市政工程作为城市发展的关键基础，属于维持城市可持续发展的重要设施，是促进城市经济文明、政治文明与精神文明建设的基本保证[1]。伴随着我国社会经济建设的快速发展，城市化进程不断扩大，市政工程的建设也进入高速发展的轨道。市政工程的建设规模区别于一般的公路工程，在市政工程的建设环节中对社会市民的出行影响相对比较大，主要由交通运输、给排水、燃气、供电、通信等各种工程系统所组成，各项工程系统应当维持同步建设的进度，实际的施工过程相对比较复杂。市政工程建设是否可以满足具体的设计质量要求标注，对区域社会经济发展有着重大的影响，这会直接关系到千家万户居民的各方面利益，同时城市的大规模发展对市政工程建设提出更高层次的标准要求。
2、市政工程施工质量问题的原因
2.1企业管理者对质量管理的关注程度不足
企业在与工程项目经理签订施工项目管理目标责任书时，主要是以施工进度与经济效益为考虑指标[2]。施工质量管理的口号很多，贯彻执行力度较低，将精力侧重与施工进度与经济效益上，质量管理计划形同虚设，通常忽略工程质量的实际水平。质量管理目标原则中第二条为领导作用，企业管理者在质量管理环节中具有关键的影响作用。施工项目的组织是否可以通过施工质量管理制度来达到合格的质量目标，这重点在于企业领导者的关注程度。
2.2项目部管理人员的质量管理不当
企业管理人员在与企业签订责任书之后，就立即开始组织具体的施工，他们只片面地考虑经济效益，由于经济效益指标直接影响到年终奖金的收入。在具体施工设备的资金投入以及原材料的选择方面，都是以经济效益作为首要指标。在人才的配置投入环节，能省则省，全面降低工资支出比重，因为专业技术人员过少，使得一部分施工环节的质量控制存在问题，留下施工质量事故的安全隐患。企业施工项目的技术负责人在规划施工流程时，没有仔细认真地分析各道施工工序流程以及实际施工状况的具体条件，随意地完成编报工作，在实际的施工过程中出现困难时再另想解决办法。项目部的管理人员作为施工质量计划的重要执行者，其薄弱的施工质量管理安全意识会直接降低质量管理体系的效用，造成质量管理体系无法进行有效的流程化控制，没有体现出真正的实际意义，从而限制了企业的长远发展。
2.3施工质量控制的管理缺失
施工质量控制无法真正地落实到实际的具体工作岗位。对于工程技术人员而言，应当具备充分的质量管理基础理论知识，可以达到运用准确的目标。在实际的施工过程中出现偏差或者异常状况，需要分析具体的原因，从而采取相应的处理措施。经常与相关工作人员加强质量管理的经验交流，熟悉质量管理的实际状态同时能够及时地处理具体的工程质量问题。
3、市政工程的施工质量管理对策
3.1引入先进有效的施工质量管理理念
企业根据IS09001质量管理体系的标准要求，充分结合企业本身的人才结构分布、经济发展实力等各种具体状况，构建符合企业发展特点的质量管理体系，这已经成为提升市政工程企业施工质量管理水平的重点方式[3]。从根本上能够确保市政工程具体的施工质量，各个工序流程的质量应当符合基本的规范要求，所以应当树立全面的施工质量管理观念。市政工程的全体工作人员应当加入到施工质量管理的队伍，能够促使市政工程的各个人员都可以清楚明晰自身的工作职责，同时认识到自身的各项工作都会影响到市政工程的总体质量状况，保证市政工程的施工能够维持质量始终居于首位的状态。
3.2市政工程管理规范化
施工质量管理是市政管理的主要构成部分，是工程管理的重要基础，脱离施工质量分析项目管理是没有实际意义的[4]。施工质量管理属于一个全面系统化的工作流程，其应当要求企业根据相关的质量标准设立合理有效的执行流程、设计方案与建设制度，通过完善有效的项目开展能够达到良好的组织目标。施工质量管理本身具有动态的特点，其是一个根据计划、执行、检验到改进的综合管理方式，施工质量管理要求企业应当凭借全面有效的信息进行自我完善，构建合理有效的绩效管理制度，为管理者带来显著的绩效，有利于实现持续稳定发展的良好目标。企业应当充分结合实际情况设定质量监督方针与质量管理目标，将实际的管理工作流程进行程序化，根据过程进行相应的控制，明确具体的工作职责，克制在施工质量管理过程中出现的随意性状况，确保质量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善质量管理的工作流程。通过落实施工质量管理体系，企业实际的工程管理水平能够得到全面的提高，有助于施工管理的各项细节逐步完善规范且高效运作，进入到标准化、科学化的发展轨道，带动项目管理水平的稳步提升，从而能够提升施工项目的整体质量。
3.3实现国际接轨的发展目标
工程技术人员在施工质量管理过程中表现活跃的主要因素，施工质量管理的标准要求关键工作岗位应当由具备专业技术资格的工作人员承担。从2002年开始，我国的人事部、建设部联合了《建造师执业资格制度暂行规定》，这就标志了我国建造师执业资格制度逐步实现国际接轨的发展，已经踏出了关键的一步。市政工程建造师主要是以建设工程管理作为工作职责的执业注册人员，依托着自身的专业技术，同时作为具备管理、技术、经济、法规等各个方面理论知识与实际技能的复合型专门人才，不但需要具备一定的专业理论水平，而且应当具有丰富的实际工程管理经验与较强的组织领导能力。在执业资格准入制度、国际质量管理体系认证的重要基础上，为施工企业提供国外客户沟通交流的平台，促使外国客户能够接受我国的工程施工企业，在国际化的工程市场领域上能够占据一定的份额。
4、结合语
市政工程对于石子、白灰、沥青、沙子、水泥等材料的用量都比较大。一些施工企业现场管理不严格，对于材料进场把关力度不够，通常因急需，使得劣质材料被用到工程当中，对于工程的质量造成不良影响。
二、施工计划制定的不合理
施工计划是整个市政工程顺利进行的基础，然而一些施工企业都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工计划不合理，从而造成工程后期出现一些盲目赶工的现象，这样在一些施工工序和施工环节上匆匆了事，甚至是牺牲了工程的质量来完成进度，影响了整个市政工程的施工质量。
