摘要：如何统筹解决好固体废物在产生、贮存、转移、加工利用以及处理处置过程中对大气、水和土壤环境的污染问题是我国环境管理的重要方面。本文分析了新形势下加强固体废物污染防治工作的重要性，指出在固废的产生、贮存、转移、加工利用以及处理处置过程中，应加强相关行业、区域和企业危险废物的环境监管；妥善处理大气、水、土壤污染治理和总量减排过程中的固体废物：创新管理手段，提升固废环境管理水平，以提高固体废物污染的安全防护和应急处置能力。
关键词 ：危险废物：固体废物：环境管理：污染防治
为贯彻落实国务院关于向环境污染宣战的要求，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，应以改善环境质量为目标，逐步提升污染防治精细化管理水平，加强对所有污染物的环境监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，回应社会关注，防范环境风险。本文结合近年来社会广泛关注的固体废物环境管理问题，如何统筹解决好同体废物在产生、贮存、转移、加工利用以及处理处置过程中对大气、水和土壤环境的污染问题谈几点认识和思考。
新形势下加强固体废物污染防治工作的重要性
固体废物污染环境风险持续加大
随着我国经济社会的快速发展，固体废物污染问题越来越突出，数量激增，风险增高，隐患加大，形势严峻，已成为危害人体健康，影响生态环境安全、社会和谐稳定的重要因素。危险废物非法转移、倾倒和处置，进口废物非法走私、倒卖和利用以及电子废物非法拆解、处理和处置等违法案件持续增加，由固体废物引发的环境污染事件以及群众投诉数量有增无减，受到了国际国内社会的广泛关注，直接损害了我国环境负责任大周的形象。
固体废物污染直接影响环境质量的改善
固体废物在产生、贮存、转移、加工利用以及处理处置过程中，因管理不当而污染大气、水、土壤环境，其污染具有隐蔽性、滞后性、持久性和不可逆性。在大气、水、重金属污染治理和总量减排过程中，工业和生活污泥、除尘灰渣、废脱硫石膏、废脱硝催化剂、废尾气净化催化剂等各类固体废物以及危险废物产生量也随之增加，如不及时采取措施或随意堆放，将再次污染水、大气和土壤环境。固体废物污染防治与改善大气、水和土壤环境质量紧密相联，不可分离。在加强大气、水和土壤污染防治工作的同时，必须统筹考虑固体废物污染防治工作。
固体废物污染防治亟需加强基层管理能力
固体废物量大面广，种类繁多，来源复杂，流动性大，危害隐蔽，涉及的污染防治法律法规标准规范种类多，专业性强，审批审核任务重，事后监管难度大。长期以来，一些地方环保部门对固体废物污染防治工作存在着主要领导不重视，部门职责不清晰：权力运行不规范，审核过程不透明；管理队伍不健全，监督机制不完善；审批监管不分离以及重审批轻监管等现象。随着同体废物领域行政审批权的下放，还将面临着“接不住、跟不上、管不好”的新问题，强化基层行政审批能力和监督执法能力越发重要和急迫。
重点加强相关行业、区域和企业危险废物的环境监管
危险废物污染防治是固体废物环境管理工作的重中之重，应结合大气、水、土壤及重金属污染治理，确定危险废物污染防治的重点行业、区域和企业，做好危险废物在产生、贮存、转移、利用及处置全过程中的污染防治工作。
确定危险废物污染管控重点
危险废物污染管控的重点行业包括：化学原料及化学制品制造业（基础化学原料制造，农药制造，涂料、油墨、颜料及类似产品制造，专用化学产品制药等）、金属冶炼、原油加工及石油制品制造等。危险废物污染管控的重点区域包括：危险废物量大面广的地区；重金属污染防治重点区域；危险废物规范化考核落后地区：各类化工园区，工业开发区，媒体曝光多、群众投诉多的地区等。危险废物污染的重点管控企业包括：年产生量1000吨以上危险废物的产废单位以及由环保部下放到省级环保部门管理的危险废物经营单位，可列为国家重点监控企业。各地环保部门可根据本地区产业特点，将涉及重点行业和重点区域年产生量10吨以上危险废物的产废单位以及其他危险废物经营单位确定为本省、市、县危险废物重点监控企业清单并及时更新。
落实产废企业主体责任，强化源头减量措施
积极推进产废单位的源头减量是危险废物污染防治工作的重点。应采取措施落实重点管控产废单位的主体责任，建立企业危险废物内部管理制度，明确重点管理环节和责任人。产废企业应严格按照《国家危险废物名录》以及国家和地方有关危险废物环境管理的法律法规、政策标准、技术规范等要求，制定危险废物管理计划，将危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置等情况纳入日常生产记录．建立危险废物管理台账，如实记录、公布相关信息，并依法向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报。
重点产废企业应将危险废物分类收集与贮存，避免与一般工业固体废物的混合。对其中可以自行利用或无害化处置的危险废物，由各产废企业自行利用或处置。产废单位自行建设的危险废物利用处置设施必须达到国家有关标准。对因不具备技术经济条件、不适合自行利用或处置的危险废物，必须按照国家有关规定交由具有危险货物运输资质和危险废物经营许可证的单位运输和处置，不得擅自倾倒、转移和堆放。
企业在生产中应主动使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料，减小危险废物的产生量；在新改扩建项目环评审批中，应明确危险废物贮存、转移、加工利用及处理处置过程中的污染防治要求，强化源头减量措施；大型石油化工等产业基地及重点工业园区应配套建设危险废物集中处置设施，并鼓励其提供对外经营服务，发展专业的危险废物运输企业。
继续加强历史遗留危险废物利用处置
以历史遗留含砷废渣以及位于环境敏感区域的其他历史遗留危险废物为重点，及早制定综合整治方案和开展工程示范。彻底销毁经排查和识别的历史遗留多氯联苯和杀虫剂类持久性有机污染物。加强调度，督促铬盐生产企业采取措施确保当年产生的铬渣全部得到无害化利用处置，不欠新账。对关停企业遗留的危险废物要进行跟踪调查，掌握最终去向，严加监管。支持存有含砷、含镉和含氰废渣等历史遗留危险废物的地区开展环境污染调查评估、环境风险控制和利用处置等方面的工作。
加强对社会关注度高的非工业源危险废物环境管理
采取措施加强废弃含汞节能灯、废旧电池（废铅酸蓄电池、废镍镉电池、废氧化汞电池）、农药废物、实验室废物以及收缴的侵权假冒危险废物和易制毒品等社会关注度高的非工业源危险废物在分类收集、转移以及集中处理、处置等过程中的污染防治工作，防止对大气、水和土壤环境的污染。相关部门收集的各类非工业源危险废物应交由具备资质的危险废物经营单位进行集中无害化处理处置，环保部门对其加强环境监督管理。高度重视并妥善处理在大气、水污
染治理和总量减排过程中产生的固体废物
加强工业污泥处理处置的环境监管
根据集中式工业污水处理厂和工业污泥的处置需要，统筹污泥集中处置设施建设，污泥处理设施应当与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。重点加强对石油化工、农药、焦化、电镀废水处理污泥等属于危险废物的各类工业污泥的处理处置，严禁非法倾倒、转移和处理处置。将工业污泥处理处置工作情况及无害化处理处置的达标情况纳入污染减排和《水污染防治行动计划》中一并考核。
加强对废脱硝催化剂的环境监管
将废脱硝催化剂纳入危险废物进行管理，从收集、贮存、运输、再生、处置的全过程进行环境监管，处理处置费用纳入电厂脱硝成本。引导企业按照废脱硝催化剂危险废物经营许可证审查指南，及早筹建废脱硝催化剂再生或处置设施，禁止燃煤电厂委托无危险废物经营许可证单位进行脱硝催化剂的现场再生。
加强对生活垃圾焚烧飞灰处理处置环境监管
加强飞灰污染防治工作的合作，完善信息通报机制，及时发现和处理非法转移、利用和处置飞灰的行为。规范和治理整顿生活垃圾焚烧厂自建飞灰贮存和利用处置设施。依法整改、淘汰或关停不符合有关标准规范要求的飞灰利用处置设施。鼓励开展飞灰资源化利用的研发与应用，资源化利用应符合国家或者地方环境保护标准，保证资源化产品生产和使用过程的环境风险可控，防止造成大气、水等环境污染。
严格控制水泥窑协同处置固体废物过程的污染
