一、加强组织领导，营造理论与实践双育人氛围
我们认为，加强年轻干部的理论培训，选派优秀年轻干部到实践中学习、锻炼、提高，是促进年轻干部健康成长的重要措施，是建设高素质干部队伍的迫切需要。为此，区委把加快培养优秀年轻干部工作，作为关系全局的战略任务来抓，摆上了重要的议事日程。
一是，明确工作目标。制定了《××*区"九五"期间干部教育培训规划》，明确提出每年都要安排一至两批40岁以下的年轻干部到区委党校参加三个月的理论培训，再到各种岗位进行一至两年的挂职锻炼。五年来，我们共文秘杂烩网组织了7批284名优秀年轻干部在理论学习的基础上到各种岗位挂职锻炼。
二是，落实工作责任。区委明确提出各级党组织主要负责人是培养选拔年轻干部工作的第一责任人，要求他们切实履行好第一责任人的政治责任。区委主要领导亲自抓，亲自调研，出思路，提要求，并与各单位各部门签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三是，坚持培养与选任相结合。区委明确规定，年轻干部没有参加党校理论培训不提拔，没有经过实践锻炼不提拔。通过强化培训和实践锻炼，去年以来，全区就有34名优秀年轻干部走上了处级领导岗位，占提拔干部总数的45％。目前，全区各街、镇领导班子中都至少配有1名以上35岁左右、研究生学历的处级领导干部。区委决定，今后凡是处级班子中没有35岁左右年轻干部的，选拔任用时优先任用年轻干部。同时我们加大对年轻干部培养工作的宣传力度，使全区上下逐步形成了关心年轻干部成长、注重理论培训和实践锻炼双育人的浓厚氛围。
二、加大工作力度，完善理论培训与实践锻炼机制
积极创造条件，加大工作力度，完善理论培训与实践锻炼双育人的机制，是促进年轻干部健康成长的重要保证。为此，区委主要做好三个方面工作。
(一)坚持高标准选人。我们严格按照干部"四化"方针和德才兼备原则选才，真正把那些优秀年轻干部纳入重点培养范围。同时对确定的重点培养人选，必须在群众认可的基础上，由单位党组织推荐，干部主管部门遴选把关，区委组织部审批。
(二)坚持高质量培训。我们以区委党校为阵地，在年轻干部下派锻炼前，采取脱产3个月集中培训的方法，举办政治理论培训班，着力提高他们的思想政治素质和运用基本理论解决实际问题的能力。培训中，注重引导他们自觉做"三个结合"：
一是学习理论与提高党性修养相结合。开设了党史党建课程，开展了党性党风党纪教育，组织学员到周邓纪念馆、平津战役纪念馆等爱国主义教育基地参观学习，引导大家进行党性分析。学习结束时做党性锻炼总结，使他们增强了自觉用党员标准和领导干部标准严格要求、严格自律的自觉性，提高了拒腐防变和抵御各种风险的能力。
二是学习理论与培养世界眼光相结合。在突出"三基本"、"五当代"教学的基础上，特别邀请了外交部有关负责同志、清华大学专家、访美访日学者等来我区为年轻干部作国际热点问题专题讲座，使他们能够及时了解世界发展大势，紧跟时代前进步伐。
三是学习理论与培养战略思维相结合。引导学员对国际国内若干重大现实问题和战略问题开展研究和讨论，并结合滨海新区建设及本单位、本部门的实际，针对当前社
会上存在的难点、热点问题开展广泛的调查研究，提高年轻干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。与此同时，我们从迎接知识经济的挑战和全区发展需要出发，有目的地选派年轻干部到市委党校、南开大学等院校参加研究生学历学习。区政府在财政紧张的情况下每年拨出专款予以支持，五年来，共拨款230余万元。
(三)坚持多层次、多形式强化实践锻炼。
多年来，我们根据年轻干部的特点，在搞好理论培训的基础上，强化实践锻炼。区委对年轻干部挂职锻炼提出了"帮班子、抓党建、促经济、练本领"的要求，把"找好角度、选准位置、开动脑筋、干中学习、促进工作、锻炼自己"作为挂职干部的工作准则，采取六种挂职形式，有计划地选派优秀年轻干部到矛盾最突出、任务最繁重、工作最需要、条件最艰苦的地方和岗位去锻炼，磨砺意志，增长才干。
一是"下挂"。选派长期在机关工作的年轻干部到区困难企业、渔农村、街道居委会等一线挂职锻炼。
二是"上挂"。选派长期在基层工作的年轻干部到区级机关或有关部门任职。
三是"横挂"。就是在全区范围内单位与单位之间、部门与部门之间、企业与企业之间进行横向交流挂职。
四是"区外挂"。委派年轻干部到上海、广东、海南以及甘肃、等地方进行交流挂职。
五是"境外挂"。去年我们首批选派了3名年轻干部到乌兹别克斯坦塔什干市挂职锻炼，独立开展外经贸工作。今年还准备选派3名年轻干部到澳大利亚罗克代尔市市政
府挂职锻炼，学习他们的城市规划、建设与管理的先进经验。另外，近三年我们还组织了
三批境外培训，共培训干部50人。
六是"重点挂"。选调年轻干部到区重点部门、重点工程、重点工作项目中挂职锻炼，培养和发挥他们能打、敢打、会打硬仗的工作能力和潜质。从今年1月16日起，按照市委统一部署，我区举办了为期三个月的法制教育培训班，对117名"×××"痴迷者进行教育转化工作。区委充分利用这一难得的机会，锻炼年轻干部。经过严格挑选，选派15名年轻干部到法制教育班参加管理工作。经过方方面面的艰苦工作和共同努力，除几名特别顽固分子被依法劳教外，其余全部转化，青年干部在实践中也经受了锻炼。这一作法，得到了市委书记张立昌同志的充分肯定，他在市委办公厅第12期《内参》上批示："××*区委选用青年干部做这项工作，实践是对的，效果也是好的。"
三、坚持从严要求，增强理论培训与实践锻炼效果
针对年轻干部的不同情况，我们在培养锻炼年轻干部的全过程中坚持"三严"要求，增强了理论学习与实践锻炼的效果。
一是严格教育。对参加理论培训和实践锻炼的年轻干部做到放手不撒手，爱护不袒护，宽容不迁就。在放手让他们大胆工作的同时，注意及时掌握他们的思想动态，不定期地同他们谈话，进行经常性教育，坚持做到"三个必谈"，即：到新的岗位培养锻炼时必谈，做出成绩受到表扬奖励时必谈，受到挫折思想波动时必谈。
为政以德、修己安民。党的十明确提出，要依托群众路线教育实践活动的开展，突出抓好党员干部的政治品质和道德品行教育，其核心就是倡导树立为民、务实、清廉的执政理念。为民是贯彻执行群众路线的出发点和落脚点，务实是贯彻执行群众路线的实践要求和必经过程，清廉是贯彻执行群众路线的本质要求和判断标准。为民、务实、清廉三者之间存在着辩证统一的关系。为民是核心，体现我党宗旨的规定性；务实是基础，体现我党作风的规定性；清廉是保证，体现我党形象的规定性。为民、务实、清廉是对全党同志提出的要求，对领导干部来讲尤要带头坚持坚守，不仅在思想上要强化认识，更要在落实中强力践行，始终做到为民必知民情、务实必重民需、清廉必护民利，以为民之心、务实之举、清廉之风，扎实推进党的各项建设事业，让为民务实清廉成为最高价值追求。一、“为民”必知民情
“为民”必知民情。不知民情讲“为民”，“为民”则极易落空，脱离实际。知民情就是要注意了解和把握群众的喜与忧和困与盼，始终把群众的冷暖记心间，以爱民之心、近民之行、懂民之术，融洽干群关系，体现鱼水情深。
（一）知民情必怀爱民之心。对待人民群众的态度问题，说到底是感情问题。“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民”。人民是父母，爱民是对党员领导干部正确行使人民赋予手中权力的基本要求。领导干部只有常怀爱民之心，才会心系民忧、关注民生、体贴民情，才会忠实践行“为民”之事、恪尽“为民”之责，自觉做到心与民印、思与民想、苦与民忧、情与民融、形与民随。以爱之深、情之切、事之成、行之实，赢得群众肯定、获取群众支持、夯实执政之基。
