党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。下面是小编收集整理的“基层党建巩固年”推进公立医院党建，欢迎大家阅读。
党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党组织是公立医院法人治理结构中的重要组成部分，XX区牢牢把握全面进步全面过硬要求，以“基层党建巩固年”为契机，切实加强党对公立医院工作的领导，扎实推进公立医院党建。
一、抓实基本制度规范
基础是创新的前提。XX区公立医院党组织按照“组织组建灵活化、硬件设施标准化、日常管理制度化、活动开展特色化、台账资料规范化”的要求，全面开展党建规范化建设。固定每月的最后一个星期五为“党员固定活动日”，以支部为单位分类制定党员积分制标准，严格落实“三会一课”、党费日、政治生日谈话等基本制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持领导干部双重组织生活会制度，领导干部定期到所在支部讲党课，定期开展随机调研督查指导，定期向上一级党委报告抓党建情况，督促“关键少数”落实主体责任。
二、抓实示范引领效应
坚持示范带动引领提升，以“抓党建、促发展，构建老百姓满意医院”为目标，着力在XX区人民医院打造公立医院党建示范点，拍摄制作的党教片《杯中窥人》被评为全区优秀党教片。制定公立医院党组织“灯塔”党支部创建标准和计划，按照5大类18项清单化规范公立医院党组织基础党务台账，充分运用“XX智慧党建云平台”，信息化精准管理党组织和党员，成功创建区人民医院内系党支部等2个“灯塔”党支部，培育卫计系统党建示范品牌，在第三方行风巡察评议中公立医院满意率达98.79%。
三、抓实干部队伍建设
坚持把党的领导融入公立医院的治理结构，实行交叉任职，医院党组织领导班子成员应按章程进入医院管理层或者通过法定程序进入理事会，医院管理层或者理事会内部理事中的党员成员，进入医院党组织的领导班子。每年在清华大学等地举办党务干部专题培训班，坚定理想信念，开拓视野提升水平。实施卫生人才“双培养”计划，注重把技术骨干培养成党员、把党员培养成学科带头人，近年来在党员中培养了5名传承人、11名学科带头人、36名党员医师达副高以上职称。
四、抓实中心工作融合
积极参与公立医院驻地街道社区的区域化党建联合体和“大党委”，结合医疗优势特点，积极参与辖区社会治理，舒缓医患矛盾纠纷。以党支部为单位成立医疗卫生志愿服务队，组织医疗专家、技术骨干深入50余个社区开展“医疗服务走基层”等大型义诊为民服务活动，推进签约家庭医生进社区。积极参与脱贫攻坚，组织公立医院与倘甸镇中心卫生院签订对口帮扶协议，建立协作关系，在医疗技术、人才培养、医疗管理等给以帮扶，促进公立医院党建与业务工作双推进。
五、抓实宣传氛围营造
[中图分类号]R642.0 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）08（c）-137-02
当前，党和政府对公立医院提出了要强化公益性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便、收费要合理、服务要周到的要求。在财政拨款不到位的情况，公立医院如何处理社会效益与经济效益的关系，如何处理医院经济收入与群众就医贵的问题，涉及党和政府的形象，关系到群众的切身利益，也关系到公立医院的生存和发展。加强公立医院党建工作，确保党组织的政治领导地位，充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下把握社会主义办院方向的需要，也是对医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。笔者，就新形势下加强公立医院党建工作进行了认真思考和积极探索。
1加强公立医院党组织建设
1.1要加强公立医院党组织领导班子建设
党组织领导班子在坚持党、从严治党的同时，要加强自身建设，抓好理论中心组学习，把中心组的理论学习和医院的改革发展、管理创新的实践结合起来，以理论、政策学习来提高医院党委理论联系实际的能力、改革创新的能力和驾驭医院发展的能力。要健全民主生活会制度，加强对党组织领导班子成员的思想作风、工作作风、工作方法、工作成效以及廉洁自律等方面的监督。
1.2要建立健全党的基层组织
结合医院实际情况，建立院党委、总支、支部三级管理组织，完善各级组织的制度建设，制定和明确岗位职责，充分发挥基层党组织的作用。要选好配强支部书记 ,努力建设高素质的基层支部班子。选拔年轻有强烈事业心和责任感、具有一定决策能力和组织协调能力的人员担任党支部书记。要培养党支部书记的综合领导能力，使其掌握党支部建设和基层组织建设的各种相关知识，成为具有顽强学习精神和创造能力的复合型人才。
1.3要加强党员队伍建设
要建立党员学习机制，各支部要定期举办培训班，组织党员进行理论和业务学习培训，确保党员长期受教育，不断提高党员干部的整体素质。要建立党员队伍管理机制，完善党员队伍入出口制度，从制度和运行机制上保证了党员队伍的纯洁。要建立党员密切联系群众的服务机制 ,密切党群关系。
2加强公立医院党的执政能力建设
2.1要正确定位
公立医院党组织要充分发挥“政治核心”和“保证监督”作用，要在“政治核心”和“保证监督”这一定位上扮好多重角色。要发挥党组织在医院重大决策中的参与作用，在贯彻执行党的方针政策和有关法律法规方面的监督作用，在维护医院各方权益方面的协调作用，在处理好与医院各部门及广大职工关系方面的领导和凝聚作用。
2.2要服务大局
公立医院党组织要紧紧围绕医院的中心工作开展党建工作，坚持党建工作服从服务于医院发展建设的大局，做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。
2.3要工作到位
公立医院党组织除支持行政领导在其职责范围内独立负责地开展工作外，还要积极大胆地参与重大问题决策，参与讨论和决定医疗、教学、科研和管理工作中的重要事项以及关于医院改革发展的重大事项。要积极开展调查研究，多在医院发展和经营管理上下功夫，提出全局性、建设性的改革建议，致力于加强宏观激励机制和微观监督机制的建立和完善。要防止党支部工作仅限于学习教育，游离于医疗、教学、科研及管理工作之外；又要防止以医教研等业务工作替代党支部的自身建设。
3建立公立医院党建工作长效机制
3.1建立党员政治思想学习制度
