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论文关键词：培训学校；后勤保障；模式
随着坚强智能电网工作的深入推进，电网企业发展也进入了以“三集五大”为特征的新时期，全新的战略构想让企业职工从多方面清醒审视企业培训学校餐厅当前管理模式与电网企业创新发展不相适应的思维方式和惯性做法。不可否认，培训学校餐厅自主经营时期的最大好处是餐厅福利化、服务无偿化，食品安全有保证。但随着社会的发展，这种纯福利办餐厅的经营模式显现出诸如食品花色品种难翻新，饭菜质量难保证，服务质量难提高等弊端，而由电网企业培训学校对社会餐饮公司公开发包招标，采取托管经营的企业化运作模式，由于能为学员提供物美价廉、热情周到的餐饮服务，能达到饭菜品种多样化和营养搭配科学化，能更专业地为就餐者提供满意的饮食服务，日渐为就餐学员接受。
一、餐饮社会化托管模式存在的问题
由于这种托管模式对电网企业培训学校是一项尝试性工作，尚处在探讨阶段，所以，认真分析其特点并寻求解决办法显得尤为重要。餐厅托管后，培训学校职工和管理者认为既然新的餐饮公司托管了，单位留在餐厅的监管人员就没事干了，管理岗位和监管人员数量就可以相应减少，对餐厅工作支持力度也没有原来大，这样，餐厅监管人员的工作强度和工作协调难度加大，工作热情就随之降低。具体表现在：一是餐厅日常管理不可能面面俱到，一日三餐一年开饭1000餐次以上，即使99%学员满意，那也有10餐次以上的不满意，而出人意料的重大不安全事件，往往就发生在这里。二是因餐厅工作没有节假日和休息日，每天早出晚归无法按照八小时制上下班，电网企业培训学校监管人员的付出明显比单位内其他职工多。由于这些人学历普遍低，工作业绩不像机关人员受关注，在个人成长进步和工资薪酬方面回报少等，工作积极性受到影响。三是电网企业培训学校内年轻职工认为干餐饮工作每天早出晚归、烟熏火燎，非常辛苦，在单位内还没地位没前途，所以，餐饮工作对他们的吸引力越来越弱，而原有餐饮从业职工因年龄偏大退休或工作调整改行等因素脱离餐厅，造成单位多年来自己培养的餐饮职工队伍日渐萎缩，从而出现“外行”管理“内行”的现象。
对托管电网企业培训学校餐厅的公司来讲，托管期内他们考虑的首要问题是赚钱越多越好，亏本的事坚决不干。通俗点讲：托管公司进入培训学校餐厅是来挣钱的。由于培训学校餐厅具有微利性和公益性的特殊性，决定了托管公司托管后必须以低价经营为目标，这样，培训学校监管人员在工作中一旦触及其真正利益，托管公司必定通过提升托管费用或采取其他隐形途径对其真正利益进行弥补，托管期满后就到其他地方继续发财。电网企业培训学校的稳定，学员和职工的利益属于培训学校内部的事，与托管公司没实质性的联系，这是“利”字带来的首要问题。其次是因种种原因，电网企业培训学校餐厅原材料采购大部分由托管公司负责，培训学校餐厅监管人员不可能随时对托管公司采购原材料的全过程进行实时有效监控。这样，受利益最大化驱使，托管公司只顾自己发财，假冒、次劣食品和蔬菜就非常容易进入餐厅，或者餐厅原材料粗细加工和主副食撤收阶段人为因素浪费严重，成为影响培训学校学员身心健康和单位稳定的最大隐患。再次，托管公司在托管期内对餐厅大多没有固定资产投入，务工人员维护机械设备能力差、水平低，只知使用不知爱惜，培训学校餐厅监管人员稍有疏忽，托管期满餐厅设施、用具和机械大都损坏或丢失，大部分无法再继续使用。
电网企业培训学校餐厅一旦托管，托管公司招聘务工人员手续简单且基本不受电网企业约束。对聘用务工人员过去干什么基本上不了解，甚至对健康证、厨师证等相关从业资格有效证件都不做要求，聘用后因疏于管理，就隐藏了许多不稳定因素。由于受人力资源成本上涨和招工难等不利因素制约，托管公司招聘人员还存在一种怪现象：没有技术的人条件要求低，工资低，比较听话；有技术的人条件要求高，工资高，成本大，从而造成具备餐厅实际工作理论和懂操作技能的人招不来，或者即使招来了也无法长期留下来真正发挥作用。再者，为了提高培训学校软实力和人才当量密度，电网企业在编职工的政治理论学习和业务培训工作有专门的机构、人员和资金保障，便于其不断适应单位管理育人和服务育人的形势需要。而对于培训学校餐厅务工人员，由于是托管关系，托管公司只讲生产不讲政治，他们认为只要把该干的事情干好，对务工人员的系统学习培训没有必要，参加培训学校的职工会议等重大活动更无从谈起，何况餐厅务工人员的学习培训还会因资金额外支出而造成托管公司利润空间缩小。这样，餐厅务工人员从思想上与培训学校整体脱节，托管期内业务能力和思想素养没有实质性提高，更谈不上与电网企业发展相适应。 二、应对餐厅社会化托管模式存在问题的对策
