残疾人档案管理第1篇

一、目前残疾人档案管理存在的一些问题

据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数6.34%。如果按三口之家算，平均下来5个家庭中就会有一个家庭中有残疾人。残疾人数量多，目前全国各级残联的管理工作人员特别少，为残疾人建立档案没有专门的工作人员，为了减轻自己的工作量，不少单位只是对他们进行一个简单的登记记录，残疾人档案管理处于粗放式的管理方式。从1991年开始，每年五月第三个星期日，为全国助残日，各级残联也会举行相应的活动，这部法律实施超过20多年了，但是不少残疾人并不知晓。各级残疾单位举行一些就业培训的时候，很多人可能并不知道，也有一些人因为自卑不愿意接触社会，而残联只对前来登记的残疾人进行登记管理，没有对所有的残疾人进行有效的登记，残疾人的整体就业率情况也无从知晓。这也给档案管理工作带来了挑战。

二、残疾人技能培训就业档案管理的必要性

关爱残疾人是一个国家进步、社会文明的重要标志，我国残疾人口基数大。随着我国社会主义各项事业取得了骄人的成绩，残疾人事业也得到了发展，但是整体状况的管理工作还需进一步加强，建立残疾人技能培训就业档案有利于残疾人事业的快速发展。残疾人培训就业档案能让我们更直观的了解残疾人的就业现状、就业需求，便于相关残联单位针对残疾人的特点开展残疾人职业培训来提高残疾人劳动技能，提高残疾人的就业率。有利于建立完善的残疾人社会保障体系，建立残疾人参加社会保险制度，改善对残疾人的服务，健全残疾人服务体系。

三、如何加强残疾人技能培训就业档案管理

（一）残疾人管理部门提高档案管理意识

各级单位要重视残疾人培训就业档案管理，残疾人档案涉及了残疾人各个方面：就业档案、培训档案、残疾证、健康档案等，加强对档案的管理能够方面残联日后对这些培训人员进行跟踪，也方面工作人员的查询。为了加强残联工作人员对档案管理工作的重视，政府部门应该把档案管理工作纳入年度残联单位的考核目标上，让他们从心里上重视。

（二）残联向社会各界加强对残联的宣传力度

定期组织各级残联的管理部门以及工作人员进社区、下乡对残疾人一些基本权利进行宣传，让他们了解国家相关政策，从而打消心里的疑虑，积极参加社会活动中来。为了建立完整的档案系统，工作人员要做摸底调查，对残疾人的家庭情况、残疾等级、以及心里特点、就业意向、技能特征等进行了解登记。

（三）利用电子计算机建立残疾人就业培训系统

随着电脑的普及，无论是家庭还是办公，慢慢的走向自动化、网络化，这也给残疾人档案管理工作带来了便利。各级政府和单位在网上都有属于自己的网站，国家政策信息也会定期在网上公布，企业单位招聘信息动态也能够即时了解，这也给残疾人就业提供了及时有效的帮助。最重要的是，利用网络，档案管理工作人员可以把残疾人的就业信息以及相关技能在网络的有关平台进行展示，方便各用人单位进行查找，这样能够增加残疾人就业的机会。

（四）提高残疾人职业培训就业档案管理工作人员的管理水平

定期组织残疾人培训就业档案管理工作人员进行业务培训、举办相关的座谈交流会，大家在会议上就工作中遇到的一些具体问题，进行讨论，然后提出解决的办法；同时如果有哪些单位对档案管理工作做得比较好的，也可以在会上进行推广，让更多的人在工作中能够利用先进的管理方法，提高大家工作的效率。建立完善的残疾人档案管理制度，制定管理规则，可依据档案部门的《归档文件管理规则》，结合残疾人培训就业工作的实际需求建立《残疾人就业信息档案制》，确定档案管理范围、划分保管期限，从而科学有效的管理。

（五）残疾人职业技能培训就业档案的资金投入

各级政府部门以及财政单位每年对县市单位的残联下拨残疾人就业管理保障金，设置相关的管理档案工作岗位，给予一定的工资标准，由专人进行统一管理；或者可以进行一些培训，聘请残疾人自己去管理自己的档案。这样不仅能提高档案管理工作的效率，而且也解决了一部分残疾人的就业问题。如果没有物力以及人力的保障，加强残疾人职业技能培训就业档案的管理只是一句空话。

残疾人档案管理第2篇

根据中残联《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》要求，20__年开始，第一代《中华人民共和国残疾人证》（简称第一代《残疾人证》）因不能适应现实的需要退出历史舞台，启用第二代《中华人民共和国残疾人证》（简称第二代《残疾人证》。南湖区残联按通知要求，自9月22日起正式启动第二代《残疾人证》核发工作。从两个多月的核况看，笔者以为至少存在着以下几方面的问题需要在今后的工作中进一步完善改进。 第一，核发第二代《残疾人证》缺少镇、街道一级残联的档案管理内容。依据《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》（以下简称“管理办法”）规定：残疾人证发放坚持申领自愿、属地管理原则，实行市、县两级管理发放制度。在之后的规定中又提到，记录申请人基本信息的《中华人民共和国残疾人证申请表》（以下简称“申请表”）和《中华人民共和国残疾评定表》（以下简称“评定表”）档案资料由市、县级残联和本人各执一份留存。由此可见，镇、街道一级残联与第二代《残疾人证》档案资料管理工作基本不相干。事实上，镇、街道基层残联组织在残疾人管理服务工作中发挥着重要的作用，市、县级残联在开展残疾人就业、康复、扶贫解困、维权、调查摸底及走访慰问残疾困难户等工作和活动时都离不开镇、街道残联提供的残疾人家庭情况。基层残联组织如能确切掌握辖区内残疾人底数，更易于把残疾人工作做实做好。因此，我们在核发第二代《残疾人证》时，对于符合办证条件的申请人，除了按规定填写一式三份的申请表和评定表外，多填写一份较详细的《南湖区残疾人基本情况登记表》，内容包括是否为低保户、有何特长、家庭经济及家庭成员情况等，并将此表发放给各镇、街道残联存档管理，再由镇、街道残联把辖区内的残疾人基本情况分解到各村（社区），保证残疾人档案资料与残疾人组织一样“横向到边，纵向到底”。 第二，第二代《残疾人证》纸质档案管理不太方便。第二代《残疾人证》一个明显优于第一代《残疾人证》的地方就是残疾人证号实现了全国统一编码，即由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成，并且残疾人证基本数据全部录入电脑。这样虽然方便了残疾人基本数据实现全国联网查询，但是却使残疾人证纸质档案资料管理不太方便。第一代《残疾人证》证号由各地残联统一编码，以办证的时间先后秩序编码发证，残疾人证号同时也是纸质档案资料的编号，查询残疾评定表等纸质档案十分方便。而第二代《残疾人证》证号是由身份证号加残疾类别和残疾等级代码组成，并不直接反映办证时间的先后秩序也没有编码归档的功能，如果不另设一个代表编号的数字归档，查询纸质档案绝非易事，因此，我们在残疾人证、申请表和评定表上均注明相同的编号，使残疾人提供证件后，就能根据编号很快查找到办证的纸质档案资料。 第三，第二代《残疾人证》证件上无法显示多重残疾所包含的残疾类别及残疾程度。第二代《残疾人证》增设了多重残疾这一类别残疾人，在我们打印制证时留意到了这样一个问题，在残疾类别一栏只显示“多重残疾”，却不能一目了然地体现出持证人的几种残疾状况。也就是说，如果不翻看评定表，单凭残疾人证根本就不好判断多重残疾包含哪几种类别的残疾和残疾程度如何。办证之初，我们并没有注意到这个问题，还是一个残疾人拿着新办好的残疾人证到残联询问“多重残疾”是哪方面残疾时，我们才意识到证件显示残疾类别的不明确。因此，我们在之后的核发工作中，将多重残疾包含的几种残疾类别和残疾等级用手工填写在证件备注栏内，这样残疾人本人和用工单位就能凭残疾人证证件知道“多重残疾”指的是哪几类残疾。 第四，残疾学生异地求学，与父母户口不一致时，按属地管理原则办证显得不太合理。我们在核发第二代《残疾人证》过程中，碰到一类比较特殊的情况，即残疾学生考取大中专院校后户口迁离父母户籍所在地而迁至学校的集体户，应该在哪个户口所在地的县级残联申请办理残疾人证更为合理？根据管理办法规定：申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。也就是说，残疾学生应向学校集体户口所在地的县级残联申请办理残疾人证，但这样刻板操作有其不合理性。一般而言，学生求学期间基本依赖父母的供养生活，父母生活状态的好坏一般能够反映出学生生活状态的优劣，学生虽然户口迁离了家庭，但是其家庭经济供养关系并未中断，还不能把学生户口迁移看成是“另立户头”。假使刻板地依据“申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理残疾人证”，将使申请办证的残疾学生做为“单独的一户”享受当地的优惠政策，甚至因为他本人没有收入来源还可以享受低保。因此，笔者的考虑是，应将“申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理残疾人证”这一属地管理原则做个例外规定，从更有利于保障残疾学生利益角度考虑，允许残疾学生根据需要在父母户口所在地申请办理残疾人证，使申请办证更为合理。

