土地资源调查报告优选九篇

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第1篇

一、切实保护土地资源，形成集约用地的共识

土地是最宝贵的资源。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我市人多地少，土地后备资源严重不足。随着社会经济的加快发展，建设用地需求不断增大，土地供需矛盾将更为突出。当前，我市一些地方用地结构不够合理，部分园区土地投资强度较低，土地使用效率不高，粗放用地和闲置浪费土地等问题还不同程度地存在。因此，着眼我市经济社会长远发展的需要，在推进城市化、工业化的进程中，必须始终贯彻集约用地的原则，坚持走集约用地的路子。各级、各部门要充分认清市情，进一步统一思想，充分认识到集约用地是市场经济发展的内在要求，是促进经济社会可持续发展的必然选择，是落实土地基本国策的关键措施，是维护农民利益的重要环节，切实增强集约用地的责任感和自觉性，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，统筹资源保护与发展保障工作，在保障经济发展的同时，严格保护好、利用好有限的土地资源，为我市经济社会持续协调发展提供长久的基础保障。

二、加强土地宏观调控，严格土地利用规划管理

发挥土地供应在经济运行中的调控作用。认真实施土地利用总体规划，加强建设用地计划管理。建立健全在政府宏观调控下市场配置土地资源的新机制，实现土地利用由粗放向集约的根本转变，促进全市土地利用结构、产业和布局的进一步优化。强化政府对土地一级市场的宏观调控，建立集中统一的土地有形市场，坚持统一征地和统一储备制度。

强化土地用途管制。土地利用总体规划经批准实施后，要严格按照规定的用途使用土地，确保规划的严肃性。土地利用总体规划不得随意调整，确需局部调整的，要严格按程序报批。加强耕地特别是基本农田的保护，确保经省批准的基本农田数量不减，质量原则上不降，实现耕地总量占补平衡(包括异地占补平衡)。严格控制农用地转为建设用地，能用存量不用增量，能少用地不多用地，能用一般农用地不用耕地。

加强对各类开发区用地的管理。所有开发区用地都要合理规划，优化土地利用结构，生产性项目用地比例一般不低于70％，同时要合理安排好服务业等经营性用地。开发区基础设施建设要统筹规划，按功能分区集中布局行政管理及生活服务设施，提高区域性社会资源共享程度。开发区建设项目用地选址必须符合土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划。结合行政区划调整，逐步对现有各类园区进行整合，并控制规模和布局。对乡镇合并的园区，要及时整合资源，调整优化规划。按照土地利用总体规划规定的功能分区，积极引导工业项目向园区集中，农民住宅向城镇集中。在各类园区开发、城镇建设等征地拆迁过程中，继续推行农民多层公寓房建设。

三、严把土地供应关，合理配置土地资源

本着集约用地的原则，认真落实国家产业政策，搞好用地服务。对发展前景好、无环境污染、占地少、高技术含量、高附加值的产业，要保障项目所需的土地供应。对限制性产业要严格控制项目供地，对禁止性产业要停止项目供地。实现社会效益、经济效益和生态环境效益的统一。

加强建设用地定额管理。依据《江苏省建设用地指标体系(试行本)》规定的定额指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定建设用地供应数量，坚决核减超指标的用地。根据我市经济发展的实际状况，包括基础设施建设在内，省级以上经济技术开发区的实际投入一般每亩不低于250万元；19个市级重点开放园区的实际投入一般不低于每亩150万元；乡镇各类工业用地的实际投入一般不低于每亩120万元，低于每亩120万元的，不直接供地，建造标准厂房出租给企业主。各类开发区、开放园区都要实施多层标准厂房的试点，加快集约用地的步伐。

严格建设用地报批管理。强化对建设项目的审查，坚决杜绝假借项目圈占土地。各级计委、规划、国土等部门要互相协作、密切配合，对一些分期实施的大型项目可预留规划用地，但必须根据其实际到帐资金和生产建设进度，分期确定供地数量。申请增资扩建的用地单位，要优先使用已有的建设用地，核定供地面积时，要将已使用土地与新申请的用地数一并计算。严格控制用地单位内部的行政办公等辅助设施用地面积，一般不得超过项目总用地面积的10％。对于在教育、工业、科技等项目用地范围内建造成套职工住宅、专家楼、宾馆和招待所等设施的一律不予供地，防止以各种名义圈占土地进行房地产开发。

加强建设用地批后跟踪管理。对已按批次批准农用地转用、土地征用的建设用地，应及时提供使用，并严格建设项目土地利用情况的跟踪管理。凡上一年度供地率达不到80%，或半年度供地率达不到60％的地区，暂停受理新的农用地转用、土地征用报批手续，并相应减少该地区的用地计划。实行项目建设用地复核验收制度，用地单位的建设规模必须根据土地审批时约定的容积率等规划指标实施，对未按照土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书规定的规划用地条件实施的，必须按照合同的约定或决定书的规定，根据市政府“锡政发176号”文件精神给予处理。

充分挖掘存量建设用地潜力。积极引导投资者使用存量建设 用地，提高建设用地利用率。使用存量建设用地的项目，免交耕地开垦费、农业重点开发建设资金等。在实施土地集中调整过程中，使用建设用地置换指标的建设项目，不占用本地建设用地计划。

四、充分发挥地价杠杆作用，提高市场配置土地资源的比例

严格控制划拨供地范围，全面推行土地有偿使用。各地必须严格执行《江苏省划拨用地目录》，除目录规定的项目外，对其他所有项目的新增建设用地一律依法实行有偿使用。

充分发挥地价的杠杆作用，运用地价手段调节土地的利用方式。在严禁低价出让土地的同时，可以在不低于省政府规定的协议出让土地最低价的基础上，制定地价与土地集约度的调节系数，对利用率低的项目，可以适当提高供地价格，对土地投资强度高的项目，可以适当给予优惠。经批准提高建筑容积率和改变用途的，须重新评估确定地价，并向政府补缴差额地价。

发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高土地的市场化配置比例。严格执行《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》，大力推行土地使用权公开交易制度，商业、旅游、娱乐和经营性房地产开发等经营性项目用地，必须以公开招标、拍卖、挂牌出让方式供应，未采取招标、拍卖或挂牌方式出让的，其出让合同一律无效。各市(县)人民政府要加强本地区经营性项目供地计划管理，经营性项目用地的年度供地计划必须报上级国土资源部门备案后实施。严格工业项目用地出让价格管理，在地价评估基础上进行集体审核、确定，不得低于省政府公布的协议出让土地使用权最低价，协议出让结果及时向社会公开。逐步引导工业项目用地由协议出让向招标、拍卖、挂牌方式出让过渡。

加强土地市场建设，创造良好的土地市场环境。加强对土地交易行为的监督管理，建立土地使用权转让租赁、抵押价格申报制度，规范国有土地使用权的转让、租赁、抵押行为，建立统一、开放、竞争、有序的土地市场。加快地价动态监测体系建设步伐，建立土地市场的预警机制，定期向社会公布商业、住宅、工业等用途的土地级别和基准地价，定期公布地价指数，引导和规范房地产市场健康有序发展。

五、强化土地开发利用的监督检查，努力提高土地利用效率

加强对土地开发利用的监督检查。各级国土资源部门要严格土地执法检查，督促土地使用者按照土地有偿使用合同或国有土地划拨决定书的规定实施项目建设，防止将土地批而不用。对违反土地利用规定要求的，要及时制止并责令其限期纠正。严格处置闲置土地。对土地出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的，依法向土地使用者征收土地闲置费，并责令其限期开发建设；对逾期不开发建设的，依法收回土地使用权，进行二次招商；对取得土地使用权后已闲置2年以上的土地，特别是商业、旅游、金融、房地产等经营性用地，要坚决依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场化配置。

严格土地市场秩序治理整顿。认真贯彻落实国务院、省政府有关部署，加大治理整顿力度，切实解决土地利用管理、土地市场建设方面存在的问题。对非法占地、破坏耕地，特别是农民多层公寓房、拆迁安置房非法入市的行为，坚决予以制止和查处，对边整边犯、顶风违法违纪的要依法追究有关责任人的党纪、政纪责任，并公开曝光，切实维护土地管理法律法规的严肃性，营造良好的土地法制环境。

六、切实加强领导，确保集约用地各项措施落实到位

第2篇

各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地（国土）管理局（厅）、土地资源调查办公室：

我局〔1987〕国土〔籍〕字第18号《关于请上报县级土地利用现状调查成果的通知》要求上报的四项成果，经研究，现改为三项，各一份，即：

（一）县（市、区、旗）土地总面积和县各类（到二级类）土地面积统计表。

（二）县级土地利用现状图。

第3篇

关键词：测绘技术；土地管理；应用

中图分类号：P208 文献标识码：A

测绘技术为国家提供具体和综合性的地理信息，在国民经济发展过程中占有重要地位。随着科学技术的不断更新，测绘技术也不断完善和进步，被广泛的应用在土地资源的管理过程中，比如土地以资源调查、科学研究、土地开发利用、城乡规划以及灾害预测等，为了国家的土地管理的宏观决策等提供必要的地理信息和资料。因此，本文就测绘技术在土地资源管理中的应用展开论述。

一、测绘技术分析

测绘技术主要包括测量和地图制图，测量就是获取地球表面的自然形态、人工形态、社会要素分布情况以及变化规律、空间位置等地理信息等；地图制图就是将这个信息数据进行科学合理的分析和处理，进行另一种利用和表达的形式。随着科技的进步，新的测绘技术也得到发展，主要遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球地位系统（GPS），根据地面的特点和界限，采用一定的测量技术，获得反映地面基本情况的位置信息，为工程建设规划设计提供必要的资料；同时，测绘技术研究的范围已经扩展到整个地球的外层空间，研究对象也从静态对象向动态对象发展，信息获得的量既包括宏量，也包括微量，逐渐向自动化、遥控化以及数字化的方向发展。

（一）遥感技术

遥感简称RS，对目标物不是进行直接的接触，只是在距离比较远的遥感平台上使用遥感器，接受物体发射或者反射的电波信号，同时进行及时记录，并传送到地面，经过详细的信息处理、分析以及进行实地试验，从而有效的服务用户，在通常情况下，把信息进行接收、处理、分析以及应用的过程被称为遥感技术，具有信息丰富、持续性以及获取周期短等优势，尤其是空间分辨率比较和图像清晰，比较广泛的应用在自然灾害的防治、环境问题动态监测以及气象气候观测预报等。

就目前而言，我国人口、资源以及环境矛盾比较突出，如何有效的保护土地资源是社会比较关注的问题，因此必须对土地资源进行真实准确的掌握。在实际的土地资源管理过程中，遥感技术可以进行及时的进行动态监测和分析，对土地资源进行准确的监测和管理，为土地资源的科学合理的规划、管理以及开发提供必要的基础资料。

（二）地理信息系统

地理信息系统（GIS）主要利用计算机技术，由相应的硬件和软件组成，采用空间支持数据进行管理、处理、分析和建模，从而有效解决非常复杂的规划和管理以及决策问题。地理信息系统的对象，在通常情况下主要包括地位、图形、遥感图像以及属性的数据等，对一定地理区域分布的现象进行分析和处理。

由于计算机、网络以及空间技术的发展，对地理信息系统的发展起到重要的推动作用，在城市规划、交通运输以及资源调查和公共设施管理发挥了重要的作用，获得了比较良好的社会效益、经济效益和生态效益。同时利用地理信息系统技术在快速的建立各种土地资源的数据库，将空间图形和属性数据进行有效结合，实现数据和图形的一体化，保证土地资源数据的建库、分析、管理等。

（三）全球地位系统

全球地位系统（GPS）具有全天候和实时性的三维导航定位能力的卫星导航系统，主要包括以下内容：地面控制部分有主控站、地面天线、监测站以及通讯设备等，空间部分包括使用卫星和备用卫星，装置部分包括接收机和卫星天线促成。整个全球地位系统具有全天候、全覆盖、高精度、应用广、功能多以及快速高效的特点，GPS技术应用十分广泛，主要包括地形测绘、国界测定、山体测高以及测量板块和工程建设等，对促进社会管理和发展发挥了重要的作用。

