关键词:少数民族;双语教师;多元文化;培训
中图分类号: G40-011文献标识: A 文章编号: 1007-4244(2010)09-0091-04
我国是一个多民族统一的国家,根据各少数民族发展的需要和意愿,在民族地区的学校开设双语教学,即使用本民族语言和汉语两种语言作为工具进行教学,是我国民族教育政策中的一项基本政策,承担少数民族双语教学任务的教师也成为教师队伍中独特而重要的一个群体。对这样一个特殊的教师群体开展培训,不仅需要考虑一般培训中存在的共性规律,还需要关注跨文化适应等特殊现象,构建适合少数民族双语教师的特殊培训模式则具有现实的研究意义和价值。
一、西部少数民族地区双语教师
培训的现状及特殊性
新中国成立后,一改我国以往历史上轻视或敌视少数民族的政策,在建国伊始就制定了新的民族教育政策。经过建国后五十多年的发展,根据教育部的最新统计,截至2004年底全国各级各类学校中少数民族在校学生总数达到2135.13万人。其中,普通高等学校的少数民族在校生数为80.73万人,占学生总数的比重5.70%;普通中学的少数民族在校生数为676.11万人,占学生总数的比重7.78%;普通小学少数民族在校生数为1097.15万人,占学生总数的比重9.76%。全国各级各类学校中少数民族专任教师数已达102.57万人。[1]虽然缺乏西部少数民族双语教学及双语教师的具体数据,不过从我国少数民族聚居区主要集中在西北和西南地区的现状可推断少数民族学生和教师在当地所占比重应当更高,已成为各级各类教育教学研究中不可忽视的重要对象。
但是,在西部民族地区,尤其是在民族地区基础教育领域,教师普遍学历达标率低、缺额大,民办教师和代课教师所占比例高,教师教学的总体水平较低。然而,正是在这些地区,作为提高在职教师教学水平主要途径的教师培训,又是一个非常薄弱的环节,存在着严重的问题。常见现象有:各级地方教育行政部门和学校的教育经费严重短缺,教师参加培训的机会相对较少;师资严重短缺,教师参加培训会严重影响学校的正常教学;教师本身存在着理论功底较差和语言交流等方面的局限,在集中的、理论性很强的培训中,教师获益甚微;在这些地区特别是在藏族牧区特殊的地理环境下,学校不仅规模小而且较为分散,各个学校存在的问题较多且均具有特殊性。[2]这就使得宏观的、概括性的、缺乏针对性的一般教师培训的效果大打折扣。
分析原因,就会发现在少数民族双语教师培训中存在两大类的问题,第一类是培训中存在的一般问题,主要有:(一)受长期在职教师学历补偿教育的影响,职前学历教育的传统模式被沿用到了双语教师的职后继续教育中;(二)教师学历达标率相对较低、语言和文字功底较差影响到教师培训效果;(三)缺乏针对双语教师制定和颁布的职业技能等级考核标准,检测内容及评分细则;(四)专门从事双语教学技能培训与检测的师资几乎空白,更缺乏专门的培训教材;(五)培训中重知识,轻情感;(六)重理念轻案例。
第二类问题虽然长期客观存在,但却受到人们的忽视,即对少数民族双语教师这样一个特殊的教师群体而言,使用两种语言进行教学在表面上是语言技巧问题,但隐藏在表象背后的是深层次的跨文化适应问题。在我国这样一个拥有56个民族成分的统一国家内部,不同民族的成员虽然和睦相处,亲如兄弟,但文化存在差异也是客观现实。当属于不同民族和文化的教师进入其它文化群体中从事教学时,例如藏族聚居区的汉族和回族教师,他们首先需要面对的最大障碍不是地理差异或由此引起的生理变化的适应,而是由于文化上的差异造成的情感、态度以及行为模式的适应。在学校这个特殊的社会环境中,虽然普通话和作为社会主流文化的汉文化在这个小社会中处于表面上的主导地位,但语言和文化上的差异同样存在并深刻影响着学校内部教师和学生的情感、态度以及行为模式。1995年9月万明钢教授、王鉴教授曾对藏、汉双语人的态度问题进行了较大规模的问卷调查。调查显示,对于在教学中使用两种语言,不仅仅与教师的教学技能有关系,与学生甚至教师自身的情感、态度以及行为模式也具有很强的相关性,要展开有效的双语教学,教学中的双方都需要一定的跨文化理解能力,尤其是教师的跨文化理解和适应能力发挥着重要的主导作用。[3]
具体来说,当一个少数民族成分的双语教师在使用第二语言(如藏族教师使用汉语)进行教学时,摆在教师面前的任务除了完成常规教学目标外,还需要克服许多其它的困难,这些困难包括:(一)如何熟练的使用第二语言交流;(二)如何使用第二语言进行思维;(三)对第二语言的态度和评价会影响对第二语言的使用。而当汉族或其它民族教师进入另外民族成分占主体的少数民族地区从事双语教学时,这些教师遇到的不仅仅是上面提到的困难,还包括很多其它的困难:生活变化、社会支持、文化距离、歧视与偏见等等。无论是哪一种情况,对双语教学的具体实践者――双语教师来讲,跨文化适应的能力都成为除一般教学技能之外的另一项少数民族双语教师必不可少的基本能力。
二、西部少数民族双语教师培训的目标定位
针对西部少数民族地区双语教师这个特殊的教师群体,培训既要符合国家对教师培训的整体要求,又要针对双语教学和双语教师的特点。在一般目标上,应当贯彻1999年10月全国中小学教师继续教育工作座谈的精神:继续教育的任务是通过培训,使每个教师都能在现有的基础上得到进一步的提高,并培训出一定数量的教育教学骨干和学科带头人,使其中一部分人逐步成为教育教学专家;初步形成一支坚持社会主义方向、品德高尚、结构合理、质量优良、适应需要的中小学师资队伍。在具体目标定位上,西部少数民族双语教师培训应当分为两个层次:(一)通过培训形成一支坚持社会主义方向、品德高尚、结构合理、质量优良、适应少数民族地区双语教学需要的师资队伍,双语教师个人应当具备a.良好的思想政治和职业道德;b.现代的教育理念;c.优良的业务素质;d. 多元文化教育教学技能;e. 一定的职业和个人发展能力。这是第一阶段任务。(二)第二阶段,逐步培养和形成一支能力较强、年龄和梯队结构合理的骨干教师、学科带头人、教育教学专家队伍,建立起自我积累、自我培训的校本培训平台。
三、西部少数民族双语教师培训的途径选择
教师是一个以教育教学为任务的群体,但这个群体中的个人是存在差异的,不同的个人水平,不同的年龄、不同的职业发展阶段、不同的文化背景,造成在一个学校中每一个教师会面临不同的教学困境。精心组织的培训就是有组织、有计划地帮助教师克服教育教学中已经遇到和可能遇到的各种工作困境,但类似新课程培训这样的大规模、疾风骤雨式的全员培训模式,其有效性一般针对通识性、理念性问题。针对西部少数民族地区双语教师的培训,需要突出培训的针对性、实效性和实践性,根据双语教师的不同能力水平、所处的不同职业阶段、遇到的不同困难,建构一个多层次、分重点的双语教师多元培训途径。
(一)由地市级或县级教师培训机构为核心,承担新任教师岗前培训和青年教师岗位培训
新任教师和青年教师,他们刚工作不久,处于教师职业“生存关注”阶段。这个阶段的教师面临着现实的冲击,他们在师范教育阶段形成的教学理想,在日常课堂教学现实中很难实现,对学校的环境需要适应。对于少数民族双语教师,还会面对跨文化教学造成的适应困难。由地市级或县级教育培训机构承担此项培训,首先能够更好地体现和利用地市级培训机构更贴近基层学校、更了解一线教学和教师的特点,发挥优势;其次,处于适应期的新任教师和青年教师是一个数量较为庞大的群体,分散到各地、市进行培训,可以缩短培训周期,提高培训的时间效率。
(二)由重点或省级师范大学为核心,其它综合性大学共同参与,承担双语骨干教师、学科带头人的提高培训
骨干教师和学科带头人是中小学双语教学的骨干力量,他们已经走出对教师职业的“生存关注”阶段,不再关注职业生存技能,并体验到教学的乐趣,找到了为师的成就感,进入职业和人生发展期。在这个阶段,教师专业态度积极、稳定;专业发展意识强烈,眼界开阔,积极吸收外界一切好的研究成果为自己的发展服务。这就使得对于少数民族双语骨干教师和学科带头人的培训,在培训理念、培训者、培训资源、培训的设计和组织实施、培训结果的反馈、评价等各方面都需要较高的要求。这些条件要求在地市级培训机构很难达到,需要由省一级教育部门协调建设,在中心城市成立由国家或省级师范大学为核心,其它综合性大学参与的少数民族双语教师培训中心,承担双语骨干教师或学科带头人的培训。
从现实性操作性方面分析,在一个省的范围内,中小学骨干教师,尤其是从事少数民族双语教学的骨干教师在教师总量中所占的比重相对很小,一般在总数的1.5‰左右,省级培训首先在资金、时间 、资源等方面可以得到必要的保障,其次可以与部级培训相结合,利用已有的资源,突出少数民族双语教学和双语教师的特点,提高培训效果。
(三)由学科带头人、骨干教师为核心,对成长期教师开展以问题为中心的校本培训
学校中,除了少量的骨干教师、学科带头人和部分青年教师,更多的教师处于职业成长期。这部分教师一般已工作五至八年,工作常规掌握,教学技能形成,管理学生有板有眼,在工作业绩上、心态上、能力上都处于职业高原状态。他们对教学工作无新鲜感,教师角色也内化完成,应付工作没问题,想提升自己则困难重重,易形成教师职业倦怠。
这部分教师数量庞大,采取全脱产培训既不现实,效果也不理想,可以在当地教育部门的规划和指导下,由学校的学科带头人和骨干教师为核心,构建学习型学校,开展以问题为中心的校本培训。即在教育行政部门的规划、指导下,在学科带头人、骨干双语教师的直接参与下,以学校为培训单位,以成长期双语教师的课堂为培训场所,以进一步提高双语教师的教育教学和研究能力为主旨,把培训、教学与教研活动密切结合起来的在职双语教师继续教育形式。在校本培训过程中,各学校应当鼓励汉族双语教师深入少数民族家庭直接感受少数民族语言环境与文化的熏陶,而且还通过不定期地开展双语教育竞赛或双语教育示范课,检验双语教师的实际教学成效。
(四)由双语教育教学专家、学科带头人为核心,开展学区或社区合作培训
除了由地市级培训机构对新任教师和青年教师开展的岗位培训,由重点师范大学开展的骨干教师和学科带头人提高培训和学校对成长期教师开展的校本培训这三种纵向系统的培训外,在一个学区或一定社区范围内,甚至是在几个学区或社区之间,若干所开展双语教学的学校还可以开展学区或社区合作培训。这种合作培训应当在当地教育部门的统筹与协调下,以各学校的校本培训为基础和依托,由本学区或社区的双语教育教学专家和学科带头人为核心,调动和利用学区或社区范围内丰富的社会资源,如寺院、学生家长等,若干所学校之间建立水平的横向联系,开展合作性的校本培训。学校与学校之间的合作关系既可以在以地域为标准的学区或社区内部展开,也可以是处在不同学区或社区但在校本培训方面有合作必要的学校之间展开;既可以是处在同层次的学校之间合作,如中学与中学合作,也可以是处在不同层次但有协调关系的中学和小学之间合作。目的就是要充分整合学区或社区内的人力、物力、财力和信息等资源,解决单个基层学校可利用的培训资源短缺的问题,并将学习型学校的构建延伸到学区或社区,形成一个大的学习型组织。
四、西部少数民族双语教师培训的组织实施
双语教师培训在性质上属于成人教育的范畴,培训的组织实施不能直接套用师范院校学历教育的方式,其重点应从注重教转为注重学,帮助成人实现自我导向学习,即认识到双语教师培训是一个帮助教师自学的过程,教师是影响培训效果的重要因素。在培训方法上可以根据具体需要,灵活的采用如参与式、讨论式、案例式、合作学习、探究学习等方法,选用的原则是方法应当为目标和内容服务,创造一种有利于教师学习的环境并引导教师与环境相互作用,使教师从中获得更多的知识和技能。具体组织实施过程可以借鉴美国成人培训专家马尔科姆・诺尔斯的理论[4],一般遵循如下程序和步骤:
(一)形成学习气氛
(二)建立合作学习的结构
(三)诊断学习需要
(四)形成学习目标
(五)设计培训方式和策略
(六)管理和控制培训活动
(七)评价培训结果
【参考文献】
[1]教育部教育统计资料. 民族教育发展概况[EB/OL].moe.省略/edoas/website18/54/info12054.htm.
