时间：2023-03-20 16:22:51
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我国的一些欠发达地区，也是我国全面发展的重要组成部分，在当前，更成为了我国发展和建设的重点，但是其由于各方面的原因，底子薄，根基浅，难以有效的进行自身的发展和探索。笔者对我国的一些欠发达县市做过调查，发现随着我国经济社会的不断发展，欠发达地区的经济也有了一定的进步，更有相关地区进行了农业创新甚至于工业探索，并取得了一定的成绩。但是受制于自身的不足，难以取得更大的发展成就，也难以跟上我国总体的发展速度。因此，自力更生求发展的方式，对我国的欠发达地区效果是不很明显的。所以，我们应该灵活的利用外部力量，借助发达地区的帮助，来实现自身的突破。招商引资越来越成为我国欠发达地区的发展形势之一。但是在欠发达地区，市场狭小，发展空间不足，经营成本高，很少有企业愿意对其进行投资。现阶段，我国的高速公路建设越来越快，大部分地区的周围都有了高速公路的分布，而国外先进地区，也利用高速公路，带动了周围欠发达地区的进步，这对我国高速公路周边经济的发展，是具有借鉴意义的，因此，我们必须抓住高速公路的作用，充分利用高速公路带来的机遇，促进我国欠发达地区的发展。针对这一问题，笔者调查了大量的地区，并对国内外的相关资料进行过一定的分析，得出了一些此类项目进行的方案，其中主要有以下方面：
（一）减轻市场距离的限制远离市场使我国欠发达地区要进行发展存在的主要障碍，而碍于这一问题，招商引资工作也比较困难。现在随着我国的发展，我们已经进入了全面发展的时期，社会主义市场经济已经建立，市场的基础作用体现的越来越明显，因而我国当前的企业，市场导向性越来越明显。欠发达地区的市场较小，而其与大市场间的联系也少，更是远离大型市场，这严重制约着我国欠发达地区的招商引资项目的实施。但是高速公路建立以来，交通运输变得更加便利，在一定程度上来说，大大拉近了当地与大市场间的距离，使其招商引资工作，可以更为顺利的开展。但是我国的欠发达地区，也必须有所行动，采取各种方式，利用好高速公路的优势。首先，欠发达地区应当加强与大市场之间的联系，从根本上来说，市场是吸引投资商的主要方面，自身具备一定的市场潜力，才能增加投资商的投资意向，因而欠发达地区在高速公路建立以后，必须主动去与大市场产生联系，以成为招商引资的资本之一。其次，要投资区域道路建设，我国的欠发达地区虽然距离高速公路越来越近，但是其内部的交通依然不能支持大量的产品流通，阻碍当地经济的发展，因此，欠发达地区必须关注内部，完善内部的交通系统，建立起与高速公路相连通的、完善的内部交通系统，打通其与大市场之间的通道。最后，欠发达地区应当适当的刺激当地市场，使其更具有活力和竞争力，更能与大市场之间形成合作关系，从而成为吸引投资的一大本钱。
（二）方便内部工业的发展我国当前欠发达地区的招商引资，一般是以吸引工业产业为主，而即便是吸引了旅游、高技术等行业的投资，其发展也需要工业的支持。因而适合工业发展的地区，才更具有投资吸引力。随着我国高速公路的建设和完善，我国欠发达地区的工业优势逐渐显现出来，尤其是其地价优势、资源价格优势等，能大大降低企业的生产成本，所以我们必须关注到这一方面。首先，要完善招商引资体系，为工业的发展提供便利条件，吸引资金。其次要开发多模式的合作，使外来企业能在经济、技术、理念等多方面给予自身帮助，促进自身的全面发展。
二、高速周边地区问题的发现与解决
高速公路对欠发达地区的作用虽然尚没有得到完全的发挥，但是其沿线地区，却迅速成为了经济流通的热点。我国的高速公路沿线，已经有了商铺、旅馆、加油服务等多种经济模式，而在这些经济形势的发展下，其沿线地区的经济也的到了极为有效的促进，这是我国高速公路经济迅速发展的一个信号，值得我们研究和发展。但是，由于市场经济的引导，利益的引诱，其中存在着许多的无序发展问题，亟需得到有效的解决，尤其是一些沿线经济，已经造成了交通拥堵甚至交通事故，这都需要进行一定的控制。
（一）法律法规的完善我国的高速公路建设起步较晚，而且发展速度快、变化多，因而我们当前还没有一部详细完备的法律来引导高速周边经济的发展，这是我国高速周边经济无序问题产生的原因之一，因此需要我们进行分析和研究。首先我们要尽快建立和健全相关的法律，使高速周边经济的发展，能有法可依，其次要明确其中的条款，避免法律沦为口号式的条文。最后，法律要明确惩罚措施，明确责任认定方式，充分发挥法律的作用，使我国高速周边经济得到合理的引导。
