“一年之际在于春，一日之际在于晨”，新年伊始，街道党委、办事处紧紧抓住省委提出的“作风建设年”这一主题，在市委党校组织举办了全体机关、部门、村干部为期三天的马桥街道社会主义新农村主题教育暨干部作风建设培训班，现已经顺利圆满地结束了。本次培训班课程安排之紧凑，内容学习之广泛，这充分证明了街道党委、办事处对干部作风建设的重视程度非同一般，特别是如此之大的规模，如此之高的级别，在我担任村干部以来还是第一次，在此，我要感谢街道党委、办事处给了我一次学习和提高的机会，让我更加明确了作为一名干部的职责和任务是什么，三天来的系统学习，使我的精神世界更加开阔。
三天的培训时间虽然很短，但是质量很高，内容很丰富，我非常珍惜这次学习的机会，严格按照沈书记爱动员报告中的要求，静下心来，集中思想，集中精力参加好本次培训班。三天来，认真听取了有关领导和专家学者的讲课，使我深受教育，获益匪浅，从内心角度讲，是真正的学到了不少的知识和业务技能，特别是在思想上，从新树立了正确的人生观、价值观和世界观，同时也让我明白了一个道理，作为村干部，站在这个位置上或多或少手中拥有一定的权力，思想上一定不能犯迷糊，始终牢记为人民服务的宗旨，牢记权为民所用，利为民所谋的思想，不用手中的权力为自己谋私利，在工作中要做到慎独，只有这样，才能真正成为一名会干事不出事的村干部。
三天的学习，听了省委党校任强博士的讲课，使我对社会主义新农村建设有了更加透彻的理论知识了解，为今后的社会主义新农村建设指明了方向，其重中之重就是要培育新型农民，转变农民思想观念，提升农民素质，通过政府投资，全社会共同参与，才能真正地完成社会主义新农村的建设任务。省委党校政治学研究部李晓明副主任讲的国际国内形势这一课，通过分析当前中国与美、朝、日等过的外交关系之后，使我了解我们国家的国际地位正在不断的提高，目前正处在经济等各方面的大好发展机遇期，我们要紧抓机遇不放松，立足本职，努力工作，为我们马桥街道圆满完成十一五规划目标贡献自己的微薄之力。市纪委朱伟强副书记讲的党风廉政建设和市检察院职务犯罪科祝立新科长关于预防职务犯罪及市审计局吴子法副局长从纪检、法律和财务管理的角度，通过讲解身边的案件实例，分析了党风廉政建设重要性及如何预防职务犯罪，使我对干部作风建设有了新的认识，就我个人认为，要做一个群众信赖的廉洁奉公的好干部，品德是前提，领导干部只有具有了高尚的思想品德和良好的职业道德，才能坚持正确的政治方向和坚定的政治立场，才能始终站在党和人民的立场，保持政治上的清醒和坚定，不受外界诱惑所动摇，工作起来就更加有责任感和使命感。 其次，制度是保障，干部的廉洁自律同时也需要一整套切实可行的监督制度来保障，如果监督制度没有实际可操作性，那就等于是一纸空文，如果监督制度不狠抓落实，不贯彻执行，那监督只是形同虚设，监督制度的建立其最主要的目的就是在关键的时候给我们的领导干部提个醒，这既是保护又是关爱，很多现实中案的发生很大程度上也是监督的相对不及时所造成的。由此可见制度建设的作用也是不可小看的。
通过三天的学习，让我学到了不少的知识，但是，这还是远远不够的，在今后的工作中，我还要继续加强学习，学习政治、经济、法律等各方面知识，不断提高自己的工作能力和个人素质，更好地树立为村民群众服务的意识；立足本职，干好份内事，在思想上积极拥护支持街道党委、办事处的决策，在行动上积极抓好落实，不折不扣地完成上级布置的各项工作任务，团结协作，求真务实，为马桥经济社会又好又快发展作贡献，为早日实现十一五规划目标努力工作
大家知道，加强领导干部作风建设提高领导干部的党性修养是党的十七届四中全会的一个重要内容。今天我想以此为切入点来谈谈有关这方面的内容。我讲三个问题：第一，认真学习理解四中全会关于加强作风建设的重要精神。第二，结合我们党发展的历程，谈谈作风建设是我们党的政治优势。第三，加强作风建设必须联系自己的思想和工作实际，从自我做起。
一、四中全会关于加强作风建设的重要精神
我从四个方面给大家做一个概括。
第一，作风建设是党的建设的重要内容。
十七大报告明确提出，要加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。四中全会又强调我们党的建设要五位一体，整体推进，而作风建设就是党的建设的重要内容。
在延安的时候，同志提出了党的作风建设的问题，提出要整顿党风、整顿学风、整顿文风。在新民主主义革命时期，我们党建的基本任务已概括为三大建设：思想建设、组织建设、作风建设。
以后，党的第二代领导核心邓小平同志深刻论述、总结了制度建设的极端重要性。小平同志指出，制度建设具有根本性、全局性、长期性和稳定性。这样我们党建的基本任务就由三大建设发展为四大建设。党的十六大报告中有一段这样的论述：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题。”从这可以看出，虽然前面三大建设是最基本的，但每一项建设都离不开制度建设。
党的十七大提出了加强反腐倡廉建设的重大命题，这样党的建设就由四大建设发展为五大建设。四中全会强调了党的建设要五位一体、整体推进，还深刻地分析了反腐倡廉建设与前面四大建设的辨证关系，前面四大建设搞好了，就在思想上、组织上、作风上、制度上为反腐倡廉建设提供坚实的基础，反腐倡廉建设搞好了，就为前面四大建设提供坚强的保证。这次四中全会强调五位一体、整体推进是对党的建设的一个很好的定位，作风和反腐倡廉都作为党风廉政建设的范畴，为党的建设提供作风和纪律保证。
第二，作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。
风气问题、党风问题，说到底是党群关系问题。水能载舟，亦能覆舟，已经被历史所证明，并将继续被历史所证明。以总书记同志为总书记的党中央提出了一系列重要的执政理念，强调以人为本，群众利益无小事，要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们党和国家根本的出发点和落脚点。总书记还指出，我们党的根基在人民、力量在人民、血脉在人民，我们发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们党根本的宗旨是全心全意为人民服务。在新的历史条件下，在诸多考验的严峻形势下，能否继续代表人民的根本利益，保持这种血肉联系是对我们党的作风建设乃至党的建设的一个考验。
当年，马克思对巴黎公社这个历史事件做过一个总结，写过一个名篇叫做《法兰西内战》，恩格斯还专门写了序言。在这里面提出了一个非常重要的观点，共产党执政后要防止党员领导干部从人民公仆演变成人民主人。我们说党群关系是鱼水关系，鱼跟水是不能离开的！可是现在一些领导干部包括基层组织对老百姓的利益非常漠视，严重脱离群众。有的把这种鱼水关系搞成了蛙水关系，青蛙需要水时可以在水中潇洒一下，不需要水时就跳到岸上，若即若离。有的甚至到了水火不相容的地步！不能代表人民的利益，不能为人民解决困难，我们就会失掉执政的根基。
第三，加强作风建设必须坚持四位一体多管齐下。
四中全会提出加强作风建设必须系统、科学、整体推进，并提出了四位一体的思路。一是思想教育。防止腐败，教育是基础。只有思想认识提高了，才能增加工作的责任感和自觉性。二是完善制度。制度是保证，制度对人有刚性的约束，所以推进民主法治建设是加强领导干部作风建设重要的一环。三是集中整顿。针对当前领导干部存在的一些突出问题，集中一段时间重点解决，这是一个重要的方法。四是严守纪律。党要管党，从严治党是我们建党的总方针，所以必须严守党的纪律，这是一个重要的措施。
第四，加强作风建设要做到“四个大兴”、“一个保证”。
四中全会提出，当前加强作风建设要做到“四个大兴”、“一个保证”。
一是大兴密切联系群众之风。现在发生了大量的，包括一些安全责任事件，折射出一些领导干部的群众观念、责任意识淡漠。
二是大兴求真务实之风。强调领导干部要说实话、办实事、写短文章、讲真话。实干兴邦，当前领导干部转变作风很重要的一条就是要脚踏实地、真抓实干、开拓进取。党的思想路线是什么？十六大和十七大的表述是一致的，其中有12个字至关重要：解放思想、实事求是、与时俱进。
我们党的几代领导核心对思想路线的形成和发展都做出过重大贡献。第一代领导核心同志提出了四个字：实事求是。实事求是是一个古语，汉朝的时候就有这个词，它包含着朴素的唯物辩证法的思想。在延安，同志对实事求是做出了新的解释，实事就是客观存在的一切事物，是就是事物的内在联系即规律性，求就是研究和探索。这样，实事求是就成为我们党的思想路线。正因为有了这条思想路线，马克思主义与中国革命实践相结合，才产生了伟大的思想，我们才取得了新民主主义革命的伟大胜利。
时期在“左”的路线统治下，人们的思想僵化了、保守了、混乱了，经济到了崩溃的边缘。在中华民族向何处去的关键时期，第二代领导核心邓小平同志也提出了四个字：解放思想。不解放思想，如何冲破“左”的樊篱？如何回到实事求是的思想路线？正是有了解放思想，以及后来小平同志亲自领导、支持的“实践是检验真理唯一标准”的大讨论，否定“两个凡是”，我们党才从阶级斗争为纲转到以经济建设为中心的正确轨道，从此中华民族迈上了改革开放发展的伟大历程。
进入新世纪、新阶段，改革开放向纵深发展，我们在取得重大成果的同时，矛盾和问题也在集聚，有些问题从老祖宗的经典文献中找不到解决方案。第三代领导核心同志也提出了四个字：与时俱进。用发展的马克思主义来指导中国改革发展的伟大实践，用先进理论指导我们的航行，我们才能乘风破浪！
总书记总书记把我们党的思想路线的核心内容概括为：求真务实。四中全会把求真务实作为我们当前“大兴”的第二条内容提出来，我们要按照党的思想路线的要求，用理论指导实践，从实际出发解决问题，为老百姓多干实事，多办好事。
三是大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的优良传统的集中体现。总书记总书记在西柏坡考察时发表重要讲话时说，一个没有艰苦奋斗精神支撑的民族是难以自立自强的，一个没有艰苦奋斗精神支撑的政党是难以兴旺发达的。总书记把艰苦奋斗作为一个政党、一个民族兴旺发达、自立自强的重要基础，值得我们每一 个领导干部深思。
我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗创业的，开创未来也离不开艰苦奋斗的精神。如今我们的经济发展了，综合国力增强了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，所以四中全会提出要继续发扬这样的精神。而一些领导干部吃喝玩乐、出国旅游，这种种不正之风的表现都是违背四中全会精神的，我们要认真思考并加以克服和解决。
四是大兴批评与自我批评之风。批评与自我批评是我们党的三大优良作风之一，在新的历史时期党中央又强调大兴批评与自我批评之风，这是我们党内生活要正常化、有原则性、有效性的一个重要方面。如果不坚持原则，对这样那样的问题不敢提出批评，而是阿谀奉承、拍马屁、说好话，搞庸俗关系，我们党就会丧失战斗力。
“四个大兴”是党中央关于当前加强作风建设具体的要求。
“一个保证”：要加强党性修养，保证作风建设。为什么要提出加强党性修养作为作风建设的保证呢？作风是党性的外在表现，党性是作风的内在根据，有什么样的党性就有什么样的作风。所以我们要弘扬良好作风，必须加强党性修养。就要认真学习维护贯彻，按照党性原则，用我们党的宗旨纪律来约束规范自己。
二、加强作风建设是我们党的优良传统
第一，以同志为核心的第一代中央领导集体高度重视党的作风建设。
这方面的史料很多，我今天只想举三个时期：井冈山时期、延安时期和西柏坡时期。在这三大时期我们党分别提出了“三大纪律”、“八项注意”，总结党的三大优良作风，提出“两个务必”的谆谆告诫。
井冈山时期。之所以上井冈山，是因为南昌起义、秋收起义失败了，也就是说共产国际指挥中国共产党攻打大城市的战略失败了。果断地决定带着秋收起义的残部往湘赣边境转移。先是到了永新县的三湾村，进行了著名的三湾改编，提出了支部建在连上的重要原则。原来是团以上才有党的组织，现在要把支部建在连上，就保证了党对军队的领导，保证了思想政治工作的贯彻执行。同时把一个师缩编成一个团，机构编制小了，人员更加精干，这样向井冈山进发。
在上井冈山之前，同志在荆竹山的雷打石上宣布了“三大纪律”：第一，行动听指挥，这是政治纪律。后来改为一切行动听指挥；第二，不拿老百姓一个红薯，这是群众纪律。上井冈山是1927年10月24日，正好是红薯熟的时候，后来改为“不拿群众一针一线”；第三，打土豪筹款子要归公，这是经济纪律。后来改为“一切缴获要归公”。同志用简明朴素的语言宣布了我们党的军队的政治纪律、群众纪律和经济纪律这三项最重要的纪律。同志在井冈山上根据当时的情况又宣布了“六项注意”：“上门板；捆稻草；说话和气；买卖公平；不拉夫，请来夫子要给钱；不打人骂人。”据说“六项注意”的第一条“上门板”原为“借门板要还”，但部队战士在借了老百姓的门板后往往弄错，归还的门板根本就不是原物，百姓多有怨言。主席在得知此事后只是将“还门板”改了一个字为“上门板”，矛盾迎刃而解。后来同志在向赣南进军的途中又增加了两项，这两项今天听起来有点好笑，但是当我读到这段史料的时候，深受感动，很受教育。其中一条是洗澡避女人；另外一条是大便找厕所。在那样艰难困苦的条件下，我们党严格治军，从点滴小事抓起，这样的党能不发展吗？这样的军队能不壮大吗？正是“三大纪律”、“八项注意”造就了一支秋毫无犯的革命化的军队，我们的军队在革命战争的磨练中不断发展壮大，才成为今天国庆60周年走过天安门广场的威武之师，这其中注重思想作风建设是一以贯之的。
经过艰苦卓绝的二万五千里长征，中央红军到达陕北延安时经费只剩下1000元，人均一毛钱，这就是我们整个中央红军的家当。面对的封锁压力，如何生存和发展？党中央采取了两个重要措施：一是利用国共合作抗战的宝贵时间，进行了党内第一次系统的马克思主义理论教育，否定了“左”右倾机会主义，清算了教条主义。同志在延安时说，教条主义连狗屎都不如，狗屎还可以肥田，教条主义给我们党造成的危害是巨大的。提高了全党的马克思主义理论水平，为党的七大召开奠定了思想理论基础。同志在七大所做的政治报告《论联和政府》中总结了我们党的三大优良作风，这就是大家所熟知的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。这三大优良作风的总结既是我们党加强思想作风建设理论与实践成功的体现，又为日后加强作风建设提供了理论实践的指导。二是艰苦奋斗，自力更生。面对的封锁我们怎么办？开荒种地，自己动手丰衣足食，著名的南泥湾精神就出现在这个时候，这都是我们党加强作风建设成功经典的范例。