残疾人档案管理第3篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，以残疾人辅助器具需求为导向，以科学评估适配为手段，以残疾人满意为标准，积极推进我县残疾人辅助器具服务工作健康发展，提高残疾人幸福指数。

二、任务目标

年建立功能齐全、规范标准的辅助器具县级服务站1个、乡镇（街道）级服务站4个、村居（社区）服务窗口10个；完成1000名贫困残疾人免费配发基本辅助器具任务；开展辅助器具服务工作的乡镇（街道）占全县乡镇（街道）总数的80%以上，开展辅助器具服务工作的社区康复站占全县社区（村、居）的70%以上；全县残疾人辅助器具需求调查不低于全部残疾人口的60%，残疾人辅助器具需求的建档率不低于90%，有辅助器具需求的残疾人服务率不低于80%，残疾人及其亲友对辅助器具服务工作满意率达到85%以上；创新工作方法，建立长效工作机制，为实现残疾人“人人享有康复服务”目标奠定基础。

三、工作内容

（一）县级辅助器具服务机构建设

1、机构职能和任务

县级残疾人辅助器具服务站设在县残疾人综合服务中心，归县残联管理，同时接受上级服务机构的业务指导。服务站场地建设执行国家无障碍设计相关规定，用房面积不少于100平方米，其中业务用房面积不低于总面积的70%，工作人员不少于2人，具备专业技能的人员不少于1人，展示品种不少于4大类80种。服务站负责对基层进行技术指导、业务训练和辅助器具的适配评估、定（改）制设计制作、适应性训练、效果评估等工作。

2、制度建设

（1）服务站要有健全的财务管理和监督制度，各类会计档案、凭证、帐簿、报表符合会计制度，保存完好。

（2）服务站要有健全的设备管理制度，各种设备、器材要建立规范的帐目，主要设备建立档案。维护好各种设施、设备，保证服务车辆的安全行驶，保证内外环境优美，清洁卫生。

（3）服务站要有专门信息管理制度，建立各项业务档案，保持档案完整，数据准确。根据辅助器具服务工作的有关规定和要求，为残疾人建立服务档案和数据库。

（4）服务站要建立工作职责、组织结构说明、员工岗位职

责、考核、培训、选聘等相关管理制度。服务站的服务职能、服务流程、服务承诺等要予以明示。

（5）服务站要有工作规划、年度总结、反映服务状况和任务完成情况的统计资料等。

（二）乡镇（街道）及村居（社区）辅助器具服务机构建设

1、乡镇（街道）残疾人辅助器具服务站负责对所辖村居（社区）辅助器具服务窗口的管理指导，辅助器具适配的需求调查、评估、配送、租赁、转介等工作。用房面积不少于50平方米、残疾人辅助器具不少于30件；配有残疾人辅助器具普及知识读物和训练光盘；建立残疾人辅助器具服务工作制度；设专人负责残疾人辅助器具服务工作，掌握辖区残疾人情况及辅助器具需求情况；填写残疾人辅助器具服务记录，建立健全残疾人辅助器具服务档案；残疾人辅助器具服务建档率达到100%。

2、村居（社区）辅助器具服务窗口负责辅助器具需求调查、信息咨询、转介、宣传教育等服务，建立需求档案。用房面积不少于20平方米，残疾人辅助器具不低于15件，配有残疾人辅助器具知识普及读物。

四、保障措施

（一）组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，有关部门分管负责人为成员的省级残疾人辅助器具示范县创建领导小组，负责协调解决创建工作中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在县残联，具体负责辅助器具服务示范县创建活动和辅助器具适配的日常工作。各乡镇（街道）也要成立相应工作机构，明确专人具体负责。各级各有关部门、单位要充分认识实施贫困残疾人辅助器具适配工程的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，将辅助器具适配与省级残疾人辅助器具服务示范县创建工作相结合，坚持公开、公平、公正的原则，采取“助残日”、“国际残疾人日”等节日期间举办集中配发活动、入户适配等多种工作方式，确保工程目标顺利完成。

（二）责任分工。残联：建立辅助器具适配工作制度及“县、乡、村”三级工作网络；负责贫困残疾人的组织、宣传、发动和贫困状况审核工作，确定救助对象；负责做好适配人员的培训，辅助器具的购置、配发工作；做好统计上报工作，收集并反馈评估效果和质量；负责专项资金的申请和具体使用。

卫生部门：在乡镇（街道）康复指导站、村居（社区）康复站分别设立辅助器具服务站（分站）、辅助器具展示服务窗口，加强辅助器具知识培训。

财政部门：对专项资金使用情况进行监督，保证配套资金及时拨付到位。

文广新局：加大宣传省级残疾人辅助器具服务示范县创建工作力度，对进展情况进行及时报道；开辟专栏，跟踪采访，及时宣传并将创建工作制成专题片，迎接检查验收。

（三）资金投入。资金由市、县两级财政承担。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段。召开创建工作动员会议，动员、部署我县创建省残疾人辅助器具服务示范县相关工作。通过电视台、政府网站、《今日》及其它新闻媒介，运用多种形式，围绕残疾人辅助器具对残疾人康复的意义进行广泛宣传，形成政府主导、社会参与、残疾人及其家庭积极参加的社会氛围。

（二）组织实施阶段。各乡镇（街道）建立创建领导小组和办事机构，明确专人负责创建工作；完成残疾人辅助器具需求调查工作；建立辅具供应服务站并挂牌运行。各站（点）完成管理制度、工作制度、服务内容、服务流程、服务承诺的制作并上墙公示。