（二）发展政策的支持政策是我国发展的风向标，因而要想全面有效的发展高速周边经济，还要从政策方面入手，首先，要对高速周边经济的发展，提供适当的优惠政策，扶植其进步和发展。其次，要从政策方面，帮助其制定发展方向，规划发展方案，促进其发展的健康。最后，要以制度对其发展进行监督和指导，避免经济发展中的失误。
三、结语
1．1对公民出行的重要意义
人民群众的出行利益是受到法律保护的。这主要是因为高速路本来就是一个具有公共性质的区域，而不是国家专属或者集体专属的私有物品。所以作为国家机构重要组成部分的公民才是高速公路的主体。根据公共经济学概念的花粉，社会物品大体上可以分为4种:第一种，纯公共产品具有非竞争性，非排他性的特点;第二种，纯私人产品具有竞争性，排他性的特点;第三种公共资源具有竞争性，排他性的特点;第四种准公共产品具有非竞争性，排他性的特点。这四种类型的花粉是根据市场的竞争性和供应货物的排他性划分的。目前，我国的道速公路是属于第四种的准公共产品，它处于一个封闭式的收费环境，因此高速公路是属于全民共享性公共产品。
1．2对保证国有资产安全的重要作用
我国公路是国家投资出钱建设，所以在这一点上来说我国公路的所有权是属于国家的。我国在引进外来投资时，明确表示所有权隶属国家。从债券，物权两个方面我们认识到对于公路的建设问题，无论它是以任何形式，任何时间，任何地点出现的。政府都是公路的主人，所以政府应该尽可能的发挥其公共职能，让高速路更好的运行，服务于人民大众。
2．高速公路经济管理的合理化建议
2．1出台相关法律政策，加大执行力度
中国是一个法治化的国家，纵观中国发展的方方面面，不难看出法治在其中的体现。比如一些城市会建设法治广场，举办一些相关的法律宣传活动或法律知识竞赛。这都从侧面体现出来法治的重要性和在公民心目中的地位。一些发达国家比如美国，我们不难的发现美国的法制观念也是贯穿高速路发展的始终。因此，建立健全相关法律政策，并做到有法可依加大执法力度，对于高速路的发展的作用是不可小觑的。现在的执法体系所暴露出来的弊端太多，相关政策的不健全，让很多人钻了法律的空子，对社会的发展造成了一定程度上的危害。一些执法人员法律观念意识过于淡薄，暴力执法现象常有发生，这不仅不利于我国高速路的建设，对我国国家整体形象的建设也是非常不好的。
2．2经济手段与行政手段并存
总管目前的形势，在市场经济不断深化这个大背景下，社会经济的发展还说不是相对很稳定，在这种情况下引进竞争机制多多少少总令人有些担忧。因此，政府需要发挥看得见的手的宏观调控能力，仔细分析研究市场特点，结合自身需要选定一家符合市场发展要求的企业实行垄断手段。虽然这样有一定的好处，但是弊病也不是不存在的。企业的垄断对公共资源是一种浪费，与此同时也损害了人民大众作为消费者的利益。根据高速公路的特点，建设需要很长一段时间，并且初步投入的资金数额都比较大，而且就有不可估量的风险，这使得很多企业都不愿意承担此项工作。因此政府此时的干预就是非常有必要的，它应该尽可能的建立一些激励机制和保障，让垄断企业放心大胆的承担此项艰巨的任务。
2．3加强高速路建设管理，监督控制施工项目
(1)对于高速公路的建设成本必须请相关的专业人员进行成本费用的初步估计，制定出一套可行性比较强的计划。这样在建设高速公路的过程中，就会减少很多不必要的麻烦。对指定的此套计划中，应该初步估计成本费用、需要的工人数量，成本控制，定期的目标考核。每一个工人，每一次施工，都应该经过精确精准的计算，减少因为不必要的失误造成时间、金钱、精力的浪费。对于建造公路所用的建筑材料，应该从正当渠道购买，严格把握质量关。禁止豆腐渣工程、，面子工程的出现这不仅是对政府职能的考验也是对施工团队技术的考察。严格按照计划施工，在把握质量关的基础上，节约能节约的每一分钱争取做到用最少的钱办最好的事。
(2)在实施工程的同时，及时更新和核算每天的施工进度和材料所用的成本费用是否与计划相一致。我们应该认真执行施工前所指定的计划。这样才可以尽量的减少不必要的费用。举一个简单的例子，在购买材料时应做到，如果某种材料在某段时间的市场供给量比较少，我们就应该随时用完随时购买这在一定程度上保证了材料的供应而且减少了资金的占用。
