一、团组织班子健全
2002年5月，在市局（公司）全体青年员工的参与下，经过机关团工委的工作指导，xxx市烟草专卖局（公司）团委通过民主选举，正式成立了健全的团组织，下设销售、专卖两个团支部，现有共青团员14人。原创：其中团总支委员5人，并兼任下设的团支部职务，由于受到整体员工的年龄和政治面貌的影响，团总支的工作主要以专卖支部的团工作为主。在三年多的时间里，全体团委成员在市局党委和机关团委的指导下，团结协作，努力开拓进取，取得了一定的成绩。
由于所有的团总支成员以前均未从事过团的工作，没有组织工作经验，为了更好的开展团组织活动，团委向机关党委和机关团委请教，向其他兄弟单位的团组织学习，逐步的掌握了团的工作内容，并按照团组织工作手册要求，一一开展了团的组织活动。
二、团的主题活动
在围绕xxx烟草专卖局（公司）的工作中心，团总支开展了扎实、有效、丰富的活动，并将团的活动积极融入到xxx市烟草专卖局（公司）企业价值观的创建活动中去。
在正式成立团总支后，就在机关团委的指导和帮助下开展了“青年文明号”创建活动。在市局党委、团总支高度重视和积极工作下，xxx烟草专卖局专卖稽查支队被定为争创集体，全体专卖稽查支队队员通过学习《烟草专卖法》，邓小平理论，贯彻“三个代表”思想，有组织、有计划的开展社会公益活动，如，义务献血、救助失学女童、参加公益劳动等等，加深了专卖人员同群众的联系，“青年文明号”创建活动的开展，不但极大的激发了全体专卖稽查支队队员的工作热情，还进一步提高了队员的政治和业务素质，同时也强化了团总支在团员心里的影响，给团总支进一步的工作打下了坚实的基础。
2003年9月，为了全力帮助那些农村因生活贫困而难以维持学业的女童们，团组织开展了以“助女童，献爱心”为主题的团员义务奉献活动。在此次活动中，共帮助50名失学女童完成小学学业，其中怀远30名、五河10名、固镇10名，并决定在救助的失学女童中选择学习成绩较好者，继续给予帮助，使其能够接受较高层次的教育，直至完成大学学习。为了切实做好这项帮助工作，市局（公司）团委认真的向市局党组领导做了专题汇报，市局（公司）党组书记金小玲同志十分重视和支持并亲自做了安排，鼓励一市三县局各级团组织积极行动，尽可能多地为贫困女童提供帮助。在团员青年的带动和党政领导的积极支持响应下，市局本级共捐款2715元，在开学将学费、书包、文具、糖果等爱心物品送到孩子们手中。这次捐赠活动，受到了社会的热情关注，五河电视台随同做了专题报道。今年7月份，团委收到了接受救助的女童的学习成绩单，令我们欣慰的是全部女童成绩都十分的优异。今年的捐助活动正在前期的准备之中。
在团市委的统一安排下，市局（公司）团总支下发了注册青年志愿者的通知，经过仔细的筛选，由专卖稽查支队为主的20名优秀青年和团员注册成为青年志愿者，并开展得了一系列的活动，例如结合团员的专业特长向消费者讲解专卖法律法规、讲解卷烟真假的识别、打击制假售假举报，今年七一，由专卖支部组织稽查支队参加了“党员奉献日”活动，在市区科学宫广场设立专门烟草宣传展台。市委书记方平同志对专卖人员进行了亲切的慰问，市电视台进行了跟踪采访报道。
三、团组织的宣传阵地建设
为了满足青年团员的学习需要，贯彻团市委关于开展机关青年新世纪读书活动的要求，2002年，团总支特别申请资金2000元整购置图书及书柜，并制作标识牌，每年都订阅中国青年报、中国共青团等报纸杂志；市局（公司）还为青年们配备了完善的健身器材和娱乐设施。
在市局（公司）团总支的努力工作下，通过仔细的收集和整理，团内的文件材料、团员的活动照片等团的资料都整理齐全，原创：并由专人保管，2002年至今的团委工作手册全部填写完整。
第一条 为加强资金的集中管理和行业资金的内部监控，确保行业内资金统一调度，发挥资金的规模效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于***省烟草公司资金管理中心内部成员单位。
第三条 资金管理中心负责对各内部成员单位执行资金管理规定的情况进行日常监督考核。资金管理中心监督检查以《***省烟草行业资金管理暂行规定》和《***省烟草行业财务预算管理办法》等资金管理规定为依据，监督检查的方法包括日常检查、全面检查、重点检查和接到举报后的检查。
第四条 资金管理中心稽查人员监督检查坚持依法检查、忠于职守、秉公办事、保守秘密的原则。稽查内容包括：各种原始单据、凭证、账册、财务报告、财务计划、预算、现金、财产、文件、档案、合同等资料。检查结束后做出稽查记录，编拟稽查报告。
第五条 内部成员单位要配合资金管理中心做好监督检查工作。各市(分)公司负责对所属单位执行资金管理规定的情况进行监督检查，认真落实资金管理中心有关资金管理规定的执行，不得制定有悖于本规定的资金管理制度、办法。第二章 结算纪律
第六条 ***省烟草行业内工商企业之间卷烟、烟叶交易等均通过资金管理中心结算软件中的内部结算办理；工业企业卷烟省外调拨收入必须汇入收入账户，购进原辅材料均通过支出账户结算；商业企业卷烟批发收入和烟叶调拨省外收入必须缴入或转存收入账户，严禁坐支销货款；专卖罚没收入财政返还应存入收入账户，不得另行开户；上缴财政的有关款项，可通过非日常性预算由资金管理中心划拨。
第七条 为了保证收支两条线，内部成员单位按规定在工商银行或中国银行开立的账户，应严格区分收入与支出账户的用途，即：收入账户的资金除如数上划到资金管理中心外，不得另外发生任何支出行为；支出账户除资金管理中心下拨的资金外，不得将其他收入转入或存入该账户。
第八条 各单位之间不准以任何理由相互拆借资金，严禁违反规定变相拆借资金。
第九条 成员单位应建立、健全资金管理相关制度，建立内部的制约和控制机制，明确相关部门和岗位职责权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督，不得一人办理资金业务全过程。
第十条 各单位应当对货币资金业务建立严格的授权审批制度，明确审批人对货币资金业务的授权审批方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求，严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务。
第十一条 资金管理中心将不定期检查成员单位内部借款和预算资金等是否按规定用途使用，企业应如实反映情况，提供相关资料和账目，不按规定使用者，资金管理中心有权提前强制还款或冻结内部存款。
第十二条 成员单位每月应向资金管理中心提供预算资金使用情况以及各银行账户余额情况，资金管理中心将对预算资金使用情况进行检查和考核。执行结果与现金预算有较大出入的单位，应向资金管理中心予以说明。
第三章 罚 则
第十三条 违反本办法第六条、第七条，对于坐支、资金体外循环、保留账外资金、公款私存、出租出借银行账号，私设小金库等违反财务、资金管理规定的，对直接责任者给予留用察看、开除或辞退处理；对负有领导责任者给予免职或降职处理；对隐瞒、截留款物或小金库私分的，以贪污论处，触犯刑律的将移交司法机关处理。
第十四条 违反本办法第八条，违反规定对外提供贷款担保向行业外拆借资金的，视情节轻重对直接责任人给予行政记大过处分；因担保给企业造成重大或巨大经济损失的，对单位主要领导人给予免职、降职或撤职处理并责令追偿外借资金。
第十五条 违反本办法第九条、第十条，凡资金管理制度不健全，执行制度不严格，责任心不强，在日常的货币资金管理中，给国家财产造成损失的，对直接责任者给予记过以上处分；对负有领导责任者给予警告以上处分。
第十六条 对有意违反资金管理规定，严重危害全行业资金管理秩序或给本单位、其他内部成员单位造成重大经济损失的，对直接责任者给予开除留用察看以上处分；触犯刑律的移交司法机关处理，对负有领导责任者，给予记过、记大过或降级处分。
第十七条 对监督稽查中发现的违规问题隐瞒不报或不按规定提出处理意见的，发现一次，扣发主要责任人一个月奖金；发现两次，扣发主要责任人一个季度奖金；发现三次，主要责任人待岗，领取待岗工资。因玩忽职守、管理不力导致全行业资金管理秩序混乱并造成重大经济损失的，对直接责任者给予开除留用察看以上处分；对负有领导责任者，给予记过、记大过或降级处分。造成巨大损失的，加重处分。
第四章 附 则
第十八条 本规定由***省烟草公司资金管理中心负责解释，各级纪检、监察和审计机构对执行情况实施监督。
一、执法检查基本情况
(一)税收规范性文件制定情况
一是对全市国税机关以及地方党政、有关部门制定的涉税文件进行了清理。我们结合规范性文件清理工作，对年以来全市国税系统及地方党政、部门出台的文件进行了全面清理，重点查看了税收规范性文件是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触;是否有无越权(违规)制定涉税文件的问题。通过公文处理系统查询年以来全部已发公文，经查阅年以来的收文登记薄，未发现有违规制订涉税文件的情况存在。
二是对文件会签、报备制度制度的执行情况况进行了检查。通过文件会签、报备登记簿与公文处理系统的发文登记比对，对年以来文件会签、备案件情况进行了检查。经自查和重点检查，发现两份文件未上报市局备案，目前已补报。
