实事求是，一切从实际出发，理论联系实际。这是实施“本地化”教育开展的理论基础，是各级党校开展工作的理论原则和基础，必须坚持。
实现干部教育培训“本地化”的实施措施。
一、党校的干部教育培训中的规划和计划要“本地化”。其一，制定总体培训计划具有本地化的理念，考虑县域社会经济发展需求，坚持从学员需求出发考虑计划。其二，确定的培训对象要从各部门、乡镇中挑选一些想干事、能干事、有培养前途，并且有志于发展和扎根县域社会经济发展的人来参加培训。其三，确定每期培训课题，要针对学员的来源，适应学员的需求，确定培训专题，这样才有针对性。
二、干部教育培训的调研要注重“本地化”。这主要包括两方面的内容：一是选择考察点要首先考察地域范围内较为典型有代表意义，能帮助学员提高和学习的地方。二是选择与本地域社会经济背景条件相当的地方作为考察调研地点，不能使调研考察流于形式。
三、党校教师在干部教育培训中要有“本地化”的理念。教师在教育培训中的认识问题至关重要，不但思想上，而且更要在实际教育教学、培训轮训工作中注重“本地化。
1、教学理念要“本地化”。教师平时思考问题和看书看报，时刻要围绕“本地化”的内容，看到有借鉴启发作用的材料，要学会比较和使用及思考。
2、教育培训内容的“本地化”。由于党校教师看到和获取得的信息更多是县域经济发展的第一手材料。教师选择课题时，以此为依据和材料，提炼出符合实际的讲课稿，保证自己的讲课内容更富有实际效应。这样也不会出现以空对空。帮助学员分析问题也更有针对性。
3、教育培训的方法手段要“本地化”。也就是说，方法要可行，手段要科学高效。只要是有利于促进教育教学质量提高的，都可尝试。因为我们党从创办党校起至今，对党校教育的指导方针一直十分明确，就是要始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，以研究重大现实问题为出发点，努力提高学员分析问题和解决问题的能力，努力提高学员改造主观世界的自觉性。我们在教学的过程中深深地感到，传统的课堂讲授方式虽然对系统传授马克思主义理论具有不可替代的作用，但也确有需要改进和完善的地方。如：在充分调动和激发学员的实践经验和理论潜力方面尚显不足；在理论与实践的结合上难免存在距离；在理论教育的表现形式和传授手段上尚显呆板单调。而案例教学能弥补和克服传统课堂讲授式教学存在的不足，案例选择上要注重选择一些与我们县情相关或相近的有借鉴作用的案例。
4、科研工作的“本地化”。党校的教师是理论工作者，担负着理论宣传的重要职责。所以，开展科研工作是教师的一项基础性工作，对于搞好教学工作也是非常有益的。
首先是选题要从本地情况出发。只有经过深入实际调查研究才能找准问题。而这个“实际”就是本市的市情。
二是研究方法的选择要从本校实际出发，尽可能找到合适的方法，将课题分解细化成与党校或市情一致的研究途径。
三是研究成果要追求体现为当地党委政府决策服务的要求。
四是研究成果的考核激励机制标准要以为当地社会经济发展所起的作用大小来衡量。更注重鼓励教师参加社会调查研究，围绕当地社会经济发展的“热点、重点、弱点、难点”，深入实际开展调查研究，掌握第一手材料，为党委政府决策服务，提供更多更好的有用素材。这样的调研报告即使上不了省级刊物，如能引起当地党委政府重视并采用的，仍应作为重点奖励鼓励的对象。
一、加强队伍建设，开展培训与交流，提高管理能力
1．继续组织社教干部的业务培训，更进一步加强理论研究和学习，明确形势，提高社区教育干部的业务能力。做好**区的社区教育工作。
2．加强社区教育示范项目的指导交流，鼓励社区教育示范项目的开拓和创新。
3.进一步拓宽信息视野，全面了解各社区实情。
4.探索兼职社区教育干部和社区教育志愿者队伍管理的新思路，发挥社区教育志愿者的作用，各街道进一步完善和壮大社区志愿者队伍，并做好对志愿者的队伍、人数、活动内容的统计，定期组织志愿者交流活动。
二、加强基地建设，完善社区教育网络，搭建服务平台。
1．继续充分发挥社区培训学院的龙头作用，开设全区性的、有一定影响力的市民课堂、市民讲堂，积累社区课程资源，为区域居民和学生提供学习、活动与交流的平台。年内准备根据市民的需求，搞一至两次比较大型的培训。加强学院内部管理，根据社区居民的学习需求，积极开发课程资源，逐步建立起一套符合我区实情的社区教育学院课程体系。加强课程目标设定，课程内容选择，课程计划实施，课程成效评价等四方面的研究和探索，形成特色的校本化课程。
2．建立完成社区教育网站，整合社区教育资源，搭建网络平台。从社教信息、文件汇编、队伍建设、研究探索、教育培训、社教基地、特色介绍、成果展示等内容展示**社区教育。实现社区教育的信息化管理。年内完成我区社区教育资源信息网络平台建设。配合区民政局搞好**区电台专题节目的播放，年底组织各街道社区教育网站内容的交流活动。
3.各社区培训分院要发挥主体作用。逐步建立行之有效的制度，开展对社区居委会骨干、各类有专长的居民、志愿者和社区市民学校骨干的培训等。下半年组织一次社区教育自编或选购的优秀教材的交流活动。