三、市政工程施工质量管理的对策
（一）建立科学系统的质量管理体系。为了科学、合理、高效的开展市政质量管理控制工作，需要建立一套完整的质量管理体系，将市政道路的建设施工系统化和规范化。1、为了做到市政施工质量管理控制工作的有据可查和有章可循，必须在施工前就按照国家相关的法律法规、建设规范和相关建设标准等要求，遵守施工合同的相关规定，制定科学、系统的质量管理控制细则。在整个施工过程中，要加大质量控制的执行力度，严格按照施工工艺流程建设施工，对于每一个施工工序和重点施工环节要全面检查，利用科学的检测仪器进行验证，一切从客高皓山东省邹城市市政工程公司山东273500观、准确的检测数据出发，杜绝主观臆断和经验办事。2、在开展整个工程施工过程中的质量控制工作时，要在施工现场设立单独的实验和检测实验室，按照规定的实验和检测频率进行抽查和复检。为了保证试验检测工作的准确性，施工单位可以安排质量管理人员对试验检测全过程进行监督，以提高工作效率和节省管理经费。
（二）加强施工材料管理。施工材料的质量是整个市政工程施工质量的重要保障，加强施工材料的管理工作对于保证工程的质量有着重要的作用。在采购时，相关的采购人员要对材料商进行多家比较，详细的了解各供货商的生产能力、生产效率、产品质量、售后保障等方面，从中选择较为合理的供应商。施工材料进场前，相关的工作人员需对施工材料加以检查，对于发现问题的材料要立即退回，禁止劣质材料投入施工，保证施工的施工材料质量符合相关规定的要求。在施工材料进行现场后，要根据施工材料的特性、用途等分类管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要损失，有效的节省施工成本，也为施工质量提供有力保障。
（三）加强施工工艺管理。施工工艺的管理是对施工过程中所采用的组织方案、施工流程、技术方法等进行有效的控制。施工工艺在一定程度上直接影响工程的施工质量，若是施工工艺不合理，就很可能会影响工程的质量。因此在市政工程施工中，施工单位需要对是施工工艺进行精细化的管理，对于每一个施工工序都要明确要求，未能满足要求的要立即返工处理，从而有效的保证市政工程的施工质量。
（四）加强施工人员的管理。施工人员的专业技能、质量意识、安全意识等方面直接关系到市政工程的施工质量。为此，在市政工程施工中要加强对于施工人员的管理工作，在工程施工之前，根据工程的实际状况以及国家相关的法律法规，进行相关的管理制度，并将管理制度切实的落实到工程的施工当中，对员工的行为进行约束，同时实行奖惩制度，更为有效的规范员工行为，激发员工的工作热情。施工单位还需要根据工程状况以及施工人员的专业水平，制定相关的培训，使施工人员能够满足工程技术、质量的要求，对于未能满足要求的员工，坚决不允许上岗作业，有效的保证施工人员的综合素质，确保施工技术水平，保证工程的质量。
（五）加强施工环境管理。市政工程在施工过程中，影响工程质量的环境因素较多，例如水文环境、地形地貌等自然因素，工作面、作业场地等现场环境因素，也有着质量管理制度、质量保证体系等管理方面的因素。为此在市政工程施工中需要根据工程的具体情况，对于影响工程质量的环境因素进行有效的管理和控制，为市政工程施工的顺利进行提供有力的保障。
四、结语
[关键词]市政排水施工质量质量管理
中图分类号:TV1文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1110192-01
市政工程与城市居民日常生活密切相关,市政设施的好坏将直接影响到城市居民的生活质量。同时,作为城市的“名片”,市政工程也被称作展现一个城市基本面貌的窗口。因此,高质量的市政工程无论对于城市居民的口常生活,还是对于城市的公众形象都具有非常重要的意义。
一、市政排水管理的意义
市政排水工程与我们每个人、每个家庭、每天都在发生关系,例如在我们日常生活中经常遇到的排污管道的堵塞问题,下雨城市道路上的积水如何及时排沥问题,日常城市居民生活污水的处理问题。首先取决于我们的城市是否良好的管道和泵站设施,而这些又取决于我们在进行排水工程的施工过程中是否严格进行质量管理,从而为我们的日常养护工作提供了质量合格的排水设施。市政排水工程伴随着道路改造、快速路建设等工程进行施工,并且尤其重要的是:排水工程大多情况属于隐蔽工程,因此我们对工程质量的监管与控制就突显得更加重要。
二、市政排水工程的特点
市政排水工程是由政府投资的公益性项目,其产品为公众使用;所以市政排水工程的投资效益只能在其使用过程中显现。因此市政排水工程主要服务于城市区域,政府的目标、交通的限制、便利市民要求。
1.复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响比较大,相对时间长。
2.项目进行过程中不确定性因素多。市政排水工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定程度高。
3.市政排水工程项目目标高,要求严,政治性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
4.市政排水工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政排水工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。项目的管理水平也被拖住,不能提高,工程项目还处于粗放型的阶段。
三、国内研究状况
国内的研究主要从工程实践出发,根据具体项目的质量管理实施情况得出排水管道工程中普遍出现的质量问提,有针对性的提出经验性的指导意见。具有较强的应用前景。重点有以下几个方面的研究:
1.重点研究市政排水项目的质量管理流程。高武勤根据市政排水管道工程施工中实体质量的形成阶段,将其质量控制分为事前、事中和事后控制三大内容,并详细的构建出排水管道施工工艺流程以及排水管道工程质量监理工作流程。