残疾人档案管理第4篇

围绕残疾人的康复需求，以康复机构为龙头，以村为基础，以家庭为依托，充分整合资源，推进康复服务，促使残疾人康复工作持续、快速、健康发展。

1、坚持政府主导和村卫生室参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索新形式下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。

2、坚持低投入、广覆盖，保障康复对象的基本康复需求，兼顾多样性需求，以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面。

3、坚持巩固基础、创新发展。在已有的工作成果基础上，进一步总结经验，探索拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

1、加强组织领导

成立__乡残疾人康复工作领导小组,名单如下：

组 长：__

副组长：__

成 员：__、__、__、__、__、__*

2、落实部门职责

乡卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入村卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对村卫生室人员进行培训，进一步提高村卫生室人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度。

村卫生室、参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。村卫生室依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。

村康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。

乡民政部门：将康复训练与服务纳入本乡服务工作内容之中，村卫生室开展残疾人康复训练与服务工作；协助抓好免费婚前健康检查工作。

使用“__”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。

确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。

一村卫生室确定1名医生，村委会确定一名社区康复协调员共同负责社区残疾人康复工作。

二是加大康复人员的培训工作力度。

三是对社区康复服务实行规范管理。确保残疾人及其亲友对康复建立使用统一的康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。康复工作要求真务实，注重实效，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。

四是相关工作制度要统一公示上墙。乡制作村康复培育工作职责、工作制度、工作流程、组织管理网络和服务流程标牌挂在创建工作办公室、乡镇卫生院康复技术指导站、康复站和活动场所。

1、残疾筛查、诊断：村、康复协调员会同卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

2、建立康复服务档案：各村卫生室、残疾人康复指导站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，村、康复协调员也要为辖区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

3、康复治疗、训练：村、依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的

残疾人档案管理第5篇

一、工作目标

2019年，有学习能力的建档立卡贫困家庭义务教育段的适龄儿童已全部入学。2020年，各校要实行校级领导、中层干部和教师三位一体的包保制度，确保除因身体原因不具备学习条件外，具备学习能力的每一名贫困家庭义务教育阶段的适龄儿童不失学。

二、重点工作

（一）全面排查建档立卡贫困家庭义务教育段的适龄儿童入学情况

根据县扶贫办提供的建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年名单和省教育厅提供的建档立卡在校生情况统计表，我们整理形成了《县建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年登记表》，以点对点的方式发到各校邮箱），请各校对照附件1再次进行全面细致排查：

1.排查附件1中已经给定的信息是否准确。如不准确，请在备注栏中详细加以说明。对于给定的信息要逐条核对，特别是学生的入学信息，学校、年班等等。

2.排查附件1中的其他空白项目。如是否有辍学倾向，是否残疾，是否具备学习能力等等。特别是对在校生是否有辍学倾向及原因一定要认真调查，以便于教育局有针对性制定防控措施。

（二）全面排查并做好建档立卡家庭义务教育段适龄残疾儿童入学工作

按照“一人一策”、“一人一档原则”，各校要依据附件1，会同当地民政、扶贫办建立《建档立卡适龄残疾儿童少年台账》，认真填写《县建档立卡适龄残疾儿童少年台账》。

1.对于没有学习能力的，要一人一档案，建立台账。档案一式三份。3月18日前报教育局资助中心一份。资助中心报县残联、卫健部门，对其身体状况及学习能力进行评估，并出具鉴定结果。待县级鉴定结果出来后，各校取回充实到学校的两份档案中，然后，学校留存一份，报送当地乡镇政府一份。

2.对于有学习能力的，要一人一档案，建立台账。档案一式三份。学校、教育局、当地乡镇政府各一份。教育局的一份各校要于3月18日前报教育局资助中心。要根据实际情况，一人一策，采取特殊学校就读、特教班就读、随班就读、送教上门、其他方式，保证其接受并完成义务教育。

档案原则上一般应包括：登记表（主要是残疾儿童及其家庭自然情况，包括姓名、性别、身份证号、残疾证号、残疾证办理日期、户籍地址、家庭住址、监护人姓名、监护人联系电话、是否具备学习能力，目前接受教育的方式），身份证复印件、残疾证复印件、诊断书、照片。此外，各校可根据实际情况加以补充。注意，家庭住址要填到村、屯。

附件1和附件2务必于3月16日下班前通过电子邮箱上报中小教科。

（三）全面排查并做好2020年秋季贫困家庭适龄残疾儿童少年入学工作

各校要依据省教育厅下发的《县2020年秋季入小学建档立卡学生情况表》、《县2020年秋季升初中建档立卡学生情况表》，对所负责的适龄儿童少年进行跟踪管理，做好政策宣传，保证其在2020年秋季开学，全部进入小学和初中。具体名单点对点发到各校。对于这部分学生，学校也要实行三级包保，每月定期进行家访，及时帮助解决其入学困难。小学升入初中的，要由中小学共同负责，毕业前由小学负责，升入初中由中学负责，做好中小衔接。

（四）全面建立健全建档立卡贫困家庭义务教育阶段的适龄残疾儿童少年档案

各校要按照“一人一案”的原则，为每一个建档立卡贫困家庭义务教育阶段的适龄残疾儿童少年建立档案。每人一个档案袋，档案袋里要附有材料目录（学校自制）。残疾儿童少年档案，按照本通知中的具体要求建立；非残疾儿童少年档案按照教育局以前下发的文件要求建立。档案一式三份，学校留存一份，报当地乡镇政府一份，报教育局一份。档案随时更新，确保三份档案一致。上报教育局时，每个学校的档案用一个档案盒存放，档案盒里要附有档案目录。档案上报具体日期另行通知。

三、工作要求

（一）切实加强领导。各乡镇政府是控辍保学工作的责任主体。校长是学校控辍保学第一责任人。各校要进一步提高政治站位，切实加强组织领导，实行“一把手”负总责。要及时主动向当地乡镇政府汇报工作，积极争取公安、民政、扶贫、村委会等部门的支持，在工作中形成合力，确保完成工作目标任务。教育局成立建档立卡贫困家庭适龄儿童少年控辍保学工作领导小组，各校也要成立相应的领导组织。

（二）健全摸排机制。各校要以此次摸排为基础，确定学校建档立卡适龄儿童底数。每天对建档立卡适龄儿童情况少年上学情况进行统计，并做好记录，每周周二下班前将情况报教育局主管科室。如没有辍学的，请零报告；如有辍学的，请即时上报。教育局将通过学籍系统比对、深入班级家庭调查、电话随访家长等方式，对建档立卡家庭适龄残疾儿童入学情况进行检查，对于、欺上瞒下、弄虚作假的，要严肃追究有关人员责任。

残疾人档案管理第6篇

一、提高政治站位，全面履行整改工作主体责任

1.加强组织领导，周密安排部署。2019年11月21日，收到巡察组反馈意见后，市残联党组高度重视，分别于2019年11月21日、27日召开班子成员碰头会和党组会议，对巡察整改工作进行周密安排部署。一是成立由党组书记、理事长王道文任组长，党组成员、副理事长付兵任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责上下对接、工作落实和材料准备等工作。二是对巡察反馈意见进行了认真学习，对指出的5个方面的问题进行了逐项逐条梳理，制定了《中共遵义市残联党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》及问题整改清单，将巡察反馈的5个方面的问题细化为36个具体问题，逐项明确了牵头领导、责任领导和具体责任人以及整改措施和时限要求。三是党组书记认真履行第一责任人责任，对整改落实提出具体要求，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、分管领导严格落实“一岗双责”，整改落实情况实行台账管理、销号推进。