4．发挥市民学校的骨干作用，积极创新培训形式，逐步提高社区居民的教育培训率，加强失地农民培训和暂住流动人口的培训。
三、大力开展创建文明城市活动，积极推进社区教育。
1．巩固全国社区教育示范区创建成果。各街道要根据市创建文明城市要求和标准，积极组织开展创建活动，促进全区的文明建设。石路街道做好全国社区教育示范街道的创建与申报工作。
2．继续以“学习型社区”建设为抓手，深入开展社区教育，总结我区社区教育经验，提炼我区社区教育特色，探寻符合我区实际的社区教育发展的新思路。在全区全面开展创建学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，年底进行评估，使学习型组织占社区内各类组织的比例逐步提高。
3.加强流动人口和外来务工人员比较集中地区的社区教育工作，继续加强城乡结合部的农民教育，提高他们的综合素质，继续关注弱势群体的教育问题。
4．充分利用社区的各类教育基地资源、各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施，有组织、有计划地向社区开放，年底准备组织一次现场会。
四、进一步加大对民工学校的管理和扶持，提高民工学校的教育教学质量
1．根据《苏州市外来工子弟学校合格标准》，履行对外来工子弟学校的管理职责，做好民工子弟学校的布局规划工作。制定执行区**8～2010年民工子弟学校调整规划，并有计划地组织实施。七、八月份做好志成学校和郢都学校学生的分流安置工作。
2.进一步规范外来工子弟学校办学行为，切实保障外来务工人员子女人生安全，确保我区的外来务工人员子女接受公平、良好的义务教育。核定其余5所学校的办学规模、校车数量及区域内学生比例，分别签订下学年度办学规模、办学人数、依法治校、依法用工、安全用车等目标责任书，使外来工子女和本地学生在接受义务教育上享受同等待遇。
3.帮助指导新益学校争创苏州市合格外来工子弟学校。进一步规范民办幼儿园的审批、年审工作，加强对民办幼儿园的管理指导。
具体日程安排：
七～八月份
1．区社区护苗学校开学。
2．走访慰问街道社区居委会。
3.完成统计、整理志成学校学生的分流安排工作。7月22日全天在新庄小学现场办公，进行分流工作。
4.各街道认真挖掘暑期办班的亮点和特色，完成暑期护苗分校、社区护苗班的总结，认真填写《活动情况记录表》。
5.八月下旬检查民工学校开学前的学生数、教师数及学校开学前的准备工作。
6.分别与其它五所外来民工子弟小学签定下学期办学规模、办学人数、依法治校、依法用工。安全用车等目标责任书。
7.送交长三角社区教育论坛材料二篇，送交《江苏省成人教育改革发展30周年纪念文集》四篇。
九月份
1．组织社教干部学习并交流暑期工作总结、布置社教办下半年补充工作计划。
2．组织社教干部培训。内容：示范项目的探讨
3.民工学校开学工作常规检查（安全、卫生等）。
4.民工学校享受免费教育学生资料审核。
5.民工学校校长例会。
6.参加“海峡两岸发展社区教育，推进终身教育”研讨会及准备大会交流。（福建厦门）
十月份：
1．社教干部培训。内容：社区教育网站的信息管理。
2.完成**区社区教育网站的建立。完善及布局网站的社教信息、文件汇编、队伍建设、研究探索、教育培训、社教基地、特色介绍、成果展示等内容。
3.对申报全国示范街道、申报区级示范项目“社区邻里节”构建和谐社区”石路街道调研。
4．准备**区培训学院申报全国示范项目“社区培训学院实体化运作的实践与探索”验收材料。
5．民工学校校长例会。
6.参加长三角社区教育论坛。（上海闸北）
十一月份：
1．对申报全国示范项目“城市化进程中失地农民转岗再就业培训实验研究”白洋湾街道进行调研。
2.对申报区级示范项目“新老苏州娃，传承吴文化”虎丘街道进行调研。
3.准备**区电台专题节目“全国社区教育示范区发展历程”材料。
4.组织社教干部培训。内容：市民学校中志愿者队伍的管理。
5.预查新益民工学校的创建进展情况。
6.民工学校校长例会。
十二月份：
1．社教干部培训。内容：
(1)“十一五”规划课题二级子课题实践与探
(2)社区教育自编或选购的优秀教材的交流活动。
2.充分利用社区的各类教育资源，年底准备组织一次现场会及进行学习型社区的评估。
3．对申报区级示范项目“提高外来务工人员素质的实践与探索”留园街道和申报区级示范项目“社区青少年科普教育的实践与探索”彩香街道进行调研。
4.民工学校校长例会。
09年元月份：
1．根据《苏州市外来工子弟学校合格标准》，对新益民工学校进行验收
2.制订并布置**9年寒假活动计划。
3．做好全国示范街道、示范项目验收的准备工作
4.民工学校校长例会，布置结束工作。