(3)每天的施工结束之后，我们都应该对今天的进度和所支付的费用进行合理的计算。这样我们就可以适度的调整施工前制订计划中与市场行情不相适应的部分。我们做到定时的数据更新，这样才能保证施工进度的发展，也可以降低费用成本。
2．4法律层面上的建议
建立健全相关的法律政策和依照相关法律政策加大执法力度是高速路在法律建设上比较重要的两方面。从建立健全相关法律政策而言，高速路的立法对高速路发展的整个大环境具有不可估量的作用，也对其科学的管理高速路起到了指导性作用。目前，我们应该从已有的法律制度入手，遵守相关的已出台法律政策建立适合公路管理的一些政策。从而根据这些政策对高速路的管理进行制约与监督。这也使人民群众在使用交通公路的过程中，做到有法可依，有法必依，从而减少因为矛盾引起不必要的纠纷。
3．结束语
我国公路经济建设与质量管理中存在一些问题，主要体现在以下几个方面：工程建设决策失误。公路经济建设的工程施工具有建设规模大、施工和使用周期长的特点。在工程建设开展之前，没有做好相应的准备工作，导致决策出现失误。工程承包商管理经验不足。工程建设承包商的管理经验不足，导致我国的公路经济建设中出现的问题较多，对公路经济建设的整体质量造成了严重的影响。工程建设管理经验不足。虽然我国对公路经济建设制定了一些制度，如：监理制、合同管理制和项目法人制等，但是在实际的施工过程中，部分企业没有按照制度施工，这导致我国的公路经济建设质量不高。工程设计的不足。我国的公路经济建设的设计，与国外发达国家相比，技术欠缺、质量不高。工程设计的不足，拉大了我国公路经济建设与国外发达国家公路经济建设之间的差距。缺乏健全的质量管理体系。政府部门对公路经济建设的管理还没有形成一个体系，这导致工程施工中问题突出，工程质量得不到保障。
二、加强公路经济建设与质量管理的措施
针对公路经济建设过程中出现的一些问题，我们给出了相应的措施，以提高公路经济建设和质量管理的效果。下面，我们对此进行详细的分析。
(一)加强立法工作和执法力度
在我国的公路经济建设中，管理工作的效果降低，这使得公路建设的社会效益和经济效益得不到充分的体现。因此，国家应加强对公路经济建设的立法工作和执法力度，完善相应的法律法规，在法律中队各个部门的职责进行明确的规模，将公路经济建设规范化和法制化。同时，还要针对公路经济建设中存在的问题，加大执法力度，促进管理工作效率的提高。加强立法工作和执法力度对我国公路经济建设的管理具有重要的意义。
(二)强化建设过程中的成本管理
强化建设过程中的成本管理，主要包括以下几个方面：强化成本预算管理。根据法律法规的规定和建设单位的平均建设成本，进行成本预算完成对实施成本的编制。强化计划成本的管理。项目负责人根据相关资料，做好机械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制计划，加强计划成本的管理。
(三)强化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要组成部分。在施工合同中，对施工质量和周期的要求应进行明确的规定。加强合同管理工作，对提高公路经济建设的质量具有重要的作用。合同中涉及的内容比较多，如：产品测量和实现、资源管理、管理职责和工程分析及改进等，合同中对以上这些内容都应进行明确的规定。此外，还应调动施工企业的主动性和积极性，让其主动对施工质量进行管理和控制。
(四)落实质量责任制
在公路经济建设中，建立健全施工企业的规章制度对加强公路经济建设的质量管理具有重要的作用。施工企业应对公路经济建设中的进度、质量和成本实施全方位的管理。根据工程项目的特点，明确规定不同工程阶段的质量目标，对各个部门和施工人员的工作职责进行明确的划分。如果工程质量出现问题，就可以根据划分的职责，对个人进行追究，并进行处罚。这能有效提高工作人员的质量意识，培养工作人员的责任感。落实质量责任制对提升公路经济建设的质量管理具有重要的作用。
(五)建立健全的质量管理体系
在整个施工过程中，要对质量保证体系进行严格的执行，其内容主要包括：专业监理、施工单位自检和政府监督。每个施工项目都应由专门的管理小组负责，并制定出相应的管理制度和管理措施。针对施工过程中出现的一些比较难的技术问题，可以组织专业人员相应的处理方案。同时，还应加大对工程质量的管理和检查力度，对每一个环节实行严格的管理。此外，还要定期对施工质量进行抽检，以便掌握公路经济建设工程的实际质量。
