关键词：科学发展观，新时期，机关党建工作
贯彻落实党的十七届四中全会精神，机关党建工作必须根据当前面临的新情况和新要求，进行大胆的创新，切实增强机关党建工作的生机和活力。创新机关党建工作不仅仅是继承、发扬传统党建工作中的一些好经验和好做法，更要改革不适应发展要求的工作机制、工作内容、工作载体、工作方式等，围绕中心任务，把握重点环节，凝聚整合机关党建资源，充分发挥党组（党委）、机关党委、党支部抓好机关党建工作的领导作用，以及党员的先锋模范作用，积极开创机关党建工作的新局面。
党建工作只有在服务科学发展的实践中创新思路、创新举措、创新制度，才能始终充满生机和活力，不断提高党的建设科学化水平。
1.充分加强和改进机关党的作风建设的重要性和紧迫性
1.1加强和改进机关党的作风建设，是新形势下保持党的先进性、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
党的作风建设的极端重要性和紧迫性，首先来自党的领导、党的建设以及党的先进性的极端重要性和紧迫性。80多年来，我们党从成立之初的几十位党员，发展到今天这样一个拥有七千多万党员、世界上最大的社会主义国家的执政党，靠的是什么？靠的就是在正确的理论和路线指引下不断加强党的建设，尤其是党的作风建设。党的十七大报告提出，以改革创新精神加强党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。先进性是我们党的生命所系、力量所在，也是80多年来加强和改进党的建设特别是我们党的作风建设的主题。实践证明，党的作风是党的先进性的重要标志，党的先进性靠加强和改进党的作风建设来保持。机关党的建设处在党的建设的最前沿，在新的历史条件下，面临着多方面的严峻考验，怎样才能经受住长期执政的考验，永远保持先进性？这些问题，迫切要求我们通过加强和改进机关党的作风建设来做出正确的回答。
1.2加强和改进机关党的作风建设，是新时期全面贯彻党的基本路线、基本纲领，开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求。
作风建设的极端重要性和紧迫性，来自党正在进行的建设有中国特色社会主义伟大事业的极端重要性和紧迫性，来自全面贯彻党的基本路线、基本纲领的极端重要性和紧迫性。改革开放30年的成功实践表明，党的建设的各个方面，都必须服从并服务于党的中心工作，服从并服务于党的路线、任务。作风建设也不例外。作风建设搞得好不好，最终要看它在实现党的路线、任务中的作用如何。国家各级机关代表人民行使国家权力，因此，机关党组织是全社会人民的表率，机关党风是社会风气的重要导向。只有不断加强和改进机关党的作风建设，保持和发扬良好的作风，才能使我们党始终成为全国人民主心骨，成为建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国人民不断开创具有中国特色社会主义现代化建设事业的新局面。
1.3加强和改进机关党的作风建设，是我们党永远立于不败之地的重要保证。加强和改进党的作风建设，尤其是机关党的作风建设，是共产党执政规律的必然要求。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。邓小平同志曾经指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”我国政权的巩固、社会的安定、民族的团结以及现代化建设取得的伟大成就，同广大党员干部的良好作风是密不可分。但是，作风方面也存在着一些亟待解决的问题，对这些问题如果掉以轻心、任其泛滥，就会酿成更大的问题，最终葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送具有中国特色的社会主义伟大事业。因此，加强和改进党的作风建设，保持党同人民的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的重要保证。
2.当前机关党的作风建设中存在的不容忽视的问题
当前机关党的作风建设总体上是好的。但也要清醒地看到，在一些地方、部门和领导干部中，还存在一些不良作风。免费论文。有的对理论学习的重要性和必要性认识不足，理论学习不扎实、不深入、不系统，不善于把基本原理用于改革开放和现代化建设的新事件，搞教条主义、本本主义，学风不正；有的事业心、责任心不强，工作循规蹈矩，因循守旧，平推平庸，疲于应付，效率低下，工作作风不实；有的宗旨观念淡化，热衷于搞沽名钓誉的“形象工程”和“政绩工程”，哗众取宠，弄虚作假、不关心群众疾苦，不维护群众利益；有的不注重生活作风，热衷于“迎来送往”，追求享受，讲排场，甚至以权谋私、贪赃枉法，以致陷入腐败的泥潭。这些问题，虽然发生在少数机关党员干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果这些问题得不到切实有效的解决，就会严重损害党的威信和形象，损害党群关系和干群关系。
3.按照科学发展观的要求全面推进机关党的作风建设
党的十七大报告指出，要切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，作风建设是机关党的建设的重要切入点和着力点。机关党组织必须带头贯彻落实党的十七大精神，带头按照科学发展观的要求创新机关党建工作，不断加强自身建设，为促进科学发展观提供有力的政治和组织保障。
3.1坚持用科学发展观的理论武装机关党员干部的头脑。
科学发展观是推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导思想，也是搞好机关党的建设、保证各级领导机关和领导干部履行治国理政职责必须长期坚持的指导思想。把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为实际工作的政策措施，确保实现科学发展，关键在党，关键在各级领导机关和领导干部。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，着力抓好领导班子、基层党组织和党员队伍的思想建设和作风建设，教育引导机关党员干部进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想，把理想信念的坚定性体现到建设具有中国特色社会主义伟大事业的实践上，体现在努力做好本职工作上；教育引导机关党员干部心系于民、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为想问题、干事情、做工作的根本出发点和落脚点；教育引导机关党员干部特别是领导干部树立符合科学发展观要求的思想观念，提高领导科学发展的能力素质，不断构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠。
3.2紧紧围绕科学发展观的第一要义去谋划机关党的作风建设工作。
发展是科学发展观的第一要义，也是党执政兴国第一要务。机关党的建设，一定要扣紧谋发展、抓发展、促发展的中心任务，跳出“就党建抓党建”的圈子，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念。机关党建工作能否更好地为发展服务，一定程度上取决于机关党的作风建设的质量和水平。因此，必须以加强机关党的作风建设为切入点，从自身职能出发，充分发挥自身优势，注意创新工作思路，紧密结合本单位的整体工作来思考、来谋划，紧紧围绕中心工作来安排、来落实。免费论文。要以求真务实的作风把机关党建各项工作做深做细做实，切实提高工作的针对性和实效性，力戒各种形式主义和脱离业务工作的“两张皮”现象，使良好的机关党的作风渗透到各项业务工作的各个环节，实现机关党建工作与业务工作的有机结合和良性互动。
3.3始终抓住科学发展观的核心去开展机关党的作风建设工作。
科学发展观的核心是以人为本，机关党建从根本上讲，就是做人的工作。作风的转变，关键还是人的素质提高。免费论文。作风看似无形，实际上无处不在，它联结表里、贯穿知行，既决定了我们以什么样的精神境界去认识所从事工作的目的和意义，也决定了我们以怎样的实际行动去投入工作并取得多大的成就。也就是说，有什么样的作风，就会有什么样的工作态度、工作方式、工作效率和工作结果。因此，以科学发展观指导机关党的建设，一定要坚持以人为本，始终坚持尊重人、关心人、激励人，不断增强服务意识，切实把以人为本的原则贯穿于机关党的作风建设全过程，体现机关党建工作的各个环节。只有这样，才能够更好地调动和发挥广大党员的积极性、主动性、创造性，团结和带领他们不断开创工作新局面。
3.4注重坚持科学发展观的基本要求去推进机关党的作风建设工作。
坚持全面、协调、可持续发展，做到统筹兼顾，是科学发展观对加强和改进机关党的建设的基本要求。按照这个基本要求，机关党的作风建设应在全面谋划、统筹安排中，系统考虑、着力解决党员干部思想作风、学风和工作作风等方面的突出问题，力争在作风上有新改进、新气象，进一步保持和增强党员队伍的先进性，保证机关党的任务和目标的实现。一是要改进思想作风。坚持用马克思主义的宽广眼界和科学发展的观点观察和世界，充分认识和正确把握当前国际国内形势带来的机遇和挑战，不断进行更新观念、创新体制。在改革开放和现代化建设中，贯彻好、执行好党的路线、方针、政策，坚持一切从实际出发，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。二是要端正学风，学风问题说到底就是党风问题。学风不正，党风就不正，理论武装就成为空话。端正学风，就是要理论联系实际，有的放失，学以致用。既要联系工作实际，有针对性地、创造性地开展好工作，也要联系个人思想实际，树立和形成正确的世界观、人生观、价值观、道德品行、思想状态等。三是要转变工作作风。转变工作作风的落脚点在于执政为民。现在，机关党的工作作风存在的问题，群众反映最大的就是形式主义和官僚主义，这两种作风是我们党的一大祸害。狠刹形式主义、官僚主义作风，就是要求机关党员干部必须时时刻刻坚持重实际、说实话、务实事、求实效，必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，必须着力解决好个别干部“不作为”和“乱作为”的问题，以良好的作风和形象，感召、凝聚和团结群众，进一步密切党群干群关系，以改进工作作风的实际行动取信于民、服务于民。
今天，我们召开动员大会，部署和落实开展区机关作风建设年活动。刚才，张谭均同志就区机关开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动作了具体部署。下面，我就开展好机关作风建设年活动，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关作风建设年活动的重要性和紧迫性