以“三个代表 ”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为重点内容，对党员加强政治理论教育，增强党员实践“三个代表 ”重要思想、落实科学发展观的自觉性。要建立和完善党员领导干部学习日、党员活动日、领导带头讲党课和作形势报告等制度 ,定期对党员进行培训，不断提高党员干部的思想素质。
3.2建立党员民利保障制度
发展党内民主，保障党员民利，是健全党内生活，调动和维护广大党员的积极性、主动性和创造性，增强党的凝聚力和战斗力的重要途径。增强基层党组织依法保护党员民利的意识，认真落实保障党员权利的各项规定和要求。纪检部门要履行职责，加强监督检查，督促党组织及其工作部门认真查找解决党员权利保障工作中存在的薄弱环节和突出问题。对侵犯党员权利的现象和行为，党员可向该党组织的上级党组织提出控诉，情况属实的，要追究该组织及其主要负责人的责任。
3.3建立党员先进性评价制度
要以岗位先进性作为衡量党员的重要标准，激励党员立足岗位履行义务，在本职工作中发挥先锋模范作用的自觉性。把党员先进性的要求加以细化、量化，使每个党员都能认清自己的目标和责任，以保证医院党组织在评议党员时标准明确、内容具体。要激励党员坚持以病人为中心，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，做人民健康卫士。定期推荐先进党组织、优秀共产党员、模范党务工作者，对于廉政集体及个人应及时给予表彰和奖励。
3.4完善和落实党内民主集中制
要高度重视建立和完善以民主集中制为中心内容的各项制度。建立完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开 ,增强党组织工作的透明度。要严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡是医院重大决策和事项，都必须提交班子集体讨论，发挥集体智慧，实行集体决策。
3.5建立党员党内监督制度
一、基本情况
吉木萨尔县共有公立医院14家，其中乡镇卫生院9家、县级二级公立医院2家，县直医疗单位3家，机关单位1家，共设有党组织18个，基层党委2个、基层党支部16个党支部，所有医疗单位实行党委领导下的院长负责制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。卫生健康系统共有在职党员220人。
二、公立医院党建工作开展情况
（一）落实主体责任，狠抓班子建设。
全县公立医院坚持突出基层党组织和组织书记书记作用，坚持“书记抓”和“抓书记”，细化责任分工，落实班子成员职责，严格执行“三会一课”、主题党日，组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，促进医院重点工作和党建工作责任制的落实，班子成员向本级组织及上级党组织做全年述职述廉报告。
（二）健全制度，严肃议事规则。
严格执行“三个不直接分管”和“末位表态”制度。制定党委、党支部议事规则，在议事规则中明确党支部的职责及决策范围、议事程序等。严格各项事项的决策部署，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。
（三）全面落实从严治党，加强党风廉政建设。
一是卫健委党委与各医疗单位基层组织签订签定党风廉政设责任书，党委班子成员并不定期与党组织书记、院长就履行党风廉政建设情况进行廉政谈话，确保党风廉政建设落到实处。二是加强廉政教育，各公立医院党组织书记及班子成员带头上廉政党课，学习区、州、县反面典型案例通报、观看警示教育片、召开警示教育大会、开展议案促改工作，以案为戒，让卫生健康系统党员干部从中吸取教训，增强对党纪党规国法的敬畏感，时刻警钟长鸣，警惕常在。三是落实个人重大事项备案制，公立医院党组织对党员干部个人重大事项进行备案，严格管理。对职工操办婚丧喜庆事宜严格执行事前、事后报备，由班子成员对操办婚丧事宜的党员干部进行廉政谈话。四是抓好医德医风与党风廉政工作紧密结合，切实结合行业特点，加强公立医院医德医风建设工作每年下发实施方案，制定考核细则，基层党组织对医院内部医疗核心制度落实、服务态度、患者满意度、履行职责情况进行考核打分，每月定期通报，对亮点进行点评，对存在问题督促整改，建立完善的公立医院党管一切的工作机制，压实党风廉政责任。
（四）加强队伍建设，提升工作水平。
卫健委党委坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。通过公开考核、民主推荐、公开选拔，等方式选拔任用干部，坚持党政人才与技术人才的双选拔，创造性地开展党建工作。坚持“以实绩为标准、为发展配干部”的用人导向，选配政治强、懂专业、会管理、敢担当、作风正的干部，推进党建与医疗业务的深度融合，形成良性循环，增强公立医院党组织的凝聚力、战斗力。
（五）发挥战斗堡垒作用，打赢疫情阻击战
以全县各医疗单位为主体，全体医务人员凝心聚力，坚持党员干部冲在前面、奉献在前面的先锋作用，县人民医院党委积极与各乡镇卫生院、县直各医疗机构加强联系，科学合理组建新型冠状病毒肺炎医疗救治梯队3个，设立发热门诊1个，县直各医疗单位、各乡镇卫生院设立预检分诊11个，各预检分诊及时向县医院发热门诊转运发热患者，发热门诊按照“边救治、边调查、边控制、妥善处置”的基本原则，落实首诊负责制，同时做好报告、采样、会诊、转运、协助卫健和疾控部门组织现场流行病学调查、环境卫生学检测以及有关标本采取、病原学检查、消毒等工作。
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（2019年9月19日）
如何加强和创新公立医院党建工作，确保公立医院坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，是各级公立医院党组织和党务工作者在新时代面临的挑战和考验。笔者结合多年来医院党务工作的经历，就当前公立医院普遍存在的问题及对策谈谈粗浅的认识。
一、当前公立医院党建工作普遍存在的问题与困难
(一)党建工作“主业”突出不够