西柏坡。有人说同志在西柏坡下了两步棋：一步是武棋，一步是文棋。武棋就是指挥了三大战役，同志在那里草拟了190份电报发往前线，运筹帷幄，决胜千里。打赢了这些战役，意味着中国共产党夺得了全国的政权。共产党领导的军队长年累月在穷乡僻壤恶劣的环境条件下为生存而苦斗，现在就要到北京执掌全国的政权了，从熟悉的农村到不熟悉的城市，环境和条件的改变势必对党员领导干部的思想产生重要的影响。同志敏锐认识到这一点，所以下了一步文棋即召开党的七届二中全会，提出了“两个务必”的谆谆告诫。同志说，全国解放只是万里长征走完了第一步，以后的工作更伟大、更艰苦，威武雄壮的长剧还在后面，要务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们保持艰苦奋斗的作风。
第二，以邓小平同志为核心的第二代领导集体把党风当作关系党和国家生死存亡的大事来抓。
结束以后，矛盾、问题堆积如山，工作百端待举。如何走出这个危局？第二代领导核心小平同志指出，加强党的领导，端正党的作风，意义十分重大，要以此为抓手走出危局。在党的十一大闭幕会上，小平同志发表重要讲话，提出一个鲜明的观点，要恢复和发扬同志为我们树立的优良传统和作风。这些优良传统和作风在“”中被践踏和破坏了，所以我们首先要把它恢复起来，再把它发扬下去。小平同志还概括了同志为我们树立的优良传统和作风，这就是党的群众路线、思想路线、三大优良作风、“两个务必”、民主集中制。小平同志领导了“实践是检验真理唯一标准”的大讨论，也统一了全党的思想。实行改革开放以后，小平同志指出要“坚持两手抓、两手都要硬”，一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪，深入开展反腐败斗争。
这一代领导核心提出一个重大的命题，党风关系党和国家的生死存亡。这句话概括得太深刻、太精辟了！如果风气坏下去，会转过来影响整个经济，到那个时候，就会变成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。小平同志在总结“__”的时候说，十年我们最大的失误是放松了教育，小平同志讲的教育是思想教育，是思想信念、思想作风，只有坚持艰苦奋斗的传统才能抗住腐败。
第二代领导核心在向第三代领导核心交班的时候，有一个政治嘱托也叫政治交代，其中第一条就是不坚决惩治腐败我们党有失败的危险。从这可以看出，不管是在革命战争的年代，还是改革发展的今天，几代领导核心一脉相承，坚持把党的作风建设作为党的建设的重要环节，放在重要地位。
第三，以同志为核心的第三代领导集体坚持不懈地抓好党的作风建设。
进入新时期、新阶段，改革开放向纵深发展，我们也面临着更为严峻的考验，同志深刻指出，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要加强党的作风建设，尤其是领导干部的作风建设。同志还说，党的领导干部的作风如何关系到党的路线方针政策的贯彻执行，关系到党和人民开创的事业是否能够顺利向前推进，因此领导干部的作风问题是一个政治问题。当年小平同志曾经指出，共产党够不够格执政，取决于党的思想和作风。
同志领导了讲学习、讲 政治、讲正气的“三讲”学习教育运动，提高了全党的理论水平；同时，同志总结了仅24字的井冈山精神；在的部长工作会上总结了抗美援朝精神、抗洪救灾精神等，这些都是我们党的宝贵精神财富。对于党的领导干部如何加强作风建设，党中央也做出了重要决定。党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，提出“八个坚持、八个反对”。
第四，以总书记同志为总书记的党中央把领导干部作风建设当作党的建设的战略任务来抓。
把领导干部的作风建设上升到战略高度来认识、部署，这是总书记总书记在中纪委十六届七次全会讲话中提到的。总书记总书记已经连续七次在中央纪委全会发表重要讲话，其中有两次重点强调了作风建设的问题。从这可以看出，作风建设尤其是领导干部作风建设在党的建设中有何等重要的地位，在我们党的历史发展的进程中，曾发挥了多么重要的作用。
三、加强作风建设必须联系思想和工作实际
下面我讲最后一个问题，也是今天的重点，就是加强作风建设必须联系思想和工作实际，从自我做起。
我到中央纪委工作已经28年了，在案件检查司工作了20年，在宣教室工作了将近7年。不管查办案件，还是分析研究案件，还是搞宣传教育，我都深深感到加强党性修养、铸牢思想道德防线、弘扬良好的作风对领导干部来说实在是太重要了。但是，由于教育的特性，它相对比较“软”、比较抽象，所以在现实中就很容易出现一个悖论：一方面领导干部都强调反腐倡廉教育、廉政建设的重要，另一方面这个教育又容易受到忽视。往往是一些领导干部出了问题，甚至是出了严重的问题才来忏悔和痛悔。有的说肠子都悔青了，有的说世界上有后悔药卖，愿意拿20年生命去换，有的还说谁发明了后悔药要为他申请诺贝尔医学奖。可惜世上没有后悔药。为什么不能结合现实的工作岗位，正确履行职责，廉洁从政，经受考验呢？非到出了严重的问题，导致了人生的悲剧才来发感叹。
法国有一名牧师，在他自己的墓志铭上工工整整写下了这样的话：如果时光能够倒流，人类将有一半成为天才。一位哲学家解释了这位牧师的墓志铭：活着的人要善于总结和反思，避免前人犯的过错，将有很多人在自己的岗位上有所作为。所以，面对严峻的现实，复杂的情况，各种的考验，领导干部千万不要大意，一定要发扬良好作风，加强党性修养。
关于教育的问题，马克思说，教育是为了培养全面发展的人，教育是人类追求自由最基本、最重要的实践活动。马克思还说，人是环境的产物，教育可以改变人，所以说人是环境和教育的产物。我们每一个人设身处地想一下，随着世界观、价值观的形成，素质的提升，人越来越离不开教育，每一个人的身上都深深地打下了教育的烙印。恩格斯从辩证唯物主义的角度论证了人的行为和思想动机的关系。恩格斯说，人的一切行为都首先经过人的头脑，转化为愿望的动机，才可以使人行动起来。也就是说，人的一切行为是受思想动机支配的，有什么样的修养、理念就导致什么样的行为，这就为我们加强反腐倡廉教育、党性修养提供了理论的基础。列宁讲过一句名言：政治上有修为的人是不会贪污的。这句话讲得很深刻，政治上有修为，就说明他有远大的理想抱负，良好的道德情操，严密的法律意识，这样的人怎么可能去贪污呢？所以我们说，加强党性修养是非常重要的。
总书记总书记指出，大量事实表明，违纪违法案件的发生往往首先是思想道德防线出了问题，才一步步走向违法犯罪的深渊。总书记告诫全党要做到两个坚持：坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变、警钟长鸣。总书记还分析，在腐败问题上，任何人没有天然免疫力，我们无时无刻不在经受着权利、金钱、美色的考验。怎样提高免疫力呢？要加强党性修养，弘扬良好作风，加强对领导干部廉政建设、反腐倡廉的教育。总书记还指出，如果不重视对领导干部反腐倡廉的教育，不仅是严重失职，而且是对领导干部极不负责任的表现，党培养一个领导干部不容易，领导干部走上今天的岗位也不容易。所以我们要认清形势，按照党中央的要求加强修养，不要到出了问题再去忏悔和后悔。
下面我做一些案例的分析。靖大荣曾任江苏省徐州市开发区管委会主任、政府副秘书长、建设局局长，其在任期间利用职权收受贿赂，涉嫌违纪违法金额达400余万元。作为一个女同志，她曾经是江苏徐州女强人的代名词，她的家人、同学、朋友以她为荣。由于没有正确认识权利、把握权利，人生观出了问题，走上了违法犯罪的道路，被判了无期徒刑。当领导干部的光荣跟当阶下囚的耻辱形成巨大反差，使靖大荣悔恨到了极点。她在狱中算了七笔账。一算政治账，自毁前程。二算家庭账，支离破碎。她的丈夫很爱她，为她事业的成功做出过牺牲和贡献。靖大荣出事后，她的丈夫几次想投湖自尽，一个男子汉不到伤心绝望时，怎么会想到寻短见啊！三算经济账，倾家荡产。贪污受贿的钱全部收缴，正常的工资待遇也没了。四算名誉账，身败名裂。在位时，人们众星捧月觉得很风光，现在成为腐败分子、阶下囚，人们唯恐避之不及。五算亲情账，众叛亲离。在位时多远的亲戚都想方设法要找上门来，现在出了问题，判了重刑，这些亲友们都唯恐被粘连上。六算自由账，深陷牢狱。失去自由的人方知自由的可贵。二十几个囚徒同居一室，里面还有杀人犯，简直是惶惶不可终日。七算健康账，心力交瘁。她原来满头秀发，很爱美，坐了牢房以后，头发枯黄得像草一样。原来当领导的时候，鲍鱼、鱼翅都吃腻了！现在牢狱里，饭菜里面有一片肉，都要反复咀嚼再下咽。
贵州省原省委书记是几届中央委员，他自己说，他在陕西出生，那有一个革命圣地延安。后来在江西工作，担任省委副书记，那也有一个革命圣地井冈山。到贵州以后，曾经到基层调研，他说他一方面为西南边陲秀丽的风光所感动，另一方面也为西南边陲贫穷落后的面貌所振动。他曾经立下誓言，绝不辜负党中央和人民的重托，一定要带领贵州人民脱贫致富。他在出了严重问题面对记者的采访时，老泪纵横。面对腐败分子在铁窗内声泪俱下的忏悔，我们不会怀疑他们当时悔意的真诚，但为时已晚。因为他们的行为已给党和国家造成重大损失，也给家庭和个人带来巨大不幸，但对我们在职的领导干部却有重大的教育警示意义。我们说加强党性修养，树立弘扬良好作风绝不是一个空泛的概念，必须从点滴做起，从小事做起，从自我做起，这样才能真正铸牢思想的堤防。
我们分析了一个省委书记，再来给大家分析一个省委书记的秘书。他原来是河北省原省委书记的秘书，就是李真。李真没有读多少书，在领导干部家做过勤务员，他学会了察言观色、巧言令色，这个人非常机灵，很有口才。在李真38岁的时候，把他提拔起来，担任河北省国税局局长兼 党委书记，正厅级。李真非常狂妄，自己设计若干年内要干到国务院这一级。没想到几年下来，锒铛入狱，命赴黄泉，何其悲哉。我给大家讲他两段谈话，一段是法庭的辩论，一段是执行死刑前的忏悔。
我们拍摄了辩论的全过程，那天控辩双方辨完了，法庭让李真做最后的陈述，李真面对法庭法官侃侃而谈，确实很有口才。他说，如果杀了我，能够使这种政治意义、法律效果更好、更大，能够对那些在官场上仍然麻木自私的腐败分子起到更有效的教育、警示和挽救作用，能够使无数个幸福祥和的家庭免除像我家庭一样的不幸，我情愿并诚恳地请求法庭判我死刑，我愿用我那不纯洁的一滴血报效国人，也算是我对党和人民深深忏悔后的一种补过吧。这多像电视剧里的话啊！他讲得很煽情，但充其量是一种做秀，想给法庭法官一个好的印象，寻求同情，寻求好的判决。但法庭、法律是庄严的，也是无情的，也是公正的，面对十恶不赦的李真，法庭做出了死刑立即执行的判决。这时候他就不再做秀了，他想抓住任何细小的环节赢得转机，保住生命，但一切都晚了。此时的李真大彻大悟，他说，世上哪一个人没有良知？哪一个人不知是非？为什么在别人的身上自己看得清清楚楚、明明白白，到了自己身上就糊涂、颠倒起来？看来是一个“贪”字蒙住了双眼，泯灭了天良，无视了法律。“贪”就像赌博一样，压上去的不仅仅是金钱，还有自由和生命。原来以为不会输，现在看来输得很惨，从此一切将不复存在。李真醒悟得太晚了，用人生做赌注，必将导致悲剧人生，可见正确的世界观、人生观、价值观对我们走好人生路是多么重要！
我再给大家分析一个市委书记。他就是黑龙江省绥化市原市委书记马德，他卖官鬻爵问题非常严重。案件查完以后，我们要做一个党内警示教育片，定名为马德落马警示录。为了做这个片子，我带着摄制组去了黑龙江，找了很多办案人员来座谈，其中包括公检法的同志，还有一些采访过他的记者，他们给我介绍了马德的很多情况，我听了以后心情非常沉重，我把马德说过的一些话概括为六个方面，简称“马德六论”。我认为我们剖析他这些言论，对我们正确认识加强党性修养、弘扬良好作风的重要性具有经典意义。
第一，制度缺陷论。马德说，现在领导干部出问题很容易，因为我们的制度存在种种缺陷和弊端，好多事情领导不需要出面，秘书和下属都可以做得很好。
第二，监督不力论。马德说，在位这么多年，没有哪位上级领导找他谈话，纪检监察机关也没有来提醒打招呼。他说，哪怕给我一个处分，我的胆子也不至于这么大，弄到锒铛入狱的悲惨下场。
第三，环境污染论。马德说，现在社会风气不好，好比一个染缸，再白的布在里面漂一下就变得漆黑一团。领导干部也是人，很难孤芳自赏，有时不得不随波逐流。不信的话可以让纪检监察干部下去当县长，看看几年下来还剩下几个清白的。
第四，防不胜防论。马德说，那些想把领导干部拉下水的人在暗处，领导干部在明处，这些人为了达到自己不可告人的目的，将领导干部研究得很深很透，比如领导干部的家庭成员、社会关系、兴趣爱好、性格特征等，而领导对他们的情况所知甚少，他们为了取得领导干部的信任和好感，开始交往时表现的都是比较阳光灿烂的一面，相交日深，防范日减。他们为了达到目的是什么手段都使得出，投其所好、花样翻新，根本防不住。
第五，组织亏欠论。马德说，像他这样的能力、级别、贡献，早该被提拔，有的不如他的都当上了省部级高官，他心理不平衡，认为组织亏欠他，待他不公。政治上提拔无望，经济上就想大捞一把，寻求这种平衡。
第六，价值体现论。马德说，如果有人给你送礼、请吃饭、安排各种娱乐活动，说明你在当地是一个人物，有权威。不然你就是窝囊废，没人瞧得起，只配坐冷板凳。
马德的话有道理吗？应该说他的确说出了一些真实存在的现象，我们的制度还存在种种缺陷和弊端，对领导干部的监督不到位，党风、社会风气也确实存在这样那样的问题。那些想把领导干部拉下水的人，当然是什么手段都使得出。但不管怎么说，这只是外因，外因只是变化的条件，内因才是变化的根本。如果领导干部按照马德这样的思维逻辑，不仅仅是对自己违纪违法的辩解，甚至是对自己违法犯罪的放纵，马德出问题就成为必然。前四论是主客观的错位，后两论是价值观的错位。
加强对领导干部的教育和监督，是对他们的保护和挽救。根据以上分析论述，我们提出领导干部要过好“六关”。
第一，坚定信念，过好政治关。
在诸多考验中，最重要、最重大的是政治上的考验。领导干部政治的坚定来源于理论的清醒，理论的清醒来源于系统的学习、深入的思考、丰富的实践。要过好这一关，必须按照总书记总书记提出的按照四中全会的要求，建立学习型政党、学习型组织，把思想理论建党放在党建的首位，不断提高理论素养。总书记提出要做到“四真”：真学、真懂、真信、真用。真学是基础，真懂是关键，真信是落脚点，真用是目的。
领导干部一定要确立终身学习的理念。现实中一些领导干部放松学习，不注重世界观改造，导致人生的悲剧也是令人震惊的。北京市有一个正厅级的官员，被派往京澳总公司担任总经理，出了严重问题，被判了18年徒刑。他自己在写给党组织的忏悔材料中讲到，他放松了学习，任总经理的四年间只读过两个红头文件，第一个红头文件是任命他为总经理，第二个红头文件是开除他的党籍。党性原则置于脑后，不按政策法规办事，掉到钱眼儿里去了，能不出问题吗？！
第二，接受监督，过好权力关。
首先，要正确认识权力。权力是一把双刃剑，用好了可以为党和人民建功立业；用不好，就会导致悲剧人生。所以有人说，拥有权力是风光与风险同在。其次，要正确使用权力。千万不要滥用权力，不能够越雷池一步。
