规划工作方案第1篇

一、指导思想及工作目标

以党的十六届五中全会和中纪委第五次全会精神为指导，认真贯彻落实两部通知和全国城乡规划效能监察电视电话会议精神。着力解决当前不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事。

到2013年底，全面完成城乡效能监察各项工作目标，保证规划编制的科学性、权威性、严肃性；改进工作作风，加强廉政建设，使城乡规划管理工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，预防和治理腐败取得明显成效。

二、工作原则

城乡规划效能监察的基本原则：

（一）坚持依法监察原则。在区政府的统一领导下，依据国家有关法律法规，按照法定职责、权限和程序有计划地开展城乡规划效能监察活动。

（二）坚持效能监察与效能建设有机结合原则。实施城乡规划效能监察，应注重对城乡规划效能的建设，逐步规范管理行为，严格依法行政，提高办事效率。

（三）坚持及时调查、严肃查处原则。对效能监察工作中发现的问题，要及时调查处理。对违纪违法干预规划或管理混乱、工作失职等造成重大损失的，要严肃追究责任。

三、监察内容

（一）有关街道执行城乡规划个人建房初审、管理情况

有关街道编制的修建性详细规划的报批程序；

有关街道辖区范围内个人建房规划管理初审程序，初审公开、公示和执行情况。

（二）城乡规划行政许可的实施、监督情况

建设项目审批流程符合《许可法》规定；

城乡规划行政许可的内部监督制度建立；

建设工程应严格按照规划审批内容与要求进行建设，对违反规划审批内容和要求，超面积、超高、擅自变更灰线、改变建筑性质等违法建设行为应依法严肃查处。

（三）城乡规划政务公开情况

城乡规划、个人建房审批公示、听证等公众参与制度要建立。

城乡规划、个人建房审批台帐建立作到一事一档。

（四）城乡规划廉政、勤政情况

不应有违反法定程序建设工程的情况；

违纪违法案件举报制度要建立；

对违纪违法案件要进行认真查处。

四、方法步骤

第一阶段：学习步署阶段（2013年1月—2013年4月）

（一）组织学习建设部和监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》，《省城乡规划效能监察工作实施方案》及城乡规划，效能监察相关法规文件。

第二阶段：实施检查阶段（2013年5月—2013年10月）

（一）向区政府及有关领导报告开展城乡规划效能监察工作情况。

（二）参加市城乡规划效能监察工作有关会议。

（三）2013年6月，制定我区城乡规划效能监察工作方案。

（四）2013年7月—8月，区规划职能部门、街道自行检查，向市城乡规划效能领导小组报告阶段工作。

（五）2013年9月—10月，检查城乡规划效能工作。

此外，按照上级城乡规划效能检查工作办公室要求，按时上报工作计划、总结等，同时认真做好城乡规划效能监察工作期间群众举报和投诉工作。

第三阶段：总结阶段（2013年10月-12月）

对开展城乡规划效能监察工作发现的问题进行分析，对经验进行总结，形成总结报告报市城乡规划效能监察领导小组。

五、具体要求

（一）进一步提高认识，明确任务。有关单位要进一步提高对开展城乡规划效能监察工作的重要性和必要性的认识，严格按照本办法确定的指导思想、总体目标、工作原则、监察内容推进城乡规划效能监察工作，确保各个阶段工作的落实。

规划工作方案第2篇

一、工作目标

（一）全面落实安全生产责任制

认真贯彻落实国家、省、市安全生产大检查工作部署和各项要求，切实督促企业认真履行安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，严格安全隐患排查治理。严格落实安全生产监管责任，严格安全隐患排查治理督办。

（二）实现安全检查全覆盖零容忍

全面开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查专项行动，彻底排查治理安全生产隐患，做到全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、经常性检查与集中专项检查相结合、明查与暗查相结合，真正发现问题，真正排除安全隐患，切实防范安全事故发生。

（三）保障专项检查与日常工作衔接

把安全生产大检查与深入推进建筑施工领域“打非治违”专项行动，安全专项整治工作，隐患排查治理体系建设、建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程安全隐患排查治理，保障性住房工程的监督检查，建筑安全标准化达标创建活动和日常监管工作有机结合起来，建立更加有效的工作机制和制度。

（四）确保安全隐患查处整改全面落实

坚持边查边改、边整边改，严执法、重实效。对检查发现的隐患和问题，要立即整改；一时难以整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对以招商引资和优化经济发展环境为名，“先上车，后买票”、“设置检查”等现象的，要进行重点执法检查，绝不姑息迁就、养痈遗患，做到科学执法、依法执法、文明执法、廉洁执法。

二、重点检查范围

建筑施工、城市供气、城市污水处理、农村危旧土坯房改造等质量安全管理及建筑市场监督管理情况等。

三、重点检查内容和分工

在转发市局《关于立即开展全市规划建设系统安全生产大检查的紧急通知》检点的基础上，强化以下内容的大检查。

（一）建筑施工安全管理方面（质监站负责）

1、建筑施工安全专项整治及“打非治违”工作部署开展情况；

2、施工现场安全防护情况；

3、施工现场安全隐患排查治理情况；

4、生产安全事故查处情况。

（二）市政公用设施运营方面

1、城市污水处理（城建股负责）；

2、城市供气设施隐患排查情况（燃气管理办公室负责）；

3、应急避难场所设施的安全检查情况（城建股负责）。

（三）农房质量安全管理方面（村规股负责）

1、农房设计、施工的指导情况；

2、农房质量安全巡查抽查情况；

3、农村危房改造情况。

（四）建筑市场监督管理方面（建管股负责）

1、违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等违法违规市场行为的查处情况；

2、对发生事故负有责任的单位和人员资质资格的处罚情况。

四、检查方式

（一）责任主体自查。按照重点检查分工，各责任股、站、办要组织责任各方主体、生产经营单位全面开展安全生产大检查，对自查出的各类问题和安全隐患要列出清单，建立台帐，明确整改责任人员及整改时限，积极消除安全隐患。

（二）县专项检查。县规划建设局根据本实施方案，组织若干个检查组，对本行业领域的所有经营单位、建设工地进行拉网式大检查，检查覆盖面要达到100%。

（三）迎接上级主管部门检查。省、市对系统内安全生产大检查相当重视，将会派督查组对各县安全生产大检查的情况进行督查。

五、检查要求

（一）提高安全生产大检查的认识

全县规划建设系统要充分认识当前规划建设系统安全生产工作的严峻性、艰巨性、重要性和长期性，对安全生产工作进一步警醒起来，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，铁腕打击非法违法和违规违章行为，严格落实安全生产责任制，认真查找安全生产突出问题和薄弱环节，制定切实有效的防范措施，坚决堵塞漏洞，确保全县规划建设系统安全生产形势稳定。

（二）加强安全生产大检查的领导

成立县规划建设系统安全生产大检查领导小组，由局长同志任组长，党总支书记、副局长、工会主席等同志任副组长，局党政办、建管股、城建股、村镇股、燃气办、政策法规股、质监站负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在质监站，同志兼任办公室主任。

（三）严格落实安全隐患的整改责任

1、列出清单、建立台帐。检查组对检查出来的安全生产问题和隐患都要列出清单，建立台帐，标明检查时间、检查人员，被检查单位（或工地）名称、发现的问题和安全隐患，提出的整改要求。

2、明确责任、落实整改。检查组对所有检查出来的安全生产问题和隐患，应督促责任单位落实整改措施、资金、责任、时限和预案等事项，做到“五落实”。

3、重大问题、挂牌督办。检查组对查出的重大隐患，以及可能引发较大、重大生产安全事故的问题，要及时下达整改通知，有关信息要及时报告上级主管部门，及时挂牌督办。

4、严重问题、果断处置。检查组对查出的严重影响安全生产的问题，及时通报当地政府和上级主管部门研究解决。对检查中发现非法违法建设施工的，非法违法生产经营的，要及时向局领导汇报，由局领导决定是否提请当地政府组织有关部门进行联合执法，严格落实停产（停工）整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施，予以严厉打击治理。

（四）建立健全安全生产工作制度

1、警示约谈制度。本次大检查将结合《关于集中开展全县建筑安全生产大检查和“打非治违”专项检查的通知》一并开展，在房屋建筑安全生产检查中实行“黄牌”警告制，对安全文明施工倒数后三名的施工企业项目部挂“黄牌”，在电视台曝光。对安全隐患排查和整改责任不落实、存在违法非法行为的生产经营单位，本局将约谈其主要负责人，就加强安全管理提出警示和整改要求。