利用现有水泥生产线处理固体废物的项目，应重新进行环境影响评价，严格执行水泥窑协同处置固体废物污染控制标准，防止以水泥窑协同处置固体废物为由扩大水泥产能或阻碍淘汰落后产能。水泥生产线处理危险废物的企业必须按照要求申请危险废物经营许可证。环保部门协同卫生、建材、水泥行业及相关主管部门，采取措施，防范水泥窑协同处置固体废物对水泥产品成分和性能的影响，防止水泥制品在使用中对人体健康造成新的危害。
加强报废汽车拆解污染防治
加强对报废机动车拆解企业的环境监管，明确相关环保要求，防止报废机动车拆解过程以及产物无序利用造成的环境污染。拆解产物属于危险废物的应交由持有危险废物经营许可证的单位利用处置；属于各类电子废物的应交由具有废弃电器电子产品处理资格证书或者列入电子废物拆解利用处置名录的单位进行利用处置：属于电线电缆、电机的应提供或委托给环境保护部核定的进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位或其他符合环保要求的单位进行拆解处理。
防范固体废物集中处置过程的二次污染
结合产业发展和地区特点，将辖区内的生活垃圾焚烧厂、生活垃圾填埋场、城镇污泥集中处置厂、协同处置固体废物的水泥窑、工业集聚区工业污泥集中处置厂、餐厨废弃物资源化利用和无害化处置企业等，纳入重点污染源监督范围，加强其废水、废气（含特征污染物）排放的环境监督性监测，确保达标排放。
统筹考虑进口废物和国内再生资源综合利用过程中的污染防治工作
严厉打击各类进口废物企业的违法行为
切实加强与属地海关和出入境检验检疫部门的沟通协调，建立固体废物进口管理和执法信息共享制度。配合海关坚决遏止边境电子废物等固体废物走私的猖獗势头。对日常监管问题较多、管理不规范、有环保违法记录的进口废物企业，采取适当减量审批等方式，重点加强监管。对违规转让进口废物许可证、将进口废物全部或部分非法转让的企业，依法撤销其固体废物进口许可证，两年内不予受理其废物进口申请。
限期整治污染严重的各类废物加工利用集散地
建立环保、海关、质检、公安、工商等多部门综合执法、联合执法机制，限期整治或取缔各类固废非法拆解加工处理小作坊和污染严重的废物加工利用集散地。加大对非法焚烧、酸浴电路板、废塑料加工污染超标排放以及电子废物拆解产物深加工污染超标排放等行为的打击力度。从源头防止各类进口废物、国内废物流向污染严重的集散地进行加工利用。
将国内现有工业园区和“循环经济”等项目与进口废物“圈区管理”相结合，借鉴进口废物“圈区管理”环境监管的经验和做法，加强对辖区国内废物加工利用企业的政策引导，鼓励企业进入园区实行“圈区管理”，对废物加工利用过程中产生的废气、废水和危险废物等进行集中控制，妥善处置，提高国内废物加工利用企业的污染防治水平。
规范废弃电器电子产品拆解处理
不断优化区域内废弃电器电子产品拆解企业的产业布局，建立退出机制。坚决取消“技术设备落后、不符合环保要求、资源综合利用率低、缺乏诚信和管理混乱”企业相应的拆解处理资格。依法查处非法拆解处理废弃电器电子产品行为，杜绝拆解中产生的拆解产物特别是危险废物类产物流向不规范企业。督促机关、团体、企事业单位将产生的废弃电器电子产品提供或委托给有相应处理资格的单位进行规范拆解处理，防止流人个体手工作坊非法拆解。加强电子废物拆解产物深加工过程的污染防治，确保环境安全。
加强对大宗固废堆存及加工利用过程中的污染防治
积极支持相关部门出台有利于各类大宗工业固废综合利用的政策措施和重大工程建设，并采取措施加强综合利用过程中的污染防治工作，开展综合利用产品环境安全评估，防止固废在综合利用过程中带来新的污染问题。鼓励有色金属采选矿渣等大宗废物走资源综合利用途径，最大限度地减少无害化处理量。加强各类工业固废堆放地的环境风险评估，制定突发环境事故应急预案，采取有效措施防止对大气、水和土壤环境的污染。
创新管理手段，全面提升固废环境管理的整体水平
建立“捆绑式”环保监管机制
充分运用现有的行之有效的环境管理手段，对固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程进行联动管理，建立全方位固体废物“捆绑式”环境管理模式。把固体废物全过程环境管理的要求与大气、水、重金属污染防治和总量减排工作紧密结合，统筹考虑对固体废物重点领域、重点区域、重点行业和重点企业的监督管理和考核。
将危险废物重点管控企业环境监管纳入环评、“三同时”验收、环境统计、污染源监督性监测、信息公开、环境监督执法以及危险废物规范化管理督查考核等工作中。特别注重从源头抓起，在新改扩建环评报告中对危险废物进行专门评价，准确确定危险废物种类和产生量，并对其产生、收集、贮存、转移、利用及处置过程中的污染防治提出明确要求，在“三同时”验收时予以落实。环境监察部门对企业的现场检查应综合该企业大气、水、重金属、污染减排以及危险废物的检查，避免多次检查、多头检查、多种评价。对地方政府的考核，应将危险废物规范化管理督查考核纳入政府环境保护绩效考核指标体系中，每年公布考核结果，并与创建国家环境保护模范城市、生态文明建设示范区等考核相结合。
建立“一企一档”制度，实行源头管理精细化
全面清理本辖区“企业危险废物管理计划备案、申报登记、危险废物经营许可证审批、经营情况备案、危险废物转移联单、进口废物审核审批、废弃电器电子产品处理资格审批和拆解处理审核等依法审批审核事项的档案资料，落实“一企一档”，建立并及时动态更新信息库，建立固废领域审核审批信息与企业日常环境监察信息共享机制，推动建立联合执法、交叉执法、综合执法等创新机制。按照“分级审批、属地管理为主，专属管理为辅，上级环保部门稽查为补充”的原则，将固废企业的证后监管交由相关辖区内环保部门负责，上级环保部门重点对下级环保部门的日常监督管理行为进行监察。
加强贮存转运规范化和过程监控信息化环境监管，
依托物联网技术，建立危险废物转移、电子废物拆解以及进口废物运输全过程电子实时监管以及视频监控系统。鼓励危险废物跨区转移数量较多的省（区、市）开展危险废物跨区域转移电子联单，网上审批，转移备案试点。建立固废领域审核审批多部门、跨部门的信用联合奖惩机制，将依法查处的涉及各类危险废物、进口废物、电子废物违法案件纳入社会信用体系中，联合多部门对违法的失信企业实施联合约束与惩戒。
优化审批审核流程，衔接下放审批权限
构建规范、优化、高效的固废领域行政审批审核管理流程，明确各个环节管理职责权限。梳理固废领域行政审批权限涉及的类别、法律法规和政策、申请对象、办事标准、要求和时限，细化行政审批审核的服务内容和标准，正确履行审批职能。将审批审核办理流程、办理期限要求、许可内容规范等信息向社会公开，接受监督。按照固废领域行政审批下放权限和审批内容，明确“放、接、管、服务”各个环节重点，加强事中事后监管，确保下放的审批事项落到实处，实现放管结合、无缝对接。对于条件不成熟的审批事项，原则上不得再次下放到市、县两级环境保护部门。
增加行政管理力量，提高技术支撑水平
各级环保部门要加强固体废物污染防治行政管理力量。在固体废物环境管理工作量大、任务繁重：矛盾突出的省份，省级环保厅（局）内应单独设立固体废物管理部门，明确主管部门与相关配合部门职责，加强内部的统筹协调，提高市、县两级环境保护部门固废管理监督执法能力，与环境监察部门结合，实行综合执法。
进一步明确省级固体废物管理技术中心的管理职能，重点突出为环保行政管理部门制定固废管理政策法规规划和审批审核工作提供技术支撑，确保“审管分离”。完善国家固体废物管理信息系统与地方的对接，形成一整套“上下联动，横向联通，管理规范、服务快捷、便于监督、安全可靠”的固废信息管理系统。推进社会化的网上培训平台模式，开展面向相关管理人员和从事固体废物收集、运送、暂存、利用和处置以及危废鉴别等工作的人员业务培训和咨询服务，使相关人员准确掌握国家、省、市相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定，掌握危险废物管理的正确方法和操作程序，提高安全防护和应急处置等能力。
主要
参考文献
[l]环境保护部，发展改革委，工业和信息化部，等，关于印发《十二五危险废物污染防治规划》的通知[EB/OL]. http：// zhb. gov. cn/gkml/hbb/bwj/201210/t20121023_240228.htm, 2012-10-8.