公立医院事关广大人民群众的身体健康与生命安全，在任何情况下必须履行救死扶伤的天职；同时，公立医院均为差额财政拨款单位，各级政府对公立医院的财政拨款难以保障医院正常工作运行和职工基本待遇。因此，现行公立医院的管理体制和运行机制，使各级公立医院普遍把工作重心放在治病救人和创造经济效益上，医院党建工作无不围绕这一重心在开展，“重业务、轻党建”已经成为各级医疗机构无可争辩、无可奈何的客观事实。这一现状就使一些医院领导对党建工作的重要性理解不够到位，认为党建工作不能直接产生经济效益，是一项务虚工作，抓业务工作才是主业，抓党建只是副业。且医院党员的构成基本上是临床一线的医务人员，日常临床工作十分繁重，晚夜班频繁，对党建工作往往是疲于应付。从而使医院党建工作的重视程度受到严重削弱，党建工作“主业”逐步被虚化和边缘化，党组织在公立医院失去了政治核心地位而处于行政从属地位。
(二)党建工作方法创新不多
公立医院党组织在开展党建活动时，普遍受传统工作模式的限制，往往局限于上面怎么安排，下面就怎么做，党建工作与医院中心工作结合不紧密。信息化党建工作模式尚未完全建立，工作形式主要是召开会议、传达文件、学习精神、抄写笔记等最基本的方式，工作内容缺乏新意，枯燥无味，缺乏吸引力和创新性；深入专题研讨或寓教于乐的党建活动较少，党建工作与医院业务工作渗透融合不足，党建活动行业特色不突出，医院传统党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，难以适应不同科室、不同专业的工作特性，特色化与岗位化体现不明显，难以满足党员需求，使得党员对参与党建活动的兴趣不大，效果不佳。
（三）党建工作队伍素质不强
一方面，公立医院党务工作者绝大部分是医务人员出身，对党建工作管理和方法没有系统的认识，而非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，党建工作难以抓到点子上，造成了懂党建的不了解医院业务，搞医院业务的不懂党建，难以找准共同的“结合点”和“兴奋点”。另一方面，由于医疗机构的特殊性，一些临床一线岗位的党员往往只注重本科室业绩的提升，常把党建工作当成额外工作，且普遍没有经过党建工作的理论和实务培训，对党建工作缺乏系统认识，导致部分党员宗旨观念和党员意识不强，服务意识淡泊，利己思想严重，这些思想和行为影响了党的形象，影响了医院党建工作的健康发展。
（四）党建工作考核机制不活
一是指标设置不科学。现行党建工作考核指标的设置大多也是会议、文件、学习、笔记之类传统党建工作模式的内容，使党建日常工作更注重资料的收集整理，而实质性工作则被弱化，作为起到“指挥棒”作用的考核标准，在一定程度上造成了党建工作走过场等现象的存在，党建工作实效大打折扣。二是考核方法不科学。现行党建工作考核指标共性化东西太多，突出各行业个性化的考核指标较少，尤其是突出医疗机构特殊性的个性化党建工作考核指标基本没有，医院只能围绕考核指标来开展党建工作，而考核督查人员在党建考核过程中也只能按照考核标准“照本宣科”地进行评分，使医院在党建工作迎检考核中失分不少，挫伤了不少医疗机构党务工作者抓党建工作的积极性。
二、新时代加强和创新公立医院党建工作的对策与建议
（一）找准公立医院党建工作定位
一是要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，把党建工作摆在与医院业务工作同等重要的位置，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想，把党建工作与业务工作的有机结合纳入医院发展规划的重要内容，使党建工作渗透到医院的医疗、科研、教育和行政管理等业务工作中，防止出现“两张皮”现象。二是要突出医院党组织的政治核心作用，将加强党的领导与完善医院治理统一起来，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，发挥党组织把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用和战斗堡垒作用。三是正确处理好个人与组织、业务与党建、行政和党组织的关系。党员队伍的院、科两级负责人要彻底改变注重业务、忽视党建的错误认识，医院管理活动和专业技术活动必须按党的规矩办事，树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚；医院党政领导要坚持党政一盘棋，各司其职，各尽其责，共同承担起医院的改革发展大任。
（二）创新公立医院党建工作方法
一是创新工作内容。要赋予医院党组织在职工政审、职称晋升、推荐干部、评先选优等方面更多的话语权。同时，针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，成立主题小组，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动，提高党内活动吸引力与创造力。二是开展特色鲜明的党建活动。党建工作要与临床业务工作相结合，形成比技术、比服务、比奉献的工作氛围，构建和谐的医患关系；要与扶贫帮困和送医下乡相结合，通过开展健康扶贫、义诊、医院志愿者服务等活动，让扶贫帮扶对象、社区群众充分感受到党和政府的关怀与温暖；要与医院工会工作相结合，通过开展丰富多彩、健康向上的文体活动，培育职工队伍敬业爱岗精神，展示医务人员良好形象，传播医院党建文化；还要与文明城市、卫生城市、健康城市、园林城市，以及平安医院、智慧医院、健康医院等各类创建活动相结合，充分发挥党员的示范带动和党建引领作用。
（三）加强公立医院党建工作队伍建设
一是加强公立医院党建工作干部能力建设。要瞄准党务干部专业化目标，多渠道、多形式强化医院党建工作干部的专业化能力建设，做到精学科学理论，深学业务知识，博学各种新知识，做到既懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律，又懂党务，为业务工作提供政治、思想和组织保障，努力打造一支“政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正”的党建工作干部队伍。二是加强党员队伍的教育管理。要切实加强党员队伍政治理论教育、理想信念教育和全面知识教育，采取有效措施，寓职业道德、党性修养、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中，引导党员剖析自我、反思自我、教育自我，引导党员纠正“重业务、轻党建，重经济、轻服务”的错误思想，引导党员加强自身党性建设、廉政廉医建设的主动性、自觉性与创造性。
关键词：党风廉政建设 公立医院发展
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1879(2012)06-0245-02
1 机遇与挑战并存