[2]吕晓娟,王嘉毅.参与式教师培训在藏族地区的一次新实践[J].教育探索,2003,(4):92-94.
新疆双语教师少数民族新疆是我国典型的少数民族聚居地之一。在我国制定的关于少数民族地区教育的法律条例中明确指出，我们要从多民族和多语种的实际国情出发，依照各少数民族的实际情况，充分遵从各少数民族自身的教育意愿，在各少数民族地区建立起科学合理的双语教育制度，以求满足其社会需求和实际需求。尤其是要针对实际情况，整合教师资源，重视对双语教师的培养，建设一支合格的少数民族双语教学教师队伍。
一、目前新疆双语教师队伍的现状和存在的问题
双语教师是一种特殊的教师类别，此类教师不仅需要有过硬的专业知识，而且他们还要能用两种语言进行教学。简单地说，双语教师就是能熟练使用非自身母语以外的第二语言来进行教学的教师。双语教师的能力素质要求非常高，他们既需要掌握学科专业知识，而且还要能精通双语文化，具备有良好的双语沟通能力和表达能力，能够用双语来完成教学内容和实现教学目标。总而言之，双语教师的专业水平和双语能力直接影响着双语教学的质量。
1.教师实际数量严重缺编
首先，当前新疆地区存在着双语教师表明上整体数量超编而实际数量却严重缺编的情况。例如，在乌鲁木齐，许多的民汉合校自身已经是教师数量超编单位，但由于自身缺少双语教师，因此大量聘请代课教师来顶替缺口，这样便造成了双语教师整体超编而实际缺编的情况。除此之外，还存在着部分学科教师缺编的情况。当前双语教学已经进入了新的阶段，随着双语美术、思想品德、科学及综合实践等对汉语水平要求较高的学科的开设，双语教师出现了严重紧缺的情况。因此学校为满足教学需求，只要是那些汉语水平较高一点的人，学校都会招聘他们来充当双语教学的教师。
2.教师质量问题严重
在当前新疆双语教学的教师队伍中，民族教师所占比例非常高。虽然这些教师大多有较高学历，对专业知识也是一知半解，就教学经验、教学技巧来说还非常缺乏。这些都严重影响了双语教学教师队伍的建设，使得教学水平和教学质量普遍偏低，从而无法实现教学任务和教学目标。总之，当前新疆双语教学的教师质量存在着严重的问题，不利于教学活动的顺利开展和教学任务的顺利完成。
3.教师培训机制尚不健全
当前新疆双语教师培训机制尚未健全，其主要表现在以下两个方面：一方面，由于新疆双语教育实行时间还相对较短，因而在双语教学和师资培养上还处于探索阶段，还并未形成科学合理的体系。在教学上，如在双语教学理念、教学内容、教学方法等方面还没有形成统一的标准和理论，没有理论作指导就不利于双语教学工作科学地开展，不利于双语教学持续健康地发展。在师资培养上，当前使用的有校本培训和远程培训，这两种培训方法缺乏深度和理论支持，不利于培养出高素质的双语教师。另一方面，尽管当前中小学双语教师培养已经与高校教育取得了合作，但由于培训时间相对较短、培训内容缺乏系统性，因而培训出来的双语教师自身素质并不高，并不能符合双语教学的要求。
二、完善新疆双语教师队伍建设的对策
1.提高教师待遇，关心教师队伍的成长
加强双语教师队伍的素质建设，其不仅要完善培训制度，而且还要提高教师待遇，激励教师。首先，相关部门要切实保障双语教师的利益，保证教师能够获得较好的物质待遇。其次，相关部门要做到努力关心双语教师的个人成长和发展，建立良好的教师培训机制，使其有机会进一步提升自身能力。除此之外，还要创造良好的氛围，使双语教师认识到自身岗位的重要性，从而激活他们投身双语教育事业的热情。
2.深化教师人事制度改革
完善新疆双语教师队伍建设，深化教师人事制度改革是关键。进行人事制度改革主要可以从以下两点着手：
第一，谨慎引进教师人才。提高双语教师队伍的素质，引进师资力量是一条行之有效的途径，也是一条非常重要途径，将优秀的高素质双语教师引进来，能够使师资力量得到壮大，使教师队伍更加完善。但是在引进教师人才的过程中，教育部门要切实把好关，不得让低素质的双语教师有“走后门”的可能，以保证教师队伍的整体素质。因此，笔者建议教育主管部门应制定相应的管理方案，加强对下级教育部门人事管理工作的指导和控制，严厉打击那些不符合规定的行为。
第二，合理出口教师人才。首先，要打破“铁饭碗”制度，实行双语教师淘汰制和聘任制，对那些素质低、不合格的教师要进行再次培训后上岗；而对优秀的、高素质的教师人才则采用高薪聘请；其次，可以采用激励机制，对双语教师队伍中表现好的、优秀的人才给与奖励和提供晋升机会，做到优秀人才留得住。最后，可以采用提前退休制，将那些不适合双语教学的教师用退休的方式请离岗位，为双语教师上岗提供机会。
论文摘要：汉语是中国各个民族通用的语言，在民族的交流发展中起着非常重要的作用。在对少数民族汉语教师培训过程中，从教学模式的角度出发，分析、探讨新疆少数民族的教师培训汉语教学模式。
双语教师是教师群体中较为特殊的一个群体，随着新疆少数民族双语教学的不断推进，对少数民族双语教师的培训质量与水平的要求越来越高。由于受到长期的汉语基础、汉语学习方式、汉语学习环境以及思维模式等多方面的影响，新疆少数民族双语教师在进行汉语表达与交际时，存在着许多词不达意、表述不清、颠倒词序、跑调等现象。就目前而言，革新新疆少数民族双语教师培训汉语教学模式，提高学员汉语表述能力与交际能力，促进各民族之间的交流及和谐发展是重要目标和方向。
一、新疆少数民族双语教师汉语教学现状
就现今情况来说，新疆各地、州、市在推进双语教学工作中热情高、力度大，呈现出良好开端。例如，喀什地区在双语师资队伍建设上力度很大，地区和各县都分别建立了双语教学管理办公室。在双语教学师资紧缺的情况下，喀什市每学期组织近百名教师进行集中培训。疏附县教育局通过公开招聘方式选拔双语教学专职教员，在重视双语教学研究上带了好头。
双语教师严重短缺，不仅影响着教学质量的提高，而且制约着双语教学规模的进一步发展。随着双语教学班数和学生数的不断扩大，今后新疆整体双语教学师资短缺的矛盾会更加突出。从整体上看，新疆现有双语教师的汉语水平还远达不到推进双语教学的基本要求，严重制约了双语教学的进一步发展。
对新疆双语教师的培训力度大，但是培训的数量极其有限，部分教师虽完成了双语师资培训，进步也较大，但仍难胜任双语教学工作。还有部分教师在培训后不能按规定在汉语系学校实习锻炼，因学校师资紧缺，回校后仍然承担着母语授课的教学任务，更多的教师获得脱产培训的机会非常少。很多受访教师在双语教学中非常努力，能较为流利地用汉语授课，但是学生几乎不懂汉语，教师教学生汉语非常吃力，尤其是南疆的情况较为突出。小学尽管都开设了汉语课，但教师素质偏低，教学质量低下，学生汉语的“听”“说”“读”“写”的能力都不强，相当数量的汉语教师自身汉语运用能力达不到要求。
二、新疆少数民族汉语教学模式
1.教学模式与汉语教学模式
教学模式的形成对第二语言教学产生过直接的作用或重大的影响，第二语言教学的历史实质上就是语言教学模式的发展史。具有典型意义的、标准化的教学或学习范式就是所谓的教学模式。我国学者一般把教学模式理解为开展教学活动的一整套方法论体系，是在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的、较为稳定的教学活动框架和活动程序。教学模式的创新与发展已成为语言教学理论和实践发展的核心部分。
汉语课是对少数民族学员第二语言教学的主要学科之一，汉语教学模式的形成与优化对汉语教学必然会产生相当重要的影响。根据国内外对教学模式的阐述，结合汉语口语课的课型特点，汉语教学模式被定义为：从汉语独特的语言特点和语言应用特点出发，结合第二语言教学理论和学习理论，在汉语言教学环境下展开的汉语教学活动中，各要素（包括学习者、教师、教学内容）之间稳定的关系和结构形式。
2.汉语教学培训模式存在的问题
汉语的课型特点决定了对学生汉语的表达和交际能力的培养、提高必须经过大量的实践、训练才能获得，而对学生培训的时间有限，教材中的难度、生词数量远远超出学生所能理解、接受的能力范围以及要完成的相关交际表达要求，所以，教师需要花费大量的时间和精力对词、句进行讲解和练习，分配给汉语课文和交际训练的时间非常少。学生在汉语课堂上学到的大多是一些单个的词或用这些词造的单个句子，缺少在具体的汉语语言环境中运用、表达的实践活动。
学生在学习、掌握汉语之前就已经具备了一定的自我认知结构，形成了自己的认知模式，学生的自我意识较强，很难改变在汉语学习活动中的一些错误的表达习惯，在很大程度上影响了汉语的学习运用，学生会产生挫败感。部分学生的性格内向，不愿意或不善于表达，在汉语练习活动时往往顾虑较多，不够主动活跃，其课堂表现与现行的较高强度的强化汉语教学模式往往会产生矛盾，导致这部分学生的汉语学习兴趣减弱甚至是消失。
三、新疆少数民族教师双语培训教学效能的提高
1.提高学生汉语培训效能
汉语教学属于第二语言教学的范畴，在对少数民族的学生教学汉语的过程中必须遵循第二语言教学规律。由于汉语培训时间短，强度大，任务重，要求教师必须结合新疆少数民族的文化特点，对第二语言教学方面进行培训，结合少数民族学生在语言知识方面偏误的了解、归纳和总结，提高汉语教学的效能。
2.构建双语培训教学管理系统