关键词：污染；危害；治理；控制
随着社会生产力不断提高，人类对环境影响的广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、生物乃至外层空间不断受到破坏，出现环境污染和生态问题。尽管环境污染制定了许多相关的环境污染防治法，但在环境污染防治的法律保护、执行监督方面，还没有切实有效的控制，因此，探讨环境治理的有效措施，促进人类生存的环境向着可持续发展的方向发展。
1 水体污染与防治
1.1 水体污染的危害
被污染的水体中含有农药、多环芳烃、酚、汞、铬等放射性元素等有害物质，这些物质具有很强的毒性，通过饮用水和食物链等途径进入人体，并在人体内积累，造成危害。同时一些生活污水连续排入湖泊等处水体时，造成水中营养物质过剩，造成藻类大量繁殖，水的透明度降低，一些好氧微生物分解，消耗水中的溶解氧产生硫化氢等有害物质，导致鱼类和其他水生生物大量死亡。水生生物之间相互制约，使水环境条件改变，导致水环境的生态平衡。
1.2 污水控制措施
1.2.1 推行清洁生产。本着节约用水、少排污的原则，对形成的污染进行控制。通过调整改善工业布局等调控措施，提高资源利用率和生产效率，减少污染源的排放。生活洗涤污水可直接排入排污系统，厕所、厨房产生的污水应经处理系统。设置排水沟和沉淀池。这样不仅提高经济效益，而且更有效达到环境治理的目标。
1.2.2 施工污水的处理。砼养护、砂石料冲洗等产生的污水应先排入沉淀池，较严重的施工污水，应在沉淀池中自然干涸蒸发，不得排入污水。
2 大气污染与防治
2.1 大气污染的危害
人类在生活活动中向大气排出各种污染物，使人们的工作、生活、健康以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏，这类现象称为大气污染。污染源可分为天然污染源和人为污染源。
2.1.1 大气污染对人体健康的危害。大气污染会给人体健康带来严重威胁。以二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳化合物等化学污染物对呼吸道的危害最为常见。污染物中吸入颗粒物、霉菌、种类繁多的化学物质。人们关注机械、款式的时候却忽视了装潢过程中无疑要使用化学制品，造成空气中挥发性有机物（voc）、甲醛超标问题，生活着这样的污染物环境中可以导致机体皮肤、免疫等系统的损伤，引起再生障碍性贫血，汽车尾气中还含有多环芳烃，多环芳烃含有多种致癌物质，HC和NOX在大气环境中受强烈太阳光紫外线照射后，产生一种复杂的光化学反应，大气污染对皮肤等也常有刺激和危害，并可诱发心血管、神经系统的疾病。生成化学烟雾，对人体影响甚大。一部分在水中溶解度低，不易为上呼吸道吸收而深入下呼吸道和肺部，引起支气管炎、肺水肿等疾病，使人贫血，智力下降，严重的还可能导致高血压。
2.1.2 大气污染对植物的危害。随污染物的浓度、排放量和接触时间以及生长期、气象条件的不同而异。气体污染物逐渐扩散到植物的海绵组织、栅状组织，破坏叶绿素，阻碍植物体内的各种代谢机能，影响光合作用，产生进一步的危害，使植物枯萎甚至死亡。
2.2 大气污染的防治途径
2.2.1 改进燃烧技术。能源消费以矿物燃料中的煤炭为主，这些能源排放二氧化碳等温室气体使全球气候变暖，调整能源战略，逐步改变能源结构是防治大气污染的一个重要途径。空气和燃烧料充分混合是实现完全燃烧的，根据除尘过程中粒子分离的原理，过滤除尘；电除尘；声波除尘。 采用静电除尘和布袋除尘器。需要注意及时清灰，在高温或强腐蚀性气体下操作。
2.2.2 二氧化硫控制技术。主要控制方法是清洁能源替代；将煤炭转化为清洁二次燃料，积极开发利用生物能源，利用催化还原法；吸收法；固体吸附法。可按使用吸收剂或吸附剂的形态和处理过程将回收法分为干法、湿法两类。
2.3 推进能源结构调整，逐步改变产业结构过度重型化的局面
优化能源生产结构，高效优化发展煤电，鼓励煤电联营，充分利用可再生能源，将以煤炭为主的污染型能源转变为以电力、天然气、风能等优势能源为主的清洁型能源。
3 土壤污染与控制措施
3.1 土壤污染物质
一般是指进入土壤中并影响土壤特性的物质，分为有机物类；重金属污染物；放射性物质；致病的微生物。
3.2 土壤污染的防治
3.2.1 生物治理措施。取土场和弃渣边坡绿化土地整治，以农田为优先考虑。重视事前保存表层土壤，才有利于事后恢复。
3.2.2 自动控制设计安全防范措施；利用紧急救援站或有毒气体防护站设计。设置危险目标为装臵区、贮罐区、环境保护目标。
在制定防治土壤污染的措施时，必须考虑因地制宜、切实可行的方法，控制和消除工业“三废”的排放；加强对土壤污染区的监测和管理；合理施用化肥和农药。
4 固体废物的污染与防治
4.1 固体废物的污染
固体废物通常是指人类在生产和生活活动中丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒。这些濡染唔侵占土地；污染土壤和地下水；污染水体；对大气的污染；对人体健康的危害。
4.2 固体废弃物控制措施
4.2.1 施工现场产生的废弃物.一般不可回收生活垃圾应统一倾倒至现场指定的垃圾堆放点。施工中产生的碎砖瓦、砂石等废料，应由施工班组清运指定的建筑垃圾堆放点，有后勤部门联系环卫部门定期清运。对于一些无害化污染，固体废物的无害污染经过适当的处理或处置，使固体废物无法危害环境，常用的方法有：土地填埋；焚烧法；堆肥法。
4.2.2 可回收的固体废弃物由产生废弃物的部门统一存放，在现场指定地点，利用对固体废物的再循环利用，回收资源。各种有毒、有害废弃物，由产生部门放在现场指定投放点，积极宣传环保知识，并检查执情况，应立即纠正。根据具体的行业生产特点而定，还应注意具有竞争力及能获得经济效益等因素。
5 噪声污染与防治
5.1 噪声的污染。干扰人们正常休息、学习和工作的声音统称为噪声。如设备轰鸣声，机械工具的马达声、鸣笛声等等，噪声污染属于感觉公害，它与人们的主观意愿有关，与人们的生活状态有关，因而它具有与其他公害不同的特点。
5.2 噪声控制措施。降低声源噪声，严格控制如材料切割＼开孔、钻洞等强噪声作业时间，早晨作业不早于6：00时，晚间作业不超过22：00时，避开午休时间。
在传播途径上控制噪声。对由空气柱振动引发的空气动力性噪声的治理，采用安装消声器的措施。以隔声、吸声为主屏蔽性措施。如：利用天然地形和保护对象之间的屏障，或利用构筑物做隔离屏蔽；或安装声屏障等。产生强噪音的机械设备，应安装在有护的工作棚内以降低噪声扩散。依据图纸预留好孔的位置，确需开孔、钻洞的部位，施工单位项目部环境管理人员做好噪声监控。
参考文献
[1] 孙瑞菊.城市建设环境污染问题原因及对策探究[J].科技风，2010.10.
一、工作开展情况
认真执行《县打赢蓝天保卫战等九个实施方案》，全面开展我县大气、水、土壤等污染防治各项工作。（一）建立污染防治工作机制为了落实党中央、国务院和生省、州污染防治决策部署，我县县委县政府高度重视污染防治攻坚战工作。及时调整了县生态环境保护委员会组成人员（泸委办发〔2020〕43号），并成立了污染防治工作委员会，由县委县政府分管领导任主任，县经济信息商务合作局局长和生态环境局局长任副组长，各相关单位分管领导为成员的组织机构。（二）大力开展大气污染防治工作为做好本年度大气污染防治各项工作，制定印发了《县打赢蓝天保卫战2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕8号）、《县重污染天气环境应急预案》（泸环委办〔2020〕2号）。2020年1-11月，县环境空气质量有效监测率达100%，空气质量优良率100%。2一是加强城区餐饮油烟治理。落实监管常态化，通过定期、不定期的巡查、检查开展“查经营证照、查治理设施、查油烟排放”专项行动，责成烧烤摊点及宾馆饭店安装油烟净油化设施，安装率达100%。二是加强道路扬尘管控。加强渣土运输车辆执法检查，在公路干线设施检查点位，对于未采取覆盖的渣土运输车辆进行处罚，并进行警告教育。目前已开展执法检查16次，处罚车辆39辆。加大城区道路保洁力度，进行道路洒水降尘。加强对施工场所扬尘污染的监督执法，要求城市施工现场务必做到“六个100%”，对水泥企业实施堆场、料仓和传送装置密闭化改造，城市大气环境质量持续改善。三是开展燃煤锅炉综合整治。组织开展辖区锅炉使用及安全大排查大整治，经排查，我县境内无使用10蒸吨/小时以上燃煤锅炉情况，城市建成区范围内无使用燃煤锅炉的企业，城市建成区范围以外有两家企业使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉，由于该两户企业所在地均未通管道天然气，煤改电运行成本过高，已提出保留使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉的申请。四是全面推进油气回收治理改造，已完成我县辖区内7家在用加油站埋地油罐双层罐更新改造，减少了挥发性有机物的排放。五是加强机动车环保达标监管。强化“黄标车、老旧机动车”淘汰清理，强化机动车注册登记工作，对未满足国家阶段性机动车污染物排放标准的新购置机动车不予办理注册登记。截止目前，共注销普通摩托车123辆。六是强化路面巡查管控工作。严厉查处已达到国家报废标准机动车上路行驶的交通违法行为。截止目前，共对查获的已达到报废标准的各类车辆进行集中销毁、解体共计14台；其中大型货车3台，小型汽车11台；对已达到报废标准的各类车辆共计扣留81辆，其中摩托车75辆，小型汽车6台。七是加强非道路移动机械环保监管工作。制定印发了《2020年县开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案》，全面开展县域内非道路移动机械摸底调查。截止目前，我县已组织填报49辆，审核通过并发放环保登记号码20辆，因信息录入不全而退回重填29辆。八是加强油品质量监管工作。加大执法检查力度，对销售、储存和使用不合格油品、车用尿素违法行为开展了专项检查。在成品油市场专项整治行动中，针对加油站存在的问题进行现场整改和规范，确保了全县成品油市场消费安全。2018年-2020年，共抽样成品油、车用尿素15批次，未发现销售不合格油品。九是加大新能源汽车推广。我县积极推广新能源汽车，目前已更换城市公交新能源汽车18台，其中2路公交5台、4路公交5台、8路公交8台。十是严控烟花爆竹燃放。