摘要：工程量清单
随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严重挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理和激励市场竞争机制”二者的矛盾。
一、工程量清单的概念及组成
所谓工程量清单是发包人将预备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术办法以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。
工程量清单的组成摘要：
（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；
（2）开办费部分；
（3）工程量清单表；
（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；
（5）汇总表；
（6）日工价格。
二、使用工程量清单计价的意义
工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和办法费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。
工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特征，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担和责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理和控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。
三、如何编制工程量清单
工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。
1、工作内容总说明
工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。
工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。
工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。
工程量计算一般规则摘要：
（1）工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。
（2）程量计算的依据摘要：招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术办法方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。
（3）计量单位采用下列基本单位摘要：
A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；
B.体积计算的项目——立方米（m3）；
C.面积计算的项R——平方米（m2）
D.以长度计算的项目——米（m）；
E.设备安装的项目——台或套；
F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；
G.没有具体数量的项目——项或宗；
H.专业非凡计量单位，按行业部门规定使用。
工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。
工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式摘要：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成摘要：
A.人工及一切有关费用；
B.材料、货物及一切有关费用（如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等）；
C.材料及货物的装配就位；
D.设备及工具的使用；
E.机械使用费；
F.所有削切及耗损；
G.筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；
H.工料机涨价预备费；
I.征收费及一切政府部门规定的有关费用。
2、开办费项目
开办费项目（也称办法项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。
另外，合同总价内的开办项目费用和施工办法费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。
3、分部分项工程量清单表
（1）项目编码规则
国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而今名。
（2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。
（3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。
（4）项目特征应予以具体描述，并列出子项目。
工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。
工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的非凡要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。
分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险猜测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。
4、不可预见费、暂定金额和指定金额
当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。
（l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。
（2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定摘要：
A．施工条件及性质和工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；
B．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；
C．当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被答应采用计日工单价，单价应用顺序如下摘要：
a、以总承包商在工程量清单内填写的单价计算；
b、当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；
c、当根据本条第（2）款估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；
d、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五（15%）作为总承包商的一般管理费和利润及税金。
（3）必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工功能时间（如业主代表要求，还包括工人名单）和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。
（4）减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第（B）项规定估价。
5、汇总表
汇总表是投标人有关本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容摘要：
（l）开办费用；
（2）分部分项工程量清单费用；
（3）不可预见费、指定金额和暂定金额；
（4）投标总价；
（5）投标人签署、法人代表签字、公司盖章。
6、日工价格
给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。
（1）当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。
日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。
“经常性开支”的定义包括摘要：
A.总办公室开支；
B.工地的监管和员工；
C.中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项；
D.因恶劣天气所造成的停工损失；
E.运输的时时间和支出；
F.生活津贴；
G.平安、康乐和福利设施
H.第三者责任保险和雇主责任险；
I.假期和诊疗的支出；
J.工具津贴；
K.使用、修理和磨尖细小的工具；
L.全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；
M.全部其它义务和责任。
（2）当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法．即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。
机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。
四、工程量清单编制原则
1、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则
编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。
由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料和设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。
在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。
2、认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性
计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额答应换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。
3、认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理
清单准确和否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法摘要：
（l）技术经济指标复核法。
将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面和同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择和此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，假如出入不大，可判定清单基本正确，假如出入较大则肯定其中必有新问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判定清单是否大致准确。
（2）利用相关工程量之间的关系复核。
关键词：工程量清单j漏项，原因分析，预防措施
0.引言
《建设工程工程量清单计价规范》是我国深化工程造价管理改革的重要内容，也是规范建设市场运行秩序的一项重要举措。该项规范的实施，对于建设工程项目，尤其是对国有资金投资项目的工程造价管理提出了新的要求。如何正确理解工程量清单计价规范和现行有关法律、法规的实质内涵，合理确定工程造价，已成为各投资主体、施工单位、工程造价咨询机构以及建设工程造价管理部门关注的焦点。本文试结合实际，从清单编制角度，阐述工程量清单编制过程中清单漏项问题产生的原因，探讨减少或避免工程量清单漏项的发生。
1.工程量清单漏项问题概述
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。论文大全。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标代理机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，否则会带来下列的问题：