三、结束语
(一)利用法律法规改善高速公路经济管理
1、立法方面
市场经济发展到今天，已发展成法治经济。可以发现，发达国家的高速公路经济管理健康有序，这在很大程度上得益于其完善的法律保障机制。但我国在高速公路经济管理法律机制上，却远不及发达国家，以至于取得的社会效益和经济效益不容乐观。在此现状下，加快高速公路经济管理立法工作极为迫切。我国要在遵循现有法律法规的基础上，制定和完善相关交通法规，制定科学合理的经济管理体制，并明确实际工作中员工的职责，明确人们在高速公路交通活动中的权利与义务，促进高速公路经济管理的规范性。
2、执法方面
当前，我国高速公路法律法规已在不断的更新完善中，执法问题却成为了其经济管理体制改革的重点。目前，我国高速公路执法工作存在执法主体过多、但效率却未跟上的现象，其执法质量严重影响到高速公路法律法规的落实。解决这一问题，必须首先明确交通部门及公安部门的职责，并建立完善的经济管理模式。在实际的执法过程中，要采用综合性的执法手段，综合运用执法中的各种力量与资源，在先进管理设施的辅助下促进执法部门经济管理执法能力的提升。
(二)利用经济调控与行政手段
改善高速公路经济管理高速公路作为国有资产的重要组成部分，其理应属于政府宏观经济调控的组成内容。从以上内容得知，高速公路具有区别于普通公路的公共性、非营利性等特点，且其建设时间通常比较长、施工技术要求高、投资风险大等特点，因而承包高速公路建设的工程单位获得的利润相对较少，很多企业不敢投资。政府作为市场调节的领导者，面对高速公路建设缺少企业投资的情况时，必须采取一定的措施加以干预，规范高速公路建设。具体而言，政府要严格控制高速公路的经营主体，并主要以非营利性经营机构为主，在政府参与和指导下对高速公路进行非营利性经营管理。与此同时，政府还应该与高速公路特许经营企业签订经营合同，明确双方的权利、义务及经营期限，使高速公路经营管理在合理的合同制约下规范开展。政府对高速公路经营管理的干预，满足社会发展的经济需求，更能促进高速公路安全稳定的发展。
(三)利用成本管理与控制改善高速公路经济管理
1、完善高速公路施工项目成本预测与计划
对于高速公路施工项目的成本管理重在预算成本两方面。首先，在工程项目施工前，要在完善的定额资料依据上编制施工预算，对施工成本进行控制。可以说，工程预算成本反映了施工企业的成本水平，是在工程施工图和工程预算基础上编制出的，其通过公开招标而确定工程项目的中标价。其次，在工程施工实际成本支出前，工程项目经理要根据相关资料对施工项目的人工费、材料费、设备费及管理费等成本控制计划进行进行编制，选定施工方案及材料供应商等，做好工程施工的一些准备工作，避免在施工进行中出现不必要的失误。
2、改善高速公路施工项目成本费用控制与核算
很多情况下，高速公路建设项目施工过程中都会遇到意料之外的突发事件，给施工成本支出带来了一定影响，因而需要施工单位各职能部门依据目标成本对实际施工过程中的成本费用进行控制。具体应包含：生产资料费用、人工消耗费用及现场管理费用等内容。对于这项成本费用的控制，要依据成本计划通过与实际成本的比较，而检查成本计划完成的情况，有针对性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工进行的必要依据，施工单位要科学核算项目实际成本支出与目标成本支出，以促进下一阶段的成本监控。
二、结束语
公路经济效益通常来讲，就是公路在建设完成并投入使用后，具有两方面的经济效益，这也是公路经济效益的内涵所在：一方面是系统内部的经济效益，即是指公路管理和养护过程中对公路系统的内部管理进行创新和改善，包括对部门员工的工作和生产环境的改善，以及员工福利待遇的提高等各种活动；另一方面就是指公路系统整体的社会经济效益，也就是指公路系统能够运用的社会经济的服务能力。
二、目前我国公路收费运营模式中存在的问题
(一)大部分公路使用
年限已久公路的通行能力对公路收费的影响是巨大的。由于我国大部分公路使用年限都达到十年以上，从而给人们的行车出行带来了很大的不便，再加之公路收费站的相关设施也就越来越落后，这样导致公路的通行能力逐年在下降，就很难满足我国公路当前收费管理的要求，进而影响我国公路的整体经济效益。
(二)公路收费运营模式单一