(二)税收政策执行情况 二是对酒类企业消费税政策执行情况。全市共检查酒类企业5户(肃彭阳春酒业有限责任公司、庆阳市九龙春酒业有限公司、庆阳市长庆饮业有限责任公司、肃蓝马啤酒有限责任公司庆城县吉良黄酒有限责任公司)。对上述企业进行了实地检查。对企业的账务处理进行了审核;查看了企业原材料购进环节有无建立规范的库存材料明细帐，是否按月进行了汇总;检查其产成品出库是否有专人负责并开具有统一的酒类企业产品出库单。随机抽取10份销售发票进行检查，抽查了企业2009年10月全部帐簿、凭证，并同申报资料进行了核对。
三是对企业所得税税前列支项目进行了检查。我们从财产损失证据、审批权限、审批时限等几个方面着手，对财产损失税前扣除项目审批工作进行了检查。对4县(区)局的税务事项审批台账进行了抽查，调阅了3户企业(中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司、庆阳烟草公司西峰区烟草营销部、肃省烟草公司庆阳市公司)审批资料、会议记录、企业内部文件、人民法院裁定书、工商管理部门文件、中介机构签证报告、拍卖公司拍卖报告、人民法院证明材料等财产损失主要证据及相关审批资料。 五是对工效挂钩企业税前扣除工资政策执行情况的检查。全市抽查工效挂钩企业3户。通过对企业报备的工资基数进行审核，符合“两个低于”标准，依据上级下达的工资基数对照年度汇算清缴申报表进行审核，3户企业中有2户企业税前列支工资未超过上级下达基数标准，1户企业(肃庆阳长庆昌源油田作业有限责任公司)税前列支工资超过下达基数，在年度所得税汇算清缴中，已调增应纳税所得额69.9万元。 抽查享受资源综合利用税收优惠政策企业4户。查看企业取得的《资源综合利用认定证书》、《产品质量资格认定证书》、《资源综合利用产品检测报告》等合法资质，审查其是否具备享受减免税资格;对企业的生产经营和帐务情况进行了解和查实;实地查看了企业生产情况，检查主营业务构成。通过检查4户企业资质齐全，生产的资源综合利用产品销售收入均占总收入的70以上，产品符合产业目录项目及占比标准。
七是对废旧物资回收企业政策执行情况进行了检查。全市共对3户废旧物资回收企业的资格认定、征管情况、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票代开情况进行了检查。查阅了相关税务资料并到企业实地查看，该企业符合废旧物资回收经营单位应具备的三个条件(即经工商行政管理部门批准从事废旧物资回收经营业务;有固定的经营场所及仓储场地;财务会计核算健全，能够提供准确税务资料，可享受增值税优惠政策)，通过综合征管软件调取了相关企业的增值税纳税申报表，对办税厅代开的34份增值税专用发票进行了检查。
(三)税收征收管理情况：
一是检查了是否按国家规定的税收征管范围和税款入库预算级次将税款及时足额入库，有无积压、挪用、截留、转引税款现象。经抽查税收缴款书，各类税款、滞纳金、行政性收费都能按规定预算级次及时足额入库。全市通过重点检查随机抽查了五户企业年以来的37份税票，税款入库预算级次均符合政策规定。
二是对有无违反国家税法规定批准企业延期纳税进行了检查。根据省局提供的年--2009年3季度延期纳税户名单，全市国税系统对审批企业延期纳税的情况进行了抽查。共抽查年-2009年3季度审批的7户企业延期缴纳税款情况。以上延期缴纳税款均按规定逐级审批，通过综合征管软件查询，每户企业所缓缴税款均在规定期限内入库。
三是对有无违反规定核定税额进行了检查。通过随机抽取年以来核定和变更定额的个体户征管档案资料，与综合征管软件相关内容进行了核对。并重点检查了核定税款基础资料，抽查了主管税务机关的《典型调查表》、《个体工商户定额核定审批表》等均一致。
四是对税务稽查案卷进行了抽查。随机抽取了年以来20户税务稽查案卷，通过检查，税务违法案件的检查程序合法，认定事实清楚，证据确凿，定性适当，检查查处的税款、滞纳金、罚款均足额入库，罚款比例适当，没有涉嫌犯罪的案件。
五是对增值税一般纳税人的认定情况进行了检查。从综合征管软件中提取年以来应税销售额已超过财政部规定的小规模纳税人标准，截止2009年9月底尚未认定为一般纳税人的小规模纳税人10户。逐户进行了核查。
六是对年以来增值税专用发票收发存情况进行了检查。对相关业务部门“三专五防”六制度的落实情况进行了抽查。并检查了相关企业《增值税专用发票保管、使用责任书》签订情况，增值税专用发票管理台账情况，开票人员是否具有开票员资格等。
七是增值税专用发票和其他抵扣凭证检查、协查工作情况进行了检查。对年度省局清分下发的缺联运输发票，比对不符运输发票，比对异常废旧物资发票的协查情况进行了检查。查看了相关工作底稿，调阅了县局向市局填报的《审核检查情况汇总统计表》。
八是检查了国地税协作情况。抽查了《肃省国家税务局肃省地方税务局关于加强国地税协作的意见》(国税发〔2004〕120号)的落实情况。通过查阅内部资料，会议纪要，协作制度，征管部门按季度传递税务登记信息统计表;纳税户数核对表;计划统计部门按季度入数据传递表等对国地税协作情况进行了检查。
二、存在问题及不足
(一)税收规范性文件方面
(1)文件会签备案制度执行不够规范。个别县(区)局未按照《税收规范性文件管理办法(试行)》的规定，将规范性文件制定后未在规定的时限内上报市局备案，年底未向市局报送备案目录。
(2)税收审批文书资料不全。
个别企业减免税审批资料中无县局核查报告;分局核查报告未盖公章;分局核查报告出具的时间滞后于其在减免税审批中加注初审意见的时间，减免税审批表项目填写不全(无减免期限、减免幅度、政策依据的文号)。
个别执法单位税收征管资料项目不齐全。《典型调查表》中有调查数，无核定数，《个体工商户定额核定审批表》主管机关未加盖公章。《核定(调整)定额通知书》无送达回证。
(3)稽查文书使用不够规范。个别税务稽查案件中，税务文书送达回证代收人签字不规范，没有在代收人栏签字，个别稽查案卷中没有下达税务稽查帐务调整通知书。
(二)税收政策执行方面 (2)根据国税发〔2009〕43号文件规定，从2009年6月1日以后，从事废旧物资回收经营的小规模纳税人仍可开具废旧物资普通发票，但不再作为增值税扣税凭证。个别企业还存在6月1日后所开具销售发票进行抵扣的现象。 (三)税收征管方面
(1)个别企业报批的财产损失税前扣除项目，需附报的资料上报市局后相应县局未留存。
(2)个别企业未严格落实增值税专用发票“三专五防”六制度。未建立专用发票管理制度、专用发票管理制度未上墙，企业的开票ic卡、纸质专用发票均未分别存放。
(3)个别企业延期缴纳税款报告未说明连续三个月缴纳税款情况;资产负债表、损益表、当期货币资金余额情况说明、银行存款帐户的对帐单县局未留存。
(四)税款征收方面 2、经检查宁县电力局2009年1-9月缴纳税款的8份通用缴款书，3份异常(其中银行延压税款1份，税务部门延压税款2份)
(五)国地税协作方面：个别县(区)局国、地税联系会议不能按时、定期召开，年以来没有定期交换数据，没有开展国、地税联合税务检查。
三、整改措施。
(一)税收规范性文件制定情况
一是对全市国税机关以及地方党政、有关部门制定的涉税文件进行了清理。我们结合规范性文件清理工作，对年以来全市国税系统及地方党政、部门出台的文件进行了全面清理，重点查看了税收规范性文件是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触;是否有无越权(违规)制定涉税文件的问题。通过公文处理系统查询年以来全部已发公文，经查阅年以来的收文登记薄，未发现有违规制订涉税文件的情况存在。
二是对文件会签、报备制度制度的执行情况况进行了检查。通过文件会签、报备登记簿与公文处理系统的发文登记比对，对年以来文件会签、备案件情况进行了检查。经自查和重点检查，发现两份文件未上报市局备案，目前已补报。
(二)税收政策执行情况
一是对成品油企业消费税政策执行情况进行了检查。全市检查成品油消费税企业共1户(中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司)。该企业经营范围包括石油制品、化工原料及产品的生产销售等。消费税实行从量定额征收。年1-3月缴纳消费税0.38亿元，年4-12月缴纳消费税1.24亿元，2009年1-10月缴纳消费税1.34亿元。根据《财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》(财税〔〕33号)文件，该企业生产的属于新增子目的石脑油和燃料油均按照文件规定的单位税额减按30%征收消费税，计税依据、适用税率(单位税额)、税款征收均符合政策规定。
二是对酒类企业消费税政策执行情况。全市共检查酒类企业5户(肃彭阳春酒业有限责任公司、庆阳市九龙春酒业有限公司、庆阳市长庆饮业有限责任公司、肃蓝马啤酒有限责任公司庆城县吉良黄酒有限责任公司)。对上述企业进行了实地检查。对企业的账务处理进行了审核;查看了企业原材料购进环节有无建立规范的库存材料明细帐，是否按月进行了汇总;检查其产成品出库是否有专人负责并开具有统一的酒类企业产品出库单。随机抽取10份销售发票进行检查，抽查了企业2009年10月全部帐簿、凭证，并同申报资料进行了核对。