随着GPS RTK技术的发展，可以对相位观测值进行实时动态的定位。这种系统通常主要包括以下部分：GPS信号接收部分，实时数据传输部分以及实时数据处理部分等，具有作业时间相对较短和效率高的特点，能够精度定位到厘米，被广泛的应用在资源调查和地质勘探等。

二、测绘技术在土地资源管理的中的应用

土地资源调查就是根据现有调查成果的基础上，充分利用卫星和航空摄影的影响，在满足国家相关土地资源的相关技术的规定，采用新的分类系统，对整个土地资源进行全面有效的调查，保证土地利用的图像、数据保持一致，实现我国土地资源管理的信息化、规划化以及社会化。

（一）测绘技术在土地资源调查中的利用

在进行城市和农村土地资源调查过程中，首先要采用遥感技术获得必要的影像资料，有效完整影像和图件制作的基础工作；然后进行实地的外业调查，同时进行相关信息的汇总和统计；最后对相关数据进行管理和更新，建立土地管理的动态监测体系，其中遥感技术及时高效的获取土地资源的变化信息，地理信息系统能够对数据进行自动的管理和编辑，在很大程度上解决面临的工作量大、工序多以及数据分析难度大等问题，全球地位系统能够对及时有效采集土地资源的空间位置。

（二）测绘技术在土地资源规划中的应用

土地资源合理规划进行土地管理重要的基础工作，其内容涉及土地的位置、数量、质量以及价值等。在进行土地资源规划审计过程中，要做好相关信息的收集、整理和分析工作，为可使用土地和不可用土地的分类提供借鉴，确定各类用地的范围和界限。

测绘技术保证了土地规划的准确性和高效性以及实时性，通过遥感技术可以直接获得土地信息，对数据、图像进行科学有效的处理，能够准确反映相应的土地信息；利用地理信息系统可以建立土地资源管理的空间信息系统，为土地资源的科学合理的规划提供必要的资料，从而帮助土地管理部分进行长远规划和预测，实现土地资源的优化配置，完成整个布局制图，同时还会对规划设计的结构进行模拟分析，不断完善和优化土地资源的规划设计。

（三）测绘技术在土地资源勘测定界中的应用

土地资源勘测定界就是指对土地进行合理的征用、划拨、转让和开发、整理等，根据实际情况对土地的定范围和位置进行界定、测绘，从而准确的为土地管理部分提供准确的基础资料，具体包括对土地进行权属调查、测绘和撰写相应的调查报告，分为外业的调查和测量、内业整理和归档等步骤。

在进行土地测定的外业调查过程中，可以采用GPS RTK技术首先进行合理的定位，将基准站的已知和观测的数据发送到流动站，同时还要对全球定位系统的数据进行采集，从而可以形成差分观测值，根据地位原理计算出相关的三维坐标，采用这种技术具有操作简便和观测时间短以及精度高的优点。在进行土地勘测内业过程中，可以采用地理信息系统和数据库技术向结合的方式进行定界的测量和管理，这样就可以保证从外业到内业数据的一致性，实现数据处理的自动化，保证统计的精确性，便于以后查询。

（四）测绘技术在进行土地动态监测中的应用

进行土地资源的动态监测，可以及时的发现土地的利用状况以及变化等信息。建立新的测绘技术体系中，通过遥感技术解译的矢量数据的地理坐标，利用全球地位系统进行精确定位，就能对不确定的解译成果进行精确的核实和查询，从而有效提高结果的精确性和可靠程度。首先利用遥感技术发现和搜集土地利用的变化信息，同时利用GPS技术确定信息变化的数量和特征，并且进行分型，然后利用GIS技术对土地的相关数据进行可视化管理，不断对数据库进行更新，最后把土地的动态变化结果制成图。

另外，在进行土地资源执法监察过程中，采用测绘技术在很大程度上可以帮助执法人员能够及时有效准确的发现违法用地的情况，便于土地管理部门进行巡查和出发，实现对土地资源管理的数字执法。

三、结语

综上所述，测绘技术在进行土地资源管理和规划过程中发挥了重要的作用，使得土地开发管理工作更加科学、实用和准确。因此，在实际的土地管理过程中，要不断采用先进的快捷的测绘新技术，从而更好的做好土地规划和管理工作。

参考文献：

[1] 杨兴叶.土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J]. 商业文化(上半月). 2011(10)

[2] 王珊珊.信息化测绘技术在土地开发管理中应用[J]. 科技创新与应用. 2012(31)

[3] 蒋林洋.测绘技术在我国土地管理中的应用[J]. 中华民居. 2012(03)

[4] 付海民.测绘技术在土地资源管理中的应用[J]. 科技传播. 2013(11)

第4篇

关键词：大山包；湿地；水环境；评价

一、引言

由于自然和人类非理性活动的影响，世界范围内的水体污染日益严重，水环境问题已经成为一个严峻的生存问题摆在世人面前。其中由于人口压力大，粮食安全和经济发展的需要，一些地区水资源和土地资源过度开发，超过湿地调节水循环和降解污染物的阈限，导致湿地缺水和水污染，水环境问题产生的关键是地表生态水文格局的紊乱。湿地是工农业和居民生活等的主要水源地，过度和不合理的用水己使湿地供水能力受到极大影响。

二、大山包湿地水环境评价指标体系的构建

目前，研究水环境的评价指标主要有水质理化指标和生物学指标两大类，生物学指标又包括浮游植物、浮游动物、底栖动物、鱼类等的种类和数量，生物多样性指数，污染指数和均匀度指数等。由于每种评价指数只能反映环境变化的几种信息，而且不同评价指标的评价对象不同。因此，采用任何一种指标，评价都不全面。要想较全面、准确地反映环境质量状况及发展趋势，必须同时用几种不同的生物评价指数进行综合评价（郝乐友等，2005）。水质单因子指标通过物理、化学方法检测水中化学成分的含量，能直接反映水质的理化特征，是最常用的水质监测指标（金相灿等，1990，1995；舒俭民等，1998）。

水质单因子评价法即用每个评价因子与评价标准比较，采用水质参数标准指数法（国家环境保护总局环境工程评估中心，2005），确定各评价因子的水质类别，其中的最高类别即为断面综合水质类别，通过评价确定各水域的主要污染因子。

大山包自然保护区的水体中过去存在水生植被类型，包括沉水植物群落和挺水植物群落，但由于修建水库以后水位抬高，丧失了供水生植被充分发育的相应环境。另外，缺少相关的动植物数量的调查数据。因此，本文采用模糊评价的方法对云南大山包湿地的水质进行评价。

三、大山包湿地水环境方法

各元素水质标准标准限值（GB3838-2002）。结合各断面的实际情况，按照监测数据和主要污染物的代表性，本文采用个参数作为评价因子，评价对象的因素集是：

U={pH、CODM n、NH3-N、BOD5、N、P}

水体的污染程度也是个模糊的概念，所以评价污染程度的分级标准也具有模糊特征，根据地表水的评价等级可得价集：

V={Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ}

采用大山包湿地2009年所选11个断面监测的原始数据，用其平均值进行各种计算。各断面水质的浓度见表1。

用实测的浓度值分别求出不同级别水的隶属度Y。下面以跳敦河水库主坝出水口的pH为例，其实测浓度为7.48mg/L，根据公式（1）可求得pH对各级水质级别的隶属度。求出6个级别的隶属度分别为：Y1=0.68，Y2=0.32，Y3=0，Y4=0，Y5=0，Y6=0。同理可求得跳敦河水库主坝出水口其他5项指标6个级别的隶属度从而建立模糊关系矩阵。

在确定各单项参数权重值得时候，仍以跳敦河水库主坝出水口为例，根据公式（2）可得：WpH=0.182，WTP=0.078，WTN=0.065，WNH3-N=0.012，WCODmn=0.073，

WBOD5=0.077，同理可求得其它10个断面的各单项参数权重为进行模糊运算，将各单项权重再进行归一化运算：根据公式（3）可以求出各个断面各单项的归一化值。

将各水质检测断面的的权重归一化结果与单因素模糊矩阵相乘，可得出各断面的综合评价向量，结果表2。

从各断面的水质级别可以看出，大山包湿地跳敦河和勒力寨水质为国家I类水质，水质较好；但大海子水质大多在III类，局部地区达到了劣V类水质。从权重系数的计算结果来看，权重系数较大的污染因子为CODM n、BOD5、N、P。

于是我们可得知，大山包湿地的主要污染物是CODM n、BOD5、N、P。

同理，对跳敦河水库2001年的水质监测报告进行一个水质综合的评定。监测结果见表3：

（分析单位：云南省水环境监测中心，2001年3月。资料来源：云南大山包黑颈鹤自然保护区科学考察报告集，2001年）

根据公式（2）和公式（3），计算出各单项的权重和归一化结果。

将跳敦河水库水质检测断面的的权重归一化结果与单因素模糊矩阵相乘，可得出跳敦河水库断面的综合评价向量，结果4。

四、结论

从水质综合评价结果来看，跳敦河水库水质属于国家I类水质。但是从一些水质检测项目来看，应该引起注意，从镉、铅的隶属度看，属于二、三级水质，说明跳敦河水库还是存在一些污染。从2001年到2009年跳敦河水库的水质都属于国家I类水质。但从一些污染指标来看，有富营养化的趋势。

从两个时段来看，跳敦河水库的TP在增加，说明水库水体有富营养化的趋势。另外，单从2009年的检测结果来看，说明TP的增加主要是受人类活动的影响，离水库越远TP值越大。

另外，保护区内的村寨，如乡政府所在地大羊窝、雁鹅塘，由于直接排放各种污水，没有厕所及垃圾坑等卫生设施、设备，局部地区对湿地水源已造成污染。（作者单位：昭通学院管理学院）

参考文献：

[1]郝乐友，武中强，朱丹.扎龙湿地水环境评价与保护措施[J].黑龙江水专学报，2005，32（1）：82-83.

[2]胡健生，吴金亮，党承林等.云南昭通大山包自然保护区越冬黑颈鹤的动物性食物研究[J].云南大学学报（自然科学版），2002，（06）：459-461.

[3]金相灿，屠清英.湖泊富营养化调查规范[M].北京：中国环境科学出版社.1990：286-302.

[4]金相灿.中国湖泊环境[M].北京：海洋出版社，1995.427-433.

[5]舒俭民，宋福，傅德黔，等.长江源区浮游生物调查初报[J].中国环境监测，1998，14（5）：7-9

[6]云南省地质局水文地质工程地质队.1：20万昭通幅区域水文地质调查报告[R]，1979

[7]云南省地质矿产局.云南省区域地质志[M].北京：地质出版社，1990

第5篇

关键词：土地利用；耕地后备资源；土地开发；永州涔天河灌溉区

中图分类号：F323.211 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）03-0564-03

永州涔天河流域水资源与耕地后备资源丰富，但区域经济落后，生产水平低下，大量土地未能得到充分利用。近年来，随着涔天河水库的扩建，耕地后备资源开发条件逐渐成熟，研究区域内的耕地后备资源开发对湖南省耕地总量动态平衡和占补平衡有着极为重要的意义。

1 耕地后备资源现状分析

永州涔天河位于湘江流域上游，境内耕地后备资源开发区所属江华县、江永县、道县、宁远县4县，为丘陵地区。本研究中的耕地后备资源是指待开发类的耕地后备资源，即未利用的草地、滩涂、裸土地及其他可开垦为耕地的土地，其单一图斑面积大于0.15 hm2。

1.1 耕地后备资源类型及数量状况

根据2011年湖南省耕地后备资源调查报告，永州市江永县、江华县、道县、宁远县耕地后备资源地类组成以草地为主。耕地后备资源总面积为22 146.34 hm2，其中草地19 110.52 hm2，占总面积的86.29%；滩涂213.46 hm2，占总面积的0.96%；裸土地338.55 hm2，占总面积的1.53%；其他土地2 483.81 hm2，占总面积的11.22%。

1.2 耕地后备资源空间分布状况

从行政单位分布上来看，耕地后备资源主要分布在道县，共计9 802.66 hm2，占总量的44.26%，而江华县分布相对较小，占总量的12.28%。草地的分布同样符合这一规律。裸土地则集中在宁远县，其面积占到总量的48.14%。滩涂除江华县所占比例低外，其余3县分布均匀。其他土地类主要分布在道县、江永县、江华县，宁远县没有该地类的分布。具体分布见表1。