今天在这里召开市镇党校教学体制改革工作会议，目的是进一步深化大家对开展市镇党校教学体制改革工作的认识，明确改革工作的内容，对我市市镇教学体制改革工作进行具体的部署。等一下，市委书记庞标益同志将对改革工作作重要指示。下面，我主要对市镇党校教学体制改革工作的具体内容作一下介绍。
一、关于县乡党校教学体制改革的背景
县乡党校教学体制改革，是自治区党校根据自治区干教领导小组的指示，于**年2月对宾阳县开展农村党员乡土人才“百千万”教育培训工程进行调研，形成了宾阳县委党校在**年全区党校校长工作会议上的交流材料《发挥‘大党校’阵地作用，推进“农村党员乡土人才教育培训工程”的实施》。**年3月6日，时任自治区党委副书记的刘奇葆同志在宾阳县委党校的交流材料上作了重要批示：“要从党校教学体制改革的角度去指导和总结宾阳的做法，不仅仅是一项培训工程。我们是企图在创建一种新的教育手段，以适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要、提高素质和增强能力的需要，要在试点的基础上规范。”，为了贯彻落实刘奇葆同志在宾阳县委党校交流材料上作的重要批示精神，自治区党委组织部与自治区党校共同研究，在征求有关市委组织部、有关市委党校意见的基础上，形成了《广西县乡党校教学体制改革试行方案》。**年6月29日，自治区召开县乡党校教学体制改革试点工作会议，决定在全区6个地市的10个县（市）进行县乡党校教学体制改革试点，我市被列入试点县（市）之一。试点的总体思路是通过改革，形成大党校、大课堂、大培训的党校教学体制新格局。试点时间为今年7月至11月，前后共5个月，分为宣传发动、办班培训、总结交流三个阶段。
二、关于我市市镇党校教学体制改革的内容
市镇党校教学体制改革是一项系统工程，教改的主要内容主要是构建“一个机制”、实现“两个拓展”、推进“三大创新”。各级党组织要结合实际，狠抓落实。
（一）构建一个新型的培训机制，形成“大党校”、“大课堂”、“大培训”格局
一是构建新型培训体系。通过对现行市镇党校教学体制改革，构建起一个纵向到底、横向到边的基层党员干部队伍和各类人才的教育培训体系，形成纵横结合的党校教学“网络”。纵向就是要建立起由市委党校——镇党校——村党校——专业协会（培训基地）——党员中心户（农家课堂）构成培训体系；横向构建起市委党校部门党校镇级党校非公企业党校街道社区党校，实现在市委统一领导下，由组织部门牵头抓总，部门党校、乡镇党校、街道社区党校、非公经济组织党校相互协调的“四位一体”党校教学新格局，由市委党校具体协调和统筹利用现有培训资源，把各部门的培训工作纳入市镇党校的教育培训体系中，形成部门分工合理，优势互补，联动发展，紧密结合的“大党校”“大课堂”“大培训”的格局。
二是加强“三库一地”建设。一是加强师资库的建设。要通过采取“内部挖潜”和“广借外力”的办法，在加强现有教师培养的同时，加强培训机构与党政机关和企事业单位的交流合作，要从党政部门抽调理论政策水平高的人员担任理论政策教师，从全市科技特派员、职能部门以及农村拔尖人才中聘请科技人员和“种养专家”担任实用技术培训教师，使党校各培训点各建立一个专兼职相结合的师资库；二是加强教材库的建设。市镇党校及各培训点，要根据本地实际，通过编写、编选、编录实用特色教材，各建立一个科技书籍、音像教材相结合的教材库。全市党校远程教育中心电教片库存量要达到1000部以上；三是要加强案例库的建设。市教改领导小组办公室要通过收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中发生的生动事例，特别是总结我市“三农”、非公经济、街道社区工作等各个方面成功典型，将先进事迹编写成案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”；四是加强教学（实习）场地的建设。市镇党校要在逐步完善办公教学设施同时，选择一批具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间等作为现场教学、实习、观摩的培训基地。各镇各部门要加大资金投入，重视培训基地建设，支持党校教学（实习）场地建设。
（二）实现“两个拓展”，扩大教育培训覆盖面
一是要拓展教育培训对象。市镇党校培训范围，要在原来重点培训市镇党政部门党员干部和村（社区）干部的基础上，把教育培训对象范围拓展到市域范围内的全体党员以及优秀社会青年，包括城乡各类技术人才和管理人才、各种经济组织和中介组织负责人、农民群众和城镇居民、产业工人等。并要根据实际情况，对培训对象进行分级分类培训。
二是要拓展教育培训内容。围绕全市经济社会发展需要，按照“联系实际，学以致用”的原则，坚持思想政治教育和实际能力培训同步推进。拓展的教育培训内容主要有党的基本理论和基本知识、法律知识、市场经济知识、实用技术、职业技能等基本知识。业务知识和实用技术的培训要坚持“需要什么补什么”的原则，突出针对性、实用性、有效性，根据不同的培训对象确定不同的培训内容。如对企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。