2.加强跟踪督促，确保整改取得实效。2019年12月5日、12月23日，党组分别召开推进会对巡察整改工作进行调度督促，2019年11月27日、12月25日分别召开党组扩大会，研究巡察整改方案、有关制度建设问题。对能够立即整改的问题，迅速整改，对复杂问题，党组书记亲自督促，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决，确保取得扎实成效。

3.认真总结经验，推动长效机制建设。2020年1月10日，市残联党组召开巡察整改专题会议，对前阶段整改落实情况进行“回头看”，在督促继续抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制。巡察整改中，修改完善制度5个，新建制度11个。通过巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进残疾人工作发展的过程，促进残联干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我单位各项工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

对巡察组反馈的5个方面的问题，梳理为36个具体问题，明确83条整改措施，逐项对照进行了认真整改，具体整改情况如下：

（一）政治建设方面。

1.贯彻落实党的精神、新时代中国特色社会主义思想、上级重大决策部署存在差距，“四个意识”树得不牢。

（1）未将党的政治建设摆在首位，存在重业务、轻党建的现象。

整改落实情况：一是始终坚持以党的建设为统揽，把政治建设摆在首位，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，推动机关党的建设和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。2019年，市残联党组4次召开党组会议，研究和听取机关党建工作、支部规范化建设等工作情况汇报，安排部署机关党建工作。二是认真贯彻落实市委《关于深入贯彻落实全面从严治党，进一步落实党建工作责任的实施意见》要求，结合残联党建工作实际，制定《遵义市残联进一步落实机关党建工作责任的实施方案》，明确抓好党建工作的目标和措施，不折不扣地落实好市委提出的19项工作要求，推进我单位党建工作的科学化、规范化和制度化。

（2）落实上级决策部署不到位。

整改落实情况：一是强化上级决策部署学习。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，2019年开展集中学习36次。在今后的工作中，我们将把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化，常学常新，真正做到学懂弄通做实。二是加强残疾人政策的宣传落实。认真梳理近年来出台的各项涉残惠残政策，编印《遵义市残疾人政策汇编》12000册，下发基层残联、残疾人工作者和残疾人家庭，并将政策汇编在市残联网站等，进一步扩大残疾人政策知晓率。三是结合实际贯彻落实好上级决策部署。制定《遵义市残疾人精准康复定点服务机构申报审批工作方案》，全面开展残疾人康复定点机构申报和审批工作，推动“放管服”改革不断深入，进一步提高残疾人精准康复服务机构建设水平和服务能力。四是全面推进残疾人脱贫攻坚工作，围绕残疾人康复脱贫、创业就业脱贫、政策保障脱贫等，通过开展康复救助、创办残疾人创业就业基地、培育残疾人就业示范户、实施东西部扶贫协作项目等措施，全市75207名建档立卡残疾人顺利实现脱贫。

（3）惠民政策落实不力。

整改落实情况：一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，结合残疾人托养、创业就业、民生保障和康复救助四个方面的内容，开展市残联领导班子成员领题调研活动，全面梳理残疾人康复、托养、就业和社会保障政策落实情况及存在问题，提出工作建议，并将《关于重度残疾人托养的调研报告》作为2019年深化改革事项之一上报市委改革办，供市委决策。二是制定《市残联工作督查督办制度》，对残疾人民生政策、民生资金落实等重点工作，成立专项督查组，到县（市、区）开展督查、指导，确保各项残疾人政策落实到户到人。三是制定《遵义市残联残疾人辅助器具采购发放管理制度》，进一步规范市级残疾人辅助器具服务管理工作。督促指导各县（市、区）残联认真贯彻落实《遵义市残疾人辅助器具适配服务实施办法》，全面推进我市残疾人辅助器具适配服务工作，为有需求的残疾人提供辅具器具适配服务。

（4）解决民生问题有差距。

整改落实情况：一是下发《关于明确市残联领导班子成员挂帮联系残疾人工作的通知》，实行领导班子成员分片挂帮基层残疾人工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，领导班子带头，深入基层就残疾人重点、难点工作开展4个专题的领题调研，找准找实涉及残疾人民生的具体问题。二是针对残疾人康复困难，推动市政府出台《遵义市残疾儿童康复救助实施细则》（遵府发〔2019〕3号），制定《遵义市残疾人精准康复定点服务机构申报工作方案》，全面放宽康复定点服务机构申报，培育发展更多康复定点服务机构。为扩宽残疾儿童康复救助范围，全面放宽残疾儿童康复救助对象救助申请条件，明确在省内康复机构康复训练对象，只要符合条件都可以申请救助。同时新增遵义市第一人民医院作为我市肢体残疾儿童康复救助定点服务机构，遵义医科大学附属医院作为我市视力残疾儿童定点康复服务机构，在全省率先组织开展残疾儿童眼科手术康复项目，为残疾儿童康复救助提供便利。2019年，全市实施残疾儿童康复救助642例，超出省下达任务122例，比2018年增加178例，其中，实施听力残疾儿童康复训练69例 、肢体残疾儿童矫治手术51例、智力残疾儿童康复训练80例，孤独症儿童康复训练150例，肢体残疾儿童康复训练170例、低视力儿童眼科手术99例、低视力儿童视功能训练23例。

解决民生问题需要长期持续不断努力。在今后的工作中，我们将全面贯彻落实以人民为中心的思想，以帮助广大残疾人解决实际民生问题为出发点，推动各项工作的全面落实。

2.政治站位不够高。

（1）领导干部主动抓学习意识不强，文件精神传达不到位，新形势下党内政治生活若干准则学习流于形式。

整改落实情况：一是全面强化党组中心组学习。按照2019年9月29日市直工委《关于调整党委（党组）理论学习中心学习组分组的通知》要求，市残联党组及时单设党组理论学习中心组，建立《市残联党组理论学习中心组学习制度》，把上级决策部署纳入中心组学习内容。二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，狠抓领导干部政治理论学习，深入系统学习新时代中国特色社会主义思想，围绕党的政治建设、政治纪律和政治规矩等10个专题开展集中研讨5次，切实在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫，确保理论学习有新收获。及时跟进学习贯彻党的四中全会、中央经济工作会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”。三是2019年11月25日，党支部对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行专题学习，对强化和严肃党内政治生活进行了安排。

领导带头学习，做好示范，是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要保障。在今后的工作中，我们将切实提高政治站位，以抓领导干部示范带头为抓手，加强班子建设，强化干部职工学习教育，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署和文件精神。

（2）党内政治生活不严肃，政治学习记录不规范。

整改落实情况：严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高党内政治生活质量。一是加强党员队伍思想教育，筑牢党员理想信念。二是加强党员队伍政治理论学习，强化理论武装，做到理论上明白、政治上清醒、行动上坚定。三是规范开展党的组织生活，加强交心谈心和党性教育，严肃开展批评与自我批评，让红红脸出出汗成为常态。在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，党组领导班子成员开展了严肃认真的批评与自我批评，得到市委主题教育第九指导组的肯定。四是规范政治学习记录，明确专人负责会议记录和考勤工作，确保学习记录准确、完整、规范。