制定了《县春节期间烟花爆竹禁限放的通知》，划定烟花爆竹禁限放区域，严控烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位，减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。十一是积极推进秸秆综合利用。制定印发了《秸秆综合利用工作实施方案》，将秸秆禁烧与森林草原防灭火结合起来、种养循环结合起来，推进秸秆“五化”利用，我县秸秆综合利用率达到90.5%以上。十二是加强城市绿化建设。大力推行“有山皆绿、重点补绿、身边增绿”，深入开展大规模绿化国土行动，到2020年县城建成区绿地率达46.8%，绿化覆盖率达46.89%，人均公共绿地11.5平方米。十三是开展露天矿山综合整治。积极开展露天矿山整治工作，经排查整治，我县涉及露天矿山四宗，其中两宗的采矿权已向州自然资源局申请矿权注销。（三）大力开展水污染防治工作以改善水生态环境质量为目标，深入开展饮用水源地保护、河长制等系列水污染防治相关工作。一是加强饮用水源地保护区监督管理。在完成前期县城和乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动问题排查和整改的基础上，定期对辖区内各饮用水水源保护区进行巡查，重点对保护区内发生的污水排放、垃圾倾倒、违规建筑等破坏环境的违法行为进行排查，定期检查维护饮用水水源地保护区隔离设施、界标、警示牌等设施，发现问题及时督促整改，确保饮用水水源地的环境安全及水质安全。二是定期开展水质监测。我县委托第三方机构完成县域内大渡河段2个出入境断面（鸳鸯坝、大岗山）开展23项地表水水环境质量指标月监测；2个城市集中式水源地和11个乡镇集中式水源地水质季度监测；疫情期间应急监测工作。全县流域断面和水源地取水口水质达到国家《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上，达标率100%。三是加强饮用水卫生监督和安全信息公开。组织相关部门按月对水龙头水质开展卫生检测，监测结果表明，我县饮用水水质卫生合格率为100%。各部门根据职责每季度通过县人民政府网站定期向社会公开集中式饮用水水源地、出厂水和水龙头水质监测信息和安全状况。四是认真谋划河长制湖长制工作。编制《县总河长制运行规则》《2020年县全面深化河长制湖长制工作要点》《县2020年清河护岸净水保水四项行动实施方案》《县2020年度大渡河（段）“四张清单”》，召开河（湖）长制工作专题会，推进河（湖）长制工作。按照机构改革部署，对全县各级河（湖）长、联络员单位和城区段责任单位进行了调整。五是全力推进“四项行动”。强化大渡河垃圾监管，清理库区垃圾1200余吨；有效制止挖采行为1起，并对当事人处以罚款1万元；处理向大渡河河道内倾倒建筑垃圾事件1起；截至目前，全县县级河长巡河223次，乡镇级河长巡河677次，村级河长巡河1400余次，共发现问题81条，整改完成81条。开展河道管理范围划定工作，按照《县河湖管理范围划定工作方案》，正在对开展河湖划界工作。六是积极推进下泄生态流量整改工作。已组织22座水电站完成“一站一策”工作方案编制，并由水利、生态环境、发改等部门对“一站一策”进行了认定。督促所有电站与运营企业签订水电站下泄生态流量监测合同，确保水电站下泄生态流量达标。目前，我县已全面完生态下泄流量在线监测监控设备安装工作，确保最小下泄生态流量。七是加强环境执法检查。加强对辖区内的污水排放检（四）大力开展土壤污染防治工作制定印发并组织实施《〈土壤污染防治行动计划县工作方案〉2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕3号），着力保护和改善土壤环境，促进绿色发展和土壤资源可持续利用，保障农产品质量安全和公众健康，土壤污染防治工作取得阶段性成效。全年未发生因耕地土壤污染导致农产品质量不达标且造成不良社会影响的事件，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到管控。一是划定农用地土壤环境质量类别。根据国家《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，聘请第三方严格按照技术规范要求完成了我县耕地土壤环境质量类别划分工作。县耕地类别划分成果中优先保护类耕地74652亩，占全县耕地总面积的94.03%，安全利用类耕地4656亩，占全县耕地总面积的5.86%，严格管控类耕地88亩，占全县耕地总面积的0.11%，划分成果经审定已报送至州级。二是加强重点企业土壤环境管控。配合州生态环境局和第三方完成重点行业企业用地土壤污染状况调查土壤监测采样；完成对县城污水处理厂和生活垃圾填埋场周边土壤环境监督性监测。制定印发《2020年县土壤污染防治专项执法检查工作方案》，严厉打击涉土壤污染的各类环境违法行为，全面推进土壤环境执法工作。三是加强畜禽养殖污染治理。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，要求畜禽养殖场（小区）、畜禽养殖专业户、畜禽养殖散养户根据养殖规模和污染防治需要，按照“两分离、两配套”的要求，建设雨污分流、干湿分离、干粪堆积发酵、粪污及污水输送利用设施，配套足量的土地消纳粪污及污水。依据全国直联直报系统和统计监测，我县规模养殖场畜离粪污综合利用率达100%；规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。四是实施化肥、农药零增长行动。我县制定了化肥农药零增长实施方案和农药化肥控制减量指导方案并下发各乡镇，采取物理防治取代化学防治的方式，2020年单位耕地面积化肥使用量为160kg/公顷，单位耕地农药使用量为7.26kg/公顷，农药化肥使用量在逐年减少。五是加强农药包装废弃物及废旧农膜回收处置。认真执行《关于切实抓好农药包装废弃物回收处置工作的实施方案》《做好农药包装废弃物回收处置和废旧农膜回收利用的通知》，按照村收、乡运、县处理的原则对农药废弃包装物、农膜进行回收。截止目前，废旧农膜回收利用率达到90%以上，农药包装废弃物回收处理率达85%。（五）大力开展固体废物污染防治工作一是完成危险废物年度申报登记工作。制定《州生态环境局关于开展2019年度危险废物申报登记及2020年危险废物管理计划备案工作的通知》（泸环发〔2020〕10号），组织完成48家产废单位的危险废物纸质申报登记和系统申报登记。其中：医疗废物产生单位21家（县级医疗机构4家，乡镇卫生院10家，个体诊所7家），汽车维修单位18家，水电站等工业企业5家，加油站等其他产废单位4家。二是完成2019年度固体废物污染环境防治信息统计与。三是完成2020年度危险废物规范化管理考核。制定了《县2020年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》，并于10月20起，对筛选的危险废物产生单位进行了现场督查考核，本年度共抽查考核25家企业，其中，考核达标23家，基本达标2家，无不达标企业。产废单位危险废物规范化管理抽查合格率为97.6%。四是开展严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动。生态环境局联合县公安局、县交通运输局、县经信局、县市监局印发了《县严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动工作方案》（泸环发〔2020〕68号），明确工作任务和工作要求。组织召开了维修行业废铅蓄电池集中收集处置工作推进会，重点传达学习了新《固体废物污染环境防治法》和专项行动方案，鼓励废铅蓄电池产生企业加强与州废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点单位合作，逐步提升正规渠道废铅蓄电池收集处理率。目前我县已有5家涉及废铅蓄电池企业已与什邡开源环保科技有限公司签订处置协议，15家维修企业签订不产生废铅蓄电池的承诺书。五是积极启动危险废物专项整治三年行动。制定印发了《县安全生产专项整治三年行动计划》（泸安委〔2020〕3号）、《州生态环境局危险废物专项整治三年行动工作实施方案》（泸环发〔2020〕99号），明确了专项整治目标、整治范围、整治内容及整治时间安排和保障措施。及时召开了危险废物专项整治三年行动动员部署大会。六是做好肺炎疫情期间医疗废物监管工作。制定印发了《关于做好病毒感染的肺炎疫情应对工作的通知》（泸环发〔2020〕13号）、《关于印发应对病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置预案的通知》（泸环发〔2020〕19号），强化疫情防控期间生态环境执法检查，做好疫情期间医疗废物的安全处置监管。七是加强危险废物监管工作。组织产废企业使用省固体废物管理信息系统，严格执行电子转移联单，组织企业系统填报年度管理计划和年报。加强日常环境执法监管，严厉打击非法贮存、转移、处置利用危险废物等环境违法犯罪行为，实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化。（六）开展2019年度环境统计业务填报完成8家企业排污数据统计填报审核。（七）完成总量减排目标任务2020年通过污水处理厂等重点工程完成cod减排量75.8吨，氨氮减排量12.9吨。比2019年新增削减量cod5.2吨，氨氮2.8吨。达到本年度州级下达的水污染物减排目标。（八）完成第二次全国污染源普查工作按照国家、省、州统一部署，完成了我县第二次全国污染源普查数据分析报告、总结报告，完成第二次全国污染源普查公报编制及资料归档。我县第二次全国污染源普查顺利通过州级验收。
二、存在的问题
一是部门联动效益不明显。机构改革原因，涉及改革部门职能划转，导致一些工作脱节。加之，污染防治工作涉及发改、经信商务、公安、农牧、住建、综合执法、交通、水利、市场监管、自然资源、林草、卫生健康、综合执法等多部门，治理主体多，但少数部门认为污染防治是生态环境部门的工作，对行业职责不清楚，污染防治工作还没有形成有效合力。二是污染防治工作人员少，生态环境执法力量弱。因机构改革和环保垂改，生态环境部门职责增加，但我县生态环境部门现有人员均为混岗使用，无专职执法人员，执法常态化工作开展非常困难。各部门专职污染防治工作人员少，工作开展慢。