三是对企业所得税税前列支项目进行了检查。我们从财产损失证据、审批权限、审批时限等几个方面着手，对财产损失税前扣除项目审批工作进行了检查。对4县(区)局的税务事项审批台账进行了抽查，调阅了3户企业(中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司、庆阳烟草公司西峰区烟草营销部、肃省烟草公司庆阳市公司)审批资料、会议记录、企业内部文件、人民法院裁定书、工商管理部门文件、中介机构签证报告、拍卖公司拍卖报告、人民法院证明材料等财产损失主要证据及相关审批资料。
四是对新办企业税收优惠政策执行情况进行了检查。全市共抽查享受新办企业所得税优惠政策的企业4户。通过对照[94]财税字001号、国税函发[]206号、财税[]001号、国函发[2009]147号和国税发[]103号文件等文件规定的内容进行检查，以上4户新办企业的减免税均符合政策规定。
五是对工效挂钩企业税前扣除工资政策执行情况的检查。全市抽查工效挂钩企业3户。通过对企业报备的工资基数进行审核，符合“两个低于”标准，依据上级下达的工资基数对照年度汇算清缴申报表进行审核，3户企业中有2户企业税前列支工资未超过上级下达基数标准，1户企业(肃庆阳长庆昌源油田作业有限责任公司)税前列支工资超过下达基数，在年度所得税汇算清缴中，已调增应纳税所得额69.9万元。
六是对西部大开发和资源综合利用税收优惠政策执行情况进行了检查。全市共抽查享受西部大开发税收优惠政策的企业共5户，减免税资格报经肃省国家税务局审批。不存在越权审批西部大开发税收优惠政策的情况。
抽查享受资源综合利用税收优惠政策企业4户。查看企业取得的《资源综合利用认定证书》、《产品质量资格认定证书》、《资源综合利用产品检测报告》等合法资质，审查其是否具备享受减免税资格;对企业的生产经营和帐务情况进行了解和查实;实地查看了企业生产情况，检查主营业务构成。通过检查4户企业资质齐全，生产的资源综合利用产品销售收入均占总收入的70%以上，产品符合产业目录项目及占比标准。
七是对废旧物资回收企业政策执行情况进行了检查。全市共对3户废旧物资回收企业的资格认定、征管情况、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票代开情况进行了检查。查阅了相关税务资料并到企业实地查看，该企业符合废旧物资回收经营单位应具备的三个条件(即经工商行政管理部门批准从事废旧物资回收经营业务;有固定的经营场所及仓储场地;财务会计核算健全，能够提供准确税务资料，可享受增值税优惠政策)，通过综合征管软件调取了相关企业的增值税纳税申报表，对办税厅代开的34份增值税专用发票进行了检查。
(三)税收征收管理情况：
一是检查了是否按国家规定的税收征管范围和税款入库预算级次将税款及时足额入库，有无积压、挪用、截留、转引税款现象。经抽查税收缴款书，各类税款、滞纳金、行政性收费都能按规定预算级次及时足额入库。全市通过重点检查随机抽查了五户企业年以来的37份税票，税款入库预算级次均符合政策规定。
二是对有无违反国家税法规定批准企业延期纳税进行了检查。根据省局提供的年--2009年3季度延期纳税户名单，全市国税系统对审批企业延期纳税的情况进行了抽查。共抽查年-2009年3季度审批的7户企业延期缴纳税款情况。以上延期缴纳税款均按规定逐级审批，通过综合征管软件查询，每户企业所缓缴税款均在规定期限内入库。
三是对有无违反规定核定税额进行了检查。通过随机抽取年以来核定和变更定额的个体户征管档案资料，与综合征管软件相关内容进行了核对。并重点检查了核定税款基础资料，抽查了主管税务机关的《典型调查表》、《个体工商户定额核定审批表》等均一致。
四是对税务稽查案卷进行了抽查。随机抽取了年以来20户税务稽查案卷，通过检查，税务违法案件的检查程序合法，认定事实清楚，证据确凿，定性适当，检查查处的税款、滞纳金、罚款均足额入库，罚款比例适当，没有涉嫌犯罪的案件。
五是对增值税一般纳税人的认定情况进行了检查。从综合征管软件中提取年以来应税销售额已超过财政部规定的小规模纳税人标准，截止2009年9月底尚未认定为一般纳税人的小规模纳税人10户。逐户进行了核查。
六是对年以来增值税专用发票收发存情况进行了检查。对相关业务部门“三专五防”六制度的落实情况进行了抽查。并检查了相关企业《增值税专用发票保管、使用责任书》签订情况，增值税专用发票管理台账情况，开票人员是否具有开票员资格等。
七是增值税专用发票和其他抵扣凭证检查、协查工作情况进行了检查。对年度省局清分下发的缺联运输发票，比对不符运输发票，比对异常废旧物资发票的协查情况进行了检查。查看了相关工作底稿，调阅了县局向市局填报的《审核检查情况汇总统计表》。
八是检查了国地税协作情况。抽查了《肃省国家税务局肃省地方税务局关于加强国地税协作的意见》(国税发〔2004〕120号)的落实情况。通过查阅内部资料，会议纪要，协作制度，征管部门按季度传递税务登记信息统计表;纳税户数核对表;计划统计部门按季度入数据传递表等对国地税协作情况进行了检查。
二、存在问题及不足
(一)税收规范性文件方面
(1)文件会签备案制度执行不够规范。个别县(区)局未按照《税收规范性文件管理办法(试行)》的规定，将规范性文件制定后未在规定的时限内上报市局备案，年底未向市局报送备案目录。
(2)税收审批文书资料不全。
个别企业减免税审批资料中无县局核查报告;分局核查报告未盖公章;分局核查报告出具的时间滞后于其在减免税审批中加注初审意见的时间，减免税审批表项目填写不全(无减免期限、减免幅度、政策依据的文号)。
个别执法单位税收征管资料项目不齐全。《典型调查表》中有调查数，无核定数，《个体工商户定额核定审批表》主管机关未加盖公章。《核定(调整)定额通知书》无送达回证。
(3)稽查文书使用不够规范。个别税务稽查案件中，税务文书送达回证代收人签字不规范，没有在代收人栏签字，个别稽查案卷中没有下达税务稽查帐务调整通知书。
(二)税收政策执行方面
(1)个别达到一般纳税人标准的企业未按照国税发〔2009〕43号文件要求认定为增值税一般纳税人。
(2)根据国税发〔2009〕43号文件规定，从2009年6月1日以后，从事废旧物资回收经营的小规模纳税人仍可开具废旧物资普通发票，但不再作为增值税扣税凭证。个别企业还存在6月1日后所开具销售发票进行抵扣的现象。
(3)年度省局清分下发的13份缺联运输发票未核查1份。清分下发的4份比对不符的运输发票，未及时核查3份。年度省局清分下发的6份比对异常废旧物资发票，未及时核查2份。2009年1-10月，省局清分下发的比对异常废旧物资发票共1份，未及时进行核查。
(三)税收征管方面
(1)个别企业报批的财产损失税前扣除项目，需附报的资料上报市局后相应县局未留存。
(2)个别企业未严格落实增值税专用发票“三专五防”六制度。未建立专用发票管理制度、专用发票管理制度未上墙，企业的开票ic卡、纸质专用发票均未分别存放。
(3)个别企业延期缴纳税款报告未说明连续三个月缴纳税款情况;资产负债表、损益表、当期货币资金余额情况说明、银行存款帐户的对帐单县局未留存。
(四)税款征收方面
(1)经检查庆阳长庆桥铁合金有限责任公司年度缴纳税款的12份通用缴款书，8份异常(其中银行延压税款8份)。
2、经检查宁县电力局2009年1-9月缴纳税款的8份通用缴款书，3份异常(其中银行延压税款1份，税务部门延压税款2份)
(五)国地税协作方面：个别县(区)局国、地税联系会议不能按时、定期召开，年以来没有定期交换数据，没有开展国、地税联合税务检查。
三、整改措施。
“3.15”国际消费者权益保护日将近，市烟草专卖局借此契机，于3月13日联合市公安局、市工商局在全市范围内开展打击假冒伪劣卷烟专项行动，重点对老香洲、吉大、夏湾涉嫌卷烟售假的零售户进行清理整治，严厉打击我市卷烟市场售假行为，坚定广大市民对市烟草专卖局打击卷烟制假售假的决心和信心，加大卷烟打假宣传工作的力度和影响，拉起了**市烟草专卖局“3.15”期间卷烟打假专题系列活动的序幕。
3月13日至3月15日期间，市烟草专卖局将开展“专项联合行动”、“假烟销毁行动”、“现场宣传咨询会”、“媒体专题专版报道”等一系列“3.15” 国际消费者权益保护日卷烟打假专题活动。联合专项打假行动奏响了该系列活动的第一曲，市烟草专卖局对此高度重视，狠抓前期调查摸底工作，锁定一批屡教不改的卷烟售假顽固分子;加强沟通协调，取得市公安局、市工商局的大力支持和密切配合。本次联合专项行动共出动执法人员14人，突击检查卷烟零售户经营场所12处，查处涉嫌售假零售户5家，查获中华、芙蓉王、玉溪等品牌假冒伪劣卷烟1027.9条，涉假案值约5.31万元
20xx年，市烟草专卖局在卷烟打假工作中将继续贯彻落实市委市政府和省烟草专卖局的工作部署和统一要求，强市场打基础、破网络扩影响、抓宣传寻突破、惩主犯见成效，着力发挥卷烟打假联合专项行动的作用，维护国家利益、维护消费者利益，建立公平竞争、诚实守法的市场秩序。
“3·15”卷烟打假现场宣传
20xx年3月15日，**市烟草专卖局抓住“3·15”国际消费者权益保护日这一有利时机，于**市免税商场广场开展为期一天的卷烟打假现场宣传活动。斗门区烟草专卖局也于斗门区井岸镇新民路步行街设立宣传点，同步开展宣传活动。
本次现场宣传活动以派发烟草法律法规宣传资料、展示烟草专卖典型案例、真假烟辨别知识讲解等形式，向广大群众宣传《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、烟草专卖许可证管理办法等法律法规，讲述卷烟制售假行为对国家财税和广大消费者的危害，介绍20xx年市烟草专卖局打击卷烟售假的典型案例，宣传3月15日正式启用的“12313”烟草专卖品市场监管举报电话。