1.3 耕地后备资源质量状况

在质量等级面积分布状况中，研究区域耕地后备资源总体质量不高。据《湖南省耕地后备资源调查评价技术方案》（2011年），耕地后备资源分为3个质量等级。永州宁远、道县、江永与江华4县绝大部分为二等地和三等地，占到了总量的85.90%，一等地极少，仅占2.12%（表2）。究其原因，主要是近年来随着经济社会的发展，建设项目占用耕地现象逐年增多，加之退耕还林和农业结构调整等政策的实施，耕地减少势头难以遏止[1]，耕地后备资源不断被开发利用，质量较好、交通便捷的地块更是被优先开发利用，剩下的大多为开发条件相对较差的地块。

2 耕地后备资源开发利用面临的问题

自永州涔天河灌溉区耕地后备资源开发以来，对新增耕地面积贡献大，缓解了经济建设用地的紧张，但在开发利用过程中还存在以下问题。

2.1 以优先补充耕地为目标，重数量、轻质量现象普遍

土地后备资源不仅具有宜耕的特性，还有宜园、宜林、生态功能等属性。当前在开发利用时往往强调耕地面积的开垦，对其适宜性评价不够深入，忽视后备资源的其他属[2]，有些不宜开发成耕地的土地也对其进行了开发利用[3]。此外，在新增耕地的过程中重数量轻质量，往往开发的数量相等，质量不对等，导致很难形成一定的生产能力，补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量，在耕地占补平衡制度实施中，“占优补劣”现象较为突出。

2.2 水资源丰富，但灌溉水源保障差

研究区的气候属于中亚热带湿润季风气候区，雨量充沛，年降雨量约1 500 mm[4]，区内又有涔天河水库工程，水资源相对较为丰富，但灌溉水源保证率低。研究区域水源条件对于耕地后备资源开发利用有一定程度的限制。永州宁远、道县、江华、江永4县耕地后备资源在200 m范围内水资源有保障，通过必要的工程措施可实现自流灌溉的耕地面积占7.42%；需提水灌溉，工程措施简便，投资较经济的耕地面积占22.75%；而耕地后备资源在200～500 m范围内有灌溉水源，但取水较困难，工程投资成本大的面积却超过了50%，剩下均为面积小于6 670 m2（10亩）的耕地后备资源。

2.3 与林地管理存在矛盾，难以调解

永州涔天河耕地后备资源有相当一部分地类实际上是荒草地或迹地，但土地利用现状图上标示的却是林地。在开发过程中只要涉及这样的“林地”，林业部门将对其进行警告和处罚，项目因得不到林业部门的许可而中止，严重制约了耕地后备资源开发工作的正常开展。研究区土地开发利用与林地管理发生矛盾的现象普遍。

2.4 后续监管乏力，存在抛荒现象

在耕地后备资源开发利用过程中，不少地方仅注重土地开发的前期阶段，即规划设计和具体实施等工作，而后续监管不力，土地利用不科学或管理不完善，造成新的土地撂荒。如补充耕地项目在竣工验收后耕地培肥措施未跟上，导致土壤肥力逐渐下降；有些新造地梯坎保护措施不到位，导致梯坎倒塌、水土严重流失；有些耕地受土壤性状、交通和种植品种的限制，投入大、产出少，农民种植积极性不高；另外，有关部门和乡镇村缺乏后续监管措施，补充耕地失管返荒，这些问题在使耕地面积重新减少的同时，也造成了土地和资金的极大浪费。

3 耕地后备资源开发利用的建议措施

3.1 科学评价，合理规划，适度开发

建立宜耕适宜性评价指标体系是目前衡量后备土地资源合理开发利用的有效途径[5]。不能只注重当前的经济效益，应科学规划，将环境指标、生态安全等概念引入宜耕评价指标体系，并将生态适宜性作为指导控制宜耕适宜性评价的重要条件，重视开垦对生态环境的影响[5]，对耕地后备资源开发进行科学适宜性评价[6]。

科学合理做好耕地后备资源开发的规划和设计。加强专业技术队伍建设，通过水土资源、生态环境基本知识和应用技术培训，提高土地开发整理规划与管理的科学性、先进性和可操作性。各地应因地制宜、合理规划、适度开发，实现开垦后耕地的可持续利用。

3.2 完善耕地占补平衡考核体系，实现量与质的统一

树立耕地数量与质量相统一的思想，拓宽耕地占补平衡思路[7]。对耕地占补平衡的考核不单纯进行数量平衡的考核，更重要的是要注重质量平衡的考核。耕地是质与量的统一体，对耕地占补平衡的考核实质是对耕地生产能力占补平衡的考核，可采取“以质抵量”来实现耕地占补平衡这一目标。同时要严把耕地占补平衡考核和验收关，确保耕地质量不变劣，生产能力不降低。

3.3 建立耕地后备资源开发质量标准体系，提高工作效率

耕地后备资源开发后，缺乏可操作性强的质量验收，是耕地占补平衡工作难以施行的重要原因，要尽快建立耕地后备资源开发质量标准体系，体现在新开发出来的耕地灌溉水源保证程度；田块内的土体构造标准，包括土层厚度、土壤构型、土壤质地、土壤有机质含量等，使其达到理想的宜耕土壤水平；地形标准，包括坡度、海拔等，使新开发耕地过程对生态环境影响小；单位面积耕地的生产能力，主要分为自然生产力与经济生产力两部分。

3.4 发展节水型农业，加强灌溉设施建设

随着近年来节水观念的加强，节水农业越来越被人们所关注，研究区域灌溉水源不能得到保障，应大力发展节水灌溉，实现明渠灌溉与管道灌溉相结合，以满足发展资源节约型农业的要求。同时，加强蓄水池等集雨设施、管道的建设，提高使用效率，使天然降雨更多地用作灌溉水源。

3.5 加强沟通，立法解决涉林问题

根据《森林法》及其相关法规的规定，建设项目占用林地必须办理征占用手续，林业部门也认为应按建设项目的要求办理林地征占用手续，否则属于非法占用林地。但林地开垦为耕地与建设项目占用林地存在很大区别，在具体操作中如何办理征占用林地手续，涉及相关费用又如何处理等问题目前尚无法可依，无规可循，给实际工作带来困难。另外，对于林地的认定，国土资源部门是按照国土资源部《土地分类》（试行）执行，但林业部门统计林地并不认可这个标准，这就使两个部门在林地的认定上存在差异，给耕地后备资源开发造成极大困难。要从根本上解决这些问题，应在法律条款中予以明确。

3.6 落实种植，强化耕地后备资源开发后续管理

对新增耕地要保证种植，避免再次抛荒，并将经营承包权流转至种植承包大户，逐步形成规模产业效应，提高生产力。同时，政府需明确各级领导对耕地后备资源管理切实履行的职责[8]，制订具体措施，加大后续资金投入力度，并将项目区运营情况与领导年度目标考核挂钩，接受上级主管部门检查和社会监督，确保各项管护工作落到实处。

参考文献：

[1] 朱晓芸.低丘缓坡土地资源开发利用评价研究[D].杭州：浙江大学，2005.

[2] 王 三.北碚区坡耕地资源及其开发利用途径的研究[D].重庆：西南农业大学，2001.

[3] 龚 健，刘艳芳，黄中华. 我国土地整理存在的问题及对策[J].国土资源科技管理，2003，20（3）：28-31.

[4] 陈三新.中国耕地质量等级调查与评定（湖南卷）[M].北京：中国大地出版社，2010.

[5] 周春芳.北京市后备土地资源宜耕评价指标体系研究[D].北京：中国农业大学，2004.

[6] 薛 剑.耕地后备资源开发适宜性评价研究——以河北省为例[D].保定：河北农业大学，2006.

第6篇

关键词：湿地；管理；利用；保护与恢复

中图分类号：S156.8 文献标识码： A

湿地管理经历了以资源开发利用，维护生态系统健康、生态平衡，主要以农业生产、水产业、地下水补给，资源持续利用，人类与湿地紧密联系。湿地生态管理是一种新的管理理念，强调以生态系统健康为目标，推动社会发展，实现资源可持续利用。

1 湿地的定义

湿地是常指年积水和过湿地的土地，湿地是世界上生产力最高的环境之一，它是生物多样性摇篮。按《国际湿地公约》定义，湿地系指不问其为天然或人工， 长久或暂时之沼泽地，湿原。按照广定义湿地覆盖地球表面仅有6%，却为地球上20%的已知物种提供了生存环境，具有不可代替的生态功能。无数的动植种靠湿地提供的水和初级生产力而生存。湿地养育了高度集中地鸟粪，哺乳类，爬行类，西栖类，鱼类和无脊椎物种，也是植物遗传物质的重要储存地。

2 湿地生态系统服务功能及概况

2.1湿地是蓄水调洪保护堤岸

每年汛期洪水到来，众多的湿地以其自身的庞大容积，深厚疏松的底层土壤蓄存洪水，从而起到分削锋，调节水位，缓解堤坝压力的重要作用，对于调节金沙江洪水，消减洪灾依然起着关键作用,同时，湿地汛期蓄存的洪水，汛后又缓慢排出多余水量，可以调节河川径流，有利于保持流域水量平衡。

2.2湿地是重要的水源补给地

湿地是有江、河、沟、箐 、湖泊、水库、池塘等的蓄水，都是生产、生活用水的重要来源，湿地通过渗透还可以补充地下蓄水层的水源,对维持周围地下水的水位，保证持续供水具有重要作用。

2.3湿地调节生态环境气候、净化水源

大面积的湿地，通过蒸腾作用能够产生大量水蒸气，不仅可以 提高周围地区室气湿度，调节小气候，减少土壤水分丧失，还可以诱发降雨、增加地表和地下水资源，优化自然环境，对减少风沙干旱等自然灾害十分有利，湿地还可以利用水产资源可持续利用，转化土壤，净化水体消减环境污染的重要作用。

2.4湿地类型及湿地面积

根据湿地重要性，我县调查分一般调查和重点调查。湿地类型分四种：（1）河流湿地。（2）湖泊湿地。（3）沼泽湿地。（4）人工湿地：全县共有906座水库，设计水容量1.6657亿m3，花桥水库和大银甸水库属于大中型水。(5)宾川属零星地区，全县境内湿地面积2860.62hm2,其中河流湿地1172.16hm2,湖泊湿地342.76hm2，人工湿地1345.7hm2,。河流湿地占40.98%，湖泊湿地占11.98%，人工湿地占47.04%。

3 湿地资源及利用现状评价

（1）河流湿地。

宾川河流众多，属金沙江水系，主要河流有渔泡江、桑园河、朵背箐河，流域面积2435.51km2, 总径流量4.207亿m2,桑园河、平川河在工农业生产中起着极为重要的作用。受宾川县山地地貌的控制，境内许多支流如叶脉般铺展，形势密如蜘蛛网般的格局。宾川县山型河流的径流量，泥沙含量在雨季和旱季有很大的差别，主要受降水的影响。但河域内森林植被的多寡对径流量及泥沙含量有着相当的调节作用。一些河流由于流域内森林植被减少，常常主观出水量半年，半年枯，水质半年清，半年浊的景象。

(2)湖泊湿地。

宾川境内湖泊甚少，主要是上沧海水库湿地类型属季节性淡水湖，是宾川的高山湖泊，断裂褶皱发育而成，位于宾川西部38km左右，平均海拔1830m，与白族上沧村相毗邻，是一个多年天然调节形成的天然湖泊，水域面积262.78km2，历史控水面积达4000多km2，周围山青水绿，自然景色十分秀丽。上沧海的水量主要由降下，周围河流和地下水补给。湖水用于灌溉，向北逆灌下沧江股村农田。由于过度抽水，导致生态失衡，淤积严重，水下地质发生变化，大部分水域变成粮田，曾经无水输出，目前上沧海已基本丧失湿地功能，动植物种类锐减。