以《国务院关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》、省政府《贯彻<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>的实施意见》为指导，以进一步改善生态环境为目标，切实加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，大力消除污染隐患，着力解决区域环境污染突出问题，切实保障环境安全，全面推进社会、经济和环境可持续发展。
二、法律依据
（一）《中华人民共和国环境保护法》。
（二）《中华人民共和国水污染防治法》。
（三）《中华人民共和国大气污染防治法》。
（四）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。
（五）《中华人民共和国环境影响评价法》。
（六）《建设项目环境保护管理条例》。
三、整治对象
截止2009年12月31日前投入运营（含试运营）、有环境污染风险、对区域环境有重大影响的工业企业。
四、整治内容及要求
（一）工业废水污染整治内容。
产品生产和储存等环节存在水环境污染风险；有毒有害污染物排放存在区域环境影响；水污染防治措施未按环境影响评价审批要求得到落实，或有治理设施但不能保证污染物稳定达标排放；环境污染风险防范应对措施不健全、不具有操作性；废水排放在线监测、监控设施未按照法律、规章落实，存在弄虚作假行为等。
（二）工业废气污染整治内容。
废气排放对区域环境已造成影响；大气污染防治措施未按环境影响评价审批要求落实；未按照法律、法规安装治理设施或已安装治理设施不能保证稳定达标排放；在线监测、监控系统不能正常运行，存在弄虚作假行为；大气污染风险防范措施不健全等。
（三）固体废物（含危废）污染整治内容。
矿山弃渣场、有色金属洗选尾矿库、水利水电建设渣场、工业企业固体废物贮存、处置场所（含临时渣场）选址不合理、审批手续不合法、渣场永久性措施和临时措施不符合环境影响评价审批要求，渣场建设不符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》和《危险废物贮存污染控制标准》基本要求等。
（四）整治要求。
“三项整治”中对存在以上问题的工业企业和存在环境安全隐患、污染纠纷和投诉的企业，必须按照工业废水、废气和固体废物（含危废）治理和处置的法律、法规和污染治理技术规范的要求进行限期改正或限期治理，落实环境污染防治措施和污染风险防范措施，规范和消除环境污染隐患。对到期未完成限期改正或治理任务的将依法进行行政处罚。在专项整治过程中发现故意和恶意排污的将依法予以严惩。
建设工程领域突出问题整治和排污费稽查结合“三项整治”一并开展。
五、组织机构
成立*市环境保护“三项整治”工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组长：**市人民政府副市长
副组长：**市人民政府副秘书长
陈伟*市环境保护局局长
成员：**市财政局副局长
徐海波*市水务局副局长
唐兴国*市安全生产监督管理局副局长
蔡志康*市国土资源局执法支队长
祝攀峰四川*电力集团（股份）有限公司、副总经理
领导小组下设办公室，负责日常工作，由*同志兼任办公室主任。
六、整治工作步骤
（一）第一阶段（2010年2月1日～2月28日），调查摸底，确定具体整治方案。
各县（区）成立相应工作机构，按要求对本辖区内各类污染源进行拉网式调查摸底，并于2月28日前把调查摸底结果上报市整治领导小组办公室。由整治领导小组确定重点整治企业名单，并按照“一厂一策”的要求确定具体整治要求和方案。
（二）第二阶段（2010年3月1日～10月31日），进行集中整治和执法检查。
重点整治企业必须按整治要求限期完成整治任务。各县(区)对本辖区内的重点整治企业进行全面的执法检查。
（三）第三阶段（2010年8月～10月），开展验收监测。
各县（区）开展验收监测工作。对逾期未完成整治任务或通过整治后验收监测不合格的企业责令停产整治。
（四）第四阶段（2010年11月）总结和建章立制。
在总结整治成效的基础上，提出长效管理措施，明确各县（区）及相关管理单位的工作职责，下达有关目标责任，确保污染源不“死灰复燃”，巩固整治成果。
一、指导思想
牢固树立生态文明理念，以改善区域大气环境质量为目标，以开展工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点内容，加强综合治理，健全防控体系，保障生态安全和群众身体健康，促进经济社会和生态环境和谐发展。
二、主要目标
通过实施“蓝天行动”，柯桥城区大气环境管理机制基本形成，大气污染防治能力显著增强，主要大气污染物排放总量明显下降，酸雨、灰霾等污染天气明显减少，区域环境空气质量明显改善。
1．化工、制药、制革、皮塑、烫金复合、饲料等企业废气排放实现排气口与厂界双达标。
2．开展机动车排气污染防治，加快淘汰“黄标车”并设立限行区。
3．所有建设工地现场施工、作物运输达到扬尘控制要求。
三、工作任务
1．实施化工、制革等行业异味整治。排查街道范围内化工、制革、制药、皮塑、烫金复合、饲料等行业废气扰民的企业及相关工艺，淘汰一批治理无望的生产线、产品，实现企业废气排放口与厂界大气环境双达标。
2．继续开展五小企业行业专项整治。在街道范围内重点开展对酸洗、喷涂等工艺废气专项治理，严肃查处无废气污染防治设施、擅自停运或不正常运行防治等违法行为。重点实施在工业集聚区、卫生防护距离不足、周边有居民住宅等敏感点、群众反映强烈的五小企业关停、整治工作。
3．强化挥发性有机物排放企业的治理监管。建立石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业重点监管名录，开展强制性清洁生产审核，采取密闭式作业，严格控制工艺过程中逃逸性有机气体的排放。禁止在居民区、居民楼和有居住、办公功能的综合楼内从事数码印花、广告喷涂、车辆维修喷漆、餐饮业等小型加工业和服务业，防止污染扰民。
4．加强废弃物质焚烧监管。禁止在城市人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
5．开展建设工地施工扬尘污染防治。建立城区扬尘防治机制，严格控制建设工地扬尘，加强建设工地监管。
6．配合交管部门做好机动车污染防治。加强对辖区内重污染车辆的监管，对违法车辆及时上报相关部门，同时做好“黄标车”区域划定和限行管理等工作。
四、保障措施
1．加强领导。成立柯桥街道“蓝天行动”工作领导小组，由街道办事处主任任组长，相关分管领导任副组长，相关单位、部门负责人为成员（具体名单见附件），领导小组下设办公室，办公室设在街道经发办，定期研究、部署、协调“蓝天行动”具体工作，各有关职能单位各负其责，密切配合，协同推进大气污染防治工作。
1.1畜禽养殖业污染现状
畜禽养殖业污染的环境影响主要集中在水体污染、大气污染、土壤污染等几个方面。畜禽养殖场污水属于高浓度有机废水，含有大量的N、P等营养物质。养殖场废水一方面通过地表径流污染地表水，从而导致水体富营养化；另一方面通过土壤渗入地下污染地下水，使水中NO2-、NO3-浓度升高，人若长期或大量饮用，可能会诱发癌症[1]。研究认为，养殖业污染是导致水源氮污染的关键影响因子[2]。此外，粪便中的病原微生物也是养殖场污水的主要污染源之一。畜禽养殖中大气污染源主要是CO2、CH4、NH3、H2S等气体，它们主要来源于畜禽饲料中氨的转换及畜禽粪尿在微生物作用下的降解。畜禽养殖产生的废气CO2、CH4能加重温室效应，NH3、H2S可以引起环境酸化。并且空气中的病原微生物严重影响了动物和居民的健康[3]。畜禽养殖业中大量添加剂如Cu、Zn、Fe、As的使用，导致畜禽粪便中重金属元素含量较高[4~5]。畜禽粪便中的重金属和微量元素在土壤中累积，影响到土壤中各有机物的代谢，破坏土壤平衡，从而严重影响了农作物的生长及农产品的安全性，进而危害人类健康[6~8]。目前，畜禽废弃物已成为农业土壤重金属污染的一个重要来源。面对畜禽养殖业污染的严峻形势，“十二五”期间，国家将农业源污染纳入了减排范围，核算指标为化学需氧量和氨氮。据全国环境统计公报（2012年）数据显示，2012年，中国化学需氧量排放总量为2423.7万吨。其中，农业源化学需氧量排放量1153.8万吨，占化学需氧量排放总量的47.6％，是工业化学需氧量排放量的3.4倍。氨氮排放总量253.6万吨。其中，农业源氨氮排放量80.6万吨，占氨氮排放总量的31.8％，是工业氨氮排放量的3.1倍。而畜禽养殖业污染又占农业源污染的95％以上。因此，畜禽养殖业已成为排污之首，其污染物排放量远远超过了城镇生活与工业的污染物排放量之和。
1.2畜禽养殖污染防治存在的问题
1.2.1畜禽养殖污染防治设施配套不全
我国畜禽养殖业缺乏相关的引导和规划，大部分养殖场都是自由发展，普遍缺乏配套的污染防治设施，如固定的防雨、防渗粪便堆放场和污水、尿液储存池。固体粪便堆放在露天场地，且无防渗措施；污水、尿液储存在无防渗措施的储液池中。在降雨过程中，畜禽粪便及尿液中的氮、磷、重金属及其他污染物质通过地表径流及地下渗漏的方式发生转移，导致大量污染物质进入周边及地下水体。
1.2.2畜禽养殖污染防治资金投入不够
由于传统养殖习惯，大部分老养殖场内部的环境管理比较粗放，加之畜禽养殖业受市场因素的影响，效益波动较大。因此，畜禽养殖单位主动建设污染防治设施的意识不强，积极性不高。而目前畜禽养殖业污染治理资金投入力度不够，污染减排工程建设推进工作存在较大的阻力，进展缓慢。
1.2.3畜禽养殖污染防治法规体系不完善
随着畜禽养殖污染问题的不断加重，相关政策和法律法规陆续出台。如《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T-2001）、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497－2009）等。目前，最新的法律法规是国务院于2013年的《畜禽规模养殖污染防治条例》，这是我国首部国家层面上的农业环境保护类法律法规。此条例将激励我国畜禽养殖业废弃物的进一步资源化利用，引导畜禽养殖业走向健康、可持续发展的生态养殖之路。因畜禽养殖污染防治工作起步较晚，目前的相关政策和法律法规还需要不断地完善，以增加其可操作性和执行力度，才能有效应对畜禽养殖业污染治理工作。