构建有效运转的教学管理系统，由师资培训主管部门组成汉语教学管理指挥系统，负责计划、组织、指挥、协调和评价汉语教学管理工作。成立由主管领导的汉语教学实验课题领导小组，实行分块管理、分级指导、逐层反馈、定期总结。制订汉语教学的总体规划和一整套制度，通过师资培训主管部门对教研组指导、督促、检查，将汉语教学的各项管理创造性地渗透到对新疆少数民族学生的汉语教学实践中。及时、准确地向指挥中心提供计划决策实施情况的反馈信息，对汉语教学过程的各个环节进行合理调节与控制。掌握第一手材料和可靠的反馈信息，及时做出准确、适当的调整，并为上级主管部门做出新的汉语教学决策提供依据。
3.紧抓汉语教学常规管理的策略
教学常规管理对于稳定新疆少数民族的汉语教学秩序、提高汉语教学质量起着重大的保障作用，必须依靠科学的教学常规管理有效地实施汉语教学。汉语教学工作有其内在的规律与规范，教学常规管理必须从宏观上把握汉语教学运行的命脉，从汉语教学工作目标体系、教学工作监控体系、教学工作评价体系几方面着手，建立一系列健全的汉语教育管理制度，规范汉语教育管理行为和执教过程，建立起符合新疆少数民族自身实际的汉语教学管理模式。
教学管理三位一体，以汉语教学为中心，教师为实现双语培训目标而教，学生为达到双语培训目标而学习汉语，管理领导以双语培训目标达成过程的工作质量、工作实效来进行汉语教学的管理，使管理更具导向性，统一教师与学生教与学的意志。为确保汉语培训目标教学的中心地位，要把管理工作的精力放在汉语教学上，建立严格的汉语教学工作制度，汉语教学管理以管理制度建设为主，实行管理制度、评价制度、奖惩制度三结合；加强汉语教学工作的计划性、评价性。双语教学过程以汉语培训目标为主线，评价贯穿始终。对汉语教学过程的管理主要在于监控教师是否按学科教学程序组织教学。在汉语教学管理中，要以汉语教学的管理为核心，把汉语教学与教学常规管理结合起来，使汉语教学的管理更加具有科学性。
4.培训与实习并重
汉语培训仅仅是双语培训的一个组成部分，专业培训和专业实习是双语培训的关键。因此，汉语课程的讲授，不仅要结合汉语水平等级大纲，更要结合新疆少数民族学生的接受、学习能力进行。要求双语教师不仅在汉语语言方面的知识要牢固全面，还要求双语教师必须掌握一定的专业知识。例如，在汉语课程的词汇教学中，双语教师应当将词语放在特定的语境中分析，并将词语在真实的情境中使用，不可单纯孤立地对词语进行分析讲解。在讲解词汇的同时，还应该适当地将专业汉语词汇加以补充。如在辨析“重要”和“主要”时，也可以将“重心”“重力”的概念教给物理专业的学生，将“重工业”的概念教给地理专业的学生，将“重音”的概念教给汉语专业的学生等等，在双语培训中将专业学习贯穿于教学过程的始终，在汉语培训的过程中奠定专业汉语的学习。
5.开展课外汉语教学活动
汉语学习课程是汉语培训的基础，仅仅依靠课堂上的讲练无法提高汉语水平，满足双语培训需要。因此，新疆少数民族的汉语培训不仅要求教师在课堂上精讲多练，提高课堂教学质量，还要求课堂之外能较好地促进语言交际训练，这是汉语课堂教学的有益补充。汉语的学习是一个漫长的过程，课外语言课堂教学的开展显得尤为重要。比如，课外的汉语朗读比赛、汉语演讲比赛、汉语笔记比赛、“汉语角”等等，都是对少数民族汉语教学的较好补充。
新疆少数民族双语教师的汉语培训是一项利于新疆经济发展的有力举措，是提高新疆少数民族教学教育质量与水平的关键所在，汉语教学效果直接影响着双语教学工程的质量。认真研究、分析少数民族教师双语培训中的问题，革新对新疆少数民族双语教师的汉语教学模式，提高汉语教学能力及教学水平与质量是新疆少数民族双语培训教师要进行的长期、系统的工作。
参考文献
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[4]尤江斌.新疆少数民族双语师资培训及双语教学工作的调研报告[J].新疆财经学院学报，2006（1）：46-48.
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关键词：新疆;少数民族教师;双语培训;研究
中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）36-0089-02
一、前言
实践证明，推进“双语”教学是提高少数民族教育质量、提升各民族综合素质的重要举措，近年来，在党和国家高度重视下，新疆双语教学蓬勃发展，取得了一定的成绩。但是，从总体上来看，还面临着许多新情况和新问题。双语教学效果并不理想，双语教育质量需要进一步提高。本文将简单介绍目前新疆少数民族教师双语培训的基本情况，对新疆少数民族教师双语培训需求现状进行分析，探讨如何转变观念满足新疆少数民族教师双语培训需求。
二、新疆少数民族教师双语培训的基本情况
由于新疆特殊的文化和政治背景，新疆双语教育在发展过程中呈现出不同于其他地区的特点。为了推动新疆双语教育的发展，新疆维吾尔自治区政府及相关部门先后颁布了系列政策和规定。2011年，新疆教育厅围绕颁布了《新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010―2020年）》。根据该规划，新疆计划到2020年，学前双语教师达到2.33万人，中小学双语教师达到14.22万人（使用国家通用语言文字授课的教师10万人），其中义务教育阶段达到11.33万人（使用国家通用语言文字授课的教师7.72万人）。而据新疆教育厅当时的统计，截至2009年，新疆学前双语教育岗位教师共计0.92万人，中小学双语教育岗位教师有2.75万人。可见，仅就数量缺口而言，双语教师队伍的建设就面临着巨大的挑战。
为了促进新疆少数民族双语教育向更快、更好的方向转变，建立一支综合素质优良、专业水平过关的新疆少数民族双语教师团队，深化新疆地区少数民族教师双语培训制度的改革与创新，明确在对新疆少数民族教师双语培训的教学目标，不断地巩固新疆少数民族双语教师的基本技能，培养一批能够为新疆少数民族的双语教学贡献一份力量的教师就显得尤为重要了。
双语教师培训是提高双语教师整体素养及教学质量的基础和关键。截止到目前，已经有数以万计的少数民族双语教师得到了专业的教学培训，并且他们中的大多数都成为了新疆少数民族双语教学中的骨干力量，为新疆的双语教学水平的提升贡献出自己的一份力量。
三、新疆少数民族教师双语培训需求现状分析
针对少数民族双语培训过程中的需求现状，笔者对新疆教育学院2013―2015年度在校参加少数民族教师双语培训学员开展了以培训需求为主题的问卷调查。调查结果显示，2329名参训学员中有1735名教师认为双语培训活动还有待改进，占比74.49%，其中以“培训模式”、“课程设置”、“完善内容”、“实效性”、“培训时间安排”五项内容占比较高，具体结果如表1所示。
1.对培训模式完善的需求。如表1所示，在少数民族双语教师众多需求项目中，对培训模式完善的需求占比达到29.7%。当前新疆地区少数民族双语教师培训延续传统的教师“进修”模式，受训教师在规定时间、规定地点，按照学段、专业进行编班培训，这种培训方式虽然压缩了培训的时间，节省了培训资源投入，但是并没有考虑到受训少数民族教师的特殊性。在新疆少数民族双语教师的汉语水平参差不齐，在少数发达地区双语教师的汉语培训工作开展较早、覆盖面较广，所以教师的汉语已经有了一定的基础，而在少数偏远地区少数民族双语教师受地域和教学资源的限制，只能自学汉语，其汉语基础较为薄弱。在相同环境、相同进度下，由于基础不同，学员肯定会出现两极分化的现象，打击部分学员参与培训的积极性，影响了培训活动实际效果的发挥。
2.对课程设置改进的需求。从表1所示可以得知，新疆地区少数民族双语教师对课程设置改进的需求也是极为迫切的，当前新疆地区的少数民族双语教师培训课程设置主要以培训学校为准，受地域和教育资源分配不均衡的条件限制，很多参与课程设置的教职人员对其教学活动的需求了解不够深入，因此其设置的课程与教师实际需求的契合度并不理想。
3.对少数民族双语培训内容的需求。通过调查我们知道，双语教师的培训对培训内容的需求位居第四，占总需求量的15.6%。对于少数民族双语教师需要具备的综合素质要求是非常高的，他们不仅要拥有一般教师的备课、讲课等能力，还要具有专业的职业素养以及较强的语言能力，因此就需要加强专业的技能培训。当前，由于民族地域限制，培训学员在口语和写作方面存在明显的“瓶颈”现象，针对这一问题，应强化教学技能培训的手段，以教学技能带发音能力、带写作方法，保证培训活动的实效性。
关键词：双语教师；专业汉语；做中学
中图分类号：G75 文献标识码：A 文章编号：1674-120X（2016）14-0125-02
一、前言为进一步全面提高教育教学质量，新疆维吾尔自治区在开展双语教师培养及培训方面做了积极的探索，实施了新疆中小学少数民族双语教师培训工程。在有力的政策支持及完善的制度保障下，积极探索有效的双语教学模式、方法，提高双语教师的培训质量，一直是从事少数民族双语教师培训工作者研究的重点。近几年，许多研究者结合自己的教学实际，在教学方法、手段、学习方式等方面做了实践探索，这种“教研结合”的研究思路与教学改革，使得双语教师的培训课堂发生了翻天覆地的变化，大大激发了参训教师学习的热情及积极性，使得教学质量不断提高。
