人类文明进步的每个阶段都有一张最具代表性的历史标签。当今世界，随着信息技术和互联网日新月异的发展，“大数据时代”以不可逆转的趋势深度影响和融入我们的生活。以大数据为关键要素的数字经济，必将成为全球经济增长的新动能、新引擎。强调，要以信息化培育新动能，用新动能推进新发展，做大做强数字经济。全省经济工作会议把“拥抱大数据时代，大力发展数字经济”作为重要内容，把握了世界趋势、顺应了时代需求，丰富了我省弯道取直、寻找“蓝海”的现实路径。六盘水市深刻把握数字经济发展的历史性机遇，深入实施大数据战略行动，深度融入全省大数据综合试验区，坚定不移发展数字经济，将为全市经济社会发展新跨越不断提供新动能、注入新活力、拓展新空间。
坚持战略引领，把握数字经济发展方向。战略胜于雄兵，方向决定未来。数字经济是新兴领域，没有模式可供借鉴，必须坚持战略引领，始终把准战略方向。我们将深入贯彻“五大新发展理念”，着力在技术创新、协调推动、绿色环保、开放合作、共建共享五个方面下功夫，确保数字经济始终朝着正确的方向迈进；我们将重点聚焦“五大新发展领域”，着力在新制造、新零售、新金融、新技术、新资源五个方面求突破，确保数字经济始终围绕明晰的目标发展；我们将紧密结合“五大战略行动”，着力在大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态五个方面抓融合，确保数字经济沿着科学的路径前行。
突出资源优势，促进数字经济产业聚集。产业聚集需要遵循市场经济规律，市场经济规律的核心是竞争优势。发展数字经济，聚集大数据产业，重点在于六盘水资源优势上的核心竞争力。我们将充分发挥气候生态优势，突出宣传天然降温节能、宜居宜业宜游和远离地震带的得天厚优势，以“天然大空调”“生态大氧吧”“数据安全岛”三张名片吸引大数据产业落户凉都。我们将充分发挥煤电资源优势，突出中国重要能源原材料基地和“西电东送”主战场的战略定位，积极推进煤炭、电力、电网企业合作运营，有效降低煤电成本，为数字经济发展提供稳定廉价的能源供给。我们将充分发挥人力资源优势，突出“三线建设”人才积淀、国有大企业人才聚集、与知名高校合作人才培养以及大量廉价劳动力的优势，为数字经济发展提供坚强的人力支撑。
完善基础设施，夯实数字经济发展基础。基础设施是数字经济发展的支撑。随着交通、水利、信息等基础设施建设和完善，六盘水已经具备了发展数字经济的基础条件。我们将进一步夯实信息平台基础，加快实施光纤到户工程、城市公共免费WIFI工程，建设“光网六盘水”“满格六盘水”，搭建政府数据开放共享交换平台、“双创”平台、“三变”大数据信息平台等，推动大数据产业集群发展。我们将进一步夯实智能支撑基础，实施北斗大数据产业项目、建成智能通讯终端产品基地，建设智慧农业、智慧城市、智慧交通、智慧旅游等，为数字经济发展提供智能支撑。我们将进一步夯实市场主体基础，注重引进国内外大数据优强企业，积极培育发展创新型中小企业，重点推进与华为、华三通信、江苏集群等行业领军企业洽谈合作，支持百纳威、垦鑫达、中国网络菜市场等企业发展壮大。
一、以高新技术为先导，打造一大批数字化企业
改革开放20多年来，我国的国民经济得到长足发展。全国GDP总量比1980年翻了两番多，年平均增长率达9%以上，人均GDP超过1000美元。全国的企业数量和提供的商品劳务数量相当可观，许多物质产品数量居世界前列。但国际、国内知名企业和名牌产品并不多，具有自主知识产权的高附加值商品更少，而且相对落后，这就在很大程度上制约了我国经济的整体发展和工业化水平的提高。据世界经济论坛公布的《2004年全球竞争力报告》，由于我国商业环境、融资渠道不理想，企业信息化水平比较低，近年来我国的全球竞争力没有提升，反而有所下降。《联合国各经济体“数字化机遇”评估报告》称，由于广泛使用宽带网络服务，韩国在“数字化机遇”方面领先于世界，而中国排名仅为74，不仅落后于发达国家，也落后于许多发展中国家。如何走出这种窘境？我们认为，在知识经济和信息社会的今天，以高新技术和创业投资为牵引，打造一大批“数字化企业”，是一个很好的突破口。
何谓“数字化企业”？是指企业在产品的设计、开发、生产、经营和管理等环节上广泛运用电子计算机的硬件、软件等信息技术、信息装备和通信网络系统等数字化电子手段处理和传递交易信息的一种企业经济模式。在这种模式下，企业的各种交易信息处于数字形式之中，大量的数字信息经压缩和加密后以光速传送，且质量稳定可靠。此时，企业的信息传送已经达到了数字化和网络化。它又可称为企业的信息化，是跨跃了手工工业经济（以有形货物和纸介质记录、处理、传递交易信息）和传统工业经济（以电报、电话等模拟信号处理、传递交易信息）的知识经济（或者说新经济）时代的产物。
纵观我国企业信息化建设和数字化发展的情况，虽然比起发达国家起步较晚（全国企业信息化建设起步于“七五”时期），但也取得了可喜的成绩。据原国家经贸委经济信息中心2001年对520户国家重点企业和地方骨干企业的信息化状况的问卷调查，76.5%的被调查企业成立了专门的信息机构，也有信息化人才队伍；67.4%的企业建立了基础性管理信息系统、尤其是财务管理信息系统；89%的企业接入了互联网（Internet）。也有像上海宝钢（集团）公司、武汉钢铁（集团）公司、兖州矿业集团公司、长安汽车（集团）公司等全国企业信息化建设的先进典型和北京中关村、武汉东湖高新技术区、“光谷”等一些数字化企业。但全国真正实现经营活动数字化和经营数字化产品的“数字化企业”并不多。问卷显示，虽然国家重点企业和地方骨干企业已经上网，大部分企业还建立了自己的内联网（Intranet），但只有36%的被调查企业全部或部分建立了企业综合性管理信息系统，24%的能够运用电子商务系统（EC），企业信息化标准规范应用的水平还很低。这些都成为制约我国企业应对经济全球挑战、参与国内外市场竞争的一大瓶颈。除此之外，国内大部分企业的信息处理和传递还处于模拟信号阶段、甚至于纸介质手工阶段。数字化和网络化是反映当今企业核心竞争力的一个重要标志，由于我国企业数字化程度还不够高，更没有普及，它必然影响到企业的竞争力，使优势企业的优势难以发挥，陷入“企业边际报酬递减”规律的陷阱，一般企业难以做大做强，劣势企业更是惨遭淘汰。
二、实行信息化管理，迎接我国企业跨跃式发展的战略机遇期
打造数字化企业，实现我国企业的数字化、网络化是一个渐进的过程，首先应该从加强企业信息化建设入手。实行信息化管理，是建设信息化企业的基础。目前，我国企业大部分还处于机械化、半机械化阶段，信息处理与传递的手段还比较落后，工业化还没有完全实现。现在又面临着国家经济由机械化向信息化的转型和实现新型工业化的战略任务，如果让企业按部就班地由半机械化向机械化过渡，完成传统工业化，再由机械化向信息化过渡，实现新型工业化，这必然落后于时代的发展。不仅要被信息时代抛弃，还会使本来相对落后的企业经济在全球企业发展中沦为“第三世界”，更不用说如何与世界接轨，迎接经济全球化的挑战了。
跳出以上困境的惟一出路，就是要抓住当今相对和平的国际环境、信息技术革命的浪潮以及我国经济正处于转型和快速发展的战略机遇期，加快我国企业的体制改革和信息化建设步伐，制定跨跃式的企业发展战略。
由机械化、半机械化向信息化过渡的企业跨跃式发展战略，是我国企业发展战略的首选。企业发展战略是对企业长远运作方向与目标的筹划与安排。环境是企业发展战略的外生变量，企业战略总是随着环境的变化而改变。浙江义乌就做了很好表率。义乌虽然只是个县级市，但其小企业和全国小商品市场基本实现了信息化管理，能够利用国内外远程物流与快递电子信息系统实现本市商品的全球采购和远程配送以及利用国际信用卡联盟和银行自动结算系统进行资金结算与融资。因此，要使我国企业尤其是中小型企业具有竞争力，成为成长型企业，抓紧制定企业跨跃式发展战略是关键。国外有位管理学家指出，企业在某一阶段有效的管理惯例，也许会导致下一阶段危机的出现。我国一些企业习惯于机械化、半机械化时期的管理观念和做法，在信息化时代，市场环境已经发生了很大变化，如果还用过去的老套路去管理企业和处理现在的问题，肯定会遇到许多挑战和危机。所以，作为一个成长型企业，与其守住过去机械化、半机械化的习惯做法不放，还不如抓住机遇，赶快引入信息化手段和方式，对机械化、半机械化的管理模式进行再造，实现机械化、半机械化向信息化“跳跃”。
三、以信息化带动新型工业化，促进我国企业效益增长的对策建议
党的十六大提出了“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略目标，但现在离这个目标还有较大的距离，必须继续努力和稳步推进。为此，应继续做好以下工作。
一是建立现代企业制度与促进企业信息化建设并重，“一个都不能少”
目前，我国企业面临两大主要任务，一是继续进行建立现代企业制度的改革，苦练内功，发展成为真正的市场主体；二是推进企业信息化建设，打造数字化企业，以信息化管理实现企业的长远发展目标。这两个任务是相辅相成的，其中改革发展既是基础，又是目标，信息化是推动力。尤其是国有大中型企业、高新技术企业应首先完成现代企业制度改革，建立合理的产权制度构架，完善企业法人治理结构，形成责、权、利相协调的企业运行机制；然后，要制定企业信息化发展战略，引进信息化手段和装备，推进企业信息化建设，以技术创新和信息化管理创造企业资本与利润双可持续增长的业绩，跳出企业“边际报酬递减”的陷阱。