记者采访李真，你第一次接触别人送的钱是什么情形？李真想了一下说，他第一次接触钱还在当秘书的时候，他的好朋友、原来张家口卷烟厂的厂长李国庭给他送的5000块钱。李真收了5000块钱也觉得不是滋味，就向组织报告，问组织怎么办？组织给他的回答是，朋友的钱也不能要，退回去。这样李真就把李国庭找来谈话，把这5000块钱退给他。李真自己总结说，两人进行了一场艰难的谈话，两个人都谈哭了，而且退掉的不仅是5000块钱，还退掉了朋友的信任和情感。他本来采取了正确的行为，为什么得出了错误的结论？李国庭说你在官场，我在商场，区区5000块钱让你手头方便而已，你给我退回来啥意思？我是要贿赂你吗？你把我们多年存在的友情给毁了。李真听了很感动，就觉得有些钱是可以要的。但生活的辩证法就是这样的残酷无情，迈开了前脚，就收不住后脚。有了第一次，胆子就越来越大，滥用权力的问题越来越严重，从有选择的到来者不拒到狮子大张口。
明代一位监察御史曾讲到，一日天空飘着小雨，他乘轿进城，轿夫穿一双新鞋，开始老要找干爽的地方踩，但一不小心踩在湿漉漉的泥巴里面后，就不再顾忌了。这位监察御史感慨地说，我们为人做官，跟轿夫没有两样，一旦失足，就没有什么地方不敢去、没有什么事情不敢为了！要正确使用权力，并且把住每一个环节。
第三，力戒贪欲，过好金钱关。
好多人受不了金钱的诱惑，报纸公布中石化原董事长受贿1.95亿元，这是很巨大的数字。有人跟我讨论说，他一点都不理解，作为中石化董事长，年薪是很高的，儿子在美国原雷曼公司工作，收入很高，夫人也有很高的收入，他们家不缺钱，为什么还傻得要贪这么多钱啊？我跟他们讨论说，大家知道，沾染了黄赌毒，人的信念、理想、理性都会被摧残殆尽。现在要加一个字“贪”，贪欲是人心中的恶魔，不注重防范的话，就会像潘多拉盒子，放出的妖魔把人毁掉。
为了加深大家的理解，我给大家讲一个寓言故事。有一对仙人夫妇在深山老林下围棋，一只老猴树上观战，久而久之学得几招，就出山跟人挑战，打遍天下无敌手。国王觉得很没面子，于是张榜说，谁战胜猴子必有重赏！一位老臣去揭榜，国人觉得很奇怪，很多国手都被打败了，这位老臣并没有多高的棋艺，怎敢去揭榜？比赛到了，这位老臣成竹在胸，坐在猴子对面，不慌不忙地从怀中掏出一只硕大无比的仙桃。猴子经不住诱惑，抓耳挠腮，左顾右盼，无心应战，败下阵来。人也是动物，也有七情六欲，人与动物的最大不同之处就在于人有理性，可以通过理性驾驭情感，控制贪婪，但是一旦丧失了理性，那就不可救药了。
第四，提高修养，过好生活关。
生活五光十色，对人的诱惑很大。提高修养最重要的就是要有健康的情趣，有空要多读书、读好书。有人说读书是男人最好的健身方式，是女人最好的美容方式。4月23日是世界读书日，总理在《人民日报》发表了文章，把读书提升到一个很高的境界，读来令人感动。读书已经不是简单的扩充知识、开拓视野，还关乎安全感、幸福感甚至国家民族的竞争力。同志也要求领导干部多读书、善读书、读好书，把读书提高到了生活的态度、工作的责任、精神的追求这样的高度。
可是，现在一些领导干部的阅读呈下降的趋势。我看过一个统计资料，80%的人认为读书很重要，但50-60%的人一年一本书没有买，甚至一本书没有读，都说自己忙。
领导干部要过好生活关，必须加强学习，提高修养。现在大量案例表明，现在那些想把领导干部拉下水的人，正是要研究领导干部所谓的爱好，然后投其所好，所以领导干部要慎其所好，要生活正派、情趣健康，才能过好生活这一关。
第五，坚持原则，过好交友关。
很多人有自己的生活小圈子，本无可厚非，但领导干部交友千万不能大意，相当多的领导干部是被所谓好朋友拉下水的。所以领导干部交友一定要慎之又慎，交益友、交真友。按照总书记要求我们的，多与劳动模范交朋友，多与人民群众交朋友，多与专家学者交朋友，千万不要滥交友，更不能傍大款，不然人格也变得低下。
云南省原省长没有出事前，云南省一个个体户说，我能用脑袋担保省长肯定要出事，因为他经常在昆明海鲜一条街最昂贵的包厢里消费，都是有求于他的个体户买单。果不其然，在结交众多大款朋友的同时，也为自己铸造了枷锁。现在很多人用“温水煮青蛙”的方法诱惑我们的领导干部，等领导干部感觉到危险的时候就已经晚了。
第六，严格要求，过好家庭关。
一、指导思想
深入贯彻党的十精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的培训工作目标，以学习贯彻十四中全会精神、加强党性修养为主题，教育引导干部树立责任意识、大局意识，提高党性修养，为实现全中心大规模培训工作战略部署的各项任务提供坚强有力的保障。
二、主要目标
----坚定发展信心。进一步树立抢抓机遇、与时俱进的中心发展意识，始终保持攻坚克难、奋发有为、昂扬向上的精神状态。
----强化大局意识。进一步解放思想，开拓创新，牢固树立大局意识和责任意识。
----转变工作作风。进一步改进领导方式，坚持求真务实，形成培训调查研究之风，坚决反对形式主义和。
----增强宗旨观念。进一步践行党的宗旨，着力改善培训工作方式方法，坚持为群众办实事办好事，解决关系群众利益的实际问题。
----提高党性修养。进一步加强党性锻炼，增强党的纪律观念，树立正确的政绩观、权力观、利益观，始终保持共产党人的政治本色。
三、主要措施
主要包括五个方面16项具体措施：
(一)加强学习教育，提高思想认识
1.以作风建设为主题开展理论中心组学习。
结合深入学习党的十四中全会活动，中心要精心制定学习计划，组织开展以“转变作风，优化环境”为主要内容的理论中心组学习。认真学书记在十八届中央纪委四次全会上关于加强作风建设的要求，中央和市委关于加强作风建设活动的有关精神等内容，不断增强中心各级领导干部的大局意识和责任意识。
2.强化培训学习提高理论素养。
结合深入学习十四中全会活动，组织全中心各级领导干部举办两期深入学习党的十四中全会精神、加强作风建设专题讲座。中心各部门党委(党组)要采取集中学习、研讨、座谈等多种形式，教育引导党员干部自觉用理论武装头脑，指导实践，深入研究和解决影响全中心改革发展稳定的各类矛盾，不断提高干部队伍整体素质。
通过学习培训，各级党员干部在作风建设中要做到“五带头”：带头深入学习国家各项大政方针政策，进一步增强工作的前瞻性；带头转变工作作风，提高工作效率；带头抓好重大培训项目；带头执行民主集中制；带头发扬艰苦奋斗精神，着力发展和改善培训中心各项中心任务的培训工作。
(二)强化服务意识，优化发展环境
3.服务重点干部培训项目。
突出服务重点培训项目。要紧紧围绕服务经济社会发展大局，以提高培训质量和效益为重点，在中心项目、技能培训、继续教育等方面，全面推进培训理念、培训内容、培训方式、培训管理、培训制度的改革创新，切实提高中心培训工作的能力和素质，着力构建更加开放、更有活力的培训工作新格局，取得明显成效。
4.加强软环境建设。
公开全年培训中心培训工作内容，面向社会公开培训工作的承诺服务内容、服务程序、服务标准、服务时限、承办人等。精简审批程序，缩短审批时间，改进工作方法，建立统一受理培训许可申请、统一送达培训许可决定的操作规则，积极探索重大培训项目集中办理制度，提高工作效率。加大培训项目创新与集成力度，力争培训中心在各项培训工作中有新发展、有新提高。
(三)转变工作作风，解决实际问题
5.加强调查研究。
中心领导班子和领导干部要结合培训工作实际，确定一个重点调研课题，完成1至2篇有分析、有对策的调研报告。各级领导干部至少要有2个月的时间到基层课堂调查研究，推动解决培训工作中重点难点问题。
6.严格控制会议数量和规模。
少开会、开短会，讲短话、写短文。培训中心今年要压缩会议20%。认真清理各种检查、评比、达标活动，切实为搞好培训中心中心工作创造更好的发展环境。
(四)开展评议考察，强化结果运用
7.开展领导干部作风评议。(8月)
结合领导干部作风群众评议活动，对领导干部作风建设情况进行“三评议”，组织培训中心干部群众、培训中心学员、社会各界对领导干部作风进行评议，促进领导干部作风转变。
8.开展领导班子考察活动。(8月—9月)
将作风建设情况纳入考察的重要内容，重点考察领导班子和领导干部在提升培训中心中中心任务各项措施落实情况；在落实重点培训项目、解决复杂矛盾中表现情况；真抓实干、务求实效情况；贯彻执行民主集中制情况；党风廉政建设责任制落实情况；班子团结和干部履职情况。
9.向上级纪委反馈考察情况。(10月)
针对组织考察和作风评议存在的问题，由培训中心向上级纪委主要领导进行反馈。个别干部问题比较突出的，由中心有关领导与干部本人进行谈话，明确指出问题，限期整改。
10.落实议班子议干部民主制度。(11月)
强化考察结果的运用，把考察结果作为干部选拔任用的重要依据；认真研究制定衡量领导干部党性修养和作风养成的具体标准，把干部党性、作风方面的考评结果作为干部选拔任用的重要依据。
11.制定加强思想政治建设的意见。(11月)
针对考察中发现的问题和不足，研究制定《关于进一步加强培训中心领导班子思想政治建设的意见》，完善制度、强化责任、抓好落实，努力把培训中心班子建设成为政治坚定、作风过硬、团结和谐、善于领导科学发展的坚强领导集体。
12.加强绩效考核。(12月)
充实完善《推进培训中心科学发展绩效考核激励办法》，进一步强化领导干部的作风考核，把组织考察结果和作风建设情况作为评价班子和干部绩效的重点内容，通过考核，激励培训中心班子和领导干部进一步加强作风建设。
13.严格执行问责制。
对组织考察和评议中，干部群众反映工作不负责任、作风飘浮、得过且过、敷衍应付的干部要批评教育，对因不负责任造成重大损失的干部必须追究责任，依据有关规定严肃处理。
(五)加强廉政建设，增强党性修养
14.认真抓好领导干部廉洁自律相关规定的落实。
进一步健全领导干部廉政档案信息化管理，重点抓好中纪委“五条规定”的落实。把领导干部违反廉洁自律规定的问题作为案件查办的重点，对违反规定又不主动自查自纠的，要追究领导干部本人的责任，并选择典型案例进行警示教育。
15.扎实推进廉政风险防范管理工作。
认真查找思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险，加强对权力行使特别是人财物权力行使的规范和监督，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，切实抓好党员领导干部发生腐败行为的防控工作。
16.严格执行党风廉政建设责任制。
强化党员领导干部“一岗双责”。健全完善党风廉政建设责任制考核量化指标体系，坚持采取直接考核、委托考核、重点抽查考核与自查考核相结合的考核办法，强化考核结果运用，切实加强干部监督。对没有履行或没有正确履行职责，造成严重后果或恶劣影响的，要追究责任，推动责任制落实。
(六)切实转变作风，强化执行落实
中省市对作风建设都非常重视，总书记在中纪委二次全会上强调，要坚持廉政建设与勤政建设相结合，对加强作风建设提出了新的要求；省委奇葆书记在省委九届四次全会上一再强调，要真正建立落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三个制度”，进一步加强效能建设，进一步优化发展环境；市委保华书记在今年元旦后上班第一天到沱牌调研时，又提出要坚持目标定量、全员定责、工作定时、考核定绩“四定要求”，以务实的作风努力实现经济社会发展大突破、大跨越。全县各级各部门要认真学习领会中省市精神，不断深化作风建设，以良好的作风促进发展新跨越。要继续加强执行力建设。要按照“说了就算、定了就干、干就干好”的要求，进一步强化刚性执行意识，规范专业化执行流程，提高精细化执行水平，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务自添措施，真正让执行成为自觉行动，切实解决工作中存在的不务实、不扎实、不落实的问题，努力在全县形成干实事、抓落实、促发展的工作新局面。
四、加强组织领导
(一)提高认识，振奋精神
开展“转变作风，优化环境”活动是今年培训中心党的建设的重点。中心各级党组织和党员干部，要充分认识活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中心党委的决策部署上来，进一步增强政治意识。以优良的作风团结和带领广大党员群众振奋精神，锐意进取，努力实现培训中心全年工作的目标。
(二)明确责任，狠抓落实
中心一把手要对本单位“转变作风，优化环境”活动负总责。领导干部要以身作则、率先垂范。各部门要活动方案要求，认真研究制定本部门“转变作风，优化环境”活动实施方案，周密部署，统筹安排，狠抓各项措施落实。各部门实施方案于3月底前上报培训中心行政办公室。
(三)加强宣传，营造氛围
要加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传开展“转变作风，优化环境”活动的重大意义。要抓住宣传重点，广泛宣传“转变作风，优化环境”活动中好的做法，树立先进典型。
一、坚持干部培训与生产力发展相结合，加大干部培训工作组织领导力度
干部工作要出生产力，关键在于干部工作能否真正适应生产力发展的需要，干部的布局是否与生产力发展的布局相一致，用人的标准是否与生产力标准相一致，干部队伍的思想解放程度是否与生产力的解放程度相一致。干部培训工作也要出生产力，要从发展的角度切实提高对干部培训的重视程度和领导力度，充分发挥干部教育培训领导小组宏观管理、检查指导和综合协调的职能作用，提高干部教育培训工作的组织程度。坚持“一个中心、三个着眼于”的原则，强调学用结合，学以致用，真正把干部培训与国际国内的形势结合起来，与发展迅速的信息科技结合起来，与日益增长的干部培训需求结合起来，切实提高干部培训的针对性和实效性。
二、坚持干部培训与加强作风建设相结合，真正要在使干部“靠得住、有本事”上下功夫
中央十五届六中全会指出，加强和改进党的作风建设，重点是集中解决思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风存在的突出问题;曾庆红同志在全国组织部长上强调，干部选拔任用必须把政治标准放在首位，要在“靠得住、有本事”下功夫。因此，今年的干部培训工作，应当突出思想作风建设这个重点，大力加强理论联系实际的马克思主义学风建设，切实加强理论武装工作。要利用脱产培训、中心组学习、在职自学深入学习“三个代表”重要思想、江总书记“七一”讲话以及省市党代会精神，要突出抓好区管“一把手”带头学理论的表率作用;突出抓好强化新上岗年轻干部的权力观、地位观和利益观教育，不仅要使他们“有本事”，更关键的是要“靠得住”;突出抓好领导干部走村入户联系群众制度，进一步改进作风，联系群众，始终保持与广大群众的血肉联系。
三、坚持干部培训与加强基层组织建设相结合，切实增强村干部“双带”本领
今年全区乡镇党委和村党支部都将进行换届。如何充分发挥村党支部“领导核心”和“战斗堡垒”作用，增强“双带”本领，加快地区发展，实现农民富裕，这是新一届村党支部班子面临的重大考验，不仅关系着党的基层组织建设，也直接影响到党在农村和人民群众的威信。今年我们的干部培训工作要进一步面向基层，面向农村，面向新上任的领导班子，积极发挥各部门的职能作用，利用基层党校培训基地，对新上岗的村支部书记和村委会主任重点加强素质教育和能力培训，进一步拓宽思路，借鉴经验，引智引脑，切实增强基层村干部“双带”本领和为民办实事的能力，扎实推进党的农村基层组织建设。
*区认真学习市干训工作会议精神，贯彻市干训会议要求，抓紧制定了落实措施。