（二）知民情必践近民之行。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。来自群众的声音最真实，来自群众的诉求最迫切，来自群众的愿望最淳朴，来自群众的意见最中肯。群众对党委政府的决策是否正确、举措是否可行，最有发言权。“平易近民，民必归之”。近民才能亲民、亲民才能知民。践行近民之举，必须摒去官本位思想，放下架子，抛下面子，不摆官威，不说官话；必须坚持重心下移，眼睛下看，脚步下走，切实帮助群众解决困难，以实际行动体现执政为民。通过与群众“零距离”的接触、“零障碍”的交流、“零失信”的相待，用自己的心里话换取群众的真心话，用自己的好作风换来群众的好口碑。
（三）知民情必具懂民之术。善谋知民之策，需具懂民之术。懂民才能知民、知民才能敬民、敬民才能为民。要懂民就要善用群众语言。群众语言通俗易懂、内容丰富，学会运用群众语言与群众交心通气，体现着党性和人民性的高度统一。善用群众语言同群众沟通，才能打开群众心结；善用群众语言同群众交流，才能听到群众心声；善用群众语言同群众倾诉，才能产生情感共鸣。要懂民就要甘拜群众为师。“要做人民的先生，先做人民的学生”。人民群众是社会的主人，是推动社会进步的动力。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，拥有着众多的财富和知识。甘拜群众为师，才会学到真功夫、听到真心话，才能更好地借民智、用民力推动社会实践。要懂民就要乐与群众交友。交友方能交心，交心才能懂人，只有同群众真心交友，才能走近群众、贴近群众，在交心相处中全面了解群众所盼所想、所忧所虑。
二、“务实”必重民需
“务实”，就是要求真务实、真抓实干，做到理论联系实际，密切联系群众。现实生活中，一些地方做了不少事，看似风生水起，但群众“不领情”、“不买账”，甚至怨声载道，其中缘由就是其所作所为与群众所需所求背道而驰。
（一）务实之要在于满足民需。“务实”必须坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，只有准确把握群众需求，着力办群众最急需而自身又无力办的事，工作才会得到群众的认可和拥护。因此，在践行“务实”的执政理念上，务必努力拓宽民意诉求渠道，多听民声、广聚民智，尊重民意、善待民心，急群众所急、解民众所忧，才能确保决策深孚众望、工作顺应民心、落实上下同力、结果满足民愿。
（二）务实之基在于联系群众。深入群众“鱼得水”，脱离群众“树无根”。是工作，还是做秀，群众最清楚，联系群众必须求真务实。一是在思想上要尊重群众。要坚持用平等的眼光看待群众，不分贫富，一视同仁，把群众当亲人；坚持用平等的心态对待群众，不做官样、不打官腔，对群众显露真情。二是在作风上要深入群众。联系群众要在“行”上多花力气，勤于把更多的时间用在了解民意、体察民情、解决民忧上，做到无论工作多忙都要安排时间深入基层，无论时间多紧都要抽出时间联系群众，经常接地气、闻泥香，用实际行动呼应群众诉求、解决群众所盼。三是在工作上要依靠群众。作决策脱离实际，决策就会变成空中楼阁；推工作脱离群众，工作成效就会大打折扣。密切联系群众、紧紧依靠群众，核心在于要摆正群众在自己心目中的位置，经常问政于民、问计于民，确保群众参与决策、执行决策，让群众的积极性和主动性得到充分发挥。四是在生活上要关心群众。关心群众须注重经常、注重平时，落实到群众最需要的地方，出现在群众最需要的时刻，着力帮助其解决最烦心的事和最难办的事，让群众切身感受到干部的真心真情。
（三）务实之效在于群众评判。民生实事办得好不好、领导干部威信高不高、党委政府形象好不好，最终离不开群众的评判。从群众角度看，“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”的确是衡量一切工作好坏的根本标准。由此可见，工作要得到群众好评，就必须在“务实”上下功夫，这就需要大家在想问题、作决策、干工作时，要真正立足实际、围绕民需，坚持以群众的评判来衡量政绩。只有多做为民之事、多求利民之实，才能给人民群众交出满意的答卷。
清者，明也；廉者，政之本也。“清廉”，是共产党人的政治本色。党的领导干部应恪守这一本色，正确用好公权。
（一）不。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。一个政党，一个政权，是为公还是为私，是为民还是为己，这是决定人心向背、政权兴衰、事业成败、个人忠侫的大是大非问题。为公，则人心向、政党兴、政权盛、事业成；为私，则人心背、政党衰、政权丧、事业败。权力是把双刃剑，用好可促成人生价值实现，滥用会令人坠入犯罪深渊。对领导干部而言，在践行“清廉”要求上，应该始终牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能、损公肥私。
一、明确职权，界定乡局一把手在用人问题上的权力范围与责任
乡局党政一把手的用人权，应包括两个方面的内容：一是对上一级党组织，他有所在单位领导班子人事调整的建议权和推荐权；二是在本乡镇或本部门，他有中层及以下干部选拔任用的推荐权和决策主导权、集中权。这些权力是由其在领导班子中的核心地位所决定的。有职无权，难以发挥一把手应有的作用。有权无责，权力就会缺乏约束，为此我们分别建立了相应的责任制度。
一是推荐责任制。乡局一把手向上级党组织推荐领导干部人选，必须严格按照《干部任用条例》规定的任职条件和资格要求，写出书面署名推荐材料，并说明被推荐人的基本情况、建议使用方向和推荐理由。如被推荐人政治或经济等方面有不良反映，不如实、准确地向组织介绍干部的有关情况等，都要视责任大小、情节轻重，分别给予批评教育、通报批评或纪律处分。近年，结合乡镇党委、人大换届，都要求党委、政府、人大主要负责人填写人事推荐责任书，署名全额推荐领导班子成员建议人选。某乡党委书记推荐了1 名组织委员人选。考察组在考察时发现，该同志在经济问题上议论较多，及时给予提醒并讲清了推荐的政治责任和工作纪律。作为组织推荐的，要履行规定的工作程序，推荐本单位的优秀人才，并由一把手承担主要责任。
二是决策责任制。讨论干部任免，应充分听取考察组的意见，会前进行充分酝酿，并按民主集中制的原则形成决定。书记作为第一责任人，在调动前突击提拔干部的，不按规定程序选拔任用干部的，明知干部存在问题、迁就照顾提拔任用的，或分歧较大、有争议，未经充分讨论急于决策、造成用人失误的，都要追究一把手的纪律责任。
二、规范掌权，确保干部选拔任用工作按规定程序运行
没有程序，就没有秩序。程序是规范选人用人行为的基本依据。只有严格按照规定的程序运作，才能减少用人的随意性。《干部任用条例》对干部选拔任用过程中的推荐、考察、讨论决定等基本环节都作了具体规定，使干部工作有章可循。在具体工作中，我们注意把好“四关”：
一是坚持群众公认，把好推荐关。把民主推荐作为干部选拔任用工作的必经程序。自1989年开始，每次换届、干部个别调整必先进行网群众推荐，充分听取群众意见，并坚持群众举荐与定向推荐相结合，会议投票推荐与个别谈话相结合，对推荐结果进行综合分析。没有一定民意的不得列为后备干部，不得列为考察对象。