现场宣传活动中，工作人员在现场还利用真、假烟样品向广大群众详细介绍真假烟鉴别知识。广大群众反应热烈，纷纷积极参与，不少群众对宣传点摆放的50多个品牌规格的卷烟的鉴别方法逐一地咨询，宣传点前的群众是络绎不绝。**市烟草专卖局的7名工作人员也不厌其烦地不停地为兴趣盎然的群众一一地讲解，市烟草专卖局唐志华副局长也亲临现场，参与到为群众讲解真假烟鉴别知识当中。
“3.15”卷烟打假现场宣传活动，两级烟草专卖局共向广大群众发放各类宣传资料3千余份，接受烟草专卖真假烟鉴别、卷烟零售点许可证办理等各类咨询300余人次。通过此次活动，使广大消费者进一步了解和掌握了烟草专卖法律法规，增强了真假烟的辨别能力，提高了自觉抵制假货的意识，取得了较好的宣传效果。在得到群众的一致好评的同时，也让我们看到了广大群众对于卷烟打假相关政策、动态和知识的需求，**市烟草专卖局将在下一步的工作中进一步加大宣传力度，多途径、多方式开展宣传咨询活动，增强消费者自我维权的意识和能力，让广大群众参与到卷烟打假工作中来，促使卷烟打假工作迈上一个新台阶。
**烟草“3.15”宣传咨询活动拉开序幕
从3月12日起，**省**市局组织各专卖管理所在长安、袁花、盐官等地的繁华地段开展了以“营造放心的消费环境”为主题宣传咨询活动，“3.15”消费权益日活动在**城乡全面拉开序幕。
今年该局对消费者权益日活动早作安排，在“3.15”权益日来临之际，会同工商、技监和消费者协会等部门在乡镇开展了声势浩大的宣传咨询活动。为突出“营造放心的消费环境”这一主题，引导卷烟的科学消费，维护广大烟民的合法权益，精心准备了数千份宣传资料及20余个假冒卷烟样品，向前来咨询的群众耐心地讲解了假冒烟的危害，介绍了真假卷烟的识别技巧。同时，积极宣传国家烟草专卖有关知识，提高消费者对国家烟草专卖政策的必要性和重要性的认识。各乡镇宣传现场热闹非凡，宣传资料供不应求，此举不仅与消费者进行了良好的沟通，而且对整顿和规范卷烟市场秩序起到了较好的作用。
县烟草局3.15活动宣传与维权活动形式多样
县烟草局以开展“3.15”宣传活动为契机，紧紧围绕“消费与发展”这一主题，开展形式多样、内容丰富的法律法规宣传活动。该局围绕主题，精心策划“3.15”宣传方案，突出宣 传烟草部门打私打假专项整治成果、保护消费者权益的各项工作;设立卷烟打假普法宣传活动点，制作宣传横幅、标语、宣传知识展版，在县城繁华街道地段等主要场所进行宣传活动;设立咨询台，开展“3.15”现场咨询活动。向广大人民群众和消费者讲授真假卷烟鉴别知识，发放宣传材料，介绍烟草专卖法律法规;通过多种途经向广大人民群众和消费者公布烟草部门的举报咨询投诉电话，及时解决市场上出现的各种情况;组织人员对辖区内的打私打假墙体广告进行维护，确保宣传效果。
该局在3.15宣传活动中共发放宣传资料6000份，在主要街道挂过街横幅9条，接受群众法律法规咨询和真假烟识别200多人次，极大提高3.15活动效果，增强了广大消费者自我维权意识，有力地维护了当地卷烟市场秩序。
烟草专卖局认真部署“3.15”宣传咨询服务活动
为认真开展“3.15”消费者权益日宣传咨询服务活动，进一步展示**烟草专卖执法形象和诚信企业风采，**市烟草专卖局围绕“消费与服务”的主题，认真部署3.15宣传日活动。
一是主动配合，积极参与政府及相关部门组织的联合行动和集中宣传活动。做好各项准备工作，提供有力保障，确保人员、资金到位，形成良好的活动氛围与宣传效果。
二是全员参与，要求各县局同步进行此次“3.15”宣传咨询活动，根据各地实际情况自行决定宣传的方式和形式，同时建立相应的活动开展资料档案及现场照片等。
三是加强宣传，统一印制《宣传手册》(新修订的烟草法和处罚程序规定、“12313”打假举报电话、真假烟识别技巧)，设立宣传咨询台、张贴宣传标语，认真向消费者宣传新修订的《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》、“12313”烟草专卖品市场监管举报电话、真假烟识别知识、企业“润”服务品牌介绍等。
烟草局及早安排部署“3.15”系列活动
近日，**县烟草专卖局为认真开展好20xx年“3.15”国际消费者权益日系列活动，力求活动取得良好的成效，紧紧围绕“消费与服务”的主题，及早安排部署了“3.15”系列活动各项工作：
一、根据上级《实施方案》确定的工作重点、安排和要求，结合**实际，制定了《**县烟草专卖局关于开展“3.15”系列活动实施方案》，指导、规范和确保此次活动健康、有序、有效地开展;
二、为加强此次活动的组织领导，保证活动有序开展，县局决定成立了由县局分管副局长任组长、专卖办主任任副组长、各稽查中队长和专卖法规员为成员的“20xx年“3.15”国际消费者权益日系列活动领导小组”;
三、要采取多种宣传形式营造浓厚的宣传氛围。要在县局走廊设立卷烟打私打假普法宣传专栏、县城主要街道、乡镇悬挂横幅宣传标语、散发宣传单、出动宣传车辆等，进社区、进乡镇、进农村进行巡回维权法律法规宣传;
四、要积极参加市局组织开展的集中销毁假冒卷烟活动。要及时将已经结案拟销毁的假冒卷烟按照数量、品牌、案值等综合统计上报市局活动领导小组;
五、要主动与当地政府、工商、质监、消协等部门联系，搞好协调配合，选派懂法律法规、懂政策、业务素质好的人员参加 “3.15”国际消费者权益日现场宣传咨询服务活动，设立现场宣传咨询服务台，开展宣传烟草专卖法律法规政策、“12313”监管举报投诉电话、卷烟消费知识、辨识真假卷烟方法、现场免费检测等活动;
六、要以“3.15” 系列活动为契机，联合县工商、公安、质监等部门，积极开展“3.15”卷烟市场专项整治活动，进一步提高市场净化率，整顿规范卷烟市场秩序;
七、要做好“3.15”系列活动的宣传报道工作。要通过报纸、报刊杂志、网站、电视台、广播电台等新闻媒体和宣传载体及时对活动进行跟踪报道，撰写新闻稿件踊跃投稿，收集报道典型案例和工作成效，大力宣传活动动态，及时汇报宣传成果，总结活动经验。
市烟草局“3.15”重点落实五项维权举措
在“3.15”消费者权益日到来之际，通州市烟草专卖局围绕“责任.和谐”这一主题，在进一步提高维权成效上进行实践和探索，着力织密打假大网，重点落实五项维权举措。
一是在金沙、平潮、石港、二甲、张芝山镇设立五处烟草专卖管理主咨询服务点，为卷烟消费者讲解真假烟识别方法，展示卷烟打假专题板报，营造“学法懂法不违法、遵法守法保权益”的浓烈氛围;二是将各镇、村卷烟打假联系人的姓名、职务、电话通过有线广播滚动播出，在地方网站，方便群众举报，对有涉烟违规违法行为者发挥震慑作用;三是由20个镇卷烟打假办公室分别联合稽查中队、工商和公安分局开展卷烟市场巡查宣传教育，对受处违规户进行回访活动，绷紧打假弦，重敲防范钟;四是与市食品委员会的成员单位密切配合，在市场综合检查中落实卷烟打假措施;五是结合迎接南通市烟草局(公司)网络终端建设现场会在通州召开，发动客户经理、稽查队员在卷烟零售户中进行满意度调查，同时在广大卷烟零售户中大力倡导“奉诚信为圭臬(准则)”的儒商风范，进一步维护国家利益和消费者利益。
市烟草局四项活动积极参与“3.15消费者权益日”活动
日前，**市局采取四项活动，积极参与市消费者协会组织的以“消费与维权”为主题的“3.15国际消费者权益日”系列活动。
一是开展法律咨询活动。在**市商业大厦广场和民丰社区，市局工作人员向广大市民发放《烟草专卖法》读本及有关资料，积极宣传烟草专卖法律法规及相关知识。
二是进行消费教育。现场介绍真假烟鉴别方法，指导消费者科学、理性、健康消费。
1、全面推进卷烟市场管理，实行市管员检查、中队日常检查、大队日常检查相结合三级检查制度。即：中队市场稽查员，以二人形成互助执法，每日根据中队安排的市场稽查任务，开展工作，每天每人检查户数，农村不低于20户，城区不低于30户，填写市场管理检查记录卡。中队队长、副中队长根据每日安排的市场稽查任务，巡回各稽查互助组进行检查核实，填写检查记录表，除本人签字认可外，还需所管乡、镇街道的市管员签字认可，同时，据实填写检查情况，存在问题的，及时填写整改通知，并纳入中队责任制考核。在此基础上，稽查大队市场管理员根据各中队每旬上报的工作计划及每日市场稽查安排，不定时、不定点对各中队市场稽查工作情况作检查，指导记录，根据各中队的工作安排进行实地检查，填制市场检查记录表，对存在问题提出整改意见，对整改意见整改不到位的下发整改通知，纳入对中队的责任制考核，每月提供市场检查记录，并将各中队的检查情况汇总上报。
2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制
工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。
3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理
今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。
4、强化专项治理力度，开展市场清整行动
在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。
4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件