二是企业信息化建设应该搞好总体规划，切忌盲目无序发展
企业信息化建设是一项系统工程，应统筹兼顾，精心安排。这里又包含两层意思，一是全国、地方企业信息化建设应做好总体规划，二是企业本身的信息化建设要做好总体规划。从全国来说，应制定全国及地方企业信息化发展战略和总体规划，有计划、有重点，先指导国家重点企业、地方骨干企业和高新技术企业搞好试点，再以点带面，整体推进。从企业本身来说，应结合自身特点进行信息化建设的总体规划，制定分三步走的战略：首先在总体规划的前提下，建立基本资源体系的信息化，解决一些局部但非常关键的企业管理问题；其次是整合企业信息系统，进入ERP阶段，通过信息集成与系统藕合将企业大部分活动纳入信息化处理，以降低成本和提高企业管理效益；再次是将企业内联网与英特网对接，利用电子商务平台，积极参与国内外市场采购和供应链的竞争，最大限度地利用国内外市场信息资源，实现企业交易信息处理的数字化和网络化，以实现资本和利润的可持续增长。
值得注意的是，企业在进行信息化建设时切忌缺乏总体规划，各部门各自为政，根据各自的需求，引进不同的应用系统和供应商。这样看起来企业信息化建设大家都在动手，而且搞得轰轰烈烈，实际上却容易造成重复投资，系统与系统之间不兼容、信息不能共享，只是一个个“信息孤岛”，最终导致企业信息不能集成，不能形成整体效应。
三是高起点，跨跃式推动我国企业信息化建设与发展
企业信息化建设既是一项系统工程，又是一件耗时费钱的工作。我国企业信息化建设至今已经进行了十多年，但大部分仍然没有实现数字化企业和信息化管理，可见其难度之大。因此，政府有关部门应在总体规划的基础上，加大对企业信息化建设的指导力度，有计划、分步骤地推进企业信息化建设。多引进和培育IT产业及经营数字化产品的信息化高端企业，发挥各地区高校和科研机构的技术优势，促进高校、科研和企业联手，实行横向联合。有的可以直接引进国外最新应用系统和供应商，争取企业信息化建设的高起点，并实现隔代升级，以提升企业信息化的整体水平。在信息化建设投资方面，除了企业自筹和争取金融机构支持外，一些成长型企业可以引进创业投资和风险基金解决企业信息化建设资金问题。应充分宣传和展示高科技企业的业绩和经营效益，以这些数字化企业为样板和辐射源，通过它们的示范效应，向一般企业和周边地区扩散，成扇面推进全国企业信息化建设进程。
四是企业自主、市场牵引、政府引导，奔向信息化与新型工业化的康庄大道
关键词：数字档案馆；生态系统；管理
数字档案馆生态系统在快速变化的社会发展环境中必然会面临各种机遇与挑战，如何保持自身的健康可持续发展，这不仅涉及经济、社会、技术等制约数字档案馆发展的核心要素，而且，关切到未来国家档案事业的发展。为此，本文拟从战略管理、协同管理、风险管理以及生态管理等方面，初步探讨如何加强对数字档案馆生态系统的管理，保持数字档案馆生态系统的健康运行和可持续发展。
1 战略管理
战略管理是“围绕着战略的制定、决策、实施和评价而采取的一系列手段和措施的动态过程，对组织的发展方向具有长远的、全局性影响”[1]，广泛存在于政治、经济、社会、文化、教育、科技等领域活动中。目前，战略管理已引入档案事业发展和电子文件管理的研究中。冯惠玲教授指出，“面对电子文件管理这一历史性挑战，仅有战术、方法的应对远远不够，还需要有面向全国的宏观思维和战略应对，才能把这项事业推向前进”[2]，“从国家层面和战略视角对电子文件管理全局性、基本性、长期性问题所进行的目标定位、统筹规划和基本制度安排，体现了一个国家对电子文件管理的基本态度和总体思路”[3]。国家档案局杨冬权局长指出，“管理好电子文件，关系到国家和社会历史记忆的长期保存，关系到人类文明的传承延续”，“不仅要考虑电子文件的今天，而且还要考虑它的明天和后天；不仅要考虑电子文件的短期效益，而且还要考虑它的长远效益”[4]。2010年，由中央办公厅牵头，国家档案局等相关部门为成员单位成立的国家电子文件管理部际联席会议办公室，标志着我国电子文件管理国家战略正式启动[5]。
数字档案馆生态系统研究立足于从整体性、系统性、平衡性、动态性等生态学思想，观察和思考数字档案馆的运行与发展，其中隐含着战略管理的思维。以战略管理思维为指导，将数字档案馆生态系统与社会发展、经济发展、文化发展以及信息技术发展等联系起来，研究数字档案馆生态系统发展态势，制定具有全局性、前瞻性、长远性的数字档案馆发展战略，并依据所制定的战略采取相应的计划、措施、步骤。实施数字档案馆生态系统的战略管理，能够将系统中的各种生态要素联结起来，形成一个互相依存、互相制约的整体，保持数字档案馆生态系统的健康运行，推动数字档案馆建设的可持续发展。同时，对于一个国家、一个地区而言，数字档案馆生态系统战略管理将是一项跨机构、跨部门的综合管理，与国家（地区）信息化发展战略、电子政务战略等密切配合，与相关组织机构建立战略联盟，协调数字档案馆生态系统与社会组织系统、社会信息系统之间的关系，在激烈的生态位竞争中实现数字档案馆生态系统的社会使命与专业价值。
2 协同管理
协同管理是“运用协同学自组织原理，通过建立‘竞争—合作—协调’的协同运行机制，把系统中价值链形成过程的各要素组成一个紧密的‘自组织’体系，共同实现统一的目标，使系统利益最大化的管理体系”[6]。在数字档案馆生态系统中，要积极实施协同管理，使得各生态因子之间密切协作、互动开放，建立和谐共存、协调运行的数字档案馆生态系统管理体系，保障数字档案馆生态系统健康运行和持续发展，其内涵主要表现为：
一是要协调数字档案馆生态系统主体之间关系。围绕数字档案馆档案信息资源管理与利用，加强档案形成者、档案管理者、档案利用者之间的联系，建立有效的协同合作机制，实现档案信息资源的有效收集、科学管理和充分利用，保障数字档案馆生态系统数字资源管理活动的良性运行。
二是要协调数字档案馆生态系统主客体之间的关系。围绕数字档案馆建设，充分发挥档案形成者、档案管理者、档案利用者的主观能动性，将生态系统中各生态因子组成一个紧密的协调运行体系，调动各种生态因子的作用关系，实现与数字档案馆生存环境的均衡发展与和谐共生。
三是要协调数字档案馆生态系统客体之间的关系，突出表现为内部环境协调和外部环境协调。内部环境协调主要是协调数字档案馆生态系统运行机制、信息资源、基础设施、组织文化等生态因子之间的关系，建立良性的运行机制，保障数字档案馆正常运行；提高档案信息资源质量，优化档案信息资源结构，建立档案信息资源管理体系；强化基础设施建设，增强数字档案馆保障能力；创建和谐文化氛围，提升数字档案馆工作者的内聚力、向心力，使数字档案馆生态系统微观环境功能最优化。外部环境协调主要协调数字档案馆生态系统宏观环境和中观环境中各生态因子之间的关系，激活数字档案馆生态系统外部环境各生态因子的功能。通过协调数字档案馆生态系统社会、政治、经济、文化、科技等社会环境以及地质环境、气候环境、生物环境等自然环境之间的关系，创造社会稳定、政治民主、经济富足、文化繁荣、科技发达、自然生态和谐的环境氛围；通过协调档案行政管理机构、档案行业协会、传统档案馆以及其他信息机构等之间关系，提升档案行政管理能力与协会业务协调能力，发挥传统档案馆的优势，与其他信息机构竞争合作，拓展数字档案馆生存发展空间。
3 风险管理
目前，风险管理广泛应用于经济与社会发展过程中，特别是在企业管理、信息管理等领域应用突出。在档案学研究中，风险管理思想和方法也被关注和重视。近年来，档案学界高度关注电子文件的风险管理，认为由于“计算机系统的脆弱性、电子文件的重要性、电子文件安全标准的复杂严格性、电子文件受损所造成后果的严重性，要求我们建立一套科学、严密的风险管理体系”[7]。冯惠玲教授在《电子文件风险管理》专著中，全面探究了电子文件风险管理的成因、规划、监控、识别、评估以及应对等内容[8]。数字档案馆生态系统风险管理是在风险识别、风险评估的基础上，积极采用相应的风险应对策略，规避和化解数字档案馆生态系统建设与发展中的各类风险。数字档案馆生态系统的风险管理要强化“安全第一”战略，突出档案安全意识，主要包括实体安全和信息安全。
3.1 实体安全。数字档案馆生态系统实体安全主要体现在档案载体安全与档案库房安全两方面。在传统档案馆或传统档案管理中，档案载体安全是档案馆库房管理和档案保护的重点内容。在数字档案馆生态系统中，数字档案载体安全成为新的课题，数字档案载体寿命短，容易受损，且档案信息内容无法直接阅读，档案信息具有瞬间即逝的可能，需要采取有效的防范措施和定期拷贝、检查制度，避免数字档案载体受损，确保馆藏数字档案载体的安全性、可读性和有效性。