1.研究缘起
自2011年以来，笔者一直承担学校双语教师培训的课程，尤其在小学科学专业汉语课程讲授中，以38名参训教师为研究对象，发现其在任教学科、学科背景、汉语表达能力及专业知识结构等方面存在一些不利于学科知识培训的问题，主要表现在以下几个方面：
任教学科：38名参训教师中，只有14位教师长期或者间接从事过小学科学的教学工作，占总人数的36.8%。这意味着多数参训教师不了解小学科学教学的过程及学科特点。
学科背景：38名参训教师均为非科学教育专业毕业的老师，其中有理科学习（物理、化学、生物等）背景的为18位老师，占总人数的47.4%，这意味着在科学专业汉语理解方面，大多数教师或许存在理解的障碍。
汉语表达能力：通过入学前口语表达测试来看，只有4位参训教师发音基本标准，吐字清晰，与测试教师沟通没有障碍；有18位参训教师基本能听懂测试教师的表达内容，基本能用句子表述，但回答与交流时，表现出吐字不清晰、语序颠倒、用错词语等现象；剩余16位参训老师，在测试的时候，要么基本不回答用点头或者摇头表示，要么只能断续用两到三个词语来回答问题，基本不能完整表述句子，更有甚者完全听不懂测试老师的表述。这意味着在科学专业汉语课讲授中，增加了专业术语强化的难度。
专业知识方面：38名参训教师在入学时都参加了培训方组织的专业摸底考试，目的是了解他们的学业水平及存在的问题，以便更好地展开教学。试卷类型包括填空题（针对专业汉语常见的词汇组词、标注拼音，占总分值20%）、判断题、连线题、名词解释、简答题等（测试内容来自小学科学书，难度适中，占总分值80%）。通过测试、分析试卷得出，只有2名教师考了60分，期中78.9%的教师处于45分以下；从答题情况来看，基本在专业知识方面丢分严重。
很多参训教师没法理解专业汉语词汇的内涵和外延，鉴于此现象，笔者结合自己的教学实际，在分析小学科学专业教材知识结构后，结合参训教师的学习特点，在课堂教学中不断尝试新的教学方法及教学手段，最后发现，“做中学”不但能活跃课堂教学氛围，让教师能够放开束缚，积极愉悦地参与到课堂教学中来，而且可以充分锻炼语言表达能力、动手能力、创新能力等，更重要的是在做的过程中能更好地理解专业术语的含义，快速掌握相应的学科知识。
2.概念界定
双语教师：也叫双语教育岗位教师，指在少数民族双语教学班分别使用国家通用语言文字或少数民族语言文字进行相关课程教学的教师。双语教师可以是少数民族教师，也可以是汉语教师；可以是使用汉语授课的教师，也可以是使用少数民族语言授课的教师；可以是能够使用汉语和少数民族语两种语言文字授课的教师（具备双语能力的双语教师），也可以是只能使用汉语或少数民族语一种语言授课的教师。
但本文中的双语教师特指少数民族教师，只能使用少数民族语一种语言进行流利授课的教师，即使是掌握了另一种语言能力，也不能满足教学需要。
专业汉语：为提高双语教师专业知识而设置的一门课程，主要呈现的是义务教育阶段所涉及的各个学科专业词汇及教法，教师参训根据自己进修的学科，选择相应的专业汉语课程。比如，本文中指的小学科学专业汉语，使用的教材由新疆中小学教师继续教育中心编写，新疆科学技术出版社出版的，章节体系是按照小学3～6年级内容体系进行梳理的，主要包括两个模块，以内容提要呈现的科学知识模块和以教与学呈现的科学活动、科学方法等。
“做中学”：“做中学”科学教育理论最早是由20世纪美国最著名的教育家、思想家杜威提出的。而我国普遍专家学者整体认为，“做中学”是针对科学教育而言的，“做”和“学”的真正内涵是指科学探究活动和科学学习，其核心是要让学生能够充分体验科学探究的过程，这与杜威的教学论思想在内涵上一致的。
但本文中的“做中学”并非指纯粹意义上的科学探究，而是包含了参与式活动、验证性实验、课堂教学模拟等在内的活动，参训教师在参与此类活动中在专业术语理解、专业知识、语言表达能力等方面有所提高。
二、“做中学”课堂教学案例1.案例描述
纸是小学科学专业汉语课程中第一部分的内容。此节内容由两个概念（纤维、纸浆）和三个教学活动（纸的观察、造一张纸、不同用途的纸）组成。笔者结合本节课的教学要求及参训教师的学习特点，引导参训教师“做中学”中完成“造一张纸”教学活动。
【教材内容呈现】
活动目的：经历纸浆―灌浆―滤水―压干成纸的简单手工造纸过程，感觉到纸张的来之不易，培养珍惜、节约用纸的习惯。
材料：纸巾、杯子、水、搅棒、棉布、毛巾。
一、现实状况
本文所述新疆少数民族双语教师培训的现实状况包括两点：一是受训教师汉语水平的基本情况，二是承训院校的工作情况。
1.教师汉语水平的基本情况
近十年来，我们接收的参训教师的汉语水平参差不齐。按照相关规定，参训教师都应具有专科以上学历，3年以上教龄，并具备一定的汉语听课、备课能力，但实际情况相对复杂，具体有五点。
（1）以汉语为母语
在参训教师中，有少数人以汉语为母语，他们一般以回族、蒙古族和锡伯族为主。由于他们或没有自己的民族语言，或自祖辈起就使用汉语，并自幼与汉族人一起生活，所以，把汉语作为自己的母语。虽然，在参训教师中，他们的汉语水平较高，但为数较少。
（2）习惯使用汉语
在参训教师中，有些人生活在汉族人口比例较大的地区（例如，乌鲁木齐、石河子和伊犁等地），或是自幼与汉族学生一起上学，毕业后在汉语环境中生活和工作，虽然他们以自己的民族语言为母语，但他们已习惯使用汉语表情达意，并且，他们汉语的听说读写能力较强，这样的受训教师占10%左右。
（3）受过汉语教育
在参训教师中，有些教师具有较高的汉语水平，他们一般以某种民族语言为母语，但由于某种特殊条件，较多地使用汉语，从而具有较高的汉语能力。例如，在新疆的一些大中专院校，医学和某些自然科学的专业课程使用汉语授课，就读于这些专业的学生的汉语水平一般较高。另外，一些教师在工作和生活中，因为某种需要，或亲朋同事的某种影响，而努力学习，不断提高，最终具有了较高的汉语水平，这样的受训教师占10%左右。
（4）汉语水平一般
由于历史、地域、民族和宗教等原因，即使在北疆，能在大学毕业后使用汉语自由表达的少数民族教师也并不多。例如，在受训教师中，有相当一部分人虽然接受过与汉语学习相关的系统教育和各种培训，但汉语水平依然一般，这样的受训教师约占70%。
（5）汉语水平较低
在参加新疆少数民族双语教师培训的学员中，听不懂汉语日常用语，不会说汉话，更不具备汉语书写能力者约占2%左右。
总之，在受训教师中，其档案记载级别与实际水平差异较大。具体有两种情况。其一，一些学员持有的汉语考试证书的级别往往高于他们的实际水平，其原因可能是：汉语级别考试结束后，长期不用汉语表达与交流，导致汉语水平下降。其二，一些汉语水平较高的学员，或因从未参加过相关考试，或因不熟悉汉语考试程序而无成绩或级别较低，他们经过培训能很快提高汉语水平，并达到相应级别。
2.承训院校的工作现状
2002年，国务院办公厅《关于支援新疆汉语教师的工作方案》。2003年10月，南京师范大学接收第一批新疆少数民族双语参训教师。此后，北京、上海和天津等地的院校先后加入培训工作。总之，十多年来，各地承训院校的情况虽略有不同，但大致遵循同一模式开展工作，即把为期一个学年的培训时间分成两个阶段。具体有两点。
第一，第一阶段是学员入学后的第一学期，这一阶段将集中进行汉语教学。具体操作方法是：首先进行汉语水平测试，然后根据测试成绩将学员编入不同的教学班，选择适合的教材，开展10至12周的汉语基础教学，同时开设听力、阅读、语法和写作等课程。经过一段时间的培训，组织学员参加相关的汉语水平测试。在考试后，为参训教师开设现代教育技术、计算机应用等课程。
第二，第二阶段是学员入学后的第二学期。这一阶段将开设与教育理论、专业知识相关的课程，并进行8周左右的教学实习。这时，须把学员按不同专业编入不同教学班，并由专业学院开设专业课程。教学结束，经专业考核后，须将他们分派到中小学和幼儿园实习。最后，全体学员参加结业考试，并由任课教师评定学业成绩。
二、成绩与不足
十多年来，新疆少数民族双语教师培训工作成绩斐然，不仅培养了数千名少数民族双语教师，更促进了双语教育在新疆的不断发展，为提高新疆教育水平作出了重大贡献。
十多年来，承担培训工作的内地院校，不仅锻炼了教师队伍，积累了丰富的汉语教学经验，更培养出一支熟悉双语进修教师管理、善于团结民族学员、爱岗敬业、积极奉献，并能赢得学员高度认可的管理队伍。
当然，在新疆少数民族双语教师培训工作中，也存在不足之处，需要不断改进和逐步提高。具体有三点。
1.缺少明确的入学标准
由于没有明确的入学标准，所以参训教师的汉语水平参差不齐，于是，面对整齐划一的教学内容，他们难以适应。例如，水平较高的学员缺乏成就感，缺少学习的动力；水平较低的学员不适应学习环境和课程，进步缓慢，所以影响了专业知识的学习，甚至带来实习的困难，最终未能达到双语教师的考核标准。
2.考核标准不明确、不全面
双语教师的考核标准不明确、不全面。一方面，汉语培训没有明确的考核标准，只能以中国汉语水平考试的考核标准为依据；另一方面，口语、专业词汇和教学用语以及教育技术、专业知识等的考核标准不明确、不全面，这在一定程度上背离了双语教师培训的初衷，而且在实际工作中存在达到汉语考核标准但不能使用汉语授课的情况。