一、明确了工作重点。着力解决干部“本领危机”问题，切实增强干部教育培训的针对性，全面提高教育培训质量，加强和改进干部教育培训工作的宏观管理，全面发挥教育培训工作在开发培养一大批素质优秀、能推进现代化建设的新型人才和建设高素质干部队伍中的基础作用。重点在提高干部理论素养，开发培养掌握WTO规则、具备现代办公技能、有一定外语水平的新型领导人才等方面取得新进展。
二、明确了重点班次。一是认真学习“三个代表”重要思想，贯彻十五届六中全会精神，加强思想政治建设，努力提高干部的政治素养。重点举办党政“一把手”及领导班子思想政治建设研讨班。“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，发挥关键作用，负有全面责任，举办一期党政“一把手”及领导班子思想政治建设研讨班，着重提高思想政治建设特别是思想、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设的水平，以及“一把手”驾驭全局、研究解决实际问题的能力。二是举办区管中层副职“作风建设”专题轮训班。以十五届六中全会决定为专题，分期开展区管中层副职“作风建设”轮训班，加强区管干部政治理论教育，突出作风建设重点，造就一支自觉实践“三个代表”重要思想、始终走在时代前列的干部队伍，为全区快速发展提供组织保证。三是举办区管干部WTO知识与政策研讨班。年内，对区管领导干部普遍进行一次世界贸易组织相关的专题培训。
三是明确了刚性指标。为适应我国加入了WTO后竞争日趋加剧的客观要求，针对干部存在“知识恐慌”和“本领危机”的问题，通过分期实施，加大对干部的新知识新技能教育培训力度，加快开发培养有现代化知识和国际眼光，想干事、会干事、能干成事的与时俱进的新型领导人才。一是加强区管干部的网络信息技术培训和外语培训。继续组织公务员网络信息技术培训，年内凡年龄在45周岁以下的区管领导干部要掌握信息网络的基本知识与技能；在组织对全区区管领导干部外语水平调查与测试的基础上，采取鼓励自学与组织培训相结合的方式，经过5年的努力，40周岁以下的区管领导干部必须初步掌握一门外语。二是抓好干部的学历教育。积极鼓励干部参加学历教育，经过3-5年的努力，区管45周岁以下的干部必须达到大学本科以上学历。三是抓好优秀年轻干部培训。注重新生代教育培养，采用“两头在内中间在外”方式，举办一期优秀年轻干部培训班，着重在“靠得住”、“有本事”上下功夫，着力培养一支与时俱进具有现代化建设本领的优秀年轻干部队伍。
一、准确把握《培训工作规划》的基本要求和工作部署
制定《培训工作规划》，是推动新形势下纪检监察干部教育培训工作深入发展的重要举措。《培训工作规划》全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中央和中央纪委、监察部关于干部教育培训工作的决策部署，进一步明确了今后五年纪检监察干部教育培训工作的指导思想、基本要求、主要内容和目标任务。认真学习贯彻《培训工作规划》，重点要把握好以下几个方面：
（一）明确指导思想，正确把握纪检监察干部教育培训工作的总体思路和基本要求
《培训工作规划》强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、按需施教，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持全员培训、分级管理，坚持理论联系实际、学以致用，坚持求真务实、改革创新，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。这是对改革开放30年来纪检监察干部教育培训工作的实践总结和经验概括，体现了对干部成长规律和纪检监察干部教育培训工作规律认识的进一步深化。坚持这一指导思想和基本要求，就是要做到“四个始终”：一是始终坚持以发展着的马克思主义为指导，推动党的创新理论进课堂、进教材、进头脑，保证纪检监察干部教育培训工作的正确方向；二是始终把按需培训作为纪检监察干部教育培训的基本原则，坚持按需施教、因人施教，切实增强教育培训的针对性和实效性；三是始终把统筹兼顾作为纪检监察干部教育培训的根本方法，统筹党性教育与业务培训、国内培训与出国（境）培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，实现教育培训的可持续发展；四是始终把改革创新作为推进纪检监察干部教育培训的强劲动力，更新培训理念、改进培训方式、整合培训资源、拓宽培训渠道，不断增强教育培训的生机与活力。
（二）科学设置内容，着力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力
在总结实践经验的基础上，《培训工作规划》进一步规范了纪检监察干部教育培训的主要内容，即理论政策培训、党性党风党纪教育、知识技能培训，这三个方面有机联系、相辅相成。其中，理论政策培训是根本，党性党风党纪教育是关键，知识技能培训是基础。这反映了对新时期纪检监察干部素质能力的基本要求。我们既要注重对纪检监察干部的业务技能培训，更要注重加强理论政策培训和党性锻炼。通过抓好三个方面的教育培训，使干部坚定理想信念、掌握过硬本领、发扬优良作风，不断适应时展的需要，适应纪检监察工作的需要。
（三）突出培训重点，统筹抓好各级各类干部的教育培训
《培训工作规划》要求，5年内要将全国36万名纪检监察干部全部培训一遍，并提出要区分不同培训对象，重点抓好“四支队伍”的建设。一是抓好县处级以上纪检监察领导干部特别是主要领导干部的教育培训，把新任纪检监察领导干部培训放在优先位置，培养造就一支具有战略思维和世界眼光，能够把握全局、科学决策的纪检监察领导者队伍。2010年将开展全国市辖区纪委书记和地市纪委书记集中培训。二是抓好急需人才的教育培训，适应推进反腐倡廉建设的迫切需要，以宣传教育、法规制度、监督制约、案件检查、纠风等工作为重点，培养造就一支具有创新能力和专业素养，能够攻坚克难、开拓创新的纪检监察专业人才队伍。三是抓好基层纪检监察干部的教育培训，实现培训资源向基层倾斜，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于解决实际问题的基层纪检监察干部队伍。四是抓好派驻纪检监察机构干部的教育培训，培养造就一支具有较强组织协调能力、能够开展有效监督、依法依纪办案的派驻机构干部队伍。
（四）拓宽培训渠道，建立充满活力的教育培训格局
《培训工作规划》强调，要“构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的纪检监察干部教育培训机构体系”。中国纪检监察学院、中央纪委、监察部培训中心和各级纪检监察机关培训中心是纪检监察干部教育培训的主阵地，要进一步突出办学特色，加强联系和配合，形成功能互补的培训格局。各省（区、市）纪委要加强对所属培训中心的管理，明确功能定位，挖掘资源优势，积极推进办学体制改革和资源整合。要注重整合利用其他优质培训资源，把党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所作为纪检监察干部教育培训的重要阵地，充分发挥它们在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，提高纪检监察干部教育培训的质量和水平。要拓宽纪检监察干部教育培训的渠道，鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受继续教育，优化知识结构。要把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流轮岗、挂职锻炼、扶贫帮教等方式，使他们在实践中增长才干。要加强出国（境）培训工作，充分利用境外培训资源，科学设置培训项目，改进培训方式，加强培训管理，提高出国（境）培训的质量和效果。
（五）建立学科体系，加强教育培训教材建设
加强纪检监察学科体系建设和教材建设是做好干部教育培训工作的重要基础。《培训工作规划》明确提出要形成“两个体系”，即“逐步形成既与国内外学科发展趋势相适应、又具有鲜明特色的纪检监察学科体系”和“开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系”。要按照系统构建、突出重点、着眼长远、循序渐进的原则，逐步建立以纪律检查、行政监察、廉政监督等学科为重点的纪检监察学科体系。教材建设要突出统一性、权威性、系统性、专业性、规范性，以政治理论、政策法规、业务技能、文化素养和党性党风党纪教育为基本框架，制定干部教育培训教材编写规划和教学大纲，抓紧开发一批政治观点正确、定位准确合理、内容科学系统、特色优势明显、形式新颖灵活的精品教材，形成主干突出、特色鲜明、适应不同培训需求的干部教育培训教材体系。建设好这两个体系，关键是要抓好科研工作。要加强对反腐倡廉重大理论和实践问题的研究，深化对党的执政规律和反腐倡廉工作规律的认识，力争多出一些优秀的科研成果。要积极推进教学科研一体化，及时把科研成果体现在实践教学中，转化为实用的教材和课程，使教学和科研实现良性互动。
二、着力增强纪检监察干部教育培训的针对性和实效性
加强和改进新形势下纪检监察干部教育培训工作，最紧迫的任务是要解决针对性和实效性问题。
（一）坚持围绕中心、服务大局，紧贴反腐倡廉建设实际开展教育培训
要紧紧围绕党和国家工作大局，以战略的眼光，从更高起点、更高层次、更大范围和更宽视野研究思考新形势下纪检监察干部教育培训工作，在大局下谋划和部署纪检监察干部教育培训工作，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。要将党和国家在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的重大战略部署，及时转化为教育培训的重要内容，增强教育培训的时代性。
要紧密联系纪检监察机关的重点任务和业务工作，紧跟反腐倡廉建设新形势新任务，努力使教育培训与推进反腐倡廉建设进程相一致、与纪检监察各项工作相协调。要适应加强反腐倡廉工作需要，在课程开发和教学布局上注意设置权力监控、源头治理、风险防范、互联网舆情研判等方面的内容。要及时将新出台的反腐倡廉政策法规纳入教育培训安排，确保政策法规的贯彻执行。
（二）牢固树立以人为本理念，做到按需施教
开展纪检监察干部教育培训，既要考虑反腐倡廉建设的需要，又要考虑纪检监察工作岗位职责的要求和纪检监察干部个性化、差异性需求，坚持因人施教、分类施教，围绕学员“最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题”，合理设计培训内容，精心选取培训方式，激发干部参加教育培训的主动性、积极性。
针对目前干部教育培训状况，应着重抓好两项工作：一是加强培训需求统计分析。要把广大纪检监察干部特别是基层干部、派驻机构干部、年轻干部、新任职干部的实际需要，作为制定干部教育培训计划的基本依据。注重对纪检监察干部参加教育培训情况调查分析，会同有关部门探索建立培训需求动态反馈机制。要采取定期组织统计、抽样问卷调查和座谈调研等多种方式，深入研究推进反腐倡廉建设对纪检监察干部队伍素质和能力提出的新要求，及时充实、调整培训内容和教学布局。二是积极推行干部自主选学。在坚持和完善组织调训的基础上，建立完善自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。要改革学员参训机制，把党的事业对干部的要求与干部本人的学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。要逐步增加干部自主选学的比重，在培训内容、培训时间、培训方式上，为干部提供更多的选择。干部教育培训管理部门和培训机构应定期培训信息，并逐步做到制度化、规范化。
（三）创新方式方法，深化教学改革
要适应形势任务的发展变化，坚持与时俱进，牢固树立改革创新意识，始终把培训质量和效果放在第一位，不断推进培训手段和方式的创新。要改进教学方式，在完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员特点，按照成人教育规律，积极推进研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等现代教学模式和方法，进一步增强教育培训的吸引力和感染力。有关部门调查表明，受干部欢迎的教学方法列前三位的是案例式、研究式、体验式教学，分别占75.1%、51.8%、45.3%，高于选择讲授式教学的人数。要适应现代信息技术迅猛发展的趋势，大力创新培训手段，广泛运用现代信息技术开展培训，特别要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率，有效解决工学矛盾等实际问题。要进一步整合干部教育培训网络资源，逐步建立开放、兼容的全国纪检监察干部教育培训网络平台。
（四）坚持专兼结合，整合优质师资资源
教师是提高培训质量的关键。要增强教育培训的针对性和实效性，就必须加强师资队伍建设。要按照结构合理、素质优良、规模适当、专兼结合的原则，逐步建立一支政治强、业务精、作风正、水平高的较为稳定的专兼职教师队伍。要从党政机关、高等院校、科研机构、国有企业等单位和部门，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的领导干部、专家学者、先进人物和基层一线优秀干部担任兼职教师。要抓紧建立全国纪检监察干部教育培训师资库，明确准入资格条件，完善遴选机制，实行师资联聘、动态管理，促进优质师资资源共享。要建立纪检监察机关领导干部到培训机构授课制度。
要切实加强对纪检监察师资队伍的培养、教育和管理。中央纪委、监察部将不定期举办师资培训班，及时组织教师学习掌握反腐倡廉政策规定和工作部署，积极开展教学研讨活动，提高师资队伍的整体素质。对专家、学者类兼职教师，要通过组织到基层调研、参与纪检监察业务工作、承担反腐倡廉研究课题等方式，使他们尽快地熟悉纪检监察工作，更好地完成教学任务；对党政干部类兼职教师，要经常向他们通报反腐倡廉重要政策措施，交流纪检监察工作情况，使他们的教学更加贴近反腐倡廉建设实际；对纪检监察干部类兼职教师，要有计划地组织他们开展教学研究，适当安排到高等院校进修学习，进一步提高理论水平和教学水平。要加强对师资队伍的动态考核和管理，探索建立符合实际的师资考核评价体系，形成有序开放的师资更新机制。
三、切实加强对纪检监察干部教育培训工作的组织领导
（一）把纪检监察干部教育培训工作摆在重要位置