档案库房安全一直存在诸多风险，如“档案装具、档案安全防护基础设施不完善、档案库房设计不规范、档案库房安全管理制度空泛、档案库房安全应急预案缺失”[9]等，这些都对档案馆库房安全管理带来潜在威胁。在数字档案馆生态系统中，库房安全增添了新的内容，如计算机机房安全、数字存储实体安全等，需要采取防火、防潮、防热、防盗、防震、防电磁干扰等措施，切实加强档案库房安全建设，不断完善、健全档案库房安全管理制度，制定数字档案馆库房安全应急预案，注重与相关部门之间的应急联动，在面对突发事件时最大限度地保护档案实体安全，减少档案损失。
3.2 信息安全。“数字档案馆的安全，涉及电子文件与数字档案在生命运动周期各个阶段的安全保护，包括电子文件的产生、传递、存储、检索、利用等各个环节”[10]。数字档案馆生态系统信息安全主要包括档案信息内容安全和档案信息系统安全两方面。
数字档案信息内容具有易消逝性和易修改性等特点，安全风险大。2009年起，国家档案局就要求“各级国家档案馆要通过建立异地备份库等形式，对本级重要档案及电子文件实行异地备份，对重要的电子文件还要实行异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全”[11]；2010年，国家档案局杨冬权局长再次强调，“确保电子文件的齐全完整、真实有效，让今天的电子文件在几十年、几百年后还能被人读取利用，是一个需要特别注意的重大问题和特别需要解决的根本问题，不建设好档案安全体系，今天的电子文件和数字档案在若干年后将无法读取，信息空白的惨剧将无法避免”[12]。
档案信息系统安全是网络环境下数字档案馆面临的新的安全风险，给数字档案馆生态系统带来了不可忽视的安全隐患。2010年，《数字档案馆建设指南》指出“数字档案馆系统安全隐患包括数据窃听、电磁泄漏、电力中断、载体损坏、自然灾害、非法访问、计算机病毒、黑客攻击、系统超负载、假冒身份、权限扩散、数据篡改、操作失误等，应当采取相应的措施和管理手段应对这些安全隐患”[13]。数字档案馆生态系统须高度重视信息系统安全，采用多维管理与控制体系，加强制度建设，提高安全管理意识；加强信息系统安全防护措施，提高系统安全防范能力，确保软硬件系统的稳定、可靠；建立网络安全管理与防护体系，利用各种手段和措施，增强网络免疫力，保障网络不被攻击，有效维护数字档案馆信息系统安全。
4 生态管理
生态管理于20世纪70年代起源于美国，它“运用生态学、经济学和社会学等跨学科的原理和现代科学技术来管理人类行动对生态环境的影响，力图平衡发展和生态环境保护之间的冲突，最终实现经济、社会和生态环境的协调可持续发展”[14]。随着生态管理的应用和发展，其内涵得到进一步延伸，如低碳管理、绿色管理、生态伦理等，都成为生态管理的重要内容。通过生态管理，能够为数字档案馆生态系统营造良好的环境氛围，实现数字档案馆与社会政治、经济、文化等之间和谐发展。
4.1 低碳管理。数字档案馆生态系统低碳管理，重点反映在档案管理成本的节约和档案利用成本的节约上，可以实现数字档案馆生态系统管理高效化，优化管理程序，将档案管理人员从繁重的手工操作中解脱出来，提升工作效率，节约管理成本，降低管理能耗。数字档案馆生态系统通过运用信息、网络、通讯等现代技术手段，提供便捷、快速、高效的档案信息利用，实现“一站式”检索、在线利用、全天候服务，避免用户奔波之苦，减少交通成本；通过网络，可以打破时空限制，随时随地利用档案信息资源，实现档案信息资源共享。
4.2 建筑生态。数字档案馆生态系统建筑生态体现在数字档案馆库房建设上，强调以生态建筑意识为指导，建造环保、节能、绿化且符合档案保护要求的数字档案馆库房。一方面，数字档案馆建筑设计要遵循“适用、经济、美观”的原则，利用低耗能、低污染的材料建造数字档案馆，与周边环境和谐共处；通过库房智能化管理、低碳管理，提升用电效率，降低库房管理成本。另一方面，数字档案信息存储密度高，同纸质档案相比，大幅度节省存储空间，减少存储库房；否则，档案馆盖得再大，也难以承受知识、信息爆炸带来的存储压力。
4.3 资源生态。目前，数字档案馆数字档案信息少，民生档案信息少，特色档案信息少，档案信息利用率不高，需要重点加强数字档案、民生档案和特色档案信息资源建设，建立广泛覆盖人民群众的档案信息资源体系，实现档案信息资源多样化、特色化、民族化，满足社会对档案信息资源的多样化需求；同时，数字档案馆信息系统设计各异，数字档案信息资源来源广泛，数字档案信息异构现象严重，难以实现资源共享，需要重点加强数字档案馆规范化、标准化建设，提高数字档案馆建设效率，避免数字档案馆重复开发，实现数字档案信息资源共享，保持信息生态平衡。
4.4 生态伦理。生态伦理要求“把伦理关怀作为开发、利用和改造自然（环境）的经济社会活动的一个行为准则，树立一种全新的、与环境承载能力相适应的价值观念和生活方式，促进人与自然的协调发展”[15]。运用生态伦理思想和伦理道德对数字档案馆生态系统实施调控，一方面，可以提高档案形成者、档案管理者的责任意识和自律意识；另一方面，也可以有效防范各种信息干扰和安全风险对数字档案馆生态系统的破坏，强化主体的自律和约束，达到生态平衡。数字档案馆生态伦理突出表现在档案保密与档案信息开放上。数字档案馆生态系统中，档案管理者需要强化保密意识，遵守《档案法》、《保密法》等相关法律法规要求，保护档案知识产权，维护档案信息的安全，杜绝泄密现象的发生；同时，要处理好保密与开放之间的关系，克服“保密保险、利用危险”的工作意识，杜绝以保密为借口、以未开放为借口、以无馆藏为借口等理由不提供档案信息服务，阻碍档案的开放利用。
注：本文为国家社科基金项目《数字档案馆生态系统研究》（编号08BTQ040）研究成果之一
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城市是个复杂的巨大系统，各个子系统之间具有复杂的时间和空间关系。“数字城市”的提出，源自前美国副总统戈尔1998年提出的“数字地球”。它是"数字地球"的一个组成部分，可以看作是一个系统工程或发展战略，它可能包括了很多系统，但是要对它下一个确切的定义是很难的，也难以界定哪些是属于数字城市的内容，到了什么样的信息化水平可以看作是实现了数字城市。但它并不是一个虚拟的东西，也不是一个可望而不可及的东西，它是一个在未来城市建设和城市生活中随处可见，随时可用，无处不在的"系统"。数字城市的本质是以信息基础设施为核心的完整的城市信息系统体系，即积极利用现代高科技手段，建设空间信息基础设施并在此基础上充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，从而提升和改善城市的各项机能，为城市的可持续发展和城市规划、建设、管理与服务水平的提高提供支撑和保障，尽管人们对数字城市的概念、内涵、作用和目标的理解尚不统一，但对其建设意义和重要性的认识则是基本相同的，通常认为数字城市建设将有利于我国城市信息化向深度和广度发展，进而从全局上促进我国社会和经济的可持续发展。
二、数字城市的意义
中国正处于快速的城市化进程中，城市与城市化人口规模在不断扩大，城市对中国的经济、社会、人文、政府治理等发展提升意义重大，对拉动国家整体发展水平的作用也极为重要。“数字城市”以地理空间架构为地理基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础实施实现城市信息的广泛共享。数字城市代表了城市信息化的发展方向，是推动整个国家信息化的重要手段。伴随着城市的快速发展，政府施政、环保、节能、交通拥堵、产业转型升级、安全等方面待优化问题逐步增多，需要有新的城市发展模式与城市管理工具来有效提升城市发展水平，推动中国的城市发展到一个新的水平与阶段。"数字城市"是一个城市发展的战略目标，其战略目标是实现城市各种数据的整合，使之便于共享和容易使用，使我们的政府管理部门、企业、社区和个人都能方便有效地实现互通互联，更进一步，在城市基础设施的基础上构建了完善的应用系统，为城市管理，应急救援和公共服务提供决策和支持。这是一个逐渐发展的过程，而且在发展过程中将会对城市建设、市民生活、经济发展逐渐带来效益和方便。
三、数字城市的现状
1国外发展现状
国外方面，美国、加拿大、欧洲、澳大利亚等国家和地区已经建立完善的网络基础设施和空间信息基础设施，在此基础上建立了完善的政府、企业内部网络系统，并且实现了政府、企业上下游、相互之间借助互联网实现互通互联。美国是信息化程度最高的国家之一，仅美国首都华盛顿特区就拥有34个信息管理子系统，采用GIS技术进行城市综合管理，包括公安、急救、市政设施、城市规划、地方政府管理、以及环境、资源、电信、军事等众多领域，取得了良好的社会和经济效益。加拿大早在六十年代初，就开始建立地理信息系统。目前已建立的信息资源管理系统应用于城市规划、市政管理、公用事业规划、设施管理、自然资源管理（森林、农业、渔业）、应急系统、工程设计等各个领域。除此之外，还把数万幅地图数字化，建立了基础地理信息数据库，为城市数字化奠定了基础。法国巴黎于八十年代末开始建设城市信息系统，主要用于协调城市规划和管理部门的合作。据调查，巴黎市政官员的40%时间用于研究部门间的各种信息，以协调如此庞大而复杂的城市管理工作。