3.培训队伍的水平有待提升
十多年来，各承训院校的培训队伍成绩卓著，但仍存在三个问题。
（1）专职管理人员匮乏
由于新疆少数民族双语教师培训工作具有特殊性，所以承训院校原有的管理体制、方法和经验几乎无法适应其相关的管理要求。另外，由于人员编制、用工政策等的制约，承训院校不得不聘用编外人员参加受训教师的管理工作，而使用编外人员，必然带来一些问题。例如，他们是否有足够的责任意识、专业水平和管理能力等。
（2）培训教师缺乏专业性
的确，双语培训是一项长期的工作，但就目前而言，承训院校的培训教师缺乏专业性。例如，由于受训教师需要突击语言课程，因此，需要专业的培训教师，但承训院校的语言课教师（他们的教学对象原是在读的本科生、硕士生，他们的教学课程是现当代文学、外国文学、古典文学、文艺理论和教学法等）既无法满足这一需求，又难于全身心投入受训教师的教学工作。
（3）培训教师没有积极性
对培训教师而言，培训工作仅仅意味着完成教学任务，因此，难以调动他们工作的积极性。具体而言有两点：一是培训院校只为培训教师提供微薄的薪酬；二是培训教师的培训工作在晋升职称、考核表彰等教师评价中显得无足轻重。
三、工作设想
2011年，国家教育部批准启动新疆少数民族双语教师培训改革试点项目，作为项目参与单位，我们认为欲提高培训质量，除严格把好学员入学关口外，还须制定相关的标准与规范，以总结工作经验，弥补工作不足，提高培训质量。具体设想有三个。
1.制定全面、明确的培训考核标准
新疆少数民族双语教师培训工作是国家开发建设西部地区的战略部署的一部分，是一项长期的综合性工作，是维护国家统一、民族团结和促进少数民族地区经济文化建设的重要步骤，是建设较高水平的少数民族教师队伍、提高少数民族地区教育水平和人民文化水平的伟大战略工程，因此，务必制定全面的双语教师培训标准，以构建成熟的双语教师培训评价指标体系。
（1）语言考核标准
少数民族双语教师，即应在其母语和汉语的使用和教学方面达到相当的水平。对少数民族双语教师来说可通过他们的学历考查他们的母语水平，而相关的教师管理机构主要应考查他们的汉语语言水平。为适应民族地区的需要，国家相关部门已为他们制定了相应的考核标准，并于2007年启动了中国少数民族汉语水平考试，经过几年的运作，效果比较理想。
2010年，新疆维吾尔自治区调整了少数民族汉语学习和考核标准，规定自2013起不以汉语水平考试的考核成绩作为评价标准，而以中国少数民族汉语水平考试的考核成绩作为评价少数民族双语教师汉语水平的唯一标准。另外，自治区教育厅也及时调整了参加双语教师培训学员的考核标准。
的确，明确语言考核标准是一项积极的改革措施，但它还不能完全体现双语教师培训的要求，尤其是他们的专业语言、课堂教学用语以及口语表达还缺乏明确的标准。我们认为，既然是教师培训的语言标准，就应具有不同于其他人员培训的鲜明特色，即教师特色，因此，在这次双语教师培训改革试点项目的研究中，除细化双语教师参加中国少数民族汉语水平考试的评价标准外，还积极进行了教师专业语言、课堂教学用语以及口语表达等标准的研究和制订，以便使其适合双语教育对教师的要求。由于这一部分内容目前尚无可直接使用的材料，所以，需要我们这些项目承担者从搜集第一手材料做起，选择适当的语言资料，制订适宜的考核标准。另外，关于学科知识的专用词汇，我们设想至少应包括语文、数学、物理、化学、历史、地理和生物等学科。
（2）专业知识考核标准
由于历史的原因，新疆维吾尔自治区原有中小学和幼儿园教师的来源比较复杂，学历层次参差不齐，专业水平有高有低，因此，双语教师培训工作须制定翔实的专业知识考核标准。
（3）教学能力考核标准
教学能力考核标准是双语教师培训的重要组成部分。由于各地差异及学科迅速发展的现状，双语培训工作开展以来，一直没有统一的要求，因此，在这次研究中还需要规定一个适用范围较广，权威性较强，既具有明确考核目标，又适合操作的、统一的双语教师教学能力标准。当然，作为短期培训的承训院校，确实难以承担上述考核标准的制订工作，而参训学员也难以在短期内达到考核标准，但我们认为，这些考核标准务必落实于文字，也就是，既明确双语教师的必备条件，又制订分步、分级的落实计划，希望经过一段时间的试行后，可正式实施。
2.强化培训队伍建设
新疆少数民族双语教师培训工作是一项长期的、规范的工作，它需要一支比较专业的管理队伍和教师队伍。目前，各省市的承训院校在这方面进行了大量的工作，并取得了较为理想的成绩。例如，2010年，天津师范大学成立了援疆工作办公室，组建了专职的培训管理队伍，负责培训课程方案的制订与实施，并且专业课教师所在的院系也已把新疆少数民族双语教师的培训工作纳入他们的本职工作进行管理。当然，管理人员队伍建设和任课教师的评价、奖励以及职称晋升等应纳入相关的研究范围，并制订切实可行的管理规范。
3.相关的规章制度建设
在十多年的工作中，各承训院校在实际工作中摸索、总结出诸多有效的管理方法，极大提高了管理的水平。在本次研究中，我们集中各承训院校的管理方法和经验，从教育学、管理学的高度加以概括，最终形成了科学、规范、全面、实用和适宜的管理制度。
关键词：中学双语教师；培养模式；培养途径；资格认证；配套法规
一、双语教学及其基本特征
双语教学的基本特征是，第二语言是教学的语言和手段，而不是教学的内容或科目。这样的教学一般同时使用母语和第二语言两种语言，而且第二语言必须达到相当的比重，甚至完全用第二语言进行教学活动。如，在我国，中学教师用英语来讲授数学、物理、历史等科目，就是双语教学。中学双语教学教师的素质结构必须包含两方面内容：一是专业教育素质(一般素质)，二是外语教育素质(特殊素质)。双语教学教师的外语教育素质是必须精通一门外语，掌握双语教育的原理和技能、技巧，具有用正确的外语口语进行教学和管理的能力，能得心应手地在各种场合为学生创设模拟的外语情境。
二、当前中学双语教学现状及师资培养的必要性
目前，我国有一批条件较好的中学已经实施了一些双语教学。教学的科目主要涉及数学、物理、化学和历史等课程。教学活动的实施者主要是各学科的专业教师。在课堂上，教师大多是中英文结合，根据该课复杂程度和学生接受水平以及教师自身的外语能力，课堂上的外语运用程度会有所不同。而且双语课并不是连续性的。往往是一周一次，甚至是一月一次，这使得多数学校在双语教学的实施程度和层面上还不能说是真正的双语教学。原因主要是双语师资的缺乏。大多数中学双语教师还是停留在把课堂上和课本上的汉语翻译成英语，或者是在课堂上进行一些课堂用语交流上，并没有培养学生直接用外语进行分析、解答问题的能力。双语教学强调的是师生之间用外语进行课堂交流和互动，在教学过程的所有活动中让学生得到耳濡目染的外语熏陶，从而达到双重的学习效果。所以，双语教学对双语师资的要求较高。双语教师不仅要口头英语表达好，而且，能熟练地用英语讲解本科目里的专业知识。培养中学双语教学教师是适应中学双语教学实践需要的必然趋势，具有重要意义。
(一)双语教学在我国进行得如火如茶
在其深入推进的过程中遇到的最大障碍就是双语师资的匮乏。建国以来，我国师范院校从未设立过双语教学专业，现有的双语教师也基本上没有接受过专门、系统的双语教学培训。因此，中学培养优秀的双语师资势在必行。
(二)将适应我国对外语人才的大量需要
我国加入世贸组织，2010年世博会在上海召开，世界经济全球化……中国要参与更多的对外交流与国际竞争，亟需大量外语运用能力强的人才。而我国传统的英语教学耗时长、效率低，即使通过大学英语四、六级的学生仍然是说哑巴英语，为了解决这一问题，旨在提高学生的英语听说能力及专业英语运用能力的双语教学应运而生，旨在解决双语教学瓶颈问题的双语师资培养也就成了重中之重。
三、中学双语师资培养模式的实施
(一)明确培养目标
中学双语师资是指能用英语来教授其他非语言学科(如体育、音乐、美术、数学、化学、物理等)的教师。因此，中学双语师资的培养目标非常明确，即培养未来能够到中学用英语教授非语言学科的教师。目前，绝大多数实行双语教学的学校主要采用职后培训的方式来解决双语师资缺乏的问题，部分学校的双语课程仍是由英语教师来教授。我们认为双语师资培养首先应该实现的是语言目标，即双语教师的英语要达到相应标准。其次应该实现的是学科目标，即双语教学不能出现学科损伤。
(二)设置双语培训课程
双语培训课程由双语理论课程、专题讨论课程、中学双语观摩课程三部分组成。双语理论课程是引进美国原版专业教材，教师有所选择地就学科的基本概念、基本原理、基本方法进行讲授的课程。专题讨论课程是教师以小组专题讨论的形式对教材、学科内容进行合作学习的课程，有条件的学校可以让非英语学科教师和英语教师合作，就所教的内容，写出双语教学教案的初稿，再由双语课题组共同备课，讨论确定出成熟的双语教案。中学双语观摩课程是让教师到双语课堂去观摩优秀教师的双语示范课，用英语评课、总结，达到提高其双语教学能力的目标。
(三)开发校本教材
双语教材是制约当前双语教学实验深入开展的又一难题。引进英文原版教材虽然有利于学生英语思维方式的形成，但是引进的英文原版教材较难与我国中考、高考制度接轨，而且对于各专业教师来说全英教材难度太大且学起来很吃力。因此，开发出科学实用的中学双语校本教材将是必然。
(四)多元教学方式