今年以来，全区公、检、法、工商、专卖及乡镇密切配合，紧密协作，始终保持高压态势，积极开展“两烟”市场清整和打假打私工作。共出动人员1400余人（次），印发传单、通告各2200多份，装备宣传车录音广播宣传90多车（次），在市场清整中，全区共查办简易程序案件304起，没收假烟207.9条。清理取缔无证经营户79户。共查获一般程序案件67起，查获国产真烟18213.8条，案值66.5万元，罚款16.98万元，没收假烟15307.7条，案值57余万元。
在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发[2006]3号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设
注重探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖管理监督办公室为管理、执行机构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化，标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。
三、继续抓好专卖管理信息化建设工作
1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。
2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。
3、加强证件管理，全面完成零售许可证的延续和新办工作。今年正值5年一次的卷烟零售许可证延续换发期间，我局高度重视，成立了领导组并拟定方案认真开展工作。按省、市局的相关规定和要求，建立健全零售户档案卷宗，共办理许可证延续1835户，并新办302户。
四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效
为认真贯彻执行“严格控制、适度从紧”的方针，紧紧围绕23万担收购任务，七月中旬，区委、区政府分管领导就召集有关部门领导开会，对烤烟执纪执法工作作了专题研究，成立了烤烟收购专卖执法打击工作领导组，做到未雨绸缪，及早布置，并将真抓实干，强化力度作为一个重点，按照辖区负责、分级管理、协同作战的原则，加强对执法宣传点及重点乡（镇）的督促、检查工作，坚持打小打了、露头就打的原则，使今年的执法打击工作进一步落到了实处，有效地控制了烟贩子的不法活动，打击烟贩子的嚣张气焰，最大限度地把违法犯罪行为消灭在了萌芽状态，较好的维护了烤烟收购秩序，有力地促进了烤收购工作正常进行。从收购开始到结束，没有发生一件扯皮吵闹事件。截止到10月11日全区烤烟收购结束，共收购烟叶12150000.0公斤（含丰产烟），占计划收购总量的100.00%，其中上等烟达45.12%，中等烟达41.50%，上中等烟合计达到了86.61%，公斤价达到了14.78元，亩产值达2494.54元。
五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍
1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局（公司）根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖管理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。
2．加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。
3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。
六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作
按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。
由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。
七、存在问题及今后工作方向
（一）存在问题
当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在：
1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。
2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。
3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。
4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。
5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。
一、优化流程、强化机制，认真开展市场管理及案件办理工作 2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制
工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。
3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理
今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。
4、强化专项治理力度，开展市场清整行动
在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。
4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件 在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发20063号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设
注重探索实现内部监管制度化、规范化、
日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖管理监督办公室为管理、执行构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化，标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。
三、继续抓好专卖管理信息化建设工作
1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。
2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。 四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效 五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍
1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局（公司）根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖管理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。
2．加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。
3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。
六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作
按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。
由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。
七、存在问题及今后工作方向
（一）存在问题
当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在：
1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。
2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。
3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。
4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。
5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。
（二）今后工作的方向
一、全员出勤考核
1、按规定时间上班并签到，超过规定时间即为迟到，每发生一次扣1分。由人代签的视同缺勤。