（1）工程量清单漏项二旦被承包商发现或利用，会给业主带来损失。
（2）工程量清单漏项会引发其施工索赔。
（3）工程量清单漏项还会增加变更工程的处理难度。
（4）程量清单漏琨会造成投资控制的困难和预算控制的困难。
2.常见的工程量清单漏项问题
在实践中，工程量清单的漏项主要体现在清单项目或清单数量上，通过总结实际认为，工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。
2.1工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。
2.2图纸中规格型号不明确的内容，工程量清单漏项。
2.3措施项目漏项。措施项目属非实体项目，要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况，并结合施工组织设计，参照国标清单中有关措施工项目表格的项目名称自行列项。
2.4招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计、多计。论文大全。此外文字或计算差错。论文大全。包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等。这类情况也不容小视。
3.工程量清单漏项问题的原因分析
工程量清单是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。严格按照《计价规范>规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。而许多编制单位未能认真领会该规定的内容，致使工程量清单编制过程中出现了种种问题，直接造成所编制工程量清单漏项。参照本案例中发现的清单漏项问题，结合其它建设项目工程量清单编审的情况，对工程量清单漏项问题产生的原因归纳如下：
3．1对招标文件及法律、法规条款不熟悉
招标文件是招投标工作的纲领性文件，对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中。
3．2对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉
在一项清单组项中，要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是由专业的造价人员来编制，而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉，从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。
3．3招标图纸设许深度不够或不完善
招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题；部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。
3．4未能认真审阅核对招标图纸
由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。
3．5编制校对复核制度不健全、不到位
《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中，许多招标人或中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。
4.减少工程量清单漏项问题的预防措施
首先，要按照中价协《建设项目工程预结算编审规程》、《工程造价咨询业务操作指导规程》和有关市地规定要求的要求，合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责，真正落实三级复核制度，加强清单编制过程质量控制，最终的工程量清单成果文件，必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全，制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足，保证清单编制质量。
其次，工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据，还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时，还要注意经验的积累和总结，把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势，将技术与经济相结合更好地体现在工程量清单编制过程中。
最后是注重现场踏勘，尽量到现场踏勘，并形成踏勘记录，掌握第一手资料。
5.结论
当前。工程量清单计价模式的招投标方式实行已经成为了建设行业发承包市场的主流。清单编制过程中出现的清单漏项问题，既有其客观的原因，也有主观的因素。我们应在创造良好的工程量清单计价环境的同时，不断提高造价中介机构、造价从业人员、项目管理人员综合素质水平，适应时展和工程量清单计价模式推广的要求。总之。面对工程量清单漏项问题，我们不能回避，要勇于面对，并从中吸取教训，总结经验，不断提高工程量清单编制的水平和能力。也只有这样，才能真正掌握工程量清单招标投标和工程量清单计价的规定和要求，为在我国全面实行只有工程量清单计价，推动工程造价管理工作的发展做出积极的贡献。
参考文献：
[1]中国建设工程造价管理协会.建设项目工程量清单案例操作实务[M].北京:机械工业版社2007.
关键词：招标阶段；造价咨询；制度方面；技术层面
招标阶段工程造价咨询工作质量的高低直接影响招标投标阶段的成败以及工程造价的合理控制。工程造价的全过程的工程咨询服务，包括项目的工程概算、工程预算、招标、工程造价事中控制、工程结算和工程决算、工程合同管理、支付索赔管理等内容。招标阶段的造价咨询工作主要包括编制工程量清单、编制招标控制价、协助业主编制招标文件以及对投标人的投标报价进行审查分析等内容。但是作为公司内部的管理人员如何提高咨询的工作质量，则涉及到各个方面，其中不可避免的涉及到管理方面以及制度的确立方面。
1 从制度方面对招标阶段提高造价咨询工作质量的分析
为了能够提高工程造价咨询的工作质量，必须要从咨询的各个环节着手控制。为了能够有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性，必须制定相关的咨询质量控制的制度。把咨询工作分为三级控制：
1.1第一级控制：专业咨询员核准。（1）是否完成咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度。（2）项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格依据是否正确合理。（3）咨询过程中形成记录、会议记要、取证等文件是否真实、有效。（4）对项目中出项的复杂事项、重大分歧、投资风险及对咨询结果有重大影响的，初步成果是否有说明分析、判断和结论是否正确，理由是否充足。
1.2第二级控制：项目负责人复核主要内容。（1）各专业初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要。（2）咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效。（3）初步成果采用的各种规范、技术经济标准、计算分析公式、计算依据是否正确、一致。（4）检验关键性的计算结果和数据间，不同专业间的相关关系。
1.3第三级控制：技术负责人审核主要内容。（1）送审文件是否经过项目负责人详细复核。（2）审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确。（3）检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核。（4）项目负责人在"流程单"中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当。（5）对未决事项作出技术决策。（6）咨询报告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定要求。
2 从技术层面对招标阶段提高工程造价咨询工作质量的分析
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。编制高质量的工程报价单对于工程咨询工作的成败有着很关键的作用。因此在招标阶段要注重招标文件及工程量清单编制工作。
2.1分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是要规范管理，便于管理，以形成全国统一的建筑市场，二是要便于计价，使施工企业能够在同一起跑线上竞争。（1）遵守统一与灵活结合的项目编码体系，采用编码体系的目的是方便数据的计算机处理，加快工程造价信息化管理进程。分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为项目名称编码，全国统一，不得变动，后3位是项目特征编码，由清单编制人自行编制，顺序按001、002......排列，比如，某工程采用实心砖墙体构造，其中内墙240厚，M5.0混合砂浆砌筑，外墙360厚，M10.0混合砂浆砌筑，由于内外墙为实心砖墙，项目名称统一，按规范，前9位采用统一编码为010302001，而墙体类型、墙体厚度和砂浆强度等级等具体项目特征不同，后3位自行编制，分别表示为001、002，连在一起，240厚内墙项目编码为010302001001，360厚外墙项目编码为010302001002。这是一种统一与灵活相结合的编码方式，能够满足同一个分部分项工程由于采用不同工艺，不同材料时的编码要求。（2）遵守统一的项目名称：首先项目的划分：工程清单项目的划分与现行预算定额的项目划分有很大区别，前者是按一个"综合实体"考虑的，一般由多个工序组成，后者是按施工工序进行设置的包括的工程内容一般是单一的，如清单中钻灌注桩工程，其工作内容就包括成孔，灌注，深层次池建造，泥浆外运，相当于预算定额中各工序定额子目：成孔，灌砼，泥浆池建造泥浆外运。其次项目名称设置因素：为方便施工企业计价的需要，工程量清单除了写出统一的项目名称外，还应按规定要求考虑项目规格、型号，材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使工程量清单项目名称具体化，能够反映与工程造价有关因素，避免投标人产生歧义理解，而影响招标的公平性。
2.2措施项目清单和其他项目清单的编制。措施项目清单应包括为完成分部实体工程而必须采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架、垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，因此，措施项目的工程数量只能按项计列，具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的施工清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采用的措施，施工企业在投标报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。
另外其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，与招标人有关的费用有：预留金、甲供材料费，这部分费用由招标人事先在招标文件中说明。与投标人有关的费用有：总承包配合管理费，零星工作项目计入工单价。这部分费用由投标人竞争报价确定。
3 结束语
招标阶段工程造价咨询工作质量的高低直接影响招标投标阶段的成败以及工程造价的合理控制。首先，工程造价的本意就是工程的建造价格。在工程项目实施过程中完善项目功能、提高工程质量、按期或提前交付使用是投资者始终关注的问题，降低工程造价是投资者始终如一的追求；作为工程造价承包商关注的是利润和高额利润，他追求的是较高的工程造价。他们之间的矛盾是市场的竞争机制和利益风险机制必然的反映。其次，工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。因此在建筑工程建设中，对提高招标阶段的造价咨询的工作质量显得尤为重要。
参考文献：
[1] 孟丽娟，王晓伟.试论如何提高招标阶段工程造价咨询的工作质量[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（8）.