机关作风是党风和政风的具体体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，关系党和政府的能力建设，关系广大人民群众对党和政府的信任与支持。今年是以优异的成绩迎接党的*大召开的重要一年，又是贯彻落实区第七次党代会确定的奋斗目标的开局之年。根据市委的部署，区委决定今年在全区机关中开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动。我们要站在全局和战略的高度，深刻领会区委决定开展机关作风建设年活动的重要意义，增进加强机关作风建设的紧迫感。
（一）开展机关作风建设年活动，是深入学习贯彻总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神的重大举措。今年初，总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。这一重要讲话，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件。区委把认真贯彻落实总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的重大任务，作出了在全区机关开展机关作风建设年活动的决定。区机关是区委、区政府的工作部门，领导干部相对集中，加强机关作风建设，对全区党风政风的进一步转变，具有重要的示范、导向和推动作用。开展机关作风建设年活动，是区委加强领导干部作风建设的一项重要举措和具体行动。
（二）开展机关作风建设年活动，是落实市第九次党代会和区第七次党代会制定的目标和任务的重要保证。区第七次党代会提出了“统筹全局、改革创新、注重和谐、关注民生、求真务实”的工作原则，坚持“整体提升、协调发展”的工作思路，扎实推进科学发展、和谐发展。大政方针已确定，关键在于落实。只有全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，保持良好的机关作风，才能解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能与广大人民群众一道共建、共享和谐*，才能把市第九次党代会和区第七次党代会制定的目标和任务落到实处。
（三）开展机关作风建设年活动，是进一步改进机关作风和提高机关工作效能的有效载体。一直以来，我区机关高度重视自身的作风建设，并取得很好的成效。如行风评议，“机关作风十佳单位”评议活动，制定公务员行为规范，建立电子政务，设立政民互动、聚焦、区长信箱、呼叫中心、12319和一站式政务服务等，得到基层和群众的肯定。但是，我们也要清醒地看到，对照总书记倡导的八个方面的良好风气要求，机关作风建设还存在不少薄弱环节。尽管这些问题只是出现在少数部门和少数机关人员身上，但对全区机关和全体机关人员带来的负面影响不可小视。因此，开展机关作风建设年活动，进一步改进机关作风，着力提高机关执行力和服务力，为我区经济社会发展创造良好的政务环境，是区机关当前十分重要和紧迫的任务。
（四）开展机关作风建设年活动，是加强党的先进性建设和执政能力建设的基础工程。近年来，区机关相继开展了保持共产党员先进性教育活动和排头兵实践活动，有力地推动了*科学发展，促进了社会和谐，让人民群众享受到实惠，也为机关党建工作围绕中心、服务大局、取得实效积累了宝贵的经验。今年，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动，是先进性教育活动、排头兵实践活动的延伸，是今年机关党建的主题活动。机关作风建设，是机关党建的重要内容，全区机关集中一段时间和精力，只有认真解决机关作风存在的突出问题，才能为加强党的先进性建设和执政能力建设奠定坚实的作风基础，才能不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能更好地发挥机关党建在党建全局中的示范作用。
二、明确任务，把握重点，把“为民、务实、清廉”的要求落到实处
今年，机关作风建设年的主要内容是“为民、务实、清廉”，“为民”就是要心系群众、服务人民；“务实”就是要求真务实、真抓实干；“清廉”就是要廉洁自律、干净干事。这是对机关作风建设提出的具体要求。各单位要全面落实方案中已经明确的开展机关作风建设年活动的指导思想、总体要求和主要任务，以“为民、务实、清廉”为准则，结合本单位实际，把握重点，着力抓好关键环节和解决突出问题，切实在改进机关作风、提高机关工作效能上取得新成效。
（一）要着眼于增进对人民群众的感情，把学习教育贯穿活动始终。作风问题的实质是党性问题，也是对人民群众的感情问题。机关的各项工作的出发点和归宿都是为了实现人民群众的利益，机关的根本任务是为人民群众服务，机关的性质决定了党员干部必须与人民群众建立深厚的感情。开展机关作风建设年活动，首先要解决的问题就是对人民群众的感情态度问题。各单位要组织党员干部认真学习，要按照八个方面良好风气的要求，开展理想信念教育、和法纪教育和廉洁自律教育，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，夯实机关作风建设的思想道德基础。要把学习教育贯穿机关作风建设年活动的始终。通过学习教育，牢固树立爱民为民思想，主动把群众的呼声、需求和意愿作为改进工作的方向，进一步增强公仆意识，增强群众观念，增强以民为本的理念。
（二）要着力于提高机关工作效能，坚持在求真务实上下功夫。开展机关作风建设年活动，关键在于取得实效。要通过民情调研等活动，深入到基层和群众中，找准机关作风中存在的突出问题，找准影响机关工作效能的关键；要制定解决突出问题的措施，确定突破口和切入点，集中时间和精力攻坚克难，切实破解难题，各单位要力求在提高工作效率和工作质量上取得明显成效；要依法执政、依法行政、依法办事，推进政务公开、优化审批流程、提高行政效率、强化公正执法和文明执法，自觉接受基层和群众的监督，建立群众意见快速反应机制，增强党政机关依法行政的公信力；要坚决克服一切形式主义、作风和衙门作风，坚决改正作风飘浮、推诿扯皮、久拖不决等行为，要使“办事难”现象有明显改善。
（三）要立足于履行机关职责，扎实开展惠民便民实践活动。群众满意不满意是机关作风建设年活动验收的标准。各单位要结合自身职能和工作实际，把群众最关心、最迫切需要解决的民生问题，逐一立项，认真做好若干件让人民群众直接受益的实事。要倾听和重视人民群众的呼声，对人民群众反映的突出问题，凡属职责范围，只要条件许可，就必须全力加快解决。要切实维护群众利益，增强机关在人民群众中的影响力和威信。要不断完善服务的措施，以方便基层和群众为原则，围绕让人民群众满意，转变服务方式，在党务政务和机关办事中尽量简化手续、减少程序、缩短时间，提高机关服务基层、服务群众的水平。
（四）要致力于树立清廉形象，进一步加强教育、监督和廉洁自律工作。秉公用权、廉洁从政，是党和人民群众对机关党员干部，特别是领导干部的最基本要求。要健全监督机制，确保权利的正确行使。机关所有党员干部都要置身党组织的监督中，严格遵守党的纪律，自觉参加党的组织生活；要加强制度建设，坚持民主集中制原则，健全并执行领导班子议事规则，做到防范在前、关口前移、监督到位；要坚持艰苦奋斗，珍惜民力财力，勤俭办一切事情，反对铺张浪费，坚决制止奢侈行为，以节约型机关建设带动节约型社会建设。
三、加强领导，精心组织，确保机关作风建设年活动取得实效
机关作风建设年活动的任务已经明确，活动要取得实效，关键在于狠抓落实。各单位一定要把作风建设摆在突出的位置，从思想上高度重视，组织上强化领导，行动上落实到位，确保机关作风建设年活动的各项任务顺利完成。
（一）领导带头，发动党员干部广泛参与。领导带头要体现在两个方面：一方面，要加强对活动的领导，形成一把手亲自抓、分管领导抓落实、指定科室和人员负责具体工作的机制。另一方面，领导干部要带头参与活动，通过加强自身的作风建设，以领导干部作风建设带动机关作风建设。机关作风建设年活动，要成为机关党员干部广泛参与的党建活动，让党员干部在活动中锤炼党性，增进对人民群众的感情，提高服务基层、服务群众、服务大局的能力；让党员干部在活动中共同树立、共同改进、共同维护机关良好的作风。
（二）统筹兼顾，促进活动与各项工作协调开展。要把开展机关作风建设年活动与贯彻执行《市委关于加强领导干部作风建设的实施意见》有机结合起来，做到目标一致，统筹兼顾；要把机关作风建设年活动与本单位中心任务、业务工作有机结合，以作风建设的成效促进业务工作，用业务工作的成效检验机关作风建设年活动；要统筹好机关作风建设年活动中的各项工作，会后各单位要马上进行动员部署，上半年重点组织好学习教育、调查研究、征求基层群众意见、重点民生问题立项等工作，下半年重点抓好作风整改、落实提高机关效能措施、解决重点民生问题、开展纪律教育月活动等工作，务求扎实推进，取得实效。
（三）狠抓落实，有针对性地解决重点问题。刚才张谭均同志宣读了机关作风建设年活动方案，对活动作出了部署、提出了要求。会后，各单位要结合实际，认真制定本单位的工作计划，围绕区委的部署，一项一项工作去落实，一步一步地推进。要针对群众最关心的热点、难点和重点问题，采取有力措施解决，基层和群众的满意度是最终检验机关作风建设年活动成效的标尺。
（四）加强督导，保证活动卓有成效地顺利进行。这次活动我区成立专门的领导小组，负责活动的组织领导和协调工作。由区纪委、区委办、区委组织部、区直属机关党委、区人事局等组成活动领导小组办公室，办公室设在区直属机关党委。要加强指导督促，把握好活动的节奏，在活动不同的阶段做到有布置、有落实、有检查、有汇报、有交流，确保活动健康顺利发展，取得实效。
总书记在中纪委七次全会报告中指出，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。市直机关党员干部是贯彻执行党的路线、方针、政策骨干力量，其作风如何，对党的事业发展有着极为重要的影响。党的十一届五中全会以来，党中央多次对作风建设做出重要部署。这充分体现了党中央对加强作风建设的高度重视，也反映出作风建设工作的艰巨性。因此，我们要从对双鸭山建设事业负责的高度出发，要从全面建设小康社会和构建和谐双鸭山的大局出发，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。