通过几年医改，一是促进了基本公共卫生逐步均等化，缩小了城乡差距；二是健全了基本公共卫生经费保障机制，加大了转移支付重点支付贫困地区，人均补助水平达到25元；三是在党委政府的领导下，落实投入补偿政策，改善公立医院设施条件，提高了服务能力。但也存在地区发展不平衡、资金不到位等难点和挑战。在落实新的医改政策的重要时期，公立医院如何发展壮大，是每一个管理人员值得探讨研究的问题。
2 党风廉政建设与公立医院发展具有紧密的内在联系
党的十七大把党风廉政建设摆在了更加重要的位置，是当前经济发展、政治建设和社会治理的重大命题。公立医院发展必然涉及党风廉政建设的基本问题，即深刻认识权力关系，正确配置权力资源，科学规范权力行为[2]。加强党风廉政建设与公立医院发展具有深刻而紧密的内在联系。毋庸讳言，现阶段的体制、机制和管理制度上还存在一些空隙和无序状态，给不正之风和消极腐败现象的滋生蔓延提供了条件，党风廉政建设能够促进公立医院有序发展。加强党风廉政建设，可以深入到公立医院发展的过程中发现和揭露问题，通过查办案件、执法监察，专项治理，排除干扰发展的各种消极因素。同时，也可通过民主评议行风，完善公开办事制度，促进干部作风建设，规范执业行为。通过党风廉政建设，可以加快建立社会信用体系，完善失信约束与惩罚机制，为公立医院发展营造良好的社会诚信氛围。
3 加强党风廉政建设为公立医院发展提供保障
3.1 是积极转变职能。廉政出公平，勤政出高效。通过抓党风廉政建设，全面推进院务公开，建设服务、廉洁、高效的管理团队，加大源头治理腐败的力度，切实转变管理团队的职能，为公立医院发展提供有效的保障。
3.2 培育廉政文化。培育医院廉政文化,是适应时代需要的必然选择。回顾我国医疗市场近十年来的竞争态势,大体经历了从设备竞争到技术竞争,再到服务竞争,目前正从服务竞争发展到战略竞争。医疗市场竞争的核心是人才竞争,而人才竞争的基础是医院文化。优秀的医院文化,可以使医院成为一个人人都具有使命感和责任感的命运共同体。有了这一条,高级人才留得住,稀缺人才可引进,现有人才用得上,潜在人才成长快。在市场竞争日益激烈的新世纪,医院拥有文化优势,也就具有竞争优势。因此,努力培育医院廉政文化,打造核心竞争力,是医疗机构生存和发展的战略措施。
3.3 加强廉政监控。实施监控是党风廉政建设重点和落脚点，是党风廉政建设工作取得成效的关键。要高度重视，认真抓好监控。目前，卫生部正在研究制定关于公立医院廉洁风险防控的指导意见。做好该项工作要把握好四个关键环节：一是加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。二是加强职业权利廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员职业行为。三是开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，建立供应商公开透明监控系统，防止商业贿赂。四是改进患者满意度调查，建设评价平台，健全评价制度，改进患者满意度调查方法、内容、范围，主动接受患者监督，促进医患和谐[22]。
4 加大纠风查办力度
对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。切实做到“四不放过”，即：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对违法违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对行评代表和群众反映的问题没有答复的不放过。要突出整改重点，针对群众反映较多的“看病难、看病贵”，收受红包、回扣、开单提成，过度检查、过度用药、过度治疗，自立项目、分解项目多收费、乱收费等行业不正之风，认真制定整改措施，完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风，建设行风，发挥制度在依法行医、廉洁从医等方面作用，形成防止行业不正之风长效机制，为公立医院的发展提供风清气正的良好环境。
总之，我们需要既从制度源头对从政行为进行有效的规制，也需要对腐败赖以滋生蔓延的文化土壤进行切实的改造，以党风廉政建设的新成就，为公立医院发展增添新动力，开创新局面。
参考文献
推进党务公开是扩大党内民主、保障党员民利、增强党的基层组织生机活力的客观需要。本文就基层组织党务公开工作的现状和存在的问题提出了运行保障、长效管理、上下联动等三种保障机制，以推进党务公开工作在基层党组织的落实。
基层党组织；党务公开；保障机制；研究
[关键词]
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2012）12-0031-02
推进党务公开是扩大党内民主、保障党员民利、增强党的基层组织生机活力的客观需要。推进医院党组织党务公开工作，必须建立健全“党委统一领导、党的部门各负其责、党员群众广泛参与”的党务公开工作保障机制。现阶段，医院党组织的党务公开工作需要在以下几方面进一步加强。
一、建立健全运行保障机制
党务公开的运行过程主要涉及公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等内容，这些关键环节的质量将影响医院党务公开工作运行的整体质量。
（一）共性与个性相结合，加强公开内容的针对性。在党务公开内容方面，要坚持“群众关注什么，就公开什么”的原则，在公开内容上做到共性与个性相结合。在共性方面，要按照党务公开工作内容的要求；在个性方面，要根据医院实际情况，对公开内容进行全面梳理，完善公开目录。要把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点。包括党委有关议事规则、决策程序、自身建设等内容；医改精神、医院发展战略、医疗布局、学科建设、人才培养等政策细则；涉及党员、群众切身利益的民生工程；医院的社会责任、医院的绩效评价、病员满意度等社会评价；基层党支部党建动态、党员风采等，力求通过涵盖面广、丰富而有针对性的公开内容引起广大党员的共鸣，提高其参与程度，充分调动广大党员、群众参与党内民主建设的积极性。
（二）定期与及时相结合，规范公开时间的及时性。为充分体现党务公开的经常性、动态性、时效性，要坚持公开时间与公开内容相适应原则，对制度法规长期公开，对常规工作定期公开，对当前工作即时公开，做到定期与及时相结合。