（3）上沧海。

在辞海中，上沧海可以理解为神仙居住的地方——天宫。周边居民以白族为主，“靠山吃山，靠水吃水” 淳相的白族居民以上沧江为核心，周边山体依托，过着最淳相的农业耕种生活，在农业经济方面植水稻为主，附带其它油菜。小麦，玉米等农作物，依然一派安居乐业的景象，天宫庄园油然而生，兼具“都市里的村庄”之美称。是集湿地恢复与保护利用，体验绿色生态农村生活，购买绿色食品，参与休闲观光为一体的都市类旅游区。

4 对湿地保护和管理的建议

4.1制定科学湿地土地资源利用政策，因地制宜实行退田还湿，坚决杜绝随意侵占湿地和扭转湿地属性的行为发生，严格禁止围垦、采挖、提岸工程、景点建设，餐饮宾馆建设侵占旅游。

4.2重点进行湿地恢复，构建湿地基础骨架前期以湿地恢复为主。构建湿地基础骨架，上沧海湖岸线种植水生植物和湿地景观配套设施，湿地功能见效快，景观效果，使用功能凸显。

4.3坚持预防为主，防治结合，综合治理的原则，严格加强对城镇排污场所的管理，严禁在湿地附近进行大型农业生产和建设重污染工业园区。通过采取一些工程和非工程措施对退化或者消失的城镇湿地进行修复或者重建，逐步恢复湿地受污染前的机构，功能及相关的物理，化学和生物特性，最终达到湿地生态系统的自我维持状态。

4.4建立湿地保持有偿使用制度。加快湿地保护立法，将湿地生态效益补偿以法律形式确主下来，当湿地的经济效益与生态效益发生冲突时，为湿地生态效益补偿提供法律依据，确保湿地生态效益的充分发挥。

4.5明确保护部门职责，确立联动机制，建立健全湿地保护管理组织机构，建立县湿地保护管理联席会议制度，健全湿地保护与利用共同合作的有效机制，调动部门积极性，协调权益关系，认真执行《大理白族自治州湿地保护例》及国家，省有关湿地法规，保证湿地保护管理工作有章可依。

4.6是加强宣传，提高对公众湿地重要性的认识，应充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介，结合：“世界湿地日”、“世界环境日”、“爱鸟日”、“保护野生动物宣传日”等活动，多形式、全方位、大力开展湿地保护管理的宣传教育工作，提高群众对湿地价值的认识，增强公民和法人保护湿地的意识，为湿地保护管理及可持续利用营造良好的社会氛围。

4.7科学规划提高湿地保护管理工作水平，编制湿地保护管理规划，将湿地保护管理纳入经济和社会发展规划。

4.8突出重点，稳步推进湿地保护管理工作，加强上沧海湿地恢复、保护和发展建设规划，稳步推进全县湿地保护管理工作。

4.9加大科技投入，积极开发科研和监测，为湿地保护与管理提供决策依据；推广先进的湿地保护技术和管理模式；加大对湿地科研的扶持力度，对有关湿地保护的科研课题要优先主项，重点支持，应定有效的对策并对鱼类资源地区实施重点保护。

4.10合理利用湿地景点资源，发展湿地生态旅游、在维护湿地生态平衡、保护湿地功能和生物多功能性的前提下，同时积极申报，加快上沧海，恢复、保护及开发建设步伐。通过建立湿地保护区，湿地公园等方式。开展湿地生态旅游，展示湿地自然景观好而独特的生物多样，湿地文化，发挥湿地公园湿地休闲，湿地科普教育方面的作用。最大限度发挥湿地的经济，社会效益。

5 结束语

湿地面积减少、功能衰退，污染加剧、环境恶化，对湿地的不合理开发利用及湿地管理体制的混乱，加之由于国家对湿地研究和总体规划起步晚，湿地保护投入不足，资金严重不足等严重的制约了保护湿地工作的开展。当前，湿地保护已成为社会关注的热点，中国湿地对全球生物多样性保护，全球气候变化，跨国流域的水温系统等具有重要影响，随着全球对湿地关注，我们在履行《湿地公约》国际责任和义务的同时，要加强国际合作。全面宣传介绍中国湿地的保护工作以及湿地优先项目，通过双边 、多边 、政府、民间等合作形式，全方位引进先进技术。管理经验与资金，开展湿地优先保护项目合作。加强人才培养，造就高素质的管理队伍，提高管理能力和水平，促进湿地生态旅游事业和湿地保护协调发展，实现湿地与人类生存和谐相处。

参考文献：

[1]云南林业厅2001云南湿地资源调查报告.

第7篇

关键词:湿地资源;湿地保护;晋江市

中图分类号:P941.78 文献标识码:B 文章编号:1005-569X(2009)10-0026-03

1 引 言

湿地是具有多种功能的生态系统,是自然界生物多样性最丰富的地域之一,也是人类赖以生存发展的生命维持系统。保护湿地资源,维持湿地的基本生态过程,对改善生态环境和保障经济社会持续发展具有重大意义。晋江市作为沿海地区,在经济快速发展的同时,如何合理规划利用湿地资源,显得十分重要,笔者对此作了初步探讨。

2 湿地的作用和意义

1997年在伊朗的拉姆萨尔签署了著名的《湿地公约》,它是第一份,也是目前唯一针对一种特定生态系统的全球性公约。《湿地公约》关注的是受威胁最严重的一类生境,即湿地。在人类社会的很长一段时间内,湿地一直被看作是蚊蝇滋生的场所和肮脏的烂泥地。在传统观念中,湿地一直被人们认为是最无用的荒地,但这是一种片面的认识。湿地具有巨大的生态、经济和社会效益,对国民经济和社会可持续发展、生物多样性保护以及气候变化都有着深远的影响。

2.1 湿地具有蓄水防洪的功能

湿地是蓄水防洪的天然“海绵”,具有调节洪水流量和控制洪水的能力。水能被湿地储存于土壤之中(泥炭中有90%的孔隙),或以表面水的形式保存于湖泊和沼泽中;另一方面,一部分储存的洪水在一定时间内逐渐地排放出来,或在流动过程中通过蒸发和下渗成为地下水而被排出。近几年,晋江市在滩涂湿地中种植红树林秋茄,既减缓了洪水的流速,又避免了洪水对堤坝的冲刷。湿地在蓄水、缓解径流、补给地下水和维持区域水平衡方面发挥着重要的作用,保护了晋江市“一江两湖十溪”(即晋江、龙湖、虺湖、加塘溪、旭溪、英墩溪、湖漏沟等)的生态安全,保障了全市居民生活用水、工业用水和农业用水。

2.2 动植物资源丰富

湿地是生物最丰富多样的地区之一,是众多动植物的乐园。晋江的湿地生物种已知有:哺乳动物5种;鸟类123种;爬行类8种;两栖类3种;鱼类115种;被子植物10种;裸子植物20种;蕨类植物4种;苔鲜植物25种。许多水生动物,如鱼和对虾,借助湿地产孵并渡过幼年期;许多迁徙鸟类,依赖湿地完成其生命循环,都离不开湿地这个环境。

2.3 可化解工业污染

湿地有效地降解污染、净化水质,在解决环境污染等方面起着重要作用。在许多湿地中,较慢的水流速度有助于沉积物的下沉,也有助于与沉积物结合在一起的有毒物质的储存和转换,有些水生植物还能有效地吸收有毒物质和重金属。沼泽生态系统中,常见的芦苇对污染物质的吸收、代谢和分解的作用十分显著。晋江作为经济发达的沿海城市,多年来,工业排污所带来的环境污染,相当部分是通过湿地来化解的。

2.4 具有观光旅游价值

湿地具有自然观光、旅游、娱乐等方面功能。晋江市先后建立的深沪湾海底古森林遗迹国家级自然保护区、龙湖、虺湖自然保护小区、泉州湾河口滩涂自然保护区,拟建立龙湖镇前港湖鸟类栖息地自然保护小区等,主要以湿地的水禽作为保护对象。这些自然保护区(小区))已成为晋江科普活动、参观游览、观鸟等的理想去处和生态教育基地。

3 晋江市湿地的现状和特点

3.1 现状

3.1.1 湿地种类多样资源丰富

晋江市地处闽东南沿海,属南亚热带气候,具有海洋性气候的特点。光照资源丰富,气候温和,雨量充沛,降雨集中,拥有丰富的湿地资源和湿地类型。据统计,晋江全市湿地面积18704.2hm2,占土地总面积25.64%,其中:滩涂面积2200hm2、浅海1840hm2,河口海湾湿地2326hm2、湖泊386.8hm2、河流湿地1000.1hm2、稻田、灌溉地8388.9hm2、盐田1251.4hm2、水库964.3hm2、池塘382.7hm2。较重要的湿地包括:深沪湾海底古森林遗迹国家级自然保护区、龙湖、虺湖自然保护小区、泉州湾河口滩涂湿地自然保护小区、晋江河系、九十九溪等。

3.1.2 滥垦湿地导致环境退化

据晋江县志记载,晋江自古就是山青水秀、森林茂盛之乡,受惠于当地百姓,这里的树木、植被、昆虫、鸟兽、鱼类等自然资源相当丰富。然而自上世纪50年代以来经历了三次大规模资源破坏,大量的湿地减少,耕地虽然多了些,但沼泽干涸了,鱼虾少了,林草锐减,鸟兽稀少,生态条件走向退化。尤其曾一度把陈埭河口滩涂修堤坝围垦用作农业综合开发。其结果是,由于缺少沼泽湿地,海水入侵,加大了地下水含盐量,使200hm2围垦的耕地变成盐荒地,400多眼机井报废,1.4万居民吃水困难。

3.1.3 晋江湿地重现生物多样性

自上个世纪90年代中后期,晋江市对陈埭、西滨一带的围垦现象及时采取措施,建立泉州湾河口滩涂自然保护小区,面积达994.7hm2,主要保护对象就是候鸟、水禽和湿地。近年来,晋江湿地环境呈现出生物多样性,而且十分丰富,湿地中的高等动物约有360种,基中水禽90种,约占该市鸟类总种数的75%,在1998年野生动物资源调查中,发现世纪性的珍稀濒危种黑嘴鸥,此鸟被世界野生动物基金会列为濒危灭绝种类;还曾在晋江东石的围头澳内海面上,发现大量成群结队的小Gf(Tachybaptus ruficoIlis)、中杓鹬(Numenius phaeopus)、骨顶鸡(Fulica atra)、赤颈鸭(Anas penelope)、苍鹭(Aidea cine rea)、绿鹭(Butorides striatus)等10种计1735只。可见,保护湿地生物多样性,保证湿地资源的可持续利用,对于促进晋江市经济和社会发展具有极其重要的意义。

3.2 晋江市湿地特点

3.2.1 湿地面积比例大

全市湿地面积18704.2hm2。晋江河口湿地作为泉州湾的一部分,1989年被亚洲湿地局(AWB)列为亚洲重要湿地,1998年晋江市政府还批准成立泉州湾晋江河口湿地滩涂自然保护小区。

3.2.2 生物多样性丰富

晋江湿地具有河口、滩涂、垦区、近海等多样的生态系统,呈现了亚热带河口生物的适温、适盐属性。已记录的物种有360种。

3.2.3 珍稀濒危物种多

晋江湿地有国家一级保护的中华白海豚,有国家二级保护的鸟类25种和1种两栖动物。90种水禽中的候鸟,多数是中日、中澳候鸟保护规定的物种。

3.2.4 开发强度大

晋江是沿海城市,海洋开发早,强度又大。港口建设在晋江历史中有重要地位,深沪港、围头港、东石港曾是重要的通商贸易港区,在晋江历史发展中发挥着重要作用。建国以来,大力推行围海筑堤、修桥造路、围垦滩涂。晋江河口也是全市重要的滩涂养殖区,主要养殖蛏苗、蛏和牡蛎,挖掘和围垦池塘养锯缘青蟹、对虾等,近年养殖产量达几万吨。因缺乏统一管理,往往容易造成无序和滥用,不利于整个湿地生境系统的健康持续利用,急需加强保护和规范管理。