1.案例分析式。案例分析式主要应用于双语观摩与实践课程的评课、说课等活动之中。通过观摩优秀双语教师的示范课之后进行讨论、分析，总结成功与不足之处，阐述自己对课程的设计和想法，并建构个体对优秀双语课堂的认识，促进其自身教学能力的提高。
2.情境体验式。情境体验式主要是依据其教学对象中学生的身心发展特点设计的师资培养方式。比如，地理选修课程可以通过放映影片、模拟旅行的方式来带领学生共同掌握地理位置、地形特点、自然风光和人文地理。对于物理、化学实验课程的实验指导语及实验用语可以全部使用英语，不仅能够使学生记忆迅速持久，而且通过实验能够形成深刻的体验及英语思维方式。
3.讲座式。讲座式双语教学对于学生系统快速掌握学科知识、提高英语水平并了解国际动态非常有效。
4.遵循教学原则。双语教学遵循的是“自愿、小班化、选修、分层”的原则。第一，自愿原则。兴趣是最好的老师，双语教学实验应以自愿为主。学生根据自身兴趣和特长自主选择学习，必然会充分发挥其主观能动性，成功实现双语教学的预期效果。第二，小班化原则。双语师资培养的案例教学、小组合作学习、中学观摩与实习等教学方式都要通过小班化教学来保障，只有班额小了，学生才会有充分的参与机会，才会达到理想的双语教学效果。第三，选修原则。由于目前考试制度的制约，无论是双语理论研究还是双语实践在我国都不成熟、不完善，因此，双语课程现在不太适宜作为必修课程来开设，开设双语选修课程既可缓解这些矛盾又能切实提高学生的英语运用能力及学科知识水平。第四，分层教学。学生的英语和专业基础是有差异的，双语教学需要教师照顾到每个学生原有的基础和水平。
四、中学双语教师培养的途径
(一)学校方面
1.职前培养
所谓的职前培养，主要是指双语教师在走上工作岗位前所经历的有关双语培训的过程。目前主要是教师学生时期在学校接受的教育。职前培养的主体为各高等院校，但其方法是多种多样的。第一，开设以双语教育师资为培养目标的专业。第二，以研读双学位的方式培养双语教育师资。如有的学校有双学位教育，那么各专业学生就可在本专业的基础
上，增修英语专业二专。第三，有很大一部分本科为英语专业的学生，攻读其他专业的硕士研究生，这也是一种培养双语师资很好的方式。第四，通过主辅修的方式培养双语教育师资。以上四种形式，主要在高等院校实施。
2.职后培训
教师作为一个教学专业人员，他的成长与发展必然要经历一个从不成熟到成熟的发展过程，必然要经历职前培养与职后培训两大阶段。这两大阶段必须是统一的、连贯的、一体化的格局。这种连贯性主要体现在培养目标的确定、教育内容的选择、课程结构的设置、教学方法的调整等方面，形成相互贯通、相互制约、相互促进的模式。这种一体化的培养格局，是当今我国教育改革中的一个新理念，双语教师职后培训与职前培养一体化格局的建立与实施，将有利于双语教师的成长与发展、有利于未来教育改革的需要。
(1)校内培养。依靠校内资源组织培训是提高本校双语教学质量最切实可行的途径。通过英语专业教师培训口语，纠正语音；通过计算机教师培训并辅助课件设计制作；通过展开双语教学研讨，双语教师之间取长补短，互通有无；通过邀请专家进行讲座、咨询、评课以提高教师教学水平。这样年轻教师就会发挥自身潜能，熟悉学科教学内容、思路和方法。
(2)校外培训。专业学科教师应该通过英语培训，尝试用英语作为自己的课堂教学用语，发挥自身潜能，熟悉学科教学内容、思路和方法。学校应该鼓励青年英语教师利用业余时间攻读其他专业的硕士研究生。
(3)出国培训。积极为双语教师创造出国培训和观摩的机会，把双语教师送到国外的一些学校进行授课外语的强化。培训后可利用国外的原版教材直接为本校学生上课。这样双语教师在语言上会在短时间内有很大的提高，在学科专业上也会充分地消化吸收原版教材，以利于直接传授给学生。
(二)政策方面
1.配套法规
要使双语教育教学顺利、健康地发展，关键是要有立法保障。二战以后，由于很多国家多语言、多文化的并存使用，双语教学逐渐被重视。1960年美国联邦政府通过了《双语教育法》；1966年新加坡政府颁布了《双语教学法》。我国的双语学校要获得良好的发展环境，也必须要有国家政策法规的保护，这样才能既能保护规范的双语学校的正确的发展方向，又能防止不合格双语学校继续耽误学生的前途，使双语学校从自发走向有目的、有计划建设的政府行为。然而，与其他国家相比，我国目前还没有一部完整的双语教育立法。因此，应尽快以《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法》和其它相关法规为指导，构建一套与之相适应的双语教师管理制度。
2.制度管理与资格认证
在制度管理方面，毫无疑问，双语教学的顺利实施离不开学校制度层面的支持。教务处和人事处要结合学校已有双语师资、引进双语师资的可能性及可开发的教师资源等实际情况，在科学论证的基础上，为本校双语教学制定系统的规划、近期发展目标和远期发展目标，并根据发展目标制订实施方案及落实方案的具体措施。制订方案时要注重制订双语教师的培养与培训、双语教学资源开发、双语教学质量保障等方面的政策文件，规范与引导双语教学的可持续发展。
我国在制定双语教师政策时，也要对双语教师进行资格认证，要让资格认证成为国家对专门从事双语教育教学工作人员的基本要求。在此方面，我们可以借鉴国外的经验，把双语教师资格证分为临时与长期两种。不论是临时还是长期的双语教师资格证书的发放，都必须以双语教师学历水平、双语水平、多元文化知识水平，双语教学能力等四项综合考评结果为依据，并且学历要有保证，一般为硕士。惟其这样，才能使双语教师资格制度成为国家实行的一种法定的职业资格许可制度。
这次会议是经自治区党委组织部部务会决定召开的。会议的主要任务是，认真总结去年以来全区推进“四知四清四掌握”工作机制、基层干部“双语”学习培训工作，对下一步抓好这两项工作作出部署。刚才，各地州市汇报了今后工作的思路和打算，范崇民同志按照部务会的要求作了讲话，我完全同意。*月*日，自治区党委组织部部务会听取了基层办关于这两项工作的汇报。对各地州市的工作，部务会是了解的，总体上也是满意的。但下一步的工作，任务更加繁重，要求更加严格。希望同志们进一步振奋精神，开拓创新，求真务实，努力工作，更好地完成今年的各项工作任务。
下面，我讲几点意见。
一、进一步统一思想，提高认识
在岁末年初的几次会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志多次强调，今年要作为“社区党建工作落实年”，其中最根本的任务，就是要全面落实“四知四清四掌握”工作机制。这是今年全区基层组织建设的重点工作之一。年初部务会又提出，在抓好“四知四清四掌握”工作机制落实的同时，还要把基层干部“双语”学习培训工作作为今年基层组织建设工作的另一个重点，做到两个重点一起抓，整体推进其他各项工作的开展。
（一）全面落实“四知四清四掌握”工作机制，是提高社区党组织领导能力、强化基层基础管理服务功能、筑牢维护稳定第一道防线的根本性措施，也是增强社区党组织群众工作能力、搭建服务群众第一平台的重要手段。稳定始终是新疆的大局。在新疆，没有稳定的社会政治环境，什么事也干不成。总的来看，目前全区大局总体平稳，形势是好的。但境内外敌对势力不会甘心他们的失败，不会放弃他们对我进行渗透、分裂、破坏的图谋。特别是今年是新中国成立60周年，也是实行民主改革50周年，还是平息19的第20个年头、取缔“”组织的第10个年头，重大活动多、敏感节点多，国内外敌对势力企图趁机进行新一轮捣乱破坏活动，我们同敌对势力之间渗透与反渗透、分裂与、颠覆与反颠覆、恐怖与反恐怖的斗争将更加尖锐复杂。此外，受目前经济形势的影响，民生问题日益凸显，各种社会矛盾也有可能激化，影响社会和谐稳定的因素明显增多。团结带领各族群众坚决反对民族分裂、维护社会稳定，积极消除影响稳定的各种矛盾和隐患，始终是基层党组织第一位的政治责任。实践反复证明，凡是基层党组织坚强有力、真正管用的地方，社会就和谐稳定，经济就持续发展，人民就安居乐业。推行“四知四清四掌握”工作机制，有利于基层党组织及时了解掌握各种信息，把影响稳定的各种隐患消除在萌芽状态，把各种矛盾纠纷化解在最基层，是社区党组织掌控社会复杂局面、履行维护稳定职责的有效抓手，对于筑牢城市基层社会稳定第一道防线具有不可替代的作用。在自治区街道社区党组织书记、主任培训班上，王乐泉书记对落实“四知四清四掌握”工作机制给予了充分肯定，指出“这是一个很好的做法，如果真正落实了，维护城市稳定就有了很好的基础”。另一方面，服务群众始终是社区党建工作的根本，也是社区党组织的一项重要职责。推行“四知四清四掌握”工作机制，有利于及时了解掌握居民群众的所思、所想、所盼，认真做好体现群众意愿、关系居民切身利益的各项工作；有利于及时了解掌握城镇困难群众工作和生活中的实际问题，积极开展助贫济困等工作，为弱势群体解决生活中的实际困难；有利于针对居民群众的思想实际和精神文化需求，积极开展喜闻乐见、丰富多彩的群众性文体活动，进一步繁荣社区文化，不断提高社区居民的文化生活水平。我们一定要站在维护全区社会政治稳定、确保新疆长治久安的政治高度，充分认识推行“四知四清四掌握”工作机制的重大意义，更加自觉地落实好这一工作机制，不断提高城市社区党建工作水平。