二是坚持客观公正，把好考察关。干部任用必须建立在深入考察、掌握真实情况的基础上。对没有经过考察，虽经考察、但考察不认真，或有些问题还未完全弄清的，一律不得提交党委会讨论。建立考察工作责任制，考察要全面深入，既要看工作实绩，也要看品德作风，既要了解其在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况，使考察真正起到把关的作用。
三是坚持集体研究，把好决定关。充分发扬党内民主，积极试行票决制，努力拓宽党内民主渠道。不得临时动议，不搞“一言堂”。做到未经组织部门考察不讨论，党政主要领导、分管领导、组织人事部门负责人缺席不讨论，没有充分时间听取介绍和研究不讨论，进一步健全党委讨论干部任用的集体决策制度。
四是坚持按章办事，把好材料关。干部工作过程中形成的材料是非常重要的原始档案资料，具有执行依据、文件基础、日后查考等作用。对于乡镇和部门呈报干部任免材料不完整、程序不规范的，一律不予受理或要求重新办理。同时对民主推荐、考察材料、任免行文、会议记录等都统一格式要求，并经常进行检查，确保调整、任用干部的每个工作环节都有痕迹、有依据。
三、合理制权，加强对乡局中层干部的宏观管理
在加大上级党委组织人事部门对乡局中层及以下干部宏观管理力度的同时，努力提高干部选拔任用工作的透明度和群众参与程度，使一把手的权力运作与制约之间始终保持一种强有力的制衡关系。
1、实行中层干部任职预审制度。在任命前，乡镇和部门党委（党组）要把单位人员编制、职位设置、职数情况和拟任人员考察、推荐、研究等产生过程，向上级组织人事部门预报，经审核同意后正式任命。未履行预审程序的，经查核属实，一律宣布无效。这便于全面和及时掌握乡镇和部门的干部任用情况。对 二级局单位副职干部由市委组织部集中管理，打破干部部门所有，逐步实现重点岗位中层干部的交流和轮岗。
2、积极推进干部任用制度改革。通过民主选举、竞争上岗、任前公示等形式，让干部选拔任用工作走向阳光操作。从1997年开始，我市网在乡局党政机关全面推行了中层干部竞聘上岗，公开竞争职位、任职条件，公开工作程序、公开测评推荐结果和考试成绩。通过个人自荐、文化考试、演讲答辩、民主测评和组织考察等程序，择优聘用机关中层干部。积极试行村委会成员“公推直选”，让群众广泛参与，由群众直接选择，改变了过去”上面定人头，下面举拳头”的现象。
3、加大乡局党政一把手的交流力度。“流水不腐，户枢不蠹”。新的工作环境、人际环境对人具有一定的约束力，也有利于他们放开手脚，开展工作。目前，全市乡镇党政一把手有64.1%实现了易地任职。
四、监督用权，把干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程
1、把干部监督寓于日常管理教育之中，增强乡局级领导干部自觉接受监督的意识。今年，我们在乡局党政一把手中先后集中开展了“牢固树立正确的权力观”思想笔谈和谈心活动，教育他们始终保持清醒的头脑，提高自控能力。带头贯彻执行党的干部路线和干部政策，严格按照《干部任用条例》办事。
选人用人是一把手的重要职责。一把手在用人问题上把握得如何，直接影响到所在单位领导班子的团结和整体结构，影响到一个地区、一个部门干部队伍的思想作风建设和社会事业的发展。近年来，我们积极推进干部人事制度改革，建立健全干部工作制度，把加强对乡局党政一把手用人权的监督与管理，作为组织部门干部监督工作的重点内容，既保证其权力的充
分施行，又能够得到相应的制约，从而有效地提高了选人用人质量，为从源头上预防和治理用人上的不正之风起到了积极作用。
一、明确职权，界定乡局一把手在用人问题上的权力范围与责任
乡局党政一把手的用人权，应包括两个方面的内容：一是对上一级党组织，他有所在单位领导班子人事调整的建议权和推荐权；二是在本乡镇或本部门，他有中层及以下干部选拔任用的推荐权和决策主导权、集中权。这些权力是由其在领导班子中的核心地位所决定的。有职无权，难以发挥一把手应有的作用。有权无责，权力就会缺乏约束，为此我们分别建立了相应的责任制度。
一是推荐责任制。乡局一把手向上级党组织推荐领导干部人选，必须严格按照《干部任用条例》规定的任职条件和资格要求，写出书面署名推荐材料，并说明被推荐人的基本情况、建议使用方向和推荐理由。如被推荐人政治或经济等方面有不良反映，不如实、准确地向组织介绍干部的有关情况等，都要视责任大小、情节轻重，分别给予批评教育、通报批评或纪律处分。近年，结合乡镇党委、人大换届，都要求党委、政府、人大主要负责人填写人事推荐责任书，署名全额推荐领导班子成员建议人选。某乡党委书记推荐了1名组织委员人选。考察组在考察时发现，该同志在经济问题上议论较多，及时给予提醒并讲清了推荐的政治责任和工作纪律。作为组织推荐的，要履行规定的工作程序，推荐本单位的优秀人才，并由一把手承担主要责任。
二是决策责任制。讨论干部任免，应充分听取考察组的意见，会前进行充分酝酿，并按民主集中制的原则形成决定。书记作为第一责任人，在调动前突击提拔干部的，不按规定程序选拔任用干部的，明知干部存在问题、迁就照顾提拔任用的，或分歧较大、有争议，未经充分讨论急于决策、造成用人失误的，都要追究一把手的纪律责任。
二、规范掌权，确保干部选拔任用工作按规定程序运行
没有程序，就没有秩序。程序是规范选人用人行为的基本依据。只有严格按照规定的程序运作，才能减少用人的随意性。《干部任用条例》对干部选拔任用过程中的推荐、考察、讨论决定等基本环节都作了具体规定，使干部工作有章可循。在具体工作中，我们注意把好“四关”：
一是坚持群众公认，把好推荐关。把民主推荐作为干部选拔任用工作的必经程序。自1989年开始，每次换届、干部个别调整必先进行网群众推荐，充分听取群众意见，并坚持群众举荐与定向推荐相结合，会议投票推荐与个别谈话相结合，对推荐结果进行综合分析。没有一定民意的不得列为后备干部，不得列为考察对象。
二是坚持客观公正，把好考察关。干部任用必须建立在深入考察、掌握真实情况的基础上。对没有经过考察，虽经考察、但考察不认真，或有些问题还未完全弄清的，一律不得提交党委会讨论。建立考察工作责任制，考察要全面深入，既要看工作实绩，也要看品德作风，既要了解其在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况，使考察真正起到把关的作用。
三是坚持集体研究，把好决定关。充分发扬党内民主，积极试行票决制，努力拓宽党内民主渠道。不得临时动议，不搞“一言堂”。做到未经组织部门考察不讨论，党政主要领导、分管领导、组织人事部门负责人缺席不讨论，没有充分时间听取介绍和研究不讨论，进一步健全党委讨论干部任用的集体决策制度。
四是坚持按章办事，把好材料关。干部工作过程中形成的材料是非常重要的原始档案资料，具有执行依据、文件基础、日后查考等作用。对于乡镇和部门呈报干部任免材料不完整、程序不规范的，一律不予受理或要求重新办理。同时对民主推荐、考察材料、任免行文、会议记录等都统一格式要求，并经常进行检查，确保调整、任用干部的每个工作环节都有痕迹、有依据。
三、合理制权，加强对乡局中层干部的宏观管理