3.2.5 外来入侵物种多

晋江河口分布繁茂的互花米草、仙石海滩、仙石洲和法石。有大片互花米草生长的滩涂。据统计,晋江市的互花米草面积达101.57hm2,居泉州市各市、县、区之冠。

3.2.6 生态系统亟待修复

残存的代表性生态系统急待保护,晋江水头在1958年时,为了巩固海岸,从外地引来红树林秋茄种植,面积达1.5hm2,但现在只有零星残存部分,只有近几年又人工造林的150亩红树林,晋江沿岸和河口栏门沙滩及河口滩涂物种多样性也急剧减少,以前常见的小Gf现在很难见到。

4 晋江湿地资源环境面临的威胁

晋江市人口众多,长期以来湿地开发和保护的矛盾突出,围垦、泥沙淤积、水产滥捕、污染、外来物种入侵以及其他湿地资源的不合理利用方式,使该市鸟类资源遭受严重破坏,物种生境急剧减少。

(1)环境污染。上世纪晋江是泉州地区较早开发的地区之一,湿地沿岸工厂企业较多,形成的工业废水大量倾入近海,湿地污染日益加剧,严重影响着许多珍稀动植物的生存。

(2)围垦开发。上世纪50年代初至90年代初,晋江市已先后在湿地造田、围地,使水禽的栖息地日益缩小。

(3)资源掠夺。有些地方急功近利,对湿地资源进行掠夺式开发,严重破坏了湿地生态环境,使水生动植物资源急剧减少,影响了水禽的越冬和繁殖。

(4)非法捕杀。个别地方猎杀、投毒水禽的案件时有发生,致使鸟类资源减少。

(5)台风危害。晋江市是福建省台风多发地段之一,晋江湿地沿岸连年受台风的危害,严重地影响了水禽的栖息。

5 保护湿地的思路和对策

尽管晋江的湿地保护与可持续利用工作取得了一定的成绩,但也不可避免地面临着人口增长与经济发展带来的与日俱增的压力。人口增长、占地增多和经济发展造成的压力,使晋江湿地及其生物多样性受到威胁,湿地生态系统的效益得不到正常发挥,对此市政府对湿地保护和利用采取了一系列措施,建立一批以湿地、水禽为主要保护对象的自然保护区(小区),建立执法机构,严格依法行政,坚决制止破坏湿地的行为。近几年来,晋江市林业主管部门在湿地保护方面做了大量卓有成效的工作,如开展了广泛的宣传教育话动,组织水禽与栖息的调查,加强了湿地保护工作,并把湿地水禽保护列为重点工作来抓。

5.1 提高保护湿地意识

加大宣传教育力度,提高全民保护湿地意识,特别是提高各级领导和湿地周边地区群众的湿地保护意识。转变其资源利用的观念,对湿地土地资源的规模开发转为深度开发,粗放经营转为集约经营,保护和合理利用湿地资源。大力开展《水法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《海洋环境保护法》等与湿地有关法律的宣传活动。

5.2 开展湿地系统研究

开展对湿地生态系统结构、功能、湿地资源开发利用与保护方面的重点研究,为保护湿地和科学利用打下基础。建立湿地保护和科学利用示范点,以示范点获得的经验指导湿地保护管理。建立湿地资源管理信息系统,在资源普查基础上,建立湿地监测体系,将遥感、地理信息系统、全球定位系统引入湿地资源动态监测中。

5.3 开展湿地建设与保护

随着晋江市经济的发展与城市化进程的加快,土地资源与发展间的矛盾亦将日益加剧,晋江湿地的建设已迫在眉睫。保护晋江市的湿地生物多样性,保证湿地资源的可持续利用,对于促进晋江市经济和社会发展具有极其重要的意义。

5.4 增加湿地保护资金的投入

多方面筹措资金,增加湿地保护的资金投入,实现湿地资源可持续利用。开展湿地宣传、保护、规划和各项科学研究,需要有资金保证,建议政府立项,列入市政府预算项目。

参考文献:

[1] 约翰•马敬能.中国鸟类野外手册[M].长沙:湖南教育出版社,2000.

[2] 许建林.晋江市陆生野生动物资源调查报告[R].福建:晋江市林业局,2002.

[3] 颜子鸿.晋江年鉴[M].北京:中国社会科学出版社,2003.

[4] 泉州市野生动物保护协会.泉州市野生动物保护协会论文汇编(1995―2001)[C].

[5] 国家海洋局第三海洋研究所,泉州市沿海湿地资源保护和建设管理领导小组办公室.福建泉州湾河口湿地自然保护区科学考察报告[R].2001.

第8篇

一、目的和意义

第二次土地调查是一项重大的国情调查，是关系我市经济社会发展，立足现在、面向未来的一项公益性基础调查。其目的是全面查实、查清全市范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据；并对调查成果实行信息化、网络化管理，实现土地资源信息的社会化服务；建立和完善土地调查、统计和登记制度；满足规划编制、实现土地宏观调控、进行科学决策及严格落实各项土地管理措施的需要。

第二次土地调查是贯彻落实科学发展观，加强和改善土地调控，保证国民经济平稳健康发展的重要基础；是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑；是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施；是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展的重要内容。对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。

二、调查的内容和主要任务

（一）调查内容

第二次土地调查目标是全面查实、查清全市范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，加快推进土地登记发证，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现成果信息化管理与共享，满足我市经济社会可持续发展和国土资源有效管理的需要。

（二）主要任务

按照国务院(国发[2*]38号)文件要求，开展农村土地调查，查清全市农村各类土地的利用状况；开展城镇土地调查，掌握全市城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况；开展基本农田状况调查，查清全市基本农田状况；建设和完善土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。具体任务如下：

1．农村土地调查

农村土地调查是指对城市、建制镇以外的土地进行调查。农村土地调查是第二次土地调查的重点任务。按照调查内容，农村土地调查分农村土地权属调查和农村土地利用现状调查两部分。

（1）权属调查

权属调查包括集体土地所有权和国有土地使用权调查。

农村土地权属调查主要任务是逐地块查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）、矿山、水库等国有土地的使用状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况。充分利用土地调查成果，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作，力争完成90%。

A确权原则

以县（市、区）为单位，对辖区内的权属调查状况进行全面清理、核实。

①继承性

土地权属登记资料或签订的《土地权属界线协议书》，经复核手续完备且与实地一致的，可直接利用原资料，不需要重新进行权属调查。

②完善性

土地权属登记资料或签订的《土地权属界线协议书》，经复核有误或手续不完备，可先补充调查、补办手续，再进行登记或进行变更登记、完善《土地权属界线协议书》。

③重新确权

土地权属登记资料或签订的《土地权属界线协议书》，经复核不符、或实地界线已变化、或未开展过权属调查的，应按《规程》要求重新开展权属调查，并签订《土地权属界线协议书》。

B具体任务

①查清农村集体土地所有权状况

以县（市、区）为调查单位，对村或村民小组集体土地所有权的土地进行确权划界。与相邻权属单位签订《土地权属界线协议书》；对存在的土地权属争议进行调处，签订《土地权属界线协议书》，使农村集体土地所有权登记发证率达到总量的90%以上。

②查清国有农、林、牧、渔场、矿山、水库等国有土地使用权状况

对国有农、林、牧、渔场、矿山、水库等用地进行确权划界。与相邻的集体土地所有权土地签订《土地权属界线协议书》；对存在的土地权属争议进行调处，签订《土地权属界线协议书》。

③查清公路、铁路、河流等国有土地使用权状况

对公路、铁路、河流等国有土地使用权土地进行确权划界。与相邻的集体土地所有权土地签订《土地权属界线协议书》；对存在的土地权属争议进行调处，签订《土地权属界线协议书》。

④查清其他土地权属性质状况

对上述以外土地可以不进行确权划界（有条件地区可开展），对用地现状及其范围进行调查后确定国有或集体权属性质。

C方法要求

权属调查必须由当地国土资源管理部门主持，土地权利人（或授权委托人）、相邻土地权利人（或授权委托人）、权属调查人员及其他有关人员必须到场，经过审阅提供的权属资料、到实地指界等阶段，依法对土地进行确权划界。确权后的界址点设界标，并实测坐标或图解坐标。具体确权有以下几种方式。

①权源确认方式

权利人能够出示被现行法律法规所认可的权源文件的，可根据权源文件上记载土地的位置、界址（包括界址点、界址线、界标）、权属性质、土地用途等信息，将土地权属界线直接标绘或到实地经过指界由调查人员将界线调绘在调查底图准确位置上，并与相邻权属单位签订《土地权属界线协议书》。当权利人出示权源文件不能够被现行法律法规所认可的，权源文件只能作为参考。

②指界确认方式

这种方式是基于双方均不能出示被现行法律法规所认可的权源文件，并且双方边界没有争议。可采用双方共同到实地指界，确认权属界线。通过指界，由调查人员将界线调绘到调查底图准确位置上，签订《土地权属界线协议书》。

这里强调的是，通过双方指界不能将没有法律依据的国有土地，如森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水流等国有土地划为集体土地。在以往调查中，已将国有土地划为集体土地的，必须改正。因此，在集体土地所有权确权时，县级国土资源部门应把握住不能将国有土地划为集体土地这一关。

集体土地与没有明确使用者的国有土地权属界线，由集体土地指界人指界、签字，根据有关法律法规和实地调查结果予以确认。

③协商确认方式

这种方式是基于双方均不能提供权源文件，并且双方边界有争议。采用这种方式时，可由双方本着互谅、互让、团结、相互尊重的精神，自行协商确权，也可由上级主管部门人员在场主持协商确权，通过实地指界，将双方共同认定的土地权属界线由调查人员调绘在调查底图准确位置上，并双方签订《土地权属界线协议书》。使用这种方式的基本原则是，一是尊重历史，实事求是；二是相邻权属单位认可，指界签字，防止错误认定；三是不违背现行法律法规和政策，例如不能将国有土地通过双方协商指界划为集体土地。

违约缺席指界的，如一方违约缺席，以另一方所指界线确定；如双方违约缺席，根据实际使用状况确定界线；指界人认定界址后不签字的，按违约处理。调查结果以书面形式送达违约方。违约方在15日内未提出异议或未提出重新指界的，按调查结果认定权属界线。

④仲裁确认方式

这种方式是基于双方权属有争议情况，当权属有争议且双方不能出示权源文件、或双方出示不一致的有关文件且双方又互不相让时，上级主管部门可充分听取双方对土地权属的申述，经综合分析，合理地进行裁决确权，确认土地所有权或使用权界线和归属。采用这种方式时，上级主管部门应约定时间、地点、应到场人员，在充分听取各方对土地权属的申述后，依据有关法律、法规和有关政策，对争议界线进行裁决。对不服从裁决的，可以向法院申诉，通过法律程序解决。

D权属争议处理

①协商解决

因权属界线不清、权属不明，引起的土地所有权或使用权争议，各方当事人应依据现行的法律法规、规章和有关规范性文件等，本着尊重历史、面对现实、从实际出发、互谅互让、团结友善、有利于社会稳定、有利于生产生活、有利于国土资源管理的原则，经友好协商解决争议，划定土地权属界线，明确土地权属，签订《土地权属界线协议书》。

②分级处理

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

③搁置争议

对土地权属争议，有的较容易解决、有的调处是非常复杂的，不可能通过土地调查解决所有的土地权属争议。但是，为了不影响整个调查工作的总体安排，对争议的土地权属界线，当在短时间内难以协商、处理的，可保留搁置争议。但为了保证土地面积量算的不重不漏，须协商或由上一级国土资源管理部门暂时画定一条工作界线，并签订《土地权属界线争议原由书》。工作界线只作为面积量算的依据，不作为确权、划定土地权属界线的依据。

（2）土地利用现状调查（地类调查）。

在全市范围内利用遥感等先进技术，采用1∶1万的比例尺，以县（市、区）为基本单位，按照统一的土地调查技术标准，以正射影像图为基础，实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清全市耕地、园地、林地、农村居民点等各类用地的分布和利用状况。

A具体任务

土地利用现状调查包括线状地物、图斑、零星地物调查和地物补测。通过地类调查，最终获得能够反映调查区域内的土地利用状况的原始调查图件和资料，作为数据库建设的依据。

①线状地物调查

将包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等线状地物（不含宽度大于等于调查底图上2mm的线状地物）的位置、界线调绘在调查底图上，将线状地物的坐落、权属单位、地类编码、图斑编号、线状地物宽度、国有或集体权属性质、名称注记等属性标注在调查底图或《土地调查手簿》上。