2、工作时间无故不在岗视为旷工。每发生一次扣2分。
3、提前十分钟下班视为早退，每发生一次扣1分。
4、科员一日内事假或病假由科长批准；一周内由主管局长批准；一周以上由局长批准。事假每天扣1分，病假每天扣0.5分（凭诊断书）。
5、科长一日内事病假由主管局长批准；超过一日的由局长批准。事假每天扣1分，病假每天扣0.5分（凭诊断书）。
6、请长期病假（超过一周）的，必须有市医院的诊断书，且按长春分公司管理细则规定处理。
7、婚假、丧假、产假和哺乳期按照有关规定执行，每超一天扣1分。
8、无故缺勤，每天扣2分。
9、值日、值宿工作每漏岗一次扣2分。
请假后及时消假，并将假条、诊断书及领导批示及时交办公室备查。以上考核情况，每月公布一次。
二、行为规范考核
每位工作人员必须认真规范自己的言谈举止，讲究文明礼貌，树立良好风气，维护公司的整体形象和声誉。
1、不准说脏话、粗话、口出不逊。
2、不准在室内大声喧哗、叫喊、嘻笑打闹。
3、不准在工作前喝酒，酗酒后严禁到单位滋事生非，扰乱正常的工作秩序。
4、不准随地吐痰，乱扔脏物，破坏清新、洁净的工作环境。
5、不准在工作期间打毛衣、干私活、把小孩带到单位，做与工作无关的事。
6、不准在工作期间进行打扑克、下象棋等娱乐活动。
7、不准聚众赌博，打架斗殴扰乱社会治安。
8、不准在其他公共场所从事有损于单位形象声誉的事情。
以上八项行为准则，全体职工要认真遵守，如有违背，一经发现，将视情节轻重扣1—2分或给予行政纪律处分。
注：分值的计算方法，是每扣1分减少当月工资总额的百分之一，年末统一总结。
三、各岗位人员的工作职责及考评细则：
综合办公室主任
负责综合办公室全面工作：安全保卫、行政管理；协调各部
门关系；外来有关人员的接待工作；各部门的服务工作等。
1、营销部各部门每发生一起四防安全事故扣1分。给公司造成损失的按有关规定处理。
2、各部门每发现一次安全保卫工作落实不到位的扣1分。
3、地方各部门工作往来关系协调不到位，给营销部造成不应有的损失或造成不良影响的扣1分。
4、对领导或客人来访安排不到位的扣1分。
5、行政费用开支超出规定指标，造成明显浪费的，每发现一项扣1分。
6、不能按规定准确、及时合理使用公章，每发现一次扣1分。7、费用预算申报单每月28日统一汇总，每误一天扣1分。
综合办公室副主任工作职责
主抓工会全面工作；负责考核全员劳动工作纪律；定期组织职工进行政治、业务等方面知识的学习；工资报表的审核工作等。
1、在经费允许的情况下，全年组织职工文体活动两次。否则扣1分。
2、对职工劳动纪律考核不到位的，扣1分。
3、工资表每发现一次误做、漏做、差做等现象扣1分。
劳资干事工作职责
机关人员出勤考核；各种文件的打印；工资核算、文件收发、传递、归档工作等。
1、考勤工作每天8点准时收缴出勤簿，漏（误）一天（时）扣1分；出现代签、漏签等现象处理不及时扣1分。
2、不能及时完成机关各种文件的打印工作，扣1分。
3、对上级各类文件、电函接转不到位，每发现一次扣1分。
4、重要文件归档不全、不及时扣1分。
5、工资计算出现误差现象扣1分。
6、对省市公司、各地方部门各种报表不及时扣1分。
综合办公室干事
负责对各部门的安全保卫工作进行监督检查指导；负责各部门生活办公用品等的购置、发放工作；负责对各种备品的登记造册管理工作等。
1、对各部门安全、保卫工作检查不到位，每发现一次扣1分。
2、办公室用品购置、发放不及时、不到位，每发现一次扣1分。
3、对备品管理不善，发生丢失、损失等现象，每发生一次扣1分。
通信员工作职责
1、负责对上级公司及地方政府各部门的电函、文件收发接转工作，不及时不到位扣1分。
2、协调办好机关各科室一些常识性工作。不及时不到位扣1分。
3、及时完成局长、办公室主任交办的各项工作任务，否则扣1分。
4、做好营销部来客服务工作，局长办公室卫生清洁工作。每发现一次不合格扣1分。
5、协助更夫管理好机关夜间的四防安全工作。发生安全事故扣1分。
保洁员工作职责
1、负责营销部机关内每天的卫生清洁工作，每发现一处卫生未达到规定标准，扣1分。
2、负责每月三次以上值宿室的被褥清洗工作。每少洗一次扣1分。
3、严肃工作纪律，坚守换班、换岗时间，每迟到、早退一次扣1分。
收发员的工作职责
1、外来人员登记漏记扣1分，记不清扣1分。
2、外来可疑人员不及时向办公室主任汇报扣一分。
3、每迟到或早退一次扣1分。
4、报刊、杂志的接收每丢失一份（本）扣1分。
5、交接班记录不记或记不清、不准确扣1分。
6、不坚守工作岗位，擅离职守扣1分。
水、暖、电工工作职责
1、对营销部用水、用电等工作的管理、维修等不到位不及时每发现1次扣1分。
2、不能准确登记用水、用电的数量及支出金额（电业局预交电费在1万元以内）等情况，每发现1次扣1分。
3、对各配送部及住户的水、电、暖气维修工作不及时，每发现1次扣1分。
4、对营销部及各配送部各种设备做好维修、保养工作，确保工作正常运转。否则扣1分。
5、对司炉人员认真管理、指导，做好冬季取暖设备维修管理等工作。否则扣1分
(白天温度在-5℃以上，中午烧一遍，回水50℃；晚上-10℃以下，烧两遍，回水70℃，特殊情况另定)。
更夫工作职责
1、按时交接班，填写好交接记录。每违规一次扣1分。
2、上岗前检查一切安全防护设施，发现问题及时汇报。否则扣1分。
3、做好外来人盘查、登记工作。每漏一次扣1分。
4、值班期间要对部门进行巡查，看有无安全隐患，不许在室内久留或睡觉。每违规一次扣1分。
5、搞好责任区的卫生清扫工作，每发现一次不合格扣1分。
6、无故不在岗，每发现一次扣5分。
7、岗前或岗上酗酒，予以辞退。
8、发生一次责任事故予以辞退；造成严重后果的追究法律责任。
食堂管理员工作职责
1、保证客人及时、满意、按规定标准用餐，每违规一次扣1分。
2、保证食堂原材料购买及时、新鲜、卫生、不积压、不浪费。否则每发现一项违规扣1分。
3、对厨师、服务员管理不到位，不遵守工作时间，不能对客人满意服务。每发生一次扣1分。
财务科长工作职责
严格遵守国家有关财经纪律，法令、法规、政策和各项财务制度，认真执行《会计法》和上级主管部门规定，做好财务工作。
负责监督、督促营销部的一切财务管理工作。做到不出任何漏洞。负责制定营销部每月费用预算报告，每月初做好预算呈请批复工作。及时推出财务管理新方法、好建议，当好领导参谋。
1、对《会计法规财务制度》执行出现违纪现象扣1分。
2、对营销部财务管理监督不细而造成损失的扣1分。
3、对由于营销部资金使用不当而被有关单位处罚现象扣2分。
4、费用额管理超标准扣1分。
5、对日清日结货款管理监督不到位，每漏一天扣1分。
财务会计工作职责
协助科长做好财务工作，遵守财务制度，履行会计法职责。认真做好银行及各部门资金往来、收支工作，确保资金流动正常，不出差错。遵守分公司财务处规定，执行财务报销准则，做到各类票据报销手续齐全，合理进帐。
1、违反财经规定，出现差错扣1分。
2、资金报销、管理，不按规定程序执行扣1分。
3、不能按时发放工资扣1分。
访销中心主任工作职责
负责营销部卷烟购、销、调、存全面工作；负责卷烟营销工作的业务指导；认真执行销售政策、规范经营行为等。
1、没能按规定经营的品牌规格及周转库存数量合理的组织购进卷烟，造成库存积压、脱销、断档等现象，每一次扣1分。
2、紧缺品牌卷烟不按计划比例分配扣1分。
3、各配送部库存超出周转量扣1分。
4、造成卷烟霉变等损失的扣1分。
访销中心副主任工作职责
做好微机系统维护工作，保证网络畅通运行；负责对各配送部日清日结监控工作；做好业务指导、技术培训工作等。
1、对微机维护、管理不到位影响正常工作运行扣1分。
2、对各配送部日清日结工作监督不到位，每漏一天扣1分。
3、对微机员业务培训、指导不到位扣1分。
业务调拨员工作职责
严格执行调拨纪律，按各配送部库存限量调烟，做到及时、准确无误。为领导提供配送部各种数据和市场信息；尽职尽责完成本职工作任务。
1、违规调拨扣1分。
2、调拨出现差错扣1分。
3、库存同微机数量不符扣1分。
4、统计数据出现差错扣1分。
保管员工作职责
严格执行出入库手续，对库存商品要做到日清日结，发现问题及时上报；商品摆放整齐，保证库内设施完好，并按规程使用；付货要做到及时无误；对库存商品要做到科学保管，确保不受任何损失；负责指导打标人员、装卸人员的各项工作。
1、不按规定出入库，手续不健全扣1分。
2、卷烟出入库数量出现差错，除承担经济责任外扣1分。
3、人为造成卷烟损失扣1分。
4、付货不及时扣1分。
5、专卖罚没卷烟不及时入库、入帐扣1分。
配送中心主任工作职责
负责配送部全面工作，确保营运车辆正常运行；做好定期对驾驶员的安全教育、技术培训等工作；负责对车辆的维护、保养、修理、保险等工作；确保每台车的行车安全等。
1、由于卷烟运送工作影响销售扣1分。
2、由于车辆维修不及时而影响正常工作扣1分。
3、因车体隐患造成事故的扣1分。
4、对驾驶员安全意识教育、冬春技术培训不及时，而造成人为事故的扣1分。
油料员工作职责
认真遵守劳动纪律，严格执行油料管理制度；按各台车的耗油标准加油；并做到及时主动，确保各台车辆的正常运行；及时正确记载各台车辆的行程公里数以及节、超油料数量的核算工作和车辆维修情况等；做到每月底公布一次核算结果。
1、违反公司油料规定加油，每发现一次扣1分。
2、对各台车辆加油不及时，每发现一次扣1分。