目前对我国公路收费来讲，大都数采用公路进出口设立收费窗口来进行收费，可见公路收费运营模式单一，长此以往就很难实现快速而高效的收费。一旦车辆过多，收费人员效率再低的话，就容易出现拥堵现象的发生，从而不利于人们的行车安全和通行，间接降低了我国公路的经济效益的获得。
(三)公路稽查工作力度不到位
从目前来看，我国少数地区还存在公路收费稽查工作力度不够的问题，这样，导致相当一部分车辆采用各种非法手段偷逃通行费，或者直接进行车辆闯关，损坏收费设施等，从而严重影响了我国公路的正常运营秩序，也导致我国公路经济效益受损。
(四)公路收费工作人员人性化服务欠缺
在公路收费运营管理过程中，工作人员的素养也会影响收费的质量和效果。一般在传统的公路收费运营模式管理中，工作人员对制度和公路的行车安全和行车秩序的管理比较重视，从而忽视了人的主观能动性，这样也很容易导致公路收费管理中出现各种问题。如2011年黑龙江高速公路孕妇死亡案件，就是因为急救车驾驶员没有缴纳通行费，公路收费人员不予通行，最终导致孕妇死亡。
三、完善我国公路运营收费模式的具体方法
(一)建立完善的规章制度
到目前为止，我国公路收费运营模式管理还很落后，还存在各种各样的问题，要想解决这些问题的关键就是要建立完善的规章制度。建立完善的规章制度，就要建立清晰地量化考核标准，能做到统一、规范的管理，并能对其中各项管理工作进行细致性规定，确保各项公共服务工作顺利进行。
(二)加强政府部门监管力度
公路运营管理中比较重要的一点就是要加强公路稽查工作的力度，这对维护公路收费正常运营是十分重要的，这样可以确保公路收费站对来往车辆进行公平合理的收费。同时，公路稽查工作的到位与否还能对车辆交费情况、公路收费人员的工作情况和相关部门的管理情况起到一定的监督作用。
(三)加强特殊情况下人性化服务建设
公路收费运营管理的水平在很大程度上体现在收费人员的服务能力上，也就是收费人员的个人素养上。因此，在完善收费运营模式中，还要加强对收费人员的职业素质进行培训，全面提高收费人员的服务能力。此外还要加强先进收费设备的安装，提高车道收费效率。
(四)加强联网收费
在目前飞速发展的信息时代下，对我国公路收费来说也是十分有利的。要想提升公路的经济效益，就要完善公路收费运营模式，那么我们就要通过提升公路收费的服务能力来完成。因此，充分利用网络资源，对全省乃至全国进行统一联网收费是十分必要的，或者还可以全面采用自动收费模式来进行收费，这样即减少收费站点上人力和物力的支出，降低了经营成本，更能减少交通堵塞，给出行的人们带来方便。
四、总结
任何工程或企业都是要在一定的制度体系下运营的，保证监控的力度，要想进一步促进高速公路各方面经济社会效益，就应该在更高高度上建立新的管理体系。第一步是要在企业内部首先建起运监中心，安排各个岗位的职务，选择合适的负责人任职，进行分级管理，比如每个部门是一个小组，由各自的主要负责人担任领导职务，做好各方面的协调管理工作。要明确的是，公司运监管理着公司所有的经营活动，每一个流程都要按规定进行，实现整体的把握。为了实现准确掌握具体的变化特点，还要加大相对应的管理，目的是为了实现对公路单位的在线监测效果，这样很多工作不会应为时差或地点之类的问题造成决策的滞后，实现即时管理社会效益。
二、建立企业文化，加强人员培训
在现代社会高速公路机制不是完全的国家机构，它也带有一定的商业性质，因此，要建立良好的企业文化竞争，形成一种自觉的服务方面的意识，将它作为一个文化特色。在这个过程中，形成大家共进的目标，改进原来的企业作风。要想实现这个目标，是可以通过设立生产竞赛等各种形式来达成的，这些活动带有强烈的文化特色，将更好地提高企业的新的文化气场。强烈的文化性活动更有指引的意义，这种方式还可以帮助企业更进一步完善整体体系，员工之间也要学会互相督促，达到和谐的战友竞争精神，这是一种内部的淘汰选择。因此，对于有些岗位还应该推行定期比赛的方式，在保证公平性的前提下，选择最优秀的员工来担任。要想真正长久发展高速公路效益，还要加强职工队伍建设，努力开发员工进步空间和提高个人的综合能力。因此，在招收到员工后还要进行各方面的培训，建立新的体系目标。具体如下：