在加大上级党委组织人事部门对乡局中层及以下干部宏观管理力度的同时，努力提高干部选拔任用工作的透明度和群众参与程度，使一把手的权力运作与制约之间始终保持一种强有力的制衡关系。
1、实行中层干部任职预审制度。在任命前，乡镇和部门党委（党组）要把单位人员编制、职位设置、职数情况和拟任人员考察、推荐、研究等产生过程，向上级组织人事部门预报，经审核同意后正式任命。未履行预审程序的，经查核属实，一律宣布无效。这便于全面和及时掌握乡镇和部门的干部任用情况。对二级局单位副职干部由市委组织部集中管理，打破干部部门所有，逐步实现重点岗位中层干部的交流和轮岗。
2、积极推进干部任用制度改革。通过民主选举、竞争上岗、任前公示等形式，让干部选拔任用工作走向阳光操作。从1997年开始，
我市网在乡局党政机关全面推行了中层干部竞聘上岗，公开竞争职位、任职条件，公开工作程序、公开测评推荐结果和考试成绩。通过个人自荐、文化考试、演讲答辩、民主测评和组织考察等程序，择优聘用机关中层干部。积极试行村委会成员“公推直选”，让群众广泛参与，由群众直接选择，改变了过去”上面定人头，下面举拳头”的现象。
3、加大乡局党政一把手的交流力度。“流水不腐，户枢不蠹”。新的工作环境、人际环境对人具有一定的约束力，也有利于他们放开手脚，开展工作。目前，全市乡镇党政一把手有64.1%实现了易地任职。
四、监督用权，把干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程
1、把干部监督寓于日常管理教育之中，增强乡局级领导干部自觉接受监督的意识。今年，我们在乡局党政一把手中先后集中开展了“牢固树立正确的权力观”思想笔谈和谈心活动，教育他们始终保持清醒的头脑，提高自控能力。带头贯彻执行党的干部路线和干部政策，严格按照《干部任用条例》办事。
党员干部脱贫攻坚成果经验交流材料
1
“一天能采鲜叶3斤左右，卖到我们村集体公司，**元1斤!”3月27日，岚皋县大道河镇东坪村贫困群众邱文凤在自家茶园里，一边忙活着采茶，一边满脸笑容地介绍。
让邱文凤高兴的，不光是眼前长势旺盛的“陕茶一号”茶园和手中、篾篓里翠生生的茶叶能卖出好价钱，更重要的是，他比以前多出“两层收入”。
2019年，东坪村组建了农业发展有限责任公司，村集体控股，村支书、村委会主任龚正昇担任董事长，并选聘年轻、肯钻研、有一定经济实力的党员张磊担任总经理。“两年前，我和亲戚在上海开了家第三方物流企业，经常给客户运送一些由我们家乡发去的货物，尤其是茶叶、马铃薯制品，订单特别多。”张磊说，“通过对一些比较熟的客户进行询问了解后发现，他们特别喜欢吃我们这儿的特色食品，而且市场需求量大，利润空间可观。于是，我就想回家创业，带大伙儿一起增收致富。”张磊的想法和当地的发展意愿不谋而合。
“我们想的就是如何利用好县上的山、水、林资源优势，依托茶叶、马铃薯、魔芋等传统产业，发展发达地区需要，而我们又拿手的稳扎稳打的产业，让老资源焕发新生机。”岚皋县委书记周康成说。
岚皋山大人稀，全县有***万人口。自20世纪90年代以来，随着外出务工、移民搬迁、退耕还林步伐加快，相当一部分耕地撂荒，很多经济作物比如茶叶很少有人种植，成为“沉睡资产”。县上通过调研对接市场，到村到户到田间地头了解群众意愿、地理资源状况，认为做产业不能图新鲜、盲目引进，而是要依托传统资源，培育产业发展新优势。
2018年3月，由龚正昇、张磊等4名党员和1名群众入股***万元，以生产干马铃薯、马铃薯片、马铃薯酱、干野菜为主的大道河镇东坪村农产品加工厂开始运营。两年时间，加工厂生产出的40吨干货被川、渝、沪等地客商抢购一空，实现纯利润***万元。群众以前卖不掉、吃不完的马铃薯被加工厂收购一空，加之全国各地下订金、下订单的客户众多，一度让加工厂都不敢接单了。
“变沉睡资产为致富活水，这既是市场需要也是群众发展需要。”龚正昇说。2019年9月，由县政府补助用于壮大村集体经济的***万元资金正式投入工厂，整合组建了岚皋县绿升源农业发展有限责任公司，新建茶叶加工厂一座，让全村6个组***户***人都有了股份。卖茶叶、卖马铃薯有钱，到公司上班有钱，马铃薯、茶叶种植面积翻了一番，村民的收入也不断增加。
“现在我们村里没有一块闲置土地。”邱文凤指着已摘满的一篓茶叶说，“这一篓茶，以前就卖**元。现在能多卖8到**元，多就多在了分红和奖励上。”
党员干部脱贫攻坚成果经验交流材料
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乐素河镇党建引领助推人居环境整治-党建新闻稿
今年以来，汉中市略阳县乐素河镇在抓好脱贫攻坚、疫情防控等重点工作的同时，下足绣花功夫，狠抓人居环境整治，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部引领作用，打造宜居环境。
组织引领，强力推动。成立乐素河镇人居环境整治工作领导小组，实施网格化管理模式，实行党政班子包村、村干部包组、党员包户的三级网格包抓体系。明确各村党支书记和驻村第一书记是人居环境整治的主体责任，层层传导压力、压实责任，确保整治的各项工作落地落实。
广泛宣传，迅速行动。该镇通过召开村民大会，制定切实可行的人居环境整治方案，并广泛宣传此项惠民政策，提高群众的知情权和参与度。结合“三排查三清零”百日冲刺行动，深入群众家中进行广泛动员，对房前屋后乱堆乱放以及室内卫生存在的问题，由村“四支力量”、帮扶干部协助、督促并限定时间清理，同时建立任务清单，实行销号管理，每周通报进度。
党员带头，群众联动。通过党员带头引、上级资金帮、十比十看评、爱心超市奖等一系列措施，充分调动、激发群众内生动力。各村、各企事业单位党员带头从自身周边环境提升做起，不仅做好自家环境，更积极投身到公共区域、农户家中开展整治，带动、引领广大群众积极主动的投入到人居环境整治中来，变“要我干”为“我要干”，通过持续的引导和发力，全镇农村人居环境面貌得到明显改善。
党员干部脱贫攻坚成果经验交流材料
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千阳县：创新机制，推进村级集体经济发展-党建新闻稿
“我们宝丰村2019年集体经济纯收入达到了**.*万元，按照比例，可以发放村干部贡献补贴***万元。通过发放村干部贡献补贴，充分激发了村干部发展村集体经济的积极性和主动性，同时也为盘活农村资源、发展农村经济注入了强大活力，我们村干部更有信心把宝丰建设的更好!”千阳县张家塬镇宝丰村党支部书记张永刚说。
2020年3月25日，千阳县村干部补贴与村集体经济发展成效挂钩贡献补贴发放大会在张家塬镇宝丰村召开。会上为全县村集体经济纯收入5万元以上的***个村发放村干部贡献补贴**.*万元。
创新培育模式，加强干部队伍建设
人才是第一生产力。千阳县不断创新发展模式，优化村干部队伍，育强后备军，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续健康发展，激活农村发展“一池春水”。按照“干部队伍年轻化、能力素质全面化、结构搭配科学化、教育管理精细化”要求，实行“定期培训强素质、定人帮带提能力、定岗锻炼增经验、定向使用激活力”的“四定培养模式”，把年轻、懂科技、善经营、会管理的高素质人才选配到村级领导岗位上来，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层和村级集体经济发展的的坚强堡垒。截至目前，全县储备后备干部***人，其中，村主要后备干部***人，村副职后备干部***人。