（三）推进“三大创新”，提高教育培训质量
一是班次设置的创新。总的原则是区分不同培训对象的特点，分类别、分层次地设置各种不同的培训班次。如各社区党组织要在市委党校的指导下，积极开展社区党员、社区退休党员干部、社区义工、社区居民等培训班；各非公经济党组织要在市委党校的指导下，加强对非公企业党组织负责人、非公企业中层管理干部培训、农民工岗前培训。
二是培训模式的创新。要根据市镇党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。培训模式的创新，一定要结合实际，确保培训效果。
一是档案分类不够准确。我们在整理档案时发现，个别档案材料未按照档案管理要求及整理细则有关规定，认真整理，细致鉴别，科学分类，而是马马虎虎装入档案。如干部人事档案中，调配证应放在干部档案第九类中，而有的则放在第二类；更改姓名的材料应放在第一类中，而放在第五类中，与更改干部的民族、年龄、国籍、入党入团和参加工作时间的组织审查意见材料相互颠倒，造成部分档案分类不准确、混乱等现象。
二是档案材料不够完整。干部人事档案管理中，对干部档案内容和重复多余的材料，未及时清理出来，发现档案中缺少的有关材料，未及时进行登记并收集补充，使个别归档材料不齐全不完整。特别是有的领导干部职务调整或级别晋升后，没有及时将有关材料进行整理，装入本人档案，以至于出现退休时无法查找和补办该材料的情况，影响了按待遇正常退休。
三是档案存在造假现象。公路干部档案记载一个干部在单位工作、学习、活动等方面的真实情况，为干部以后提拔、任用、考核提供了重要依据。而在个别干部档案中，存在更改出生日期、更改参加工作时间或连续工龄的。这不仅有悖于诚信档案管理，而且也不利于干部的公平竞争，更有失于公民基本道德要求和做人之本。
四是档案管理不够规范。个别干部档案中，对一些大小不一的纸张，未进行技术加工或处理，对一些过窄或破损纸张未进行加边或裱糊，统一纸张规格，按照档案管理及整理规则要求，打印档案各类材料目录，规范散页材料，打孔装订，统一样式，统一卷盒等，这不但影响了档案整体美观，还对日后档案保护和方便利用带来很大不便。
二、加强公路档案人员继续教育途径
档案对公路养护和管理的基础保障作用日益突显，干部人事档案管理规范化、制度化和信息化建设，迫切需要通过继续教育培养一支业务素质高、管理能力强、服务意识好的复合型档案人才队伍。
1.建立健全培训管理机构和规章制度。加强继续教育组织领导。领导重视是做好继续教育的前提和基础。单位领导应高度重视此项工作，将其纳入议事日程，要建立继续教育领导小组，定期对教育培训进行检查、指导、督促，发现问题，及时处理解决。健全继续教育相关制度，进一步规范继续教育管理。从继续教育内容、组织、安排及要求上都要制定严格的制度，保证继续教育工作在制度化轨道上顺利开展；其次为了避免继续教育走形式、走过场，必须建立健全继续教育工作目标管理考核制度；对继续教育管理中出现问题，实行责任追究，保证继续教育管理规范有序。
2.拓展继续教育和培训渠道。各单位要采取多种有效方式，对档案人员进行教育培训，进一步增强培训效果。除坚持自学制度以外，采取集中面授、专题讲座、座谈讨论、技术交流、问卷调查等方式；还可以通过参加培训班、研修班或者进修班，到教学、科研、生产单位进行相关继续教育实践活动；参加学术会议、学术讲座、学术访问等方式接受继续教育。今后要逐步推行网络教学和远程教育，通过教育培训，使档案人员在一定期限内（二年内）完成档案的基础知识、档案信息化建设、档案整理实务等相关理论知识、业务技术、专业水平等学习教育，全面提升公路档案人员综合素质和专业能力，努力建设人员专业化、行为规范化、管理科学化的档案管理队伍。
一、校本培训的指导思想和基本原则
1.以素质教育理论为指导，围绕基础教育改革和发展的时代精神，以实现学校办学总体规划，实现学校的全面发展和可持续发展，实现“以学生发展为本，以教师发展为本，以学校发展为本”的理念为根本方向;以适应现代教育发展需要，促进学生的发展和教师专业成长，以及全面提高学校办学水平作为宗旨。
2.坚持理论与实践相结合的原则。从实际需要选择培训内容和方式，突出针对性，注重实效性，努力实现校本培训和校本研究一体化。
3.坚持以教师个体学习和岗位培训为主，个体学习和团体培训并行，分散时间与集中时间相结合的原则。
二、校本培训的目标
1.巩固教师爱岗敬业、热爱学生的高尚情操，形成良好的师德修养，构建现代教育新理念，促进新课程教师队伍建设。
2.养成刻苦钻研业务、严谨治学的工作作风，拓展教师专业知识、不断充实新的科学文化知识，不断完善教师的知识结构，促进骨干教师成长，以适应现代教育的需要。
3.牢固树立终身学习的理念，把学校建构成学习型组织，掌握现代教育思想和教育理念，掌握新的管理、教学、评价方法和新的教育教学技术手段。
4.构建团结协作团队，使教师在学习中自我提升，在同伴互助下自我发展，在专家引领下自我完善。