第一、加强机关作风建设是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。构建和谐社会是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。落实科学发展观思想和构建和谐社会部署，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。机关党员干部的作风建设不解决好，科学发展观就很难落到实处，党员干部就难有“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆情怀和“凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”精神面貌，因循守旧、不思进取和违背规律、盲目蛮干以及好大喜功、脱离实际的做法，只看眼前、不顾长远的作风就难以得到彻底改变。只有坚持不懈地抓好机关作风建设，不断教育和引导广大党员干部按照科学发展的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能把广大人民群众紧密团结在市委、市政府的周围，才能形成共同建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的强大力量，才能推动经济社会更好更快和跨越发展，才能不断开创科学发展双鸭山的新局面。
第二，加强机关作风建设是推进反腐倡廉建设，保持党的先进性的必然要求。党的先进性不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员干部的良好作风上。作风建设状况是衡量党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判是否值得信赖、能否执好政的重要依据。机关作风好，就会增强市委、市政府的凝聚力和号召力。机关作风不好，就必然脱离群众、失去群众的信任。同时，良好的作风也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。党员干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐防变的思想防线，最终滑入腐败堕落的深渊。加强机关作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础。只有坚持不懈地抓好作风建设，不断教育和引导党员干部自觉发扬党的优良传统和优良作风、抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的问题，才能永葆党的先进性，才能有效防止和减少腐败现象的发生，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。
第三，加强机关作风建设是贯彻落实市委九届五次全会精神，实现我市经济社会更好更快和跨越发展的必然要求。市委九届五次全会提出：“综合实力一年位次前移、三年进入全省第一梯队”的近期赶超目标和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的发展战略；到2015年，全市GDP达到600亿元，2010年到2015年年均增幅由7.2%调高到14.9%。要实现这一目标，需要双鸭山全体人民特别是党政机关党员干部共同为之而奋斗。市直机关是党的路线方针政策贯彻执行的重要枢纽，是实现“十一五”任务目标的重要保证，肩负的历史责任重大。要完成这一使命，不负全市人民的重托，是要依靠广大党员干部有过硬本领和良好作风作保证，只有教育和引导机关广大党员干部发扬“自强、团结、创新、争先”的双鸭山精神，把思想统一到“凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”上来，才能为推进双鸭山更好更快和跨越发展做出积极贡献，才能切实完成好所肩负建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的历史使命。
第四，加强机关作风建设是建设服务型党政机关，推进机关党的建设的必然要求。建设服务型党政机关，就是要加强法制建设，推进依法行政；加强效能建设，提高行政执行力；深化政务公开，推进民主监督；加强廉政建设，推进廉洁从政；强化服务措施，维护群众利益。这是服务型机关的重要标志，也是机关作风良莠的具体体现。加强机关党的建设就是以社会主义核心价值体系武装机关党员干部思想，以“先锋工程”建设夯实组织建设基础，以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》筑牢反腐倡廉防线，以创建“绿色机关”活动加强精神文明建设。从而，切实转变职能，完善服务方式，提高工作效率，全面推进服务型党政机关建设。
二、突出重点，落实机关作风建设的主要任务
1、加强学习，提高机关执政能力和水平。加强学习是提高机关党员干部队伍素质的有效途径，高素质党员干部队伍是改善机关作风的前提，加强机关作风建设是提高机关执政能力和水平重要保证。因此，加强机关作风建设要在六个方面上下工夫。第一，要在改进思想作风和学风上下功夫。机关党员干部要担当起改革发展稳定的重任，必须勤奋好学、学以致用。要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的十七大、省委十次党代会和市委九届五次全会精神，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要紧密联系实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱时，用马克思主义的基本立场、观点和方法分析解决问题，着力解决好我市改革发展稳定中出现的实际问题。第二，要在推动科学发展上下功夫。要把科学发展观贯彻落实到单位实际工作之中，针对我市经济社会发展不同阶段提出的新任务、新要求，要有新举措，确定科学的发展目标和工作思路，为实现市委、市政府确定的任务目标提供保证。第三，要在改善民生促进和谐上下功夫。在工作中要坚持以人为本，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实为群众办实事、办好事。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。第四，要在加强领导班子建设上下功夫。坚持民主集中制，是加强领导班子建设的基础。按照中央要求，以建设群众满意工程为目标，认真落实保持共产党员先进性的四个长效机制，建立健全民主集中制等各项制度建设，用制度规范从政行为，保证权力真正沿着制度化、法制化的轨道运行。坚持落实各项制度，重大事项集体研究决定，广泛听取各方面的意见。第五，要在提高拒腐防变能力上下功夫。加强反腐倡廉，是推动作风建设的重要措施和重点工作。认真贯彻党中央、中央纪委关于党风廉政建设的部署要求，落实党风廉政建设责任制，制定落实惩治和预防腐败体系《工作规划》的具体意见和分工方案，努力拓展从源头上防治腐败工作的领域。要加强对领导干部的监督，强化领导班子内部监督，加强领导干部作风密切相关的关键环节的监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，及时发现纠正党员干部作风方面的问题。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，促进党风廉政建设。第六，要在完善体制机制上下功夫。加强制度建设、形成有效体制机制是加强机关作风建设的重要保证。既要抓好思想道德教育，又要坚持以改革的精神深化体制改革，推进体制创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。从而，实现机关作风根本好转，切实提高机关执政能力和水平。
2、联系实际，认真查摆当前机关存在的主要问题。目前，我们市直机关作风建设的主流是好的。广大党员干部认真贯彻市委九届五次全会精神，积极落实“十一五”任务目标，扎实推进经济社会更好更快和跨越发展，为我市全面建设小康社会做出了积极贡献，取得了可喜的成绩。但也有不尽如人意之处，特别是近一段时间，市直机关中的少数党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上出现了与经济社会发展不相和谐的问题，如：精神不振，不思发展，不求进取，服务不到位；作风漂浮，工作不实，推诿扯皮，效率不高，不负责，不干事，不履职；纪律松弛，工作时间从事上网聊天、炒股、玩游戏、游泳、打麻将等娱乐活动，以及购物、喝酒等问题。这些现象和问题，影响了党政机关的形象和威信，损害了我市的投资环境，阻碍了经济社会的快发展。为此，市直机关各部门要联系本单位实际，认真查摆和解决当前机关存在的主要问题。
3、转变作风，进一步优化经济发展环境。各部门要深入贯彻落实科学发展观，以提高行政效能为核心，以服务企业为重点，创新方法，完善制度，强化监督，积极营造服务优良、执法规范、诚信和谐的经济发展环境。要强化责任意识，提高服务质量，切实围绕市委、市政府中心工作，认真研究和落实今年的工作任务目标。要站在全局的高度，牢固树立“机关围绕基层转，全市围绕经济转”、“环境是生产力”、“人人都是投资环境”的服务意识，按照建立社会主义市场经济和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的要求，深化体制改革，切实转变职能，理顺部门之间的关系，改革行政审批制度，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和运行机制，为基层和群众提供优质、高效、便捷的服务，积极营造和谐的创业环境。要着力解决改革和发展中的实际问题，按照同志提出的八个方面良好风气的要求，建立和完善联系群众制度特别是领导干部基层联系点制度、群众接待日制度和处理来信来访制度，定期到联系点指导工作，解决实际问题。要深入基层、深入群众开展调查研究，抓住群众关心的热点和难点问题，及时提出推进工作和解决问题的措施和办法，努力为企业发展创造优良的体制环境、政务环境、政策环境、市场环境、法制环境、人文环境、硬件环境。要把机关作风建设与机关党建工作紧密结合，在深入开展“先锋工程”、创建“绿色机关”和“学理论、重品行、做表率”等活动中不断推进机关作风建设。要在加强机关作风建设中推进招商引资、项目开发、新农村建设、城乡环境综合整治和城市“一帮一”扶贫解困工程等全市重点工作的落实，把加强机关作风建设的工作成果体现在落实工作任务目标上，转化到推进经济社会更好更快和跨越发展中，切实优化我市经济发展环境。