2.重点研究市政排水项目的文档管理。刘晓菲从市政排水设施项目中档案的作用和意义方面提出强化档案的利用意识,开发利用有关档案信息,加强对排水设施档案管理工作的认识,不断自主地提高其在市政建设中的作用。
3.重点研究市政排水项目的各个实施环节。李光泽,刘建华,黄单等结合多年市政管道的施工经验,在管道铺设前的准备、管道铺设及施工场地恢复等各个施工环节上的质量控制进行详细的讨论,就其施工的全过程作了阐述,为市政管道施工质量管理提出经验性建议。得出,加强每一环节的质量控制,才能在保证工程工期和质量的前提下较好地完成排水管道的施工任务,才能在工作中作到科学有序,从而有效地控制工程质量,避免不必要的质量事故发生,提升市政工程的整体质量水平[1]。
4.重点研究市政排水项目监理方的管理。王树森,杨元顺等从监理的角度分别从管材质量控制、测量放线质量控制、开挖沟槽质量、平管及平管基座质量控制等方面提出了市政排水管道项目中的质量通病和对策。
5.重点研究市政排水项目施工中的质量通病。梁清泉,程启令等人从市政排水管道工程施工质量通病的角度对市政排水管道工程中的质量问题的产生原因以及预防、控制措施方面进行综合的分析,结合实践经验从理论的层面对市政排水管道工程施工质量进行深入研究。得出在施工过程中首先要加强施工组织设计的编制和审批工作,要严格按照施工规范和施工组织设计施工,努力克服各种质量通病,从而确保整体工程施工质量[2]。
四、针对市政排水行业现状,对质量管理的几点做法
(一)源头管理、溯本清源。提高市政排水工程质量,必须理顺、整顿和规范建设市场。加大执法力度,加强对各
责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督,从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场。
(二)过程控制、严格管理。工程开工前,工程质量监督员要求建设单位及时召集本工程参建单位参加质量监督工作交底会,做好审查和交底工作;建设过程中,监督人员要做好关键部位、重要工序的质量监控工作和主要原材料、构配件材料的检测、核验工作,让建设工程始终处于受控状态。
(三)质保体系、名副其实。资格审查――审查施工、监理单位管理人员和质保人员是否与投标书中一致;审查工程建设单位管理人员资格是否符合相关规定和要求;质量监督人员严格审查施工单位从业人员资格审查表,以备存档。
质保体系审查――审查工程参建各方质保体系、组织机构、人员配备是否完善,岗位责任制、工程质量控制程序和质量责任制是否落实到位。
(四)监督交底、明确内容。由质量监督员根据工程的具体情况,制定具体的工程质量监督计划书,在监督交底会上宣布监督工作方案和要求,向与会人员明确监督程序和制定本监督工作方案的相关标准,明确哪些工序应由监督员抽查,哪些内容是必须执行强制性标准的。
(五)日常质量监督工作。实行竣工备案制以后,监督站的工作模式由过去的全过程监督转变为重点部位监督与抽检抽查相结合。
关键工序,确保质量。监督员要加强对关键部位、关键工序的质量监督,加强对地基基础、主体结构和设计结构安全的重要部位的质量监督,加强对隐蔽工程的监督与验收。
五、结论
因此我认为针对项目质量管理工作应:尝试并深化新型质量管理制度,使好的制度适应市政行业特点,使其“本土化”;同时,应加强对人的管理,提高项目管理人员及操作人员的质量管理意识。这样我们的市政行业才能有更大的发展,我们的城市才会建设得更加美丽。
参考文献:
关键词：市政工程；工程质量；有效措施
中图分类号：TU99 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）01-
随着市场经济的快速发展，城市建设日新月异，市政工程建设的规模也在不断壮大，管理体制也在不断的发展。无论是市政工程质量管理还是工程建设投资，都发生了具大的变化。政府与企业的共同参与构建了市政工程管理的新格局，同时也暴露出了一些问题。
1.市政工程管理的意义
在每一个工程项目而言，工程的最基础保障就是质量。为了提高工程质量是监理单位的重要内容，需要他们从工程的进展与质量着手，采用规范的手段对整个工程的进度、造价及质量等相关内容进行管理把控，协调各方关系，所以，工程监理是一项难度大、责任重的工作。市政工程是整个城市的综合工程，其中所包含的内容也十分广泛，无论是工程排水还是管道知识，所涵盖的内容也十分复杂。对于专业人员来说，都仅仅对其中某一个专业十分精通，而无法对所有的专业都精通，所以，这也造成了市政监理工作的难度。对于监理单位位来说，对于市政工程的监理人员要进行特殊的培训，使他们能够提高技术含量，完全胜任自己的本职工作。市政工程建设需要以诚信作为基础，所以，无论是建设单位还是施工单位，都需要严格按照规章制度办事，严格自己的行为规范，使工程质量达到技术标准，如果发现其中存在质量问题要及时解决，对不符合技术标准的情况记录在案，提请相关部门将不符合质量标准的施工单位清除，以促进建筑市场的规范化运作，保证施工质量。
2.市政工程管理中的问题
2.1 工程质量管理不严格
就目前的工程质量管理来说，存在着一些问题。比如承包商追求利润最大化，偷工减料，降低成本，对于质量管理把控不严。无论是施工单位还是分包商都存在着技术和管理差的问题。在工程建设中，都没有配备相应的质量管理人员，这一点在民营企业中尤为突出。整个工程管理都没有有效的保证体系，一些施工单位并没有按照规范设计进行施工。在工程现场，也存在着环境条件差，一些技术人员缺少经验，对于整个工程的组织与建设都没有合理的把握，造成了质量差，控制混乱。此外，施工单位的违法分包情况也很多，造成了质量管理差，无论是施工单位还是供货单位，都存在质量把控不严格的问题。
2.2 监理效果不理想
监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够，力度不强，在实际工程中，由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。