规划工作方案第3篇

一、目标要求

深入学习贯彻县委十二届九次全会精神，以“服务中心、建设队伍、深化改革、推动发展”为根本，全面加强规划系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提升机关党建工作科学化水平，为促进城乡规划发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

二、工作重点

1、严格落实党建工作责任制。局党组制定年度党建工作方案，与各党支部签订年度党建工作和党风廉政建设目标责任书；明确党建工作责任，党组织书记作为党建工作第一责任人，要带头讲党课、讲廉政，其他领导班子成员要开展联系下级党组织和党员活动，充分发挥领导班子和领导干部的引领、表率作用。

2、不断加强领导班子建设。认真落实中心组学习制度，制订学习计划，每季度至少学习1次。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党组成员既要参加党组班子民主生活会，又要参加所在支部组织生活会；加强领导班子和干部队伍建设，健全和落实民主集中制及完善领导班子运行机制；严格执行《干部选拔任用条例》，加强对年轻党员干部的管理和培养。

3、强化基层服务型党组织建设。继续深化“走基层”驻村联户、结对帮扶活动。广泛开展在职党员到社区“双报到、送服务”志愿行动；建立党员信息台帐，加强对党员干部的管理；严格党员发展标准和程序，为党组织输送新鲜血液；开展党员教育培训，严格落实组织生活和党员评议制度；关爱帮扶困难党员，充分发挥党员先锋模范作用。

4、狠抓教育实践活动整改落实。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立党员领导干部问题清单，扎实推进整改并接受社会监督。持续开展作风建设，深入推进庸懒散浮拖专项整治，严肃查处党员干部不正之风和违法违纪行为。

5、强化基层党建保障。认真分析本系统基层党组织现状，建立党组织活动场所，配齐配强各党支部班子成员，落实党组织阵地。切实保障党员教育培训经费、服务群众专项经费、党组织活动经费。

6、落实党要管党、从严治党。按照县委从严治党决定和相关会议精神，制订切实可行的计划措施，明确从严治党工作思路和工作重点；落实管党治党责任，制订管党规章制度，严肃党内政治生活，确保民主集中制、“”制度和主题党日活动等制度落到实处。

7、狠抓党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设“两个责任”，建立党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”“一票否决”“一案双查”制度；经常性开展政治、组织、工作、财经等纪律执行情况的监督检查，查处违的纪律的行为；深入推进投资软环境建设，开展软环境暨政风行风满意度测评；加强反腐倡廉制度建设，刚性规范权力运行；开展廉政教育，传播廉政文化。

8、加强政治思想教育。抓好中央和省市县重大决策部署的宣讲工作，组织机关党员干部深入学习系列讲话精神及省市县全会精神，在全局开展社会主义核心价值观教育；开展党员干部喜闻乐见的活动，使党员干部在思想上、政治上、行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。

9、抓好社会管理工作。认真履行维稳、综治、防邪第一责任，成立综治维稳防邪机构，落实人员阵地、经费保障；开展重大事项稳定风险评估，定期排查不稳定因素，建立不稳定因素台帐，确保将不稳定因素消灭在萌芽状态；广泛开展平安建设和反警示教育，做到“三零三无”；进一步推进网格化服务管理。

10、抓好统战联络工作。定期安排部署统战工作，落实分管领导、工作人员、办公室和专项经费；深入开展“同心”教育，认真落实党外干部和统战干部调训及推荐；加强与在外创业成功人士联络；保障党外人士适时参加党组工作情况通报会、党外人士座谈会，鼓励党外人士积极参政议政。

11、切实做好党建带群团工作。围绕培育和践行社会主义核心价值观，进一步深化精神文明创建活动，组织开展青年、妇女、工会等相关活动。认真做好“三留守”人员的帮扶工作。

规划工作方案第4篇

一、加强理论学习，全面贯彻十七大精神

我们要将学习贯彻十七大精神作为首要政治任务和一项中心工作来抓，要充分利用好学习日及一切可以利用的时间，深入学习十七大精神，以十七大精神为指引，全面开创我区卫生工作的新局面。学习贯彻十七大精神，必须以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，创新发展。我们的卫生工作代表先进生产力发展要求，就是要推进医疗科技创新，提高医疗水平；代表先进文化前进方向，就是要努力提高广大医疗工作者的素质，把继承和创新结合起来，把民族医学文化不断发扬光大；代表最广大人民的根本利益，就是既要维护本行业职工利益，更要加强行风建设，遵守职业道德，为病人服好务。

二、以十七大精神为指导，精心谋划卫生工作

自98年我区开展社区卫生服务工作以来，在上级领导的大力支持下，经过全体医务人员的共同努力，目前我区已建社区卫生服务网点14个，其中有一个中心、三个站被评为省级示范点，全区社区卫生服务覆盖面达48％以上。XX年年，根据中央十一部委等部门出台的《加快发展城市社区卫生服务意见》，我局将在以下几个方面加快社区卫生服务工作发展：

1、巩固已取得成绩，拓展社区卫生服务的内涵建设。

为了科学、规范管理社区卫生服务工作，使其扎实有序地开展，我们的原则是杜绝形式化，实行规范化，继续完善《社区卫生服务定期量化达标管理办法》，从内涵建设和形象建设抓起，对社区卫生服务用房、人员设备配置、科室建设、档案的建立管理，以及社区卫生服务的各个程序进行严格的规范，出台必要的制度与经济挂钩，加快发展。

2、积极探索多元化办社区卫生服务工作。

按照中央十一部委局等部门出台的《加快发展城市社区卫生服务意见》，积极探索多种经营方式和“开门”办社区的经验，将卫生所、诊所、企业医院等基层医疗机构纳入社区卫生服务网络，积极探索多元化办社区卫生服务工作，吸纳社会的资金，向社区卫生服务投入；创造良好的投资环境，对新建小区实行向社会公开招标办社区卫生服务，将符合要求的社区卫生服务机构纳入基础医疗保险，协调政府各部门在用房、用水、用电等方面提供优惠。*年年我们局将在新建小区公开招标办社区卫生服务站1个，在条件成熟的区域加快社区卫生服务网点建设，力争到*年年底全区社区卫生服务覆盖率达60％。

三、积极推进卫生管理体制改革，提高卫生资源利用效率

按照“改革要有新突破”的要求，卫生局将继续改革并完善独立的卫生监督体系，建立起有目标、有责任、有制约机制卫生监督体制。

依据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》，借鉴其它县市卫生监督执法的经验，制订《运河区卫生局组建卫生监督执法大队实施方案》，报区政府，经区长办公会研究实施；实现卫生局从“办卫生”向依法“管卫生”的转变，建立一支结构合理，运转协调，行为规范，程序清晰，执法有力，办事高效的卫生监督执法新队伍。具体措施：卫生局拟组建的卫生监督执法大队，先在人事关系、工资关系、人员编制不动的前提下将运河区防疫站卫生监督执法人员纳入卫生局执法大队管理，由卫生局直接领导卫生监督执法大队；新组建的卫生监督执法大队将负责辖区内各级各类卫生机构、个体诊所和食品生产经营单位、个人及公共场所等卫生的监督执法管理。新晨

四、深化卫生事业单位人事制度改革

按照市卫生局下发的《关于卫生体制改革的实施意见》精神，不断深化我区卫生事业的人事、分配制度改革，解放思想、更新观念，破除等、靠、求稳的思想，XX年年卫生局将加大对卫生事业单位人事制度改革力度，制定《运河区卫生事业单位人事制度改革方案》，报请区政府、区长办公会研究实施。机构改革和乡镇卫生院上划工作落实后，制定卫生局公开聘用院、站、所长实施办法，试点在本系统内公开聘用院、站、所负责人工作。目前，眼科医院、区防保中心的改革方案已报区政府审批，XX年有望施行。

为加快卫生改革步伐，进一步增强医疗卫生机构的活力和自我发展的能力，大胆深化改革，探索卫生事业单位体制改革的新路子。XX年年对1-2所医疗机构实行股份制改革。

规划工作方案第5篇

一、指导思想

以十七大和十七届三中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕建设经济强乡、和谐杨板的总要求，坚持实事求是、以人为本、注重民生，进一步明确责任、强化措施，努力实现全乡经济社会快速稳健协调发展。