3、给非本单位车辆私自加油扣1分，并按油量金额罚款。
调度员工作职责
科学安排送货车辆的运送时间和运送路线；保证各配送部及时调货；严格按规定正确、合理调动配送中心管辖的全部车辆等。
1、对当日送货车辆调度不适，造成费用和效率比率不当扣1分。
2、对车辆分配不均衡扣1分。
司机工作职责
1、酒后驾车扣1分。
2、里程造假扣1分。
3、交通事故扣1分。
4、油料超标扣1分。
5、交通违章造成车辆扣押，每一天扣1分。
6、私自出车扣1分。
7、迟到、早退扣1分。
8、不在指定地点存车扣1分。
9、私自交给他人驾驶扣1分。
10、车辆搭乘无关人员扣1分。
注：近期“车辆和驾驶员管理规定”一并执行。
专卖科长工作职责
负责对专卖人员的政策、法规的宣传教育工作；负责协调好
各执法监督部门的关系；严格执行办案程序；及时上报大、要案，做到大案有卷宗，小案有记载；负责监督专卖罚没品的建帐、登记、保管工作；严格按收支两条线的原则管理专卖罚没款等。
1、不按专卖相关法律法规办事，造成不良影响扣1分。
2、有关部门关系协调不到位，影响工作扣1分。
3、对罚没卷烟不按规定出入库手续管理扣1分。
4、对稽查人员管理指导不到位，造成不良影响每发现一次扣1分。
5、对“四率”监控管理不到位，扣1分。
6、对大烟贩打不利扣1分。
内勤工作职责
做好领导安排的各项工作，认真填写办理卷烟出入库登记手续；保存好证据保留单，做到帐目清晰准确；做好卷宗归档工作，以及商户档案分类归档工作等。
1、对罚没卷烟入库、出库登记手续出现遗漏扣1分。
2、不按规定管理罚没款扣1分。
3、对各类卷宗存档办理不及时扣1分。
4、每月末30日前不及时上报稽查大队和各专卖管理所卷烟罚没数量扣1分。
稽查队长工作职责（专卖管理所负责人）
熟知烟草专卖法及相关的法律法规常识，做到执法程序规范化；寓专卖管理于为商户服务之中；做好户籍化管理工作等。
1、违反烟草专卖法律法规及相关政策扣1分。
2、稽查队员在工作中发生同商户争吵现象扣1分。
3、查收扣留违纪卷烟漏开罚没单扣1分。
4、对稽查员管理不到位，发现对商户吃、拿、卡、要现象扣1分（有举报投诉）。
5、对扣留卷烟入库不及时或不入库扣1分。
6、对辖区“四率”监控不到位，低于上级规定标准，扣1分。
稽查员工作职责
向商户宣传烟草专卖法律法规常识，提高商户守法经营意识；严以律已、文明办案、严格按办案程序依法秉公行政；严肃组织纪律，树立烟草人形象，严禁对商户吃、拿、卡、要；熟知本辖区商户的一切情况；配合访送两条线做好全面工作等。
1、不熟知辖区商户位置、规模、类别、姓名，没达到户籍化管理扣1分。
2、违背执法程序，未经领导同意私自检查商户，造成不良影响扣1分。
3、每接到商户投诉一次不良行为扣1分。
4、辖区市场出现非、假、私卷烟扣1分。
5、对基本商户经营非、假、私卷烟不按前两次登记、警告、拆包装，第三次出示前两次记录后予以没收的规定程序办案，扣1分。
6、对辖区公路上送货车不检查，扣1分。
配送部主任工作职责
负责本部门全面工作，严格管理和考核部门工作人员；协调三线工作，充分发挥三线互控、三线配合、三线垂直管理的作用；完成好公司下达的各项工作目标，定期检查工作落实情况；执行早会、周会制度；严格执行公司规定的日清日结制度；抓实四防安全工作，确保本部门人与物的安全等。
1、所承担的指标每差一项扣1分。
2、违反经营规定、跨区销售除免职外扣1分。
3、分管工作出现差错，每发现一次扣1分。
4、本部门工作布置、落实、记录不到位扣1分。
5、部门出现四防安全事故扣1分。
6、不能及时上报各种材料、数据扣1分。
7、网建各项要求，每差一项扣1分。
电话员、微机员、收款员工作职责
在配送部主任领导下，认真做好本职工作；熟知商户经营类别、经营规模等情况，做好服务工作；科学合理分配电访时间，保证电访数量；对当日货款盘点清楚，准确无误，及时存放当地银行；做好日清日结，及时打印日销售和日库存单，做好同保管员出入库核对工作等。
1、不能熟知商户姓名、经营规模等扣1分。
2、不能按规定时间电话访销扣1分。
3、有商户投诉服务质量问题每一次扣1分。
4、超出规定的业务，电话费用除自付外扣1分。
5、不及时向营销部上报各种材料、报表、数据的扣1分。
6、销货款存单不能当日上报的扣1分。
7、日清日结每空一天扣1分。
8、网建规定填报的材料，每空一项扣1分。
送货员（收款员）工作职责
1、送货员要做到主动、热情为商户服务；每发现商户投诉扣1分。
2、送货要及时、准确无差错，如发生一次丢款差货现象除承担经济责任外扣1分。
3、对违规、违纪商户，及时、认真填写专卖协查单，否则扣1分。
4、不能把商户各种信息及时反馈给主任的扣1分。
5、记好送货日记，每月写一份市场分析，否则扣1分。
配货员工作职责
1、按访销中心传送的配货单，及时准确进行出库和配货，每出现一次出库和配货差错扣1分。
2、出库时要与送货员办好交接手续，并做好记录。出现差错扣1分。
3、配货间要规范化标准化，商品摆放整齐，卫生清洁。每发现一处不达标准扣1分。
4、不遵守工作时间扣1分。
综合检查组工作职责
遵守公司劳动纪律，做好对各部门的检查监督工作；每周至少保证二次对经营部门检查调研工作，并详细做好检查记录，向主管领导汇报；对商户进行调研，及时向领导反馈有价值的意见和建议等。
1、对三线监督检查不及时、不认真、不到位扣1分。
2、不能反馈三线存在的问题以及商户意见等扣1分。
3、不能按时下乡定期提出建设性意见扣1分。
关键词：管理会计 会计基础
一、立足实务发展，不断提升会计内部控制实践能力
（一）以财务稽核为抓手。N公司坚持以日常报账稽核为主，专项稽核为辅，两者有机结合的稽核模式，不断提升财务稽核水平，进一步规范会计基础工作。2012―2015年，N公司共组织开展财务报表内部稽核工作44次，发现需整改项目1 038个，金额为594万元，目前均已督促整改到位；开展财务专项内部稽核工作11次，主要针对“假发票”现象、往来款挂账、跨期（收入）费用、业务宣传费、未认证税金、代扣代缴项目等方面。其中针对“假发票”现象的专项稽核工作，共查出112张问题发票9.3万元。
（二）完善沟通反馈机制。为营造顺畅的信息交流平台，形成动态汇报机制，各委派财务主管除日常汇报外，对重大财务事项及时汇报；对制度未明确的问题及时请示、处理，进一步强化管理会计工作的有效运行。（1）以财务例会为基点，搭建信息沟通平台。通过召开务例会，分析财务报账稽核中存在的共性问题、反馈稽核情况、探讨日常工作中遇到的疑难问题和学习新出台的规章制度，为财务人员提供工作经验的交流平台。（2）以财务管理通报为载体，实现信息公开化。每季度一份财务管理通报，对公司的主要经济指标完成情况、预算执行情况、各分公司财务指标执行情况和交叉稽核情况在全市范围内进行通报。通过财务管理通报，及时将财务信息反馈给企业决策层，为企业经营管理提供参考。落实重大财务事项报告制，加强监督与指导。严格执行《N公司县级分公司重大财务事项报告制度》的有关规定，积极落实重大财务事项报告制，充分发挥县级财务主管委派制的作用，进一步加强对县级分公司管理会计工作的监督和指导。
（三）加强财务制度建设。为适应企业经营业务发展的需求，不断健全完善公司的财务管理制度，提升企业内部控制水平。2012年以来，N公司财务科新制定或修订9项财务管理制度，其中包括《职工福利费管理暂行办法》《职工健康疗养管理暂行办法》《成本费用定额标准》《补充医疗保险管理办法》《内部会计控制制度――采购与付款》《财务收支审批权限》《差旅费管理办法》《涉烟刑事案件费用开支管理规定》和《关于进一步加强卷烟销售款资金安全管理及往来账款对账工作的通知》以及对接待费、会议费、公务车辆运行费、涉外费用、办公用品费、福利费、捐赠赞助费用等重点费用进行定额管理。
（四）规范财务标准管理。2015年，按照“管理创一流”和企业标准化建设活动的要求，抽调财务业务骨干集中开展企业标准化财务模块建设工作，共编写了《费用报销流程》《会计核算流程》和《档案管理》等12份标准化作业指导书，进一步促进财务管理由职能管理向标准化管理转变。同时结合当前企业经营实际，及时增补、编制《卷烟在库盘点流程》，进一步明确了卷烟在库管理的职责分工、优化了盘点方法和细化了盘点流程，确保卷烟盘点工作发挥实效。
（五）强化自查与整改落实。为进一步做好管理会计基础工作，N公司积极开展专项自查和抓好问题整改。落实年度审计问题整改工作。根据年报审计发现的问题，要求各单位（部门）针对发现的问题事项进行积极整改。几年来，N公司共完成 3本土地证户名变更、办理1本房产证和3本土地证，清理往来事项9笔、补开发票14份等业务，并向省公司提交年报审计问题整改报告。开展个人所得税自查工作。针对2010年和2011年代扣代缴个人所得税情况进行自查，发现漏缴个人所得税15.5万元，并及时进行补缴。
二、多种方式齐抓共管，强化经营成本控制
以“责任清晰、编制科学、执行有力、控制有效、考核有据”的全面预算管理体系为基石，积极推动预算管理体系的全面运行，通过管理会计，加强成本费用控制，提高企业经营效益。
（一）健全完善预算定额标准体系。结合预算编制过程中遇到的问题，不断细化和修订成本费用项目，提高成本费用定额标准覆盖率，为做好年度预算草案的编制工作打下坚实基础。严格按照成本费用定额标准指标体系，编制年度预算及中期调整预算，确保预算编制更加科学、合理化。