各级纪委常委会要以贯彻落实《培训工作规划》为抓手，把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强领导。要围绕全党工作大局、反腐倡廉重点工作和干部需求，制定干部教育培训中长期规划和年度培训计划。各级纪检监察机关要按照《培训工作规划》作出的总体安排，制定工作细则，确保各项任务落到实处。要健全纪检监察干部教育培训工作领导体制，理顺关系，明确责任。各级纪检监察机关主要负责同志要重视干部教育培训工作，深入实际调查研究，及时掌握工作情况，帮助解决工作困难和问题。要主动与有关部门协调，争取支持，按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，将纪检监察干部教育培训经费列入年度财政预算，在人力、财力、物力等方面加大投入，为纪检监察干部教育培训工作的顺利开展提供保障。
（二）完善纪检监察干部教育培训管理体制和工作机制
要进一步完善在纪委常委会领导下，宣传教育室主管、各有关部门配合、中央和地方分级管理的纪检监察干部教育培训管理体制，逐步建立健全纪检监察干部教育培训管理制度和工作机制。一是健全干部教育培训工作机制。进一步发挥纪检监察干部教育培训工作领导小组的作用，宣传教育室作为教育培训主管部门，要切实履行整体规划、综合协调、督促检查的职责，各有关部门要明确任务分工，加强协调配合，形成工作合力。二是完善教育培训工作沟通协调机制。加强与组织人事、党校、行政学院、干部学院等单位的沟通联系，健全教育培训工作的联席会议制度，形成稳定、高效的合作机制。三是建立教育培训质量评估机制。干部教育培训主管部门要会同有关部门制定科学规范、切实可行的评估办法和评估指标体系，对培训机构的办学方针、教学水平、师资力量、组织管理等进行评估，并在评估基础上提出指导性意见，以评促改，以评促建。四是建立干部教育培训激励和约束机制。加强对干部教育培训情况的考核，并记入干部教育培训档案，作为干部任职、晋升的重要依据，将教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。
（三）提高纪检监察干部教育培训管理者队伍综合素质
要着力在三个方面下功夫：一是在加强学习上下功夫。要加强思想政治理论学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致；要加强纪检监察业务学习，学习领会党中央关于反腐倡廉建设的方针政策和重大决策，了解把握反腐倡廉建设的形势任务和工作部署，学习掌握纪检监察业务知识；要加强教育培训理论学习研究，善于借鉴国内外先进的培训理念和教学成果，转化为开展纪检监察干部教育培训的思路和措施。二是在提高管理水平上下功夫。要适应现代化教育培训的发展趋势，强化目标管理、过程管理和量化考核，实现由传统管理方式向现代管理方式的转变。三是在提升服务质量上下功夫。要坚持以人为本的办学理念，加强软硬件建设，以优质的服务、良好的形象、和谐的氛围，增强教育培训机构的亲和力和吸引力。:
（四）以良好的学风保证纪检监察干部教育培训工作取得新的成效
这次全市干部教育培训工作会议，是经市委同意召开的。这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，认真落实全国、全省干部教育培训工作会议确定的各项任务，总结“九五”经验，研究部署“十五”工作，围绕今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务，加大干部教育培训力度，积极推进高素质干部队伍建设，努力构建南京领导人才高地，为富民强市、率先基本实现现代化提供坚强的组织保证和人才支持。
市委、市政府对于开好这次会议很重视。最近，市委书记李源潮同志听取了全市干部教育培训工作的专题汇报，并作了重要指示。他希望全市组织系统围绕“富民强市、率先基本实现现代化”的目标，组织大规模的领导骨干人才培训。特别是在近期要面向“加快发展，加快开放，加快改革，提高综合竞争力，提高城市现代化水平”的任务，加快培养有现代化知识和国际眼光，想干事、会干事、能干成事的新型领导人才。干部工作要出生产力，人是最重要的生产力，领导人才又是生产力中的关键因素。希望我市培养领导人才的工作步子更大一点，要求更高一点。“磨刀不误砍柴功”，对干部培训的经费要给予保证。源潮同志的指示，从全面落实市第十一次党代会提出的目标任务的高度，为我们进一步做好全市干部教育培训工作指明了方向，明确了重点，具有很强的指导性和针对性。
刚才，市委党校、市人事局等部门作了很好的发言，大家交流的经验各具特色，可供各地、各部门借鉴。下面，我简要回顾一下“九五”期间我市干部教育培训工作的情况，对当前及今后一个时期干部教育培训工作讲几点意见。
“九五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市干部教育培训工作坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，以建设高素质干部队伍为目标，以党政领导干部为重点，全面加强政治理论、岗位业务和基本技能培训。经过各区县、各部门的共同努力，较好地完成了我市“九五”期间干部培训规划提出的各项任务，为全市现代化建设提供了有力的人才支持。
（一）注重提高工作的组织程度，全市重视干部教育培训工作的氛围更加浓厚。在过去的五年里，市委始终把干部培训工作作为党建工作的重要内容摆上重要议事日程，每年都要召开领导小组会议研究全市的干部培训工作。各级领导班子和领导干部自觉把加强学习和培训，不断提高自身素质作为“必修课”认真对待。各培训职能部门按照分工，认真履行职责，加大组织和宣传力度，在提高培训的针对性和实效性上下功夫，努力做好各项培训工作。各级财政部门在培训经费上给予大力支持，为开展好干部培训工作提供有力保障。全市上下已经形成了一个高度重视教育培训，自觉投身教育培训，积极服务教育培训的良好氛围。
（二）注重突出理论武装，各级领导干部学习理论的热情不断高涨。“九五”期间，我市始终把抓好领导干部理论学习作为干部培训工作的重中之重加以落实，共脱产轮训市管领导干部800多人。我们总结的“四个转变”的做法与经验得到了的认可。在学习的内容上，突出邓小平理论和党的十五大精神，重在提高各级领导干部的思想政治素质；在学习的形式上，坚持并完善脱产进修和中心组学习制度，开展自学理论活动，形成了脱产培训、中心组学习和在职自学“三位一体”的学习模式；在学习的检测上，重视加强考试考核和检查评比，确保学习取得实际效果。特别是通过在市管领导班子、领导干部中普遍开展的“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想的学习教育，使各级领导干部普遍增强了理论武装的紧迫感，树立了良好的学风，全市领导干部学习理论活动逐步走上有序、规范的轨道。
（三）注重加大年轻干部的教育培训力度，为干部队伍建设储备了一批后备人才。“九五”期间，按照中央关于“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的要求，根据年轻干部的特点和成长规律，狠抓了中青年干部的理论学习、实践锻炼和教育管理，突出党性锻炼和宗旨教育，努力探求新形势下进行有针对性培训的新办法。市各有关部门和区县从实际出发，在年轻干部的教育培训上做了大量工作，同时在交流换岗、挂职锻炼等方面作了有效探索，把理论培训和实践锻炼、管理监督结合起来，增强了教育培训的效果。“九五”期间，市委组织部等部门直接培训青年干部100多名，市管后备干部420多名。经过培训，绝大多数中青年干部的政治业务素质有了明显提高，相当一批同志走上了领导岗位。
（四）注重强化各类干部的业务能力培训，干部教育培训的领域不断拓宽。“九五”期间，对在职干部进行了适应性、实用型的业务技能培训，提高了他们履行岗位职责的能力。“九五”期间，市各有关部门通力合作，先后开展了从大专层次到研究生水平的学历教育；以外语、计算机信息技术为主要内容的技能培训；以当前热点问题为主题的专题讲座和研讨；以拓宽视野、更新知识为目标的境外培训等等。“九五”期间，3万多名机关干部参加了公务员过渡培训，2万多名机关干部参加了更新知识培训，650多名处级干部参加了任职培训。参加各类学历教育的干部达18700多人次。96000多人参加了计算机应用能力考核，其中81000多人取得了合格证书。参加外语培训考核的共12000多人。有340多名处以上干部参加了由市委组织部组织的境外培训。培训领域的拓展，使广大干部接受了许多新知识、新技能、新理论，有力地提高了业务能力和工作本领，使干部培训工作在内容、载体和实现手段上得到了极大的丰富，产生了良好的社会影响和综合效益。
（五）注重制度建设和规范运作，干部教育培训的宏观管理能力明显提高。“九五”期间，全市先后出台了一系列指导性意见和办法，建立健全了干部培训工作的一系列制度。充分发挥市干部培训工作领导小组的作用，加强职能部门之间的沟通协调，进一步明晰了干部教育培训工作的管理体制。充分发挥各级党校、行政院校等干部培训主阵地的作用，加强工作指导，逐步建立起干部培训的网络体系。领导干部理论培训、公务员任职和更新知识培训、企业经营管理人员职业资格培训、专业技术人员继续教育、党外干部和女干部的专题培训等各项培训工作有条不紊地进行。目前，已基本形成了以市干部培训工作领导小组为龙头，以各培训职能部门为主干，以各培训基地为支撑，上下联动、各司其职的干部教育培训工作格局。
进入新世纪，新形势、新任务对进一步做好干部教育培训工作提出了新的更高的要求。特别是我国加入WTO以后，我们将面临更为激烈的国际竞争和国内竞争。这种竞争归根到底是人才的竞争，它既表现为人才所具备的能力的竞争，也表现为人才开发与培养水平的竞争。因此，要使南京在新世纪的竞争中处于更为有利的地位，关键要开发培养出一大批素质优秀、能推进现代化建设的领导人才。全市上下要扎扎实实地贯彻落实好干部教育培训“十五”规划，抓住机遇，开拓创新，努力开创南京干部教育培训工作新的局面。
一、着眼新世纪南京现代化建设全局，深刻认识做好干部教育培训工作的重大战略意义
在全省干部教育培训工作会议上，省委副书记李源潮同志指出，培养现代化领导人才是江苏率先基本实现现代化的先导工程。必须确定现代化的培训目标，丰富现代化的培训内容，建立现代化的培训手段，利用现代化的培训资源，大力推进江苏干部教育培训的现代化。在十一届市委第一次全体会议上，李源潮同志对新一届市委领导班子提出了要“善于学习，驾驭全局，清正廉洁，实干为民”的要求。他强调，南京搞现代化建设必须以学习开路，市委要做学习的表率，成为学习型的集体。他还多次强调指出，一个在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，一个在学习上没有要求的班子是没有希望的班子。他希望南京的干部要成为善于学习、善于实践的干部。我们要积极响应省委的号召，按照市委的统一部署和要求，牢固树立人才是第一资源的观念，树立干部教育是“科教兴国”题中应有之义的观念，树立干部教育培训是基础建设一个重要方面的观念，树立干部教育是实施人才战略投入少、见效快的有效途径的观念，以及干部教育培训必须以提高能力素质为核心并实施终身教育等观念，真正把干部教育培训工作放在事关全局和长远的战略地位，切实抓紧抓好。
要把干部教育培训作为富民强市、率先基本实现现代化的先行之举和基础工程来认识和把握。干部教育培训，是干部选拔任用的工作基础，也是各项事业发展的重要基础工程。干部教育培训先行，是南京率先基本实现现代化对人才尤其是新型领导人才的急迫需求所决定的。“十五”期间，是我市以富民强市为目标，为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。培养、教育和训练一大批现代化的新型领导人才和专门人才，是实现全市国民经济和社会发展“十五”计划的先导工程。我们必须狠抓全市“十五”干部教育培训规划的落实，不断加大人才资源开发和干部教育培训的力度，为我们在WTO框架内参与国际经济合作与竞争，为推进全市改革开放和现代化建设提供有力的智力支持和人才保证。
要把干部教育培训作为“科教兴市”战略的重要内容来认识和把握。进入新世纪，面对激烈的国际经济竞争和国内区域竞争的新特点，几乎所有的城市都敏锐地感悟到：谁抢占了人才高地，谁就将占领经济制高点；谁拥有新生代，谁必定拥有新时代；一个人才生机勃勃的城市，必定是事业兴旺发达的城市。南京是一座科技人才资源十分丰厚的城市，共有150多家高等院校、科研院所和研发中心，有38万科技人才，仅两院院士就有62位。着眼于南京人才优势明显的特点，市委、市政府提出了建设“科技先导型城市”的目标，实施“科教兴市”的战略，积极建立人才高地，着力把南京难得的人才优势，转化为现实的人文优势、经济发展优势和干部队伍建设优势。然而我市目前干部队伍的状况，在知识结构与理论素养等方面同我们这个知识密集型城市的地位还不相适应，必须通过教育培训抓紧改变。“科教兴市”的“教”不仅包括基础教育，也包括作为继续教育的干部教育培训。干部教育培训对于实施“科教兴市”战略具有示范作用，必将促进全市上下广泛兴起学习现代化知识的热潮。
要把干部教育培训作为建设与时俱进高素质干部队伍的关键措施来认识和把握。选拔干部的基础是培养干部，任用干部要重在素质。干部教育培训作为提高干部素质、培植人才资源的重要手段，对于建设高素质的干部队伍具有决定性作用。从一定意义上讲，今天南京干部教育培训质量的高低，决定着未来南京干部队伍素质的优劣，决定着南京未来发展速度的快慢。教育关系民族兴衰，干部教育也在一定程度上决定着城市的兴衰。我们要清醒地看到，面对扑面而来的新知识、新信息，面对大量出现的新情况、新问题，我们的干部队伍出现了较大的不适应，突出地面临着“知识恐慌”和“本领危机”。所以，我们在重视干部使用的同时，要高度重视干部的教育、管理和监督，做到选人与育人相结合。切实加强干部教育培训工作，是培养造就一支自觉实践“三个代表”重要思想、始终走在时代前列的包括党政干部、企业经营管理干部和科技干部在内的宏大的干部队伍的关键措施，一刻都不能放松。
二、围绕“十五”规划各项任务的落实，创造性地抓好干部教育培训的重点工作
当前及今后一个时期，我们要围绕“十五”期间干部教育培训的总目标、总要求，突出重点，加大力度，整体推进，把规划提出的各项任务真正落到实处。
今后五年，全市干部教育培训总的要求是：坚持干部教育培训工作为全市两个文明建设服务，为干部队伍建设服务。坚持用新的理念、新的思路、新的构架、新的方法和载体，增强干部教育培训工作的计划性和系统性、层次性和规范性、规模性和开创性。在教育培训的主体上，形成一个组织部门主管，职能部门各司其职，以党校为主渠道的各类教育培训基地互相促进、整体联动的工作网络；在教育培训的客体上，形成一种广大干部根据工作需要和提高自我的实际需求主动求学参学的浓厚氛围；在教育培训的内容上，形成一个以理论基础、战略思维、世界眼光、党性修养、业务能力为主要内容的教学框架；在教育培训的方法上，形成一套完善的分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训局面。