1.2.4畜禽养殖单位污染防治观念淡薄
受传统养殖观念的影响，大部分养殖单位缺乏对畜禽养殖废弃物污染治理的意识。建场时只考虑养殖，没有考虑养殖废弃物的储存、处理及利用的问题，粪便随意堆放、污水、尿液不经处理随意排放。对畜禽养殖污染治理缺乏主观能动性，对政府的要求能拖即拖。因此，畜禽养殖业污染治理推动工作存在较大的困难。
2养殖废弃物处理利用技术途径
2.1能源化
2.1.1沼气工程
畜禽养殖沼气工程是以畜禽养殖场的粪便污水为原料，在厌氧条件下，通过微生物发酵，将其中的高分子碳化合物分解为小分子物质的过程[9]。沼气工程是集污水处理、沼气生产和资源化利用为一体的系统工程。通过沼气工程不仅减少了环境污染，而且产生了新型能源-沼气。沼气是一种优质清洁能源，可以用作照明、炊事或生产用能，以减少对煤炭、天然气、电力等能源的消耗[10]。目前，沼气技术在我国已经非常成熟，养殖场可以根据自己的养殖规模建设相应大小、相应种类的沼气池，并配备相应面积的沼渣、沼液消纳土地，使养殖场的污染物达到零排放。
2.1.2微生物燃料电池
微生物燃料电池是一种利用微生物将有机物中所含的化学能直接转化成电能的绿色产能技术[11~12]。该技术具有能量转化效率高、反应条件温和、清洁无污染等优势。目前，微生物燃料电池尚处于起步阶段，燃料电池功率低是制约其发展的一大瓶颈。通过研究非贵金属催化剂、阴阳极材料的优化、质子交换膜的改善、微生物的筛选和培育、生物膜固化技术等，可以突破燃料电池发展的瓶颈，促进其进一步发展。南开大学的金涛通过对阴阳极材料修饰改性，对微生物燃料电池进行了优化，获得了该技术处理畜禽废水迄今为止最高的功率密度[13]。随着微生物燃料电池技术的发展及推广，畜禽养殖废水不仅得到了处理，而且产生了新的能源－电能，同时解决了环境污染和能源危机问题，实现了双赢。
2.2肥料化
畜禽粪便中含有大量的有机物及丰富的氮、磷、钾等营养物质，是农业生产中需要的宝贵资源。我国传统农业的施肥方式是简单的堆肥后还田，或者是直接还田。由于畜禽粪便中含有大量病原菌和虫卵，还田后对农作物及人体健康存在一定的危害。目前应用较为广泛且最具有市场前景的是生物有机肥法。生物有机肥是畜禽粪便经生物肥菌种发酵、除臭和完全腐熟后加工而成的有机肥料。能够调理土壤、提高土壤肥力，使农作物大幅度增产。生物有机肥法是一种集处理和资源循环再生利用于一体的生物方法。这种方法处理粪便的优点在于最终产物无毒无味，且干燥，易包装、使用，而且有利于作物的生长发育[14]。由于畜禽粪便中含有重金属，而目前缺乏有效的去除重金属的方法，畜禽粪便生产有机肥具有一定的危害性，大量使用易引起土壤重金属污染。因此，生物有机肥技术还需进一步完善。随着国家对有机肥生产、使用等税收、补贴政策的推广，有机肥生产技术的开发研究，生物有机肥产业将会进一步得到推广。
2.3饲料化
研究证明，畜禽粪便含有大量未消化的蛋白质、B族维生素、矿物质元素、粗脂肪和一定数量的碳水化合物，经过加工处理可成为较好的饲料资源[15]。但由于畜禽粪便作饲料存在能量低，矿物质含量较高等营养不平衡，此外，畜禽生产过程中大量使用各种添加剂，其大部分残留在粪便中，粪便再作为饲料使用时，可能会出现超标甚至中毒的问题[16]，所以目前发达国家已不主张使用畜禽粪便作饲料[17]。
3污染防治对策及建议
3.1合理布局，种养结合
针对地方环境特点，对畜禽养殖业的发展进行合理规划，合理布局，划定禁养区和限养区。根据养殖业规模、养殖废弃物的特点决定地方种植业结构。通过农牧结合，以农养牧的方式来解决养殖业污染，使养殖业废弃物充分得到资源化利用。
3.2引导养殖专业户向规模化养殖场（小区）转变
目前我国畜禽养殖规模化、专业户程度不高，根据《中国畜牧业年鉴2012》数据统计，2011年我国生猪规模化（年出栏≥500头）养殖场（小区）户数为23.7806万户，非规模化养殖户数为5763.6539万户，占总养殖户数的99.6％。畜禽养殖散养化程度较高，给畜禽废弃物集中处理带来了不便。因此，积极鼓励、引导家庭养殖户向规模化养殖场（小区）转变，向规模化、现代化、集约化的方向发展，改变传统的养殖模式，走清洁、生态养殖之路，是目前亟需解决的问题。
3.3加大资金扶持力度，积极建设废弃物综合治理设施
对于没有足够的土地来消纳养殖废弃物，政府要加大资金扶持力度，积极引导规模化养殖单位建立废弃物综合治理设施，如：沼气池、微生物燃料电池、生物有机肥厂等处理设施。发展一批规模较大、污染防治设施齐全、养殖业废弃物综合利用规范的示范企业，以带动周围区域畜禽业循环经济的发展。使养殖废弃物转换成能源及肥料，既避免了环境污染，又缓解了能源危机。
3.4积极宣传和推广畜禽养殖污染防治技术
通过电视、网络、宣传栏、培训班等方式，大力宣传和推广畜禽养殖污染的科普知识和防治技术。让人们了解并熟悉养殖业可能造成的各种环境污染及危害，掌握畜禽养殖清洁生产技术和污染防治技术，以加强养殖单位污染防治的主动性、积极性。提高广大养殖户的环保意识，激发养殖户的治污紧迫感和责任心，变要我治污为我要治污[18]。
3.5加强技术开发与研究
虽然我国畜禽养殖污染防治技术已取得了较大的进展，但是，还存在一定的不足。由于畜禽粪便中部分重金属超标，要加强重金属钝化技术研究，确保安全后，粪便才能制作肥料或饲料[19]。利用微生物燃料电池处理畜禽废水的技术尚处于起步阶段，它的推广与应用还需进一步研究。各地区加大科研投入力度，根据自身环境和养殖特点，深入开展研究适合本地区的畜禽养殖废弃物综合治理及利用核心技术。这也是目前我国畜禽养殖污染防治的关键之路。
4结论
关键词：化学实验；环境污染；治理
保护自然生态环境对人类的生存发展意义重大。化学实验对于科研和教育的发展固然也有极为重要的推动作用，但并不意味化学实验就可以无视对生态环境的不良影响。可能少量的化学实验对于环境的影响微乎其微，但是在不断形成规模的化学实验中，这种污染问题日益凸显出来，而且经过长时间的积累后，可能会引发严重的环境污染问题。因此，针对当前化学实验室的运行情况，相关部门必须采取一定的防治措施，减少其对环境造成的危害。
1化学实验室形成的污染源头
根据调查分析来看，化学实验室所形成的污染源头主要来自科研机构、企业和教育机构。其中最主要的是企业和高校与化学实验相关的实验室，由于许多高校的化学实验室是教师、科研人员、学生开展化学实验的重要地点，每天都会有大批的人员尝试各种化学实验，产生种类多样的化学实验“三废”。通过调查了解发现，很多教育机构对于化学实验产生的废物，没有制定完善可行的管理、处理机制，大多被当作普通垃圾处理掉，甚至很多实验废水、废料被直接倒入下水道、垃圾桶。没有经过严格处理的化学实验“三废”从实验室流出，且其数量在不断增加，存在较大的污染风险。相比于传统的工业生产和制造单一的化学污染，化学实验中所采用的化学药品种类较多，各类实验原料所形成的废弃物成分也十分复杂，因此，产生的污染也更复杂。
2化学实验室污染物成分及其危害分析
化学实验室所产成的主要废弃物由固体、气体和液体构成。
2.1液体污染物
从成分构成来看，化学实验室所产成的液体污染物主要分为有机物和无机物。通常情况下，因为稳定性强、难分解的特性，有机污染物会比无机污染物引发更多的环境污染灾害。很多学校的化学实验室由于没有设计合理的化学污染物处理方案，也没有做好人员的防污染处理意识教育，使得很多化学实验室在实验完成之后，直接将这些实验废水倒入下水道或者厕所，经年累月之后，必然会影响周围的土壤、地下水环境等。一些实验中的有机污染物被排放到环境后，可能会对环境产生长久的影响，引发一些生物种群的变化。比如溶解氧效应会加剧水质恶化，威胁水生生物的生存[1]。
2.2气体污染物
化学实验室所产生的污染废气主要是化学反应中产生的有害气体和可挥发性物质。泄露的污染气体可能包含甲醛、苯系物、有机溶剂、汞蒸气等。很多实验室规定在实验过程中要保持环境通风，虽然这是保护人员安全的重要措施，但是这些未经处理的污染气体被直接排放到空气中，必然会对周围环境造成一定程度的污染和破坏。
2.3固体污染物
化学实验室所产生的固体废弃物种类较多，包括样品材料、合成产物、消耗或者破损的实验器材、一次性的实验消耗器材等。这些固体废弃物通常包含较为复杂的化学成分，也可能残留各种有害的化学物质，尤其一些有毒化学试剂，若处理不妥当，容易引发不良的污染事故。
3造成化学实验污染的原因分析
3.1环保意识不足
由于当前社会市场中各类化学实验室的数量不断增加，形成的污染物会对自然生态环境造成极大的影响。但是许多人员对化学实验室产生的各类废弃污染物造成的污染问题以及对环境、民众产生的污染危害性都没有形成足够的认知。一些学校的化学实验室就存在缺乏科学的管理制度、管理化学实验“三废”认识不到位、意识过于单薄的问题，认为实验产生的废弃物根本无法造成污染，加强防治是小题大做。在这样的意识影响下，很多人员直接将废弃液体、固体倒入下水道、厕所、垃圾桶，或者直接就地掩埋，学生也没有受到良好的指引，导致这种随意倾倒实验废物的现象更加严重。
3.2管理投入不足
企业、高校化学实验室由于在运行过程中没有足够的资金投入和人员保障，缺少处理实验废弃物的强制制度和设备，即使管理人员和使用者有环保意识，依然对污染防治无能为力；而且缺少环保资金投入，也间接导致相关的环保工业发展缓慢。3.3化学实验污染物没有完善的收集处理流程由于化学实验所涉及的各类化学实验样品种类繁多，收集处理的方法会涵盖多门化学学科知识，导致整体的化学实验废物的收集处理流程工序十分复杂，需要由专业人员进行处理，且处理成本较高。
4完善化学实验室污染防治工作的措施
4.1强化管理、使用人员的环境保护意识
随着科研、教育活动的不断增多，很多地区开展的各种化学实验数量增加、频率加快。相关环保部门应重视化学实验室产生的污染危害，并加大防治工作的开展力度。21世纪初，国家就已经制定了相关的化学废气物防治政策，并且对化学实验物的处理排放也进行了明确的规定。比如《水污染防治法》就明令禁止向水中排放酸液、碱液、油污等废弃液体，更是禁止将含有铅、汞、镉、氰化物等有害物质向周边土壤、水源中倾倒、排放或者掩埋。这些法规都明令禁止直接排放相关污染物，必须经过专门的处理来减轻其对周边环境的危害。因此，为了遵守国家的相关污染防治规定，相关管理监督人员应起到相应的监管责任。针对学校等教育机构，教师等管理者也需要做好引导带头的作用，重视化学废弃物随意排放对环境造成的巨大危害，并且积极向学生们宣传相应的环保防治措施，强化学生的环保和污染防治意识，降低化学实验造成的环境危害程度[2]。