1.对目前企业的在职人员要做好管理，做好培训规划，让他们了解企业和自身的前进方向。也就是说企业需要不断发展，不断提高自身的生存力，避免市场淘汰了自己。因此，企业的许多未来规划是在考虑到企业本身的实际情况后，还要做到发展员工的目的，促进他们自觉前进。也就是明白所有员工的情况后，教导他们做好自己的规划方向，找到和企业的一起进步的共同点。高速公路会附带很多服务岗位，因此，在工作中要注意亲和力，建设文明工程，注意文明用语，热情服务等。
2.在培训时，不能老是沿用老旧的系统，要尽量选择多样化的模式。要知道，所有的员工在一起培训一样的东西是不是用的，他们有各自的年龄层次，从事公司的业务也会有长有短，因此，在具体的目标设定上也要区分开来。根据以前的经验，我们可以把它们大致分为两个不同的层次：对于那些年龄比较大的不适合长期的培训，内容要重在那些实用性的知识；相对于刚参加工作不久的青年员工来说，在培训的时候就应该多多鼓励，注重对他们的管理，内容更关注具体的新技术，比如如何运用多媒体的相关技术，学会利用互联网等等，也就是锻炼他们在现实的工作中的具体操作能力，掌握操作更多的现代化机械，也就是更重在解决工作中遇到的新问题。总的来说，培训是要达到提高员工能力的效果，让他们更好地发展自己。
三、控制好建设成本，开发沿线副业的经营
高速公路建设是一个较长的工期，建设成本相对较高，施工和管理中就要进行系统的审计工作，这是十分需要的。特别是目前公路项目中存在过高的成本问题，造成了极大的浪费，审计工作也就是尽可能减少这方面的不必要的开支，关注成本方面的问题。同时，这是对公路项目的一种可靠监督，通过它进行定量控制。同时，高速公路还可以开发更多的副业经营，这样一面可以创造更多经济收入，也改变了传统的封闭建设，引入市场机制，完善建设体制。另一面还可以创造更多的社会价值，比如建设定点高速公路服务区，这样很多乘客等就可以在这里休息消费，做好补给供给；同时，管理人员可以在这里进行招商引资，通过在沿途线路中加设广告，收取相关费用等。这样，高速公路不仅仅是具有交通运输的职能，附带创造了更广泛的社会经济价值，未来更是可以不断拓宽各方面拓宽服务种类，增加服务职能，比如目前我国普遍还没有的医护服务等等。另外，高速公路本身具有特别的经济、文化与政治等延伸功能，我们还应通过它努力带动公路周边地区的相关现代化建设，创造附带价值，比如说旅游业的开发推进，更进一步提高社会效益与经济效益。
四、结语
根据表现和作用的不同，公路经济效益有内在和外在两个涵义。在内在来讲，公路的经济效益就是在公路的建设和管理过程中，产生的经济利润。这些利润是因为技术的改进、人员素质的提升、先进工艺的使用、管理体制的改革创新等产生的，关系到职工的工资福利等等，是一种经济实力的体现。在外在来说，公路的经济效益就是公路的社会服务能力。服务能力体现在能够正常的满足人们的生产生活需求，达到出行的舒适、便利和安全。能够满足社会和经济的发展需要。实现社会供给品运输，生产资料的流转，精神文化的交流。在公路经济效益中，内在和外在是相辅相成的关系，两者之间的相互促进，能够有效的保证公路事业的科学发展。
二、影响公路经济效益发展的原因
根据我国公路发展的现实状况来看，影响公路经济效益发展的因素主要有以下五点：
1.思想落后先进的思想能够是一个事业得到飞速的发展，相反来讲落后的思想同样制约着其发展的速度，甚至使其发展停滞。因为我国的公路部门一直属于国家所有，公路系统仍然没有摆脱计划经济的束缚，还存在着“等、靠、要”的思想，工作缺乏主动性，不能创造性的开展工作，认为干好干不好都无所谓，自己捧着国家的金饭碗。
2.体制问题得不到解决体制问题是影响各个行业发展的枳楛，同样在我国的公路系统中存在着体制混乱的问题，在公路的建设养护所需的资金是由上级部门进行统一的投入和管理，而公路系统的职工等则由地方政府管理和支付工资，造成了没有直接的隶属管辖关系，工作没有积极性，而且对工人没有实际的奖惩权力，出现工程延期等问题，体制的混乱还造成了在公路建设和养护过程中存在着推诿扯皮等行为。
3.资金得不到保障政府针对公路的建设标准近几年没有调整，出现了预算的标准低，而实际现实中的费用高的问题，而且前期征地费用也有所上涨，有时出现高价补偿等问题，从一定程度上使公路建设的成本增加，而地方政府又无力承担公路的建设和养护费用，特别是后期的养护费用，所以造成资金不足的现象。
4.现有的公路规模不够等级偏低我国大部分地区的在建设公路时只是满足了当前的发展需要，没有考虑到后续的发展，就造成了现在很多无论是在宽度、长度、承载量等方面都严重的不足，公路整体等级偏低。