[2] 于琳等 关于全过程造价咨询服务工程招标过程问题的探讨[J] 中国房地产业・下半月 2013年03期
[3] 马成龙等 浅议工程招标阶段造价咨询工作要点[J] 科教导刊・电子版 2013年24期
关键词：工程量清单，招投标，工程造价，编制质量
一、工程量清单的概念和作用
工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《清单计价规范》、招标文件的有关规定，根据施工图纸及施工现场实际情况，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。
工程量清单是投标单位投标报价的依据，是招标人编制标底的依据，是工程竣工结算的依据，同时也是施工索赔的重要依据之一。因此，编制较为准确的工程量清单，有利于业主对工程造价的控制；而缺陷较多的工程量清单，会为工程索赔留下伏笔，给日后的工程造价失控埋下隐患。
二、工程量清单编制应遵循的原则与方法
1、分部分项工程量清单的编制
分部分项工程是清单的编制规则应符合《清单计价规范》对分部分项工程量清单编制的强制性规定。分部分项工程量清单的项目名称描述应以《清单计价规范》附录中的项目名称为主导，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、详细化，能够清晰反映影响工程造价的全部因素。例如: 在工程量清单的项目名称栏中，除了应写明项目名称外，还应按《清单计价规范》附录中相应项目的项目特征栏所载明的项目特征、工程内容及拟建工程具体要求描述清楚，以便投标报价人和标底编制人对该项目工程内容有一个非常清楚的了解，从而达到能准确分析综合单价的目的。免费论文。
2、措施项目清单的编制
主要是列出组织类措施项目，如环境保护、安全施工、文明施工、临时设施、材料的二次搬运、夜间施工、工程定位复测、工程点交、场地清理等项目。至于技术类措施项目简单列出。因为《清单计价规范》的颁布执行就是以实现工程造价定价市场化为目标的。具体体现在分部分项工程量清单项目中，《清单计价规范》仅规定构件规格、材料品种等项目特征，将施工方案、施工工艺对工程造价的影响留给施工企业自主确定，也就是将措施费（特别是技术类措施费)纳入完全竞争，以促进施工企业提高技术水平、管理水平。从而合理控制工程造价。
3、其他项目清单的编制
（1）其他项目清单的编制原则。免费论文。其他项目清单的编制规则应符合《清单计价规范》对其他项目清单编制的指导性规定。一般来讲，工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中的具体内容，工程量清单计价规范提供了两部分四项作为列项的参考。其不足部分，清单编制人可作补充。
（2）其他项目清单的编制组成。免费论文。其他项目清单由招标人部分、投标人部分等两部分内容组成。招标人部分包括预留金、材料购置费等，这两项费用均应由清单编制人根据业主意图和拟建工程实际情况估算出金额填制表格。预留金的计算应根据设计文件的深度、设计质量的高低、拟建工程的设计深度来确定其额度，材料购置费计算：材料购置费=∑(业主供材料量×到工地价)+采购及保管费。投标人部分包括总承包服务费、零星工作项目费等，其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。零星工作项目费是指完成招标人提出的不能以实物计量的零星工作项目所需的费用。
三、提高工程量清单编制质量应注意的问题
如何确保工程量清单质量成为工程招标阶段一项非常重要的课题。要保证工程量清单编制的质量需要做到以下几方面工作。
1、严把设计质量关
设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免今后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。
2、严格质量监管制度
招标人在招标时要有严格的质量监管制度，确保不让监标、审查工作流于形式。建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。为避免形式化更要在布置、委托编制任务时明确要求和双方责任，签订保密协议；在咨询成果出来前不能交换数据，编制中遇到的问题在公开会议上交流并形成纪要；在规定的时间将编制成果密封送达委托人，同时开封核对审查；审查核对有异的数据统计汇兑形成书面文件，由编制人就反映的问题各自进行校核然后书面反馈，形成核对审查报告，明确差错原因责任；最终形成工程量清单、招标控制价。
3、咨询合同条款约束
招标人在委托咨询任务时，要签订完整的业务委托合同，合同条款中要明确质量违约责任。编制中造成重大失误时严格根据合同约定进行处理，如果由于咨询成果质量问题引起投资损失的还要追加责任。以条款约束编制人，督促咨询行业从业者加强内部管理，落实质量核查制度，保证咨询成果质量。
4、造价咨询企业要提高质量意识
造价咨询企业受委托进行清单的编制和计价，是实际的实施者，是质量控制的重要环节。造价咨询企业作为市场服务者，造价咨询成果就是企业的产品，产品的质量是企业的生命。作为企业首先面对新政策、新形势的不断变化，要加强自身学习并及时掌握，要经常组织从业人员参加专业培训提高技能。其次要在自身制度建设上加以保证，制订详细可行的企业内容质量控制体系、制度，出具咨询成果时编制、复核、审定要做到层层把关。
5、市场监管部门应加强制度建设
新版规范于2008年12月1日实施，市场的监管者也要及时作出调整制订实施细则，以适应市场的变化。新规范全面地指导了整个建设工程计价的过程，对市场参与的各方在建设工程计价的各阶段提出了不同的要求，如何在实践中做好贯彻落实，还要在各工作环节加以高度重视并采取积极应对的措施。如：规范将清单项目的特征描述作为清单编制的五统一内容之一，列为强制性条文。但如何对描述的编制进行规范要加以引导。又如：规范明确规定招标控制价备案制度，招标控制价应在招标文件中公布；招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查；投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。这一规定对遏制超概算行为、保证清单编制质量、监督市场计价的合理性将起到一定的作用，但如何进行有效管理，如何处理投诉，都要有相应的管理细则。
四、结束语