（二）充分发挥预算管理委员会职能。每年召开三次预算管理委员会（由市公司领导及各职能部门负责人组成）会议，主要是通报年度预算执行情况，审议年度预算方案、年度重点费用定额标准及年中期调整预算，充分发挥预算管理委员会的决策职能，实现科学、民主决策。
（三）实行预算跟踪报告及预警机制。通过预算执行情况的分季通报和分月反馈，及时将各部门的预算执行情况反馈至各职能部门，使预算管理部门与预算使用部门得到有效沟通，有利于预算使用部门对自身的费用情况进行管理与控制，实现从源头控制成本费用。针对预算使用情况达到预警级别的部门，财务部门向其发出预警通知，强化对预算执行情况的监督与控制。
（四）将预算考核管理办法落到实处。落实职能归口部门预算责任，促进预算管理模式由“以财务部门控制为主”向“归口管理部门自我控制为主”转变，增强成本费用管理的主动性与科学性，提高预算管理的执行效果。将预算考核结果纳入各县级分公司及市局各部门的月（季）度绩效考核，并与绩效工资挂钩，在提高部门预算意识的同时，有效提升预算的合理性和准确性。几年来，全市预算执行情况较好，2014各项指标平均完成全年预算的94.81%；三项费用完成全年费用预算的83.21%；税利预算完成全年的98.42%。
（五）围绕经营目标强化成本费用控制。N公司在充分分析各单位（部门）上报的年度预算的基础上，结合近几年实际费用水平，对重点费用进行核定，持之以恒地贯彻落实中央“八项规定”、国家局四项费用管理规定和省局关于严控重点费用的要求，严格审批程序，强化对重点费用使用情况的按月监督、检查和考核，确保业务接待费、会议费、业务宣传费和涉外费等重点费用同比继续下降。同时将重点费用的使用情况作为日常稽核和季度专项稽核的重要检查内容，尤其关注业务接待费的接待申请单和接待清单等填写是否规范、是否附接待公函和是否符合接待标准等内容，并加强对稽核发现问题的整改跟踪。做好月度税利预测工作。密切关注“提税顺价”（2015年5月10日起调高卷烟消费税率）后对卷烟销售“税”和“利”的影响，根据营销部门安排的销售计划做好月度税利预测编制工作，同时加强分析和研究，为经营决策提供参考依据，确保年度经营目标顺利完成。
（六）全面推进精益费用管理。精心研究部署。为进一步推进费用管理上水平，促进企业节支增效，制定下发《全面推进精益费用管理工作实施方案》，明确了工作内容、步骤和时间要求，提出了具体措施，要求各单位要以具体费用为切入点，以消除各种浪费、优化资源配置、提升效率和效益为主要目标，探索建立有效管用的费用管控机制，最终实现成本费用明显下降。并按照“边试点、边推广”的原则，选择了3家分公司作为试点单位，其他各分公司同步推进。加强督促指导。多次组织人员到各单位现场检查、指导推进工作，通过座谈的形式与相关人员交流、探讨推进精益费用管理的工作思路和方法，督促各单位有效、有序地推进精益费用管理。组织阶段性经验交流。通过收集各单位精益费用管理推进情况的总结，经评比，确定两家单位参加全市系统“管理创一流”活动验收、展示会上的经验交流介绍。精益氛围初步形成。各单位通过开展动员会、合理化建议、精益管理演讲和费用管理目标上墙等活动，企业中精益费用管理氛围已初步形成，并总结出办公用品管理、车辆管理和水电费管理方面的一些经验和做法。
三、以实施资产管理系统为契机，提升资产管理水平
按照2013年福建省烟草公司在全省部署实施资产管理系统的计划，N公司于2014年组织实施资产管理系统与NC会计核算系统对接，完善资产账实数据的融合，进一步提升资产管理水平；贯彻落实省公司关于资产权证问题的整改意见，N公司督促各分公司抓好资产权证的管理工作，深化外部协调、健全资产管理档案，每季度收集各单位的资产权证办理情况，上报省公司。一是明晰产权关系。全面完成产权年检登记。根据省公司对产权登记及年检工作的具体要求，积极部署产权登记工作，参加全省产权年检登记，顺利完成各项工作。二是摸清家底，做实资产。为了解企业资产使用状态，N公司认真开展资产全面清查工作，对固定资产、无形资产和低值易耗品等资产全面开展清查，并制定闲置资产处置预案，以达到优化资产配置，做实企业资产。三是对资产处置行为进行计划管理。在配合实物资产管理部门完成对全市系统资产的年终盘点、摸清资产使用状况的基础上，完成了2014年国有资产处置预案编制和中期调整工作，实现资产的优化配置。四是整改落实资产权属问题。由于历史原因，N公司存在15项土地证和25项房产证未办理权证、两项土地证未办理变更手续，为推进办理资产权证工作，N公司分别从以下几个方面开展工作：加强组织领导。根据省局要求专门下发《成立全面加强资产管理领导小组的通知》，全面部署资产权证管理工作。采取先易后难。先从资产权属的两证户名变更开始，再按办证资料的齐全程度分门别类进行区别对待，对资料齐全的优先办理两证，目前已经办理3项土地证户名变更、补办3本土地证和2本房产证。积极沟通协调。加强与政府部门协商，通过行政手段解决相关的历史遗留问题。
四、以信息化平台为支撑，切实加强资金监管
一是有效运行资金监管系统。着重加强资金监管系统中重点费用以及大额资金支付的审核，防止乱套预算项目现象的发生，确保资金监管系统能真正发挥其监管职能。二是落实资金廉政风险防控体系。要按照财务处的统一安排部署，认真学习第一批推广课题成果单位的先进经验和做法，积极推进资金监管廉政风险防控成果在N公司的落地、应用。
五、主动服务经营，助力企业营销网络建设
N公司管理会计工作始终本着为企业经营做好保障和服务为目标，积极为企业的经营管理提供优质服务。一是积极支持地方产品宣传培育工作。加强政策研究，为地方产品的宣传培育提供政策支持。按照产品上水平的中心任务，加强对品牌宣传促销、终端建设投入等方面的政策性研究，规范公司在门店装修，品牌宣传策划等方面的管理，确保品牌培育投入的依法合规。着眼长效机制，为地方产品的宣传培育提供经费支持。将地方的品牌培育方案纳入年度预算方案中，有效避免无预算不得开支的情形，确保产品终端建设的正常运行。二是有效推进安全便捷的货款结算方式。落实分工协作机制。市公司三部门分工、分公司经理分区域负责、市县挂钩的运行机制，加强贷记卡业务的推广力度。加强银企沟通协作。参加合作银行召开的贷记卡代扣产品销售款项目推进会，反馈贷记卡推广过程中存在的问题；组织召开合作银行与N公司贷记卡业务协调会，进一步密切与银行的沟通协作。引入银行竞争机制。开通邮储银行收入账户，实现邮储银行后_扣款的及时上划，有效降低资金管理风险。2013年，N公司开通货款网上结算业务，为零售客户进行货款结算增添一种新的货款支付形式，进一步方便零售客户进行货款结算。截至目前我市共有4家金融机构作为后台扣款合作对象、农业银行作为网上结算业务合作对象，给零售户带来现实的利益和方便的同时，也有力地支持了产品营销终端建设。推广跨行结算业务。按照省局财务处的统一安排和部署，认真组织协调卷烟营销中心和物流公司配合三家合作金融机构（工商银行、建设银行和兴业银行），做好跨行结算业务和配套银行贷记卡的推广工作。2014年7月份，卷烟货款跨行结算系统正式开通，进一步方便了零售客户进行货款结算，也有力地支持了卷烟营销终端建设。
六、立足队伍建设，不断提升管理会计专业水平
以省、市局打造学习型企业的精神为引领，重视企业财务队伍建设，广泛动员财务人员积极参与到管理会计体系建设中来。一是以课题研究为引领，提升管理会计专业理论水平。积极鼓励财务人员参与管理会计课题研究活动，抽调业务骨干成立课题小组，每年确立1―2个课题调研活动，从专业工作遇到的热点、难点、疑点问题中寻找课题方向，共同探索小组课题研究形式，分析研究解决办法，科学提炼经验成果，并用于指导解决实际工作中的管理瓶颈。注重提高财务人员的数据分析、文字写作、言语表达和解决问题的能力，推动管理会计工作创新发展。二是以网络为平台，加强财务人员间的沟通与交流。通过QQ群空间或网络硬盘上传最新的法律法规、规章制度和管理会计新知识，让财务人员可以及时更新知识；同时对日常工作中存在的问题可以通过QQ群平台进行探讨交流，有效地促进财务人员之间的学习和交流。三是以“学习月”活动为契机，积极组织学习活动。每月按照“学习月”活动的要求，组织财务人员集中学习或下发学习材料自学，不断提高财务人员的理论修养和专业技能。同时加强财务队伍的党风廉政建设，组织财务人员深入学习有关党风廉政建设的重要论述和相关党纪条规，进一步提高廉洁自律意识和进一步转变工作作风、提高财务服务水平，为充分发挥财务监督职能提供有力保障。四是以业务培训为抓手，提高工作技能。为不断提高财务人员管理会计工作技能，2012―2015年财务科共组织100余人次参加培训活动。五是以职业考试作为检验标准，提高专业素质。在知识爆炸的年代，知识的更新是瞬息万变的。鼓励财务人员参加各种职业考试，有利于及时了解掌握最新的专业知识，提高专业技能，同时为日后开展中、高级职称评聘等工作提供人才储备。六是精心选拔人员备战财务会计知识竞赛。以省公司组织财务会计知识竞赛为契机，负责组织筹备财务知识竞赛的选手选拔，包括参赛人员报名、筛选、考试内容搜集整理和赛前集训方案的制定等工作，力争在全省财务知识竞赛中取得较好成绩。七是打通职业晋升通道，激发员工积极性。2012年N公司通过举办财务科副科长和中级会计师职称竞聘，进一步为员工打通职业晋升通道，在一定程度上激发了财务人员的学习与工作积极性。
参考文献：
[1]何丽莹.基于财务风险管控视角的民办高校内部控制框架体系构建研究[J].中外企业家，2014，（20）.