探索激励机制，调动干事创业激情
近年来，千阳县为了破解村级集体经济发展质量不高、村干部引领发展能力不强、作用发挥不充分等难题，探索建立了村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制，从村集体经济纯收入中提取村干部贡献补贴，集体经济纯收入5-***万元的提取**%，10-***万元的提取**%，***万元以上的提取**%(不超过***万元)。经过一年探索实践，全县村级集体经济年纯收入达到5-***万元的村9个，10-***万元的村7个，***万元以上的村2个，村干部年收入可增加2**元至15**元，树立了“多干多拿、少干少拿、不干不拿”的良好导向，有力的引领村干部鼓足干劲、奋力赶超，助力村级集体经济更好更快的发展。
整合各方资源，加快集体经济发展
千阳县把发展壮大农村集体经济作为推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的突破口，按照“整合扶贫资金、实行集体控股、搭载项目推进、带动群众增收”的思路，积极探索，勇于实践，总结出自主创业、服务增收、村企合作、村社合作和固定资产收益五种模式，走出了一条产业发展有后劲、群众增收有保障、村级经济有活力的创新发展之路，全县***个村集体经济实现了“破零”全覆盖。截至2019年底，年纯收入***万元以上的村1个、***万元至***万元的村1个、***万元至***万元的村7个、5万元至***万元的村9个。宝丰村荣获全省“村级集体经济发展20强”称号，村集体经济的快速发展为农业农村带来了显著变化。
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吴起：围绕产业做文章
特色种植结硕果
在香菇种植园区，村民们忙碌着采摘烘干香菇;在樱桃温室大棚，村民们正在疏花授粉……春天的吴起大地，处处是热火朝天的劳动景象。
近年来，吴起县统筹规划全县产业发展，不断引进新产业和新技术，发展香菇、樱桃、火龙果等特色种植产业，全面促进农业产业转型升级，为打赢脱贫攻坚战和决战决胜全面小康，摸索出一条新的产业发展路径。
香菇撑起“致富伞”
4月8日，在吴仓堡镇韩沟门村顺昌香菇产业园区，星星点点的香菇爬满了菌棒，长势喜人。“园区就在我们家门口，务工很方便。从春节到现在，我已经挣了8000多块钱了。”因病致贫的韩沟门村建档立卡贫困群众李庆花激动地说，这一个个小香菇，为全村百姓撑开了“致富伞”。
2019年10月，吴仓堡镇通过招商引资，建设了这座集菌棒加工、香菇种植、香菇销售为一体的现代化香菇产业园区。“目前已出售鲜香菇8000斤、干菇6000斤，除部分鲜菇产品销往本地外，干菇产品通过订单销往河南、浙江和福建等地，纯收入达***万元。”该园区负责人冯玉宇说。
包村干部马长生告诉记者，园区引导全村***户建档立卡贫困户参与种植，由公司向农户、合作社提供菌棒和技术指导，预计每年户均分红5**元。
香菇生产周期短、投资见效快，而且废弃的苹果树枝、树干等均可加工成制作香菇菌棒的木屑。铁边城镇新寨村村民李星2019年8月注册成立了吴起新寨农民香菇种植专业合作社，每年自产菌棒8万棒，首茬可产香菇3万余斤，收入***万元以上。不仅如此，合作社提供了10多个就业岗位，优先吸纳建档立卡贫困户务工，让困难群众稳定增收，早日过上幸福生活。
樱桃铺就小康路
挖土、定苗、浇水……在吴仓堡镇党畔村樱桃种植园，田间地头一片繁忙景象，村民们正忙着种植樱桃树苗。
这个樱桃种植园是由陕西省总工会和延安市直机关工委帮扶，党畔村集体经济合作社牵头实施的项目。樱桃园流转村上闲置土地100亩，采取“支部+合作社+农户”的发展模式。“村民们除了获得土地流转费之外，在果园务工每天还可以收入**元。”党畔村党支部书记高起东说，樱桃树预计2021年年初挂果，进入盛果期后年收益可达***万元以上。“从盛果期开始，收益**%用于建档立卡贫困户分红，**%用于一般农户分红，**%用于村集体经济建设发展。”高起东告诉记者。
在吴起县，种植樱桃更早的还有白豹镇、长城镇。
在长城镇榆树坪村金涧现代农业示范园区，村民王志祥正忙着给樱桃花授粉。“园区共栽植樱桃树苗306株，五一前后可上市，预计收入在**.*万元以上，到了盛果期后亩产可达1500斤至2000斤，亩产值8万元至***万元，收益可观。”榆树坪村第一书记李生文说。
温室水果增收快
“目前，我家火龙果一项就收入3万多元，油桃、大杏很快也可以上市了。”在周湾镇周湾村，村民王振斌高兴地说。20**年，王振斌流转60亩土地，开始种植大棚火龙果、大杏、毛桃、油桃等反季节水果，经过几年发展，已经完全打开了市场。在自己发家致富的同时，他还成了村民的产业发展带头人，带领更多的村民走上了致富路。在王振斌的带动下，建档立卡贫困户高粉连、王志成也发展起了油桃种植产业，每户年收入2万多元。
在白豹镇王湾村蔬菜大棚基地，甜瓜即将上市，无花果、葡萄竞相挂果，村民抢抓时令疏花疏果、掐尖缠蔓。“去年仅大杏一项就收入了六七万元，今年无花果、大杏挂果很好，收入应该也不错。”王湾村种植大户冯向阳乐得合不拢嘴。白豹镇镇长冯炳荣告诉记者，目前，基地共有蔬菜大棚62座，近几年陆续引进了大杏、樱桃、无花果、葡萄等新品种，“钱”景广阔。
近年来，吴起县通过对区域化、规模化瓜菜种植基地改造升级，探索突破关键技术，引进发展香菇、樱桃、火龙果等特色种植产业，并形成了温室菜、拱棚菜、大田菜“三菜并举”的蔬菜产业发展格局。截至目前，全县发展设施特色种植产业200余亩，不仅丰富了农产品的种类，还壮大了农村集体经济，促进贫困群众增收脱贫，产生了良好的生态和经济效益。
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把更多贫困户“镶嵌”在产业链上
“今年是决战决胜脱贫攻坚之年，我们要全面夯实基础工作、统筹推进面上工作、精准发力点上工作、严格规范室内工作，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，以决战决胜姿态打赢脱贫攻坚战。”岐山县委书记苏少敏性格温和，说起工作来却毫不含糊，铿锵有力的一番话，展现了他带领群众脱贫的信心与决心。
岐山县素有“周礼之乡”“青铜器之乡”的美誉，是中国礼仪文化之乡、中国臊子面之乡。如何因地制宜、发挥优势让群众脱贫增收?苏少敏说：“我们要做大一碗面经济，突出发展优质小麦、蔬菜水果、生猪养殖、花卉苗木四大主导产业，把更多贫困户镶嵌在产业链上。推进产业扶贫、扩大就业扶贫、补齐两不愁三保障短板、高标准推进两房建设。”
优势产业成为“摇钱树”
4月10日下午，细雨绵绵，在雍川镇马江村宣旗营苗木花卉基地，57岁的贫困群众袁宗怀正在拾掇苗木。“在这儿打工收入咋样?”苏少敏上前问道。“按种的苗子算钱，我一天能挣**元到**元呢。我老婆也在这里打工，家里两个人挣钱，收入比以前好多了。”袁宗怀乐呵呵地说。
“宣旗营苗木花卉基地占地3500亩，主要繁育樱桃种苗，栽植苗木花卉及中药材，现有绿化苗木存量***万株、花卉存量1***万株。2019年苗木花卉收入1***万元，群众务工收入达200余万元。宣旗营村股份经济合作社依托特色优势产业，流转300亩土地，引导群众以土地、资金入股，并把***户贫困户全部纳入股份经济合作社。”宣旗营村股份经济合作社理事长袁占绪站在田垄上向苏少敏介绍。