2.3 市场管理不完善
对于市政工程来说，大部分的资金来源于政府，所以工程的风险也主要由政府来承担。施工单位的建设是其业绩的反应，但却不用承担多少风险。所以，施工单位关心的是工期的进度，注重的是自身的形象，而认为质量是由监理单位负责的，对于自身的要求并不高。一些施工人员由于自身素质不高，但是权力大，所以一味地盲目指挥，干涉工程管理工作，造成了整个工程质量管理的正常进行。
3. 加强市政工程管理有效措施
市政工程是一个庞大的复杂的工程，需要多部门共同配合完成。市政工程管理也体现出自身的特点，无论是质量、进度还是安全等方面都有其自身的标准。随着经济的迅猛发展，市政工程作为城市的基础工程，也在不断地增加。与之相关的市政企业也在不断壮大。由于市政工程的质量没有相应地得到控制，也导致了一些事故的发生，给人民群众及整个社会带来了不利的影响。市政工程建设已经成为整个国民经济发展的重要内容，对经济建设及国民发展都有着积极而深远的影响。
3.1 加强工程管理质量意识
市政工程是城市的名片，也是关系人民群众安全与利益的重要内容。如果工程管理质量出现问题，不仅会带来经济的损失，也会造成不利的影响。所以，施工单位要加强工程管理质量意识，增强自身的责任感与使命感。此外，要不断地学习先进的经验，提高自身的质量水平。可以通过一些反面教材来进行质量教育。使市政工程人员能够自觉地遵守标准规范。政府职能部门要指派专人负责工程质量，无论工程大小，都要从设计、施工、监理等方面进行分工负责，将工程各个环节都落实到具体的负责人身上，出现责任依人追究责任，保证工程每个环节都不出现问题。
3.2 加强工程检测手段
在市政工程的质量管理中，工程检测是重要手段。市政工程中的原材料及质量检测不仅要按照标准规范进行检查，而且监理单位也要严格进行取样检测，以确保市政工程的材料质量的使用安全符合标准。在施工的自我检查中，监理单位除了要进行平常的检验外，也要不断的监督抽查，尤其对一些重要的部位进行验收检验，以确保工程质量。
3.3 建立科学合理的管理体制
市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现枣树统一、管建分离等原则。政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施，使质量考核落实到位。
4.结语
市政工程的质量安全是其基础保障。要努力推进市政的精品工程，就要提高建设水平与质量水平，加强监督力度，规范建设行为。各市政工程人员要提高自身素质，将质量管理体系落实到位，以保证市政工程的管理质量。
参考文献：
[1] 代淑萍.城市基础设施建设投融资管理研究[J].新西部，2010（5）.
[2] 陈朝晖.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2009（7）.
关键词：市政工程，质量控制
一、漳州市政工程管理现状
近年来，随着我市市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。市政工程质量控制涉及的内容和环节较多，遇到的问题也是多种多样的，主要有：
1、质量意识方面。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的认为道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。
2、技术标准方面。现在的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。
3、设计方面。现在有些市政设计人员的专业素质能力与实际科技发展水平相比，还有待于进一步提高，有些设计人员对现在国家新上的项目如污水处理厂等的设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。
4、施工图审查方面。现在国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，这使市政施工图审查机构在审查市政施工图时有些审查难以操作。其次，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
5、建设单位方面。市政工程的建设单位多为建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压低工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施_工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
6、施工方面。现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工;有的以包代管，质保体系不健全;有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
7、监理方面。工程监理不到位，监理制度执行不严，部分监理单位存在资质问题和缺乏专业人才。在实际监理过程中，对于施工单位擅自变更施工设计、偷工减料等行为，监理单位往往缺乏有效的监理措施。硕士论文，质量控制。
8、检测方面。个别施工企业的企业试验室，未能本着科学、公正原则，出具虚假试验报告。
二、加强我市市政工程控制的路径
1、重视培育全员质量意识。人是直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者，管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用，所以人应作为控制的核心。要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，形成重视质量的风气，增强人的责任感和质量观，达到以工作质量保工序质量、保工程质量的目的。硕士论文，质量控制。
