重要的技术革命．将深刻改变人们习惯的工作方式、生活方式甚至风俗习惯和思维方法。
信息化的实质就是数字化、网络化和智能化．因此．“数字化城市”广义上指城市信息化，是指数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面。其本质是对物质城市及其相关现象统一的数字化重现和认识是用数字化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人员流动、物质流动、资金流动、信息流动、交通流动的通畅，协调和高速运行。数字化城市是城市信息技术的综合应用。包括电子政务、电子商务、城市智能交通、市政基础设施管理、公众信息服务、教育管理、社会保障管理、城市环境质量检测与管理、社区管理等几乎涵盖城市生产与生活的所有管理方面和经济层面。
从技术层面来说，“数字化城市”就是以全要素数字地形图、数字正射影像、数字地形模型、城市三维景观模型为空间定位的基本信息数据，结合地下管线、规划、土地、交通、绿化、道路、环境、经济、开发、旅游、房地产、人口、商业、农业、林业、工矿企业．渔业、水利、金融、通讯、电力等等与我们所关心的和空间位置有关的信息建立数据库。在此基础上，建立各种信息管理系统和监控与决策系统。如，综合市情系统、城市规划系统、交通指挥系统、配电管理系统等等。
“数字化城市”为规划城市、建设城市、调控城市、预测城市，监管城市提供了革命性的手段。“数字化城市”是城市规划、建设、管理与服务数字化工程的综合体现和整体目标。
3 经济欠发达地区城市竞争力的基本现状
由于种种原因，中国现有城市的发展很不平衡。西部欠发达地区的城市在与发达地区城市进行竞争的过程中处于相对弱势，主要表现如下。
3.1 基础设施相对滞后
因为受经济等多种因素的制约，欠发达地区的城市在交通、电讯、水暖等基础设施方面相对落后，有些城市因为面临经济发展和城市化的巨大压力而进行“赶超性”建设而造成生态环境的恶化。很多城市的基础设施建设局限于“政绩工程”、“形象工程”等，没有按照城市的发展规律进行卓有成效的规划和实施，导致花费巨资赶建的所谓现代化城市设施并没有发挥应有的效力。欠发达地区城市在多项环节上的区位劣势，使得基建需求与财经能力之间矛盾相当突出，进而造成财政信用和城市整体运行效率下降。
3.2 人力资源相对短缺
人力资源在城市发展中所起的作用是其它资源无法比拟的。经济欠发达地区的城市一般拥有相对丰厚的自然资源，但人力资源比较短缺。造成人力资源短缺的主要原因：一是人才重视程度不够。传统体制的惯性影响，导致欠发达地区对人才价值的认同相对滞后，缺乏吸引和留用人才的良好机制，导致大量的人才流失。改革开放以来，欠发达地区人才大量移师东南沿海城市，更加剧了其人力资源危机。二是人才培养系统不完善。在相当长时期内，欠发达地区对人才培养目标的定位不甚明确，国家宏观调控的人才目标与地区微观发展的人才需求之间不够协调，培养的人才品质与本地产业结构相对脱节。三是人才引进绩效不佳。由于天然的区位劣势，欠发达地区城市缺乏吸引人才的软硬设施和环境条件，在引进人才上很难做到像发达城市那样得心应手。在当今知识经济时代，没有人力资源强势支撑的城市必然缺乏竞争力。
3.3 政府管理相对乏力
欠发达地区城市绝大部分处于所谓“边缘地区”，远离沿海开放地区或政治中心都市，中央政府的政治辐射或信息影响常常在这里发生衰减，因而这些城市的政府管理中存在相对多样的负面现象，进而影响了这些城市的政府管理绩效。如官僚主义、机构臃肿、裙带关系、工作低效等现象在不少城市的政府管理中可谓司空见惯。那些行为不够规范、监管缺乏力度，甚至承诺口头化、服务商品化的地方，更是极大地影响了这些城市的形象与信誉。相对不利的软硬环境大大提高了城市与外界的交流成本，降低了城市的竞争力。
4 欠发达地区实施数字化城市管理的措施
4.1 科学技术管理要与人为管理相结合