三、校本培训的内容和形式
1.专家引领。积极组织教师参加各级各类师资培训，组织教师观看专家专题报告的录像，聘请教育专家来校做专题报告，聘请学有专长的优秀教师做专题讲座。
2.短期培训。利用教师业务学习时间、晚上或假日、节日部分时间，组织教师进行短期培训。内容包括：
(1)专题报告;
(2)现代教育技术培训;
(3)新课程学科课程标准学习、研讨;
(4)教学案例分析、教育案例分析;
(5)校本课程开发等。
3.读书活动。教师读书学习是校本培训的主要形式之一。每位教师要结合自身的实际情况，制定个人学习计划、学习内容，不断充实新的科学文化知识，不断完善自己的知识结构，以胜任现代教育教学工作要求。学校将提供一定的学习资料，并定期或不定期举办读书活动交流会、报告会。
4.岗位培训。学校各职能部门要落实教职员工的岗前学习、培训和在岗继续学习和再培训，达到熟悉、精通岗位业务目标。
5.合作学习。鼓励教师之间的专业切磋、协调、交流与合作，共同分享经验，互相学习，彼此支持，共同成长，防止和克服教师各自为战的孤立无助现象。通过教师与教师之间的互动，相互启发、相互补充，然后集中总结，使原有的观念、方法更加完善和科学。
6.课题研究。以课题研究带动校本培训。鼓励教师积极参与教育教学课题研究，在课题研究实践中学习，在实践中充实知识、提升能力。
四、校本培训的组织和管理
建立以骨干教师为主体的校本培训骨干队伍，充分发挥各级骨干教师的带头作用。学校根据实际需要聘请或指定岗位培训主讲教师或指导教师，主讲教师或指导教师由学校认定、登记、备案。处室科、年段组、教研组要提交学年、学期校本培训计划，确保校本培训主题、内容源于教育教学实践和适应实际工作需要。
1.校本培训的组织及其职能
(1)校长室职能：
①负责校本培训的策划、组织、管理、实施和评价，组织教师参加各级培训。
②为校本培训提供课时、场所、设备、经费等保障。
③指导校本培训的实施，检查校本培训的进程，保证校本培训的质量。
(2)处室科、学科组、年段组职能：
①负责本部门校本培训的计划、组织和具体实施工作。
②做好本部门校本培训活动记录，收集、提交活动过程材料。
③定期汇报校本培训工作的进展情况，并提交相关书面材料。
(3)集体备课组职能：
①负责本备课组专题活动的组织和具体实施工作。
②做好活动的过程记录、资料整理、提交相关书面材料。
2.校本培训的考核管理
(1)教师校本培训情况由教研室建档，并计入教师继续教育学时，记入教师岗位年度考核，学校将以适当的方式与程序给予认定。教师校本培训情况包括教师读书学习、群体集中学习以及专项培训等。
(2)第一次担任我校新的岗位工作(例如，第一次担任任何年级课程的教师或班主任)，均必须接受岗前培训和在岗培训，并通过学校考核、审核合格。岗位培训由指导教师或主讲教师执行。
3.校本培训的经费管理
明确培训理念找准目标定位
**县坚持把干部教育培训作为领导干部综合素质和能力建设的重要途径和建设学习型社会、促进全县经济社会发展的首要任务来抓，以“科学发展观”作为培训指导思想，以“建设高素质干部队伍”作为培训总体目标，以“创新机制、强化管理、整合资源、注重实效”作为培训总体要求，以“质量效益”作为培训主题。坚持以人为本，着力培养一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部队伍，努力体现“两个服务”，即服务于加强党的执政能力建设和先进性建设，服务于全县经济社会发展大局。培训理念和目标定位的明确，使该县干部教育培训工作卓有成效地开展。
优化资源配置改善培训条件
为有效弥补县内培训资源的不足，**县积极加强对各种培训资源的利用和整合配置力度。在师资力量上，坚持内引外联，充分利用县内人才资源，将专业技术人才、乡土人才等县内各类人才纳入视野，建立教师数据库，最大限度地整合县内培训师资。同时，积极聘请县外专家、学者和领导到县内授课，整合县外培训师资，有效解决师资缺乏的问题。近年来，该县外聘教师达70余人次。在阵地建设上，该县在加大投入改善县委党校、乡镇业余党校、村级党员活动室和远程教育站点基础设施建设的同时，筹资建立“干部培训中心”。此外，还与湖南宁乡县委党校、山东潍坊市委党校、贵州大学、贵州民族学院、黔南职院、黔信青旅等单位企业建立干部培训战略合作伙伴关系，并在湖南宁乡县委党校建立了该县省外干部培训基地，逐步构建起覆盖县外和县、乡、村的立体式培训阵地。在培训教材上，**县在积极选择购买相关书籍发放到干部手中作为干部自学教材的同时，积极加大乡土教材开发力度。近年来，该县印发了《雨露滋润——**县“十五”干部教育培训剪影》、《谈体会、话发展、促和谐——**县2007年科级领导干部赴外培训调研文章摘编》、《**干部人才工作文件选编》、《**农村党建》等一系列乡土教材，并开发制作了《麻山土鸡养殖技术》、《党员干部培训教育》等培训课件。
创新方式方法增强培训效果