2国内发展现状
在国内，数字城市的建设也取得了巨大的成绩，并奠定了坚实的基础。例如，1999年9月建设部提出了“城市规划建设、管理与服务的数字化工程”项目，简称“城市数字化工程”。城市数字化工程项目是适应世界信息技术发展要求和实现我国城市规划、建设、管理与服务现代化的一项综合型大型科技攻关项目。2001年10月建设部把城市数字化工程作为一项重要内容列入“十五”建设计划之中，并研究推出数字城市工程的示范城市。2002年7月，科技部正式将城市数字化工程列入“十五”国家科技攻关计划，并作为重点项目组织实施。香港特区政府自1998年实施“数码21世纪新纪元、信息科技策略”至今，已成为全球信息化建设最完善的城市之一。“公共服务电子化”计划的推行使香港被誉为“亚洲电子政府的示范城市”。此外，香港也已建立从事电子商务所需的基础设施，包括电信基建，有关的法例和规则，公开密钥基建和核证机关等等。广州市自1987年开始建立“广州城市总体规划信息系统”，包括数据库及管理、模型库及管理、制图方法库、数学库、编码系统和汉字库等六个子系统，服务于城市管线、土地利用、小区规划、市政建设、公用事业、新区开发、旧城改造等一系列应用领域。目前，广州的政府信息化工程已经全面启动，其电子医疗、数字图书、智能交通、电子商务等系统也已建成。北京也以奥运会为契机，投入300亿元直接用于信息化建设，为此，专门建立了北京信息资源中心，负责北京基础信息资源的管理与利用工作。另外，还进一步实现政务电子化，北京市电子政委专网已覆盖全市城乡，有线政务网基本实现了从市到区县、乡镇和村的网络连接，1700多家市级单位和1600多家区县级单位接入了政府专网。全市统一的小区服务中心网站已经建成；社会保障信息系统建成；公共交通部门创建了智能化管理网络。这些信息化工程建设为数字北京创建了坚实的基础。
四、数字城市的方法研究
国际上数字城市发展走过的道路，大致经历四个阶段：第一阶段是网络基础设施的建设阶段；第二阶段是政府和企业内部信息化建设；第三阶段是政府、企业上下游、相互之间借助网络实现互通互联；第四阶段是网络社会、网络社区、数字城市的形成。目前美国、加拿大、欧洲、澳大利亚等国家和地区，已经完成第一到第四阶段的基本任务。虽然我国数字城市建设做了大量工作，取得了许多成绩，但仍然存在一些不可忽视且急需研究解决的问题。不少数字城市项目实施过程并不顺利，难于达到预定的目标；有些项目即使完成了开发、测试和安装，用户方面仍然难以投入使用。可以说，国内不少数字城市项目在组织管理、投资决策、需求分析、系统定位、策略规划等方面或多或少都存在隐患，项目的实施、应用和管理面临诸多挑战。目前国内数字城市建设遇到的突出问题有以下几方面：①缺乏有效规划，信息化全局工作缺乏有效的规划，导致部分重复建设 ②信息孤岛现象严重，各部门、各行业都在信息化，但不能连接起来发挥综合效应③缺乏完整的、统一的、科学的标准体系，不同部门组织制订的信息化标准之间不协调④缺乏合适的运行管理模式、缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架，缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式。通过对国内外案例的调查、分析与比较，发现适合中国社会与经济背景的数字城市战略规划原理、方法与内容，认为：①数字城市战略规划应立足于组织现状和目标，在评估组织的结构、目标、管理、业务和信息利用现状的基础上，利用3S技术解决实际问题或改善组织管理；②通过正式的战略规划过程，界定数字城市的目标与范围，完成系统总体设计和可行性分析，最后提出项目长远发展与实施建议；③数字城市战略规划的基本步骤包括规划的组织与计划、用户调查、需求分析、方案制定、可行性研究和审批；④组织与制度环境也是影响项目的成败的重要因素，应当充分重视。
五、数字城市的战略规划
战略规划是数字城市生命周期的第一阶段，这一阶段的主要目标是明确系统整个生命周期内的发展方向、系统规模和开发计划。由于数字城市项目是投资大、周期长、复杂度高的社会技术系统工程，科学的规划可以减少盲目性，使整个数字城市项目具有良好的整体性、较高的适应性，建设工作者有良好的阶段性，以缩短系统开发周期，节约开发费用。目前，我国开发的信息系统，单项应用的多，综合应用的少。有的系统适应性差，难于扩充。有些规模较大的项目，由于没有系统规划和科学论证，上马时轰轰烈烈，上马后困难重重、奇虎难下，不仅造成资金、人力的巨大浪费，而且为今后的系统建设留下隐患。所以，战略规划是信息系统建设成功的关键之一。然而，国内不少数字城市项目对战略规划环节不够重视，原因包括：⑴因项目实施周期要求太短，战略规划环节被简化了；⑵受财政资金管理体制性因素限制，项目负责人无法获得战略规划所需的资源；⑶项目负责人重视技术开发，对项目管理的重要性理解不足；⑷项目负责人理解战略规划的重要性，但缺乏规划所需的知识；⑸国内缺少擅长战略规划的咨询顾问，咨询行业尚未起步。数字城市战略规划是一个相对漫长的过程，需要战略规划人员针对多个政府部门，进行了一系列的规划活动才能完成，总的说来，战略规划需要经过六个规划阶段;⑴前期准备：为即将进行的战略规划做计划，成立数字城市项目的战略规划组，以保障数字城市的战略规划能够顺利进行。⑵用户调查与资料汇总：通过研讨会、访谈、问卷调查等方式，收集大量有关参与数字城市建设组织的资料。⑶战略评估：汇总用户调查资料，总结组织内部各种业务的详细流程、各个科室的责任与职能、使用各种文档（图件、档案、表格、计划与地图）、涉及的各种数据、用户对于系统应用的期望，将部门、功能、数据、需求进行组合，形成几个比较规范的表格；并进一步抽象、分析，形成比较规范的工作流程图和数据流程图。⑷机会分析：通过研讨的方式，审查各个组织的系统的需求，并进行应用优先级、部门优先级评估。分析业务、功能、流程、数据等方面存在的问题，提出技术方案和项目建议，解决存在的问题或者改善组织管理现状。⑸可行性研究：对于机会分析中提出的方案和建议进行评估，一般来说，需要对项目的财务、组织、技术等方面的可行性进行评价，⑹撰写战略规划报告：对于以上的工作进行总结，撰写系统战略规划报告，获得最终批准，作为下一步的工作指南。传统智慧告诉我们：“凡事预则立，不预则废”。科学的规划对于任何需要经过较长时间努力才能实现的事情都是非常重要的。实现一个城市的数字化需要经过长期的努力，因而必须进行战略规划。事实上，战略规划也是衡量一个城市对数字城市理解程度的一个重要标志，是开展具有理性的数字城市项目的一个重要里程碑式的决策点。
六、结论
关键词：企业；数字鸿沟；诱因；建议
一、“数字鸿沟”——未来贫富差距的诱因
20世纪90年代以来，随着数字化浪潮的深入推进，信息时代的产业格局以及全球化产业分工逐渐有了分晓，而不均衡发展造成的数字鸿沟问题也逐步凸现。“信息差距”与“数字鸿沟”不仅体现在国家与国家之间，也反映在同一国家的不同地区、不同行业、企业之间，以及不同社会群体之间。
根据经合组织（oecd）的定义，“数字鸿沟”（digital divide）是指不同社会经济水平的个人、家庭、企业和地区在接触信息通讯技术和利用因特网进行各种活动的机会的差距。就其产生原因，主要是信息不对称以及信息技术的普及率彼此间差异很大造成的。近年来，数字鸿沟问题引起国际社会的广泛关注。联合国秘书长安南1999年发出警告：把这个世界的贫穷人口从数字革命中排除出去是危险的，并一再强调要打破数字鸿沟。2000年以来，联合国、欧盟、oecd、亚太经合组织、八国首脑峰会等纷纷围绕数字鸿沟问题展开讨论。与此相关的政治和外交活动日益频繁。世界范围内的数字鸿沟拉大了南北经济差距，突出了美国的一超地位，加剧了国家内部分化；国家范围内的数字鸿沟拉大了地区间的发展平衡；而行业间的数字鸿沟则强化了竞争中处于优势企业的强者地位，对信息化落后的企业而言更是严峻的挑战。更为严重的是，今天的 “数字鸿沟”就是明天的财富差距。在信息时代，这种差距必然会随着经济的发展、创新能力的不同和社会财富的重新分配而不断扩大，而且扩大的速度要比工业化时代快得多。随着人类慢慢步入信息社会，企业也要调整自己的经营战略，转变经营职能。新一轮的生产经营计划要紧靠信息技术的支持与获取。正像美国企业管理专家彼特·德鲁克所说的那样，信息社会的主要职能是 “知识和信息的生产与分配，而不再是物质的生产与分配”。
二、现代企业为什么会跌入“沟”中