（三）传统与现代相结合，确保公开形式的时效性。坚持形式服从内容，采用传统方式与现代方式相结合的方法，不断创新、拓展和规范党务公开形式。根据医院院区跨度大、医务人员工作繁忙、工作时限不统一的实际，力求做到灵活、简便、易行。“灵活”，即根据基层党员实际情况，用好党内会议、文件、简报、党务公开栏等传统手段，同时积极探索运用办公网、电子屏、手机短信等现代化信息手段，提高党务公开的时效性和覆盖面。“简便”，即做到程序既规范又不繁琐、内容既简洁又不遗漏，建立简单便捷的信息获取渠道，使党员群众能及时获取信息，高效参与党务公开工作，最大限度地落实党员的各项权利。“易行”，即从基层实际出发，坚决杜绝形式主义，把党务公开工作纳入中心工作、重点工作、常规工作中，选择党员群众乐于接受、简单快捷、操作方便的公开方式，既减轻基层工作负担，又提高党务公开的实效。
（四）规范与简洁相结合，完善公开程序。重点设置审核、公开、信息收集与处理、反馈等四个基本程序，明确公开的项目、范围和形式，公开主体按程序及时公开。对于党内重大决策、重要干部任免前期酝酿和涉及党员干部个人重大问题等比较敏感的问题，一般仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开办公室定期对群众的意见和建议进行收集、梳理和分析，对群众提出的合理建议，及时吸收采纳，向有关领导和相关部门反馈；对群众反映的问题，及时交有关部门办理，结果再进行反馈式公开，接受基层党组织和党员的评议，以此检验党务公开的群众满意度。
二、建立健全长效管理机制
（一）建立领导和组织管理体系。建立基层党组织党务公开工作领导小组和工作机构，落实专门人员负责党务公开工作的统筹安排，形成领导、工作、基层三个层面的“三位一体”组织管理体系。领导层面：基层党组织党务公开工作领导小组组长是党委党务公开的第一责任人，一般由书记担任，负责并主持党务公开全面工作；党务公开工作领导小组成员一般由党委委员担任，负责对党务公开内容的全面性、真实性、及时性的督导，并指导党务公开工作办公室和监督小组工作。工作层面：设立党务公开工作领导小组办公室和监督小组。党务公开工作领导小组办公室是党务公开工作的常设机构，一般由党委办公室兼任，负责具体事务性工作：对党务公开工作程序的规范性负责；及时向党务公开工作领导小组提出公开方案、报告公开情况；对党支部党务公开工作进行督办；及时反馈党支部和党员的意见和建议等。党务公开工作监督小组是党务公开工作的督查人，负责对党务公开工作全程监督，并及时把监督情况反馈到办公室。另外，各机关职能管理部门负责人是党务公开责任区负责人，协助党委定期更换公开内容，保证党务公开工作正常运行。基层层面：党支部书记是支部党务公开工作的直接责任人，负责支部党务公开的具体工作，接受党委的检查和指导，并定期反馈信息。党员是党务公开工作的直接参与人，负责关心、支持党务公开工作，为党内民主建设和发展出谋献计。
（二）落实工作中的管理制度。建章立制是党务公开实施的重要保障，为了有序推进基层党组织党务公开工作的实施，要坚持从实际出发，形成一系列保障性制度：如《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督考评制度》、《公开方式的责任区管理制度》等。此外，通过制定“三基”管理制度（即党务公开工作的基本工作职责、基本工作程序及基本资料保存），努力使党务公开工作有章可循、有据可依、有迹可查，有效提升党务公开工作的科学化水平。
（三）建立监督员队伍和考核评估体系。推行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，对运行起到有效的制约和监督作用，同时也增强了党员干部的压力感和责任感，使其积极工作、服务群众的主动性进一步提高。同时，建立一支党务公开监督员队伍，对党务公开工作进行全程监督，对推行党务公开工作不力、公开不及时、公开内容有遗漏等都严格追究责任，督促加以整改，确保党务公开工作的规范有序。另外，还应建立考核评估体系，将公开内容的丰富性、及时性、涵盖面，公开方式的多样性、灵活性、方便性，公开程序的严谨性、规范性、即时性等要素作为考核评价的具体指标，通过发放测评问卷、会议座谈、个别访谈、民主评议等方式进行综合，科学地评估党务公开工作的实效性，以促进党务公开工作进一步完善。
三、建立健全上下联动机制
（一）提高基层党员关心党内事务的意识。党员有责任也有义务了解党内事务、关心党的发展、参与党的建设。在党务公开工作中，党员要化被动为主动，坚持与党组织互动，做到党组织有所呼，党员有所应，使党员在积极参与党内事务中产生责任感、荣誉感和成就感。还要增加党务公开内容的吸引力，永葆党务公开的勃勃生机。此外，要建立有效的党内反馈渠道，保证普通党员的意见建议及时、畅通、真实地反映到党组织中来，并正确、及时地应用到各项工作中去，激发党员的主体意识。
（二）加强基层党务工作者党务工作能力。基层党务工作者是基层党建工作的领导者、组织者，是团结、凝聚广大党员的纽带和核心，党务工作者自身的工作能力和素质在一定程度上影响着党务工作开展。首先，要着力提高政治理论素质，增强对党务公开工作的重视度和认知度。其次，要着力提高党务实践水平，扩展和提高知识面，创新思维，拓宽党务工作途径。再次，要着力提高民主建设能力，努力保障党员主体地位和民利，使党务公开真正落实到每个党员。
一、全面落实党委领导下的院长负责制
医院实行党委领导下的院长负责制，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题均按照民主集中制原则由党委集体讨论决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。党委书记主持党委全面工作。
二、进一步明确医院党委职责
（一）认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；
（二）依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等的重大问题；
（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；
（四）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；
（五）做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；
（六）完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；