“今年我们还将引导全村群众以土地入股的方式参与股份经济合作社的经营，优先吸纳贫困户入园务工，让群众同时享有园区分红收入、每年每亩**元的保底土地流转收入和入园务工收入，实现年人均增收3**元以上。再过一段时间，我们园里的花全部开了，美得很，到时候再请苏书记来赏花看景!”袁占绪说。
为了充分发展农业，岐山县组织各镇、各部门负责人赴陇县、千阳县实地考察学习农业产业发展先进经验，围绕县委确定的“一碗面”发展目标，稳步推进产业结构调整大会战，推广“嵌入式”产业扶贫模式，向***个贫困村拨付村集体经济发展资金***万元，建成设施瓜菜基地6000亩、花卉苗木基地3000亩、中药材基地2000亩，新栽苹果、猕猴桃3500亩，新发展花椒、苗木花卉等经济作物2300亩，养殖中蜂1000箱，带动2***户贫困户稳定增收。
扶贫搬迁照亮新生活
惠民新村目前安置了移民搬迁户***户***人，其中扶贫搬迁***户***人、避灾搬迁5户9人。按照“人均住房面积不超过25平方米、最大户型面积不超过120平方米、群众自筹资金人均不超过2**元(户均不超过1万元)”的政策标准，实现了搬迁群众**%集中安置。
惠民新村木子口袋加工厂里，贫困群众邢彩侠正在用缝纫机做帆布袋。这家小小的村镇工厂现有员工***人，包含建档立卡贫困人口***人，邢彩侠就是其中之一。“我腿脚不方便，不能外出打工。现在在家门口就能工作，一个月能挣1200多元，孩子也上了大学，家里情况越来越好了。”邢彩侠边操作着缝纫机边说。
苏少敏说：“不仅要让群众住上新房子，还要让群众走上致富路。”岐山县积极培育易地扶贫搬迁安置点后续脱贫“社区+”模式，成立安置点凤仪西路新型社区，建立社区工厂和农业园区，提高搬迁群众融入度、就业率。在安置点发展光伏发电项目，年发电约***万千瓦，产生经济效益约9万元;在小区对面流转土地200亩，建设移民搬迁农业产业园，主要种植葡萄等，安置搬迁群众就近务工，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。
扶贫扶志增强脱贫主心骨
“为了进一步增强贫困户战胜贫困的信心和动力，营造决战决胜脱贫攻坚的舆论氛围，要抓好扶贫扶志这一关键点。”苏少敏说。
——管城回族区人民法院老干部党支部经验交流材料
管城回族区人民法院现有离退休干部24人，其中党员20人。为了把这些不同年龄、职级待遇较高的老同志组织在一起开展活动，支部采取“三用”之法，收到了良好的效果，谱写了一曲“老有所学、老有所养、老有所为”的和谐乐章。
用学习武装头脑。老干部党支部将全体老党员 “离岗不离责，退休不褪色，永保先进性”作为思想和行动指南，不断加强自身建设，积极开展好自我教育、自我服务、自我管理活动。根据老同志的思想实际和身体情况，制定切实可行的学习计划，采取理论授课、录像辅导、专题教育、座谈讨论等灵活多样的方式方法，开展思想政治教育，做到“三个明确”：明确学习内容，老干部必须学习的内容有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要论述，党中央召开的重要会议精神，党的路线、方针、政策和新出台的法律法规等。明确学习形式，我们充分结合老干部的具体情况，坚持集中学习和个人自学相结合的方式，要求学习要有笔记，有心得体会，近年来，老同志撰写心得体会200余篇。明确学习目的和效果，我们要求老干部通过学习做到“老有所知”。第一要知上情，学习了解党和国家最近一个时期重大方针政策制定和执行的情况，第二要知区情，了解区委的重大部署和方向，以及区委对我院工作的指导和要求；第三要知院情，知道了解我院现阶段重点工作安排和重大决策部署。通过学习，引导老党员做到“六要六不要”，即要坚持坚定的政治立场，不要偏听偏信、随大流；要保持饱满的革命斗志，不要放弃个人的理想信念；要坚持胸怀大局，不要目光短浅；要坚持与时俱进，不要因循守旧；要坚持公道正派，不要阳奉阴违；要保持高风亮节，不要晚节不保。支部党员的整体素质得到了明显提高，服务大局意识进一步增强。
一、主要做法
××县把做好干部交流工作作为激活干部队伍活力的重要举措，主要做了以下几方面工作。
干部交流与提高干部素质结合起来。一个干部长期在一个岗位或一个部门工作，思维往往比较狭窄，知识面不够宽，工作能力不够全面，不利于干部的健康成长。换一个地方和新环境，就能使干部的思维和视野进入一个全新的天地，促使他们在新的环境中不断学习提高。从××县多年的实践来看，我们不断扩大交流范围，采取多种交流形式，使更多的干部在交流中得到了锻炼提高。在交流形式上，既有县直单位之间、镇与镇之间的交流，也有县直单位与镇之间的交流，既有异地交流，也有轮岗交流，尤其是新提拔的年轻干部，原则上都要进行交流。在交流方式上，重点抓好培养流、防范流、调整流。通过多种形式的交流，增强了各级领导干部的责任意识和大局意识，使各级领导干部的素质不断提高，作风不断改进，班子的凝聚力和战斗力不断得到加强。
干部交流与调动干部的积极性结合起来。在干部调整交流中，我们注意把握好三个方面：一是注重在实践中考核和调整交流干部。近年来，我们从发展民营经济、招商引资的实际出发，注重在经济实践活动中不拘一格选贤文秘杂烩网任能。坚持在动态中考察干部、使用干部、调整和交流干部，注重从经济建设的一线选拔干部。县委组织部改变了过去传统的考察方法，对县委的每一项重大工作、重点工作，都深入到基层一线考察干部，直接获取第一手考察材料，并将考察结果作为使用干部的重要依据。通过实践，将那些政治坚定、思维敏捷、懂经济、会管理的干部交流到重要岗位。二是注重发挥干部专业特长。干部交流时，要尽量注意用其所长，避其所短，发挥其业务上的特长，使之“英雄有用武之地”。因此，县委对每位干部交流的去向，都经过细致地调查和了解，反复进行推敲，认真分析选择，充分发挥每个被交流干部的积极性。三是坚持用发展的眼光看干部。在对那些学历高、年纪轻、领导经济能力强的干部交流时，突破论资排辈的“思维瓶颈”，树立“看三年不如干一年，早压担子早成才”的观念，放手将他们交流到关键岗位上，放到农业生产的一线，放在艰苦的环境中磨炼，全面提高其领导经济工作、驾驭复杂局面的能力和水平。
干部交流与改善领导班子结构结合起来。要针对领导班子结构的现状和问题，合理配备被交流的干部。干部交流还要与优化人才资源配置结合起来，体现效益优先的原则，既要注重发挥领导干部的个体效益，又注重发挥领导班子的整体效能。在干部交流进程中，我们始终把干部交流与树立正确的用人导向结合起来，做到三个倾斜：一是注重向基层一线倾斜。通过调整交流，切实将镇领导班子配强配优。为了使镇领导班子达到优化组合，我们不断对镇领导干部进行充实和调整交流，特别是抓住镇党委换届之机，加大镇党政领导班子成员交流力度，配强了干部，调优了班子，镇党政领导班子的平均年龄由39.9岁下降到38.3岁，党政正职的平均年龄由41.2岁下降到40.1岁。二是注重向年轻干部倾斜。我们按照“党委工作要给下届留苗子，政府工作要给下届留后劲”的思路，进一步加大年轻干部交流力度，把干部交流与提拔使用有机结合起来，使交流成为年轻干部培养锻炼提高的一个重要环节。两年来，共培养交流35岁以下科级干部46人。三是注重向踏实苦干的干部倾斜。在各单位，都有那么一些干部，他们踏踏实实、默默无闻苦干了很多年，但由于多方面的原因一直未能走向领导岗位。工作中，我们采取有效措施帮助他们提高领导水平，尽量为他们创造条件。提拔交流的干部占提拔干部的比重达30%，极大调动了这些干部的积极性，树立了良好的用人导向，极大激发了全县广大干部的工作热情。