在国内推进“企业信息化工程”和“企业上网工程”过程中，有的企业已经适应了信息社会的行走规则，逐步地实现了企业的信息化建设，而有的企业则很不幸，他们陷入了“数字鸿沟”的泥潭中。那么这些企业为什么会跌入“沟”中？这其中主要分为两种原因。其一，有些工业社会时期经营很好的企业，特别是一些大型的国有企业，没有意识到信息技术对于企业生产及战略经营的重要性，仍然以传统方式经营企业，缺少掌握准确信息的能力和手段，信息资源的稀缺使企业原先的优势在信息时代的竞争中已不复存在，逐步跌入数字鸿沟的深渊中。目前国内实现信息化和没有实现信息化的企业已经表现出很显著的差异。未实现信息化的企业制订决策是基于推测和评估，而信息化企业则是基于全面了解、精确掌握，在it 技术的帮助下可以对企业资源进行相当精确和有效的配置，在经营措施出现失误之前可以及时察觉问题所在，尽快纠正，这是传统企业无法做到的。其二，许多企业已经认识到信息时代的到来，但并没有弄明白自己为什么要实施信息化建设，怎样实现信息化生产，只是一味盲目地搞“网络建设”，在重金投资建立了一流的通信——计算机网络之后，网络系统上信息贫乏、数据混乱、应用系统相互割裂成为一些“信息孤岛”，远不能支持管理决策。这就需要我们深思：实施“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展”的信息化战略，应该找准企业信息化建设的“数字鸿沟”究竟在哪里，研究跨越这种“鸿沟”的策略和方法。
信息时代的到来，我们的许多企业受益匪浅。但是，信息化不是什么“万灵药”，只有符合客观实际的企业信息化项目实施才会成功。我国企业的信息化失败现象很多，我们的企业应该反思，应以战略的眼光，审时度势，找出信息化之“弊病”，走出失败的怪圈。
三、走出“数字鸿沟”之路
企业在思考这个问题的时候，首先要明白企业为什么要进行信息化建设，只有思想上真正领悟了其中的意义才能使企业走上正确的发展道路，方向对了，也就避免了走入“数字鸿沟”的歧途。究竟什么是企业信息化？让公司里的每个员工都上网，给每个销售人员都配上笔记本电脑，再建立一个网站就是信息化吗？这只是一些表面的现象，并非实质。从本质上讲，企业信息化就是应用信息技术重构企业核心业务，加强企业运作控制，进而提高企业竞争力。未来的企业如何能活下去，其致胜的关键在于巧妙连接信息情报与策略性管理。企业决策者必须迅速分析、理解与处理情报资讯，同时迅速付诸策略性思考，调整经营的脚步，以便掌握时机，让企业立于不败之地。企业管理者更应该是调兵遣将的高手，既能善用资源，又能灵活运用情报资讯、拟定战术。未来的商战必须配合财务系统、行销网络系统、信息管理系统“全面整合”，打的是整体战，企业之间的竞争不仅是“竞争”而且是“合作”，情报信息的分享、充分运用才是未来企业致胜的要素。这才是企业全面的信息化意义所在。
信息化的意义搞清楚了，对于那些在企业盲目进行网络建设，并没有真正运用信息为自己服务的企业提出以下几点建议：
1． 把数字化管理作为企业经营战略。这是一种在全企业范围内实施的综合性战略计划，采用这种计划的企业，要坚信数字化管理对企业的长期发展和提高竞争能力至关重要，要不遗余力地推行数字化管理战略计划。
2． 建立支撑数字化管理的组织体系和组织形式。为了实现企业的数字化管理并取得成效，就得建立一个有效的组织体系。在这一体系中，一是要有负责数字化管理活动的领导人，承担制定数字化管理的计划和战略；二是成立专门的小组，完成与数字化管理活动有关的任务；三是建立支撑数字化管理的基础设施。另外数字化管理适应的组织形式是"扁平型"的结构，而不是传统的“金字塔型”结构。
3． 企业中的“信息孤岛”。“信息孤岛”是指原有的企业有部分职能部门分散地开发了各自的信息系统，并没有考虑信息系统的完整性，形成了大量冗余信息，使信息无法整合，各个部门之间缺乏信息共享，所以，要在企业中实行全面的信息化改造，进行信息系统的全面整合，需要对信息资源重新规划。
4． 进行it咨询，解决信息化上马的盲目性。lt咨询不同于传统的管理咨询，可以从以下几方面体现出来，战略方面，后者一般包括战略和决策咨询，而前者则偏重于电子商务条件下的战略计划与转型；管理方面，后者以投融资、人力资源、市场营销、财会、生产组织为主，前者则主要涵盖了业务流程重组以及erp系统应用实施等；信息方面，后者是传统化的市场调查、分析与信息整合，前者则以it市场分析咨询和互联网信息服务咨询为中心。
it咨询可以辅助企业信息化实施项目从可行性分析到项目实施的整个过程，同时也包括企业业务流程的重组、项目管理、应用效果评价和用户的培训。而分析多数信息化失败的原因在于前期的分析不够，企业缺少信息化人才，使得对信息化的困难估计不够，对企业业务流程的转变措手不及。因此，要加强前期需求分析过程中it咨询的力度，做好人员的培训，使企业的业务流程顺畅。
5． 优化人力资本结构，建立学习型组织。网络时代，信息爆炸，知识创新凸显，信息富有者与信息贫乏者之间大有加大数字鸿沟的趋势，由于导致“数字鸿沟”的核心问题是创新能力的差异，因此人力资本应当成为今后企业重视的首要资本，并加大力度吸纳顶尖的高新科技人才，企业在吸引一定的信息技术人才的同时，更要使企业调整组织结构，建立学习型组织，以适应社会及外界环境的变化。思想上的认识会导致企业内因发生变化，但外因对事物的发展同样起着至关重要的作用，下面我们通过企业的外因，即企业的外部环境讨论一下走出“数字鸿沟”的道路。
6． 加强信息化过程的监理工作，有效地提高企业信息化应用水平。在信息化项目实施的过程中，企业与开发商经常发生意见分歧最终导致项目的失败，原因就在于项目实施过程中缺乏一种有效的监督管理机制，致使项目在质量、进度、投人等方面都无法得到很好的保证和控制。这就需要政府发挥其重要的职能作用。因此，当前急需政府的介入，借鉴国外的成功经验，制定信息化项目监理的相关法律、法规和行业标准，使信息项目监理工作实现法制化、标准化、规范化和专业化，并且有法可依，维护用户的利益。从这当中可以看出来，政府的作用是必须的。
7． 调动it企业参与信息化建设的积极性。在跨越数字鸿沟的历史进程中，it企业可谓责任重大。可喜的是，在“数字经济与数字生态2001年中国高层年会”上，许多it企业都表达了消除数字鸿沟的宏愿。亚信科技（中国）有限公司首席执行官兼总裁丁健说：“数字鸿沟对于我们来说，真正要做的是发现沟在哪里。也就是说我们要努力发现我们的客户在信息化过程中的沟，并帮助他们更快地将沟填平。”其实，从长远考虑，it企业积极参与信息化建设最终也会使自身受益。因为只有帮助大多数国家、地区、群体成为网络经济和社会的正式参与者，才能拓宽公司现有的市场规模。 “数字鸿沟”的问题对于企业来说，不是一个虚无的概念，从某种意义来说，弥合这种差距的过程，又恰恰给it企业带来了巨大的市场机会。所有参与因特网革命的公司都有机会去消除这场信息技术革命带来的数字鸿沟，同时它们也会最终享受到消除数字鸿沟后所带来的市场机遇。
综上所述，企业当及早准备，谨防跌入“数字鸿沟”。在加大硬件投入的同时，尽早转变思维观念，把自己的企业纳入到全球化的信息平台上，让企业全方位共享社会信息资源。同时，需要政府及全社会对企业信息建设的支持与关注，使企业尽早走出“数字鸿沟”的阴霾，实现信息时代可持续发展战略。
参考文献：
1．付立宏. 关于数字鸿沟的几个问题．图书情报知识，2003，（2）．
关键词：管理会计预测
传统的以生产经营导向为基础的经营预测，是工业经济时代的产物。它适应了生产过程中原材料、人工成本比重大的特点。根据销售量、成本、利润的线性关系，以变动成本法为预测、决策的理论基础。保本点的预测、利润的预测、成本的预测，生产决策、定价决策、存货决策等都以此为基础。在数字化经济背景下，由于生产方式的变革（在会计核算方面具体体现为固定资产和无形资产增多），管理会计进行预决策的理论基础之一——变动成本法也面临着变革。
变动成本法是在计算产品成本时，只包括生产过程中所消耗的直接材料、直接人工和变动制造费用，而把固定制造费用全数一笔列入期间成本，作为贡献毛益总额的减项。变动成本法下，产品成本仅包括变动成本，将固定成本视做期间费用，所以变动成本法下的存货不包含任何固定费用。如此得到的成本信息相对全部成本法有一定进步。它适应了工业化时代的要求，成为传统管理会计学科的基石。但数字化背景下，企业面临的制造环境发生了很大的变化。新制造环境一方面改变了传统意义上的变动成本与固定成本的比例。以直接人工、直接材料体现的变动成本在总成本中的比重越来越小，特别是那些技术先进的组织，这样的变动成本的比重低于10%。另一方面，以传统的交易或数量为基础定义的大部分固定成本，在新制造环境下，只是在很短时期内是固定的，在长期都是变动的。固定成本和变动成本变得模糊，以合理界定变动成本为基础的“变动成本法”将失去意义。面对新制造环境的冲击，如果继续使用传统的成本会计技术与方法，势必造成产品成本计算不正确，成本信息失真。
一、预测内容由财务信息到非财务信息拓展
传统管理会计所提供的信息更多的是财务信息，而数字化经济时代由于竞争加剧，仅仅依靠基于财务信息加工而成的管理会计信息进行预决策是不够的，必须结合大量非财务信息。例如市场占有率作为非财务信息，它的变化反映了企业竞争地位的变化，在一定程度上代表了未来的现金流入量，从其变化中可以看出企业竞争地位的相对变化，起着财务信息不可替代的作用。
重要的非财务信息指标，在产品方面：市场需求量、市场占有率、产品质量、生产的弹性、顾客的满意程度、从接受订单到交付使用的时间、声誉、品牌、客户关系和销售能力（销售网络覆盖面等）；在外部竞争方面：竞争对手信息以及与企业战略相关的背景信息、企业经营业务、企业资产的范围和内容、公共关系、产业结构对企业的影响；在生产能力方面：知识能力（专利权、情报、培训）、装备能力（产能和技术水准）、技术能力（技术水平，研究开发费及其比例，研发人员及其比例）、人力资源（各类人才、企业文化、员工文化水准、人力资源和薪酬制度等）。如果管理会计报告中包括非财务信息，那么无疑会提高管理会计的相关性。