一是坚持“请进来，走出去”。在外聘教师到县内授课的同时，积极选派培训班外出培训、实地考察。近年来，该县选送干部外训达29次，涉及16个省40多个县（市），有效拓展了干部视野，更新了干部思维。二是实行外派挂职。2005年，选派了7名年轻干部到温州正泰集团、沪川集团、金龙集团等五家民营企业挂职学习锻炼半年。2007年，选派4名科级干部赴湖南省宁乡县、选派3名科级干部和15名村干部赴贵阳市乌当区相关对口乡（镇）和部门挂职锻炼，干部实践能力得到较大提高。三是实行现场观摩教学。2007年畜牧技干培训班，现场对一头牛进行解剖教学，达到了学员认识由抽象变为具体的效果。2006年组织人事政工干部及办公室业务培训班全体学员到新农村示范点现场“大练兵”，聘请相关业务骨干对他们撰写的材料进行点评，增强了培训针对性和实效性。四是实行委托办学。先后委托深圳市委党校、福建泉州市委党校、山东潍坊市委党校、湖南省宁乡县委党校、贵州大学、贵州民族学院等委托举办培训班10余期，不断加大专业培训力度。五是实行送课下乡。创办“建设新农村培养新农民流动学校”，组建“十七大精神宣讲团”、“三农服务团”等，分期分批深入乡镇、村组培训党员干部及农民群众，有效解决了干部工学矛盾。此外，该县还积极将业余自学、老师讲授、角色模拟、案例教学、启发式教学和诊断式教学等结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，综合运用多种培训手段，增强培训效果。
强化科学管理激发学习动力
该县紧紧围绕干部素质提高和全县经济社会发展大局，一是加强组织与学员互动。本着“缺什么，补什么；用什么，学什么”的原则，认真加强培训需求调查，做到按需施教，有的放矢；积极实行菜单式培训，让干部积极自主参训。二是积极鼓励干部自学。选择购买相关书籍或印制相关资料发放到干部手中，近年来，该县印发《干部任用条例》、《干部培训条例》等资料发放科级干部人手一册，购买《沉思录》、《机关的机关》、《红色经典》等书籍发放到干部手中，并组织考试。同时建立积分管理制度，将干部自学情况和考试情况折算为学分，纳入积分管理制范围，在满足干部自学条件的同时从制度上加强管理。三是建立考核激励机制。积极推行考试考核办法，对考试不合格者进行补训补考；四是完善训用结合制度。将干部教育培训列入《**县干部人事管理办法（试行）》的重要内容，切实加强管理，实行干部任前和任后培训，把干部培训与干部选拔、任用、晋升结合起来。通过健全一系列制度，强化科学管理，使干部参训积极性和主动性得到较大提高，实现了从“要我学”向“我要学”、单纯理论或业务知识学习向思考发展、积极更新观念转变，有效激发了干部的内生学习动力。
突出实践环节提高培训效益
摘 要：气象部门学习贯彻党的十精神，就是要按照科学发展观全面协调可持续的要求，高度重视基层气象工作的发展，以县级气象机构综合改革为着力点，加快推进基层气象现代化建设，为全面推进气象现代化夯实基础。按照全国气象局长会议要求和相关精神，开展新一轮县局长轮训工作，以全面提升县局长在新形势下的综合素质和对上级决策的执行力。
关键词：综改、素质、组织、管理、教学
按照2013年全国气象局长会议要求和《中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见》的精神，开展新一轮县局长轮训工作，通过本轮培训，使县级气象局局长深刻领会党的十精神，提高对气象事业科学发展新形势、新要求和新任务的理解和认识，加深对中国气象局党组重大决策部署的理解和认识，准确把握新时期气象现代化的科学内涵和发展方向；加深对全面推进气象现代化和全面推进县级气象机构综合改革等目标任务的理解和认识，全面提升县局长在新形势下的综合素质和对上级决策的执行力。
中国气象局气象干部培训学院于2013年10月21日-11月9日举办了为期3周的试点培训，我参加了本期试点班的全程跟班学习，现就主要学习体会和收获如下：
一、跟班感受
本次培训可概括为：一个中心――“提高县局长综合素质，加强决策执行力”为中心；二个切入点――“推进气象现代化建设”和“加快县级气象机构综合改革”为切入点；五种培训方法――综合运用“讲授、研讨与交流、案例教学、研究式教学、体验式教学”等多种培训方法；八个教学模块――“入学教育、形势教育与党性修养、气象现代化与县级气象机构综合改革、基层公共气象服务与气象社会管理、基层综合管理、专题研究、专题讲座、考试与结业汇报”等8个模块作为脉络贯穿整个培训始终。
1.党组重视，培训规格高。一是中国气象局党组高度重视。开班仪式上，中国气象局副局长、干部学院院长许小峰做了重要讲话并给学员上了第一堂课；二是教学师资团队整容强大，以中国气象局副局长于新文、人事司司长胡鹏、干部学院常务副院长高学浩等为代表的各职能司司长为主要授课教师，组成教学师资团队，保证了培训的权威性和实效性。