2、重视原材物料质量。工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。
3、重视施工机械设备控制。施工机械设备一般不直接用于工程实体，对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。在工程方案的确定中，必须考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建设技术经济等各种因素来参与承包单位机械化施工方案的制定和评审，使之合理装备、配套使用、有机联系，以充分发挥建筑机械的效能，力求获得较好的综合经济效益。
4、重视施工方法控制。施工方法控制主要包含工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。硕士论文，质量控制。施工方案正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否实现的关键。硕士论文，质量控制。往往由于施工方案考虑不周而影响质量。硕士论文，质量控制。为此，制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。硕士论文，质量控制。
5、重视现场跟踪检查。现场跟踪检查是工程质量控制的最实用办法。工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。
6、重视营造良好环境。影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动组合、劳动工具、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象变化万千，高温、台风、暴雨、酷暑都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。对环境因素的控制，涉及范围较广，在拟定控制方案、措施时，必须全面考虑、综合分析，才能达到有效控制的目的。
结束语：市政工程现场质量控制涉及的内容较多，遇到的问题也是多种多样的，而且贯穿于施工阶段的全过程。只有紧紧抓住关键性措施，才能在工作中做到科学有序，从而有效地控制工程质量，避免不必要的质量事故发生，提升市政工程的整体质量水平。
关键词：市政工程；工程管理；对策
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言：
市政工程的管理能力与市政工程的质量息息相关，为提高我国市政工程的管理水平而进一步提升市政质量的工作刻不容缓，市政工程管理必须不断发展并适应我国社会发展的需求以及满足经济文化市场的需要，并通过实践来不断提高市政工程的质量。市政工程管理在实践应用过程中存在一定的问题，这样的问题在一定程度上妨碍了市政工程项目质量的提升，因而，对市政工程进行高水平的管理意义相当重大。
一、市政工程管理的意义
在每一个工程项目而言，工程的最基础保障就是质量。为了提高工程质量是监理单位的重要内容，需要他们从工程的进展与质量着手，采用规范的手段对整个工程的进度、造价及质量等相关内容进行管理把控，协调各方关系，所以，工程监理是一项难度大、责任重的工作。市政工程是整个城市的综合工程，其中所包含的内容也十分广泛，无论是工程排水还是管道知识，所涵盖的内容也十分复杂。对于专业人员来说，都仅仅对其中某一个专业十分精通，而无法对所有的专业都精通，所以，这也造成了市政监理工作的难度。对于监理单位位来说，对于市政工程的监理人员要进行特殊的培训，使他们能够提高技术含量，完全胜任自己的本职工作。市政工程建设需要以诚信作为基础，所以，无论是建设单位还是施工单位，都需要严格按照规章制度办事，严格自己的行为规范，使工程质量达到技术标准，如果发现其中存在质量问题要及时解决，对不符合技术标准的情况记录在案，提请相关部门将不符合质量标准的施工单位清除，以促进建筑市场的规范化运作，保证施工质量。
二、市政路桥的施工管理特点
1、管理的复杂性
一般来说，市政路桥的施工大多为露天施工，受天气、地域因素的影响较大。夏天在雨季要注意防雨、防水和排水工作，冬季施工要做好防寒，这些工作一旦疏忽，就会对工程的工期、质量、成本核算等带来严重的影响。市政路桥施工因地域、天气等因素的影响，条件受限且变化多端，不确定因素较多。这些都是市政路桥施工的管理复杂性体现。
2、管理的综合性
城市的迅速发展，在经济、文化、政治、交通等方面的联系和协作得到加强，既自成体系又关系紧密。那么在市政路桥的施工中，这些方面都是需要考虑的因素，要与城市的整体规划相协调，要与城市的交通网络连为一体，而且要体现其经济，文化等层面的意义。使城市的交通网更加先进，市政的城市建设更加美观，减少市政开支等等，这都是市政路桥施工管理的综合性体现。
3、管理的困难性
路桥施工的环境多为露天，没有固定的生产施工场所，流动性又很大。这就为项目施工人员的生活和工作带来了极大不便，因工作环境的特殊性，项目施工人员的生活呈现单调、艰苦、乏味的特点，这些都非常容易引起项目施工人员的工作热情不高，态度不积极，从而易导致生产进度低下。
4、管理的多样性
市政路桥的施工为了满足人们的现代化生活需求，因其在功能上的多变，体现出管理的多样性，如景区的路桥与干道路桥相比，景区路桥十分注重美观和文化层面的融合与体现，而干道路桥主要是交通功能的实用性；过水桥与公路桥相比在功能、结构以及着重点方面有这明显的区别。钢筋砼桥和钢桥，不紧材料方面的区别突出，而且在结构上更是完全不同的两个概念。这些例子都是市政路桥施工管理特点的多样性体现。
三、市政工程管理中的问题
1、重复性建设过多
在许多城市中，都存在重复性建设过多的现象。无论是设计规划还是布局都不合理。由于基础设施是整个城市发展的基础，决定着城市未来的发展，然而，一些城市由于规划水平有限，管理也不完善，也造成了对城市重复性建设过多，给城市发展。