二、预测内容由短期预测到长期战略预测拓展
数字化经济要求管理会计提供大量的长期、战略性的信息，从耗散理论角度看，即“扩大负熵的信息输入，以抵减企业内部的管理熵”。支持战略管理所需的信息比经营决策和控制的信息更广泛和更复杂，数字化经济时代的数字化管理为提供这样的信息提供了可能。对收集的基本数据按不同的战略管理阶段要求加工成战略决策有用信息，可分环境分析和企业战略能力分析所需的信息。(1)环境分析所需的信息。广义环境分析所需的信息可分为：政治和法律的、社会和文化的、技术的、地理和生态的信息。市场环境分析用的信息可分为：供应商的、顾客(买主)的、替代产品的、潜在竞争者的、供应商之间的竞争信息。(2)企业战略能力分析所需的信息。企业战略能力分析包括企业资源能力和核心能力分析。
三、增加竞争对手分析预测
超出会计主体范围本身，联系竞争者来分析企业的竞争优势，通过与外部竞争者的比较来研究本企业销售额、利润和现金流量的相对变化，对数字化经济时代管理会计更好地实现其规划功能更有意义。竞争对手分析主要是从市场的角度，通过对竞争对手的分析来考察企业的竞争地位，为企业的战略决策提供信息。竞争对手分析主要涉及以下几个问题：(1)竞争对手是谁(2)竞争对手的目标和所采取的战略措施及其成功的可能性(3)竞争对手的竞争优势和劣势(4)面临外部企业的挑战，竞争对手是如何反应的。四、增加顾客信息分析预测
在工业时代，企业所面临的经济环境是一个相对稳态结构，产品生产表现为大批量、标准化，市场需求变化周期较长、个性化特征较少，竞争主要体现在市场占有率高低方面。与此相适应，传统管理会计把注意力集中在企业内部，并主要针对生产经营进行预测分析，通过控制产品生产成本来完成管理会计的目标。进入数字化时代后，由于信息传播、处理和反馈的速度大大加快，经济环境变化和经济竞争日益激烈，取而代之的是以快速响应顾客需求为导向的实时预测，即时为顾客提品或服务，以敏捷制造实现顾客的“零等待”，其目的就是为顾客创造满意，创造价值（降低顾客的成本，提高顾客的收益），使顾客获得更大的效用，由此衍生企业价值的增长。由此可见，在数字化经济下，企业的预测更多的是收集关于客户的信息。顾客信息分析包括：顾客群体和构成、顾客购买实力、支付习惯、对竞争的行为参数(产品质量、价格、销售服务、其他因素)的敏感性、需求变化的趋势、对其他产品的互补性、顾客的地理分布等。
五、预测方法的集成
管理会计运用定量和定性预测分析方法来实现预测功能。
1、定量预测法是用预测对象的有关历史数据，建立相应数学模型，推论其未来可能达到的数量值的一类预测方法。它又可分为时间序列预测法和因果关系预测法两类。时间序列预测法是以预测对象随时间变化所得到的一系列数据为依据，分析研究其变化规律，建立数学模型，获得其未来数值的方法。具体包括：移动平均法、指数平滑法、趋势外推法、季节变动预测法等。因果关系预测法是以预测对象及其各影响因素的历史数据为依据，建立反映它们之间变化的因果关系的数学模型，并以此推论预测对象未来在特定条件下所将达到的数值的方法。包括：回归分析法、经济计量模型、投入产出法等。
关键词：管理会计预测
传统的以生产经营导向为基础的经营预测，是工业经济时代的产物。它适应了生产过程中原材料、人工成本比重大的特点。根据销售量、成本、利润的线性关系，以变动成本法为预测、决策的理论基础。保本点的预测、利润的预测、成本的预测，生产决策、定价决策、存货决策等都以此为基础。在数字化经济背景下，由于生产方式的变革（在会计核算方面具体体现为固定资产和无形资产增多），管理会计进行预决策的理论基础之一——变动成本法也面临着变革。
变动成本法是在计算产品成本时，只包括生产过程中所消耗的直接材料、直接人工和变动制造费用，而把固定制造费用全数一笔列入期间成本，作为贡献毛益总额的减项。变动成本法下，产品成本仅包括变动成本，将固定成本视做期间费用，所以变动成本法下的存货不包含任何固定费用。如此得到的成本信息相对全部成本法有一定进步。它适应了工业化时代的要求，成为传统管理会计学科的基石。但数字化背景下，企业面临的制造环境发生了很大的变化。新制造环境一方面改变了传统意义上的变动成本与固定成本的比例。以直接人工、直接材料体现的变动成本在总成本中的比重越来越小，特别是那些技术先进的组织，这样的变动成本的比重低于10%。另一方面，以传统的交易或数量为基础定义的大部分固定成本，在新制造环境下，只是在很短时期内是固定的，在长期都是变动的。固定成本和变动成本变得模糊，以合理界定变动成本为基础的“变动成本法”将失去意义。面对新制造环境的冲击，如果继续使用传统的成本会计技术与方法，势必造成产品成本计算不正确，成本信息失真。
一、预测内容由财务信息到非财务信息拓展
传统管理会计所提供的信息更多的是财务信息，而数字化经济时代由于竞争加剧，仅仅依靠基于财务信息加工而成的管理会计信息进行预决策是不够的，必须结合大量非财务信息。例如市场占有率作为非财务信息，它的变化反映了企业竞争地位的变化，在一定程度上代表了未来的现金流入量，从其变化中可以看出企业竞争地位的相对变化，起着财务信息不可替代的作用。
重要的非财务信息指标，在产品方面：市场需求量、市场占有率、产品质量、生产的弹性、顾客的满意程度、从接受订单到交付使用的时间、声誉、品牌、客户关系和销售能力（销售网络覆盖面等）；在外部竞争方面：竞争对手信息以及与企业战略相关的背景信息、企业经营业务、企业资产的范围和内容、公共关系、产业结构对企业的影响；在生产能力方面：知识能力（专利权、情报、培训）、装备能力（产能和技术水准）、技术能力（技术水平，研究开发费及其比例，研发人员及其比例）、人力资源（各类人才、企业文化、员工文化水准、人力资源和薪酬制度等）。如果管理会计报告中包括非财务信息，那么无疑会提高管理会计的相关性。
二、预测内容由短期预测到长期战略预测拓展
数字化经济要求管理会计提供大量的长期、战略性的信息，从耗散理论角度看，即“扩大负熵的信息输入，以抵减企业内部的管理熵”。支持战略管理所需的信息比经营决策和控制的信息更广泛和更复杂，数字化经济时代的数字化管理为提供这样的信息提供了可能。对收集的基本数据按不同的战略管理阶段要求加工成战略决策有用信息，可分环境分析和企业战略能力分析所需的信息。(1)环境分析所需的信息。广义环境分析所需的信息可分为：政治和法律的、社会和文化的、技术的、地理和生态的信息。市场环境分析用的信息可分为：供应商的、顾客(买主)的、替代产品的、潜在竞争者的、供应商之间的竞争信息。(2)企业战略能力分析所需的信息。企业战略能力分析包括企业资源能力和核心能力分析。
三、增加竞争对手分析预测
超出会计主体范围本身，联系竞争者来分析企业的竞争优势，通过与外部竞争者的比较来研究本企业销售额、利润和现金流量的相对变化，对数字化经济时代管理会计更好地实现其规划功能更有意义。竞争对手分析主要是从市场的角度，通过对竞争对手的分析来考察企业的竞争地位，为企业的战略决策提供信息。竞争对手分析主要涉及以下几个问题：(1)竞争对手是谁(2)竞争对手的目标和所采取的战略措施及其成功的可能性(3)竞争对手的竞争优势和劣势(4)面临外部企业的挑战，竞争对手是如何反应的。
四、增加顾客信息分析预测
在工业时代，企业所面临的经济环境是一个相对稳态结构，产品生产表现为大批量、标准化，市场需求变化周期较长、个性化特征较少，竞争主要体现在市场占有率高低方面。与此相适应，传统管理会计把注意力集中在企业内部，并主要针对生产经营进行预测分析，通过控制产品生产成本来完成管理会计的目标。进入数字化时代后，由于信息传播、处理和反馈的速度大大加快，经济环境变化和经济竞争日益激烈，取而代之的是以快速响应顾客需求为导向的实时预测，即时为顾客提品或服务，以敏捷制造实现顾客的“零等待”，其目的就是为顾客创造满意，创造价值（降低顾客的成本，提高顾客的收益），使顾客获得更大的效用，由此衍生企业价值的增长。由此可见，在数字化经济下，企业的预测更多的是收集关于客户的信息。顾客信息分析包括：顾客群体和构成、顾客购买实力、支付习惯、对竞争的行为参数(产品质量、价格、销售服务、其他因素)的敏感性、需求变化的趋势、对其他产品的互补性、顾客的地理分布等。
五、预测方法的集成
管理会计运用定量和定性预测分析方法来实现预测功能。
1、定量预测法是用预测对象的有关历史数据，建立相应数学模型，推论其未来可能达到的数量值的一类预测方法。它又可分为时间序列预测法和因果关系预测法两类。时间序列预测法是以预测对象随时间变化所得到的一系列数据为依据，分析研究其变化规律，建立数学模型，获得其未来数值的方法。具体包括：移动平均法、指数平滑法、趋势外推法、季节变动预测法等。因果关系预测法是以预测对象及其各影响因素的历史数据为依据，建立反映它们之间变化的因果关系的数学模型，并以此推论预测对象未来在特定条件下所将达到的数值的方法。包括：回归分析法、经济计量模型、投入产出法等。