4、完善制度，建立健全机关作风建设长效机制。加强机关作风建设要从狠抓纪律入手，各部门要结合自身特点，突出重点，解决好无章可循和有章不循的问题，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，在建立健全学习制度、工作制度、廉洁自律制度和检查考核惩处制度等规章制度，建立加强机关作风建设工作机制。同时，要强化制约监督，不断完善监督机制，发挥各方面监督的积极作用，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实现机关作风建设工作的制度化、规范化。从而，建立起机关作风建设长效机制。
三、加强领导，确保机关作风建设取得实效
1、加强组织领导，周密安排，全力推进。各部门要建立一把手负总责，分管领导负责战线，一级抓一级、一级带一级责任制，建立领导机构，安排专人负责日常工作。要及时研究制定加强机关作风建设工作方案，认真组织实施，切实把机关作风建设纳入重要议事日程，建立检查考核惩处制度，形成在工作落实中抓作风建设、在检查督办中抓作风建设、在信息反馈中抓作风建设的工作机制。要注意把学习动员、查摆纠正、检查总结三个阶段工作协调统一，坚持在学习中整改问题、在查摆中整改问题，做到立说立改立行。要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党组织和党员要带头搞好作风建设，在加强机关作风建设、提高工作效率活动中切实发挥表率作用。
2、搞好思想发动，形成人人参与的氛围。各部门要积极做好思想发动工作，及时召开动员大会，全面进行思想动员。要组织党员干部学习关于加强机关作风建设的部署和要求，把转变机关作风精神传达贯彻到全体党员干部和职工之中，让广大党员干部充分认识到这次活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识，形成转变作风人人有责的共识，把思想统一到会议要求上来，切实提高广大党员干部参加机关作风建设的主动性。在工作中要注意树立和发现正反两个方面的典型，在新闻媒体上开设专栏，及时宣传正面典型和曝光反面事例。
3、严肃纪律，加强监督检查。在开展加强机关作风建设、提高工作效率活动中，市委将组织市纪检委、市委组织部、市直机关工委等相关部门成立检查组，并深入到各单位采取重点抽查与集中检查相结合的方式，对全市各党政机关作风建设和纪律状况进行监督检查。同时，设立专项举报电话和网上举报信箱，通过新闻媒体予以公布，接受社会监督。要设立专人负责接待群众举报，对举报问题要组织人员进行认真核查，根据不同情况予以相应处理。对违规人员及单位进行全市通报，并对违规人员实行待岗处理。对严重违纪的人员交由纪检监察机关处理。
一、提高认识，充分认清当前加强机关作风建设的重要性
总书记在中纪委七次全会报告中指出，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。市直机关党员干部是贯彻执行党的路线、方针、政策骨干力量，其作风如何，对党的事业发展有着极为重要的影响。党的十一届五中全会以来，党中央多次对作风建设做出重要部署。这充分体现了党中央对加强作风建设的高度重视，也反映出作风建设工作的艰巨性。因此，我们要从对双鸭山建设事业负责的高度出发，要从全面建设小康社会和构建和谐双鸭山的大局出发，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。
第一、加强机关作风建设是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。构建和谐社会是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。落实科学发展观思想和构建和谐社会部署，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。机关党员干部的作风建设不解决好，科学发展观就很难落到实处，党员干部就难有“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆情怀和“凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”精神面貌，因循守旧、不思进取和违背规律、盲目蛮干以及好大喜功、脱离实际的做法，只看眼前、不顾长远的作风就难以得到彻底改变。只有坚持不懈地抓好机关作风建设，不断教育和引导广大党员干部按照科学发展的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能把广大人民群众紧密团结在市委、市政府的周围，才能形成共同建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的强大力量，才能推动经济社会更好更快和跨越发展，才能不断开创科学发展双鸭山的新局面。
第二，加强机关作风建设是推进反腐倡廉建设，保持党的先进性的必然要求。党的先进性不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员干部的良好作风上。作风建设状况是衡量党是否具有较高执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众评判是否值得信赖、能否执好政的重要依据。机关作风好，就会增强市委、市政府的凝聚力和号召力。机关作风不好，就必然脱离群众、失去群众的信任。同时，良好的作风也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。党员干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐防变的思想防线，最终滑入腐败堕落的深渊。加强机关作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础。只有坚持不懈地抓好作风建设，不断教育和引导党员干部自觉发扬党的优良传统和优良作风、抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的问题，才能永葆党的先进性，才能有效防止和减少腐败现象的发生，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。
第三，加强机关作风建设是贯彻落实市委九届五次全会精神，实现我市经济社会更好更快和跨越发展的必然要求。市委九届五次全会提出：“综合实力一年位次前移、三年进入全省第一梯队”的近期赶超目标和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的发展战略；到2015年，全市GDP达到600亿元，2010年到2015年年均增幅由7.2%调高到14.9%。要实现这一目标，需要双鸭山全体人民特别是党政机关党员干部共同为之而奋斗。市直机关是党的路线方针政策贯彻执行的重要枢纽，是实现“十一五”任务目标的重要保证，肩负的历史责任重大。要完成这一使命，不负全市人民的重托，是要依靠广大党员干部有过硬本领和良好作风作保证，只有教育和引导机关广大党员干部发扬“自强、团结、创新、争先”的双鸭山精神，把思想统一到“凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”上来，才能为推进双鸭山更好更快和跨越发展做出积极贡献，才能切实完成好所肩负建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的历史使命。
第四，加强机关作风建设是建设服务型党政机关，推进机关党的建设的必然要求。建设服务型党政机关，就是要加强法制建设，推进依法行政；加强效能建设，提高行政执行力；深化政务公开，推进民主监督；加强廉政建设，推进廉洁从政；强化服务措施，维护群众利益。这是服务型机关的重要标志，也是机关作风良莠的具体体现。加强机关党的建设就是以社会主义核心价值体系武装机关党员干部思想，以“先锋工程”建设夯实组织建设基础，以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》筑牢反腐倡廉防线，以创建“绿色机关”活动加强精神文明建设。从而，切实转变职能，完善服务方式，提高工作效率，全面推进服务型党政机关建设。
二、突出重点，落实机关作风建设的主要任务
1、加强学习，提高机关执政能力和水平。加强学习是提高机关党员干部队伍素质的有效途径，高素质党员干部队伍是改善机关作风的前提，加强机关作风建设是提高机关执政能力和水平重要保证。因此，加强机关作风建设要在六个方面上下工夫。第一，要在改进思想作风和学风上下功夫。机关党员干部要担当起改革发展稳定的重任，必须勤奋好学、学以致用。要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的十七大、省委十次党代会和市委九届五次全会精神，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要紧密联系实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱时，用马克思主义的基本立场、观点和方法分析解决问题，着力解决好我市改革发展稳定中出现的实际问题。第二，要在推动科学发展上下功夫。要把科学发展观贯彻落实到单位实际工作之中，针对我市经济社会发展不同阶段提出的新任务、新要求，要有新举措，确定科学的发展目标和工作思路，为实现市委、市政府确定的任务目标提供保证。第三，要在改善民生促进和谐上下功夫。在工作中要坚持以人为本，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实为群众办实事、办好事。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。第四，要在加强领导班子建设上下功夫。坚持民主集中制，是加强领导班子建设的基础。按照中央要求，以建设群众满意工程为目标，认真落实保持共产党员先进性的四个长效机制，建立健全民主集中制等各项制度建设，用制度规范从政行为，保证权力真正沿着制度化、法制化的轨道运行。坚持落实各项制度，重大事项集体研究决定，广泛听取各方面的意见。第五，要在提高拒腐防变能力上下功夫。加强反腐倡廉，是推动作风建设的重要措施和重点工作。认真贯彻党中央、中央纪委关于党风廉政建设的部署要求，落实党风廉政建设责任制，制定落实惩治和预防腐败体系《工作规划》的具体意见和分工方案，努力拓展从源头上防治腐败工作的领域。要加强对领导干部的监督，强化领导班子内部监督，加强领导干部作风密切相关的关键环节的监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，及时发现纠正党员干部作风方面的问题。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，促进党风廉政建设。第六，要在完善体制机制上下功夫。加强制度建设、形成有效体制机制是加强机关作风建设的重要保证。既要抓好思想道德教育，又要坚持以改革的精神深化体制改革，推进体制创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。从而，实现机关作风根本好转，切实提高机关执政能力和水平。