二、工作目标及责任分解

1、引资上项力求新突破。年力争全乡争取上级资金200万元；全年力争引进工业项目3个，其中投资500万1个

2、新农村建设力求新成效。年全乡着力完成“12345”工程。即“1”是计划投入15万元完成好杨板集镇街道的路灯安装，责任人；“2”是两条路，力争将6.3公里长庆大道和1.2公里跨县断头路道杨公路挤入通乡计划“笼子”，并启动硬化，责任人；“3”是三大工程，即投资近100万元的集镇人饮工程、投资近300万元的太平水库三类坝改造工程和投资过100万元的中学食堂新建、宿舍改造工程，前两项工程责任人，后一项责任人；“4”是建好四个项目：即投资过250万元的太平水库灌区撇洪渠低产田改造项目，责任。投资过200万元的沔泗洼城镇增减挂钩项目，责任。投资过100万元的油茶低改新扩项目和300个沼气池、50个太阳能建设项目，责任人；“5”是完成新扩建堰塘50口、渠道清淤整修50公里。

3、社会事业力求有新发展。一是兴办惠民实事。全年为人民群众办实事5件，乡党委政府将普及农村新型合作医疗、农村五保供养、农村低保的扩面和补助提标、无房户的“安居工程”建设作为今年改善民生的重点。责任人；二是关注弱势群体。乡干部每年要走访慰问困难群众1—2次，帮助解决实际困难1—2件，责任人；三是理顺群众情绪、依法果断处置、严格维稳责任。

三、工作措施

1、强化领导，明确责任。各单位和分管领导要根据具体负责的工作早谋划、早动手，真正把各项工作落到实处，乡党委政府将定期督查各项工作的进展情况，并在相关会议上进行通报。

规划工作方案第6篇

一、加强理论学习，全面贯彻十七大精神

我们要将学习贯彻十七大精神作为首要政治任务和一项中心工作来抓，要充分利用好学习日及一切可以利用的时间，深入学习十七大精神，以十七大精神为指引，全面开创我区卫生工作的新局面。学习贯彻十七大精神，必须以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，创新发展。我们的卫生工作代表先进生产力发展要求，就是要推进医疗科技创新，提高医疗水平；代表先进文化前进方向，就是要努力提高广大医疗工作者的素质，把继承和创新结合起来，把民族医学文化不断发扬光大；代表最广大人民的根本利益，就是既要维护本行业职工利益，更要加强行风建设，遵守职业道德，为病人服好务。

二、以十七大精神为指导，精心谋划卫生工作

自98年我区开展社区卫生服务工作以来，在上级领导的大力支持下，经过全体医务人员的共同努力，目前我区已建社区卫生服务网点14个，其中有一个中心、三个站被评为省级示范点，全区社区卫生服务覆盖面达48％以上。XX年年，根据中央十一部委等部门出台的《加快发展城市社区卫生服务意见》，我局将在以下几个方面加快社区卫生服务工作发展：

1、巩固已取得成绩，拓展社区卫生服务的内涵建设。

为了科学、规范管理社区卫生服务工作，使其扎实有序地开展，我们的原则是杜绝形式化，实行规范化，继续完善《社区卫生服务定期量化达标管理办法》，从内涵建设和形象建设抓起，对社区卫生服务用房、人员设备配置、科室建设、档案的建立管理，以及社区卫生服务的各个程序进行严格的规范，出台必要的制度与经济挂钩，加快发展。

2、积极探索多元化办社区卫生服务工作。

按照中央十一部委局等部门出台的《加快发展城市社区卫生服务意见》，积极探索多种经营方式和“开门”办社区的经验，将卫生所、诊所、企业医院等基层医疗机构纳入社区卫生服务网络，积极探索多元化办社区卫生服务工作，吸纳社会的资金，向社区卫生服务投入；创造良好的投资环境，对新建小区实行向社会公开招标办社区卫生服务，将符合要求的社区卫生服务机构纳入基础医疗保险，协调政府各部门在用房、用水、用电等方面提供优惠。*年年我们局将在新建小区公开招标办社区卫生服务站1个，在条件成熟的区域加快社区卫生服务网点建设，力争到*年年底全区社区卫生服务覆盖率达60％。

三、积极推进卫生管理体制改革，提高卫生资源利用效率

按照“改革要有新突破”的要求，卫生局将继续改革并完善独立的卫生监督体系，建立起有目标、有责任、有制约机制卫生监督体制。

依据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》，借鉴其它县市卫生监督执法的经验，制订《运河区卫生局组建卫生监督执法大队实施方案》，报区政府，经区长办公会研究实施；实现卫生局从“办卫生”向依法“管卫生”的转变，建立一支结构合理，运转协调，行为规范，程序清晰，执法有力，办事高效的卫生监督执法新队伍。具体措施：卫生局拟组建的卫生监督执法大队，先在人事关系、工资关系、人员编制不动的前提下将运河区防疫站卫生监督执法人员纳入卫生局执法大队管理，由卫生局直接领导卫生监督执法大队；新组建的卫生监督执法大队将负责辖区内各级各类卫生机构、个体诊所和食品生产经营单位、个人及公共场所等卫生的监督执法管理。

四、深化卫生事业单位人事制度改革

按照市卫生局下发的《关于卫生体制改革的实施意见》精神，不断深化我区卫生事业的人事、分配制度改革，解放思想、更新观念，破除等、靠、求稳的思想，XX年年卫生局将加大对卫生事业单位人事制度改革力度，制定《运河区卫生事业单位人事制度改革方案》，报请区政府、区长办公会研究实施。机构改革和乡镇卫生院上划工作落实后，制定卫生局公开聘用院、站、所长实施办法，试点在本系统内公开聘用院、站、所负责人工作。目前，眼科医院、区防保中心的改革方案已报区政府审批，XX年有望施行。

规划工作方案第7篇

今年暑假学校以庆祝新中国成立61周年和上海2010年世博会为契机，围绕中共上海市委“六个确保”中心工作，贯彻落实《关于在本市教育系统开展世博宣传教育行动的通知》及“两纲”精神，以平安世博为重点，以世博实践活动为主线，广泛发动未成年人在暑期中积极参与构建平安世博、文明世博，通过亲身体验世博、服务世博，践行做一个有道德的人，争当“四好少年”和世博“风尚好少年”，过一个“安全、健康、快乐、有益”的暑期，为上海世博会的成功举办贡献一份力量。

二、工作队伍

1、领导小组：

2、工作组组长：、全体年级组长和班主任

三、主要时间节点

1．暑假开始：7月1日

2．开学日：9月1日（正式上课）

3．返校日：7月16日、8月5日、8月30日

时间地点内容

7月16日上午8：00天山电影院观看电影《明天》

8月5日上午8：00学校501室专题讲座《世博一课》

8月30日上午8：00各班教室1、发书、交作业、大扫除

2、出黑板报（主题：小手牵大手，争当世博风尚好少年）

四、学校开放：

操场：上午8：00----11：00；下午14：00----16：00

图书馆：7月16日、8月5日、8月30日上午8：30----11：00

五、队伍建设

（一）班主任和年级组长在7月30日之前，精心设计“世博一课”。方案征集类型为学科教学方案或主题活动方案。方案融入教育、文化、科技、创意与未来城市发展的理念，结合基础型、研究型、探究型课程内容，引导中小学生体验上海世博会的魅力，激发学生创意思维，培养实践能力，凸现新课程改革的方向。征集办法：即日起教师可登录心域网，点击“世博一课”教育教学方案征集图标，实名注册后即可上传教案与活动方案。

（二）假期中德研室将对学校德育工作进行整理和汇总，明确学生行为规范的基本要求和长远目标；学生干部的培养目标（7月完成）。年级组长结合学校的要求，拟定本年级学生成长发展的目标和具体措施，通过假期班主任培训，我们将进行分组讨论，并要求班主任老师在8月完成各班学生发展规划。

（三）若出现班主任工作调整，以8月5日为界，之前由现任班主任负责全部工作。之后，由新班主任负责全部工作。做好班主任交接工作。新班主任在9月1日开学前（预备年级在新生军训结束前）要完成100%家访，其他完成30%家访。初三年级学生在接到高一级学校录取通知书之前均为我校学生，班主任依然要密切关注学生的学习和成长状况。