2、工程质量管理不严格
就目前的工程质量管理来说，存在着一些问题。比如承包商追求利润最大化，偷工减料、降低成本，对于质量管理把控不严。无论是施工单位还是分包商都存在着技术和管理差的问题。在工程建设中，都没有配备相应的质量管理人员，这一点在民营企业中尤为突出。整个工程管理都没有有效的保证体系，一些施工单位并没有按照规范设计进行施工。在工程现场，也存在着环境条件差，一些技术人员缺少经验，对于整个工程的组织与建设都没有合理的把握，造成了质量差，控制混乱。此外，施工单位的违法分包情况也很多，造成了质量管理差，无论是施工单位还是供货单位，都存在质量把控不严格的问题。
3、监理不到位
监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够、力度不强，在实际工程中。由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。
4、市场管理有待完善
对于市政工程来说，大部分的资金来源于政府，所以工程的风险也主要由政府来承担。施工单位的建设是其业绩的反应但却不用承担多少风险。所以，施工单位关心的是工期的进度，注重的是自身的形象，而认为质量是由监理单位负责的，对于自身的要求并不高。一些施工人员由于自身素质不高，但是权力大，所以一味地盲目指挥，干涉工程管理工作，造成了整个工程质量管理的正常进行。
四、加强对市政工程的管理
1、加大对施工方的管理意识
施工方作为市政工程的建设者，与市政工程建设质量具有直接的关系，影响到城市的基础设施是否完善。施工方应该具有强烈的社会责任感以及对城市建设的荣誉感和使命感，将这种强烈的责任感投入到对我国城市建设中去，进行有目标的建设，在施工过程中，对施工建设的质量进行有效的控制。在进行真正的施工建设之前，应该对其进行详细说明，让施工方在施工的工程中认识到质量管理与意识控制的重要性。与此同时，施工方也可以在此工程中丰富经验，并在实践锻炼中提升对工程建设方面的质量，以及对相关建设问题进行深刻的了解，科学有效的提升市政工程建设的质量和工作效率，提升施工方的建设责任意识并在实际中建立相关完善的工程质量管理体系。
2、加强市政管理过程检验、完善市政建设市场管理
在市政工程建设的过程中，市政工程施工方所使用的原材料以及设备等是影响市政工程项目管理的主要因素，所以对建筑材料进行严谨的抽检、半成品的检验和技术检验等相关质量进行有效的控制是确保市政府质量水准高低的主要因素。所以，严格要求原材料及半成品的检验标准对于市政工程质量十分重要，对于原材料和半成品应该按照规定的标准来进行分批的检验，确保检测结果准确无误。同时，监管的企业单位对施工所需的建设材料进行定期检测以及不定期的抽查，确保滥竽充数的现象发生，保障市政施工的切实标准。相关监管单位应该负起监管重担，本着为人民服务的态度积极的加入到监管工作当中，在监工的同时，不断累积对施工环境的管理经验，快速的了解在施工过程中出现问题的因素，相关机构对监管企业单位也要进行严密的审查，使监管机构对监管工作有更加深刻的认识。
3、工程监管体制与市政工程管理的完善
一个有效的市政监管体制是一个市政工程质量的保障，高效的项目监管是管理体制建立的前提，市政工程管理应该设立统一的管理系统，并建立相关的管理机构，使相关的市政工程项目可以处在统一的管理方式和责任认识模式之中，建立科学有效的管理体系对比复杂的管理更加有益于提升市政工程管理体系的建立与完善。在建立相关市政工程管理体系的同时，还应该建立相关的管理与协调部门，通过深入的调查研究分析，明确各个部门的基本职责，从而建立合理有效的市政工程管理体系。根据市政工程的质量管理的相关要求，详细制订各个部门的相关责任机制，形成一个明确自身职责的部门网络，从现有的工程项目开始，最后形成完善的工程监管体系与合理的市政工程管理体系。
4、建立科学合理的管理体制
市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现管建分离等原则，政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施，使质量考核落实到位。
五、结束语
市政工程不仅满足了人们日益增长的需要，也体现了政府机构的形象。在市政工程的施工过程中，由于工程质量、现场施工和监理单位存在着问题，市政工程的服务性和基础性作用大打折扣。因此，加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。
参考文献：
[1] 刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011.
Abstract: The municipal water supply project is an important guarantee for one of the city to normal operation and give full play to the functions of cities, the project management is an extremely complex process, the cost control is an important part of the project management. Effectively the city and to ensure the normal functioning of the municipal water supply project, it is necessary to do their project management and cost control.
关键词：市政给水工程质量成本控制
Keywords: municipal water supply, engineering, quality, cost control