5.人员过多由于中国特殊的政治原因，造成了在地方的单位都有人员超编的现象，在公路部门也不例外，所以致使这部分人的工资等福利就得出自公路建设和养护的费用，造成总资金的不足。
6.市场化竞争力弱由于我国的公路行业属于垄断行业，缺乏市场化的竞争，没有竞争力就没有发展，公路行业发展力弱。
三、增加公路经济效益的方法
根据上文所提到影响公路经济效益的原因进行分析研究，借鉴成功经验，总结出解决问题的办法，以期实现公路事业的科学发展，从而带动我国的社会和经济的进步。
1.用先进的思想武装头脑21世纪以来，人们对任何事业的发展都比较关注其是否科学可持续，人们已经摆脱了盲目发展的思想，从又快又好发展到了又好又快，这是一种进步。特别是十以后，在我国范围内开展了群众路线教育活动，教育活动的开展要求党员干部全心全意为老百姓服务，常思常想自己也是百姓，随着人们对公路的舒适性和便捷性的要求，在公路的建设过程中必须尊重民意，在公路的建设上也应该树立科学发展观的思想，不怕能盲目的追求功绩，应该从以人为本出发，保证工程的施工质量和施工过程中不出现贪污受贿等行为，做到清清白白做人，踏踏实实做事。
2.用新的管理方式实现社会和经济的双赢使公路系统实现两个机构的分化，公路的建设和养护机构与公路部门的实体经济机构，由建设和养护机构负责公路的日常维护和管理，而且实体经济创造为单位创收，实现互相支持的新格局。同时实体经济机构应该是公路部门的下属企业，实行企业化的管理制度，实现政企的有效结合。
3.管理好公路的同时实现经济效益的提高。投入是有限的，要想实现经济效益的增加，必须有效的控制投资成本。在公路的建设和施工中，以科学发展为指导思想，并用其指导工作实践，制定详细的实施方案，通过引进新技术，改良旧设备，提高工人的工作效率实现成本的减少，当然前提是必须保证工程的质量，在最大程度上就增加了利润。
4.体制外经济做为补充，实现利润的最大化首先强化自身的素质，通过学习和培训，全面提高工作人员的专业知识和业务能力，根据实际情况，大胆的引进新的技术和设备，实现公路建设由传统到现代化的过渡。兴建的公路要保证其工程质量和使用年限，从而最大限度的提升公路的建设和管理部门的形象和知名度。在条件成熟时，要敢于大胆的转换经营体制，用非养路企业进行下放，让其进行工程的承包建设，建设所需材料经营等多种方式，实现国有经济和私有经济的合作，为国家带来大量利润同时，获取了大量的资金进行公路的养护和工人的工资福利方面，又体制外的经济实现体制内的公路建设的健康发展。
由高速公路经济网络模式特点可知，高速公路经济网络模式的发展过程是是由点到线在到面，因此构建科学的合理的公路经济网络模式，要统一规划，更要关注细节，关注每个点，每条线。
(一)合理规划高速公路建设的时间和空间
由高速公路经济网络模式的特点可知，高速公路周边经济区受高速公路建设的时间和空间关系调节，而且其高速公路经济辐射效能呈现逐渐扩大的趋势。因此建设高速公路经济网络时必须遵循这一规律，合理规划，有选择有重点的对高速公路沿线经济网络进行合理规划。另外，高速公路周边经济的发展受到高速公路建设节点的时间和次序直接影响，因此从统筹合理布局出发，高速公路经济网络模式节点设置优先选择经济发展基础较好的高速公路交汇点和出入口。
(二)建立关注细节、关注全程的理念
众所周知中国高速公路建设周期较长，因此要想构建科学的合理的高速公路经济网络模式必须在整体的规划下，关注细节，做好高速公路经济网络模式全过程建设。根据市场经济特点可知，当市场经济发展到一定时期时，市场需求的存在会吸引各行业的企业聚集此地，并逐渐发展成规模大小不一、职能各异的产业园区。伴随着高速公路经济网络的发展，各产业类型的经济点在时间和空间上会被有效的联通，并形成关系交织复杂的公路经济网络结构。随着高速公路沿线经济点的增多，随着经济点储蓄经济能量的增多，高速公路经济网络模式经济辐射作用显著被提高。另外，在高速公路建设初期，由于经济点和经济要素较少，在短时间内很难形成一个涵盖广泛的经济网络空间。由此可见中国高速公路经济网络模式建设是一个周期长且关系复杂的过程。因此要想建设科学合理的高速公路经济网络模式必须在整体规划的指导下，树立长久的、关注细节、关注建设全程的里面，杜绝操作过急、肤浅建设的行为。
(三)加强聚合性