工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，从以工程量清单计价模式的招投标、合同价款、工程索赔及竣工结算等方面来讲，都要十分注意提高工程量清单编制的质量。一份高质量的清单，既可保证投标质量，又能促进企业经济效益的提高。因此，全面掌握新修订的《计价规范》所规定的各项内容，认真研究和探讨工程量清单计价编制的方法，是每一个造价编审人员需要面对和重视的问题。
参考文献
[1] 张晋永．关于工程量清单计价的几点思考[f]．太原科技，2008(7)：29-31
[2] GB50500—2008，建设工程工程量清单计价规范[s]
关键词：工程量清单计价，招投标
工程量清单计价是市场经济的产物，工程量清单的主要编制依据是国家发布的工程量清单计价规范，改变了以往定额计价的特点，因此在计价工作中推行工程量清单计价具有重要意义。
一、传统定额模式与工程清单计价模式的区别：
（一）工程量清单计价模式中，国家在统一的工程量计算规则，统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。
（二）在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、统一以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结台企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。
（三）《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。论文格式，招投标。。在传统定额模式下，由于价格改革没在到位，在招投标活动过程中，标底（控制价）及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算的，投标过程中，标底（控制价）成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。实行工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式。论文格式，招投标。。论文格式，招投标。。
二、实行工程量清单招标的优越性：
（一）充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。论文格式，招投标。。
这种传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用。论文格式，招投标。。由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询
标，不但可以及时发现错、错、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了投标价格严重失真也能中标的可能性。
（二）实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。
实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。
（三）增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。
实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为．有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审审这一环节，将标底做为控制价，并在开标时公开。
三、工程量清单计价模式在招标投标过程中的运作：
（一）工程量清单的编制：
工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。
（二）投标报价的编制：
投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划及其他各种风险因素进行报价。同此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。
（三）评标、定标
如何评定投标报价是否低于成本控制，投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣等现象发生。招标投标法和国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。论文格式，招投标。。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。由此可见，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作，与传统的计价方法相比，具有明显的优点，计价方法更趋合理，准确，有效，因此尽快适应建设工程量清单计价的计算规则和相关配套的政策追在眉睫，从而提高企业的竞争力。
关键词：工程量清单；质量；规范；提高
Abstract: this paper, focusing on how to regulate and improve the quality of the list of quantities of discussion. Offer to the list of quantities, namely, in bidding for construction project process, according to the national unified the amount of calculation rules, given by the tenderer engineering quantity, in addition, bidders can offer on its own, and its engineering cost is in accordance with the review low quoted price and the pattern of valuation. Whether the offer, or the tenderer investment control are directly depends on the quality of the list of quantities, say so, focusing on the list of quantities preparation is advisable.