3.领导班子战斗力发挥不充分。

（1）党组议事决策不规范。

整改落实情况：一是修改完善《中共遵义市残联党组议事规则》，建立议事目录清单，明确党组议事内容、会议制度、议事程序等，并严格按照议事规则执行。二是加强重大决策事项调研工作，做到决策事项调研全面、情况清楚、依据充分。三是涉及“三重一大”事项需提交会议研究的，提前将议题材料印发领导班子成员，并由主要领导做好充分酝酿和沟通，确保会议研究时班子成员均能充分发表意见，做到民主决策、科学决策。

（2）民主集中制执行不力。

整改落实情况：一是会前加强对重大决策事项的调研，不盲目决策，同时加强与班子成员的沟通，做到思想统一，认识一致。二是严格执行党的民主集中制原则，做到党组会议领导班子成员发表意见充分，严格执行党组书记末位发言制。三是明确综合科负责人负责党组会议记录，全面准确记录每个人发表的意见建议和会议形成的决定意见。

（二）关于思想建设方面

1.未认真传达贯彻落实党中央意识形态领域工作部署及相关会议精神。

对在宣传工作会、文艺工作会、新闻舆论工作会、网络安全信息化工作会等重要会议上的讲话精神未传达学习。

整改落实情况：认真梳理十八大以来对意识形态领域的重要指示批示和讲话精神，制定《市残联巡察反馈意见相关内容学习计划》，2019年12月16日，安排1天时间对在宣传工作会、文艺工作会、舆论工作会、网络安全信息化工作会等重要会议上的讲话精神进行了全面补学。在今后的政治理论学习中，我会将细化学习计划，并及时跟进学习系列讲话及中央、省委、市委的决策部署和会议精神。

2.对意识形态工作重要性认识不足。

（1）党组未对意识形态工作进行专题部署，结合单位实际加以落实。

整改落实情况：一是认真学习贯彻落实关于意识形态工作“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”重要论述精神，全面提高意识形态工作重要性认识，从事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的高度认识意识形态工作的极端重要性，全面加强党组对意识形态工作的领导。二是全面落实意识形态工作要求，将意识形态工作列入2019年全市残疾人工作要点并加以落实，制定市残联党组2019年意识形态工作要点，召开2次党组会议研究意识形态工作。下步工作中，市残联党组将加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态责任制要求，做到守土有责、守土尽责、守土有效。

（2）对单位意识形态工作定期分析、研判、调度、检查力度不够，未按时总结并向上级党委汇报，未在本系统内进行工作通报。

整改落实情况：一是认真总结市残联党组2019年履行意识形态工作责任制落实情况，并向市委报告。同时将2019年意识形态工作情况在系统内进行通报。二是党组召开专题会议，对2019年意识形态工作进行全面总结，认真分析、研判意识形态工作风险点。在今后的工作中，市残联党组将把意识形态工作分析、研判、通报等作为一项制度，长期坚持落实。

（3）意识形态工作考核制度不健全，未明确具体考核内容、方法和程序，未将开展该项工作情况纳入考核。

整改落实情况：一是建立《市残联意识形态工作责任制》，明确责任落实具体内容。二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，党组领导班子成员将意识形态工作情况作为重要内容进行检查剖析，并列入整改清单进行整改。下步工作中，市残联党组将把意识形态工作情况纳入领导干部述职述廉述德的内容，作为干部职工履行工作职责情况考核内容。

3.维护网络意识形态安全不到位。

（1）意识形态阵地建设形式单一，对所属网站的管理，没有制定相关制度和明确工作职责。

整改落实情况：一是丰富意识形态阵地，除管理维护市残联网站外，还明确专人管理和维护市残联官方微博，积极利用微博进行舆论正面引导。同时结合我单位党支部标准化规范化建设，以市残联会议室为依托，打造机关党员活动室。二是出台《市残联网站管理制度》，明确由综合科对网站进行管理和维护，并细化具体责任和要求，确保市残联网站管理、信息符合相关规定。

（2）网络信息舆情管控重视力度不够，未建立切实可行的应急预案和长效监管机制。

整改落实情况：一是制定《遵义市残疾人联合会网络舆情管理工作制度》、《遵义市残疾人联合会突发重大网络舆情应急处置预案》，明确相关要求。二是开展意识形态工作专题培训。2019年6月4日，根据边巡边改要求，邀请市委宣传部副部长、市网信办主任冉世勇同志作意识形态工作专题培训，进一步加深干部职工对意识形态的理解和认识，增强了政治敏锐性和鉴别力。

（3）网络舆情处置档案管理不规范，相关事件处置档案缺失。

整改落实情况：一是在《遵义市残疾人联合会网络舆情管理工作制度》中明确网络舆情档案管理要求，并对照落实。二是对党的十八大以来在残联系统发生的2件网络舆情事件处置情况进行了梳理，并将有关材料分别整理后立卷归档。

（三）关于组织建设方面

1.选人用人不规范。

（1）提拔任用干部动议程序缺失。

整改落实情况：一是制定《市残联科级干部提拔任用程序》，规范干部提拔任用程序。二是组织学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，提高选人用人工作水平。在今后的干部选拔任用工作中，市残联党组将严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照《市残联科级干部提拔任用程序》要求，规范提拔任用干部程序，选好用好干部。

（2）“凡提四必”规定执行不到位。

整改落实情况：一是根据边巡边改要求，2019年3月25日，邀请市委组织部领导到单位开展干部选拔任用工作业务培训，对干部人事工作进行讲解，提高干部人事工作业务水平。二是主动接受监督。2019年，市残联开展的公务员职级晋升、综合服务中心人员选调等均联系第二纪检组到会监督指导，同时，对拟晋升为二级主任科员的2名同志征求了第二纪检组的意见。三是在今后的工作中严格贯彻执行“凡提四必”要求，做好干部选拔任用工作。

（3）干部任用文书档案不规范、不完整。

整改落实情况：一是明确负责组织人事工作的科室负责人为文书档案责任人，负责档案的收集、整理和归档工作。二是建立《市残联干部人事工作文书档案管理制度》，明确职责及任务，并实行干部文书档案管理责任追究制。三是对近年来选拔任用的干部文书档案进行再次核查，对相关资料进行了归档完善。

2.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。

（1）基层组织建设抓得不牢。

整改落实情况：一是制定并认真贯彻落实《遵义市残联进一步落实机关党建工作责任的实施方案》，党组每半年听取不少于1次党支部工作汇报。二是严格按照市直工委要求，规范开展党支部换届工作。为加强机关党组织建设，2020年元月调整充实了支委成员，由主要领导担任党支部书记、分管领导担任党支部副书记。

（2）“三会一课”制度执行不力。

整改落实情况：一是制定《市残联党支部关于进一步规范和严格党内组织生活的制度》，落实全面从严治党要求，进一步严格党内组织生活。二是规范开展党组织生活，每次开展组织生活提前通知到每一个党员，确因特殊原因不能参加的，必须履行请假手续并做好精神传达。对连续2次不参加的党员，由支委对其进行谈话提醒并记入党员档案，对因个人原因长期不参加组织生活的，严格按照党章规定进行处理。三是党员领导干部带头作好表率，并以普通党员身份参加组织生活。2019年12月30日，由支部书记对一名因连续两次未参加党组织活动的退休党员进行了谈话提醒。