六、主题教育

（一）民族精神教育

1、迎国庆、庆世博系列主题活动

（1）“红领巾与共和国”——庆祝建国61周年和少先队建队61周年主题活动

①在预备年级开展“红色经典小故事讲演活动”，围绕“诚信做人”、“浩然正气”、“遵纪守法”等与廉洁自律有关的故事，树立队员知荣辱讲廉洁，共建和谐校园。

②通过“视频故事巧安排”编辑技巧ABC培训加大对队干部的培训，让队干部在队长学校的学习中增长知识，提高技能。

③通过“卡通中的对话——中外动画赏析”活动，使队员们感悟新中国成立以来我国动画的发展并通过欣赏中外优秀动画，了解动画，喜爱动画。

④动员队员们积极参与少先队雏鹰争章活动，通过争章活动提升自身能力，认真写好争章日记，填写好争章手册。（预备：小调查章、初一：合作章；初二：心理保健章）

⑤组织队员参加天山街道、纺大社区的开幕式，并代表学校向社区展现我校的鼓号队、艺术教育成果。

（2）“红领巾与世博会”——庆世博主题活动

①开展“亲子游”观摩世博会活动。学校精心策划，保证每位学生观摩2010年世博会，负责落实好每位学生的世博会门票，并发放给学生，学生将其作为《学生成长手册》社会实践活动的重要内容纳入学期总评。通过观摩世博会使学生有效地将世博教育资源内化成学生的人格品质和道德实践力。

②要引导未成年人践行世博文明公约，“小手牵大手”共同履行文明承诺，做到阳光下耐心等候，摒弃不文明行为。引导未成年人登陆,注册成为小志愿者，以团支部、雏鹰假日小队为载体红领巾世博志愿者服务活动，利用假期深入社区开展文明劝导、清洁家园的活动，为保障世博会的胜利召开贡献力量。

③动员全体队员主动到居住的社区、居委报到，参与社区世博志愿者活动，请居委会盖章并将活动情况记录在《队员成长手册》上。特别是团员、队干部更要积极参与社区开展的各项活动，填写好队员进社区实践反馈表。

④组织队员开展欢乐世博桌面足球赛活动。通过有趣的游戏挑战活动，让少先队员了解体育锻炼的快乐和益处，并在多彩的足球游戏挑战活动中，促进团队合作，增强队员们的锻炼意识和合作能力。

⑤开展“小手牵大手，文明观博我践行”活动，倡导少先队员立足家庭、帮助家长克服不良的参观陋习，通过与家长共同签署世博风尚文明承诺卡，完成风尚好少年系列活动认证的方式来引导家长一同践行文明，有序观博。

⑥学校为预备、初一、初二学生订阅了“2010，我的世博暑假”，为学生了解世博、走进世博提供学习和参考。动员学生积极参加其中的科普知识比赛活动，促进队员科学与人文知识的提高。并通过金点子、小课题的评选使队员们在参观世博的过程中能动手动脑，从而培养队员探索实践的能力。

⑦组织全体团员开展“精彩世博，档案全记录——传递给未来的城市记忆”主题系列活动，通过文字、摄影、摄像等方式，为未来的同龄人记录世博体验和世博精神，并上传到。

⑧组织队员积极参与“长征杯”金口才演讲大赛，紧扣“共享世博、展望未来”主题，传递“城市，让生活更美好”的世博理念和“海纳百川”的城市精神。

⑨以青少年读书网为平台，组织队员开展“感受世博·体验阅读——2010暑期‘绿色悦读’暑期青少年读书活动”。

⑩组织队员参加“百年树人”电影阳光行系列——“银屏颂歌欢乐世博年”主题影展活动。

（二）生命教育

1、安全教育。学校通过结业式对学生进行假期中的各类安全教育，如水电煤的安全使用、外出交通安全、饮食和个人卫生、手足口病以及甲型H1N1流感的宣传预防教育等，提高每一个学生自护自救的意识和能力。

2、特殊学生预测预控——杜绝假期中的案发率、犯罪率、非正常死亡率。

（1）班主任落实好管理工作。

①对班中行为规范有偏差、心理有障碍、特殊家庭的学生更要及时家访，关爱生活、关心学习，了解情况。

②保障班级信息通畅。了解每位学生在假期中的去向（返乡、居住何处），建立信息联络小组，做到在30分钟内联系到本市的全体学生。对于特殊学生更要安排居住在同小区或附近的学生关注他们的活动，若发现不良苗条，能及时向班主任老师汇报。做到信息通畅、及时控制。

③班主任在家长接待日告知家长：学生暑假若住院，必须在住院前与校医张医生取得联系（可打电话62194509-311至学校门房间询问电话）开好住院三联单。

（2）帮教老师落实好“123”工作。

学校落实好对特殊学生的一对一帮教工作：

①在放假前向帮教对象介绍一本好书，指导其完成阅读；

②在放假前和假期末与帮教对象开展两次谈话，指导和总结其假期生活；

③在假期中与帮教对象进行三次电话联系，了解其生活状况。

（3）家庭社区“三位一体”形成教育网络。

①落实中学特殊学生预警预控分级管理条例，并与放假前召开街道帮教老师、街道青保老师、工读学校老师、警署警官联席会议，一起商讨特殊学生教育方法，明确暑假工作。对一些行为偏差学生进行了情况分析，希望街道老师能通过各种形式进行关心、帮教和疏导。

②学校加强对家长的家庭教育指导。引导家长关心、关注学生的思想动态和心理发展，为学生在家中营造安全、健康、文明、温馨的家庭环境。

3.安全自护主题教育活动

（1）为构建平安、和谐、健康世博，增强队员综合素养，丰富队员灾害预防知识，提升自我保护能力，组织队员参加“上海市中小队员防灾知识网上竞赛”。

（2）为了增强队员食品安全意识，提高队员综合素养，丰富队员食品安全知识，体现“世博---让城市更美好”精神，组织队员们参加“上海市中小队员食品安全知识网上竞赛”。

（3）深入开展“中小学预防教育”八个一活动，组织队员们参加上海市第五届网上禁毒知识竞赛，具体做法：学生登录东方网络电视“未成年人网络天地”中的“网上禁毒知识竞赛”专区参加初赛。动员队员参观上海市禁毒馆。

（4）希望家长控制好学生上网的时间，千万不要让其沉迷于网络游戏之中。同时注重网络道德和网上安全。建议学生在假期中可到“东方信息苑”（地址：虹桥路1115弄19号3楼）进行健康上网。

（5）教育学生做到三禁（黄、赌、毒）、三远离（网吧、非法出版物、不健康出版物）。同时教育学生不与校外的社会闲散人员等不良少年结交来往。

（6）阳光健身活动

队员们在假期中要开展体育自锻活动，增强体能。要求：每天活动不少于1小时，运动前必须做好准备活动，运动时要有自我保护意识、注意安全，视自己的身体状况量力而行。具体项目如下：

耐力素质建议：跑步（男生不少于1000米，女生不少于800米）

力量素质建议：1、握举哑铃2、俯卧撑（仰卧起坐）

规划工作方案第8篇

（一）自然与社会经济状况

有五个部级贫困县和一个省级贫困县年，是农业人口大市。全口径财政收入99.68亿元，全市国内生产总值（GDP862.3亿元，比上年增长14.1%全年城镇居民人均可支配收入12832元，农民人均纯收入4634元，城镇居民恩格尔系数37.1%农村居民恩格尔系数43.4%

（二）卫生事业发展现状

1卫生资源

全市卫生机构总数达4614个（含村卫生室3749个）其中：医院44个；妇幼保健院11个；卫生院159个；专科防治院6所；疾病预防控制中心12个；社区卫生服务中心（站）122个；卫生监督机构11个；采供血机构4个；诊所、卫生所、医务室489个；其他卫生机构7个；村卫生室3749个。期末。

其中卫生技术人员22790人（其中：执业医师及执业助理医师9043人，全市卫生人员32399人。注册护士7077人）乡村医生和卫生员5240人，其他人员4369人。市平均每千人口执业(助理)医师1.22人、注册护士0.95人。

实际开放床位16956张，全市卫生机构编制床位总数15686张。平均每千人拥有医院床位2.28张，比省每千人口床位数平均水平3.05张要少0.77张。病床使用率为81.11%其中医院病床使用率为93.41%社区服务中心（站）65.5%卫生院72.71%妇幼保健院83.44%专科防治院78.78%