②建设用地图斑调查

将建制镇用地、村庄用地、采矿用地、风景名胜及特殊用地的建设用地（含宽度大于等于调查底图上2mm的线状地物）图斑的位置、界线调绘在调查底图上，将图斑的坐落、权属单位、地类编码、图斑编号、国有或集体权属性质、名称注记等的属性标注在调查底图或《土地调查手簿》上。

③非建设用地图斑调查

将耕地、园地、林地、草地、水域等非建设用地图斑的位置、界线调绘在调查底图上，将耕地的梯田或坡耕地类型图斑属性标注在调查底图或《土地调查手簿》上。

④零星地物调查

零星地物指小于最小上图标准且实地面积大于等于100平方米的地类。

零星地物原则上可不进行调查。对于需要调查零星地物地区，一般只调查耕地中的非耕地、非耕地中的耕地。具体是否调查零星地物和调查方法，按省土地调查办公室的有关规定执行。

⑤地物补测

将调查底图上影像不清晰影响地物边界识别或相对于影像实地已发生变化的地物，应用测绘技术将其界线补测到调查底图上，称为地物补测。常用的补测方法主要有简易补测法和仪器补测法。为了保证精度，对于新增加的铁路、公路、大型厂矿企业等，必须使用仪器补测。地物补测后，将其属性标注在调查底图或《土地调查手簿》上。

B精度要求

调查的地物与影像对比，调绘、转绘、标绘的各种明显界线移位不得大于图上±0.3mm；不明显界线移位不得大于图上±1.0mm；新增地物补测的地物点对四周已知明显地物点距离误差，平地、丘陵不得大于图上±0.5mm，山区不得大于图上±1.0mm。

2．城镇土地调查

城镇土地调查是指对城镇范围内的土地开展大比例尺调查。我市城镇土地调查采用比例尺为1：500，依据地籍调查技术规程，充分利用已有地籍调查成果，查清县城以上建制镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的位置、界址、权属、用途状况等。通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等利用状况。其他城镇、村庄土地调查有计划逐步开展。

3．基本农田调查

依据本市的土地利用总体规划，按照基本农田保护区（块）划定资料，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，落实到村组，落实到地块，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证，造册。

4．市、县土地利用数据库建设

（1）建立市、县二级土地利用数据库

按照土地利用数据库建设标准，以县（市、区）为单位组织开展土地利用数据库建设，对土地利用现状数据、土地权属数据和基本农田等数据进行管理，满足县级日常变更等业务需要；在市级，结合市级管理模式，整合各县级土地利用数据库，建立市级土地利用数据库，满足市级国土资源日常管理需求；提供对各级土地数据到地块的查询检索、统计汇总、分析输出、及时调用和定期备案等功能。另外，各级数据库之间提供访问和调用接口，满足数据上传、接收、交换、备份、更新维护、日常应用等工作需要。

（2）建立市县地籍信息系统

按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求，以市（县）为单位，组织建立地籍管理信息系统，对市（县）地籍调查和地籍测量结果的图形数据、宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息进行集中管理，并提供录入编辑、查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需求。

5．成果汇总

（1）数据汇总

在土地利用数据库的基础上，逐级汇总各级行政辖区内的各类土地利用数据以及基本农田和城镇建设用地等数据，形成全市各级行政辖区内的综合及专题调查汇总成果。

（2）图件编制

利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，采用缩编等手段对全市土地调查图形数据进行整理缩编，编制出市、县（市、区）级系列土地利用图件、图集和各种专题图件（集）等。

（3）成果分析

根据土地调查结果，结合相关资料信息，开展土地利用状况分析。对耕地、基本农田等各类土地的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析，评判土地利用的集约节约程度，预测变化趋势，为土地开发潜力挖掘、节约集约利用土地资源提出建议。根据土地调查及分析结果，各级国土资源管理部门编制第二次土地调查报告、专题和有关专著。

为保持调查成果的现势性，从2008年下半年开始，继续进行每年一次的土地变更调查工作。组织各县（市、区）对土地利用变化状况进行全面调查，及时汇总调查成果；建立及时监测机制，运用航空（天）遥感等高技术手段，定期对重点地区、重点地类进行变化监测。周期性覆盖全市，及时检查各地变更调查工作情况。并利用监测成果积极做好成果维护和应用工作。制定土地调查、统计、登记等相关制度，逐步建立稳定的常设调查队伍，保障经费，进一步完善我市统一的土地调查、统计和登记制度。

三、工作部署

（一）统一领导分级负责

第二次土地调查是国家部署的一项重大国情国力调查，时间紧、任务重、涉及面广，省政府、市政府已成立了第二次土地调查工作领导小组和办事机构，各县（市、区）、乡（镇）要成立相应的领导小组和调查办公室，制定相关的技术方案或细则等,按照“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的组织模式，市、县（区）、乡（镇）各级分工承担任务，各级政府要周密组织、细化调查，各部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，确保圆满完成调查任务。各县（市、区）制定的调查方案或细则经省土地调查办批准后实施。各县（市、区）要按照省、市有关要求，根据本地区的土地利用特点，在报经省土地调查办批准的土地调查方案的基础上制订土地调查的技术方案，通过招标方式选择专业调查队伍，利用下发的基础图件，负责组织开展土地调查及数据库建设工作，主要包括农村土地调查、基本农田状况调查及城镇土地调查等。

第二次土地调查成果将作为核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理等各项土地管理工作的基础依据。对未完成调查任务的县（市、区），将暂停土地征收、农用地转用、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理审批等工作。土地调查完成后，未经依法办理登记的土地，不得流转。

各级政府应通过报纸、电视、网络等媒体，大力宣传本次调查对促进国民经济可持续发展和社会进步，保护资源、环境，构建和谐社会的重要意义，提高全社会对本次调查工作重要性的认识，创造良好的舆论环境。

市土地调查办负责对县（市、区）、乡（镇）国土资源管理部门的技术管理人员和调查队伍的专业技术人员进行土地调查技术规程、规范、标准的培训。

（二）统一标准，整合资源

按照国家有关标准和技术规范，由省制定土地调查技术细则，集中统一制作和提供调查工作底图，统一调查的程序、方法、成果、精度要求，充分利用已有的资料和调查成果，合理利用和有效整合社会资源，确保调查工作按时完成。

省土地调查办统一制作遥感正射影像图，统一调查底图，统一调查要求，统一调查方法。各县（市、区）在坚持统一标准和规范的同时，要充分利用现有设备，配置必要的仪器设备和工作车辆，进一步充实、改善土地调查工作的软硬件环境。充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，全面提升本次调查的科技含量。

（三）全面调查，分步实施

各县（市、区）土地调查工作应在国家统一进度要求下，本着重点和急需优先进行的原则，全面开展农村土地调查，分步实施城镇（村庄）地籍调查，确保国家急需的数据按时完成。

1、进度安排

按照国务院要求，从20*年1月起，开始启动第二次土地调查工作，20*年7月全面开展第二次土地调查工作，按照省土地调查办的安排，要求2008年完成全市农村土地调查工作，2009年上半年完成全市调查工作，具体安排如下：

(1)20*年1-6月，开展第二次土地调查的有关准备工作，完成市级调查组织机构的组建和市级调查实施方案的编制上报，制定相关管理办法，委托省测绘局收集航空（天）遥感资料，采购卫星数据，编制底图工作计划和作业方法、流程，编制调查经费预算。

(2)20*年7月，完成县（市、区）、乡（镇）三级调查组织机构的组建，开展舆论宣传，按照省技术细则，完成调查单位资质审查，技术人员培训，各县（市、区）完成实施方案编制上报、批复。启动第一批县（市、区）农村土地调查工作：丰城市的农村土地调查，同时未开展农村土地调查的9个县（市、区）开展城镇土地调查。

(3)2008年1月，开展城镇土地调查的9个县（市、区），开始开展农村土地调查。丰城市转入城镇土地调查。

(4)2008年12月，完成全市农村土地调查工作，查清全市每一块土地的位置、类型、面积、分布和利用状况，查清全市农村部分的集体土地所有权和国有土地使用权状况，确权达到90%以上；在农村土地调查的基础上，依据基本农田划定和调整资料，完成基本农田的上图、登记、造册，查清全市基本农田的数量、分布和保护状况。

(5)2009年1-10月，完成全市城市建成区和县城以上建制镇的城镇土地调查，其它县城以下建制镇（集镇）、村庄土地调查工作有计划逐步开展。

(6)2009年10月，在农村土地调查和城镇土地调查的基础上，通过汇总统计调查，查清工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的分布和状况。

(7)在调查的基础上，2009年底完成包括土地利用现状调查数据，基本农田数据，城镇地籍调查数据的省、市、县（市、区）三级土地利用数据库的建设，建立土地利用数据库和管理系统，实现全市土地调查信息共享。

(8)进行土地调查成果统一时点变更，将成果统一到2009年10月31日同一时点，逐级汇总土地调查成果，建立土地资源变化信息的调查统计，及时更新机制。

2、实施计划

市土地调查办负责第二次土地调查实施方案和技术细则和有关管理办法的制定，负责全市的技术指导、培训和质量核查和成果预检、验收工作，组织建设市级土地利用数据库等，同时由省土地调查办提供最新遥感影像数据（1:10000数字正射影像图），为农村土地调查提供基础图件。负责全市县级行政界线数字化，计算各县（市、区）辖区控制面积，编制图幅理论面积与控制面积结合图表，测算田埂系数。另外，对农村土地调查成果进行全面的内业核查，对重点地区和重点地类将开展外业实地核查，以保证调查成果真实、准确。负责对各县（市）土地调查工作的质量检查和成果验收。

各县（市、区）负责本地区土地调查工作的组织实施。各县（市、区）按照省、市相关要求，根据本地区的土地利用特点，编制本地区的调查方案，报省土地调查办批准。各县（市、区）在土地调查方案的基础上制订土地调查的技术方案，通过招投标方式选择专业调查队伍，利用下发的基础图件，负责组织开展土地调查及数据库建设工作，主要包括农村土地调查、基本农田状况调查以及城镇土地调查等。

（四）加强监管，确保质量

各级政府要对本地区的土地调查质量负责，切实保证调查成果数据真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查成果。建立土地调查奖惩制度，对工作组织得力，调查成果质量优秀的单位给予表彰和奖励；对虚报、瞒报土地调查数据的，按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规，严格追究相关人员的责任。

严格执行《*省第二次土地调查承担单位资质审查认定办法》，通过公开招投标选择具有资质的调查承担单位，以合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、项目进展要求和经费支付方式等。严格土地调查的检查验收。加强成果质量核查力度，推行项目监理制。

四、技术路线与方法

（一）技术路线

围绕第二次全国土地调查总体目标，农村土地调查按照《第二次全国土地调查技术规程》和省技术细则，充分利用现有土地调查成果、权属资料，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全市每一块土地的类型、权属及利用、面积和分布信息，建立互联互通的省、市、县三级土地调查数据库。

城镇土地调查，按照城镇地籍调查的有关规程，开展土地权属调查和地籍测绘工作，采用数字化测绘技术，全面调查城镇内部每宗土地的位置，界址，权属面积等地籍要素，建立互联互通的省、市、县三级地籍信息系统。

（二）技术方法

1．以航空、航天遥感影像为主要信息源

农村土地利用现状调查采用1:10000万比例尺进行，充分应用航空、航天遥感技术手段，及时获取客观现势的地面影像，作为调查的主要信息源。

2．基于内外业相结合的调查方法

以正射影像图作为调查基础底图，充分利用现有资料，在全球定位系统等技术手段引导下，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查，并详细记录，绘制相应图件，填写外业调查记录表，确保每一地块的地类、界线、权属等现状信息详细、准确、可靠。以外业调绘图件为基础，对每一地块的形状、范围、位置进行数字化，准确获取每一块土地的界线、范围、面积等土地利用信息。