2、联系实际，认真查摆当前机关存在的主要问题。目前，我们市直机关作风建设的主流是好的。广大党员干部认真贯彻市委九届五次全会精神，积极落实“十一五”任务目标，扎实推进经济社会更好更快和跨越发展，为我市全面建设小康社会做出了积极贡献，取得了可喜的成绩。但也有不尽如人意之处，特别是近一段时间，市直机关中的少数党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上出现了与经济社会发展不相和谐的问题，如：精神不振，不思发展，不求进取，服务不到位；作风漂浮，工作不实，推诿扯皮，效率不高，不负责，不干事，不履职；纪律松弛，工作时间从事上网聊天、炒股、玩游戏、游泳、打麻将等娱乐活动，以及购物、喝酒等问题。这些现象和问题，影响了党政机关的形象和威信，损害了我市的投资环境，阻碍了经济社会的快发展。为此，市直机关各部门要联系本单位实际，认真查摆和解决当前机关存在的主要问题。
3、转变作风，进一步优化经济发展环境。各部门要深入贯彻落实科学发展观，以提高行政效能为核心，以服务企业为重点，创新方法，完善制度，强化监督，积极营造服务优良、执法规范、诚信和谐的经济发展环境。要强化责任意识，提高服务质量，切实围绕市委、市政府中心工作，认真研究和落实今年的工作任务目标。要站在全局的高度，牢固树立“机关围绕基层转，全市围绕经济转”、“环境是生产力”、“人人都是投资环境”的服务意识，按照建立社会主义市场经济和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的要求，深化体制改革，切实转变职能，理顺部门之间的关系，改革行政审批制度，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和运行机制，为基层和群众提供优质、高效、便捷的服务，积极营造和谐的创业环境。要着力解决改革和发展中的实际问题，按照同志提出的八个方面良好风气的要求，建立和完善联系群众制度特别是领导干部基层联系点制度、群众接待日制度和处理来信来访制度，定期到联系点指导工作，解决实际问题。要深入基层、深入群众开展调查研究，抓住群众关心的热点和难点问题，及时提出推进工作和解决问题的措施和办法，努力为企业发展创造优良的体制环境、政务环境、政策环境、市场环境、法制环境、人文环境、硬件环境。要把机关作风建设与机关党建工作紧密结合，在深入开展“先锋工程”、创建“绿色机关”和“学理论、重品行、做表率”等活动中不断推进机关作风建设。要在加强机关作风建设中推进招商引资、项目开发、新农村建设、城乡环境综合整治和城市“一帮一”扶贫解困工程等全市重点工作的落实，把加强机关作风建设的工作成果体现在落实工作任务目标上，转化到推进经济社会更好更快和跨越发展中，切实优化我市经济发展环境。
4、完善制度，建立健全机关作风建设长效机制。加强机关作风建设要从狠抓纪律入手，各部门要结合自身特点，突出重点，解决好无章可循和有章不循的问题，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，在建立健全学习制度、工作制度、廉洁自律制度和检查考核惩处制度等规章制度，建立加强机关作风建设工作机制。同时，要强化制约监督，不断完善监督机制，发挥各方面监督的积极作用，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实现机关作风建设工作的制度化、规范化。从而，建立起机关作风建设长效机制。
三、加强领导，确保机关作风建设取得实效
1、加强组织领导，周密安排，全力推进。各部门要建立一把手负总责，分管领导负责战线，一级抓一级、一级带一级责任制，建立领导机构，安排专人负责日常工作。要及时研究制定加强机关作风建设工作方案，认真组织实施，切实把机关作风建设纳入重要议事日程，建立检查考核惩处制度，形成在工作落实中抓作风建设、在检查督办中抓作风建设、在信息反馈中抓作风建设的工作机制。要注意把学习动员、查摆纠正、检查总结三个阶段工作协调统一，坚持在学习中整改问题、在查摆中整改问题，做到立说立改立行。要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党组织和党员要带头搞好作风建设，在加强机关作风建设、提高工作效率活动中切实发挥表率作用。
2、搞好思想发动，形成人人参与的氛围。各部门要积极做好思想发动工作，及时召开动员大会，全面进行思想动员。要组织党员干部学习关于加强机关作风建设的部署和要求，把转变机关作风精神传达贯彻到全体党员干部和职工之中，让广大党员干部充分认识到这次活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识，形成转变作风人人有责的共识，把思想统一到会议要求上来，切实提高广大党员干部参加机关作风建设的主动性。在工作中要注意树立和发现正反两个方面的典型，在新闻媒体上开设专栏，及时宣传正面典型和曝光反面事例。
3、严肃纪律，加强监督检查。在开展加强机关作风建设、提高工作效率活动中，市委将组织市纪检委、市委组织部、市直机关工委等相关部门成立检查组，并深入到各单位采取重点抽查与集中检查相结合的方式，对全市各党政机关作风建设和纪律状况进行监督检查。同时，设立专项举报电话和网上举报信箱，通过新闻媒体予以公布，接受社会监督。要设立专人负责接待群众举报，对举报问题要组织人员进行认真核查，根据不同情况予以相应处理。对违规人员及单位进行全市通报，并对违规人员实行待岗处理。对严重违纪的人员交由纪检监察机关处理。
6月24日到25日，市委常委、市纪委书记王先后来到市劳动和社会保障局、市粮食局开展机关作风建设调研，就当前形势下深入推进市级机关作风建设提出要求。
王指出，加强市级机关作风建设，实施年度机关作风建设考核，是市委、市政府着眼于优化发展环境、实现科学发展而作出的重大决策。通过多年努力，市级机关作风建设取得了长足进展，建立了一整套科学严密的制度体系，形成了较大影响的南通特色。当前，经济社会发展面临的新形势，机关作风建设面临新的任务和新的挑战，市级机关必须在原有较好基础上，坚持与时俱进，创新工作理念，实现机关作风建设的新提升。
第一，要全面深化对机关作风建设重要性和紧迫性的认识。机关作风建设需要不断深化、常抓常新。十七届中央纪委三次全会强调，要切实加强各级领导干部党性修养和作风养成，这充分表明党中央对领导干部作风建设的高度重视，对机关作风建设提出了新的更高的要求。市级机关各部门单位一定要从政治的、全局的高度来认识作风建设的极端重要性和紧迫性，切实加强党性修养和作风养成。当前，国际国内经济形势正发生重大变化，南通的发展机遇与挑战并存，进一步强化服务意识，优化南通投资环境、创业环境、发展环境，已经成为我市机关作风建设最紧迫的任务。随着江苏沿海开发被提升到国家战略层面，随着苏通大桥的通车，南通的区位优势、交通优势日益凸显，机关作风建设水平、投资环境和服务手段必须与之相适应、相匹配，否则，各类生产要素就难以落脚，苏通大桥就只是“过江通道”，我们就会失去大发展的重大机遇。在优势面前绝不能高枕无忧，各部门单位一定要按照市委常委扩大会议的要求，找准定位，超前谋划，靠前服务，多办实事，以全新的理念推进机关作风建设，真正把区位优势、交通优势转化为加快南通发展的新优势。
第二，要充分发挥部门职能作用，不断拓展服务发展、服务群众、服务企业的新领域。机关作风建设面临的新形势、新任务，决定了抓机关作风建设必须不断创新思路、拓展领域、提升层次，在全市经济社会发展大局当中，各部门单位要注意研究怎样扩大贡献份额、争取更大作为的问题。当前，要以建设责任政府、服务政府、廉洁政府、法治政府为目标，围绕打造全社会信用保证体系和为纳税人服务体系，不断提高机关工作人员的法制意识、廉洁素养和服务水平，努力实现社会公开正义。在国际金融危机背景下，尤其要根治小公务员的傲慢现象，突出解决行政不作为、慢作为、乱作为和机械执法等问题，把真心实意为纳税人服务转化为广大国家工作人员的自觉行动。既要坚持原则，守住底线，又要全心全意、理直气壮地服务企业发展，主动为企业排忧解难，在服务过程中体现国家工作人员的良好素质和人格魅力。
第三，要狠抓党风廉政建设责任制的落实，以优良的党风带动机关作风的进一步转变。作风反映党风，反映党性和党纪，推进机关作风建设，必须紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这一龙头性、基础性工作。一是要不断完善党风廉政建设责任制，通过纪律约束，把热情服务的要求落实到市级机关全体工作人员；二是要注重风险源排查，根据部门实际和岗位特点，全面深入地排查机关工作人员不廉洁、不作为的风险点，建立部门内部监控机制，保证机关工作人员想干事、能干事、干成事、不出事；三是要坚持勤政建设与廉政建设相结合，做到勤政与廉政两手硬，促使机关工作人员勤勤恳恳做事、干干净净做人；四是要加快推进行政权力网上公开透明运行，努力实现行政权力全上网、自由裁量权全固化、权力运行过程全监控的目标，确保权力在阳光下运行。
一、提高认识，统一思想，深刻领会加强机关作风建设的重要意义
今年是“机关作风建设年”，年初，总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这一重要讲话，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
中纪委第七次全会召开后，省委、市委也相继对加强干部作风建设作了全面安排，市委对这项工作高度重视，并多次召开常委会进行了专门研究， 5月11日 ，还在市委会堂召开了全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”动员大会，6月4-5日，又在市委党校举办了由市直单位领导成员参加的全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”活动培训班，动员会和培训班，市委书记__x都作了重要讲话。动员会上，__x书记结合我市当前干部作风现状，从加强作风建设、落实科学发展观要求和人民群众迫切愿望等三个方面，阐述了整顿作风的重要意义，同时，还提出了在开展作风整顿活动中要解决的五个重点问题，要求各单位根据单位具体情况，抓住问题，抓准问题，认真进行检查整改。培训班上，曾书记明确提出要把“整顿作风，提高效能”作为主题，通过整顿作风来提高效能，通过提高效能来优化经济环境，促进开放开发，加快承接产业转移，实现经济社会又好又快发展。