Keywords: the quantities bill; Quality; Standard; improve
中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：
工程量清单起源于十九世纪三十年代，那时西方国家认为业主估价师的职责范围就是计算工程量，并提供工程量清单专业化，其中为业主提供的工程量清单是每个投标的参照标准，这样可相互比较不同的投标结果[1]。那么，怎样才能提升工程量清单的质量？如何使工程量清单更加规范化、统一化？
一、加快工程造价从业人员的自身素质
据现代管理工程理论可知，人力资源是影响经济发展的决定性因素，因而工程造价质量的高低直接取决于工程造价从业人员的综合素质[2]。其中，就工程编制人来说，只有具备经国家认可的造价工程师资格证，才能从事工程编制工作，这是因为按照工程量清单格式规定，只有当工程量清单封面上有注册造价工程师的签字以及其执业专用章，二者缺一不可，唯有如此，清单才是有效的。
具体来说，编审人员在进行工程量计算时应做到以下几点：
1、准备资料，熟悉施工图纸，了解施工当地市场和现场情况。施工图纸对工程量计算至关重要，通过施工图纸可掌握设计意图，了解工程全貌，能够比较精确地计量工程量的基础资料；通过了解工程现场，才能对工程的细目特征详尽描述。因此进行工程量清单编制前，必须熟悉施工图纸，并全面了解工程现场和掌握施工组织及方案，以确保编制工作顺利进行。
2、了解并掌握计算规则，对工程量进行精准计算。工程量计算是一项既耗费时间又极为繁杂的系统工程，工程量计算是否准确对招投标工作能否顺利开展有直接影响。因而工程量造价人员必须始终坚持认真负责的工作态度，严格执行计算规则，确保高质量的完成工程量计算任务。
3、将编制好的工程量清单交由专业造价工程师，由其对工程量清单内容进行细致、全面的审核，便于发现编制错误并及时进行修改，确保工程量清单的精准性。在对清单实施审核过程中，必须对项目填列、工程量计算公示和结果以及相关数据的准确度等实施精准、全面的复核。
二、改变工程量清单的复审制度
1、工程量清单时招标文件的组成部分，开标前，无论哪家单位和个人都没有权利对已经在工程造价管理部门备案的工程量清单进行修改；如果投标单位在没有征得招标人许可，私自对工程量清单进行变动的情况下，评标专家应按招标文件规定认定其未响应招标文件要求判定为废标。
2、中标人在接到中标书后，应立即对清单实施全面复核，如发现同图纸实际工程量不相符的情况下，中标人和投标人应在三十天内完成核对工作；由于工程量巨大，无法在三十天内完成核对工作的，中标人应向相关造价管理部门申请延期，经其批准并备案后，复核工作应在九十天内完成。如果中标人在核对期内未对清单进行复核，则视其没有异议，在结算时以招标时的清单为准。
3、如果在核对期内需要对清单内容进行变动的，首先要向造价管理部门申请并备案，如未履行该手续的话，修改内容视为无效，无法进行结算。
三、改变建设工程造价管理制度
执行统一计价规范，合理掌控工程消耗量，引入竞争机制，对传统的量价合一模式进行改革，实行量价分离制[3]。执行国际通用的清单计价模式，根据相关规定制定科学、合理、公平的投标报价评估机制，在进行投标时，要充分发挥竞争机制作用，在确保工程质量和工程工期能够达到招标要求的基础上，依据《招标投标法》相关规定，由所有投标者中价格不低于工程成本且价格最低的投标人中标。工程计价模式采取由企业自行进行编制的综合单价模式。
五、工程造价管理部门建立工程结算备案制度
如果说工程量清单备案是为执行统一的计价规范，即统一的工程量计算规则，统一的工程项目名称，统一的细目特征，统一的计量单位，为投标者提供一个公平、公正的竞争基础；合同备案则为工程结算掌握了原始资料，提供了原始证据；那么工程结算备案制度的建立，在建设项目实施阶段的最后，其工程计价得到了社会的全面监督。对于当事人违背备案合同实质性内容订阅的其他协议，非法变更合同主体的行为一律不得计入工程结算，可以杜绝工程建设中的阴阳合同，不平等合同以及严重违反国家法律法规订阅的合同，可以检查其合同的改造情况，提高合同的履约率。通过工程结算备案制度，便利工程量清单备案制度，合同备案制度真正得到贯彻落实。
六、结论
建设部于2003年了《建设工程工程量清单计价规范》，并于2008年颁布了新的《建设工程工程量清单计价规范》，对工程量清单编制的规范性进行了细化和明晰化，这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措。所以我们应重视工程量清单的编制工作，为提高和规范工程量清单质量做自己应作的工作。
参考文献：
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[3]戴维忠，王春印.工程量清单计价的特点及风险防范和规避[J].陕西广播电视大学学报，2008（03）：77-78.
关键词：清单报价工程造价，成本管理
近年来，清单报价模式普遍实行，给建筑企业经营带来很大变化。《计价规范》的实施，使计价模式由定额计价改为工程量清单计价，形成政府宏观调控．企业自主报价．市场指导价格．社会全面监督的工程造价管理体系，同时为建设市场主体创造了一个与国际接轨的市场竞争环境。随着《计价规范》的实施，建筑企业经营方式也在发生着悄然变化。
一。由93定额的工程报价向工程量计价清单报价模式转变
93定额模式下的工程报价，通常是标底编制单位接受业主的委托，将拟建项目的工程量估算出来并列出清单，提供给各投标单位作为参考工作量，规定统一的材料价格。投标单位依据93定额，套用相应定额子目，套用政府规定的费率，主材定价按规定时间的指导价执行。最后各投标单位根据自身的经济实力承诺让利率，中标后工程量以及施工内容均可按实际施工图调整，编制投标书相对简单。