CEO和CMO的营销转型困惑
近期科特勒咨询（KMG）的一项针对CEO和CMO的调研显示，81%的企业认为数字营销是自身数字化转型的关键；68%的企业宣称自己没有系统的数字营销战略，更重要的是，58% 的企业宣称数字营销的绩效没有达到预期效果，如同战略大师理查德鲁梅尔特在《好战略、坏战略》中说，也许没人会否认自己不拥有战略，但是你的战略却未必是好的战略。当我们深入与诸多企业的营销决策层进行交流的时候，发现背后的问题出在战略思维的缺失，或者称之为“好的战略思维”的缺失。
数字营销绝对不是微信、微博、Facebook、DSP、LBS等各种营销工具的低维组合和几何叠加，正如人类战争史以来枪炮从来是领军将相的“器物”一样，更为上者乃为“兵法”，从春秋时代孙子的《孙子兵法》到普鲁士时代冯克劳塞维茨的《战争论》，中西皆如此。
根据我们的咨询经验，CEO、CMO和其他企业高管考虑的问题和困惑有：
数字营销如何与公司的“互联网+”战略相结合？数字营销战略在整体数字战略中发挥何种功能？
数字营销战略究竟解决的是品牌与渠道的升级问题，还是整个营销模式的颠覆？
和传统营销相比，数字营销在营销的战略环节上，究竟哪些变了，哪些没有变？
营销如何和数据进行结合，在哪些维度上结合？
数字时代品牌应该如何建？有没有高速有效的“快品牌”方式？
是否要建立新的营销组织，如果是，如何建？如何与传统的职能有效融合？
数字营销号称ROI可追踪，那作为高管应该如何衡量数字营销的绩效呢？
营销的“变”与“不变”
问题是最好的养分。以企业高管面临的问题为导向，结合我们在咨询中总结的大量实践以及反馈，我们试图从系统理论到工具去架构出数字时代营销战略升级的整体操作方法，从树木到森林，从路线到蓝图。
首先让问题回归本质，我认为无论营销如何变化，营销战略的本质有三点核心是不变的，即：需求管理、建立差异化价值、建立持续交易的基础。无论在传统时代还是数字时代，这三点都是营销战略或者市场战略的功能指向点。需求管理的核心是作为“较少弹性”的企业对“不断变化”的市场的根源――需求的不确定性进行有效控制和导引，正如宝洁一百年来不变地专注于洞察与挖掘消费者的本质需求。建立差异化价值，指的是如同Seth Godin所说的“紫牛”一般，建立起区隔性、差异性的优势，从而从竞争者中脱颖而出，这也是Intel做要素品牌（B2B2C branding）、建立“Intel inside”的根源。持续交易的基础是营销可持续性的核心，同时利用创新性且不断升级的软件、硬件、服务和社群来持续黏住用户，苹果公司便是很好的例子。
在确定不变的基础上，我们再来谈“变”，或者说谈“变化中核心的核心”。在工具层面，也许大家都用了类似的工具，然而做出来的结果天壤之别，很多情况下是因为使用这些数字工具时没有指向“本质”。我认为，以下五点可以判断营销战略是否真正实现了“数字化”，它们是：连接、消费者比特化、数据说话、参与、动态改进。移动互联、万物互联网使得人与人、人与产品、人与信息可以实现“瞬连”和“续连”，这种高度连接产生了可以追踪到的数据轨迹，使得消费者被比特化，营销的每个环节可以用数据来说话，并在连接中实现消费者的参与，实现企业的动态改进。这一切的一切，都是前数字时代无法想象的。
以上五个要素拼合在一起，我们可以说数字时代的营销真正可以实现“贯穿式顾客价值管理（Synchronizing Customer Value Management，简称SCVM）”。SCVM是继CRM之后的革命性营销范式。它的核心理念是：基于顾客全生命周期，协同组织各部门实现闭环式客户价值管理和增值管理。在数字时代，由于客户消费场景化，渠道多元融合化，服务和产品一体化，品牌传播实时化，因此企业就必须打通研发、营销、销售和服务环节，以顾客价值为核心带动公司的销售收入和利润增长。其中，关于顾客的全方面洞察和全生命周期管理成为关键，而获得更多优质客户、提升顾客钱包份额、提升顾客终生价值就是实现业绩增长的具体手段。
过去，关于顾客的营销决策和相关数据是分散在各个品牌单元、渠道部门和区域营销机构的，企业缺乏集中的数据管理和全方位的顾客视角，因此难以实现深入的顾客洞察，也就难以实现交叉销售和向上销售。如今，SCVM解决了这些营销挑战：通过建立以CMO为主导的“顾客价值中枢”型营销组织，利用营销协同平台和集中的顾客数据仓库，企业可以在组织层面把分散的顾客知识和数据集中进行管理和分析，各个品牌和渠道可以按需要获得和分析数据以支持其营销活动。SCVM的整合架构简化如下：顾客数据平台―商机挖掘―联系管理―洞察引擎―内容定制―互动分发―多式协同―营销指挥板。在SCVM营销体系中，企业可以集中而又灵活地跨部门跨渠道跨品牌地识别和深入挖掘客户价值。以迪斯尼为例，迪斯尼最近投资三十亿美金打造大数据追踪系统MyMagic，这套系统能追踪迪斯尼乐园游客的分布、轨迹、如何进行消费、什么时候用餐以及最后购买了什么，所有消费者在迪斯尼内留下的行为最后都发生了“比特化”，根据这些行为数据，结合APP追踪的SDK反映的位置，并依据手机线索跟踪到的社交媒体信息，使得数据、营销、客户资产一体化。
从战略思维的切换：营销战略环节的“变化”
基于思维的切换，我们再看如何落地。我和我的合伙人将实施系统分为两个层面，一个我们称之为“数字营销战略模式与实施系统”，另一个称之为“数字营销支撑系统”。
第一个系统中，我们具体讨论的是传统的营销战略“STP+4P”应该如何升级，如产品策略走向共创导向；价格策略变得动态化、情境化、免费化；数字化使得物理渠道和虚拟渠道之间的界限消失，多渠道整合成为关键；品牌出现了价值观品牌、RTB、DMP、DSP的投放策略兴起，等等。如果我们将营销战略的核心范式的三个要害：产品管理、客户管理和品牌管理作为视角来审视的话，会发现新时代的营销，4Ps走向了共同创造，STP走向了社区化，品牌塑造中个性化凸显。具体到营销战略的各个模块：
对营销研究的升级
从常规调研到碎片化研究，在大数据时代，可以用低廉的调研接入成本，智能化的信息处理技术使低成本、大样本的定量调研成为现实，可以通过网络上基于调查对象的评论、看法等信息，推导得出消费者真实的态度。从文本观察到行为跟踪，新技术和普及的移动设备使得企业可以进一步实时跟踪用户的行为数据，如在商业零售、地产、旅游等行业，利用位置数据、音频识别技术可以帮助企业更加了解用户的真实需求。此外，还有众包模式对市场调研的颠覆，从传统市场研究到“泛数据分析”，以及神经营销学的应用，都是新的系统研究手段。对于餐饮类店铺来说，可以通过WIFI探针抓取客户行动轨迹的数据，以作为其数字时代客户关系管理CRM的重要手段，同时这些数据还可以评测团购效果：如果通过团购产生的新客户没有二次消费，就能认为该团购活动效果不佳。
对营销战略STP的升级
市场细分方法从目标消费者到消费者网络，基于网络的市场细分数字媒体和数据生产形成一种新的消费者或其他群体的共同利益和价值观，这些人被地理、文化和隔代分歧分裂后，数字技术把他们带到了一起，这种亲和力来自于细分市场的沟通、分享和识别，通过不断扩大彼此认同的联锁和相交的消费者网络推进数字技术，因此，营销出现了“超细分”与“动态精准化”，如淘宝网“千人千面”的排名算法就能基于每个买家的不同特征提供精准推荐。奢侈品连锁百货公司尼曼马库斯（Neiman Marcus）与之合作推出了一款名叫Snap的APP。这款APP解决了这样一种需求：在现实生活中或者杂志上看到别人穿着的衣服、包包、鞋子很棒，却不知道去哪里可以买到。客户只需要拍下来，然后通过Snap就能跳转到Neiman Marcus的电商网站找到与之类似甚至相同的商品。这款APP运用了两个核心技术，一个是将客户拍摄的照片转换为计算机能够识别的信息；另一个就是根据这一信息，通过大数据的匹配与分析，精准地找到客户喜欢的商品。和传统的关键词搜索相比，Snap可以更精准地契合客户的购买需求。
在目标市场的选择战略上出现了向小众演进的特征，关于小众营销战略，我曾经也提出系统的战略实施框架，分为七大步骤，它们是：特定客群-快速连接-产品众创-圈层推介-跨群扩散-分项衍伸-附加盈利（具体可以参见笔者的《还在谈大众营销？out了，小众营销来了！》一文）。在目前的用户选择上，还需要考虑迭代与升级，以及如何利用圈层客户的选择，某些时候KOL的影响层的作用要显著大于直接消费者，这对营销传播中如何利用传播杠杆进行品牌传播折射提出了挑战。这也是为什么我们发现从服装、美妆到美食，都有不少创业者正在尝试从达人（KOL）角度出发，打造基于个人信用背书的移动电商平台或品牌。