今后五年，要根据全市“十五”期间经济和社会发展对干部教育培训工作提出的新要求，重点培养1000名左右市管党政领导干部及其后备干部；围绕经济国际化、城市化和城市现代化战略，重点培养2000名左右城市建设与管理、外向型经济管理与运作人才；围绕科教兴市、可持续发展战略，重点培养3000名左右促进高新技术产业及“三个基地”、“三个中心”建设的各级各类专业技术人才。
要实现这样的要求和目标，必须突出抓好五个方面的工作。
一是突出抓好党政领导干部特别是“一把手”的教育培训。党政领导干部是整个干部队伍的中坚力量，而“一把手”在领导班子和全局工作中又处于核心地位，发挥关键作用，负有全面责任。党政“一把手”的教育培训，重点要围绕提高思想政治素质，提高驾驭全局的能力来安排。当前最重要的是要抓好“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神的学习教育，努力把思想和行动统一到市第十一次党代会精神上来，提高各级党政一把手驾驭全局、研究解决实际问题的能力，提高思想政治建设特别是思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设的水平。要根据岗位要求和工作特点，开展一些针对性强的专题研讨。与此同时，要根据时代的要求和干部成长的需要，高度重视对领导干部进行新知识、新理论、新技能的培训，努力培养造就一支适应现代化建设要求的高素质的党政领导干部队伍。“十五”期间，市委将选送一批市管党政领导干部特别是“一把手”参加中央党校、省委党校举办的脱产理论进修班，还将选送一批市管领导干部参加中央组织部、省委组织部举办的各类专题培训班。市委党校每年安排三期市管干部进修班，确保全市1000多名市管领导干部在五年内至少参加一次组织安排的脱产理论进修或专题培训。各地、各部门要切实做好学员的送训工作。
二是突出抓好优秀年轻干部的教育培训。培养选拔优秀年轻干部，培养是前提和基础，必须把年轻干部的教育培训放到重中之重的位置上来抓。现在的年轻干部，基本上是改革开放以来陆续进入干部队伍、逐步走上领导岗位的。他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神比较强，许多同志在岗位上取得了优异的成绩，积累了一定的经验。但也要看到，他们身上还存在一些不容忽视的弱点和不足，主要是相当一部分同志程度不同地缺少马克思主义理论的系统学习，缺少领导现代化建设的知识和本领，缺少对党的优良传统和党的历史的深刻了解，缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨炼，缺少做群众工作和解决复杂矛盾的能力。对年轻干部进行教育培训，核心的问题是要抓好两个方面：一要在“靠得住”上下功夫，把帮助年轻干部坚定理想信念、增强党性修养贯穿教育培训的全过程。要帮助他们掌握马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，认清人类社会发展的客观规律，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，使他们能够在纷繁复杂的社会环境中明辨是非，在政治斗争的考验面前站稳立场，在任何情况下都自觉地同党中央保持高度一致。要引导和鼓励他们解放思想，开动脑筋，根据新的实践进行新的探索。同时，还要引导他们把学习理论同改造主观世界、加强党性锻炼结合起来，解决好世界观、人生观、价值观的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。二要在“有本事”上下功夫，把帮助年轻干部提高实际工作的本领贯穿教育培训的全过程。要引导广大中青年干部牢固树立尊重群众、尊重实践的根本观点，把实践锻炼作为全面提高自身素质的根本途径。通过严格的教育培训和实践锻炼，使他们在认认真真学习上有新进步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成效，在清清白白做“官”上有新形象。还要指出的是，年轻干部的成长要有一个过程，教育培训不可能一劳永逸，必须把集中教育培训同日常的培养锻炼结合起来，推动他们不断提高和进步。“十五”期间，要按照全市干部教育培训“十五”规划和培养选拔优秀年轻干部“十五”规划的要求，加大对800名左右市管后备干部的教育培训力度。五年内，市管后备干部必须到市委党校接受一次系统的理论培训，未经培训的，原则上不予提拔任用。各地、各部门要按照市委的统一部署，切实抓好各级各类优秀年轻干部的教育培训工作，形成一级抓一级的工作格局，促进人才辈出局面的形成。
三是突出抓好以知识更新为主要内容的全员教育培训。加入WTO以后，南京将全方位迎接经济全球化、信息网络化、要素市场化提出的新挑战、带来的新机遇，各条战线的广大干部都将直接面对层出不穷的新情况、新问题。在这样的背景下，必须大力开展全员教育培训，在全市干部中兴起学习现代化知识的新高潮。要把重点放在新知识、新技能的教育培训上，推动干部普遍实现与现代化要求相适应的知识更新。要积极鼓励干部参加学历教育，组织并引导干部参加以更新知识、提高能力为主要目的的各种继续教育。要继续抓好信息技术和外语培训。“十五”期间，全市各级各类干部都要掌握信息网络的基本知识与技能，并获得由市里统一颁发的证书。要切实加强对广大干部的WTO知识培训，明年要对市管领导干部和处级干部普遍进行一次世贸组织相关知识的专题培训。与此同时，要重点培养和引进一批法律、外经、金融和新兴服务类等实务人才及专门人才，全面增强南京“入世”以后的适应能力和竞争能力。
四是突出抓好干部国（境）外培训工作。国（境）外培训是培养干部世界眼光和战略思维的重要途径，是实现南京经济国际化的先行之举。我们要审时度势，积极拓展国（境）外培训的领域，在更大范围内和更高层次上培训能参与国际合作与竞争的领导人才、管理人才和专业人才。“九五”期间国（境）外培训方面做了许多工作，培养了一批干部，取得了积极成效。“十五”期间要在总结经验的基础上，用更加开放的视野和改革创新的办法，努力优化培训资源，提高培训实效，实现新的突破。要坚持做到优先培训可塑性较强的新型领导人才，优先培训经济社会发展迫切需要的骨干人才，优先培训加入WTO以后必不可少的专门人才，优先培训城市建设、管理与经营所紧缺的各类前瞻性人才。
五是突出抓好干部教育培训基地建设，为实现“十五”教育培训目标提供有力支撑。“十五”期间，必须加强基地建设，努力形成布局合理、功能完备的干部教育培训基地体系。今后五年，要充分发挥党校和行政院校的主阵地作用，使之成为干部理论教育的主渠道和党性锻炼的熔炉，成为培养国家公务员的摇篮；要充分利用好高等院校的设备和师资优势，使之成为各类干部学历教育、继续教育、知识更新和专题培训的重要载体；要积极发挥大中型企业、科研院所科创中心和培训中心的功能，使之成为企业经营管理后备人才实战型、全景式、速成化培训的实践场所；要学习、借鉴并积极利用境外高等院校和大型企业在人才培养方面的成功经验，有目的、有计划地遴选一批境外培训机构，作为培养我市经济社会发展所急需和紧缺的各类人才的基地。同时，还要充分发挥各部门干部培训中心的作用。要建立干部教育培训质量评估制度和培训基地资格审查制度，加强对培训基地办学质量的监督检查。基地建设要引入市场机制，遵循优胜劣汰的原则，逐步完善基地的自我约束、自我管理机制，使各级各类培训基地在区域和功能布局上更趋合理，努力形成各自的特色和优势。
三、全面贯彻党的十五届六中全会精神，大力加强理论联系实际的马克思主义学风建设
党的十五届六中全会《决定》指出：“理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。”中央把学风建设摆在党的作风建设的基础性工作这样突出的地位，为我们做好干部教育培训工作指明了方向。
加强干部学风建设，必须突出抓好理论武装工作。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装党员干部，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。要把学习理论与总结实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。领导干部特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规。对世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果，都要积极研究和借鉴。各级领导干部特别是“一把手”要做学习的表率，打牢马克思主义理论功底，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚决纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向。
加强干部学风建设，必须始终坚持学以致用的原则。我们党历来重视理论联系实际，始终坚持学以致用。同志强调学习的目的全在于应用，邓小平同志强调学马列要精、要管用，同志强调理论学习和研究要坚持“一个中心、三个着眼于”，其基本精神都是强调学以致用。学以致用，是理论联系实际的马克思主义学风建设的重要体现，也是干部教育培训工作必须遵循的重要原则。我们所强调的学以致用，从根本上讲，就是要善于运用马克思主义的理论武器来解决我国改革、发展、稳定中的现实问题，解决干部队伍素质特别是思想政治素质方面存在的问题。因此，我们必须紧密联系国际形势的新变化进行教育培训，紧密联系全国、全省、全市改革开放和社会主义现代化建设的新进展进行教育培训，紧密联系党的建设面临的新情况、新挑战进行教育培训，从而不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性。
加强干部学风建设，必须大兴调查研究之风。调查研究是谋事之道、成事之基。各级领导干部是否重视调查研究工作，既是自身思想作风的真实反映，也是工作作风和学风的客观写照。通过广泛深入的调查研究，有助于领导干部在学风上坚持理论联系实际的同时，在作风上也坚持密切联系群众；在反对照搬照抄、本本主义的同时，也防止和克服形式主义、；在广泛掌握第一手资料的同时，也更好地体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，增强为群众谋利益的感情和实效。全市各级领导干部都要按照中央的要求，大兴调查研究之风。市管领导班子成员每年应至少抽出一个月时间深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题；要结合自学理论活动“三个一”的要求，坚持自己撰写读书笔记和调研报告，积极为基层群众作辅导报告。市管领导班子主要负责同志，在充分调研和思考的基础上，要形成对地区、部门发展有积极推动作用的思路与建议，提倡向市委报送调研材料和决策建议。
加强干部学风建设，必须坚持和倡导与时俱进的科学精神。同志指出：“马克思主义的发展史说明：解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时展的要求。”如何使全市广大干部的思想冲破牢笼，实现总书记所希望的“三个解放出来”，是我们思想理论建设要回答的问题，也是我们干部教育培训工作必须直接面对的问题。李源潮书记在市第十一次党代会的报告中指出：在坚持解放思想、实事求是的思想路线方面，在加强干部学习和教育方面，各级党委的组织、宣传部门和党校要有新的作为，发挥应有的作用。干部教育培训工作要认真贯彻这一要求，教育广大干部坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，以科学的态度和创新的精神研究解决南京改革和建设中的新情况、新问题。要教育引导广大干部特别是各级领导干部成为普及科学知识、宣传科学思想、倡导科学方法和弘扬科学精神的模范，成为善于学习、勤于实践、勇于创新的模范，不断增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性。
四、加强组织领导，促进干部教育培训工作健康发展
今后五年，全市有组织、大规模地培养造就一大批新型领导人才和各类专门人才的任务十分繁重，各地、各部门要按照市委的要求和部署，高度重视，加强领导，采取扎实有力措施，促进干部教育培训工作健康发展，确保“十五”干部教育培训规划中提出的各项目标如期实现。市干部培训工作领导小组办公室要适时进行目标落实与管理情况的检查。
要实行干部教育培训目标管理。现在《规划》已经下发，“十五”期间的目标任务已经明确，关键是要付诸行动，狠抓落实。目标管理是一种现代管理手段，是抓落实的有效方法。各地、各部门要根据《规划》的总体要求，结合本地本部门干部培训需求和培训资源条件的实际情况，制定切实可行的干部教育培训目标体系。要根据五年规划总的目标体系，进一步细化年度工作目标，明确进度和质量要求，明确责任单位和责任人，认真抓好落实。要加强对目标实施的组织管理、督促检查和考核，确保五年《规划》目标如期实现。
要建立干部教育培训工作责任制。党管干部，既管干部的选拔任用，也管干部的培养、教育、管理和监督。各级党委和政府要高度重视干部教育培训工作，把这项工作列入重要议事日程。在制定经济、社会发展计划和确定重大建设项目时，要把人才资源开发和干部教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。要抓紧建立干部教育培训一级抓一级的工作责任制。党政“一把手”要亲自听取干部教育培训工作的汇报，及时研究解决干部教育培训工作中的问题。各级干部教育培训领导小组要承担好统一领导和协调管理的责任。各级组织部门要履行好“主管”职责，发挥好“牵头抓总”作用。其他成员单位，要按照《规划》中明确的分工，各尽其责，密切配合，形成合力。要逐步加大干部教育经费的投入，优先保证重要培训项目和新增培训项目所需资金，从经费上确保干部教育培训任务的落实。
要加强干部教育培训的分类指导。“十五”期间，干部教育培训工作要继续坚持“三支队伍一起抓”，在切实抓好党政干部教育培训的同时，进一步加强企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍以及其他各类干部的教育培训。要根据各类人才的成长规律和行业特点，搞好干部教育培训的分类指导。对企业管理者的培训，要紧紧围绕深化国有企业改革、促进产业升级、优化产业结构来进行，实行工商管理职业资格证书制度，积极推行企业自主培训。对专业技术人员的培训，要紧紧围绕南京支柱产业和高新技术产业的发展，实施以更新知识、拓展技能、增强创新能力为主要内容的继续教育工程，加强对省“333工程”培养对象的培训，努力造就一批高素质的科技人才和一支高水平的学术、技术带头人队伍。要注意在全市范围内发现和培植干部教育培训工作的典型，及时总结和推广典型经验，运用典型引路的办法，推动面上工作的开展，提高全市干部教育培训工作的整体水平。