尽管“数字城市”的提出带有很浓厚的技术色彩，但这种技术管理仅仅是代替人为管理中动态的、常规的、定式的管理，它并不是万能的，而且，这种技术需要建立在实用的基础上，管理中要以人为本，面向广大的客户和市民。这就要求整个系统以问题为导向，紧贴人民群众。因此，“数字城市”规划建设时除考虑技术层面因素之外，还应深入研究影响“数字城市”建设的人文因素，引入和借鉴“以人为本”的思想，并将其贯穿于“数字城市”规划建设的各个环节。
4.2 加强城市管理者队伍信息素质建设
数字城市不是一个纯技术、纯工程的概念，而是一个集技术、管理、人文、经济于一体的范畴，是信息发展模式在城市运转中全方位的渗透与融合。它更重要的是体制创新和机制创新，是对现有的政廊组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，更加高效地运作，因此，信息素质建设被提到队伍建设的突出位置。城市管理者要进一步摆脱传统的思维习惯、工作方法，善于按照信息化要求组织和协调管理；信息技术工作者要更多地了解业务工作，善于应用信息技术支撑城市管理，使两者得到更加协调﹑有机的结舍。
4.3 加强信息资源的管理，优化信息资源的配置
在城市的信息化建设进程中普遍存在着“硬件建设速度快，信息资源建设速度慢”的状况，尤其是在信息资源建设中，受行政管理体制以及信息资源权属、标准规范、市场机制问题等制约因素的影响，造成我国的行业信息化建设速度快，区域信息化面临信息资源横向融合困难，整体推进速度慢的问题。因此应加强信息资源的规划，加大信息资源的开发力度，运用经济、行政和法律的手段优化信息资源的配置，使信息资源在地区之间、行业之问达到均衡，满足社会大众的各种信息需求。
4.4 加强信息标准化、信息政策、法律法规的建设
数字城市所涉及的数据量大，覆盖面广，类型各异。加强标准化建设是实现资源共享的前提。因此，必须改变目前数字城市相关数据标准的研究制定落后于城市信息化实际进程的状况。通过数据标准化工作提高城市信息共享的水平和层次，为数字城市的建设提供强有力的支持。
4.5 注重文化建设
文化建设是数字化城市建设不可缺少的一部分，将信息技术的应用与人本主义结合起来，培养能适应数字化时代社会文化需求、适应数字社会生活的一代新人，提高人们利用信息技术的能力，同时发展信息产业，形成支持数字化社会发展的信息环境。在全球信息化大潮的影响下，我国的信息化建设得到了飞速的发展，城市信息化是我国信息化建设中重要的内容，加强数字化城市的建设有利于推动我国信息化建设的步伐，而在数字化城市建设过程中要将数字化建设与信息生态结合起来，使数字城市与信息环境相互协调，走可持续发展的道路。
5 数字城市的建设建议
由于数字城市的建设，城市的概念和结构等将发生重大变化：城市人口、产业布局、经济模式等将发生根本的变革，资源利用率也会得到提高，人类对能源的需求和环境污染也会相应降低。数字城市的建设将推动全球实现工业经济向信息经济的转型，推动数字地球战略的最终实现，最终提供给人们一个可持续发展的社会信息生活空间。
数字城市建设不是一朝一夕就能完成的，更不是简单的大规模基础设施建设和技术产品的堆积就能实现的，它是一项复杂的经济社会系统工程。政府需要认真研究数字化城市建设中的产业链模式，通过政策、法规和调控的手段，保证数字化城市建设的良性循环发展；而各类企业应当在数字化城市的产业链中明确自身的定位，努力成为国家信息化建设中的可持续推动力。
虽然我国有关“数字城市”的研究刚刚起步，但就世界范围来看，以“数字城市” 为长远目标、面向城市可持续发展的信息化建设目前仍处于探索阶段。如果说中国软件业有机会跨阶段地与美国站在同一起跑线上发展与互联网相关的空间信息管理平台，那么“数字城市” 将是这种竞争的具体体现之一。中国有可能在这场信息技术跨世纪的较量中有所突破和创新，在“数字城市”的发展上赢得胜利，打破发达国家的垄断，走出民族信息产业发展的新路。
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