城镇土地调查以1:500比例尺为主，充分运用全球定位系统、全站仪等现代化测量手段，开展大比例尺土地权属调查及地籍测量，基于数字测绘技术，准确确定每宗土地的位置、界址、权属等信息。

3．基于统一标准的土地利用数据库建设方法

以县（市、区）为单位，按照国家统一的土地利用数据库标准和技术规范，对土地利用图形数据进行采集编辑，录入相关联的属性数据，借助数据库管理系统，建立集图形、影像、属性、文档为一体的土地利用数据库和城镇地籍数据库、基本农田数据库。

以地理信息系统为图形平台，以大型的关系型数据库为后台管理数据库，存储各类土地调查成果数据，实现对土地利用的图形空间数据、属性数据、栅格影像数据及其它非空间数据的一体化管理，借助网络技术，采用集中式与分布式相结合方式，对调查数据进行有效存储与管理。采用多时序空间数据管理技术，实现对土地利用数据的历史回溯。采用数据库优化技术，优化数据结构，提高数据查询、统计、分析的运行效率。

4．基于网络的信息共享及社会化服务技术方法

采用现代网络技术，建立全市土地利用信息管理、更新的网络体系，按照“省－市－县”三级结构分级实施，实现各级互联、内外交换的信息服务与数据交换，为日常管理、信息和社会化服务提供统一的土地资源信息共享平台，实现土地信息传输、交换、共享及社会化服务一体化，采用网络多用户管理技术，实现数据的共享和多用户操作。

五、有关技术环节（指农村土地调查）

（一）调查比例尺

按照省土地调查办的要求，我市农村土地调查全部采用1:10000比例尺。

（二）县级行政区域界线、行政区域控制面积的确定

县级行政区域界线和县级行政区域控制面积，由省土地调查办公室确定并提供我市各县（市、区）调查使用。

各县（市、区）在具体使用这些资料前，应根据掌握的资料对其进行检查，对检查出或在使用中发现的问题或疑问，应及时将问题的具体情况报市土地调查办公室，再由市调查办公室报省土地调查办公室处理。

（三）乡镇（街办）与开发园区行政区域界线、行政区域控制面积的确定

乡镇（街办）和各开发园区的行政区域界线、行政区域控制面积，由县（市、区）土地调查办公室负责调查确定后报市调查办公室核准。各乡镇（街办）和开发园区的控制面积之和，必须等于省土地调查办公室下发的县级行政区域控制面积。

市土地调查办公室协助各县（市、区）土地调查办公室完成此项工作，并负责对此项工作进行指导、检查和对控制面积验收、批准。

（四）耕地坡度分级的确定

耕地坡度分级的确定工作，在省土地调查办公室的统一组织下，选择符合我市实际情况的DEM比例尺，严格按照《第二次全国土地调查技术规程》和省土地调查办制定的有关规定进行确定。

（五）田坎系数测算及面积扣除

田坎系数由省土地调查办公室统一组织测算。各县（市、区）应严格依据省土地调查办公室确定的田坎系数测算结果和按照国家、省土地调查办关于田坎面积扣除的规定及办法，计算每一耕地图斑的田坎面积。

（六）“批而未建”土地的处理

已具有完整、合法的用地手续，而没有实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志）的土地称为“批而未建”土地。

由于“批而未建”土地，虽然还没有开始实质性建设，但建设用地属性已很难改变，在管理上已作为建设用地管理。因此，调查时，按照批地文件批准用地的位置、范围和批准用途确认为建设用地地类。

六、主要成果

通过开展第二次土地调查工作，全面获取覆盖全市的土地利用现状、权属和集体土地所有权登记信息，形成一系列土地调查成果，包括：数据成果、图形成果、相关文字成果和土地数据库成果等。

（一）数据成果

（1）各级行政区域各类土地面积数据；

（2）各级行政区域的基本农田面积数据；

（3）各级行政区域不同坡度等级的耕地面积数据；

（4）各级行政区域城镇土地利用分类面积数据

（5）各级行政区域各类土地的权属信息数据。

（二）图件成果

（1）各级土地利用现状图件；

（2）基本农田分布图件；

（3）市县城镇土地利用现状图件；

（4）土地权属界线图件；

（5）第二次全市土地调查图集

（三）文字成果

1、综合报告

（1）各级第二次土地调查工作报告；

（2）各级第二次土地调查技术报告；

（3）各级第二次土地调查成果分析报告。

2、专题报告

（1）各级基本农田状况分析报告；

（2）各市县城镇土地调查利用状况分析报告。

（四）数据库成果

形成集土地调查数据成果，图件成果和文字成果等内容为一体的各级土地调查数据库及管理系统。主要包括：

（1）各级土地利用数据库；

（2）各级土地权属数据库；

（3）各级多源、多分辨率遥感影像数据库；

（4）各级基本农田数据库；

（5）市（县）级城镇地籍信息系统。

七、保障措施

第二次土地调查是一项重要的基础性工作，关系到经济社会发展大局，时间紧、任务重、组织协调难度大。各级政府要通过报纸、电视、网络等媒体，大力宣传本次调查对促进国民经济可持续发展和社会进步，保护资源、环境，构建和谐社会的重要意义，提高全社会对本次调查工作重要性的认识，创造良好的舆论环境。

第二次土地调查专业性强、技术要求高，市调查办要组织开展对县（市、区）土地管理部门的技术管理人员和调查队伍的专业技术人员进行土地调查技术规程、规范、标准的培训。

1．组织保障

市政府成立第二次土地调查工作领导小组，肖一华副市长为领导小组组长、市发改委、市财政局、市国土资源局、市民政局、市交通局、市统计局、市农业局、市环保局、市司法局、市林业局、市城乡规划建设局、*春车务段、市水利局为成员单位，领导小组办公室设在市国土资源局。及时掌握各地工作动态和调查进度，及时发现和研究解决调查中遇到的问题。各县（市、区）、乡（镇）也要成立第二次土地调查工作领导小组和土地调查办公室，负责本辖区土地调查工作。

2．技术保障

第二次土地调查坚持统一的调查规范和标准，根据《*省第二次土地调查技术细则》明确各流程环节的技术要求及其操作程序、方法和检查办法，保证分阶段调查质量。

本次调查关系到经济社会发展方方面面，时间紧、任务重、组织协调难度大、专业性强、技术要求高。市国土资源局负责对县（市、区）土地调查人员及专业队伍进行土地调查规程、规范、技术标准的系统培训，统一调查底图，统一要求，统一方法。进一步充实、改善土地调查工作的软硬件环境，充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，全面提升本次调查的科技含量。

3．政策保障

（1）第二次土地调查成果将作为核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理等各项土地管理工作的基础依据。对未完成调查任务的县（市、区），将暂停土地征收、农用地转用、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理审批等工作。土地调查完成后，未经依法办理登记的土地，不得流转。

（2）完善土地变更调查制度，各地随时将更新数据报市级土地利用数据库变更，保证市级数据库数据准确、客观、现势。市级土地利用数据库将作为土地资源管理的基础平台，土地征收、农用地转用、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理审批等涉及的基础数据和图件将以此数据库为准。

4．制度保障

（1）建立资格审查认定制度

为保证土地调查成果质量，择优选择调查队伍。根据省土地调查办公室制定的《*省第二次土地调查单位资质审查认定办法》，只有通过资质审查的队伍方可在我市承担第二次土地调查任务和监理工作。

（2）建立招投标管理制度

为保证和提高土地调查成果质量，引入竞争机制，依据政府采购法，按照“公平、公正、公开”的竞争原则，推行项目监理制，择优选择技术强、信誉好、质量高的单位为项目监理单位。有条件的地区实行招投标管理制度，通过公开招投标选择具有资质的调查单位，以合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、项目进展要求和经费支付方式等。

（3）建立检查验收和项目监理制度

本次调查严格执行检查验收和监理制度。采用分阶段成果检查制度。每一阶段成果需经检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下一阶段。执行分级检查验收制度，省、市、县分级负责，县级土地调查成果由项目实施单位自检、县级调查办初检、设区市预检、省级组织预检、验收。

同时为加强成果质量核查力度，推行项目监理制，由省土地调查办确定技术强、信誉好、质量高的单位为项目监理单位，对各地土地调查项目进行全程监理，对县级调查成果进行全面的内业检查并对重点地区、重点地类的外业抽查核实，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。

（4）建立奖惩制度

县（市、区）人民政府对本辖区土地调查成果质量负责，切实保证调查成果真实、准确；对工作组织得力，调查成果质量优秀的单位给予表彰和奖励。严禁弄虚作假和篡改调查成果，对虚报、瞒报土地调查数据的，一经发现将按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规追究相关人员的责任。

5．经费保障

根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》中“各级财政部门在调查费用上给予保证”的明确要求，根据土地调查任务和工作进展编制详细的支出预算、核定调查经费，并列入相应的年度财政预算，财政部门确保土地调查经费按时足额到位，保证土地调查工作顺利进行。

八、经费预算

第二次土地调查所需经费按照中央、省、市、县财政事权分离的原则，以国家和地方调查承担的工作量为依据，由中央、省、市、县财政共同分担，经费列入各级财政预算。

依据国务院第二次全国土地调查办公室编制的《第二次全国土地调查经费预算及说明》和国土资源部财务司、中国土地勘测规划院20*年编制的《土地资源调查评价成本综合预算标准》以及国家测绘局、财政部1*9年颁布的《测绘生产成本费用定额》，部分采用当前土地调查市场价格。

（一）土地调查及数据库建设费用

按照《土地资源调查评价成本综合预算标准》，结合目前实际价格，土地利用现状调查和数据库建设经费，计算农村土地调查概算经费600元/平方公里。其中包括外业调查、内业处理，成果整理、县级数据库建设，检查验收等费用。主要用于开展对城市、建制镇以外的每块土地的实地核实、细化调查，查清每一块土地的地类、权属、面积、分布等，并建立土地利用数据库。

（二）城镇地籍调查及数据库建设费

城镇地籍调查及数据库建设，主要用于开展城镇地籍调查，全面调查城市、建制镇、村庄和独立工矿区域内部每一宗土地的所有权和使用权状况、界址、土地利用状况、面积等，掌握城镇村庄各类土地数据，并建立城镇地籍数据库。按照《测绘生产成本费用定额》标准，结合*目前市场价格，计算1：500城镇地籍调查及数据库建设费6万元/平方公里。

（三）基本农田调查费

按照《土地资源调查评价成本综合预算标准》，结合目前实际价格，基本农田调查概算经费为600元/平方公里。

（四）开发园区调查费

开发园区调查主要是对全市开发园区的位置、界线、面积、用途进行调查。查清其内部各类土地的地类、权属、面积、分布等数据，并建立土地利用数据库，包括工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、住宅用地等土地利用状况。

按照《测绘生产成本费用定额》标准，参照1：2000地籍调查标准，开发园区调查经费1.3万元/平方公里。

（五）系统建设费

第9篇

关键词：滨海地区；景观变化；遥感；南通市

中图分类号：P748；P343.5；P237（533NT） 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）06-1371-05

景观变化是产生累积环境效应的主要根源，长时间、大比例的景观变化必然会对周围环境产生显著影响。滨海地区是介于陆地和海洋生态系统之间复杂的自然综合体，具有生物多样性丰富、生产力高和潜在经济价值大的特点；但是其生态环境条件变化较为剧烈，生态系统也很脆弱，容易受到破坏且被破坏后很难修复。因此进行滨海地区长时间有序的景观格局变化研究，利用多方法、多途径来获取滨海地区景观变化信息、找到控制变化的主要原因是十分必要的，这可以为管理、保护和合理利用滨海区域环境提供重要的依据与借鉴。

1 研究区概况

南通市位于江苏省东南部、长江口北面，地处北纬31°41′06"-32°42′44"、东经120°11′47"-121°54′33"，东临黄海，南倚长江，与上海市和江苏省苏州市隔江相望，西面和泰州市毗邻，北部同盐城市接壤，是我国人口稠密，经济发达，发展速度较快的地区之一。

南通市有近海海岸湿地36.6万hm2，海岸线北起海安县新港闸，南至启东市连新港，途经如东县、通州区和海门市滨海地区，全长216 km（图1），其中如东、启东两县（市）海岸线较长，而海安、通州、海门等县（市、区）海岸线较短。