就干部教育培训工作专门召开一次全区性的会议，这充分说明了区委对新时期干部教育培训工作的高度重视。刚才，少华同志对干部教育培训文件的制定情况做了说明，延华同志总结了“十五”期间全区的干部教育培训工作，并对“十一五”期间的主要任务进行了部署，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好干部教育培训工作的责任感、紧迫感、使命感
我们党是一个善于学习的党，以、邓小平、同志为核心的党的三代领导集体都高度重视全党的学习，特别是在革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习的问题突出地提到全党的面前，总是强调通过不断加强干部的学习，为党的事业顺利发展提供思想保证、人才保证和智力支持。
进入新世纪新阶段，我们党肩负着新的历史使命。党的十六大提出，新世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期，我们的奋斗目标是全面建设小康社会。但是应当看到，我们面临的机遇前所未有、面临的挑战也前所未有。当前，世界多极化和经济全球化的趋势继续发展，科学技术突飞猛进，知识更新速度加快，以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为基础的综合国力竞争日趋激烈，改革、发展、稳定的任务繁重而艰巨。这些都对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领提出了新的更高的要求。面对新世纪的新形势和新任务，切实抓好干部的学习比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央从党和国家工作大局出发，把干部教育培训工作摆在更加重要的地位，提出了大规模培训干部，大幅度提高干部素质的战略任务，去年又以规章的形式颁布了《干部教育条例》，干部教育培训事业进入了一个新的大发展时期。干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，更是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要基础性工作。各级党委政府、各部门、各单位必须从全局和战略的高度出发，深刻认识加强干部教育培训工作的重要意义，不断增强做好干部教育培训工作的责任感、紧迫感、使命感，切实把这项工作抓紧、抓好。
二、围绕中心，服务大局，充分发挥干部教育培训在全区经济社会发展中的战略性、基础性作用
紧紧围绕党和国家工作大局，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设服务，是干部教育培训工作的一条基本经验。当前，全区进入了改革开放和现代化建设的关键时期。去年底胜利闭幕的区第三次党代会对今后五年全区经济社会发展进行了全面部署，提出了建设一流的首都城市发展新区的奋斗目标。这个奋斗目标体现了科学发展观的内在要求，顺应了首都和**快速城市化的必然趋势，符合市委市政府对**的总体功能定位和**的实际。举全区之力，建设一流的首都城市发展新区，就是当前和今后一段时期全区工作的大局，全区的干部教育培训工作必须紧紧围绕这个大局来开展。具体来说：
一是必须致力于提高干部的思想理论水平。思想是行动的先导，干部队伍思想政治素质如何，是建设一流的首都城市发展新区的关键因素。干部教育培训工作首先必须从加强党的思想政治建设的高度出发，努力提高干部的思想理论水平。要坚持用发展的马克思主义理论武装干部头脑，尤其是要加强干部对十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习，努力加深理解、融会贯通。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系全区经济社会发展的实际、联系党的建设的实际、联系干部群众的思想实际，在改造客观世界的同时，努力改造干部的主观世界，不断增强干部贯彻党的路线、方针、政策，推动全区科学发展的自觉性、坚定性。
二是必须致力于提升干部的业务工作能力。干部队伍整体知识水平和业务能力的高低，是建设一流的首都城市发展新区的重要条件。我们要在加强干部政治理论培训的同时，广泛开展各类业务知识的培训。要有计划地组织广大干部学习政治、经济、文化、科技、管理、法律、历史和履行岗位职责所需要的各类业务知识,学习国外先进的经营管理经验和反映当今世界文明进步的最新知识,积极开展新型工业化、信息化和电子政务等专题培训，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐。要立足指导实践、推动工作，针对不同的对象和领域，把教育培训和解决全区经济社会发展中的矛盾结合起来，不断提高广大干部履行岗位职责、开展业务工作、解决实际问题的能力。
三是必须致力于树立干部的良好作风形象。党的作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡。干部作风建设是党的作风建设的重要内容，是建设一流的首都城市发展新区的必然要求。干部教育培训工作要把改进广大干部作风、树立良好形象作为重要着力点。要认真贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，通过卓有成效的教育培训，促使广大干部进一步转变学习作风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，进一步密切与人民群众的血肉联系，切实做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民，树立起良好的形象。
三、加强领导，精心组织，努力形成干部教育培训的良好工作格局
学习贯彻《干部教育培训工作条例》
进一步提升教学质量和办学水平
李国喜
2006年的《干部教育培训工作条例（试行）》运行10年之后，中央从党和国家事业需要出发，结合干部教育培训实践，颁布了新的《干部教育培训工作条例》。《条例》是落实中央关于干部教育培训工作最新精神的具体体现，是我们党对干部教育培训规律的认识达到新高度的产物，体现了伟大事业和伟大工程的有机结合，有力促进了党内法规制度完善，为做好新时期的干部教育培训工作提供了基本遵循。
中国延安干部学院是干部教育培训的主阵地。办好学院，必须把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，坚持走在前、做表率，努力抓出实效，促进办学水平不断提升。要在认真学习上下功夫，把学习贯彻《条例》与学习系列重要讲话精神结合起来，与学习十八届五中全会精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来;要在大力宣传上下功夫，开设宣传专栏，组织专项研究，发挥好干部教育培训主阵地作用;要在深入贯彻上下功夫，结合工作实际，把《条例》要求贯彻到教学培训工作中，扎实推进各项任务落实。在此基础上，要紧密结合中央对学院的功能定位、办学要求，围绕中央、中组部特别是赵乐际同志关于办学的系列指示精神，以《条例》为引领推进教学改革创新，把《条例》的要求落实到教学、培训、科研、管理和队伍建设各个方面。
第一，把握一个“新”字，不断完善办学基本思路。相比2006年的试行《条例》，这次的《条例》有了许多新变化，一些内容更是首次提出。比如，在指导思想上明确提出深入贯彻系列重要讲话精神，在工作定位上首次在党内法规中明确了干部教育培训工作的地位和作用，在工作目标上突出强调培养党和人民需要的好干部，在工作要求上坚持“党要管党、从严治党”的原则，等等。这些都是对干部教育培训规律和干部成长规律的新认识，需要在学习贯彻中重点关注，结合学院实际研究，以此指导办学基本思路的不断完善，把《条例》的新要求体现到学院的办学方向、办学定位、办学标准和工作方法上。
第二，聚焦一个“特”字，努力做强教育培训主课。《条例》的一个突出特点，是把理想信念和党性党规党纪教育放在重要位置，对加强党性教育，特别是开展、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训提出明确要求。贯彻落实好这项任务，是坚持学院姓党的直接体现，也是突出办学特色的重要途径。学院要围绕《条例》明确的教育培训内容，按照富有时代特征、突出实践特色的要求，在突出特色上下功夫，使“特”字更特、“色”字更亮。以延安十三年史和延安精神为重点开展专项研究，重点是以党的建设特别是干部队伍思想建设为重点开展实践研究，用研究成果促进课程建设优化和完善，讲好理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行相关课程，在寓理于情、寓理于史中弘扬延安精神的时代价值，在解决思想建党重点难点问题和党员干部思想困惑中实现教学、育人的有机结合。
第三，突出一个“严”字，切实做到从严治院、从严治教、从严治学。认真贯彻《条例》中关于依法治教、从严管理的要求，把“三严三实”贯穿干部教育培训全过程，抓好院风、教风、学风建设，培育部级干部学院应有的政治品格和风骨气韵。在从严治院方面，严格执行党和国家关于干部教育培训的方针政策、法律法规，坚持用延安精神办学，结合自身实际，进一步梳理、修订和完善相关制度，对违反规定的严厉问责或给予纪律处分。在从严治教方面，按照对党忠诚、政治坚定、严守纪律、严谨治学的要求，进一步强化教师授课职业道德建设，把好宣传教育、课程评审、检查督导三大关口，确保教学、科研政治导向坚定正确，站稳党的立场，传播党的声音。在从严治学方面，认真执行中央八项规定和从严管理学员9条规定，严格学员管理各项规章制度，实现教学培训、日常生活、外出活动全方位监管，建立科学完善的学员考核评价体系，树立和弘扬风清气正的优良学风。
第四，体现一个“实”字，着力推进教学与培训创新。《条例》围绕提高培训质量做出了系列安排部署，对进一步改进教育培训方式方法提出了明确要求。贯彻落实这些部署和要求，关键是要在增强教学培训的针对性、实效性上下功夫。一是立足实际。以党性党风党纪教育为主线，依托延安及周边地区的革命传统教育资源、社会实践资源开展教学，努力在全国干部教育培训体系中发挥独特作用。二是重在实践。进一步突出问题导向、实践特色，不断深化教育培训内容，创新培训方式方法，加强师资、课程、教材等基础建设，完善教学流程管理，扎扎实实落实好《条例》提出的各项目标任务。三是力求实效。健全教学评估机制，促进教师对每一门课程都要“备好”“讲好”，让学员“叫好”。充分发挥学员的主体作用，把学员评价作为衡量教学效果的第一标准，以培训质量来检验《条例》贯彻落实的效果。
（作者为中国延安干部学院常务副院长）
把从严管理贯穿干部教育培训全过程
师晨旭
中央新颁布的《干部教育培训工作条例》，为做好新形势下干部教育培训工作提供了基本遵循。认真学习《条例》，抓好任务落实，是当前和今后一段时期中国延安干部学院的重要任务。《条例》从工作原则、培训内容、教育方法、师资队伍、课程建设等方面对干部教育培训机构办学提出了全方位要求，为办好中国延安干部学院提供了行动指南。不断深化教学改革创新，切实提升办学整体水平，基础在从严管理。赵乐际同志在学习贯彻《条例》座谈会上指出，《条例》是干部教育培训事业发展的最新制度成果，是干部教育培训工作贯彻制度治党的生动体现。作为党内法规制度，坚持从严管理是贯穿《条例》的核心要义。从严管理是《条例》明确提出的工作原则。《条例》指出，要依法治教、从严管理，建立健全干部教育培训法规制度，依法依规开展干部教育培训，从严治校、从严治教、从严治学，保持良好的教学秩序和学习风气。学院开办以来取得良好办学成效，加强管理发挥了不可替代的作用。推进学院内涵式发展、创新发展，实现建设党性党风党纪教育名牌学院目标，也必然要继续以从严管理为基础，不断提高管理工作制度化、规范化、科学化水平。
一是要积极创新管理理念。创新管理理念是坚持从严管理的前提。提升管理工作水平，必须把管理上升到理论层面来思考，放在干部教育培训全局来谋划，深入学习现代管理理念，结合学院实际研究管理重点、难点问题，不断深化对管理规律的认识。要树立以人为本理念。管理工作主体是人，对象是人，加强和改进管理是每位教职工的责任，依靠每位教职工来推进。因此，要切实增强教职工做好管理工作主动性，让管理意识深入人心，做到人人参与管理、人人服从管理，不断提升自我管理、自我监督能力。要树立协同管理理念。既要明确管理职责，也要加强统筹共管。要以管理衔接环节为重点，进一步推进局部管理与综合管理相结合，职能管理与流程管理相结合，形成齐抓共管局面，发挥管理整体合力。要增强服务管理理念。办公厅肩负综合管理、协调保障职责，更要树立服务意识，始终坚持以教学为中心，切实为教学正常运转提供坚强保障，为学员学习培训提供优质服务，为教职工工作生活创造良好环境。
二是要切实完善管理制度。完善管理制度是坚持从严管理的基础。《条例》对加强制度建设作出明确要求，先后十余处提到建立干部教育培训工作有关制度。比如，针对教育培训方式方法，提出要坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，完善网络培训制度，建立健全干部在职自学制度;针对教育培训机构，提出要实行干部教育培训机构准入制度;针对师资队伍建设，提出要实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，建立专职教师知识更新机制和实践锻炼制度，建立健全领导干部上讲台制度等。贯彻落实《条例》，要把加强制度建设作为重要任务，做到用制度管人管事。要增强制度建设系统性。立足学院全局制定制度，抓好整体谋划和顶层设计，促进制度相互联系、共同作用，避免制度相互矛盾、相互冲突。要增强制度建设针对性，围绕工作实际制定制度，坚持问题导向，针对问题完善制度，依靠制度解决问题。适应形势任务修订制度，把制度建设作为一项长期化、常态化、动态化过程。
三是要不断优化管理方法。优化管理方法是坚持从严管理的途径。《条例》对创新管理手段和方法也提出相关要求，学院应当立足实际、不断优化，切实推进管理手段现代化。比如，围绕《条例》提出的建立干部教育培训考核和激励机制要求，要把建立量化考核指标体系作为加强管理重要手段，在学院重点工作考核评估管理、教学质量考核评估管理、财务绩效考核管理基础上，推进师资队伍考核评价、学员学习成果考核等其他各项工作量化考核，进一步提高管理专业化水平。比如，围绕《条例》提出的实行干部教育培训项目制管理制度要求，要把学院培训管理项目制进一步向其他工作推广，针对重点、难点工作，集合学院力量，吸纳社会资源，进行联合攻关、集中突破。比如，围绕提高干部教育培训和管理信息化水平，用好大数据、“互联网”等技术手段的要求，要继续推进学院信息化建设，加强信息化管理，逐步建立现代化、高效化、信息化管理体系;围绕厉行节约、勤俭办学，提高经费使用效益的要求，要继续坚持用延安精神办学，强化定额管理，加强节能管理，进一步降低办学运行成本。