工程量清单的编制，要求招标人体现其要求的工程项目及相应的工程数量，全面反映报价的要求，是投标人报价的依据，是签订工程合同。调整工程量和竣工结算的基础，招标人承担量的风险。工程内容是施工和报价的主要内容，和项目特征有着对应的关系。凡工程内容中未反映的，由投标人根据招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。工程量清单编制人根据计算规则计算工程实物量，计算结果要具有唯一性，充分体现公平．公正．公开竞争原则。除附有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算。工程量以清单的形式予以公开，给投标人一个公平竞争的机会，结合自身的实际情况进行自主报价，承担价的风险。因此施工单位在报价上要做好以下几个方面的工作：
1.搜集信息，了解建设单位及资金来源情况，了解竞争对手，认真研究招标方提供的施工图纸及香肠勘测报告，核算工程量大小。审核中，要视招标单位是否允许对清单内所列工程量来进行调整决定审核办法。如允许调整，就要详细审核所列各项工程量，对有较大误差者通过答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。如不允许调整，则不需对工程量进行详细审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现有较大误差时可利用调整这些项目单价的方法解决。
2.投标人应明确招标人提供的工程量清单原件进行投标报价，投标报价为工程量清单项目的计价总和，综合单价有直接成本．间接成本．利润和税金组成。如使用商品混凝土，应按工程量清单编制说明要求把费用计入相应的混凝土项目综合单价中。论文大全。
3.准确进行报价，做好投标工作，必须遵循合理低价原则（即报价量低但不低于成本）。采用综合单价法要求每一个单位项目所需的人材机费用．管理费和利润。管理费和利润的标准，在《清单规范》中没有明确规定，这就要求工作人员对单位的工程成本做全面细致的工作，在工程实体消耗成本已经确立的前提下，进一步优化施工组织，提高管理水平，降低非实体消耗成本，减少现场管理及临时设施的费用，尽可能多获利润。在清单报价中，也可根据自己的定额直接进行综合单价的报价。
4.在投标过程中，编制好施工组织设计，根据对单位工程成本利润进行的分析，统筹规划，制定施工方案，合理安排人工．机械，根据本企业的经营管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的手机和自身信息的积累，合理控制现场费用和施工技术措施费用，吸取不同专业施工队伍，以优秀的施工方法应用新技术．新材料和新工艺，组建公司材料采购，调拨，价格信息中心．
5.投标报价基本确定后，可应用技巧与策略进行报价。在总价不变的情况下，如果能预计今后工程量会增加的项目，单价可报高一些。论文大全。如果某单项工程数量可能减少，则可以将单价适当降低。对于只填单价而无工程量的项目，单价可适当提高，不会影响投标总价。
二。由执行地方性法规文件向国家强制性规定的法规文件转变
1.93定额属地方性法规文件，必须严格执行，合同模式适用于可调总价合同，即工程量可按图调整，主材单价可按市场价格或甲乙双方认定的价格调整，但定额内综合的施工内容．定额含量和定额确定的人．材以及机械台班费用不可调整，费率按政府规定的类别工程记取。93定额带有强制执行的倾向，施工单位承担的合同风险相对较小。施工单位在施工过程中的施工预算编制是按93预算定额编制，在施工过程中预算收入的准确性难以估计。设计预算是依据93综合定额编制，过程中我们注重的是工作量的签证，以及合同上没有约定的价格的签订，注重的是阶段结算和竣工结算。
2.2000定额只是参考性文本，没有强制性执行的规定，实行了量价分离，适应市场经济下的建筑市场，适用于可调整的单价合同，政府没有强制性规定各类工程项目所取的费率，企业可以根据自身的实力报价，工程量以实际图调整，材料单价合同约定按市场价执行或甲乙双方商定。实行2000定额计价的合同比较科学，但也比较繁琐。由于市场价格的波动，施工单位承担的风险相对93定额大了。2000定额只是预算定额，，在施工过程中能比较真实的反映施工项目的预算收入情况。
3.工程量清单计价是一份国家强制性规定的法规文件，必须严格执行。它是一份与技术规范相对应的文件，详细说明了合同中需要或可能发生的工程细目及相应的工程量，在工程结算时，结算单价按合同约定的价格执行，而工程量按实际完成的工作量结算。工程量清单计价在报价上是根据企业各自的实力竞争，综合单价中包括了直接费．管理费．利润和风险等。论文大全。清单计价没有了二算的概念，但在预算的编制时区分了措施项目清单。施工项目清单等，且措施项目清单包干使用，部分让利项目必须施工，因此施工企业在编制清单预算的同时编制2000定额预算，施工过程中要注重合同条款分析，投标书分析，找出合同中可以变更的内容以及报价中不利的因素，找出报价中潜在亏损的施工项目，以便过程中及时办理各种变更手续，实现风险转嫁。由于清单计价是综合工作内容和综合单价，预算编制相对简单，过程中能正确反映出工程的预算收入。
三。由原不适应市场的成本管理及核算方式向全新的成本核算制度转变
关键词：编制，工程量，清单
1 概述