南通市海岸带的生物资源多样，沿海湿地有浮游动物近100种、底栖动物300余种；其中被列入国家一级重点保护的鱼类有2种、两栖类5种、爬行类22种、哺乳类6种；鸟类有228种，其中属国家二级保护的鸟类20种，省级保护的鸟类115种，被列入《中国濒危动物红皮书》的鸟类9种。植物有20个科52个属66个种。

南通市海岸带自然资源丰富，有着巨大的开发潜力。随着一轮又一轮的沿海大开发战略的实施，滨海地区将面临着严峻的考验，如何正确处理好滨海地区保护管理与开发利用、当前开发和长远发展等的关系已成为迫在眉睫的问题。

2 数据来源及研究方法

2.1 数据来源及处理软件

本研究选用Landsat卫星的TM和ETM遥感影像为主要数据源，具体为1991年7月23日的TM影像（轨道号为path118row038，path119row037和path119row038，分辨率70 m）；2000年4月27日的ETM影像（轨道号同上，分辨率30 m）；2010年9月21日的ETM影像（轨道号同上，分辨率30 m，经过ETM条带修复）；所有的遥感影像都进行几何校正。其他资料包括南通市行政区划图、南通市土地利用现状图以及2010年南通市湿地资源现状普查数据与普查报告等。处理数据的软件采用ENVI 4.8和Arc Map 10.0和GIS。

2.2 数据处理

2.2.1 遥感图像处理 借助于2010年遥感影像，应用ENVI 4.8软件对南通市行政区划图进行几何校正配准后，提取行政区边界作为感兴趣区（ROI），用ROI对拼接（应用ENVI 4.8软件的Mosaic工具）后的遥感影像进行裁剪，得到南通市区域在1991年、2000年和2010年三个时期对应的遥感影像。在此基础上，进行2010年南通市区域遥感图裁剪，得到2010年南通市滨海地区遥感影像，并将此裁剪的感兴趣区转换为Shp文件，以此文件对1991年与2000年的南通市区域遥感图进行裁剪，得到相应时期的滨海地区遥感影像，以保证三个时期的滨海地区边界完全一致。在影像裁剪中，考虑到滨海地区在20年的时间跨度里景观格局变化可能比较大，因此图像右侧即海域部边界线划分适当放宽范围，包含了一部分浅海区域，从而保证三个时相中潮间盐水沼泽的完整性。左侧滨海地区陆地部分主要是根据南通市滨海地区土地利用现状，选取2010年影像中呈现的主要滨海水产养殖区及围拦海区域综合考虑地块的完整性进行划分的。根据遥感影像不同波段组合效果的比较，参考有关文献[1-3]，应用4、5、3波段（可见光+近红外+中红外）组合进行遥感影像RGB合成，合成后的图像色彩反差大，层次丰富，具有较好的目视解译效果。

2.2.2 景观类型 根据研究目的的需要，结合南通市2010年湿地普查的成果[4]，本研究将南通市滨海地区景观分为2大类，即陆域景观与海域景观，具体包含7种类型，分别是浅海海域，潮间盐水沼泽、淤泥质海滩、三角洲（沙洲、沙岛）、水产养殖场、滨海建设用地、陆域其他类型用地（包括植被、农用地、居民点等）。其中前4种属于海域景观，后3种是陆域景观。

2.2.3 遥感影像景观分类及人工解译 在ENVI 4.8软件支持下，采用支持向量机分类方法对三个时期南通市滨海地区遥感影像进行监督分类，经过Sieve、Clump等分类处理后，得到滨海地区景观分类的初步图像。在ENVI 4.8软件中将分类图转换为矢量图后导入Arc Map 10.0软件的面积计算工具，参考南通市土地利用现状图、湿地资源普查数据及对滨海地区现场考察的分析，建立南通市滨海地区各景观类型遥感解译标志。根据解译标志，人工修正滨海地区景观分类的初步图像，完善各景观类型信息，形成三个时期的南通市滨海地区景观格局分布图，分别是1991年南通市滨海地区景观分布图（图2）、2000年南通市滨海地区景观分布图（图3）、2010年南通市滨海地区景观分布图（图4）。

7种滨海地区景观类型中，浅海海域的划分仅仅是为了海域一侧边界确立的需要，而在景观格局变化分析中并不需要考虑浅海海域，所以在进行人工解译过程中删除了浅海海域部分。因此三个时期的景观格局分布图中海域一侧的边界是不一致的，它代表了各时期的潮间盐水沼泽边界，但不含浅海海域。

3 结果与分析

应用软件Arc Map 10.0的面积计算工具，将提取的景观信息按照景观类型进行分类汇总。得到三个时期各类景观的面积信息，详情见表1。

3.1 南通市滨海地区陆域景观格局变化分析

从表1中可以看出，1991～2010年20年时间，滨海地区的陆域面积总体呈现为增加趋势；其中2000年比1991年增长了62.7%，约8 102 hm2；2010年比2000年增长了84.7%，约17 820 hm2。在1991～2000年间，滨海建设用地增长幅度相对较低，增长44.1%；水产养殖场用地增长幅度最大，2000年比1991年增长了350.6%；而陆域其他类型用地总面积变化不大，还稍稍减少了5.1%。但在2000～2010年间，水产养殖场用地面积有所减少，降低了21.0%；而滨海建设用地与陆域其他类型用地的面积增幅都较大，分别比2000年增长了266.3%和174.0%。

从景观分布图上来看，从1991到2000年再到2010年，总体来说陆海分界线不断向海洋方向渗透，扩张，具体表现为滨海地区陆域景观的总面积在增加。其中前10年变化较慢，滨海地区陆域面积增长不太明显，如从图3上看，仅仅是水产养殖场用地（深色部分）增多，在现在的洋口港附近，多了一个近似三角形的围挡区域（与图2比较）。而在2000～2010年，南通市滨海地区陆域部分景观变化则非常显著（图5），整体看陆域面积增幅较大（目测就能发现），陆域变宽。景观变化最明显的是在图5中圈出的10片区域，而且这10片区域基本都是由对潮间盐水沼泽地区的围挡形成的（对比图3和图5）。10片区域中，位置1位于海安县，位置2、位置3、位置4位于如东县，位置5位于通州滨海新区，位置6、位置7、位置8、位置9、位置10位于启东市。10片区域中，位置10位于长江入海口的河口区域，位置4和位置7分别是在建的洋口港与吕四港。从图5我们还能看到，已经围挡的部分区域（位置3、位置4、位置7）因为还正在建设，所以2010年的遥感影像仍然呈现出潮间盐水沼泽的景观特征，因此从一定意义上来说遥感影像的解译夸大了2010年滨海建设用地的面积。

3.2 南通市滨海地区海域景观格局变化分析

与陆域景观变化相反，滨海地区海域景观面积在逐渐减少，其中1991～2000年减少较慢，2000年比1991年减少了23.6%；而2000～2010年减少较快，2010年仅为2000年面积的50.6%。

从1991～2000年，潮间盐水沼泽、三角洲（沙洲、沙岛）、淤泥质海滩分别减少了15.8%，53.3%，78.4%；而在2000～2010年，潮间盐水沼泽减少了57.2%，三角洲（沙洲、沙岛）和淤泥质海滩反而有所增加，这主要是由于在建的部分围挡区域（图5中的位置3和位置4）周围的部分出现淤泥造成的。

3.3 南通市滨海地区景观格局变化驱动力分析

南通市滨海地区陆域景观面积在不断增加，海域景观面积尤其是潮间盐水沼泽区域面积在不断减少，且减少的幅度相当大，海陆分界线位移明显；个中原因主要由两方面构成。

一是自然原因造成海岸带淤积，南通市海岸线均属粉沙淤泥质海岸类型，其中有70%以上的岸线为淤涨岸段（从海岸线北端至启东市北面部分）[5-7]，1954～1984年间淤涨岸段淤涨率为每年60 m左右[5]，由此可以粗略估算自然原因带来的海岸带淤积贡献率。根据1991～2010年的南通市滨海地区陆域景观面积变化情况，对该时期陆域景观面积变化的自然因素与人为因素进行了估算，结果见表2。表2显示，南通市滨海地区陆域景观面积增加的部分是由于南通市滨海地区自然特性所决定的，尤其在1991～2000年间，陆域景观面积的增加基本上都是由海岸带淤积造成的（表2中出现的自然原因带来的面积变化数值大于陆域景观实际增加总面积数值的情况可能是由于遥感影像解译误差造成的，也不排除海岸带自然淤积面积估算存在误差的可能），而在2000～2010年间，自然原因对陆域景观面积增加的贡献率也在50%以上。所以在分析南通市滨海地区景观格局变化的驱动力时，对自然因素不容忽视。

二是沿海开发进程加快了陆域景观格局的变化，加剧了潮间盐水沼泽的减退，尤其在图5中所示的围挡规整的10个区域，与南通市从1991年以后所经历的三次沿海大开发建设浪潮密不可分。1996年，江苏省提出了发展海洋经济，建设“海上（江）（部）”的跨世纪发展战略。通过对潮间带滩地的开发利用，建成了一批贝类养护基地、紫菜养殖加工基地，这与2000年遥感影像所呈现的水产养殖场面积大幅增加是相吻合的（图3）。2001年，江苏省又提出了新一轮“滩涂开发工程”，项目的目标是增加粮食年生产能力，把昔日的荒滩变成巨大的“粮仓”和“鱼塘”，这也与2010年遥感影像所呈现的包括农用地在内的陆域其他类型用地大面积增加是相一致的（图4）。按照2009年国家发改委编制的《江苏沿海地区发展规划》，江苏省将重点对海岸潮间带和潮下带滩涂、高程在理论基准面2 m以上的海域滩涂进行围填开发，规划到2020年，围填18万hm2海域滩涂。作为江苏省沿海三城市之一，规划方案明确了南通市将重点实施洋口港和吕四-东灶港周边等多个滩涂围垦综合开发区建设，所以在2010年的遥感影像中显示出有部分在建工程出现（图4）。

从景观格局变化的人为驱动力分析可以看出，南通市滨海地区景观变化的趋势和幅度是与沿海开发的导向、力度息息相关、密不可分的。随着沿海开发大战略的全面展开，作为众多野生动物与植物栖息地的自然景观，滨海地区尤其是滨海湿地必然面临着十分严峻的考验。

4 小结与讨论

1）总体来说，南通市滨海地区在1991～2010年期间陆域景观面积不断增加，海域景观面积持续减少，海陆分界线不断向海洋方向移动。其中1991～2000年间变化幅度小，2000～2010年间变化幅度大。

2）南通市滨海地区景观格局变化的驱动力包括自然和人为两方面的因素。且自然淤积带来的陆域景观面积变化非常可观，可见南通市滨海地区是可以进行适度开发的。

3）南通市滨海地区景观格局演化的总体趋势与沿海开发的政策导向和建设开发力度是相一致的。

4）滨海地区具有生物多样性丰富、生产力高且生态效应大、潜在经济值大的特点，不科学的填海造地、围滩造田尽管增加了土地资源，但却对海洋资源造了严重破坏。所以在进行沿海开发时，包括开发方式、开发范围、开发速度及力度等在内的开发方案制定与实施需慎之又慎，以避免造成不可逆转的不良后果。

参考文献：

[1] 白林波，白明生，石 云.基于RS 与GIS 的银川市湿地景观变化研究[J].水土保持研究，2011，18（4）：79-87.

[2] 李芳芳，贾永红.一种基于TM影像的湿地信息提取方法及其变化检测[J].测绘科学，2008，33（2）：147-149.

[3] 吴 涛，赵冬至，张丰收，等.基于高分辨率遥感影像的大洋河河口湿地景观格局变化[J]. 应用生态学报，2011，22（7）：1833-1840.

[4] 南通市林业局.南通市湿地资源调查报告（第二次全国湿地资源调查）[R].江苏南通：南通市人民政府，2010.

[5] 冯小铭，韩子章，黄家柱.南通地区江海岸线近40年之变迁――江海岸的侵蚀和淤积[J].海洋地质与第四纪地质，1992（6）：65-77.