2.准备充分，组织严谨。一是超前谋划轮训工作。在中国气象局党组高度重视下，在相关职能司的直接指导下，由干部学院牵头制定了轮训教学计划、年度教学指导计划、轮训实施方案、教学管理规程，组织编写了轮训讲义、案例汇编、经验交流材料及学习参考材料等培训教材；二是组织骨干教师专门培训；三是教学过程严谨，从课堂教学、学员研讨、专题研究、学员论坛、案例教学、体验式教学、专题讲座等环节严格按有关规定和成人学习规律组织实施。
3.组建团队，管理严格。一是成立了教学组织管理团队，干部学院副院长王邦中总负责，干部培训部主任李洪臣负责协调沟通；二是组建了4人组的班主任团队，负责培训教学的组织实施；三是建立了班委（班长、学习委员、宣传委员、生活委员、文体委员、班小组长），明确了班委职责，培训中充分发挥班委作用，推动班级工作有效开展。整个培训形成了一个上下联动、高效有序的管理流程。
4.教学方式灵活多样。教学方法及授课方式丰富多彩，培训以课堂讲授为主，将讨论式教学、体验式教学、学员论坛、经验交流、案例式教学等教学形式贯穿其间，使教学严谨有序，既遵守了培训教学计划的刚性要求，又体现了培训的灵活性，使培训达到了预期效果。
二、一些思考
在跟班学习的过程中，结合教学和学员的实际情况，有以下一些思考。
1.分组环节 应充分考虑学员年龄、性别、地域及本岗位（局长）工作时间长短等因素来分组，合理搭配小组成员，有利于以后其他教学环节的展开。
2.教学环节 在注重理论（相关政策法规及文献资料等）教学的前提下，应多结合基层台站的情况举例说明，以增强生动性，适用性和吸引力，引导县局局长在实际工作中应该怎么做。
3.研讨环节 老师虽不能规定学员讨论的具体内容，但须把控讨论的方向与研讨的议题一致。因很多学员常常谈自己单位、谈自己工作，容易跑题，这时候需要老师做好引导。
4.专题研究环节 在主题的设计上不能太大、太广。这样，学员难以抓住重点和切入点，研究难以有效开展。因有的问题属于国家（气象局）政策层面的，属于顶层设计，接不了地气，可能最后提交上来的专题报告空话套话一大篇。
5.学员论坛环节 一是要提前告知学员论题，二是仍然要提醒学员按论题有针对性的来展开讨论，最后形成PPT，三是充分发挥学委作用，做好组织，保证达到预期效果。
6.案例教学环节 案例教学分组应打破研讨、学员论坛原有分组，通过重新分组可以增加小组成员的新鲜感，关键是可以碰撞出新的思想火花，提升研讨效果。同时提醒学员紧扣议题、结合实际、概括归纳。
三、几点建议
1.备课准备 师资团队组建后，四川分院提供干部学院教学PPT，课件（视频）及相应课程讲义、案例编写、经验交流材料、学习参考材料等等，任课老师根据这些基础资料做好相应课程准备，重点是需要结合东、中、西部及基层台站工作实际情况，必须有一些贴合基层实际的例子。
2.上课环节 授课忌照本宣科，做空洞的理论讲述，教师需熟悉课程内容的政策法规并掌握相应的精髓，然后结合县局长的工作实际情况来展开讲述。
3.做好助教 我们应对“两个带来”资料内容进行梳理，并提炼出共性的问题提供给相应的任课老师。并且，每次学员研讨和学员论坛中反映的一些关键问题我们也应该及时反馈给相应的任课老师。
4.调课问题 课程表一旦安排下来，应提前告诉相应的任课老师做好时间安排准备工作，因课程表是按课程（含研讨、学员论坛等环节）一定的逻辑性和关联性来安排的，否则，牵一发而动全身，若确有调课要求，需及时告知学员，与相关教师、领导做好协调。
5.网络问题 上课期间关闭有线和无线网络，有效提高学员专注力。
6.用餐问题 建议按区域来划分大院职工和县局长班学员的用餐，并考虑少数民族的生活习惯。
……
我想，按照中国气象局气象干部培训学院五个统一（学计划、学要求、统一培训教材、统一考试考核、统一效果评估）的原则，组建好师资团队、优化教学组织和实施细节、再加上严谨的教学管理和强有力的后勤保障，并随时听取学员的有效意见和建议，且运用于教学和生活各环节中，同时四川分院在“领导组织、部门联动、多人参与”的状态下，一定能承担好新一轮县局长综合素质轮训工作。（作者单位：中国气象局气象干部培训学院四川分院）
参考文献：
[1] 《全国气象部门县局长综合素质轮训讲义》中国气象局气象干部学院编著
一、继续在全系统开展弘扬劳模精神为主题的“学劳模、赶先进、比贡献”活动，将此次活动与省直工委组织开展的“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动相结合；与省文明委组织开展的“迎奥运，讲诚信，促和谐”主题实践活动相结合；与系统的行风建设相结合，树立和谐地税新形象；与系统的干部教育、业务练兵比武活动相结合，在系统内通过比学赶帮超，达到政治强、业务精、素质高的要求；与系统的精神文明创建活动相结合，确保活动成效显著。
二、加强各级领导班子建设，选准、配强、管好“一把手”，探索落实民主集中制的有效机制，续深化后备干部队伍建设。做好后备干部人选的补充调整、考察认定工作，建立市局班子及处级领导干部后备干部队伍。