干部交流与回避制度结合起来。我们注意“避亲”、“避籍”、“避友”，专门建立了全县科级干部信息库。为激发基层干部队伍的活力，盘活全县干部资源，县委出台了《××县党政机关单位工作人员职位轮换(轮岗)实施办法》，加大了干部县镇交流、南北镇交流、东西镇交流力度，注重机关与基层的交流，富裕镇与经济薄弱镇的交流，相对舒适岗位与工作繁杂岗位的交流，权位较重岗位与工作清苦岗位的交流。坚持把干部交流与干部回避制度有机地结合起来，凡是各镇、各单位党政正职、新提拔的年轻干部，一般都要进行交 流，交流范围也逐步扩大。目前，全县14个镇的党政正职都是异地交流任职，其他副职领导干部也基本上交流到异地任职。
二、主要体会
实行党政机关领导干部交流制度，是一项重要而又细致的工作。根据《干部任用条例》对干部交流工作提出的要求，在具体工作中要注意处理好三种关系。
处理好推进交流与保持稳定的关系。在推进干部交流的同时，要注意保持干部队伍的相对稳定，掌握好干部交流的“度”。干部交流过于频繁，既达不到提高干部素质的目的，也不利于保持工作的连续性和稳定性，还容易诱发个别干部产生浮躁情结、投机心理和短期行为。领导干部在一地任职原则上任满一届，任期内无特殊原因一般不作交流，便于对领导干部建立任期目标责任制和对其完成目标情况进行考核，使组织和群众能更准确地识别和评价干部。党政正职一般不同时易地交流，可以保持工作的连续性，也可减少或者避免主要领导干部的“短期行为”和“急功近利”。
按照团中央的统一部署要求，团市委办公室副主任*同志于3月至8月派驻团__区委指导工作。派驻工作期间，__同志以高度的事业心和责任感，坚持眼睛向下、重心下移，积极走访、认真调研、悉心指导、全面服务，为__区团的工作整体上水平做出了积极贡献，取得了明显的工作成效。
一、摸清情况，深入了解基层团组织的工作现状
在派驻工作期间，__第一时间与团区委班子和各部门进行沟通交流，全面了解__区基层团组织建设的最新情况，认真按照行业性质、团员数量、组织建制等情况对基层团组织进行分类梳理，积极研究制定有针对性的走访调研工作方案，坚持每周走访调研一个基层团组织，不断了解__区基层团组织的发展现状，挖掘先进经验、发现问题不足；通过召开座谈会、发放调研问卷等形式，进一步了解各行各业团员青年的成长需求，认真整理分析、找准服务方向；采取与基层团组织负责人进行工作交流的形式，进一步了解基层团干部的工作状态，坚持以人为本，积极协助帮助解决工作中遇到的困难和问题。派驻期间，__共走访调研基层团组织18家，其中区教育局团委、房管局团委、卫生局团委等机关事业单位团组织5家，小白楼街团工委、南营门街团工委、南市街新文化花园社区团支部、体育馆街尚友里社区团支部等街道社区团组织8家，狗不理集团团委、连邦教育集团团委等“两( ）新”组织团组织5家。与基层团组织负责人、团员青年代表座谈20余次，累计座谈人数90余人。
二、理清思路，突出指导基层团的工作重点
在全面调研掌握第一手资料的基础上，__进一步理清了工作思路，针对新时期团中央、团市委加强基层团建工作、拓展基层团组织覆盖面的要求，与团区委班子进行深入研究、综合分析，将加强社区团建和“两新”组织团建，以及探索楼宇团建确定为今后一个时期团区委的工作重点和努力方向。__经常针对如何加强团的基层组织建设和基层工作与团区委班子沟通思想、交换意见，广泛介绍全国其他省市地区、__兄弟区县等基层团组织建设工作的先进经验和做法，并结合__区的实际发展特点，提出了“楼宇党建促进楼宇团建，加强楼宇团建服务楼宇经济”的可行性意见，并积极参与指导筹建__区第一个楼宇团建试点单位。目前，此项工作正在紧锣密鼓的进行之中，预计在今年四季度可初见成效，明年将重点向全区推广。此外，在深入走访、广泛调研的基础上，指导团区委相关部门完成了__区社区团建及“两新”组织团建两篇基层团建工作调研论文的最终修订工作，为今后不断加强完善基层团的组织建设、拓宽团组织覆盖面提供了有力的理论保障和智力支持。
三、提供服务，全面推进青年就业创业工作
派驻期间，__始终以解决青年就业创业，关注青年成长成才为切入点，充分发挥团区委的组织优势、人才优势和信息优势，整合社会资源，精心组织，提出对策，制定方案，帮助青年解决就业问题。积极联系区内各职能部门、广大青联委员企业、新闻媒体，探索了以团区委、见习基地以主体，以青联委员企业为载体的“2＋n”大学生就业创业见习基地新模式；建立青年就业创业基地，争取优惠政策，广泛宣传，营造利于青年就业创业的良好社会氛围；分层次、分类型开展职业规划、英语培训，使青年人进一步适应社会发展、满足企业需求，不断服务于青年就业创业工作。他还带领团区委干部举办青年专场招聘会4次，组织部分企业走进大学校园，送岗位进校园，签订500余个就业意向，受到大学生的热烈欢迎。同时，他还和区青联秘书处负责同志一道，在区青联企业中深入开展“双服务”活动，为青年企业家们营造最为优质的投资环境，提供最为舒适的投资服务。积极参与筹建__区青年企业家协会，进一步吸引凝聚广大青年企业家到__区投资发展，切实为__区经济发展做出青年人的贡献。
四、认清形势，全面服务基层团的工作发展
近年来，镇坪县委严格《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，紧密结合县情实际，积极谨慎对干部选拔任用工作的程序和方式进行具体细化，在完善程序和创新工作上积极探索，有益实践，干部选拔任用工作程序完善，标准明确，考察严格，任用慎重，真正把一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到了各级领导岗位，营造了风清气正的选人用人环境。
一、健全“四项制度”，畅通干部能下出口。
干部能上不能下，是干部工作的一大难题。近年来，我们积极健全干部考核、监督、辞职、任期四项制度，切实把畅通干部出口作为建设高素质干部队伍、加强领导班子建设的一项重要举措来抓，收到良好效果。
一是健全考核制，考核末位的“下”。结合年度目标责任制、单项工作、重点项目建设、产业建设的考核，完善科级领导干部实绩考核办法，把考核结果作为干部“下得去”的重要依据。对民意测评基本称职和不称职票累计达30％以上的实行降职或免职；对没有完成任期目标的降职使用；对单位年度综合目标考核连续三年排在全县倒数的主要领导降职任用，直至免职。近年来，有3名主要领导不能胜任现职被降职调整，2名分管领导被免职。
二是健全监督制，触犯法纪的“下”。建立完善领导干部经济责任审计、组织人事、纪检监察等部门联系会议制度。加强领导干部“生活圈”、“社交圈”以及8小时以外的日常监督。在经济责任审计中发现的群众举报问题，经查实有违法违规行为的进行警示训诫，情节严重造成后果的降职或免职，触犯法律的移交司法机关处理。先后有6名领导因违纪违规免除了领导职务。