（二）认真抓好少数民族聚居地区基层干部“双语”学习培训工作，不仅是各族干部有效开展群众工作、不断提高自身素质必须具备的基本能力，也是加强基层组织建设和基层政权建设务实管用的重要举措，对于基层党组织和基层干部团结带领各族群众认真做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，具有十分重要的意义。基层干部直接面对群众，直接与群众打交道，在少数民族聚居地区，汉族干部不懂少数民族语言，就不能更好地把党的路线方针政策宣传落实到群众当中，就不能做好群众工作,就不能更好地带领各族群众发展经济、维护稳定；少数民族干部不懂汉语，就不能更好地领会上级党委的意图，学习掌握新科技、新知识、新本领，提高自身素质，就不能更好地为各族群众服务。基层干部学习掌握“双语”，还可以准确了解基层的各种情况，及时掌握各方面社情动态，化解各种矛盾纠纷，维护社会大局稳定。自治区党委对基层干部“双语”学习培训工作始终高度重视，早在1994年就明确提出，要在全区广大基层干部中广泛开展互学语言的活动。这些年各地按照自治区党委的要求，坚持学习培训与实践锻炼相结合，不断加强基层干部“双语”学习培训工作，取得了一定成效。但仍有一些地方和单位，对这项工作重视不够，工作要求一般化，工作措施简单化，工作效果不明显。最近，自治区党委再一次明确提出，基层干部“双语”学习培训工作，各级党委不抓不行，基层干部不学不行。我们一定要站在努力建设一支高素质的基层干部队伍、促进全区改革开放和现代化建设的战略高度，充分认识在基层干部中开展“双语”学习培训的重大意义，坚持脱产培训、在职自学、实践锻炼相结合，不断提高基层干部“双语”水平。
在少数民族聚居地区，县直部门单位、乡镇、街道社区干部都要学习“双语”、使用“双语”。今明两年，要重点抓好县市组织部门、乡镇机关、站所干部的“双语”学习培训。特别是组工干部要学好“双语”，作出表率。要通过两年的努力，使不会“双语”的乡镇干部都能够参加一次“双语”强化培训，并结合驻村、包村等工作，在实践中切实提高“双语”水平，使县市组织部门、乡镇汉族干部能够用当地少数民族语言与群众直接交流；少数民族干部能够阅读通俗的汉文资料，具备一般的汉文字书写能力。
二、进一步加强领导，落实责任
全面落实“四知四清四掌握”工作机制，抓好基层干部“双语”学习培训，是自治区党委的重大部署，也是对各级党委和组织部门提出的要求。各级党委要切实担负起政治责任，进一步加强领导，把这两项工作摆上重要议事日程，纳入到全局工作去部署、去推动、去落实。要定期听取组织部门的工作汇报，深入研究新情况新问题，积极探索加强这两项工作的新思路新举措。要建立健全分工明确、运转有序的工作责任制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局和工作机制。要坚持书记抓、抓书记，地州市、县市区党委书记要经常过问这两项工作的开展情况，帮助解决工作中出现的各种问题。组织部长要经常深入基层，开展调查研究，掌握实际情况，解决实际问题，推动工作开展。
要建立和完善领导责任制，进一步明确工作职责。乡镇党委书记、乡镇长要带头学好“双语”，做出表率。要抓好乡镇机关、站所干部“双语”学习培训工作，制定学习培训规划，精心组织实施。要统筹考虑各项工作和干部“双语”学习，做到学习、工作两不误、两促进，合理安排干部参加“双语”强化培训，发挥乡镇党校、干部夜校的作用，督促干部坚持在岗自学，注重在工作实践中提高“双语”水平。社区党组织书记、主任要对自己高标准、严要求，在工作中做出榜样。要把落实“四知四清四掌握”工作机制作为履行岗位职责的首要任务，认真学习领会“四知四清四掌握”工作机制的主要内容和基本要求，带头包片包户，及时分析、研判收集上来的各种信息，特别要注重收集、掌握各种深层次、预警性信息。
要坚持和完善工作联系点制度。为了加强具体指导，自治区党委组织部确定了7个县市区作为落实“四知四清四掌握”工作机制、基层干部“双语”学习培训的联系点。各级党委和组织部门也要确定自己的工作联系点。地州市、县市区党政领导干部都要联系一个乡镇、一个社区，主要领导要联系情况最复杂、困难和问题最多的乡镇和社区。要经常深入到联系点进行调研，提出明确工作目标，帮助理清工作思路，协调解决实际问题，指导联系点落实“四知四清四掌握”工作机制，开展干部“双语”学习培训。要把联系点建成工作示范点，及时总结经验，大力宣传典型，发挥典型引路、示范作用，不断提高工作水平。
三、抓好工作落实，做到统筹兼顾，
在落实“四知四清四掌握”工作机制方面，2007年11月，自治区党委组织部转发了伊宁市的经验；2008年8月，自治区党委印发《关于加强社区党建工作的意见》，对落实好这一工作机制提出了明确要求。在基层干部“双语”学习培训方面，2007年4月，自治区党委组织部印发了《关于进一步加强少数民族聚居地区乡镇干部“双语”学习培训工作的意见》，自治区党委领导也多次对做好这项工作作指示、提要求。3月14日，自治区党委组织部部务会专题研究了这两项工作。应该说，工作目标任务和措施已经明确，关键是要抓好落实。各地要紧密结合实际，制定工作规划，明确具体措施，不断加大推进力度。要组织力量对这两项工作开展情况进行深入调研，摸清底数，找准存在的问题，采取有针对性的措施，把解决突出问题作为落实工作的突破口，确保这两项工作取得实实在在的效果。
要全面落实“四知四清四掌握”工作机制。一是要在加强培训、提高社区干部队伍素质上下功夫。社区干部是做好社区各项工作的骨干力量，必须下大气力提高他们的政治素质和业务能力。前不久自治区已对全区所有街道社区党组织书记、主任进行了“加强社区党建工作”的专题培训。各地也要加大社区干部培训力度。二是要在完善制度、发挥社区干部主导作用上下功夫。我们要求每个社区干部都要分片包户，经常进家入户、掌握情况，对居民基本情况、社区社情动态做到应知应会，但不能眉毛胡子一把抓，要针对居民的不同情况，有所区别、分类管理，重点了解掌握流动人口、重点人员的深层次信息。三是要在扩大组织和工作覆盖上下功夫。社区工作点多面广、千头万绪，仅靠社区干部的力量是远远不够的。必须加强组织和工作覆盖，按照属地管理、务实管用，灵活便捷、覆盖广泛的要求，创新社区党组织设置方式，积极推进在居民小区建立党支部和在居民楼栋、单元建立党小组的工作。四是要在建立群防群治网络体系上功夫。要着眼于掌握深层次、预警性信息，建立一支由社区干部、党员、楼栋长、居民代表和爱国宗教人士等组成的社会治安信息员队伍，进一步拓宽信息收集渠道，延伸信息反映触角，形成覆盖广泛、反映灵敏、处置果断、社区全体居民积极参与的群防群治工作网络。
要把软任务当作硬指标，大力加强县市组工干部、乡镇干部“双语”学习培训工作。一是要抓好脱产培训。每个基层单位包括乡镇、站所、街道、社区，都要制定本单位干部“双语”学习培训规划和年度计划，提出明确的目标要求和工作措施，认真组织实施。地州市和县市区要发挥党校的主阵地作用，分期分批对不会或不能熟练掌握“双语”的乡镇干部进行“双语”强化培训。二是要抓好在职自学。乡镇每一名干部都要制定学习“双语”的个人计划，坚持和完善“结对学”、“一帮一”等好做法、好经验，形成汉族干部和少数民族干部之间互学互促、共同提高的良好氛围。要充分利用现代远程教育网络，开设网上“双语”课堂和乡镇干部夜校，组织干部自学。乡镇机关召开的各种会议，提倡汉族干部用少数民族语言发言，少数民族干部用汉语发言。三是要加强实践锻炼。要把实践锻炼作为提高乡镇干部“双语”能力的重要途径，有计划地安排不会“双语”的干部特别是汉族一般干部驻村工作或到村任职一年以上，使他们在直接为农民群众服务的过程中提高“双语”能力。
除了“四知四清四掌握”工作机制落实和乡镇干部“双语”学习培训这两项重点工作外，基层组织建设的其他各项工作，比如农村基层组织建设，“两新”组织党的建设，机关、国有企业、学校党的基层组织建设工作也很重要，任务也很繁重。各地要坚持统筹兼顾，合理安排，既要集中力量解决主要矛盾，抓好重点工作，又要积极稳妥地抓好其他各项工作，以重点工作的突破推动全局工作的开展。
四、加强督促检查，严格进行考核
加强督促检查，是推动工作落实的关键环节。各地州市、县市区党委及其组织部门，要加强对下一级党组织落实“四知四清四掌握”工作机制和开展乡镇干部“双语”学习培训工作情况的督促检查。要按照年初制定的工作计划，提出工作进度和质量要求，一个环节一个环节地抓好督查，一项工作一项工作地抓好落实。督促检查一定要深入基层，了解实情，对各地、各单位创造的好做法、好经验要及时总结，对发现的典型要大力宣传和推广，对存在的困难要给予帮助和指导，对存在的差距和问题要及时提醒和纠正，对抓工作落实不力的要提出批评。今年适当时候，自治区党委组织部将由部务会成员带队，派出若干个检查组，对各地开展这两项工作的情况进行督促检查。
蒙古族幼儿园是幼儿双语教师从事“蒙汉”双语教学活动的主要场所，幼儿园的人、财、物都影响幼儿双语教师教学能力的发展。本研究通过对6位一线教师的深入访谈，总结整理了幼儿园的各要素中对幼儿双语教师教学能力提升有重要影响的几个方面，并据此提出了提升幼儿双语教师教学能力的应对策略。