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位编制投标书、确定投标报价的基础，有单价的工程量清单是监理工程师办理中期支付和结算的依据，工程量清单对工程造价的确定，工程项目的管理起着非常关键的作用。编制出较高质量的工程量清单也是造价工程师一项重要工作内容，对如何编制出较高质量的工程量清单谈些粗浅认识。
2 依据部颁《范本》为基础，适当调整工程细目
目前使用的事99版《公路工程国内造表文件范本》，《范本》第三卷工程量清单在总结以往工程建设的实际经验，提出了较为详细的工程细目，充分体现了编制工程量清单的四个原则，即：和技术规范保持一致性;便于计量支付；便于合同管理及处理工程变更；保持合同的公平性。因此，编制工程量清单要依据部颁现行《范本》为基础，尽量套用《范本》中的相关工程细目，以免为将来的工程管理带来不必要的麻烦。
每个工程项目都具有单件性，不同的工程项目各有其特点，新建与改建不同，大项目与小项目存在差异，有的分项工程内容多，有的分项工程少，这就需要根据实际情况进行适当增删，如改建工程旧黑色路面需要挖补坑槽、旧砼路面需要再生利用、原路线纵坡不符合等级标准需进行调平等工程细目需要增加。中小项目内容较少，不需要的工程细目就要删除。
工程细目调整要注意细目之间的步距，工程细目步距大，可减少计量工程量，但太难以发挥单价的同时不便于变更工程的处理；另外工程细目也会使得支付周期延长，承包商的资金周转发生困难，最终影响合同的正常履行和合同的严肃性。例如桥梁工程有基础挖方项目，由于计价中包含了基础回填等工作，所以承包商必须等到基础回填工作完成以后才能办理该项目的计量支付，其支付周期有半年甚至更长时间，以致影响承包商的资金周转，不利于合同的正常履行。论文发表。但如果将基础开挖和回填分成两个工程细目，则可以避免上述问题。工程细目步距小会增加计量工程量，但对处理工程变更和合同管理是有利的。例如，路基借土填方的运距处理问题，实践中有两种处理方案，一种是借土填方单价中包含全部借方单价；另一种是借土填方单价中包含一定运距内的运费（如500m或1000m），而超过该运距的借方运费单独计量与支付。可以说，如果借土场明确而且施工中不出现变更的话，上述两种处理方案是一样的（而且前一种方式可减少计量工程量）。但是，一旦借土场变更或发生设计变更，由于借土运距发生变化，则第一种方式的单价会变得不适应，双方必须按变更工程协商确定新的单价（使投标和合同单价失效），而采用第二种方式时合同中的单价仍然是适用的，原则上可以按原单价办理结算。
工程量清单细目调整的同时，技术规范的内容也要进行相应的调整，工程量清单的编号、项目、单位等应与技术规范中的计量支付规定相统一，以保证整个合同的严密性和前后一致性。
3保持清单完整，不要随意减少总则和专项暂定金清单
工程量清单第100章总则的工程细目通常是一些项目的开办费用，往往一开工就要全部或大部分发生甚至开工前就要发生的项目，如工程保险、监理设施、承包商驻地建设、临时工程等。如将这些项目包含在其他项目单价中，则承包商开工时上述各种款项不能得到及时支付，这不仅影响合同的公平性和承包商的资金周转，而且会影响招标中预付款数量（预付款数量要增加）。但对中小项目可以适当合并或调整。
专项暂定金清单是99版《范本》的一个特点，它取代了原计日清单，原计日工清单一般是按人工、材料、机械划分工程细目，要求承包商提出报价，工程变更时参照使用，但实际工作中确定变更工程单价容易产生纠纷，难以达到统一。新《范本》要求明确列出一些工程细目和数量，承包商在投标时就提出报价，以便今后工程变更或发生额外工程时参照使用。这样就克服了计日工单价的缺点，减少了单价变更难度，避免难以达到统一现象的发生。例如市郊或城镇项目施工中，容易发生旧管线泄露而需进行修补或改建，在清单中列出管线改建细目和估计数量，承包商提出投标报价，真正发生时就可参照使用。缺少专项暂定金的工程量清单会使合同管理很不方便。专项暂定金细目的确定要在听取设计单位意见的基础上，邀请经验丰富的专家议定。专项暂定金应控制在合同总价的2%左右，计算不可预见费时其不作为计算基数。
4 整理统计工程量要规范、细致、准确
整理工程量的依据是设计图纸和技术规范。整理工程量的工作是一项技术工作，决不是简单地罗列设计文件中的工程量。整理工程量时先要认真阅读技术规范中的计量与支付方法，同一工程项目的计量方法不同，整理出来的工程量也不一样，设计文件中工程量所对应的计量方法与技术规范中的计量方法不一定一致，设计文件中工程量的计量方法一般以定额的有关规定为依据，这就需要在整理工程量的过程中进行技术处理。如桥面铺装工程细目，新《范本》第271页技术规范规定“（2）防水层、桥面泄水管、混凝土桥面铺装接缝及防收缩钢筋网，作为桥面铺装的附属工作，不另行计量。”计量单位为m2。因此，在整理工程量清单时，桥面铺装数量要按面积重新计算，桥面铺装的钢筋数量就不能列入上部或附属结构钢筋数量表中;在投标时单价中要包含这部分钢筋的数量；铺装钢筋列入上部结构钢筋的，铺装混凝土是以m3计量的，可以直接选用设计文件中的数量。在使用设计文件中的工程量时，根据经验要对有明显错误的数据进行复核。如钢筋混凝土中钢筋的数量一般为3%，某个数据达到了10%，就要复核其正确性。
在工程量的计算过程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则，容易带来下列问题：
（1）工程量的错误一旦被承包商发现和利用，容易给业主带来损失。论文发表。论文发表。
例：某项目工程量清单中有土方工程和钢筋工程两个工程细目，土方数量为1000000m3，钢筋数量为1000t，由于失误，将钢筋数量变成了100t，并发给了承包单位，业主依据清单数量编制了标底，承包商研究招标文件后进行了报价，如下表：