三是健全辞职制，让领导自愿“下”。领导干部因个人原因或其他原因不能再继续担任领导职务时，针对不同情况，采取不同方式，使其从领导岗位上“下”来。对那些有专长和经营管理能力且要求到企业工作或辞职“下海”的领导干部给予大力支持，并为他们在新的领域施展才华创造条件和机会。先后有2名部门领导申请辞职自谋职业，县委批准了辞职请求，并积极为他们提供帮助。
四是健全任期制，到龄届满的“下”。严格领导干部任期制规定，到达规定年龄必须转任。对正科级领导干部达到最高任职年限的，实行同级转任，享受转任前的职级待遇。对任职时间达10年以上的副科级领导干部，实行晋升转任，享受主任科员待遇。要求领导干部最少干满一届，最高不超过两届，对届满考察考核不合格的领导干部，实行降职或免职使用。县乡党委换届以来，有49名到龄或届满科级领导实行了转任。
干部能下出口的全面畅通，使干部队伍的结构得到改善，活力得到增强。一是增强了全体领导干部的工作紧迫感和工作责任感；二是形成了优胜劣汰的竞争氛围；三是保证了职务上的一定空缺，为优秀年轻干部的成长和走上领导岗位提供了良好机遇。
二、通过“四个渠道”，完善干部初始提名。
初始提名是干部选拔任用工作第一道关口，也是提高选人用人质量的关键。在实际工作中，我们坚持考核建议、定向推荐、个人自荐、民主沟通四个渠道进行干部初始提名，有效解决了以往由组织部门单一初始提名的现象，提高了干部初始提名的科学化、民主化、规范化程度。
一是依据考核建议提名。干部考察组在全面考察、综合分析的基础上，结合干部的工作能力、工作履历、群众呼声等情况，提出拟考察对象的任职意向。在本次乡镇人大、政府换届中，12名干部的调整县委依据考察的建议提名。
二是领导定向推荐提名。坚持由县委全委会全体成员，人大、政府、政协和公检法的县级领导无记名定向推荐提名。县人大、政府换届后，政府组成部门主要领导、政府直属单位、协调议事机构和常设机构负责人实行了定向推荐提名，24个职位，推荐对象涉及42人，县委组织部结合推荐集中意见和考察情况，确定人事方案。在乡镇人大换届中，县委决定将机关优秀的年轻干部放在基层一线锻炼，通过由县委常委和人大、政府、政协主要领导定向推荐，得票集中的6名优秀干部配备到乡镇担任副职。
三是尊重个人自荐提名。畅通干部自我推荐渠道，在职干部可根据自身情况，向考察组反映自荐意见；日常工作中可向县委和四大家领导反映自荐意见；通过递交申请、干部向组织部门反映自荐意见。由组织部定期收集干部的自荐情况，进行专门备案，作为组织部门了解干部特长、自我认知能力、工作志向等方面的重要来源，作为干部任用的参考之一。先后有5名干部的自荐意见得到采纳。
四是扩大民主沟通提名。在县委新的体制和运行机制下，县委班子成员坚持民主沟通，形成初始提名。县委书记注重与各常委交流人事问题，了解掌握常委分管单位的班子运行情况和领导干部履职情况，针对部门情况、干部情况讨论研究初步人事意向。县委组织部在领导班子调整前，向县委常委提供班子运行情况、领导职数空缺情况和后备干部人选情况，增强人事讨论研究的针对性和常委会票决的准确性。
组织部门根据以上四方面情况，原原本本、实实在在进行记实汇总，召开部务会，按照《条例》把任职资格条件关，按照班子配备的具体政策规定把班子结构关，立足当前放眼长远把好年轻干部成长关，形成干部调整初步方案，提交常委会研究决定。
三、抓实“四项工作”，提高考察质量水平。
做好干部考察工作，是选好人、用准人的基础。我们在干部考察工作中，在严格干部考察纪律程序的基础上，切实抓好抓实了组织领导、群众认可、综合评价三项工作，干部考察工作的质量和水平得到明显提高。
一是强化组织领导。坚持县委常委带队，抽调组织、人事、纪检、政法等单位人员组成考察考核组，开展领导班子年度考核和干部考察工作，并由带队常委向县委常委会汇报考察工作综合情况，进一步加强干部考察工作的监督力度，保证考察质量。
二是尊重分管领导意见。民主推荐和座谈推荐结束后，各考核组对科级后备干部推荐形成初步意见，县委组织部进行审核把关后，由考核组向被考核单位分管领导征求意见，进一步了解掌握推荐人选的德才表现和工作实绩，由分管领导对分管单位后备干部进行再次推荐，综合民主推荐、座谈推荐和分管领导推荐，形成人事安排初步方案。分管领导的意见和推荐情况作为定向考察的重要依据和主要参考。
三是注重群众公认。坚持把群众的认可作为考察提拔干部的重要一环，充分体现群众“四权”。积极吸收相关人大代表、政协委员、服务对象参与进来，不断扩大民主推荐、民主测评和个别谈话的范围；全面了解掌握考察对象工作圈、生活圈、社交圈的情况，扩大调查范围，把群众的评价和鉴别作为干部任用的重要参考。
四是实行综合评价。在考察过程中，考察组通过查阅资料、走访群众、听取汇报，全面了解掌握干部的德能勤绩廉，重点了解干部的工作实绩。注重从推荐、评议、民调、座谈中捕捉干部本质上、主流上的表现；结合单位整体工作进展情况、干部岗位工作业绩，以及社会评价因素，综合分析干部；坚持对新提干部进行廉政、计生、综治、鉴定，有的还增加工商和税务方面的鉴定，全面了解干部情况，坚持做到不简单以票取人。
四、严格“三个比例”把关，推进科学民主决策。
结合《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，进一步提高县委常委讨论决定干部任免的参会比例、发言比例和票决比例，增强科学决策和民主决策。
一是提高参会比例。县委讨论决定干部任免事项，要求必须有五分之四以上的县委到会，无特殊情况，全体成员到会参与干部讨论决定。去年以来，县委五次讨论决定干部任免，县委常委到会率4次达到100%。
二是提高发言比例。县委讨论决定干部任免工作，一般以专题形式出现，保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。组织部门汇报人事调整整体方案，并逐一介绍每个岗位的提名人选情况和提名理由。各常委逐人逐岗位发表意见，有不同意见的，沟通协商达成共识的调整方案，不能达成共识的实行缓议；有反对意见和否决意见的，实行缓议。先后有4名拟提拔干部因常委有不同意见，常委会做出了缓议意见。
三是提高票决比例。县委常委会和全委会无记名票，票数超过成员总数的三分之二，才能形成最终决定，予以任命。去年以来，乡镇部门党政一把手的任免，全部实行了全委会票决。两年来，常委会票决干部304人，全委会票决干部49人，都达到规定的比例，予以推荐和任命。
五、严格“四项程序”，强化干部监督管理。
干部任职前，坚持新任领导任前公示、任前谈话和试用期程序，在任命环节进一步甄别干部，确保任用得当。
一是严格考察预告。在定向考察过程中，我们坚持将被考察对象、考察目的和方式、考察组成员、反映情况联系方式等内容予以公告，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。县委组织部负责接待来信、来访、来电，对反映的问题落实专人进行调查核实。对实名举报的，严格保密举报人资料，并将调查情况及时进行反馈。
二是严格任前公示。凡是新提拔的科级领导，都坚持任前公示程序。通过文件、会议、电视、广播、公示栏等形式，将拟任干部的姓名、年龄、工作单位及简历、拟任职务、监督电话等内容进行公示，时间为7—15天，广泛收集群众意见。群众反映的问题经查证属实、影响任职的，取消任职资格；对一时难以查清的，暂缓任职并继续调查核实。换届过程中，在公示期间群众反映拟提拔的2名干部在工作作风方面存在问题，经调查核实后未给予任用。