建设之所以要加强聚合性建设主要是为了避免高速公路沿线经济点的重复建设，以使得高速公路经济建设有更多的优势资源，以使得高速公路经济网络模式的经济收益更高。在市场经济环境下，为了促进高速公路经济网络模式向科学的、合理的、高效的高速公路经济网络模式发展，需要在对区域经济整体规划、全方位考虑经济优势的前提下，将高速公路沿线区域具有相似特征的资源进行聚合，突出和强化具有优势的经济要素。
(四)协调发展
由高速公路建设周期较长，公路沿线经济网络不会同时开展，可知高速公路经济网络建设过程具有阶段性的特征，基于该特征，建设高速公路经济网络时首先要遵守该经济发展规律，在建设进程中坚持协调发展原则对具有相对优势的经济产业有优先发展。以一部分产业一部分经济区域有限发展进而带动其他经济产业发展的思路进行协调发展，从而最终使中国高速公路经济网络模式建设成为有重点、有优势的协调发展的整体产业。
二、结束语
1.公路经济增强了工业化水平
国家工业化水平的发展，需要公路经济的铺垫。公路建设情况良好，能够创造良好的便利交通，对提高工业园区的建设发展都有十分便利的意义。在装备制造、化工、冶金、能源、农畜产品加工、高新技术发展的过程中，大多是依托着公路建设各种园区，只有这样才能够进行引进企业，进行开发。
2.公路经济提高了城镇化进程
公路有热地效应和集聚效应，公路建设周围的城镇、城市、城乡都能够迅速得到公路的便利，对于以后的经济发展具有很好的铺垫。“要致富先修路”已经成为了城镇发展的准则，城镇依托着公路进行信息、资金、物流、人流的聚集得到了良好的体现。
二、客观审视公路矛盾，为经济发展模式转变做出贡献
1.转变观念落后
我国公路在建设中形成了固有的思想，在经济发展转变方面的思想落后。首先，公路的管理者不能正确的认识到经济发展方式对于公路的必要性。其次，管理者对于公路中存在的问题不能正确的看待，思想较为落后。公路人员不愿意进行思想方面的创新，限制了公路经济发展方式的转变。
2.转变举措缺乏
我国公路在转变发展模式的过程中，有一些不合理的地方，主要有：忽视群众利益，不按照相关的法律法规进行操作，造成了转型矛盾突出。建设部门和管理部门没有良好的合作，施工企业总是在经济利益最大化的基础上思考问题。
3.转变机制不完善
转变机制是重要的限制问题，我国公路还没有找到合适的转变经济发展的方式，没有专业的公路监管经济发展机构，对于公路的经济发展方式认识不清，重视程度不够，造成了公路经济发展方式机制很不完善。
三、健全公路运行机制，创新发展观念提升经济发展水平
1.贯彻“三化互动”理念，提升公路的经济发展
在公路建设中，要做好三化互动，是指城镇化、工业化、农牧业产业化互相配合，共同推进公路建设顺利进行。在进行公路经济发展转变之前，要对本地区的经济发展模式有一个很好的了解，本地区的地理条件、气候条件、自然环境、优势产业、产业分布等都是经济发展需要考虑的因素。做好了本地区的产业了解之后，要确定本地区的强势产业，明确产业的发展方向，确定特色产业。
2.“三次产业”互动发展，推动公路经济转变
在进行公路经济发展方式转变的时候，要做好人才、技术、资金的三次产业互动发展工作，让人才、技术、资金能够跟随着公路建设的沿线流动，保证城乡经济共同发展。要做好以下方面的额统筹兼顾，第一公路经济发展和三次产业结构统一。公路是经济发展的载体，是人才、物质、资金、信息等重要的要素跨行业、跨部门、跨地区整合和流动的载体，认识到这个关系之后，才能够保证公路经济发展方向准确。第二，要做好第一产业和公路产业的发展，发挥交通运输的作用，保证农民产业能够全面发展。第三，做好第二产业和公路的经济发展协调工作，在特色产品、新材料、现代医药、高新技术产业、食品加工等产业发展的同时，公路发展也要跟上潮流，积极地将小城镇经济、离散地经济有机的统一起来，形成配套的公路建设体系，推动地区的特色经济发展。
3.做好“三个统一”原则，为公路经济转变奠定基础
公路在进行经济发展方式转变的时候，要做好三个统一的原则，认识到生态文明、生活富余、生产发展的目标。三个统一主要是指：第一，公路经济和经济发展统一。公路经济要提高服务质量，为经济的发展保驾护航。公路经济快速发展，保证有特色的产品能够顺利的进入市场中，为城乡群众提供优质的服务。第二，公路经济和生活富余统一，公路经济的运输水平和运输装备要提高，保证人员能够顺利出行，货物能够方便流动。
4.建立完善的转变机制，深化改革创新理念