4.2规范实验室的选址建设、加强管理
化学实验室的布置建设也需要严格遵循国家相关的环保建设规定，如《环境保护法》和《环境影响评价法》。为了从源头上控制和减轻化学实验室在实验中所造成的污染和危害，科研机构和高校等在新建、改建、扩建实验室时，要切实遵守环境评价制度规定；此外，必须要合理规划布局实验室，尤其要注重一些特殊实验室的布局和选址，完善实验室污染防治体系，同时也与高校环保体系建设相互连接，促进环保防治工作的有效宣传和开展。此外，高校的实验室还需要落实环保评估工作。比如当前很多实验室在资质认证和环境评估方面都有关于废弃污染物的处理管理措施，但是这些规章制度很多都流于表面，在实际操作中，并未很好地体现和落实。所以，针对此类情况，国家应该有针对性地制定相应的环保强制性标准，推行实验室ISO14000号环境质量管理体系认证，严格将相应的管理措施落实到实验室管理中。
4.3具体的化学污染防治措施
4.3.1减少有毒化学试剂的使用很多化学实验会造成严重的环境污染，都是由于在化学实验中使用了较高毒性和危害性的试剂原料。因此，实验部门在保证实验效果的前提下，应尽量使用无毒无污染或者危害性较小的试剂原料来替代，而这也是降低实验污染危害性的有效途径。4.3.2强化实验废气的处置在实验过程中，一般的实验废气可能会通过通风管道、通风橱，然后再经过空气稀释后排出。实验室要将大量的有毒气体经过严格的处理后才能进行排放，可以对实验室通风管道排出的废气进行活性炭的吸附处理，然后经过空气污染检测后排放。此外，为了减少实验过程中产生的粉尘，满足实验室基本的环境要求，还要对实验室的具体环境进行优化设置，比如对墙面、地面的建设材料进行优化，使用一些可以减少扬尘的材料。同时，实验室与外界的通风口都应该加装过滤设备，防止实验过程中的有害气体外泄。4.3.3废弃液体的处理实验室产生的废弃液体需要实验人员按照废弃液体的化学特性进行合理处理，要选择合适的收集容器并挑选合适的存放地点。要保证容器良好的密闭性，而且存储液体时不能混合存放。装有废弃液体的容器一定要贴上明确的标签，记录其具体的液体种类、性质、存放时间以及后续的处理时间[3]。4.3.4废弃固体的处理实验后的废弃固体要尽可能地保证回收后再利用，如果某些物质确实无法回收再利用，如含有有毒物质的固体废弃物需要进行严格的处理。常见的一些方法是将其与水泥混合凝固后，排放到远离生活住宅区的位置进行深埋处理，或者采取焚烧处理的方式。当然很多中小型实验室可能不具备自主回收处理的条件，所以应该积极联系相关处理部门来妥善处置[4]。4.3.5完善试剂样品的共享调度网络失效、过期的化学实验试剂和材料的处理方法，一直都是世界性的处理难题。很多试剂、材料由于使用不及时，导致过期、失效，要想处理，对经济和技术成本的要求较高。针对这类问题，各个地区的实验室可以合作成立一个区域性的试剂、材料共享调度网络，将一些具有危害性、污染性且容易过期失效的试剂和材料分享到调度网络中，实现区域性的资源共享，可以很大程度地减少大批量的化学试剂过期失效的问题，还能降低各个实验室的经济成本。
5结语
由于化学实验室长期频繁的实验活动，造成的环境污染已经逐步凸显。为了顺应我国绿色发展的理念，在开展各类化学实验时，必须怀有生态保护意识。本着“谁污染、谁治理”的原则，化学实验室作为污染的源头之一，必须担负起环保的主要责任，进一步完善建设、实验和处理的方式，避免给我国生态环境造成更严重的危害。
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[3]张燕青.浅谈化学实验室对环境的污染及其治理[J].建筑工程技术与设计，2016（11）：2863.
摘要：应纺织染整污染防治最佳可行技术指南（BAT）编制需要，基于纺织染整基本工艺流程，本文对行业废水、废气、固体废物的产生与排放节点进行分析，确定了纺织染整行业主要污染物种类及来源。根据分析结果运用层次分析法建立了由目标层、准则层和指标层组成的指标体系，指标体系包括管理指标、经济指标、环境指标和技术指标 4 个方面，由18项具体指标组成，并对每个指标的涵义和计算方法进行了说明。
关键词：纺织染整；评估；指标体系；最佳可行技术
中图分类号：X506 文献标志码：A
Abstract： In order to meet the needs of guideline on best available technologies of pollution prevention and control for dyeing and finishing of textile industry， the generation and emission node of waste water， waste gas and solid waste were analyzed. The types and source of main pollutant were identified. According to the analysis results，the index system which was composed of target layer， criterion layer and index layer was established by using analytic hierarchy process. The index system included management indicators， economic indicators， environmental indicators and technical indicators， and consisted of 18 specific indicators. The meaning and calculating method of each index were also described. Key words： textile dyeing and finishing； assessment； index system； best available technologies
我国“十二五”科技发展规划明确要求提出重点领域和重点行业的绿色经济、循环经济发展模式与关键技术，初步建立适合我国国情的污染防治与生态保护最佳可行技术体系。我国污染防治最佳可行技术指南（Best Available Techniques，BAT）是从2007年颁布实施《国家环境技术管理体系建设规划》才开始起步的，截至目前，已相继启动了面向钢铁、燃煤等行业的BAT指南编制工作，纺织行业尚无BAT指南可循。
构建纺织染整污染防治技术评估指标体系是开展技术评估的基础环节，有利于完善纺织染整行业环境技术管理体系，实施管理方式从末端管理到全过程管理的转变。另外，通过技术评估与筛选，淘汰落后的生产工艺和污染防治技术，鼓励采用最佳可行技术，可以有效提高生产效率，改善行业污染现状。
1 纺织染整污染与防治技术分析
1.1 产污节点分析
纺织染整是指对以天然纤维、化学纤维以及天然纤维和化学纤维按不同比例混纺为原料的纺织材料进行以染色、印花、整理为主的处理工艺过程。
纺织染整过程通常分为前处理、染色/印花和后整理 3个步骤。前处理是在纺织材料尽量少受损的条件下，去除纺织材料上的天然杂质、浆料、助剂等各类杂质，提高纺织材料的润湿性、白度、光泽和尺寸稳定性，以利于后续染整加工。前处理主要包括烧毛、退浆、漂白、丝光等工序。染色/印花是对纺织材料施加色彩或花纹图案的过程。后整理指纺织材料在印染加工后，为改善和提高纺织物品质、赋予纺织品特殊功能的加工整理过程。纺织染整生产工艺流程产污节点如图 1 所示。实际生产中根据纤维种类、纺织材料形态、产品要求等不同生产工艺略有差别。
1.2 污染物来源分析
纺织染整过程中产生的污染包括水污染、固体废物污染、大气污染和噪声污染，纺织染整废水主要包括退浆废水、煮练废水、漂白废水、丝光废水等；固体废弃物来源于生产过程中产生的废次布料、染化料包装及污水处理剩余污泥；废气来源于生产过程中产生的定形机有机废气、烧毛机废气；其它污染主要为纺织染整设备运转时产生的噪声污染。由于纺织染整行业从前处理到后整理过程都有废水产生，废水排放量较大，且废水中含有残留染料与助剂等难降解污染物，污染物浓度较高，废水成为行业主要的环境污染源。对此，行业污染防治技术评价主要以水污染防治技术为主。纺织染整主要水污染物及其来源见表 1。
1.3 污染防治技术分析
纺织染整过程中产生的大气污染物主要来自前处理和后整理阶段，根据废气组成不同可采用袋式除尘或喷淋处理，固体废弃物一般集中收集处理。废水处理工艺主要采用生物处理为主，物化处理为辅的组合处理工艺，处理工艺根据废水的水质特征、处理排放去向、排放标准以及技术经济指标来确定。
目前常用的好氧工艺有传统活性污泥法、生物接触氧化法和A/O法等，厌氧工艺主要采用水解酸化工艺置于生物处理前，提高废水可生化性。物化处理工艺主要采用混凝沉淀法、混凝气浮等，在物化处理中常加的药剂为PAC、PAM、聚合氯化铁和次氯酸钠等。在执行特别排放限值的地区一般还采用深度处理工艺，如活性炭吸附、膜分离等工艺。纺织染整行业污染预防与治理技术分析如图 2 所示。
2 指标体系的构建
2.1 构建原则
构建评估指标体系之前，必须确立科学的指标体系构建原则。参考国内外相关环境技术评估指标体系建立原则，结合我国纺织染整行业污染防治技术现状，本文在选择指标，构建指标体系时，遵循以下原则：
（1）科学性原则。科学性原则是指标体系构建最基本的原则，不仅包括选取指标的方法要科学，而且包括指标的标准化及指标权计算方法要科学。
（2）系统性原则。在现有掌握的数据条件下，指标体系应尽可能全面反映行业污染防治技术的本质特征，指标体系的整体评估功能大于各分项指标的简单总和，同时注意指标体系的层次性和关联性，使选取的指标构成一个有机整体。
（3）独立性原则。同一层次上的指标不应具有隶属关系，保证指标之间相互独立，使指标能从不同方面反映上一层指标的具体内容。
（4）数量适中原则。一般来讲，将指标划分得越细，指标数越多，就越能全面反映技术的整体特征，但是，当指标数过多时，处理过程过于繁琐，很难保证人们判断的一致性，因此，选取的指标应具有代表性，数量适中。