六月初，局系统召开了机关作风建设动员大会，就今年的作风建设做了部署。通过前阶段的学习、建设、评议作风，全局干部职工的工作作风、精神面貌有了很大的改善。但我们也要看到，局机关干部在作风建设上还存在着学风不够浓、作风不够实、工作标准不够高、自我要求不够严等问题。以上情况虽然是个别现象，但我们必须引以为戒，彻底消除这些不良现象。要结合我局实际，按照__x书记在动员会上提出的解决机关干部宗旨不牢、工作不实、风气不正、精神不振、律己不严等五个方面的重点问题，紧紧围绕创建“学习型、务实型、创新型、正气型”机关的总体目标，重点教育引导全局干部职工力戒学习上、工作上、生活上、落实上、自律上五个方面的浮躁。
在今后的学习中，我们要坚决克服厌倦、疲劳和无所谓的思想，深刻领会加强干部作风整顿建设的极端重要性，并要按照曾书记提出的要求，找准自己在作风建设方面存在的的问题，切实加以整改。
二、明确目标，把握重点，务求作风建设落到实处、见到实效
近年来，我们通过开展满意不满意单位评选和先进性教育等活动，全局干部职工的思想素质、业务水平都有了很大程度的提高，工作也取得了较好成效。今年，局党组决心把干部作风建设作为重要工作来抓，并成立了局机关作风建设领导班子。目前，全局系统现有党员102名，其中在职党员60人，党员占在职职工总数的57.2％。可以说，党员是我局干部职工队伍的主体，更应该是机关作风建设的主力军。如何发挥好党员的先锋模范作用，是切实转变机关作风建设的关键。要把加强机关作风建设，与先进性教育活动的开展紧密结合起来，增强党员的宗旨观念、提高党员的勤政廉政和履职能力，把深入开展先进性教育活动，作为加强机关作风建设的重要动力。要通过切实加强作风建设，真正把我局建成作风优良、服务一流、业绩突出、人民满意的服务型机关。重点在六个方面取得新的成效。
（一）学习教育上求实效。
目前，在新的形势任务面前，对广大干部职工最大的挑战是能力和素质的挑战。解决这个问题的根本出路首先在于学习。全局上下要以机关作风建设活动为契机，学在前面、用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范。既要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和十七大精神，努力学习和掌握社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，还要努力学习和掌握现代科技和政治、经济、法律知识，特别是要学习不断更新的农业业务知识。要把学习作为政治责任、精神追求、立身之本，在全局系统形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。局党组在认真抓好学习中心组定期学习的同时，将重点抓好全局干部职工农业业务知识、政策法规的学习，做到月有计划、季有考核、年有总结讲评，并将考核结果列入年终测评的重要依据，切实解决不懂、不会、不精的问题。力争使每一个机关干部都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。
（二）锐意创新上求突破。
加强作风建设的出发点，是学习和落实好科学发展观，而落实科学发展观的关键在与时俱进、锐意进取，因此，我们加强机关作风建设，重要的是落实到推进工作创新发展上。一是要大力推进思想观念创新。有创新的观念，才有创新的作为。全局广大干部职工要按照落实科学发展观的要求，坚持解放思想、实事求是，敢于突破条条框框和已有的经验，使思想和行动更加符合当前形势任务的要求。二是要大力推进工作实践创新。农业工作要实现新的更大作为，必须有更多的创新。三是要大力推进运行机制创新。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保各项工作目标任务分解到位，责任落实到位。
（三）为民服务上争创优。
为人民服务是我们工作的核心内容和本质要求，也是机关作风建设的落脚点。各科室站校、单位，每一名干部职工都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任，坚决防止服务态度冷淡、对群众困难漠不关心的倾向。开展广泛的群众监督，充分发挥作风建设监督员的作用，对执法主体进行重点监督，对发现问题的要严肃处理。要通过我们不断的改进工作，努力提高为基层、为群众服务的质量和效率。
（四）依法行政上求效率。
要以法制建设为重点，通过规范行政执法行为，完善相关制度，把我局建设成依法行政、规范高效的文明机关。一是提高执法水平。使我们所有的党员、干部知法、懂法、守法、用法。局党组学习中心组将安排1-2次政策法规讲座，全局的政策法规学习也制定了具体计划，这都是提高广大干部职工法律意识和依法履职能力的重要举措，法规科教科要认真组织好，办出成效。二是要扩大政务公开。进一步增加公开内容，规范公开形式，修订好办事指南、办事程序及办事要求，统一上网、上墙，使办事人员能一目了然。三是建立健全执法监督制度。完善行政过错责任追究等相关制度，规范执法程序。
（五）廉政建设上严要求。
全体干部职工都要全面遵守上级和本局制定的一系列党风廉政建设规定，切实巩固党风廉政建设成果。要认真贯彻日前召开的市纪委第二次全会暨全市反腐败工作会议精神，严格执行反腐倡廉工作责任制，进一步加强干部队伍的教育和管理，解决好权力观、地位观、利益观的问题，增强拒腐防变的能力，切实弘扬务实清新的政风，努力把我局建设成高效机关和廉政机关。各科室站校、单位要进一步落实党风廉政建设责任制，经常组织党员干部学习各项廉政规定，大力宣传弘扬廉政勤政的先进事迹和优秀人物，经常开展警示教育。要抓教育、重监督，促进大家堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实办事。
（六）内部管理上求规范。
各科室站校、单位按照依法行政、为民勤政、廉洁从政的要求，从本部门的基本工作职能和具体业务事项出发，不断充实完善各项规章制度。各单位主要负责人要加强领导，敢抓敢管，切实负起责任，督促干部职工认真遵守各项准则、守则和禁令。做到严格工作纪律，认真履行工作职责，树立农业部门工作人员的良好形象，为继续争创文明单位和文明行业打下坚实基础。
三、加强领导，常抓不懈，推动全局机关作风建设不断深入
作风建设是一项长期的任务。各科室站校、单位要始终把作风建设放在突出位置，切实加强组织领导，狠抓措施落实，不断取得实效。
（一）要把作风建设与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来。这几年我局机关作风建设取得了明显进步，但这是一个动态的过程，不会一劳永逸，必须与时俱进、常抓不懈、常抓常新，体现时展的要求，体现机关党组织和广大党员的先进性。要把先进性教育活动作为机关作风建设新的起点、新的动力。每个党员都要从现在做起，从自己做起，从日常小事做起，以正在做的事为中心，通过学习不断提升自身的岗位能力和业务素质，以自己的一言一行、一举一动，树立党员形象，展现党员风采。同时要把对机关作风突出问题的整改，作为先进性教育活动的重要内容，作为衡量机关党员保持先进性的重要标尺，使机关作风建设与先进性教育活动相互促进、相互推动。
一、提高认识，统一思想，深刻领会加强机关作风建设的重要意义
今年是“机关作风建设年”，年初，*总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这一重要讲话，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
中纪委第七次全会召开后，省委、市委也相继对加强干部作风建设作了全面安排，市委对这项工作高度重视，并多次召开常委会进行了专门研究，5月11日，还在市委会堂召开了全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”动员大会，6月4-5日，又在市委党校举办了由市直单位领导成员参加的全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”活动培训班，动员会和培训班，市委书记*都作了重要讲话。动员会上，*书记结合我市当前干部作风现状，从加强作风建设、落实科学发展观要求和人民群众迫切愿望等三个方面，阐述了整顿作风的重要意义，同时，还提出了在开展作风整顿活动中要解决的五个重点问题，要求各单位根据单位具体情况，抓住问题，抓准问题，认真进行检查整改。培训班上，曾书记明确提出要把“整顿作风，提高效能”作为主题，通过整顿作风来提高效能，通过提高效能来优化经济环境，促进开放开发，加快承接产业转移，实现经济社会又好又快发展。
六月初，局系统召开了机关作风建设动员大会，就今年的作风建设做了部署。通过前阶段的学习、建设、评议作风，全局干部职工的工作作风、精神面貌有了很大的改善。但我们也要看到，局机关干部在作风建设上还存在着学风不够浓、作风不够实、工作标准不够高、自我要求不够严等问题。以上情况虽然是个别现象，但我们必须引以为戒，彻底消除这些不良现象。要结合我局实际，按照*书记在动员会上提出的解决机关干部宗旨不牢、工作不实、风气不正、精神不振、律己不严等五个方面的重点问题，紧紧围绕创建“学习型、务实型、创新型、正气型”机关的总体目标，重点教育引导全局干部职工力戒学习上、工作上、生活上、落实上、自律上五个方面的浮躁。
在今后的学习中，我们要坚决克服厌倦、疲劳和无所谓的思想，深刻领会加强干部作风整顿建设的极端重要性，并要按照曾书记提出的要求，找准自己在作风建设方面存在的的问题，切实加以整改。
二、明确目标，把握重点，务求作风建设落到实处、见到实效
近年来，我们通过开展满意不满意单位评选和先进性教育等活动，全局干部职工的思想素质、业务水平都有了很大程度的提高，工作也取得了较好成效。今年，局党组决心把干部作风建设作为重要工作来抓，并成立了局机关作风建设领导班子。目前，全局系统现有党员102名，其中在职党员60人，党员占在职职工总数的57.2％。可以说，党员是我局干部职工队伍的主体，更应该是机关作风建设的主力军。如何发挥好党员的先锋模范作用，是切实转变机关作风建设的关键。要把加强机关作风建设，与先进性教育活动的开展紧密结合起来，增强党员的宗旨观念、提高党员的勤政廉政和履职能力，把深入开展先进性教育活动，作为加强机关作风建设的重要动力。要通过切实加强作风建设，真正把我局建成作风优良、服务一流、业绩突出、人民满意的服务型机关。重点在六个方面取得新的成效。