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、市政给水工程的第一要义
随着全球化经济的不断发展，对水资源的需求日益增大，城市规模的不断扩大以及人口的疯狂增长，导致近几年全球水资源供求失衡，水资源短缺现象频发，水危机日益严重，如果再不加以整治，提高城市给排水工程质量，加大节水措施，则很容易危害到人类的生存和发展。
市政给水排水工程设计范围广，重在实际应用方面，它包括水资源持续利用和保护水的社会循环、水的生态功能、节水工作、水质及其相关的高新技术等，涵盖社会生活的各大领域，承担着我国水危机的重担。市政给水排水工程侧重于以城市水的输送、净化技术为依托，再加上水资源保护与利用有关的理论与技术，促进城市、城镇建设事业的不断发展，让工业生产、环保和人民生活密切相关的各项事业得以顺利开展。
二、市政给水工程质量管理现状分析
市政给水系统是一个现代化城市系统的重要基础设施，对于城市的供水发挥着重要的作用。因此对市政给水工程的施工过程进行质量管理与控制显得尤为重要。当前，我国市政给水工程管理还存在一些不足，具体情况如下所述。
1、市政给水工程缺乏规范化管理
由于近几年建筑工程行业的蓬勃发展，市政工程项目的出现也方兴未艾，然而，正是由于发展速度过于迅速，导致工程行业各类监管力度不够，给市政给水工程的质量管理带来巨大影响。比如，多数市政给水工程的施工单位大多为当地建设行政主管部门或者授权单位，而有些施工单位不按规定执行基本的建设程序，也不执行相关的规定制度，业主未及时办理工程质量监督手续和施工许可手续等，给市政给水工程的质量埋下了隐患。
2、市政给水施工单位负责人质量意识薄弱
许多负责市政给水工程施工单位的项目经理质量意识较低，质量责任落实不到位。在施工过程中只关心项目利润多少，而忽视了给水工程的质量水平，从而无法为城市居民提供满意的给水条件，阻碍了企业的长远发展。有些给水施工单位不具备相应的质量管理资质，质保体系不健全，在施工过程中不严格按照图纸施工，擅自变更设计，使得给水工程的质量出现严重问题，继而影响了整个城市的供水，严重影响市政给水工程的质量安全。
三、市政给水工程质量管理控制措施
1、强化质量意识，落实问责制
提高市政给水工程的质量，首先企业要树立“以质量求生存”的企业文化，进行质量体系认证和贯标，把质量控制贯穿各个环节，建立质量管理部门。其次，要在工作中提高员工对质量重要性的认识以及质量管理与控制的认识，自觉接受质量管理。同时要想真正的提高给水工程质量还必须建立层层负责的质量责任制。给水工程不论大小，项目业主方必须指派项目负责人对质量进行管理，并将责任分解落实到具体工作人员的头上，出现质量问题，严格追究责任人，从根本上提高给水工程质量。
2、强化监理职能，提高工程质量
在市政给水工程施工过程中，监理单位应当进行有效的监管。监理单位应对给水工程监理人员进行培训，增强其监管能力。在监管过程中，监理单位应着眼于工程的工期进展和质量，采用法律、经济和技术等手段控制工程进度，工程造价和合同管理，协调施工过程中各个单位的相互关系，提高市政给水工程的质量。
3、加强现场管理，做好政府质监工作
总承包单位要加强对施工现场的管理，对项目施工质量负总责，对施工准备和施工过程中一切与质量密切相关的环节进行严密有效的监控。如在给水系统中发现质量问题，应当对造成损坏的部位进行科学论证，采取有效措施予以整改。政府质监机构也应充分发挥监督管理的作用。对于市政给水工程施工方案必须进行严格审查，对关系质量的重要环节要进行控制，保证其符合现行给排水施工规范的要求。
四、市政给水工程成本控制的策略
（一）、给水工程成本的管理与控制的核心
给水工程成本是给水施工企业在给水工程中发生的各项直接支出和间接支出，其中主要包括各种资源的消耗以及对各个项目进行规划、监督、调动和控制时的费用开支。成本管理与控制的目的在于尽可能地降低成本费用，让有限的资金起到无限的作用，实现盈利的目的。它主要是通过技术、经济和管理活动来实现的。
在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道，而在施工过程中能够将成本降低至最低、质量提高至最优，从而最大限度的获得利润才能成为最后竞争的赢家。在资源有限的条件下，通过成本管理与控制，可以提高资源的有效利用率，使有限的经济资源创造出更多的价值，以达到节约增产的目的，进而使施工企业的产出水平得以提高。
（二）、市政给水施工成本的控制方法
1、强化质量管理，控制施工全过程成本
为城市居民提供满意的给水条件，保证给水工程质量，是市政给水施工单位的基本责任和义务，也树立其单位形象关键时刻。因此，市政给水施工单位应对质量目标有理性的认识，在保证施工质量的前提下最大限度的降低施工成本，要不求最快，但求最优，保质保量完成任务。明确各个环节成本的构成情况，确定成本构成中的重要成分，进行成本的事前、事中控制。在工程施工结束后，确定成本超支和节约的情况，逐步查找原因，及时整改，全面有效地保证施工全过程的成本控制。
2、合理使用资源，树立全员成本控制
材料管理部门应对给水施工所需的材料进行合理的配置和管理，做到物尽其用。在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。加强成本控制，要在工作中提高员工对成本控制的认识，增强成本观念。按照成本管理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到人，做到成本控制人人有责。
结束语：
市政给水工程必须从个个环节入手，不断加强管理，制定切实可行的针对性的措施，才能在保障工程质量的前提下，降低成本，增加竞争力，获得更大的利润和发展空间。
参考文献：
[1] 陆成.论给排水工程成本控制[J].科技信息.2007(23).
[2] 张云波.加强市政给排水工程质量管理对策[J].才智.2008.(17).