（3）支委民主生活会流于形式。

整改落实情况：一是认真做好专题组织生活会准备工作，广泛征求意见建议，由支委成员与每位党员同志开展交心谈心，统一思想认识。二是在会上严肃认真的开展批评和自我批评。开展批评与自我批评开诚布公，直指问题，不遮短避丑，见人见事见思想，触及灵魂。三是由专人负责作好会议记录。

（4）民主集中制贯彻不彻底。

整改落实情况：在支委会议中，严格执行支部书记末位发言制，支部书记不先定调子，由每一个支委委员先充分发表意见，并明确专人负责记录，准确体现发言情况。

（四）关于作风建设方面。

1.工作不实，存在形式主义。

（1）2015年、2016年党风廉政建设工作总结内容大部分雷同。

整改落实情况：一是开展形式主义、官僚主义整治，对照《遵义市集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》中4个方面26项问题，开展自查清理，并形成问题清单，逐项整改落实。二是加强党组对党风廉政建设工作的安排部署，对工作开展情况进行认真总结，并加强审核把关工作，明确由分管领导审核、主要领导审签后上报，杜绝雷同现象。三是认真总结2019年度党风廉政建设工作，按规定送审后上报。

（2）2015-2017年签订的党风廉政建设责任书内容相同。

整改落实情况：一是通过反面典型案例的学习、警示教育活动等，增强机关党员干部对党风廉政建设工作重要性的认识。二是结合党风廉政建设工作安排要求，结合岗位职责及分工，分别制定主要领导与班子成员，班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室人员个性化的党风廉政建设责任书，由领导审核把关后签字实施。三是下步工作中，继续落实好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设工作常态化、制度化、规范化。

2.规矩意识、纪律意识不强。

2017年未将接待用酒无库存明细和入库台账等情况如实报告。

整改落实情况：一是对2017年上报的《市残联关于开展“四风”突出问题专项自查自纠工作报告》和《遵义市残联执行中央八项规定、省委十项规定自查报告》填报情况进行了自查。经查，在2017年3月16日上报的“四风”自查自纠工作报告中，由于理解有误和审核把关不严，在上报“接待用酒管理问题”时，上报“建立库存明细，对入库出库建立台账，定期进行清理盘点，但在用酒制度的审批程序上还需细化”，没有将管理不规范、用酒记录不完善等情况上报。二是单位已建立接待用酒库存明细和入库台账，但存在管理不规范，领取时未及时做好造册登记，导致用酒记录不完整。该问题暴露我们工作中还存在管理粗放、审批把关不严、工作不精细等问题，我们将以这次巡察为契机，举一反三，严格加强单位物资管理，做到数量清楚，手续完善，进出一致。三是严格加强有关报告审核把关工作，确保报告内容严谨、真实、准确。

3.财政预算制度执行有差距。

财政管理上存在“轻预算、重支出”的思想。

整改落实情况：由于对财务管理重视不够，加之单位没有专业会计人员，财政经费预算没有严格按照政府收支分类科目认真细化到经济科目，从而导致财政预算制度执行有差距。在以后的工作中，一是加强单位财务管理工作，严格按照预算法和财政的有关要求，做到“精细预算、精准开支”，坚决杜绝预算随意调整和“轻预算、重支出”问题。二是加强财务人员培训，全面提高业务水平。

4.财政绩效评价问题整改不到位。

对审计部门提出的专项资金使用管理存在问题及建议以“传阅”代替整改落实。

整改落实情况：一是制定《遵义市残疾人项目资金监督管理办法》，着重从使用范围、执行管理、监督检查、绩效评价方面着手，着力完善监督管理制度，最大限度发挥财政资金效益。二是在2017年8月联合市财政局、市地税局出台《关于做好残疾人就业保障金征收管理的通知》（遵市残通〔2017〕38号），对用工企业减缴、免缴、缓缴残疾人就业保障金的审批程序及部门职责进行明确，进一步规范残疾人就业保障金的征收管理。三是2017年8月成立市级残疾人保障金减免缓合议委员会，指导各县（市、区）成立残疾人就业保障金减免缓合议委员会，建立联席会议制度，规范开展残疾人就业保障金的编制、预算、使用、入库等工作。四是2018年7至9月、2019年9至11月，市残联组成两个检查组，对2013年至2017年、2015年至2018年中央、省、市级残疾人事业发展的专项资金落实情况，开展督查，建立问题台账清单，下发整改通知。五是针对2016年7月遵义审计师事务所提出的建议，2018年制定了《遵义市残疾人精准康复定点服务机构管理办法（试行）》和《遵义市残疾儿童精准康复定点服务机构考评办法（试行）》，规范残疾人康复定点服务机构的管理，加强残疾人康复定点服务机构技术指导。针对加大托养服务和社会化服务力度，积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作的建议，我市已于2019年6月在新蒲新区开展了重度残疾人托养服务试点工作，并在仁怀市组织实施重度残疾人托养服务工作，现已入住托养34人。

5.公务接待、公务用车管理松散。

（1）公务接待用酒管理混乱，未建立库存明细台账，接待用酒无领用审批单、领用人签字。

整改落实情况：针对过去存在的“接待用酒无领用审批单、领用人签字”和“有时未及时做好造册登记，领取记录不完善”等问题，我们将以这次巡察为契机，严格加强单位物资管理，明确专人具体负责，对物资发放领取严格审核签批把关，完善管理明细台账，确保物资数目清楚，管理到位。

（2）公务用车管理制度形同虚设流于形式，缺乏监督和制约。

整改落实情况：一是加强制度执行，严格按照公务用车管理要求安排和使用公务车辆，从2019年8月22日起，市残联所有公务用车均通过市级公务用车平台进行操作，接受监督。二是今后我们将建立完善年度公务用车使用情况、行驶里程和油耗台账。

（五）关于纪律建设、党风廉政建设和反腐斗争方面。

1.履行全面从严治党主体责任流于形式。

（1）党风廉政建设工作谋划、部署、落实有差距。

整改落实情况：一是认真贯彻落实市委《关于进一步压实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，制定市残联党组2019年党风廉政建设和反腐败工作要点，建立党组领导班子及班子成员履行主体责任清单，及时调整领导班子成员分工，明确党风廉政建设和反腐败工作分管领导和责任科室。二是党组每年认真研究和听取党风廉政建设情况汇报，安排部署相关工作。三是认真制定年度党风廉政建设工作计划和党风廉政建设责任制考核方案，加强计划和方案审核把关工作，确保工作计划内容真实、符合实际，考核方案内容具体，具有可操作性，并严格按照工作计划推进落实各项工作，按照考核方案实施检查考核，并将考核情况作为评先选优的重要依据。

（2）对中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神学习不系统、不深入。

整改落实情况：一是认真梳理近年来党风廉政建设有关会议精神的传达学习情况，对未学习传达的内容列入《市残联巡察反馈意见相关内容学习计划》，于2019年12月16日进行了补学。二是坚持把党风廉政建设学习纳入单位党组中心组和机关集中学习计划，推进党风廉政建设学习常态化、制度化。    