（一）学习教育上求实效。
目前，在新的形势任务面前，对广大干部职工最大的挑战是能力和素质的挑战。解决这个问题的根本出路首先在于学习。全局上下要以机关作风建设活动为契机，学在前面、用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范。既要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和十七大精神，努力学习和掌握社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，还要努力学习和掌握现代科技和政治、经济、法律知识，特别是要学习不断更新的农业业务知识。要把学习作为政治责任、精神追求、立身之本，在全局系统形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。局党组在认真抓好学习中心组定期学习的同时，将重点抓好全局干部职工农业业务知识、政策法规的学习，做到月有计划、季有考核、年有总结讲评，并将考核结果列入年终测评的重要依据，切实解决不懂、不会、不精的问题。力争使每一个机关干部都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。
（二）锐意创新上求突破。
加强作风建设的出发点，是学习和落实好科学发展观，而落实科学发展观的关键在与时俱进、锐意进取，因此，我们加强机关作风建设，重要的是落实到推进工作创新发展上。一是要大力推进思想观念创新。有创新的观念，才有创新的作为。全局广大干部职工要按照落实科学发展观的要求，坚持解放思想、实事求是，敢于突破条条框框和已有的经验，使思想和行动更加符合当前形势任务的要求。二是要大力推进工作实践创新。农业工作要实现新的更大作为，必须有更多的创新。三是要大力推进运行机制创新。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保各项工作目标任务分解到位，责任落实到位。
（三）为民服务上争创优。
为人民服务是我们工作的核心内容和本质要求，也是机关作风建设的落脚点。各科室站校、单位，每一名干部职工都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任，坚决防止服务态度冷淡、对群众困难漠不关心的倾向。开展广泛的群众监督，充分发挥作风建设监督员的作用，对执法主体进行重点监督，对发现问题的要严肃处理。要通过我们不断的改进工作，努力提高为基层、为群众服务的质量和效率。
（四）依法行政上求效率。
要以法制建设为重点，通过规范行政执法行为，完善相关制度，把我局建设成依法行政、规范高效的文明机关。一是提高执法水平。使我们所有的党员、干部知法、懂法、守法、用法。局党组学习中心组将安排1-2次政策法规讲座，全局的政策法规学习也制定了具体计划，这都是提高广大干部职工法律意识和依法履职能力的重要举措，法规科教科要认真组织好，办出成效。二是要扩大政务公开。进一步增加公开内容，规范公开形式，修订好办事指南、办事程序及办事要求，统一上网、上墙，使办事人员能一目了然。三是建立健全执法监督制度。完善行政过错责任追究等相关制度，规范执法程序。
（五）廉政建设上严要求。
全体干部职工都要全面遵守上级和本局制定的一系列党风廉政建设规定，切实巩固党风廉政建设成果。要认真贯彻日前召开的市纪委第二次全会暨全市反腐败工作会议精神，严格执行反腐倡廉工作责任制，进一步加强干部队伍的教育和管理，解决好权力观、地位观、利益观的问题，增强拒腐防变的能力，切实弘扬务实清新的政风，努力把我局建设成高效机关和廉政机关。各科室站校、单位要进一步落实党风廉政建设责任制，经常组织党员干部学习各项廉政规定，大力宣传弘扬廉政勤政的先进事迹和优秀人物，经常开展警示教育。要抓教育、重监督，促进大家堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实办事。
（六）内部管理上求规范。
各科室站校、单位按照依法行政、为民勤政、廉洁从政的要求，从本部门的基本工作职能和具体业务事项出发，不断充实完善各项规章制度。各单位主要负责人要加强领导，敢抓敢管，切实负起责任，督促干部职工认真遵守各项准则、守则和禁令。做到严格工作纪律，认真履行工作职责，树立农业部门工作人员的良好形象，为继续争创文明单位和文明行业打下坚实基础。
三、加强领导，常抓不懈，推动全局机关作风建设不断深入
作风建设是一项长期的任务。各科室站校、单位要始终把作风建设放在突出位置，切实加强组织领导，狠抓措施落实，不断取得实效。
（一）要把作风建设与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来。这几年我局机关作风建设取得了明显进步，但这是一个动态的过程，不会一劳永逸，必须与时俱进、常抓不懈、常抓常新，体现时展的要求，体现机关党组织和广大党员的先进性。要把先进性教育活动作为机关作风建设新的起点、新的动力。每个党员都要从现在做起，从自己做起，从日常小事做起，以正在做的事为中心，通过学习不断提升自身的岗位能力和业务素质，以自己的一言一行、一举一动，树立党员形象，展现党员风采。同时要把对机关作风突出问题的整改，作为先进性教育活动的重要内容，作为衡量机关党员保持先进性的重要标尺，使机关作风建设与先进性教育活动相互促进、相互推动。
一、认真开展宣传教育活动，从讲政治的高度抓好机关作风建设。
要站在全局和战略的高度，深刻领会市委决定开展机关作风建设年活动的意义。要充分认识到，开展机关作风建设年活动，是深入学习贯彻同志在中纪委第七次全会上重要讲话精神的重大举措，是落实市九次党代会提出的总任务的重要保证，是机关加强党的先进性建设和执政能力建设的基础工程，是进一步改进机关作风提高机关工作效能的有效载体。在机关作风建设年活动中，要以宣传教育为主导，通过学习，统一思想，使全体机关干部正确认识开展机关作风建设年活动的重要性和紧迫性，自觉投入到改进机关作风，提高工作水平的实践中去。具体活动内容有：
（一）召开机关作风建设年活动动员大会，部署我局机关作风建设年活动。时间安排在四月中旬，机关全体干部和直属单位领导参加。
（二）结合组织生活，由局主要领导围绕作风建设讲一堂党课、或作一次专题辅导报告。时间安排在六月上旬。
（三）结合纪律教育学习月活动，开展防腐倡廉教育。时间安排在七月份，进行一、两次集中学习。
（四）积极组织全体干部参与“阅读进机关”活动和第11届市直机关文化活动周活动，鼓励干部向机关工委主办的以“为民、务实、清廉”为主题的书画作品展投稿。在机关干部中倡导和培养健康正派的生活情趣，不断提高文化素养和综合素质。
二、认真查找整改不良作风，以建立长效机制为目标夯实机关作风建设的基础。
加强机关作风建设，要重实践、办实事、求实效。要通过机关作风建设年活动，形成机关作风建设的长效机制。为此，我们必须广泛征求群众意见，找准机关作风建设中存在的问题，制定切实有效的整改措施，扎扎实实地加以改进。通过加强监督、完善制度，消除不良风气得以滋生的环境和土壤，使优良传统和作风得以发扬光大。为达到上述目的，今年需要重点做好以下几方面的工作：
（一）结合行风建设和“基评”活动，对机关作风存在问题进行调查和自纠。由机关党委和政治处、局纪检组负责，在6月份前，通过问卷调查、座谈会、走访重点对象等多种途径和方式，听取基层和服务对象的意见，抽查用规范的业务用语和礼仪接待群众、接听电话的执行情况，并将情况反馈给有关处室和单位，进行自纠。
（二）听取有关部门和上级领导的意见，提高机关作风建设活动的水平。要认真听取市直机关工委、基评办、行风办和其他相关部门对我局机关作风建设的意见，学习兄弟单位的先进经验。主动向分管市领导汇报机关作风建设情况。听取有关单位意见的工作由局领导带领分管处室分别进行。向市分管领导专题汇报机关作风建设情况的工作由局办公室负责向市委、市府办公厅联系安排。
（三）开展机关作风建设年活动，是今年机关党建工作的重点，要将机关作风建设年活动，与机关党建日常工作有机地结合起来。各党支部要把机关作风建设列入组织生活内容，作为今年民主评议党员活动的评议重点。机关党委将对各支部的活动情况进行检查，机关作风建设的好坏，将作为“百佳支部”、“四好处室”等评先活动的重要评比指标。
（四）通过开展机关作风建设年活动，探索加强机关作风建设的长效机制。机关作风建设年活动要与我局的中心任务结合起来，和各处室的业务工作结合起来，和制度建设结合起来。以作风建设的成效促进人口计生工作，用业务工作的成效检验机关作风建设年活动。各单位在活动过程中要注意总结经验，局里将在年底进行总结和经验交流。通过总结经验，充实和完善制度，促进机关作风建设长效机制的形成。
三、扎实开展机关作风建设，以高度的责任感树立机关“为民、务实、清廉”的形象。
开展机关作风建设年活动要取得实效，关键在于认真贯彻落实总书记大力倡导八个方面良好风气的要求，重点在于解决机关党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。以机关作风建设的实际成效，推进市委市政府重大决策部署的落实，达到服务基层、服务群众、服务大局，促进科学发展、促进社会和谐的目标。具体活动内容如下：
（一）大兴调查研究之风，号召机关干部结合本职工作深入基层体察民情，掌握基层人口和计生工作实际情况，探讨从体制建设上入手加强人口和计划生育工作的新机制。处以上领导全年下基层时间不少于三个月，其中，下到村居委一级的时间不少于一个月。机关党委将联合局纪检组、政治处制定《下基层工作守则》并对下基层工作的效果进行检查。
（二）认真履行职责，切实解决基层在计划生育工作中急需解决的难题，为广大育龄群众排忧解难。结合我市今年人口和计划生育工作目标和局党组提出的六个方面的工作重点，扎扎实实开展工作。树立权为民所用、利为民所谋的观念，提高为育龄群众服务的水平，把计划生育奖励措施和政府提供免费婚前检查等便民惠民活动落到实处、发挥实效。
（三）用制度规范机关干部职工的工作行为，提高依法行政能力。四月底前，各处室、各单位要对照《*市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，进行一次自查，切实履行我局制定的岗位责任制、“首问首办责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”、“有效投诉制”等规章制度，对有关规章制度中不适应机关作风建设要求的地方，要及时向局里提出修改意见，确保制度的严肃性和有效性。