其中固定资产22.10亿元,全市卫生机构总资产35.64亿元。流动资产13.46亿元。负债12.11亿元,净资产23.53亿元。

其中业务用房面积115万平方米。租房面积3.12万平方米，房屋建筑面积216.78万平方米。其中租业务用房面积2.11万平方米。

其中：100万元以上设备有60台（套）50-100万元的设备有113台（套）1-50万元设备5777台（套）万元以上设备台数5950台（套）总价值54988万元。

全市卫生事业经费投入总额4.05亿元，年。占财政支出的1.81%人均卫生事业费54.55元。

2卫生服务

1医疗服务。年全市医疗卫生机构总诊疗2388.69万人次。妇幼和专科疾病防治院84.56万人次,乡镇卫生院和乡村卫生室1628.10万人次。全市健康检查186.64万人次,其中职业健康检查5.79万人次。预约诊疗0.30万人次,上级医院向下转诊0.15万人,向上转诊1.21万人次。医师年均诊疗量为1659.88人次/人，医师日均诊疗量为6.61人次/人。各级医疗机构住院55.33万人次，出院52.82万人次，平均每百门、急诊人次的入院率为4.74%病床使用率81.11%病床周转34.59次，病床工作日296天，出院者平均住院日7.9天。入院与出院诊断符合率为97.25%

2免疫规划。积极推进预防接种服务。免疫规划范围从“5苗防7病”扩大至“14苗防15病”年，全市一类疫苗共接1491964人次，以乡镇为单位疫苗平均接种率达99.3%其中，卡介苗接种率为99.87%百白破疫苗接种率为99.74%脊髓灰质炎疫苗接种率为99.76%麻疹类疫苗接种率为99.71%新生儿乙肝疫苗接种率为99.75%

3传染病预防控制。年。乙类传染病17种15326例，甲乙类传染病总报告发病率224.07/10万，比年下降了12.72%;死亡42人，死亡率为0.614/10万，比年下降了17.85%发病前五位的病种分别为乙肝、肺结核、痢疾、梅毒、丙肝。报告丙类传染病6种10833例，报告发病率158.37/10万，比上年上升了8.86%发病前五位的病种分别为手足口病、出血性结膜炎、流行性腮腺炎、其他感染性腹泻、风疹。甲肝、乙肝、麻疹等疫苗可控制性传染病发病率持续下降。

4妇幼保健。深入开展妇幼卫生“三网合一”监测。年。5岁以下儿童死亡率5.96‰;孕产妇死亡率为9.79/10万，各项指标均达到省要求。

5医疗救援。年全市采集全血总量40600U机采血小板473个治疗量。出动急救42705车次，救治各类危重病员9708人次。

6卫生监督。推行餐饮业“阳光监督”公示制度。量化分级管理建档率100%年全市共实施卫生监督检查13728户次，合格率为87%食品卫生监管覆盖率达100%环境卫生及学校卫生监管覆盖率也达到100%放射场所监督覆盖率为100%公共场所卫生指标合格率为88.4%有害作业点监督覆盖率为42%有害作业职工就业前体检率为35%

7医疗保障。年。参保人数达117.69万人，参保率达93.5%新农合参保553.8万人，参合率97.83%资助新农合患者35.39万人次，补偿支出资金1000.4万元。

8中医事业。全市共有中医院10家。包括卫生技术人员1953人，其中执业（助理）医师724人。年门急诊总人次为81.98万人次，入院4.15万人，住院病人手术人次数1.00万人，每百门急诊的入院率为5.1%现有床位1499张，床位使用率为81.05%病床周转次数为30.21次，医师人均全年担负诊疗人次1132.4人，住院床日557.69天。

（三）区域卫生发展面临的主要卫生问题与趋势预测

1居民的主要健康问题

1急慢性传染病仍然是威胁居民健康的重要因素。近两年我市部分地区出现了手足口病、甲型H1N1流感、霍乱等重大传染病疫情。随着生活节奏的加快。气候、环境变化加剧，传染病疾病谱也发生着变化，原有的传染病尚未得到完全控制，新的传染病又不断出现，不仅给居民健康构成威胁，对社会经济生活也造成影响。

2慢性非传染性疾病已成为影响居民健康的主要卫生问题。年末,市65岁以上人口71.33万人,占人口比9.6%进行健康检查人数43.68万人,占61.24%慢性病建卡人数38.76万人。其中规范管理人数34.86万人。慢性病病种中,高血压占68.96%,糖尿病18.71%,重性精神病5.87%随着人口老龄化进程的加速，慢性病的防治形势将更加严峻。

3意外伤害对居民的健康威胁逐年增大。随着城市基础建设、交通运输的快速发展。病死因结构中占8.54%排名第5位；年损伤和中毒外部原因致死率为53.03/10万，占8.93%排名第4位。因社会转型、激烈竞争给居民造成精神压力而导致的人为伤害也有增加的趋势，近几年因精神障碍致死在病死因疾病谱中排第10位。

4脑血管病和恶性肿瘤是居民健康的主要“杀手”近几年的全省居民病伤死因抽样调查中（市作为全省农村抽样调查点之一）脑血管病和恶性肿瘤在死亡病种排序中均是前两名。市至今尚无独立的肿瘤专科医院，脑血管病医院的医技力量也不高，相当部分病人上转治疗。脑血管病和恶性肿瘤消耗的卫生资源多、且预后差，对居民的健康有重大影响，一个不容忽视的卫生问题。

2卫生资源配置及卫生管理的主要问题

1医技水平及服务质量与健康需求不适应。目前我市仅有三级医院1家。专科建设相对落后，医疗技术总体水平和整体素质均有待于提高。

2医疗卫生资源过度利用与闲置同时存在年全市医疗机构的平均病床使用率为81.11%综合医院达99.78%而卫生院的使用率只有72.71%社区卫生服务中心65.50%从县市医院平均病床使用情况分析：红安、英山、黄梅、、武穴五个县市医院的病床使用率均超过了100%但团风仅有64.55%基层医疗机构的医疗资源利用率偏低。

3行业管理体制不健全。市内有卫生、交通、民政、民办、个体等各类医疗机构。全行业管理的机制尚未建立，严重影响了区域性医疗资源的合理配置。

4农村卫生事业发展相对滞后。乡镇卫生院和村卫生室承担着全市74.33%农业人口的基本医疗、妇幼保健和公共卫生服务等工作。占全市卫生机构在岗职工总数的50.30%农村基层卫生院人才缺乏、技术水平低、服务设施落后，城乡医疗卫生保障水平仍然存在较大的差距。

5公共卫生工作任重道远。第一。人口流动性不断增加，加大了传染性疾病预防控制的难度。随着疾病谱的改变和人口老龄化问题的凸显，慢性非传染性疾病的患病率将越来越高，虽然基层社区卫生服务机构、卫生院和村卫生室已经担当起慢性病管理和监测的任务，但人员业务素质、病人管理知识和技术水平与实际需要尚有很大差距。从防治层面上看，健康教育、行为干预及综合防治的负担将变得越来越重。第二，卫生监督执法力量不足。全市卫生执法人员编制偏少，按《全国卫生监督机构工作规范》要求，应按0.9-1.1人/万人的标准定编，市应配备监督员668-816名，目前我市不足400人；快速监测设备偏少，全市11个卫生监督机构，只有1辆现场快速检测车，监督执法力度有待进一步增强。第三，公共卫生人员严重不足，导致防治人员比例失衡，也制约了公共卫生事业的发展。

6急救体系建设有待加强。目前全市未设立急救中心（站）市120和紧急救援中心目前挂靠在市中心医院。院前急救能力和现场救治能力还有待提高，整个医疗体系应对突发性灾难的能力还很脆弱。

7整体科研实力不强。人力资源结构性矛盾突出。缺乏与国际接轨的学术带头人和新兴学科、边缘学科专业人才；医药卫生科技整体实力不强，优势学科不多；科研条件较差，目前还没有一家独立的医学科研机构。

8卫生信息化建设与医改和卫生事业发展要求有较大差距。目前我市部分综合医院已完成了HIS系统的建设；各级卫生行政系统、疾病预防控制系统、医疗救治信息系统、社区卫生服务信息系统也在有效地运行或筹建中。信息资源没有有效整合和共享，专业人才短缺。

3医疗需求结构分析

1卫生服务需求呈现层次化、多样化趋势

城乡居民收入的逐步提高及健康保健意识不断增强，随着我市经济社会的发展。医疗保障制度的广覆盖，城乡居民对卫生服务的需求将进一步增加，且因居民个人经济条件的不同、健康意识的不同，卫生服务需求将呈现多层次性和多样化局面。