 2.管党治党失之于宽松软。

（1）落实监督执纪“四种形态”有差距，“一岗双责”履职不到位。

整改落实情况：一是建立党风廉政建设廉政谈话制度。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人开展廉政提醒谈话。2019年，党组书记、理事长在市残联党风廉政建设暨“一案一整改”警示教育会议上，对全体干部职工开展了廉政谈话提醒，班子成员与分管科室负责人不定期开展廉政谈话提醒14人次。二是严格落实领导班子党风廉政建设“一岗双责”，领导班子成员切实履行对分管领域、分管工作和分管部门党风廉政建设主体责任，认真落实廉政风险防范措施，对履职不到位的进行追责问责。2019年，认真排查廉政风险点6个，并落实具体防范措施加以防范。

（2）工作追踪问效不力。

整改落实情况：一是建立《市残联重点工作督查督办制度》，对市委、市政府和省残联安排的重点工作，以及领导班子成员交办的重要事项实行台账管理，开展定期督查，限期落实。落实不到位或落实不力的，严肃追究责任人的责任。二是对“放管服”工作落实情况进行“回头看”。督促县级残联从2017年省级规定县级进驻政务大厅的65项事项，精简到目前的6项。市残联于2017年8月进驻市级政府政务大厅综合窗口以来，未收到办理事项，已于2019年9月经市营商环境管理局同意撤出市级政府政务大厅综合窗口。

3.政府采购制度执行不到位。

（1）部分政府采购内容未按采购目录与限额标准执行。

整改落实情况：一是建立完善《市残联物资采购管理制度》，严格落实《遵义市市级政府采购网上商城管理暂行办法》，符合目录要求的严格执行网上采购。二是将《政府采购法》、《贵州省人民政府采购管理暂行办法》、《遵义市人民政府采购管理暂行办法》等列入集中学习内容，通过学习，进一步增强法规意识。

（2）2015年省级残疾人事业公益金辅助器具自行釆购项目5万元，未进行三家以上供应商询价，未严格按《政府采购非招标采购方式管理办法》执行。

整改进度情况：一是制定《遵义市残联残疾人辅助器具采购发放管理制度》，进一步规范市级残疾人辅助器具采购工作。二是2016年以来我单位残疾人辅助器具采购工作均报市财政局采购科登记备案，并按照财政部门核准采购方式通过市公共资源交易中心进行公开采购。三是对2015年省级残疾人事业公益金辅助器具采购项目进行了核查。经查，2016年3月14日，经市残联党组会议研究,同意康复科提出的采购方案，明确在广东凯洋医疗科技集团有限公司和上海杰开扬医疗器械有限公司采购相关残疾人辅助器具，并向遵义市第一纪工委了进行报告。但此项辅具采购工作，未进行三家以上供应商询价，违反了《政府采购管理办法》等法律法规及政府采购程序。市残联党组对经办人员进行了约谈及批评教育。今后，我们将深刻反思问题、汲取教训，规范辅具采购流程，严格按照《政府采购管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等规定及财政部门核准方式，认真落实各项辅具采购工作。                                  

4.档案管理混乱。

整改落实情况：一是落实档案制度上墙，并按档案管理的有关要求，对每年度档案进行及时清理归档。二是对基建凭证及时进行装订，现已全部整理立卷归档。

三、用好巡察成果，推进残疾人各项工作取得新成就

巡察整改取得了阶段性成效，但巡察反馈问题整改成果需要持续巩固，市残联党组将深入学习关于巡视工作的重要论述，按照巡察要求，持续抓好巡察整改，强化巡察成果运用，推进残疾人各项工作迈上新台阶、取得新成就。

1.坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚决维护的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，巩固运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.认真履行管党治党主体责任。全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设，强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

3.继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

4.统筹推进残疾人各项工作。我们将以巡察整改为契机，推进残疾人各项工作，确保按时打赢残疾人脱贫攻坚战。

残疾人档案管理第7篇

为促进我市按比例安排残疾人就业工作的开展，保障用人单位和残疾人的合法权益，根据《北京市按比例安排残疾人就业办法》（市政府1994年第10号令）和国家有关劳动法规，现就办理招聘残疾人员手续的有关问题通知如下：

一、本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下称用人单位），依法按比例招聘具有本市城镇户口的残疾人员，须按本通知的规定办理有关招聘手续。

二、具有本市城镇户口，在法定劳动年龄之内，自愿劳动就业的残疾人员，应到户口所在地街道（乡镇）残疾人管理部门办理求职登记。

三、用人单位按比例招聘残疾人员，应到市、区（县）残联所属的残疾人劳动就业服务机构办理招聘登记。市、区（县）残疾人劳动就业服务机构应根据用人单位的情况向其推荐残疾人员。

四、用人单位和残疾人员依法进行双向选择，对确定招用的残疾人员，均须在与残疾人员依法签定劳动合同后十五日内到用人单位所在地的区（县）劳动部门所属的职业介绍服务机构办理招聘手续。

五、用人单位办理招聘手续时，应持单位营业执照副本（机关、团体、事业单位介绍信、法人执照副本），办事人员身份证，单位缴纳社会保险金证明，劳动合同书，招聘花名册及下列相关材料：

1.残疾人员的本市城镇户口；

2.北京市残疾人联合会核发的《残疾人证》；

3.市、区（县）残疾人劳动就业服务机构出据的残疾人失业证明。

六、用人单位持区（县）劳动部门盖章的《招聘花名册》到残疾人户口所在地街道（乡镇）残疾人管理部门或特殊教育学校办理档案提取手续。

七、用人单位应安排残疾人员从事力所能及的工作。

残疾人档案管理第8篇

一、民生档案的种类

根据对各单位民生档案情况的调查,东城区属相关机关单位保存的民生档案内容庞杂,形式多样,主要有以下几个方面:

(一)东城区档案馆现保存的涉及民生的档案,包括婚姻档案、招工档案、知青档案、公私合营档案、退伍军人分配档案等。其他区县档案馆还保存有部分房产档案、拆迁档案等。

(二)东城区属机关单位保存的涉及民生的档案有:

1、工商局保存的关于个体工商户、企业注册、广告登记等工商类档案。

2、民政局保存的婚姻登记档案,关于追烈、评残、换证、补证、一次性抚恤金等优抚档案,关于见义勇为人员确认档案,关于审批低保、生活补助、临时救助、医疗救助、冬季燃煤、清洁能源自采暖、高等教育新生入学、扶贫捐款等低保档案。

3、房屋管理局、房屋土地经营管理中心、国土资源局东城分局以及城市综合管理委员会保存的关于拆迁、私产等房屋档案,关于协议书、售房合同、拆迁资料等经营档案,关于户口本、身份证和房产证复印件、评估报告、拆迁协议、审批表、领款凭证等拆迁档案,二手房出让档案,关于土地登记发证等土地登记档案。

4、劳动局保存的关于招工审批与备案、职工单对调等招工档案,关于审批退休、审批劳动能力鉴定、劳动仲裁、退休医疗等审批档案,关于养老、失业、医疗、工伤、医疗支付等社保档案。

5、司法局保存的关于民事、经济、涉外的公证档案。

6、残联保存的关于残疾人康复服务、康复救助、辅助用具发放审批等残疾人康复档案,关于残疾人就业安置、教育培训情况登记调查等残疾人教育就业档案,关于残疾人状况登记、申请办理残疾人证审批等残疾人证办理档案等。