三、研究探索领导班子、领导干部考核量化评价标准，建立健全完善干部交流制度和办法，组织开展先进领导班子创建活动。
四、完成系统公务员登记，做好非领导职数确定与下达。
五、做好总局全国教育培训局长会议的相关材料整理和宣传交流工作。
六、严格按照《xx省税务局2009年干部教育培训项目方案》逐步落实各项培训项目的许可备案、组织实施和效果评估；
七、继续做好“五员”培训、领导干部培训、初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和税收业务骨干培训；完成系统50名师资人员、100名税收业务骨干、50名处级领导干部的培训任务。
八、拓展培训渠道，创新培训方式，健全完善集中学习、脱产培训、专题讲座、远程网络教育等多渠道培训体系，积极创建学习型地税系统。
九、组织业务能手达标竞赛活动。举办全省地税系统以“三员”为主的各类业务能手的达标竞赛活动，选拔并表彰一批业务能手。
十、建立完善师资队伍。研究制定师资人员的条件和标准，按照自愿报名、组织考核、明确待遇、加强管理的原则逐级推荐产生省局的师资队伍。
十
一、按照选派要求，组织干部参加总局的专业知识培训班、省委组织部更新知识培训班、省人事厅组织的任职培训和对外交流培训班。
十
二、完成系统干部教育培训网络教育平台和万人答题系统搭建工作。
十
三、实施县（区）局基层建设达标活动，推进基层建设全面、协调、均衡发展。
十
四、组织开展群众性创建活动，做好各类先进单位和先进个人评选推荐及表彰工作。
十
五、下发《xx省税务局关于加强地税文化建设的意见》，做好研究确定陕西地税理念体系等准备工作。
十
六、汇总全省税务系统厅局级以上集体和个人荣誉情况，根据各级别荣誉情况，确定进入《xx税务系统群英谱》的集体、个人范围，下发通知收集事迹材料，并进行修改编辑。
十
六、做好系统新招录公务员的接收、分配工作。
十
七、完成系统公务员工资套改，做好日常工资管理。
十
八、认真落实老干部工作的各项政策措施，积极组织开展丰富多彩、健康有益的活动。积极研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，不断改进创新老干部工作的思路和机制。
十
一、继续在全系统开展弘扬劳模精神为主题的“学劳模、赶先进、比贡献”活动，将此次活动与省直工委组织开展的“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动相结合；与省文明委组织开展的“迎奥运，讲诚信，促和谐”主题实践活动相结合；与系统的行风建设相结合，树立和谐地税新形象；与系统的干部教育、业务练兵比武活动相结合，在系统内通过比学赶帮超，达到政治强、业务精、素质高的要求；与系统的精神文明创建活动相结合，确保活动成效显著。
二、加强各级领导班子建设，选准、配强、管好“一把手”，探索落实民主集中制的有效机制，续深化后备干部队伍建设。做好后备干部人选的补充调整、考察认定工作，建立市局班子及处级领导干部后备干部队伍。
三、研究探索领导班子、领导干部考核量化评价标准，建立健全完善干部交流制度和办法，组织开展先进领导班子创建活动。
四、完成系统公务员登记，做好非领导职数确定与下达。
五、做好总局全国教育培训局长会议的相关材料整理和宣传交流工作。
六、严格按照《**省税务局2009年干部教育培训项目方案》逐步落实各项培训项目的许可备案、组织实施和效果评估；
七、继续做好“五员”培训、领导干部培训、初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和税收业务骨干培训；完成系统50名师资人员、100名税收业务骨干、50名处级领导干部的培训任务。
八、拓展培训渠道，创新培训方式，健全完善集中学习、脱产培训、专题讲座、远程网络教育等多渠道培训体系，积极创建学习型地税系统。
九、组织业务能手达标竞赛活动。举办全省地税系统以“三员”为主的各类业务能手的达标竞赛活动，选拔并表彰一批业务能手。
十、建立完善师资队伍。研究制定师资人员的条件和标准，按照自愿报名、组织考核、明确待遇、加强管理的原则逐级推荐产生省局的师资队伍。
十一、按照选派要求，组织干部参加总局的专业知识培训班、省委组织部更新知识培训班、省人事厅组织的任职培训和对外交流培训班。
十二、完成系统干部教育培训网络教育平台和万人答题系统搭建工作。
十三、实施县（区）局基层建设达标活动，推进基层建设全面、协调、均衡发展。
十四、组织开展群众性创建活动，做好各类先进单位和先进个人评选推荐及表彰工作。
十五、下发《**省税务局关于加强地税文化建设的意见》，做好研究确定陕西地税理念体系等准备工作。
十六、汇总全省税务系统厅局级以上集体和个人荣誉情况，根据各级别荣誉情况，确定进入《**税务系统群英谱》的集体、个人范围，下发通知收集事迹材料，并进行修改编辑。
十六、做好系统新招录公务员的接收、分配工作。
十七、完成系统公务员工资套改，做好日常工资管理。