关键词：市政工程；质量管理；现状
1引言
城市的基础设施建设过程中，在质量管理环节是比较关键的，这影响着城市化发展。市政工程的质量管理在面对新的发展环境，也要注重管理模式的创新应用，在质量管理的方法手段应用方面能多样化以及科学化呈现。通过从理论层面对市政工程质量管理的研究加强，就能为市政工程质量管理提供理论支持。
2市政工程的特征以及质量管理问题分析
2.1市政工程的特征体现分析
市政工程在实际施工中有着鲜明的特征体现，施工的工期相对较短，开工比较急，所以在对施工的质量控制层面就有着很大难度。市政工程的具体施工中，为能最大化的减少投资和对市民的干扰，在施工的工期方面有着严格要求，只能将工期提前不能推后[1]。所以在短时间内的施工任务就相对比较重。还有就是在实际的施工场地上比较狭窄，对施工地段环境以及交通会造成相应的影响。施工过程中的地下管线比较复杂，容易在施工的时候发生事故。另外，市政工程施工的多样化特征也比较突出，在不同地区施工以及受到环境因素的影响，在施工的差异性特征上也比较明显。还有就是施工的综合性特征，由于城市是多方面要素组成的，在市政施工中对城市的总体规划也有着影响，所以在综合性的特征层面就表现的比较突出。
2.2市政工程的质量管理问题分析
从当前我国的市政工程质量管理现状来看，在各个方面还存在着问题，其中在市政工程管理的意识方面相对比较薄弱，施工中没有严格的按照施工图纸施工。一些施工单位为能节约成本，对施工的方案任意修改，造成了施工质量问题出现。在对施工中的材料应用方面，没有重视对施工材料的质量有效控制，存在着以次充好的问题，在整体的施工质量上就有着很大威胁，对质量管理的水平提高也有着很大阻碍[2]。再者，市政工程质量管理工作实施中，没有注重从监理层面加强。市政工程质量的保障需要监理工作的实施，但是在具体监理工作实施中，一些单位口头上配合，具体行动上对监理人的工作开展就进行阻碍，从而造成了监理的质量效果比较低下。还有就是监理人员自身的业务能力不强，在综合素质上还有待提高，具体的监理工作实施中缺乏丰富的经验，对施工中的缺陷没有及时性的指出，这就对后续的施工质量安全留下了隐患。市政工程的质量管理过程中，没有注重细节施工的质量控制。在对路基的施工中技术应用不科学，在准备工作方面没有完善化。在进行混凝土施工中，没有注重对路面的养护工作科学实施等。这些都会影响市政工程的整体质量。
3市政工程质量管理的原则以及具体管理的方法
3.1市政工程质量管理的原则分析
市政工程的施工中，在质量管理层面就要能加强，而质量管理控制就要注重遵循相应的原则，只有如此才能真正有助于市政工程施工的整体质量提高。质量管理要注重以人为控制核心，人在市政工程质量管理中起到决定性作用，在质量管理方面就要将人作为核心，对人的积极性充分发挥[3]。同时还要注重预防为主的原则遵循，在市政工程施工前，能充分注重对质量管理的预防工作加以完善，在质量管理的防范意识不断加强。另外，市政工程的实施过程中，对质量的管理要将质量标准作为管理的基础，质量管理工作的实施要充分重视和质量标准相结合。对市政工程施工质量管理，还要注重全面控制的原则遵循，对施工中的各个环节都要加强重视，将质量管理能贯穿整个市政工程施工环节。
3.2市政工程质量管理方法探究
第一，加强质量管理意识。加强市政工程质量管理的方法科学应用，注重对质量管理的意识进行加强。市政工程是城市化进程中的重要内容，只有在市政建设工作上得到了完善，才能有助于城市可持续发展，而加强质量管理的意识就显得比较关键。从具体的措施实施上来看，就要能注重质量管理的责任感以及使命感的强化，对先进的质量管理经验积极学习，将质量管理的整体水平有效提高。质量管理人员的管理意识要强化，对具体施工质量保障的重要性要注重。第二，质量管理需要监理工作支持。保障市政工程施工的整体质量水平提高，就要能从多方面考虑，其中在监理工作上进行强化就显得比较重要。施工单位要能在市政工程监理的队伍建设层面进行加强，将监理人员自身的工作能力有效提高。将具体的施工质量规划以及监管体系的完善化工作加以完成[4]。还要制定定期以及不定期的监察工作制度，对实际的市政工程施工质量进行监控，保障施工整体质量。第三，构建科学技术施工标准，在责任上进行落实。市政工程的实施，要从技术标准层面着手，制定完善的技术实施标准，在质量验收规程外，在质量的控制以及指导施工等标准方面都要能完善化。这样才能为实际的质量管理水平提高打下基础。为能保障市政工程的质量有效提高，就要在责任制方面加以实施，政府部门要对工程质量进行监督，将项目法人责任制能有效落实，对各个施工环节的责任都要能明确化。第四，市政工程的质量管理水平提高，要注重对人员的管理加强。注重对施工人员的安全意识加强，通过展开安全教育工作，让施工单位的每个人员都能够树立安全质量的意识。在对施工人员的技术培训工作上要加强，以及对其实施职业道德以及法律知识的培训工作[5]。只有对施工人员的安全管理意识得到了加强，才能保障市政工程的质量管理效率提高。
4结语
综上所述，市政工程的质量管理工作的实施，就要从实际出发，注重对质量管理的方法科学应用。只有将市政工程的整体施工水平得到了提高，对城市化进程的发展才能优化。希望能通过此次理论研究，对市政工程质量的保障能起到促进作用，从而更好的服务于城市发展。
参考文献：
[1]纪东霞,张恩领.试论市政工程质量管理[J].科技信息,2013(25).
[2]李冬润,刘兴莲.更好实现市政工程质量的监督方法探讨[J].现代物业(上旬刊),2014(5).
[3]夏玉兰.如何加强市政工程质量管理[J].交通世界(运输.车辆),2015(8).
[4]朱海洪.提高市政工程质量的对策[J].中国新技术新产品,2014(20).
关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政
中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0136-02
1 市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1 办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2 制定市政基础设施道路工程质量监督计划
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。
2 市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1 有关文件的核查
对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2 对市政基础设施工程建设单位的资质核查
（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。
（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。
（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。
（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。
3 市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1 对建设单位质量行为的监督
（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。
（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。
（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。
（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。
（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。
（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。
3.2 对设计单位质量行为的监督
设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。
（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。
（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。
（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。
3.3 对监理单位质量行为的监督
（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
3.4 对施工单位质量行为的监督
（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。
（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。
（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。
4 市政工程实体的质量监督检查
检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。
参考文献
［1］徐波.建筑工程施工质量监督［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.