至于STP中的定位战略，除了以前的“构建品类逻辑”之外，企业还需构建“连接逻辑”。如果说品类逻辑是纵向深潜，那么连接逻辑指的是横向生长，在深潜的垂直思维下，以水平思维进行补充，增加营销的创造力，打开新的市场空间。以豆瓣为例，豆瓣一直坚持着最初起家的“书、影、音”媒介基因这一“品类逻辑”，逐渐发展成今天的“中国文艺青年大本营”。进入移动互联时代，豆瓣的几个有想象力的动作都在以“连接逻辑”来有效横向扩大产品边界：“豆瓣东西”用创意商品导购进军电商，“一刻”迈入媒体化、降低姿态占据大众用户碎片化时间等。正如我在前文中所言，数字化时代实现的是“连接红利”，品类是成功的第一步，但是可以再升级，用连接的基础扩展，甚至变成一个生态型的企业，当然，这是更高层面的战略思维。
对4P的升级
产品战略的变化反映在从洞察主导到循证主导与MVP（精益创业）模式，产品升级从依赖于“边界扩展”，要变成“产品+社区”，从大创想的Big idea走向大数据的Big data以及产品服务化：从拥有到共享。社群经济、大数据、共享经济变成了产品战略升级的核心。价格策略出现了“从收费到免费、补贴组合策略”，产品本身就构成企业商业模式的核心部分。由于移动互联网的随时可触性，使得“动态定价+场景定价”成为定价策略的新模式，最典型的案例就是Uber针对用车高峰期首创的动态定价算法（Surge Pricing）。渠道战略从单渠道、多渠道到O2O、O2M，同时，渠道转型为数字触点，所有的触点都可以变成数字购买渠道，使营销传播与购买行为合一。我们前年帮助某家金融机构梳理了线上线下127个接触点，把这些接触点渠道化，一年销售增长超过200%，更重要的是实现了传播和渠道的有效整合。品牌战略上，数字时代出现了从价值导向到价值观导向，价值观导向的品牌能在社交媒体上实现“疯传”，品牌从劝服者到互动者与赋能者，从硬性广告到内容与数据营销，大数据可以打通消费者的线上浏览行为与线下购买行为之间的关系，这正是过去一年很多企业建立DMP的原因。另外，品牌性格更重要，这也被称之为魅力经济或粉丝经济，所谓的超级IP、网红，背后都是这个原理。
落地系统：4R模式
在战略思维转变的基础上，我们提出了数字化战略平台的营销实施框架，将其总结为数字实施的4R系统：
Recognize是第一步，前数字化时代我们主要谈的是目标消费者的整体分析，大多通过样本推测与定性研究，数字化时代最大的变化在于可以通过大数据追踪消费者的网络行为，如对Cookie的追踪，SDK对移动数字行为的追踪，支付数据对购物偏好的追踪，打通这些行为追踪可以形成大数据的用户画像，这些技术手段与营销思维的融合是数字时代最大的变化。例如京东通过消费者画像，为其用户列出了300多个标签特征，海尔集团的消费者画像则分为7个层级、143个维度、5326个节点用户数据的标签体系。
Reach是第二步，也是绝大多数参与数字营销游戏企业所实施的一步。以前的触达消费者的手段在数字时生了变化，如搜索、O2O、社交媒体、APP、智能推荐、AR、VR、 DSP等各种触达手段，是前数字时代所完全不具备的，那么如何基于消费者画像实施触达，是企业需要采取营销数据化转型的基础，让技术、数据与客户融合。
Relationship是第三步，它应该作为Reach的后续步骤。我们发现，仅仅做完前两个R，并不能保证数字营销的有效性，因为只解决了瞄准、触达的问题，没有解决如何转化客户资产，这其中最关键的一步在于你的数字营销“是否建立了持续交易的基础”，很多社群的建立与发展，例如MIUI这样活跃的品牌社群，可以保证企业在“去中介化”的情境中与客户直接发生深度联系、互动、参与；这也是目前提到的企业2.0形态，也是菲利普科特勒在东京会议上提到的“营销4.0：帮助客户来自我实现”。
Return是第四步，也是最后一步，它解决了“营销不仅是一种投资，也可以得到直接回报”的问题。很多企业建立了社群、吸收了很多品牌粉丝，但是如何变现，这是此阶段的核心问题。我们提出了很多方法，如社群资格商品化、社群价值产品化、社群关注媒体化、社群成员渠道化、社群信任市场化等操作框架，变现客户资产。社群变现的案例不胜枚举，如不断涌现的社群型垂直电商，类似于风投侠这样的社群众筹，还有小红书的社群口碑分享及营销。
【关键词】信息;环境;馆藏;发展;战略;简述
信息革命催生了全新的学术交流平台和模式，它的产生和应用为读者充分运用信息资源提供了一个崭新而广阔的途径和渠道。用户不受时空限制、合法、自由、免费通过网络获取、运用他人的学术研究成果。用户凭借馆藏之外的数字文献资源，通过网络媒介充分地访问、获取和使用信息，用户对公共图书馆传统的馆藏资源的依赖性不断弱化。公共图书馆信息资源的权威地位面临严重挑战，生存空间受到直接威胁，传统的馆藏运营模式受到了全面的、前所未有的、革命性的冲击。面对信息革命的全新环境，公共图书馆要又好、又快、健康、持续、科学发展，始终保持其核心竞争力，占据广阔的市场份额，拥有巨大的读者群，就要认真研究应对措施，研究制定与信息环境相适应的馆藏发展战略。馆藏发展战略是公共图书馆发展的一种规划性、规范性文件，目的是为馆藏的发展提供理论支持，保证馆藏发展的前瞻性、前沿性、可预见性、预警性、可操作性、连续性和一致性，使馆藏发展为经济社会发展的整体目标服务，对于指导馆藏发展趋势和方向，规划馆藏资源建设，具有重大的战略意义。
1.信息环境改变了公共图书馆馆藏资源发展的趋势
1.1信息环境改变了用户获取信息的途径
信息环境下，用户借助计算机和网络通讯技术，通过数字化的信息系统，将分布于各种载体、不同地理位置的信息资源以网络方式相互连接，不受时空限制，充分地、合法地，自由地、免费地访问、获取和使用信息，用于科研教育及其他活动，实现资源共享。凭借馆藏之外的数字文献资源，用户对公共图书馆传统馆藏资源的依赖性不断弱化，用户获取信息的途径呈现多元化趋势，不再单靠公共图书馆传统的纸质馆藏资源，图书馆提供什么书就读什么书的时代一去永不复返，用户关心的是解决现实问题的信息，不再偏重某一载体信息，公共图书馆作为信息资源中心的地位受到挑战。信息环境改变了用户获取信息的途径、周期、节奏，用户决策的时间变得很短。
1.2信息环境改变了公共图书馆馆藏内涵结构
传统馆藏以纸质资源为主，数字馆藏以电子资源为管理对象，它依托文本、声、光、图像、影视等多种媒介，以光盘、录音带和其它数字化设备作为馆藏存储的载体，凭借计算机技术、多媒体技术、超容量数据库存储技术、信息处理技术、网络通讯技术、光纤技术、数字卫星技术、超文本技术、元数据技术和信息共享技术等向用户提供智能化的信息检索手段，通过网上数字资源库群、借助用户信息浏览平台，将信息快捷地传输给用户，突破了时空界限，成为业态未来的发展方向。信息环境下的馆藏结构超越了传统馆藏结构的局限，扩展到电子资源、网络资源和数字资源，馆藏结构发生了实质性突变，实体馆藏资源和虚拟馆藏资源共存的复合型、多元化馆藏结构成为数字馆藏的主流模式。信息环境震撼了传统馆藏信息封闭的态势，信息传播的速度更快、容量更大、范围更广、密度更高、效率更优，现代公共图书馆迎来了时空界限零态的全球信息资源共享的新时代。同时，馆藏发展战略面临许多前所未有的挑战。现代公共图书馆要适应信息环境，必须深入研究馆藏、用户、市场，重新规划和优化馆藏结构，树立长远的馆藏发展目标，在考虑馆藏的学科结构的同时，要规划馆藏资源的载体类型结构，逐步加大数字资源的比重。划分馆藏级别，确定基本馆藏、核心馆藏、重点馆藏、特色馆藏的比例，要把馆藏资源特色化建设作为馆藏发展目标的核心内容，要把握国际业态馆藏发展战略的最新动态，适时调整馆藏发展战略。制定具有前瞻性、前沿性、可预见性、预警性、可操作性、连续性、一致性和开拓性的馆藏发展战略，精心规划战略重点，亮化馆藏发展目标，确保馆藏稳步、健康、高效、持续发展。
1.3信息环境加剧了公共图书馆馆藏资源管理的难度
传统馆藏管理主要针对纸质文献的选择、获取、分析、记录、集成、采访、编目、典藏、流通、组织、检索、传递、保藏等方面。信息环境下，馆藏资源迅猛增长，载体形式丰富多样，资源数据库日益增多，数据库访问量多变，馆藏资源面临复杂多元选择环境，多元选择标准与传统馆藏存在质的不同。采访任务日益繁重，馆员要面对馆藏资源的重组、应用、传播、共享、创造和创新等，要熟练掌握馆藏综合知识和专业知识，馆员的知识结构与技术水平要求更高。传统馆藏主要任务是对馆藏资源进行收集、整理、开发、加工、储藏等。信息环境下，馆员不仅是馆藏资源的管理者，而且是馆藏资源的收集者和传播者，是馆藏资源的“导航员”和“领航员”，不仅是文化工作者而且是教育工作者。馆员通过网络和传播馆藏资源信息，为用户随时、适时“导航”和“领航”。采购、编目、流通和阅览是传统馆藏的工作重心，数字馆藏重点关注信息数据收集分析、参考咨询和网络导航。信息环境下，馆藏资源管理的难度日益加大。
1.4信息环境改变了公共图书馆馆藏服务的方式
信息环境下，用户不再依赖于传统馆藏资源，不受时空限制，合法、自由、免费通过网络获取、运用学术资源，馆藏服务方式发生了革命性的变革。传统馆藏，建设模式相对封闭，服务性质呈现公益型，馆藏资源管理呈现劳动密集型、馆藏运作结构呈现机关型，服务方式被动、服务对象单纯、服务层次肤浅，有悖于信息环境、知识经济核心精神。信息环境下，馆藏服务模式呈现开放型，馆藏资源管理呈现知识密集型，服务方式呈现主动型、针对型、多样型态势，有偿服务与无偿服务相结合，馆藏服务方式发生了革命性的突变，体现了信息革命的核心价值。