一、“蒙汉”幼儿双语教师教学能力发展的幼儿园影响因素
（一）园长
我国幼儿园实行园长负责制，园长是幼儿园工作的主要行政领导。在蒙古族幼儿园，园长是幼儿园的管理者与决策者，更是民族幼儿教育的引领者，对蒙古族幼儿园的发展及双语教师的专业成长有着至关重要的影响。
首先，园长的管理方式影响幼儿双语教师的积极性，从而影响教师教学能力的发展。
人的积极能动性的发挥程度是与管理效能成正比的，园长的管理方式不同，对教职工的影响则不同。蒙古族幼儿园双语教师具有多元文化背景，他们有着豪爽，直接，实在，善沟通又极具自尊的共同特点，不适依强权、刚性的管理方式。这就需要园长具有敏锐的柔性化民族情感管理能力，在尊重、理解的基础上加强情感的支持，巧妙地处理与教师之间的关系。
调查发现，部分蒙古族幼儿园园长对自己从事的职业缺乏清晰的认识，将自己定位于“官”，“总摆领导架子”（教师E），习惯于以权威的方式来管理教师，“从来没说跟老师谈谈心什么的”（教师D）。这样不顾及情感交流，高高在上的管理方式，必然造成教师要么内心反感，要么心生畏惧，严重影响双语教师发展的积极性，不利于双语教师的专业成长。
其次，园长对双语教师教学能力的重视程度对于教师教学能力的发展也至关重要。如果一所民族幼儿园的园长非常重视“民汉”双语教师的教学能力发展，那么他才会制定相应的制度，为教师教学能力发展提供保障。例如，将教师教学能力作为双语教师考核、职称评定、职务提升的重要参考。同时积极为教师教学能力的发展创造各种条件。例如，增加硬件设施、发放适当的资金补贴等，这样，双语教师教学能力才有可能很好的发展。反之，如果园长对双语教师的教学能力不重视，那么双语教师的教学能力提升将陷入困境，“无论你做得怎么样，领导连看都不看，问都不问，还有啥积极的呢？”（教师D）。因此，园长对双语教师教学能力重视程度直接影响着双语教师教学能力的发展。
（二）生源
以往对教师教学能力影响因素的研究中，将学生作为一个单独影响因素的并不多，而对于蒙古族幼儿园双语教师教学能力来说，生源的影响却十分重要。蒙古族幼儿园招生制度比较宽泛，双语班生源以蒙古族幼儿居多，辅以少数汉族及其他民族幼儿，成分多元复杂。不同民族、不同文化背景的幼儿蒙语水平参差不齐，“有能听懂也会说的，有能听懂不会说的，有会简单日常用语的还有一点也不会的”（教师C），幼儿蒙语水平是形成双语教学教学环境的基础，部分听、说差的幼儿无法与教师形成互动，难以吸收语言知识。一点也不会的幼儿受畏难情绪的影响则故意回避蒙语，全部用汉语来表达。双语教学本身的难度加之幼儿复杂的语言层次，使得双语教师“有时候根本顾不上能力的提升，能进行双语教学就已经很不错了”（教师C）。
（三）时间
时间是一种供给量不变的特殊资源，它不可或缺但无法贮存，是教师专业发展的重要保障。幼儿园的一日生活中，幼儿双语教师的任务很重，除花费大量时间用于组织幼儿集体教学、区角活动、写政治、业务笔记以及创设环境等普通幼儿园教师所应承担的任务外，“本身双语教学对教师来说就有很大压力，备课时不可能像汉语那样，还要选择、翻译，时间根本不够用”（教师C），双语教师在幼儿园的一天显的繁杂忙乱，根本没时间考虑研究啊什么的！”（教师C）。时间的欠缺，使得双语教师如流水线上的机械每天超负荷的运转，而无精力反思和研究在双语教学过程中存在的问题及自己应努力的方向，极大地阻碍了自身教育教学能力的提升。
事实上，幼儿双语教师的专业学习、与同事间的交流合作及各种培训都需大量的时间和精力。离开时间的保障，教师教学能力发展显然只能是一种空想。
（四）园本培训
园本培训是幼儿双语教师能力提升的重要手段，“尽管教师培训的作用与意义已经得到了认可，但教师培训的实践却并不令人满意。”访谈中教师们反映，幼儿园定期或不定期的进行双语教学相关的培训，但整体效果不甚理想。“培训的内容一般比较陈旧，有的内容根本用不上”（教师A），培训内容缺乏针对性和有效性，必然影响幼儿双语教师教学专业能力的提升。“有的培训老师也不怎么了解双语教学的实际，就讲他的理论”（教师F），“教师培训者素质不高是培训流于形式、走过场，对教师技能形成、水平提高效果不大的重要原因”，作为幼儿双语教师培训者，缺乏双语教学实践知识必定影响培训的效果。而且，“集体上课的方式太累人，教师们一坐一上午，学习效果不怎么好”（教师C）。王宪平对教师教学能力影响因素的调查结果显示，有81.7%的教师认为教师培训方式单一会较大地影响教师教学能力的发展，对幼儿双语教师的培训也不例外。
二、提升“蒙汉”幼儿双语教师教学能力发展的对策
（一）加强园长对双语教师教学能力的支持及引领
依据“生态系统观”理论，我们认为“园长处于微观系统的核心地位，在不同亚系统及其联系中起着独特的主导、调控、中介与缓冲等多种作用，是教学管理者专业发展影响系统中最具有动力性的重要组成部分。”园长作为幼儿园教育活动的掌舵人，是教师教育活动的支持者和引领者。
首先，对幼儿教师双语教学活动的支持。幼儿“蒙汉”双语教学活动无太多经验可借鉴，需要教师不断尝试、创新，这是个不断探索试误的过程。园长应为教师创设一个和谐、信任、放松的氛围，要相信并肯定他们的能力，因为任何一位幼儿教师都有其自身独特的个人魅力与专项特长，都渴望被群体认可与尊重。[5]同时，作为幼儿园资源的支配着，园长要为教师教学能力的发展提供必要的资源保障。如利用经费组织教师参加会议、进修学历、购买专业书籍及多媒体网络设备等。只有这样，教师才能够发挥自主意识，积极争取发展。
其次，对幼儿双语教师教学能力进行相应的指导。蒙古族幼儿园园长不仅是幼儿园的管理者，更是“教师教育者”，是民族幼儿教育的学术带头人。所以，园长在民族教育研究之余应抽出时间定期到双语教学当中去看一看，了解每位幼儿教师双语教学能力的特点及存在的问题，提出一定改进意见，并采取多种方式进行指导。这样一来，不仅拉近了园长和教师的距离，更能提高教师双语教学的能力。
（二）科学安排双语教师的时间
时间是幼儿教师双语教学的重要保障，只有有了充足的时间，教师的教学反思、与同事间的交流、对专业知识的学习等才能成为可能。科学合理安排双语教师的时间，能够更好的提升双语教师教学能力。
首先，时间安排应合理紧凑。要科学安排好时间，就要制定合理系统的工作计划。在工作部署上，要有轻重缓急，将一部分时间主要用于服务双语教学，尽量避免时间花费在琐碎、一般性的事务上。同时要合理整合教师的时间，化零为整，给教师提供整块的自由支配时间。
其次，合理调配现有工作人员的同时引进新人，加强师资队伍建设。幼儿教育应坚持保教结合的原则，但如今幼儿园保教分的太过清楚，好像保育员就是搞卫生的，而教师就是教学的，这种潜意识的分工模式严重影响了幼儿园的工作效率。幼儿园应该调配人员的分工，将保教老师的任务重组，让保育员适当配课，并在工作中辅助教师对幼儿进行日常用语的渗透。再者，增加编制，提高教师数量，或者聘请相关专家学者定期来园指导和帮扶，这样既能增加双语教师专业钻研的时间，又能对其教学能力有更好的引导。
（三）构建适宜的编班、班额制度
我国托幼机构大多实行按年龄编班，这种编班的好处是同一年龄段的幼儿身心发展规律相仿，利于教师教学。但对于双语教学而言，只按年龄将幼儿编班，而不顾及幼儿文化背景及掌握语言层次的差距，必定会给双语教师的教学带来了一定的困难。因此，幼儿园在参照有关教育部门规定的同时，应根据本园实际，适宜的按幼儿掌握语言的层次及年龄编班，适当的时候设置混龄班。
编班时的班额问题也极其重要。蒙古族幼儿园诸多双语班实际班额超过了《幼儿园工作规程》相关规定，加之双语教学本身又十分复杂，无形当中加大了双语教师教学的难度，因此，幼儿园应采取积极措施。首先，酌情减少双语班在班幼儿数，争取将班级小化；其次，将同一班中的幼儿根据蒙语水平的不同进行分层教学；再次，可通过班级之间合作进行联合小组教学。这样不仅利于双语教学的顺利进行，更利于教师之间通过互助提升双语教学能力。
（四）加强系统化的园本培训
园本培训是提高幼儿“蒙汉”双语教师教学能力最方便、最节俭的培训方式，蒙古族幼儿园也进行园本培训，例如每天早会组织双语教师阅读蒙、汉文读物，以提高双语表达能力等，但整体来说没有形成较系统的培训方案。幼儿园应根据实际情况，加大园本培训力度，发挥园本培训的独特作用。在培训对象上，将双语教师分层，针对不同层别的教师培训适宜的内容。在培训内容上，运用“菜单”式可选择的培训模式，强化培训内容的动态化，注重培训内容的多元文化实际性和前瞻性。在培训手段上，采用理论讲座、实地观察等多样化培训手段相结合的方式。
总之，“蒙汉”幼儿双语教师教学能力发展的影响因素众多，本文只是从幼儿园的角度进行了浅显的探讨。其实，提升幼儿双语教师教学能力有很多途径，这也是笔者展开后续研究的重点。同时，也希望有更多的学者来关注少数民族地区幼儿双语教育，积极投身到幼儿双语教师教育研究中来，为民族地区培养一支能力强、素质高的幼儿双语教师队伍做出应有的贡献。
参考文献：
[1]张燕，邢利娅.幼儿园组织与管理[M].北京：北京师范大学出版社，2000.17.
[2]朱益明.教师培训的教育学研究[D].上海：华东师范大学，2004.27.
[3]梁杰.教师培训是否能真正引入竞争机制[DB/OL].