2公共卫生服务需求显著增加

每年外出打工人数很多，是个农业人口大市。另一方面旅游事业方兴未艾，导致每年流动人口数量逐年上升；同时，由于城镇化进程的加快，将面临越来越多的公共卫生问题。市对疾病控制、卫生监督等公共卫生服务的需求量将显著增加，公共卫生工作任重而道远。

3人口结构的变化对服务模式提出新要求

激增的老年人口要求我必须及时调整卫生服务模式，发展康复疗养、养老养生服务机构，促进康复疗养业、休闲养生业、养老保健业的关联发展。年末,市65岁以上人口71.33万人,占人口比9.6%人口老龄化将成为我市经济社会发展的重大挑战。

4区域卫生发展面临的机遇

同时我市十二五区域卫生规划与发展还面临着“一区一圈一带”政策机遇，医改工作持续深入地推进为全市区域卫生规划描绘了美好前景。即市属于试验区、武汉城市圈、长江经济带的组成成员，卫生发展上要力争得到相关上级部门在政策、资金上的支持和倾斜。卫生部门也将强化责任，抢抓机遇，主动作为，增强加快发展的内生动力，使全市区域卫生事业得到协调、科学发展。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全力推进医药卫生体制改革，按照保基本、强基层、建机制的要求。以医药技术创新为引擎，以卫生信息化建设为先导，以医疗服务机构、公共卫生服务机构、卫生执法体系标准化建设为基础，基本建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较安全的药品供应体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制与运行及保障机制，基本满足城乡居民多层次、多样化的医疗卫生需求，实现人人享有基本医疗保障、人人享有基本医疗卫生服务和公共卫生服务的目标。

（二）规划原则

政府主导与发挥市场机制作用相结合。强化政府在卫生资源配置与准入方面的规划和监管职责，1坚持公平与效率统一。维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场机制的作用，鼓励民营资本举办医疗卫生事业，促进有序竞争，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，2坚持实施属地化与全行业管理。所有医疗机构。均由所在地卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。

按照控制总量、盘活存量、优化结构的要求，3坚持统筹规划与区别发展。从全局出发。统筹规划全市医疗卫生资源配置。同时，对城乡之间、区域之间实施不同的配置政策，新增卫生资源重点投向农村和社区卫生等薄弱环节。

科学发展。卫生资源配置着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，4坚持以人为本。加快发展步伐，超过全省平均水平。同时，对不符合规划要求的医疗机构逐步整合，严格控制大型医用设备配置，鼓励共建共享，提高医疗卫生资源利用效率。

（三）规划目标和主要指标

结合我市经济与社会发展需要，根据医药卫生体制改革的总体部署。十二五”期间全市卫生事业发展的总体目标是以居民的健康需求为依据，以保障居民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为落脚点，坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，实行属地化和全行业管理，将各级各类医疗机构均纳入所在地卫生行政部门的统一规划，实行统一准入、统一监管。农村建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级卫生服务网络；城市建立以社区卫生服务机构、市级区域医疗中心和专科医院为基础，门诊部、诊所等为补充的新型城市医疗卫生服务体系，使我市医疗服务体系实现层次清晰、布局合理、结构优化、功能齐全、效益显著的目标。

居民主要健康指标、疾病控制指标、医疗保障指标、卫生资源指标要分别达到以下预期目标：

全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，主要健康指标。全市平均期望寿命达到76.5岁。婴儿死亡率控制在9‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在11‰以下。

晚期血吸虫病人治疗率达到100%重性精神疾病患者管理率达到80%食品安全监测覆盖率达到90%全市饮用水水质合格率达到95%农村卫生厕所普及率达到70%以上。自愿无偿献血率达100%疾病控制指标。艾滋病“四免一关怀”政策落实率100%现代结核病控制策略覆盖率以县为单位达到100%儿童扩大免疫规划疫苗接种率以乡为单位达到95%人群血吸虫病感染率以行政村为单位控制在1%以内.

建立由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，医疗保障指标。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则。基本医疗保险综合参保率保持在95%以上。新型农村合作医疗保障范围、筹资标准、保障水平逐步扩大和提高，政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，个人自付比例下降到30%左右。

三级中医院1家，卫生资源指标。规划设置三级综合医院3-4家。三级专科医院1家，三级妇幼保健院1家，二级综合性医院、专科医院、中医院42-45家，二级妇幼保健院10家，二级以上综合性民营医院20-22家。建设国家标准化甲级实验室10-12家。建设1所地市级区域医疗中心，11所县级医疗中心。全市病床达到2.2万-2.6万张，每千人口床位数达到3.0-3.5张；全市执业（助理）医师要达到12000-13500人，实现每千人口执业(助理)医师1.6-1.8人；全市注册护士达到14840人，实现每千人口注册护士2.0人，力争接近全省平均水平。

三、卫生资源配置

结合当地经济社会发展状况和趋势，区域卫生规划应充分考虑到区域范围、人口密度、健康水平、疾病谱分布等因素。按照各自的功能，设置各类卫生机构，形成规模适宜、分工明确、定位准确、各司其职、功能互补的卫生服务体系。根据实际需要，充分体现卫生服务的公平性、可及性和效率效益原则，结构和布局上突出预防保健、社区卫生、农村卫生、中西医并重的战略重点，保持适度规模，避免重复设置。要积极稳妥地把部分公立医院转制为民营医疗机构，鼓励民营资本举办非营利性医疗机构，积极发挥民营医疗机构在资金、设备、管理等方面的优势，营造区域内不同所有制医疗机构协调合作、良性竞争的格局。

对区域内卫生资源进行科学规划，根据我市现有区域卫生资源存量。调整存量，优化增量。

（一）卫生机构设置标准

1公共卫生机构设置

1疾病预防控制中心

市和所辖各县市区均应设置1所疾病预防控制中心。乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构组成疾病预防控制的基层网络。

疾病预防控制中心的主要功能：负责疾病预防与控制、突发公共卫生事件的应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等工作。

2卫生监督执法机构

市和所辖县市区各设置1所卫生监督局。县市区以下可组建卫生监督派出机构。

整顿和规范医疗服务市场，卫生监督执法机构的主要功能：依法监督管理消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动。打击非法行医和非法采供血行为；承担法律法规规定的其他职责。

3妇幼保健机构

以及与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务，市和所辖各县市区均应设置妇幼保健机构1所。其主要功能：提供妇女保健、儿童保健、健康教育等公共卫生服务。开展妇幼保健技术培训、业务指导、检查考核、健康教育、信息管理、科学研究、适宜技术推广、教学等工作。妇幼保健院目前所实际承担的与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务部分的人员、床位、设备配置参照妇女儿童医院的有关标准执行。

4医疗紧急救援机构（简称急救中心）

拟设在市中心医院；各县市区应设1所县级急救中心，市应设置市级医疗紧急救援中心。可独立设置或在县市区级医院附设。

指挥调度辖区内医疗急救资源，医疗紧急救援机构的主要功能：负责市区内日常院前急救或指挥调度辖区内的院前急救工作；发生突发公共卫生事件时。开展紧急救援；对市区内急救站、医院急诊科以及辖区各县市区进行业务技术培训。

5采供血机构

中心血站可根据区域内供血需要和地理位置，市设1所中心血站。供血区域内部分县市设分支机构。根据原料血浆需求、疾病流行情况、供血浆能力等，可在武穴、罗田2个县市设置单采血浆站。

中心血站的主要功能：开展无偿献血的招募、血液的采集与制备、临床用血供应以及医疗用血的业务指导等。单采血浆站的主要功能：采集供应血液制品生产用原料血浆。

6精神卫生机构

但病床规模要在总量控制范围内，市和所辖县市区各设置1所精神卫生中心；市中心医院设置精神专科。鼓励民营资本举办精神病专科医院。同时也不得少于50张/院。

精神疾病监测、预防、治疗、培训、康复、开展精神卫生咨询，精神卫生机构的主要功能：承担本辖区精神疾病急性住院治疗和科研教学。加强精神卫生知识宣传教育，对精神卫生防治工作进行监督、检查、评估和技术指导。