四是要从严抓好任务落实。要把狠抓落实作为管理关键环节，把落实成效作为衡量管理唯一标准，切实做到说了算、定了办、干到位、见实效。要发扬实干精神。把“三严三实”作为工作基本要求，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬敢于担当、舍我其谁的精神，把部署决策化为具体方案，变成具体举措，扎扎实实推进，确保任务落实不变通、不走样，不走过场、不搞形式。要加强过程监督。对任务落实情况要全面监管、及时跟进、定期通报，做到工作进行到哪里，监督就跟进到哪里，切实杜绝以文件落实文件、以会议落实会议的现象。要严厉责任追究。明确管理主体，夯实管理责任，做到责任到人、权责对等，建立领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的管理格局。严格执行责任追究制度，把任务落实和干部考核、评优表彰挂钩，真正树立起奖优罚劣的正确导向，形成风清气正的干事创业氛围。
（作者为中国延安干部学院办公厅副主任）
考核评估从严务实
贾 波
前不久，中共中央印发了《干部教育培训工作条例》。《条例》从党和国家事业发展需要出发，立足当前干部教育培训面临的新形势、新任务、新发展和新变化，提出“全面提高质量和效益”。围绕考核评估如何全面提高培训质量和效益，对完善体系、严格质量评估等作出具体规定，提出系列新举措，构建了系统完备的考核评估体系，从考核评估的主体、内容、方法和结果使用等方面，对培训机构、项目、课程和学员学习情况的考核评估分别提出明确要求。切实做好考核评估，将有助于解决“主管部门管无抓手、培训机构教无压力、培训对象学无动力”的问题，更好地实现干部教育培训数量与质量、规模与效益相统一。总体而言，《条例》在考核评估方面主要解决了以下几个问题。
确立考评主体，解决了“谁来考”。长期以来，干部教育培训存在考核评估主体单一的问题，干部教育培训主管部门，在实际操作上难以全面准确评估培训效果，干部教育培训机构自我评估，其客观性难以保证。《条例》创新性地区分了脱产培训、网络培训和境外培训等不同教育培训方式，对项目评估和课程评估的考核主体进行了界定，确立干部教育培训考核的实施主体。在红色教育方兴未艾以及各类干部培训机构层出不穷的背景下，建立和完善干部教育机构评估制度和准入制度，制订详细的评估和准入标准，加强对干部教育培训机构的资质审核和水平评估，对现有培训机构按照分级管理原则进行评估和认证。
明确考评对象，解决了“考核谁”。干部教育培训评估对象可分为五大类：干部教育管理部门、干部教育培训机构、干部教育项目、学员以及培训课程。在干部教育培训机构、项目及课程等方面，评估发挥了导向作用、调控作用、激励作用。在学员方面，提出全员培训原则，强调干部教育培训的对象是全体干部，明确规定干部有接受教育培训的权利和义务，要求按照干部管理权限组织实施教育培训，实现全覆盖，对所有参加教育培训的干部都要进行考核。在干部教育培训机构、项目及课程等方面，评估发挥了导向作用、调控作用、激励作用，注重干部教育培训机构、师资、课程教材等基础建设，强调从严治校、从严治教、从严治学，培养良好的校风、教风、学风，使干部教育培训机构、教师、学员成为践行“三严三实”要求和反对“”的表率。
设置考评体系，解决了“考什么”。干部教育培训评估是评估主体运用科学的理论、技术、方法和程序对干部教育培训机构及其培训活动的指导思想、培训设计、执行过程和实际效果等方面所进行的系统考察和评价。《条例》在干部教育培训考核内容上增加了党性修养和作风养成情况的考核，对干部和培训机构的考核评估内容作出了明确界定，对干部的考核内容包括干部的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养和作风养成情况，以及解决实际问题的能力等;对干部教育培训机构的评估内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、学风建设、基础设施、经费管理等。
完善考评方式，解决了“怎么考”。切实可行的干部教育培训效果考核评估方法，是科学开展干部教育培训考核的保障。积极探索有利于促进科学发展的考核方式，不断完善考核指标体系，探索“定性”与“定量”相结合、“考人”与“考事”相结合、“定期”与“平时”相结合、“集中”与“民主”相结合，才能有效发挥考核的激励、鞭策和导向作用。《条例》要求建立健全跟班管理制度，实行登记管理，强调干部参加脱产培训情况应当记入干部年度考核表，参加2个月以上的脱产培训情况应当记入干部任免审批表，从而增强了干部教育培训考核的规范性、可操作性和刚性约束，推动干部教育培训与选拔任用相结合。
运用考评结果，解决了“如何用”。考核评估是激发干部学习内生动力和培训机构办学活力的有效手段。考核的最终目的在于运用，在于加强和改进工作。切实发挥考核“风向标”作用，应当将考核结果作为评价教育培训机构办学质量的重要标准，作为确定教育培训机构承担培训任务的重要依据。《条例》强调，建立干部教育培训考核和激励机制，干部接受教育培训情况应当作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。强调“应当”而非“可以”，提升了考核评估的重要性;强调“依据”而非“参考”，厘清了激励制度的来源与根据。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果，要把教育培训成果与干部综合考核挂起钩来。同时，干部教育培训管理部门应当充分运用评估结果，对干部教育培训机构的建设与发展提出指导性意见，不断加强和改进干部教育培训工作。
（作者为中国延安干部学院对外交流与培训开发部主任）
《干部教育培训工作条例》的颁布是
全面从严治党的重要举措
赵耀宏
始终将干部教育培训工作作为加强高素质干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程来抓，并高度重视干部教育培训工作制度建设，是我们党的优良传统和一贯主张。延安时期，我们党就曾颁布了一系列关于干部学校教育和干部在职教育的文件，为干部教育培训工作奠定了制度基础，使干部教育培训工作呈现出勃勃生机，培养了数十万德才兼备的高素质干部队伍，为中国革命事业提供了强大的人才支撑。面对新形势新任务，我们党结合新的时代特征和干部队伍建设的现实需要，吸收干部教育培训实践中创造的新经验新成果，适时修订并颁布《干部教育培训工作条例》，无疑对进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化具有重要的现实意义和深远的历史意义。
《干部教育培训工作条例》的颁布是加强党的思想理论建设的一件大事。理论上的成熟是政治上成熟的前提和基础。在党的思想理论建设上干部教育培训具有十分重要的地位，在延安时期曾讲：“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步。”解决好干部的理论武装问题，用马克思主义中国化的理论成果特别是最新成果凝心聚力，提高广大干部的马克思主义理论水平，是干部教育培训工作的根本任务。《条例》的颁布，必将对于深入开展干部思想理论教育，切实用马克思主义中国化的理论成果特别是最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，彰显干部教育培训工作的核心价值，造就具有理论自信、道路自信、制度自信，思想坚定、理论清醒、政治忠诚的马克思主义执政骨干发挥重要作用。
《条例》以系列重要讲话精神为指针，体现了党的十以来以为总书记的党中央的一系列新思想、新论断、新观点和新部署。《条例》以系列重要讲话精神为统领，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，把“三严三实”要求贯穿于干部教育培训全过程，以努力培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，推动学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设和学习型社会建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，为不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持为目标，对干部教育培训的指导思想、基本原则、管理体制、培训对象、教育培训内容、方式方法、师资、课程、教材、考核评估都作出全面设计和安排，充分体现了干部教育培训工作的前瞻性和时代性。特别是《条例》在干部教育培训的课程和教材建设方面，强调重点开发体现马克思主义中国化最新理论成果、反映各领域理论和实践创新的精品课程，建立部级和省级干部教育培训精品课程库，实现优质课程资源共享，这一规定对于科学、完整、准确把握马克思主义中国化最新理论成果，提高干部理论教育与学习的水平和层次，增强党的思想理论建设的实效性，意义重大。《条例》还明确要求：对党员干部，必须加强党性教育、重点开展、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，这是干部教育培训应承担的责任和使命，对于干部教育培训工作把握正确方向，突出重点，整体推进，牢固树立主业意识、主课意识具有非常重要的指导意义。
《条例》紧紧围绕全面从严治党的新要求，更加注重干部教育培训的制度建设。《条例》明确要求要建立健全干部教育培训法规制度，依法依规开展干部教育培训，强调依法办学，从严治校、从严治教、从严治学，为确保干部教育培训的严肃性、规范性提供了制度支撑。比如：明确指出干部有接受教育培训的权利和义务，并且对不同层级干部的学习时间做出具体规定;在管理体制上，进一步明确、细化各级党委和管理部门的权责，特别指出全国干部教育联席会议成员单位以及地方各级干部教育领导小组或联席会议成员单位的职责;强调切实发挥相关部门的监督检查职能，强化干部教育培训的考核与评估等等，这些对于营造良好的干部教育培训秩序和倡导积极向上优良学风，都有着重要价值。
总之，《干部教育培训工作条例》作为新时期进一步加强干部教育培训工作的基本遵循，是新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合思想的重要体现。从严治党靠教育，也靠制度，二者要同向发力、同时发力。《条例》作为干部教育培训的纲领性文件，本身就是落实全面从严治党要求的重要举措。《条例》的贯彻落实，必将对全面从严治党，建设一支德才兼备、以德为先的高素质干部队伍，产生深远影响。
（作者为中国延安干部学院教学科研部主任）
加强师资队伍建设 提升党性教育水平
杨正社
新颁布的《干部教育培训工作条例》从第39条到第44条都是讲师资问题，对干部教育培训机构加强师资队伍建设具有很强的指导作用。中国延安干部学院是对党政干部、企业经营管理者、专业技术人员和军队干部进行党性、党史和党风教育的部级干部院校，着力打造一支“安专迷”师资队伍，以师资队伍建设引领党性教育及办学水平全面提升尤为重要。
一、突出问题意识，找准师资队伍现状与《条例》要求的差距
学院开办10多年来，探索出了一条“专兼结合”的师资队伍建设新路经。调研发现，党校系统、国家行政学院和干部教育培训高校基地（包括企业大学）以专职师资为主，较少有返聘教师和特聘教师。省级干部院校和省管干部培训基地则以外请专家为主。与这些干部教育培训机构相比，学院师资队伍按照“专兼结合”的要求进行组建，人员构成更加多元化。目前已建成一支由专职教师、返聘教师、特聘教授、兼职教师等共同组成的师资队伍。
学院要发挥自身特色优势，创建党性党史党风教育品牌院校，需要一支高素质的师资队伍做后盾。目前，学院师资队伍建设情况与《条例》要求相比，还存在以下差距：一是专职师资数量不足，用人缺口较大。按照学院编制要求，尚有半数以上的专业师资配备缺口。二是教师队伍专业结构不尽合理。党建、国情专业教师太少，提升党性教育教学水平缺乏相应专业师资支撑。三是专职教师综合能力需要进一步提升。教师数量不足，造成教师授课压力大，投入科研时间少，外出参加培训学习少，影响了知识更新和综合能力提升。四是未能按学科要求规划和组建教研团队，师资配备存在“临时抱佛脚”的情况，影响了学科优势的形成。五是返聘教师和特聘教授数量还相对较少，作用发挥有待进一步拓展。返聘教师和特聘教授在团队建设、课程建设和科研方面的引领作用还有进一步提升的空间。
二、运用系统思维，按照《条例》要求打造“安专迷”师资队伍
学院师资队伍建设应坚持“政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，以学科建设为抓手，以师资引进和培养为重点，以师资管理为保障，打造一支“安专迷”师资队伍。
1.学科建设：学科建设是师资队伍建设的目标和方向，师资队伍建设是学科建设的基础。根据中央赋予学院的功能定位，结合学院五年发展规划战略目标，依据《条例》有关精神，学科建设可以从三级学科建起。从学院功能定位看，目前急需组建马克思主义理论、马克思主义哲学、政治学（党的学说与党的建设专业、中共党史专业、科学社会主义专业）、经济学（国民经济学、区域经济学专业）等学科。以这些学科为抓手，先行先试，逐步推开，在建设中摸索经验。学科建设工作可以与部级培训机构、知名高校合作，依托他们成熟的学科体系、知名专家学者、成熟的建设经验来推动我院的学科建设。学院学科建设定位一旦明确，师资队伍的建设和发展就应朝着学科方向有目的、有计划地推进。
2.师资引进：引进工作是队伍建设的关键环节，为此要优化师资引进流程，加大师资引进力度。一要健全完善专职师资引进流程。二要按照《条例》 “政治合格”要求，对引进教师的政治素质从高从严要求，确保引进教师政治忠诚。三要按照《条例》 “素质优良”要求，在引进环节重视应聘人员教学、科研、师德、年龄等综合素质考评，确保引进教师素质优良。四要按照《条例》 “规模适当”要求，用人部门根据教学要求提出用人需求，人力资源部根据学院师资队伍发展规划总体要求综合考虑后提出年度师资引进计划，报学院研究确定，以确保师资队伍规模适度。五要按照《条例》 “结构合理”要求，把学科建设、梯队结构要求和当前急需相结合，从专业上、年龄上、师资来源上综合考虑用人计划。六要按照《条例》 “专兼结合”要求，加大专职教师和返聘特聘教授的引进力度。
3.师资培养：师资培养是教师队伍提升质量水平的重要抓手，要建立一系列制度来保障师资培训的落实。一是建立专职教师知识更新机制和实践锻炼制度。通过参加中组部调训、院外学术会议，外派到中央部委挂职、到基层单位挂职等方式，加强对专职教师培养，保证专职教师每年参加教育培训时间累积不少于1个月。二是建立年轻博士入院后跨岗位锻炼制度。新引进博士入院后先明确教研岗位，然后派到教学培训管理岗位进行半年锻炼，使其尽快熟悉和掌握教学培训基本流程和有关情况。半年锻炼结束后回归教研岗位。三是建立专家教授听课制度。通过听课会诊，提升教师授课水平。四是建立教研团队建设制度。
启动“名师工程”，让名师带动教研团队建设，通过集体备课、双师制教学、联合课题研究等方式促进教研团队建设。