（七）履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；
（八）全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；
（九）领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。
三、完善修定医院章程
把党建工作要求写入医院章程，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节。
四、建立健全医院党组织
医院现有党员数量1471人，设立了党委。医院党委和党委书记每年按要求向上级党组织报告工作。
五、按要求设置基层党支部
党总支委员会、党支部委员会每届任期为3年。党委委员名额一般为7名；总支委员为5名；支部委员名额为3至5名，最多不超过7名。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时设1名副书记。
六、院长登记为医院法定代表人
在党委领导下全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。建立医院党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，纳入医院领导班子民主生活会、述职评议和年度考核等工作，院长每年年底向党委会议述职，党委书记和党委委员每年向党委报告工作。
七、建立了领导班子议事规则
2019年3月底出台印发了《医院领导班子议事规则》，明确了党委会议、院长办公会议议事规则和程序。
八、党委领导班子建设情况
目前有党委成员7名，行政领导班子成员6名。领导班子成员能做到优势互补，但年龄梯次配备不合理，党委成员工作分工有待于进一步明确。
九、医院实行党委书记、院长分设。医院设立了纪委，纪委书记按照同级领导班子副职配备，专职专干。党委班子成员7人，有6人进入医院管理层。
十、落实任期制和任期目标责任制，不断加强领导班子思想政治建设，把党的政治建设摆在首位。
严格党内政治生活，坚持医院党委领导班子理论学习中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活制度，认真开好民主生活会，落实领导班子成员间谈心谈话制度，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
十一、加强干部队伍和人才队伍建设
按照干部选拔任用有关规定，制定和完善了内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。健全完善医院内部组织机构负责人的教育培养、交流锻炼、监督约束和考核评价制度，加强专业能力、专业精神培养。
十二、落实党管人才原则
充分发挥党的政治优势，认真把握用人标准，加大高层次人才的培养，完善人才使用和引进管理办法，健全公立医院领导班子成员联系高层次人才制度，建立多维度人才评价体系。搭建不同层次人才发展平台，健全跟踪评价、发展引导、日常管理机制。加快推进公立医院薪酬制度改革，进一步激发人才的创新创造热情。
十三、加强基层党组织和党员队伍建设
建立健全医院内设机构以及所属单位党组织，推进党的组织和工作全覆盖。选优配强党支部书记，医院内设机构党支部书记应当由内设机构主要负责人担任，主要负责人不是党员的，由负责人中的党员担任，享受与内设机构主要负责人同等的政治待遇。内设机构主要负责人和党支部书记由1人担任的，择优配备1名副书记。党支部设组织、宣传、纪检委员等，党外人士较多的内设机构的党支部设置统战委员。进一步加强党支部书记教育培养，突出基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求，党的优良传统和作风，党规党纪等内容，每年对党支部书记集中轮训一遍。
明确规定的党支部职责任务，积极参与内设机构业务发展、人才引进、薪酬分配、职称晋升等重大问题决策，推动党组织活动与医院工作有机融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
十四、做好党员发展工作
严格执行发展党员工作流程和全程公开、全程审查、全程记实、全程问责制度，强化医院党委领导和把关作用，确保发展党员质量。建立了把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，将发展党员计划重点向医疗专家、学科带头人和优秀青年医务人员倾斜，不断优化党员队伍结构。
十五、加强党员队伍教育管理和监督
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员强化党的意识和组织观念，坚定理想信念，严格遵守政治纪律和政治规矩。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，全面实行支部主题党日制度。认真落实医院党员领导干部讲党课、参加双重组织生活制度。在医护一线全面推行党员亮身份制度，加强对党员的日常监督。
十六、积极推行党员量化积分考核
加强党支部标准化、规范化建设，结合医院实际制定党支部规范化建设标准。
十七、加强想政治工作和医德医风建设
充分运用“互联网+党建”开展经常性思想教育工作，不断创新思想政治工作内容、方法和载体，引导医务人员更新观念，及时了解医院医务人员的思想动态，定期开展思想状况，维护医务人员合法权益。
加强医德医风建设，建立了党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管、群团组织积极参与的医德医风工作机制，进一步完善医务人员医德考评制度，持续改善医疗服务，维护正常就医秩序，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。
十八、积极推进医院文化建设，深化精神文明建设
引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神，突出社会主义核心价值观宣传教育，积极参与全省文明行业创建工作，提升医疗卫生行业文明水平。巩固全国文明单位创建成果。
十九、落实意识形态工作责任制
进一步建立健全管理制度、明确管理责任，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在医院落地生根。加强对医院学术论坛、期刊杂志、课堂教学、新媒体等各类思想文化阵地的有效管理，强化舆情监控研判和责任追究。