7临床检验中心

可独立或挂靠综合医院设置；县级原则上不设临床检验中心。市应设置1所临床检验中心。

8其他专业防治机构

县市区应在综合医院院内设置传染病区。市应设置1所传染病专科医院并独立运行。

另可根据本地防病工作需要，市设置1所麻风病防治中心。保留市结核病防治院。设立市级从事疾病预防控制工作的职业病、血吸虫病、肿瘤、口腔疾病和慢性非传染性疾病专科防治机构。县级原则上不设置专科防治机构，现有专科防治机构归口到疾病预防控制中心进行统一管理或与其它机构合并。

2医院设置

适度控制规模。医院主要由综合医院、中医医院（包括中西医结合医院）专科医院组成。其发展重点是提高服务能力、辐射能力和疑难病的诊治能力。

1综合医院。条件成熟的情况下可考虑增设政府举办的第2家综合医院，并支持四县市综合医院优先争创三级医院；其他县市限设1所政府举办的二级综合医院。三级综合医院主要承担辖区内疑难病症的诊断治疗和医学科研、教学工作；二级综合医院承担基本医疗、急救、保健及基层卫生技术培训等工作。

2中医医院。市应设政府举办的三级中医医院1所。

3专科医院：根据本市疾病谱。拟争创三级专科医院1所。

特别支持举办500张床位以上大型综合性民营医院和100张床位以上的专科医院。年拟建设民营综合性和专科医院20-22家；鼓励社会资本大力发展护理院、护理站、老年病和慢性病医院等特色中间性医疗机构，鼓励社会资本投资兴办民营医疗机构。拟建设30-40家中间性医疗机构。

3基层医疗卫生机构设置

1社区卫生服务机构

坚持以政府主导为主、以调整现有卫生资源为主。其主要功能：以社区、家庭和居民为服务对象，社区卫生服务机构以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充。以社区内妇女、儿童、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

可增设社区卫生服务中心；人口规模小于3万人口的街道办事处，社区卫生服务中心：原则上按每个街道办事处范围或覆盖3-10万居住人口设置1所社区卫生服务中心。人口规模大于10万的街道办事处。其社区卫生服务中心的设置由市级卫生行政部门确定。

社区卫生服务站的个数原则上不超过社区卫生服务中心数的4-6倍，社区卫生服务站：按0.5-1万人口设置1所社区卫生服务站。社区卫生服务中心和站的服务人口不能重叠计算。

2乡镇卫生院

并对村卫生室进行业务管理、技术指导和人员培训，每个建制乡镇必须设置1所政府办的乡镇卫生院。其主要功能：承担基本医疗、预防保健、计划生育技术服务指导、健康教育和卫生行政部门委托的行政监督执法等综合性卫生工作。推行“乡村一体化”管理模式。

3村卫生室

步行1小时才能到达村卫生室的自然村，每个行政村原则上设1个卫生室。居民居住分散。或3000人口以上的行政村，可增设1个卫生室。人口较少或交通便利的村，可联合设置村卫生室。乡镇卫生院所在行政村不再设村卫生室。市尚有应设未设村卫生室485个，可考虑设立。

村卫生室的主要功能：承担农村基本医疗、预防、保健、健康教育等工作。为村组群众提供预防保健服务和常见病、多发病的初级诊治和传染病的报告及转诊工作。

（二）病床配置标准

1病床配置总量

市的病床总数要达到22000-26000张，根据省卫生资源配置标准。实现每千人口病床3.0-3.5张。十二五期间，需增设床位6314-10314张。

县市之间、综合医院与专科医院之间、公立医院与民营医院之间的配置比例，病床数实行总量控制。应根据区域内疾病谱的变化和按照加强农村、加强基本医疗服务的原则合理安排。

2各类医疗机构病床的具体配置要求

1城市内综合医院、中医院、专科医院床位配置应根据其地理位置、服务人口、床位利用率、平均住院天数、床护比、医护比等因素进行综合核定。床均建筑面积和卫生技术人员配置要达到相关要求。

2县级综合医院床位配置原则上按服务人口进行核定：100-150张/10万人以下；200-300张/10-30万人；300-500张/30-50万人；400-600张/50-80万人；500-800张/80-100万人；800-1000张/100万人口以上。县级中医院根据现有床位及利用率等综合因素设置床位。

3乡镇卫生院：其床位规模应根据其服务人口数量、当地经济发展水平、服务半径、地理位置、交通条件等因素。加上辐射乡镇人口的1/3乡镇卫生院床位规模宜控制在100张床位以内。

4社区卫生服务中心：按每千服务人口（指户籍人口）0.3-0.6张床位。一般不超过50张。社区卫生服务站至少设日间观察床1张，不设病床。

3每床占用面积

综合医院病床每床占用建筑面积：100-300张床位的80㎡/床；400-500张床位的83㎡/床；600-700张床位的86㎡/床；800-900张床的88㎡/床；1000张床位以上的90㎡/床。大型设备用房、制剂室和科研、教学、公共卫生用房等按《综合医院建设标准》另计。

69-75㎡/床；200-400张床的75-84㎡/床；500张床以上的84-87㎡/床。大型设备用房、中医制剂室、中医传统疗法中心和科研、教学、公共卫生用房等按《中医院建设标准》另计。中医院病床每床占用建筑面积：200张床以下。

每床占用面积参照国家相关标准执行。乡镇卫生院、社区卫生服务中心、专科医院等。

（三）卫生人力配置标准

市的医师要达到12000-13500人，根据省卫生资源配置标准。实现每千人口1.6-1.8人。十二五期间，需增设医师2957-4457人。

医师在县市之间、综合医院与专科医院之间、公立医院与民营医院之间的配置比例，医师配置实行总量控制。应根据区域内疾病谱的变化和按照加强农村、加强基本医疗服务的原则合理安排。

（四）医用设备配置标准

大型乙类医用设备由卫生部实行总量控制，大型甲类医用设备由卫生部管理并颁发配置许可证。由省厅分配控制指标到市州。依照《省卫生资源配置标准，市大型乙类医用设备可达到X线电子计算机断层扫描装置（CT36台、医-磁共振成像设备（MRI10台、800毫安以上数字减影血管造影X线机（DSA6台、医用电子直线加速器（LA9台，单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT2台。

十二五期间，结合我市各级各类医疗机构现有大型乙类医用设备台数。市大型乙类医用设备还可配置：X线电子计算机断层扫描装置（CT11台、医用磁共振成像设备（MRI4台、800毫安以上数字减影血管造影X线机（DSA1台、医用电子直线加速器（LA1台。

常规医用设备配置标准参照《医疗机构基本标准（试行）综合医院建设标准》《疾病预防控制中心建设标准》《妇幼保健院、所建设标准》《城市社区卫生服务中心基本标准》《城市社区卫生服务站基本标准》《血站基本标准》《医疗紧急救援中心建设标准》《乡镇卫生院建设标准》和《中医医院建设标准》等标准进行配置。

（五）临床重点专科设置标准

市级临床重点专科设于区域内二、三级医院。年，临床重点专科分省、市两级配置。省级临床重点专科一般设于三级医院。全市在综合医院建立部级临床重点专科或重点建设专科1个，省级临床重点专科35个，市级重点专科30个；争取建立部级中医重点专科或重点建设专科1个，省级中医重点专科5-8个，市级中医重点专科10-20个。

（六）卫生经费配置

要建立和完善政府卫生投入机制，卫生经费安排要坚持优先发展和保证基本卫生服务。逐步提高政府卫生支出占卫生总费用的比重，逐步提高政府卫生投入占经常性财政支出的比重，政府卫生投入增长幅度要高于经常性支出的增长幅度，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻。各地卫生事业费补助政策和标准严格执行《省财政厅、省发展和改革委员会、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省食品药品监督管理局关于完善政府卫生投入政策的实施意见》鄂财社发〔〕129号）

四、规划保障措施

（一）政府重视规划实施

要将区域卫生规划纳入本地区经济、社会发展总体规划之中，政府部门要充分认识到发展卫生事业、深化卫生改革、构建适应新形势要求的卫生体系、建立适应社会主义市场经济要求的医药卫生体制的重要性。作为促进国民经济和社会发展的大事来抓。各级人民政府及主管部门，要根据本地区实际，研究制定切实可行的规划实施方案，充分发挥好规划、准入与退出管理、监督、经济政策调控、医疗卫生信息、促进多样化竞争、营造和规范医疗服务领域有序平等竞争环境等功能。