（5）可得性原则。保证指标能够通过一般调研方法得到，对于那些不易得到的指标不列入指标体系。
（6）可测性原则。在可得性原则基础上，选取的定量指标必须可测，有具体的数值表示，选取的定性指标要易于指标的量化和标准化。
（7）可比性原则。与某一层次因素相关联的同层指标对系统描述程度有所不同，其权重赋值也不相同，因此选取的指标需具有可比性。
（8）实用性原则。选取的指标必须实用，既不落后于研究者现有认识水平，也不超前于现有生产力，符合我国国情。
2.2 指标体系构建方法
指标体系构建包括具体指标的确定、指标之间关系分析、指标权重的确定等 3 部分。本文利用层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）构建指标体系。层次分析法是由美国著名学者T. L. Saaty提出的，该方法是将与决策有关的元素分解成目标、准则、指标等层次，在此基础之上进行定性和定量分析，并将决策者的经验与主观判断用数学方法进行处理的多目标决策方法。
由于最佳可行技术是从现有污染防治技术中筛选，因此，选择的指标应该尽可能直观地反应现有污染防治技术的全面特征。本文构建的指标体系如图 3 所示。指标体系包括 3 个层次，分别为目标层、准则层和指标层。各项指标的确定充分考虑纺织染整行业污染排放特点与污染防治技术现状，采用文献调研与专家咨询相结合方式，运用频度统计法和理论分析法，得出我国纺织染整行业污染防治技术初步评估指标，然后将指标以问卷形式发给选定的行业专家、学者、企业管理人员等，经过 2 ～ 3 轮Delphi法确定最终评估指标。
2.3 指标体系内容
指标体系准则层中管理指标为定性指标，需要划分优劣等级，由专家定性判断，经济指标、环境指标和技术指标为定量指标，可根据计算结果直接进行比较。具体指标说明如下：
（1）改造难易程度：工艺设计是否方便未来进行升级改造，由专家定性判断。
（2）技术先进性：选用工艺的先进可靠程度，是否为主流工艺，具有示范效应，由专家定性判断。
（3）安全水平：被评估技术的安全可靠水平，是否存在安全隐患等。
（4）易操作水平：被评估技术的操作的难易程度。
（5）人员要求：被评估技术运行需要配备的人员数量。
（6）占地面积：被评估技术工程总占地面积。
（7）单位运行成本：被评估技术处理单位污水的运行成本，包括电费、药剂费、人工费、设备维护费、设备折旧费等。
（8）单位建设投资：被评估技术处理单位污水工程投资费用，包括土建费、设备购置费、工程设计费、及其他费用等。
（9）资源回用水平：用回用率表示，包括碱液回收利用、中水回用等，计算方法为回用水量/排放水量×100%。
（10）二次污染水平：被评估技术运行产生的二次污染物种类及数量。
（11）能源消耗水平：被评估技术的单位污水耗水量、耗电量、药剂消耗量等。
（12）污泥处理处置：被评估技术剩余污泥量及处理方式。
（13）COD去除率：计算方法为（日均进水COD-日均出水COD）/日均进水COD×100%；BOD、SS、色度、TN、TP去除率计算参照COD，均为排放标准要求指标。
3 结语
本文对纺织染整污染防治技术评估指标体系的构建进行了研究，并结合行业情况提出了一些建设意见和构思。
（1）基于纺织染整基本工艺流程，分析了行业废水、废气、固体废物的产生与排放节点，确定水污染为行业主要环境污染问题，分析了废水污染源与污染物种类，结合污染物排放特点与污染防治技术现状，提出了纺织染整污染预防与治理关键技术。
（2）运用层次分析法建立了纺织染整行业污染防治技术评估指标体系。指标体系由目标层、准则层和指标层 3 个层次共18个指标构成，涵盖了管理指标、经济指标、环境指标和技术指标 4 个方面，直观的反应了现有污染防治技术的全面特征，指标体系可应用于纺织染整污染防治最佳可行技术的筛选，最终形成《纺织染整行业污染防治最佳可行技术指南》为企业污染物达标排放提供技术依据。
作者简介：刘晓剑，男，1985年生，助理研究员，主要从事水处理技术研究与工程设计。
按照市委、市政府今年工作思路，以创建国家生态文明城市为目标，以异味、烟尘、粉尘、扬尘和水污染治理为重点，采取“一企一策、细节管理、分类施治”的办法，突出抓好群众反映的焦点热点问题，进一步提升我市生态环境质量。
二、工作任务
今年共确定129个工业污染治理项目，预计总投资11.8亿元。其中，大气污染治理项目80个，预计总投资5.66亿元；水污染治理项目49个，预计总投资6.14亿元。
（一）工艺废气异味污染治理。列入治理任务的工艺废气排放企业，要严格按时限和要求完善废气治理设施，确保污染物稳定达标排放；新建废气排放项目，必须严格按照“三同时”的要求，安装大气污染治理设施，并保证设施正常运转，污染物稳定达标排放；引起跨界异味污染纠纷的镇和生态经济园区的鱼粉厂等企业，要继续实施异味治理，坚决杜绝跨界污染纠纷事件的再次发生；巨能金玉米要加快搬迁进度，确保按期完成搬迁任务，并在搬迁完成之前继续加大废气异味治理力度。
（二）燃煤污染治理。列入治理任务的项目要严格按要求建设脱硫、脱氮和除尘等污染治理设施；鼓励使用燃油、燃气、电热等清洁能源；划定金海路―农圣街―黄海路―文圣街所围区域为禁止直接燃用煤炭等高污染燃料区域；凡是处于集中供热管网覆盖范围内的单位，一律采用集中供热，今后不再审批新建锅炉；针对电力、钢铁、20蒸吨/时以上燃煤锅炉等列入烟粉尘治理任务的企业，要进行烟粉尘治理设施改造，确保2014年6月底前完成，烟尘排放达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）和《省固定源大气颗粒物综合排放标准》(DB37/1996-2011)等国家、地方标准。
（三）粉尘扬尘污染治理。产生工艺粉尘的工业项目要安装粉尘收集或综合利用装置；大型的企业物料存储场所，要根据存储面积、存储种类等因素，建设符合要求的防风抑尘装置，切实做到厂区周围无可见扬尘；采取有效措施，做好道路施工、房屋拆迁、建筑施工工地等易起尘区域的扬尘污染防治；城区主次干道要实施“机吸―冲刷―洒水―捡拾”等高效清洁的清扫作业方式，最大限度减少路面扬尘；建立环保、住建、公路、交通等部门参加的联席会议制度，研究制定有关防治扬尘污染的政策措施。新建项目环境影响评价文件中要包括防治扬尘污染内容，否则，各项目审批部门不得批准其建设。
（四）机动车尾气治理和油气回收综合治理。全面开展机动车尾气年检和治理工作，装用点燃式发动机汽车（含汽油车、柴油汽车和双燃料汽车）达到国Ⅰ及以上标准、装用压燃式发动机汽车（含柴油车）达到国Ⅲ及以上标准，对经排气污染检验合格的，以及按规定免于检验的新购置机动车，核发绿色环保检验标志。未达到上述标准的机动车，按规定经排气污染检验合格的，核发黄色环保检验标志。经检验不合格的机动车，应当经维修治理后到原检验机构进行复检，经复检合格的，核发相应的环保标志。未获得机动车环保检验合格标志的车辆，公安、交通管理部门不予年审、挂牌及过户，禁止上路行驶。由环保、商务、交通、财政、安监、质监、消防等部门联合，组织开展油气收集、回收利用工作，确保在2014年底前，全市所有储油库、加油站、油罐车全部完成油气回收治理任务，汽油油气排放达到国家相关大气污染物排放标准要求。
（五）秸秆焚烧污染防治。秸秆禁烧工作实行镇街区属地管理，按照领导干部包片、一般干部包村、村干部包组巡查的工作机制，由党政主要领导同志负总责，分管领导同志集中精力靠上抓。麦收和秋收期间，市直各有关部门要根据职能分工，确定专人负责，加强秸秆禁烧工作的调度检查。对工作安排部署不力，出现问题的，严肃追究相关责任人的责任。
（六）工业废水污染治理。环保部门要将重点企业水污染物治理项目纳入年度减排重点工程，对不正常使用污染防治设施、不按规定规范排污口、偷排偷放和超总量、超标准排放废水等违法行为，要依法严肃查处。严厉打击利用渗井、渗坑、湾塘等排放废水的环境违法行为。
（七）危险废物规范化管理。继续加强危险废物规范化管理工作，各危废产生单位要按要求加强本单位危险废物产生、收集、贮存、运输、利用处置等环节的规范化管理，完善危险废物管理机制，并定期开展危险废物环境突发事故应急演练，切实增强危险废物环境污染事故的应对和处置能力。
三、组织实施
污染治理工作分五个阶段：
（一）宣传发动阶段（6月8日-6月10日）。制定下发《市环境污染治理实施方案》，召开环境污染治理专项会议和片区分点会议，安排部署治理任务。
（二）制定措施阶段（6月11日-6月20日）。按照“一企一策，细节管理，分类施治”的办法，各企业、单位认真分析产生污染的环节和因素，有针对性地制定污染治理措施，环保部门、各镇街区都要与有关企业签订污染治理责任书。
（三）集中整治阶段（6月21日-9月30日）。根据制定的污染治理措施，各企业、单位要保障治理资金，组织专门施工力量，进行污染治理。工程结束后，按有关部门和各镇街区与企业签订的责任书要求进行验收，验收合格后，视为完成治理任务。
（四）分类处置阶段（10月1日-11月30日）。由市政府组织专门工作组，对治理情况进行专项检查。对逾期未完成治理任务的企业、单位，实施关、停、限产等分类处置措施。
（五）验收总结阶段（12月1日-12月15日）。治理工作结束后，各部门、镇街区对治理情况进行总结，并向市政府写出汇报，市政府成立验收小组对各部门和镇街区的治理工作完成情况进行验收评议，对治理工作表现突出的单位进行表彰奖励。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立环境污染治理工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门和镇街区负责人为成员，具体负责治理工作的组织、监督、协调工作。按照属地管理原则，各镇街区也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。
（二）定期通报考核。市政府把环境污染治理工作纳入2014年环保工作考核范围，实行“一周一调度，一月一点评，半年一总结，一年一考核”的工作办法，环境污染治理将作为年终市委、市政府综合考核治污减排工作的主要内容。
（三）加强监督监管。环保部门要不断加大环保执法力度，建立突击检查与定期检查相结合的监督检查机制，督促企业加快治理进度。对逾期未完成治理任务或不能实现污染物稳定达标排放的企业，依法进行分类处置。对个别严重违法的污染单位，市政府各有关部门要依照各自职责，齐抓共管，严厉查处。