（四）注重提升机关工作效能，不断提高机关服务质量。通过推进我局网上办公、网上申报、网上审批、网上宣传、网上服务等工作，今年要重点解决我局办公自动化和行政审批项目电子监督系统的建设问题。对机团单位达标考核、病残儿医学鉴定和二孩生育指标审批、计划生育技术服务机构执业许可证和计划生育技术服务人员合格证的审批、出具流动人口查环查孕证明、机关内部公文办理程序等，有关处室都要本着方便基层和群众办事、缩短办事办文时间、提高办事效率和质量的原则，对每一个可以进一步优化的环节都进行优化，不断完善审批办事程序。
这次会议的主要内容是认真贯彻落实省市“干部作风建设年”活动动员大会和三堂书记重要讲话精神，就机关“干部作风建设年”活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。
一、站位全局，认清形势，充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要意义
作风是党的性质和党的宗旨的重要体现。大力加强机关作风建设，既是贯彻落实科学发展观的迫切需要，也是完成新时期党的工作任务的重要保证。工委作为市委负责党建工作的职能部门，要真正发挥好带头和带动作用，就必须在作风建设上高标准、严要求，争一流、做表率，以抓铁留痕、踩石留印的作风，带头“讲党性、重品行、做表率”，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，真正养成“甘于清贫、乐于奉献、主动作为、争创一流”的良好作风。因此我们一定要紧密联系机关党的建设实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性，迅速行动起来，积极投身到活动中来，以转变作风新成效，推动机关党建上水平。
第一，开展“干部作风建设年”活动是围绕大局、服务发展的迫切需要
深入贯彻落实科学发展观，即为机关党的建设注入了强大动力，提供了广阔舞台，也提出了新的更高要求，在新形势下加强干部作风建设对我市而言，更具有极端重要性。今年市委市政府着眼于固本强基和积蓄后劲，在城镇面貌“三年大变样”、重点项目建设、经济结构调整、改善民生和新农村建设等方面部署了一系列重点工作任务，面临的形势复杂而严峻，承担的任务艰巨而繁重，迫切需要以超常的工作作风、超常的工作力度推进各项工作落实。开展干部作风建设年活动就是要求我们机关干部点燃激情、凝神聚力、务实创新、奋发有为、拼搏进取、勇克时艰，为中心工作的开展推动助力，为实现我市经济又好又快发展提供有力保证。
第二，开展“干部作风建设年”活动是巩固深化“强、树、创、促”主题实践活动成果的客观需要
去年在工委机关开展了“强素质、树形象、创一流、促发展”主题教育实践活动，活动中开门纳谏，在广泛征求意见的同时，
提出了“查不足、养六气”的要求，按照“六查”内容，各部室分别召开了民主生活会，认真开展了批评与自我批评，营造了争先创优的良好氛围，树立了机关工作的崭新形象。我们要认真总结主题实践活动的成功经验，继续坚持活动中形成的有效做法，完善探索出来的特色举措，巩固和深化长效机制建设，着力解决当前存在的突出问题，坚持不懈的抓好干部作风建设。进一步大力弘扬总书记倡导的“八个方面良好作风”，引导党员干部自觉做到“讲党性、重品行、作表率”，通过强化宣传教育、组织民主测评、推广经验做法和典型示范带动等手段，有效推动机关作风的转变，树立机关在人民群众的良好形象。
第三，开展“干部作风建设年”活动，是加强工委干部队伍作风建设的重大措施
应该说，我们工委机关干部队伍作风总体上是好的，大家具有很强的事业心和责任感，求真务实，锐意进取，能够团结带领党员和群众认真贯彻中央的方针政策和省市委的重大工作部署，积极推进机关党的各项工作，赢得了市直机关各级基层党组织和广大党员的广泛赞誉。但是，我们也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，还存在一些不适应的问题，诸如：理论学习不够扎实、深入，用科学理论指导工作、解决问题能力不够强；改革创新精神不足，思想守旧、满足现状、守摊求稳，只求过得去、不求过得硬；深入基层、调查研究、指导工作不深不透等。开展“干部作风建设年”活动就是要切实克服和纠正这些问题，激励和鞭策我们工委机关的干部进一步振奋精神，转变作风，使之真正成为政治坚定、作风过硬、具有真才实学、能够真抓实干的高素质干部队伍。
二、把握关键、突出重点，切实解决好干部作风中存在的突出问题
开展“干部作风建设年’’活动重在建设，关键在解决问题。工委工作千条万条，抓好机关作风是最关键的一条，我们一定要坚持把改进机关作风、提高工作效能作为机关党建工作服务经济、服务基层、服务群众的切入点和突破口，营造有利于发展的良好环境，提高机关党建工作对经济社会发展的影响力和贡献率。
第一，强化学习，打牢作风建设的思想基础。
我们要坚持把思想教育贯穿于作风建设始终，用马克思主义和中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，用先进思想引领作风的转变。在学习中，要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习与研究解决问题紧密联系起来，自觉查找作风上的差距和薄弱环节，着力解决思想不够解放、满足现状、只求过得去不求过得硬、服务质量不高、大局意识不强等问题，牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的理念，把学习的成果真正转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。
第二，找准问题，努力提高作风建设的针对性
三堂书记在全市干部作风建设年动员大会上提出我市的一些干部精神状态不振、缺乏开拓创新精神，一些部门比较严重地存在着作风不扎实、执行力不强，办事不规范、服务不到位，和惰性严重、工作效率低等问题。工委领导对作风建设高度重视，提前动手，及早谋划，为了提高作风建设的针对性，我们下发了3000份作风建设问卷调查表，2月26日又召开了机关作风现状分析座谈会，对查找出的问题进行了认真的分析和梳理，主要有六个方面：一是学习积极性不高，对布置的学习任务，被动应付，满足于“学了”而不是“学好”，精神不振，工作敷衍塞责、拖拉、应付、推诿、扯皮、标准不高；二是思想观念不新，习惯凭老经验办事，提不出新对策，拿不出新办法，特色和亮点不突出。主动作为的意识还不够。三是作风上仍然存有漂浮的现象，满足于一般号召，工作拖沓，反应迟缓，缺乏雷厉风行作风；四是工作能力平庸，特别是还存在着站起来说不好、坐下来写不好、走出去做不好。五是大局意识不强，有部门意识和观念，缺乏机关工作一盘棋思想的问题，主动参与全局重大活动的主动性不强；六是服务观念、服务意识淡薄，党建工作与基层现状结合不紧，服务质量和水平对全局工作贡献率偏低的问题等等。这些问题的存在严重制约着机关各项工作的开展，虽然形成的原因是多方面的，但必须引起大家的高度重视，希望大家利用这次开展作风建设年的机会，认认真真的进行深刻思考，打开思想的总阀门，剖析思想根源，树立“发现问题是能力，认识问题是党性，隐瞒问题是错误，解决问题是进步”的思想，园满完成好规定“动作”。
第三，主动作为，提高党建工作对经济社会发展的贡献率
开展“干部作风建设年’’活动目的在于取得实实在在的效果，关键要实现党员干部内在品质的升华。机关党员干部要通过活动的开展牢固树立宗旨观念，强化服务意识，努力将工委打造成“党员之家、党务干部之家”。坚持从实际出发，科学谋划,把握市情实际,研究上级政策,借鉴他人经验,立足当前,着眼长远,标本兼治,规定动作与自选动作并重,以系统思维、辨证思维、立体型思维，努力提高谋划思路、推动工作的站位、层次、能力和水平。精心设计活动载体，创新工作方法，注重搞好六个集合：一是把“干部作风建设年”活动与开展科学发展观主题实践活动结合起来，创造性地开展工作。二是把“干部作风建设年”活动与“筑坚强堡垒、做时代先锋”活动结合起来，通过作风建设，增强服务能力，改善服务质量，提高服务水平，强化绩效机关建设，不断促进各项工作上新的台阶；三是把“干部作风建设年”活动与开展“三年大变样”活动相结合，充分发挥市直机关工委的带头带动作用，用作风建设促进和推动“三年大变样”活动的深入开展。四是把“干部作风建设年”活动与加强机关党建相结合。加强机关党建阵地建设，打造机关电子党建品牌，逐步实现机关党建工作电子化、信息化，用品牌效应提升机关党建工作水平。五是把“干部作风建设年”活动与开展“学习新知识，掌握新技能，提高新本领”活动相结合，努力打造高素质的党务干部队伍，推动机关党务干部队伍的规范化建设。六是把“干部作风建设年”活动与提升群团组织工作水平相结合，注重发挥群团组织的桥梁和纽带作用，进一步彰显机关的生机与活力。
三、加强领导，狠抓落实，确保“干部作风建设年”活动取得良好成效
这次开展“干部作风建设年”活动，是市委着眼于加强干部队伍建设推动科学发展做出的一项重大决策，我们一定要统筹安排，合理谋划，强力推进机关党的建设工作上新台阶。
1、加强领导精心组织。全体党员干部在思想上要高度重视，切实将干部作风建设年活动作为增强素质、提高能力、促进工作的一次极好机会，按照活动方案，抓好各阶段任务的落实，切实将其作为重大政治任务摆上突出位置来抓，各级干部都要做到深入调研善谋事、提高素质会干事、振奋精神肯干事、严格监管不出事、开拓创新干成事，对作出的工作部署，必须拒绝理由，雷厉风行，言出行随，一抓到底。每项工作任务都要责任分解，细化到人，明确要求和时限，严格督导考核。为此工委成立以常务副书记鞠世闻同志为组长的领导小组，设立办公室。领导班子成员在干部作风建设年活动中，不仅要亲自抓，而且要做表率，做出承诺。三堂书记在全市干部作风建设年动员大会上代表市四大班子向全市人民公开承诺，要带头加强党性修养，带头树立和践行“有真才实学、能真抓实干、肯真督实查、敢真奖实惩”的风气，特别是他本人要带头，请全社会给予监督。今天在这里，我代表工委全体班子成员向机关全体干部承诺，请机关全体干部给予监督（承诺书附后）。
2、统筹兼顾，促进工作。正确处理好工学矛盾，做到学习工作两不误、两促进。学会谋划和掌控工作布局与节奏，善于抓住主要矛盾、突出问题和薄弱环节，狠抓重要思路、重点工作、重要活动、重大工程的推进与落实，以重点突破活跃全局，力争面上工作不落后、重点工作有突破、综合工作上水平、特色工作创先进，以作风建设的实际成果促进全年工作的顺利开展，以各项任务的完成来衡量作风建设的成效。我们要带头开展“筑坚强堡垒，做时代先锋”活动，确保整个活动健康顺利进行。