（二）落实卫生投入政策

积极推进五项改革，落实党中央、国务院确定卫生体制改革政策。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神。落实医疗卫生事业的公益性质，切实解决群众反映较多的看病难、看病贵”问题。完善基本医疗保障制度建设，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，切实减轻群众个人支付的医药费用负担。推行国家基本药物制度，完善基层医疗卫生服务体系，方便群众就医，充分发挥中医药作用，降低医疗服务和药品价格。促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全市城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。

（三）依法推进全行业管理

依法监督管理区域内全部卫生资源的配置，政府部门要强化对卫生事业发展和卫生资源配置的宏观管理。监督管理区域内所有医疗卫生机构的运转。辖区内、武警部队对地方开放的医疗机构和社会办非营利性医疗机构的医疗卫生资源，要纳入区域卫生规划范围，充分运用法律、行政、经济的手段，加强宏观管理，对全市医疗机构实行分类管理。要强化对医疗机构、卫生技术人员、新医疗技术应用、大型医疗设备的准入和退出的管理，要建立健全各类卫生法规，理顺和完善卫生监督体制，严格依法履行卫生监督职责，加强健康相关产品和公共场所卫生的监督管理。

（四）创新中医药特色

要以全面贯彻落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》为主线，十二五时期是实现我市中医药发挥优势、创新特色、全面发展的关键时期。完善体制机制，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，把加快推进中医药继承与创新、完善和提高基层中医药服务体系和能力作为着力点，加快发展中医预防保健服务和中医药人才培养，加强中医药信息化建设，强化监督管理。深入发掘“鄂东四大名医”中医药理论精髓，加强中医药重点学科、重点专科基地、重点实验室的建设，形成我市中医药的学术合力、技术优势和资源优势，从而创新品牌优势。

（五）狠抓卫生人才队伍建设

狠抓毕业后规范化培训和继续教育基础上，加快卫生专业人才培养。选拔培养一批优秀中青年学科骨干，抓好全科医学教育，培养合格的全科医师；注重人才引进的质量，进行必要的科研诚信和绩效评估；制定优惠政策，为农村培养留得住、用得上的卫生人才。高度重视卫生管理人才的培养，大力开展卫生管理干部岗位规范化培训，造就一批适应卫生事业发展的职业化管理队伍。加强职业道德建设，树立良好的行业风尚。

坚持整体推进、重点突破和发展优势相结合，医学科学研究坚持以技术引进为主、引创结合、临床研究与基础研究相结合。坚持攀登医学科技高峰与提高防病治病能力相结合，坚持人才培养、技术梯队建设与学科建设同步发展。

（六）大力推进全市卫生信息化体系建设

以建立现代化的医疗卫生服务体系为目标，以电子病历、居民健康档案、决策管理为三大核心应用主线。构建全市卫生信息网络系统，建设市级综合信息平台和县级数据中心，实施全市居民健康服务“一卡通”工程。

五、规划的实施与评价

监督和评价各地卫生事业发展的重要依据。适用于全市各级各类医疗卫生机构。本规划是指导全市各地制定区域卫生规划和医疗机构设置规划。

规划工作方案第9篇

一、 土地利用总体规划修编的指导思想 本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照党的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，文秘部落围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。 本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。 二、土地利用总体规划修编的原则 总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。 1、用途管制原则。 土地用途管制是土地利用总体规划的核心。要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。 2、占补平衡原则。 根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。 3、合力建设原则。 “工业立市、开放兴市、合力建市”是这几年我市社会经济快速发展的成功经验，也是各项工作的指导方针。土地利用总体规划要按照明确重点，兼顾一般，统筹安排的原则，遵循市场化机制，在全市范围内实现资金和资源的互补和互流，优化土地资源配置。 4、集约用地原则。 一是要加强土地利用水平评价，调查闲置土地情况，制定盘活存量建设用地的措施和方法。二是要研究促进新增建设用地集约利用的政策，完善“双控”指标体系。 5、公众参与原则。 规划编制要充分利用“外脑”，依靠科研单位、专业技术单位和大专院校的技术力量，提高规划编制的客观性、科学性和技术性。在规划编制过程中要广泛征求公众和社会各界的意见和建议，建立相关信息的交流和互动渠道，同时要加大宣传力度，通过听证或公示等手段，完善规划的决策机制和监督机制，努力做到规划“以人为本”、公正透明。 6、三规衔接原则。 土地利用总体规划要正确把握社会经济的发展方向和重点，科学预测用地需求，认真分析土地供应潜力，合理土地资源布局，正确处理“保护”和“保障”的关系，使土地利用总体规划与“十一五“规划、城市总体规划的有机结合。同时土地利用总体规划还要与矿产资源规划、地质灾害防治规划、城镇体系规划等相关规划相衔接。 7、成方成块原则 根据城市发展边界理论，按发展阶段、重要程度和资源供给能力，合理界定城市和开发区的外延扩张边界，开发区块尽量做到成方成块，以利于资源配置、规划实施和耕地保护。 8、可持续利用原则。 要按照生态绍兴建设的要求，充分考虑“环境容量”和生态承载力，开展土地适宜性评价，进行土地敏感性分析和不确定性分析，减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的不合理的开发，切实保护生态环境，确保土地的可持续利用。 9、信息化原则。 要建立土地利用总体规划信息系统，利用现代信息技术，进行规划编制、规划审批、规划实施,满足规划要素实时更新、快速统计、共享互动等要求，增加规划科技含量，有效提高规划管理水平和工作效率。 三、土地利用总体规划修编工作计划及时间安排 工作时间总体上按省厅和市政府有关要求安排，即计划在本年度完成整项工作。如遇国家、省、市相关政策及安排的影响，则作相应的时间调整。 1、健全组织机构。 (1)由市政府统一成立“三规”领导小组。(时间根据市政府安排) (2)在成立“三规”领导小组后半个月内设置联络员、专家咨询组。 (3)成立市国土局规划修编工作组。(4月1日---4月15日) 2、落实资金。(4月1日----4月23日) 已编制经费预算，由办公室具体落实。 3、落实编制单位。(4月30日前) (1) 确定落实编制单位的方法、程序和要求；(4月4日前) (2) 收集编制单位的资料、信息；(4月11前) (3) 按规定落实编制单位，签订委托协议。(4月23日前) 4、调查研究阶段(4月24日至7月23日) 这一阶段与下阶段的工作将穿插进行，主要工作包括资料收集、实地踏勘、召开座谈会。总体规划综合性强，涉及部门多，需要进行多方调查。走访各有关部门，调查各部门规划期内用地需求，征求各部门对总体规划的建议。深入各重点地块进行实地踏勘和典型调查。 5、专题研究阶段(5月24日至7月23日) 在前期调查研究和全市土地利用更新调查批准的基础上，开展上一轮土地利用规划实施评价、土地供给与需求分析、区域社会经济发展态势与土地利用战略研究等专题研究，为规划大纲及规划文本草案的编制提供依据。 6、规划大纲拟定阶段(7月24日至9月23日) 规划大纲文本包括绍兴市基本概况、规划总则、规划目标、土地利用总体布局与结构优化、主要用地规划和空间管制引导、规划修编方法与实施机制创新、预期规划实施成效等内容。规划大纲编制完成后须报市、省批准后方可开展下步工作，时间进度较难把握。 7、规划草案拟定与选优阶段(9月24日至11月23日) 本阶段主要是落实土地利用分区、土地利用结构和布局调整、确定土地用途以及完成规划草图。 需拟定的方案包括：全市、区土地利用结构调整方案、重点建设项目和城镇建设用地布局方案、土地整理、土地复垦、土地开发方案和土地利用分区方案。最终提供2～3套供选规划方案。 确定规划供选方案的主要要求：⑴在编制土地利用结构与布局调整方案过程中，应分析土地利用的影响因素和变化趋势，拟定规划供选方案。⑵每个供选方案均需保证规划主要目标的实现。⑶对每个供选方案的实施，从组织、技术，资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证、评价其实施可能达到的社会、经济、生态效益，综合评价后，提出推荐方案，供领导小组审定。 8、规划协调、编制规划成果阶段(11月24日至11月30日) 对推荐方案广泛征求相关部门、干部和公众意见，必要时召开规划协调和论证会，对有关问题进行协商处理，形成最终规划方案，编写规划报告。 9、规划审批和公布实施阶段(11月30日至12月31日) 规划报告编写完成后，报市、省审批，经批准后，最后公布实施。

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