二十、群团组织充分发挥桥梁和纽带作用
群团部门认真贯彻落实党的群团工作意见，结合各自章程，引导广大职工加强思想道德修养，积极努力工作，牢牢把握政治性、先进性、群众性、服务性的总要求。同时，突出抓好青年工作，积极开展好志愿者服务活动，充分调动青年的工作积极性。加强统战工作，调动民主党派和无党派人士积极性，为提升医院管理和服务水平谏言献策，积极参与民主监督。
充分发挥工会参与医院民主管理功能，高度重视职代会提案及合理化建议的落实工作，做好院务公开监督工作，将“查保促”工作常态化、规范化，发挥好工会在安全生产工作中“群众监督参与”的作用。认真做好思想动态分析工作，扎实开展女工工作，切实维护女职工的合法权益，开展内容丰富、形式多样的文体活动，切实满足广大职工的精神文化生活需求，同时积极参加比赛与演出活动。
［关键词］现代医院；管理制度；党建
国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发［2017］67号，以下简称《意见》）对充分发挥公立医院党组织的领导核心作用、全面加强公立医院基层党建工作提出明确要求，指出要坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进［1］。现代医院管理制度作为中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，将是各级医院今后几年最重要的建设任务之一。现代医院管理制度建设过程中，如何将党建工作有机嵌入医院运行管理体系，对现代医院管理制度框架下党建工作机制和制度做出适当安排，使得基层医院在实现治理体系和管理能力现代化的同时，党建工作得到全面加强，这是深化卫生体制改革进程中的一个重要课题。作者通过分析现代医院管理制度建设对医院党建工作提出的新任务、新要求、新挑战，结合党建工作实践，对这一问题进行探讨。
1现代医院管理制度下公立医院治理结构的改变
建国以来，我国公立医院的领导体制先后经历了院长负责制——党委负责制（一元化）——党委领导下的院长分工负责制——党委领导下的院长负责制——院长负责制的变迁，一些地区、一些时期领导体制还有循环反复。公立医院领导体制变迁过程中，如何处理好党政关系始终是轴心和焦点。现代医院管理制度的建立将逐步打破这种领导格局。在政事分开、管办分开原则下，政府将作为公立医院出资人，行使举办监督职责，公立医院将作为事业单位，行使自主运营管理权，即实行所有权与经营权分离。《意见》并未给出统一的公立医院治理模式，而是鼓励各地在指导意见下因地制宜，探索创新。有学者认为，在我国，现代医院管理制度应该是一种与社会主义市场经济体制相适应的公立医院制度安排，根据理论分析与国际经验，为了实现公立医院在维护公益性的基础上提高运行效率，在政府层面，要建立统一、权威、高效的政府办医机构；在单个医院层面，建立以理事会为核心的法人治理结构［2］。《意见》明确提出，将在资产多元化、实行托管的医院以及医疗联合体等的医院层面成立理事会。也就是说，随着现代医院管理制度的建立，法人治理结构将取代传统以党政关系为核心构建的医院领导体制，成为医院治理的主流模式。
2现代医院管理制度下公立医院党建工作的主要任务
《意见》明确，院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构。公立医院党组织要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导，通过“把方向、管大局、保落实”发挥领导核心作用。《意见》对党组织的任务做了框架性界定，具体到基层医院，主要包括以下一些工作。
2.1把好政治方向
主要包括确保政治正确、全面贯彻执行党的理论路线方针政策，引导监督医院依法执业，维护患者、职工及其他利益相关者合法权益等。
2.2管好发展大局
坚持胸怀全局，服务大局，对医院“三重一大”事项把好关，对医院改革、发展、稳定工作负责，建设人民满意医院。
2.3保障工作落实
主要是抓好班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设，坚持党管干部，加强精神文明建设和思想政治工作，领导群团组织和职工代表大会开展工作，做好知识分子工作和统一战线工作，加强党风廉政建设，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院全面落实。可以看出，现代医院管理制度下，公立医院党组织的主要任务非常明确具体，就是要讲政治、谋发展、抓作风、建队伍、促和谐，抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、文化建设和党风廉政建设等，真正成为全院的“政治核心”。
3现代医院管理制度对公立医院党建工作带来的新挑战
现代医院管理制度下，医院治理体系和管理机制必将发生深刻改变，医院党建工作在新的环境、任务、要求下将迎来新的挑战。
3.1角色定位问题
法人治理结构下，以理事会为核心，出资人、理事会、院长办公会、党组织、职工代表大会将组成新的权力框架，医院党组织在治理结构中的角色和地位将有别于传统公立医院的党政联合领导格局，因此将面临在领导体系中重新定位的问题。
3.2作用机制问题
在原有的管理体制中，医院党政负责人由上级任命或聘用，党组织作用的发挥主要依靠行政权力的刚性。作为政治领导，党组织通过党委会、党政联席会或通过对职代会的领导等形式参与医院“三重一大”等问题的决策，最终通过医院行政职能体系落实。现代医院管理制度的建立，将要求党组织寻求适应现代医院运行规范的政治核心作用机制。
3.3工作模式问题
长期以来，医院党建工作形成了一套行之有效的工作模式和思路，也积累了不少具有行业特色和单位特点的成功经验。现代医院管理制度建立后，需要适应新机制，摒弃老路子，继承与创新相结合，努力开拓全新的思路和载体，探索新的工作模式。
4现代医院管理制度下加强和改进公立医院党建工作的主要途径
《意见》要求，各级各类医院都应制定章程，并在章程中明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。同时，以章程为统领，对组织结构、运行机制、议事规则等内部治理结构和权力运行规则进行科学设计，确保党组织的领导核心作用得到充分发挥，医院党建工作得到加强和改善。作者认为，要实现这一目标，可以考虑以下几个途径。
4.1规范设计治理结构