细目编号 项目名称 单位 数量 投标报价 投标合价 标底单价 标底合价 204-1 土方 m3 1000000 10 10000000 11 11000000 403-1 钢筋 t 100（1000） 6000 600000（6000000） 4000 400000（4000000） 合计
关键词:成本控制计价模式模拟工程量清单
中图分类号：E271文献标识码： A
模拟工程量清单与控制价编制与资料充足情况的工程量清单与控制价编制思路基本一致，工作也分事前（准备阶段）、事中（实施阶段）、事后（总结阶段）三个环节。
一、准备阶段
加强与委托单位交流和沟通，向委托单位详细了解项目的工程概况、投资规模，工程造价单方指标要求，招标模式、建设周期、模拟工程量清单与控制价编制的依据。一般模拟工程量清单与控制价编制的依据有：咨询合同、初步设计图（比如：施工总平图、户型图、底层平面图、装修标准等）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》或2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件、信息价、涉及到的工程类相关规范。
根据了解到的情况编制实施方案，实施方案中明确人员配备数量、人员结构等级、相关设备（委托单位要求的计量和计价软件）、质量要求（列项完整、项目内容和项目特征描述清楚、准确、全面，模拟准确率达80%以上）、重点、难点。
二、实施阶段
一、实施阶段的工作流程如下：
1、首先选择三个或以上类似项目的“工程量清单与控制价”，作为模板、作为参照或参考，类似项目在结构、建筑、建筑面积、安装工程项目等内容上比较相似，最好能基本吻合，参照的类似项目越接近编制的工程，编制出来的模拟清单就越接近实际。所以选择同类参照项目是本流程的一个关键点。
2、把本工程与参照工程进行比较。对参照工程与拟建工程的差异进行比较，对工程量进行调整。并对可能出现不平衡报价要注意，能在清单工程量中有预计的在清单量中反映，清单中不能直接反映出来，可以在招标文件中采取相应的措施完善。
3、编制模拟清单。根据参照工程的原始清单及比较过程中找到的问题进行编制模拟清单，本过程也是一个重点，项目特征描述及编制说明制定都得谨慎，很容易让施工方钻空子进行不平衡报价。
4、根据模拟清单做控制价。根据清单计价办法及工程量计算规则编制控制价，在此过程中一定要公平、合理，不得特意压低或抬高价格，编制出来的控制价尽量接近市场价。
5、根据模拟清单进行招标。这个环节主要是招标文件的制定，模拟清单招标其效果就是清单与费率的结合的产品，如果模拟清单中利用的清单项目很少的话，到结算定案的时候还得进行费率的套用，所以招标文件中应把结算定案时费率的取费级别、人工费、让利等内容说明一下，再就是模拟清单中出现的问题进行说明，还有定标方式。
6、开标、选择中标单位，根据模拟清单这个统一平台进行评定各家的报价，及费率让利情况。不能只看模拟清单部分，费率让利这块也尤为重要，费率让利这部分在预算定案及施工过程中变更、增加项目都能用得到。
7、签订施工合同。
8、施工图纸设计完成后，对工程量进行详细计算。根据模拟清单、招标文件、施工合同约定进行调整图纸中的工程量或增加的工程量清单项，最终形成一个新的总的工程量清单报价，以作为施工过程成本控制的依据。
二、为了保证工作的顺利进行，保证模拟清单的编制质量，可采用以下措施：
1、根据委托人提供的施工总平图、户型图、底层平面图，总结以往类似工程所发生的分部分项工程内容及其构成的技术指标，在此基础上编写清单内容。
2、加强与设计单位的协调，并要求其严格遵循已确定的设计方案进行设计，有重大变动应及早沟通。
3、建议委托方制定指令性（指导性）材料、设备参考价格，这样一方面可以控制工程成本，另一方面也可以减少纠纷产生的可能性。
4、在施工图完成以后，确保工程量计算的准确性，并与施工单位进行核对，以保证工程总造价的公正性。使形成的合同总价是双方公认的，避免在工程实施与结算过程中产生纠纷。
5、在合同约定的交初稿前完成三级复核。
6、制定模拟工程量清单与控制编制的指导思路：
⑴、单方造价尽量准，
⑵、项目尽量多、尽量全。
7、重抓模拟工程量清单与控制编制的重点，重点一般是主体部分。
8、详抓模拟工程量清单与控制编制的难点，难点一般是装饰装修工程、安装工程、措施项目（包括实物工程量措施和单价措施）。
9、借鉴类似工程编制模拟清单，资料不清楚的，及时与委托方进行交流，模拟不出来的就不模拟，按专业工程暂估价。
10、根据类似工程指标，房建按照通常做法去做。
11、明确分包范围，比如：公共区域是否都是分包，防水、保温、门窗、栏杆是否分包，均要与委托方沟通。
12、分部分项工程列项时，尽量细分，避免所列项目综合性太强，尽量少采用以“项”为单位的形式列项，尽量做到：一个清单只包含一道工序、一个清单只套用一个定额。
三、编制模拟工程量清单过程中还应该注意事项：
1、招标范围保持一致，模拟工程量清单的编制范围和招标文件应一致，比如桩基础、幕墙、门窗、有时不在招标范围内。
2、工程名称保持一致，有时招标工程的报批计划和图纸名称不一致。
3、是否有甲供材料和分包工程（便于算材料购置费和列总承包服务费）。
4、对于有些材料材质没有固定的或不确定的装饰材料，可采用暂定材料价格，以便施工单位计取保管费和检验试验费、管理费等，但要注明按实际发生调整，具体怎么调整，在合同上写明白：是只换材料单价、还是其他的调整方式。
5、对于委托单位交流的内容或问题不论是口头或电子邮件形式，均要形成文字资料，双方盖章签字。
三、总结阶段