7、各街道保存的关于残疾人保障金(就业)、保障(助学、安置)、康复等残疾人档案,医疗救助档案,关于申办独生子女证、审批二胎申报表、一胎随父入户材料、独生子女奖励费等有关计生档案,关于低保、自谋职业、医保、灵活就业协议书等社保所档案等。

8、东城各中小学幼儿园及直属成人学院关于学生名册、学籍卡、毕(肄)业证书存根、中高考成绩及去向、市区级学生表彰册、校级学生奖惩名单、学籍管理等教育教学档案。

9、公检法以及纪检等机关保存的各种诉讼、判案等案件档案。

二、民生档案在管理利用中存在的各种问题

通过对东城区属单位保存民生档案的调查研究,发现民生档案在管理与利用中存在以下主要问题:

(一)民生档案种类庞杂、数量较多、动态性强

民生档案涉及各个领域,触及社会民众生活的各个方面,因此产生的种类多种多样,数量也是颇为庞大。由于民生档案往往是以人为单位组卷,因此无论是与个体相关的民生档案,还是与某一群体相关的民生档案,都比一般意义上的文书档案等的产生量要多得多。而且在数量变化上,体现了较强的动态性,往往以个体为单位的民生档案,在一年中会有多次数量的变更。

(二)民生档案归属繁杂、管理标准不一

1、调研中发现,很多民生档案的归属不清,无法确定由哪一部门负责管理。比如公证档案,行政单位司法局有,各街道事业单位司法所也有。原来各街道司法所的档案管理由街道指导管理,但随着机构改革,司法所已脱离街道系统,在行政管理上,街道已无权管理各司法所的档案,而司法局又认为自己中途插手不便管理,造成此部分档案保管的分散。再如低保档案,民政局也有,各街道社保所也有,也是没有牵头单位出面统一管理。2、民生档案由于种类繁杂,保存部门不一,其管理标准也不统一。有的由上级业务主管部门制定统一的行业管理标准,比如房管局的房产档案;有的由本部门根据工作实际自行制定管理办法;但大多数是既没有行业管理标准,也没有相关的实际操作管理办法,更没有档案部门相应的规范化指导,导致部分民生档案处于成包打捆、装箱入柜、无人整理的状态。

(三)民生档案接收进馆的范围没有明确界定

很多民生档案保存于各机关单位内部职能业务科室,而非档案室,其保存条件有限,有的甚至很糟糕,出现潮湿水浸迹象。这些现象一是由于部分单位行政管理没有理清、理顺,不知道应向谁寻求帮助与指导,不知道档案是否应当移交,移交给谁;二是各区县档案馆对民生档案的接收进馆范围也没有明确的界定,相关民生档案移交、接收工作无从开展。

(四)民生档案利用率较高,但数字化程度较低,检索不便

由于民生档案是真正涉及广大公民自身利益的,因此大部分的利用率都较高;但由于管理不到位,民生档案信息的检索体系还不完备,数字化、信息化程度较低,检索查询、提供利用方面还无法实现快速便捷的效果。

三、民生档案管理与利用应采取的措施

针对民生档案存在的上述各种问题,笔者认为档案部门当务之急应当做好以下几方面工作:

(一)档案部门需对管辖范围内产生、保存的各类民生档案进行详细调查研究,摸清家底,做好民生档案排查和登记工作

1、各单位基层档案室应当结合本机关单位工作职能以及内部科室职能,研究各科室可能产生的民生档案种类,并深入科室进行实地调研、排查,对各科室实有民生档案种类、数量、整理现状、保管条件、利用率等各方面情况进行登记、汇总。2、各区县档案馆应当对本区域内各机关单位产生的民生档案进行分类登记、汇总,做到心中有数,特别是对民政局、劳动局、辖区街道等形成民生档案的重点单位,应当深入实际,详细调研。可以建立民生档案登记和年检制度,详细记录本区域民生档案的形成和管理单位、主要内容、数量、整理规范和标准、信息化建设、开放利用规定和利用情况、移交进馆规定等信息,以便掌握民生档案管理和利用情况,实现有效监管。

(二)根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准,对民生档案实体进行分散保管,同时进行统一指导管理

各级档案部门应当从源头抓起,确保民生档案不流失、不散失。指导涉民档案管理部门完善相关业务标准,根据不同形式、不同服务人群等制定各自的管理标准或遵循行业标准,努力打造民生档案管理和服务的制度保障体系。重点抓好出生、学籍、劳动就业、婚姻、社会保险、医疗卫生、城市拆迁、房地产、企业职工等民生档案管理。统筹管理,将民生档案进行简单归类、整合、集中控制民生档案信息数据。

(三)综合考虑民生档案的各种情况,合理规定进馆范围

根据以下几方面考虑、制定区县档案馆民生档案进馆范围:1、是否在较长时期内有较大利用需求。档案管理的最终目的是为了提供利用,所以民生档案接收进馆的首要标准就是看其是否有利用需求,且是否在较长时期内有较大的利用需求。如果民生档案只在三、五、十年等很短暂的期限内有利用价值,则没必要接收进馆,保存在各机关单位内部提供利用即可。如果民生档案在较长时期内有较大利用需求,如婚姻档案的保管期限为100年,当然要列入区县档案馆民生档案的接收范围。2、进馆档案实体材料动态性是否较强。根据《中华人民共和国档案法实施办法》,档案自形成之日起满10年向县级国家档案馆移交,也就是说如果民生档案满10年向档案馆移交之后,仍需要不断地在原档案材料中添加新的材料,以确保此民生档案构成一个完整的整体,那么笔者认为此类档案不宜接收进馆。3、进馆档案是否便于提供利用。在民生档案接收进馆前,需要考虑到区县档案馆提供档案利用的人员对相关专业民生服务政策的掌握与实际问题的处理是否能够到位,是否能够自如地解决相关民生档案利用限制、政策解释、档案查找相关线索等问题。如果民生档案接收进馆,可能会造成民生档案产生单位与区县档案馆之间的工作摩擦、相关工作的衔接不畅、公众利用民生档案的不便等问题,应当慎重考虑是否接收进馆。

残疾人档案管理第9篇

(一)努力做好低保管理工作，维护社会和谐稳定。一是对原享受低保的家庭进行了季度清理核查和按月动态调整，2018年1~6月因人员死亡、退休、收入超标等原因共取消低保14户31人，子女结婚等原因共调减15户20人，现符合政策继续享受752户1636人，月低保金为621468元。真正做到了“公开、公平、公正”，实现动态管理下的应保尽保，能进能出，及时地保障了困难家庭的基本生活，取得了良好的社会效果。二是认真开展2018年度新申请低保工作。对2018年新申请的40户困难户中符合低保政策的家庭，社区、街道入户调查、社区听证评议已完成，资料审核正在进行中。

（二）对低保档案进行规范化建档工作。组织社区民政工作人员对低保档案进行了一次全面清理完善，新建立了低保档案数据库，文字档案一户一档，实施分类施保管理，动态管理。同时要求各社区也给所属辖区内低保户档案实施一户一档管理，对家庭信息有变更的，及时完善文字档案。

（三）在全面落实低保政策的基础上，我站紧紧依靠政府救济并积极争取社会各界的支持，对全街道困难群体进行积极帮扶救助。2018年截止目前发放临时救济款十五万多元，救济对象162余户。

（四）认真做好本街道困难家庭廉租住房租赁补贴的申请受理和上报工作，2018年新增8户租金补贴户。