寻找现代医院管理制度与医院党建工作的相融性和结合点［3］。现代医院管理制度是规范和确保医院生存和发展的游戏规则，而医院党建工作是通过调动各方面的积极因素服务和支持医院生存和发展的保障力量，两者的根本目的具有相融性和一致性。因此，在章程制度和治理结构设计时，要考虑把党的领导融入公立医院治理结构，遵照《意见》要求，保证医院党组织领导班子成员按章程或通过法定程序进入医院管理层或理事会，医院管理层或理事会中的党员一般应进入党组织领导班子。
4.2科学制定决策机制
医院党组织要发挥政治核心作用，就必须参与医院重大问题及重要工作的决策，这是党章赋予党组织的重要职责，也是政治核心作用的主要内容和体现形式。这一职责和作用的实现，必须从机制上得到保证：公立医院发展规划、“三重一大”事项以及涉及职工权益的重要问题等，必须经过医院党组织会议集体讨论研究并同意后实施，确保重大决策充分体现党组织意图。
4.3坚持党管干部原则
保证党组织发挥政治核心作用，还必须坚持党管干部原则。要把现代医院管理制度的人事管理规范与党管干部的原则有机衔接，贯彻党的干部工作方针。要抓好培养、教育、考察、推荐、管理、监督等各个环节。重点做好党政干部双向培训，双向交流，按法定程序选举产生或聘任管理干部，以及加强对进入理事会、管理层的党员干部的教育、管理、监督等工作。
4.4围绕医院改革、发展、稳定，开展具有行业特色和单位特点的党建工作
加强和改进医院党建工作，重在创新和拓展。医院党建工作必须紧紧围绕医疗服务这个中心，针对医疗改革的难点、医疗服务的重点、职工关心的热点开展工作，力求创造出行业特色和单位特点。要跳出纯政治性的就党建抓党建的小循环，做到“围绕医疗抓党建，抓好党建促医疗”。要根据新时期卫生健康方针和健康中国建设的要求，把深化公立医院改革，坚持公益性、调动积极性、促进可持续作为现代医院管理制度下党建工作的重点突破方向；要结合单位实际大胆创新，在做好党建“必选动作”的同时，围绕基层医院在改革、发展中遇到的具体工作、具体问题、具体对象，开展有针对性的卓有成效的思想政治工作，从而使党建工作和医院中心工作紧密结合；要体现时代特色，丰富教育内容，摒弃过去单一的政治性教育灌输，在传达真相、传播真知、传承真理、传递真情上做文章，通过思想政治工作全面提高员工的素质；在工作载体上，要积极利用信息技术，深入了解和掌握信息技术时代背景下医院党建工作的客观规律，将学习交流、宣传教育、民主监督等逐渐发展成为信息技术党建工作的主要形式［4］，通过微信、微博、客户端、网络、多媒体等开展及时性好、形式生动活泼的党建活动，提高党建工作的现代性、可及性和吸引力。另外，党建开展工作要少占或者不占工作时间，提高党建工作效率，同时加强对党建工作实效性的考核。总之，现代医院管理制度下，医院党建工作只能加强，不能弱化。医院党建工作必须主动适应现代医院管理制度的要求，并为现代医院管理制度的建立和完善做出贡献，通过创新发展，与现代医院管理制度相得益彰，从而不断获得新的生机与活力。
［参考文献］
［1］中华人民共和国国务院办公厅.关于建立现代医院管理制度的指导意见［Z］.2017-07-25.
［2］钟东坡.现代医院管理制度建设的两个基本问题［J］.中国卫生资源，2017，20（2）：83-87.
一、如何在推进“公立医院改革”的实践中发挥党的政治核心作用。
中国特色的社会主义性质，决定着公立医院不论现在还是将来相当一段时期都将保持着医疗市场的主体地位，继续起着主导作用。因此，要大力加强和改进公立医院党建工作，确保公立医院党组织处于政治领导地位，发挥政治核心作用。
第一，充分发挥党组织的政治核心作用。在公立医院改革的过程中，要坚持党对医院的领导，这是一个永不能变更的原则，通过医院党组织的领导，进而保证公立医院的政治方向不走邪路，使得我们党的各项方针政策在公立医院中得到一一落实坚持党的政治领导。
第二，充分发挥党组织团结带头作用。对于这点需要做到以下几点：一是医院中的党员干部要起好带头作用。二是在医改中，要以服务于群众为根本，基于群众的建议，多为群众办实事。三是班子成员在处理工作的时候，要讲求处理的艺术性，采取合适的方法，将出发点和目的点协调一致，从而调动广大党员干部职工的积极性。
第三，做好宣传，抓好公立医院意识形态工作。需要定期开展对医院职工思想教育的活动，帮助职工调整工作积极性，树立正确的人生观和价值观，同时增强他们的爱国主义思想和集体主义思想和在工作中的吃苦耐劳精神，通过多姿多彩的宣传方式来激发全院广大医护人员的责任感，让大家的爱岗敬业精神发挥得淋漓尽致。
第四，充分发挥党组织的参与支持作用。在推进医院改革过程中，自然会遇到许多问题，在处理问题的时候，按照总揽全局、协调各方的原则，参与研究、讨论、决策医院重大问题。同时，加强统筹工作协调党、政、工、团关系，发挥团组织和民主党派的作用。
第五，充分发挥党组织的监督作用。对于公立医院来说，在医改时要做好这项工作，首要任务是发挥党的政治优势，对职工进行政治理论、时事政策和医德医风教育，不断提高职工队伍素质，推进社会主义精神文明、政治文明建设。同时，也要做好对员工的相关监督工作，确保监督的效果。
二、把公立医院党的建设和现代医院管理相融合，强化综合改革，促进医院向更高水平发展。
第一，把加强党的领导和现代医院管理制度建设有机融合。完善公立医院法人治理结构和治理机制，落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权，更好的建立以公益为导向的考核评价机制、强化公立医院精细化管理、完善多方监管机制，建立公立医院运行新机制。
第二，积极推进思想政治工作内容和载体创新，防止党建和业务工作脱节。加强医院党委内设党组织建设，把医院内设党支部建成坚强战斗堡垒。目前，全院设置了6个支部，各支部要严格按照规范化基层党支部建设要求，突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格党委中心组学习、“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员、主题党日等制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
第三，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。充分发挥医院职工在医院重大决策、经营管理中的参与和监督作用，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动医院广大党员干部和职工投身健康医院建设的主动性和创造性，促进医院向更高水平发展。