日常工作中，电网企业培训学校餐厅监管人员对托管公司餐饮工作及服务水准的检验标准无非是看餐厅日常管理是否规范化，卫生保洁是否制度化，饭菜质量和服务质量是否有所提高，食品安全有无保障，潜在的风险是否得到降低等，而这些项目的落实与以下几项实实在在的工作分不开。
健全电网企业培训学校餐厅监管人员和监管机制是前提。餐厅应配备与其相适应的餐厅质量监管员、餐厅综合监管员、采购监管员和库房管理员等监管人员，明确和规范他们的岗位职责，借助培训使其监管能力、工作水平和工作方法不断提高，从而达到对职工餐厅菜谱制订、采购计划审核、原材料采购及验收、采购物品出入库、粗细加工、出菜质量等日常全过程督查管理。健全了餐厅监管人员队伍，接下来就是如何有效发挥其作用，认真开展监管工作并严把关键环节了。培训学校餐厅监管人员必须坚持预防为主的方针，牢牢将饮食安全工作做扎实。一是在采购、农药残留检测、粗细加工制作、出成品和48小时食品留样等环节中要责任到人并严把索证关、验收关、仓库存储关和发放关，要参照国家饮食管理机构颁布的食品标准制订主（副）食管理标准，由经电网企业考察合格的第三方供方商将米、面、油、盐等大宗食品送货上门，餐厅监管人员对其进行检查验收并分类、分开存放，防止无毒、无害食品进入库房。二是严把食品加工关，除了每天专人定时现场检查验收托管公司购买的蔬菜等新鲜原料的“量、价、质”和成品主（副）食的色、形、味等外，还需制定《食物中毒预防预案》，严禁非本餐厅工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间，从源头上杜绝食物中毒事件的发生。三是严把卫生预防关，餐厅从业人员应定期体检并养成良好的卫生意识和个人卫生习惯，做到工作前先洗手，穿戴清洁的工作衣（帽），不留长指甲、涂指甲油，不戴戒指等首饰，不在加工间吸烟等；四是严把菜肴品种关和毛利润关，餐厅监管人员每天定时检查核算饭菜成本单价，每周公布两次市场主副食品价格情况并有针对性对本周食谱进行微调，每月召开一次就餐人员座谈会，征询职工就餐意见并接受职工监督。
选好餐厅托管公司是搞好培训学校餐厅餐饮工作的基础。俗话讲：人选好了就等于开了个好头，良好的开端就是成功的一半。为此，培训学校在制定餐厅托管招标方案时，除要求投标餐饮公司不折不扣地执行好国家《食品卫生法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》等相关法规外，还要具备按照“健康食堂”等电网企业的标准制订的餐厅管理制度，从餐厅监管人员到从业人员，从原料购进到成品上台，都有一整套有法可依、行之有效、易于检查监督的成熟规章制度，使餐厅管理事事有规范，处处有规范。其次，认真搞好培训学校餐厅托管招标前期对托管公司综合实力的实地考察工作，重点审核其资金能力、资质信誉、经营管理水平和业绩、技术水平，根据现有从业人员的素质及健康状况择优选定（必须具有卫生许可证、从业人员健康证、食品卫生知识培训证），公开、公正引进有经济实力和人力资源实力的专业化餐饮公司参与招标工作，最好选择具备一定经营规模、经济实力和良好社会口碑，具备采购物资统一配送能力，熟悉餐厅经营，诚实守信，热爱职工，诚信经营，盈利合理的大型餐饮公司中标。第三，按照量力而行的原则合理确定餐厅资金投入及利润分成方案，将餐厅盈利控制在20%范围内，从20%的利润中提取40%作为培训学校奖励餐厅监管人员和托管公司的基金、学员伙食费补贴和餐厅维修添置设备补助金，剩余的60%作为餐厅托管公司利润和餐厅设备更新改造费用（由于餐厅配套设施诸如厨房设施、餐厅桌椅、餐具等均由培训学校统一购置，所以，可以考虑将这些餐厅配套设施划分为5-7年折旧期，逐年进行计划更新），以此达到培训学校和托管公司“双赢”的局面。
保持餐厅务工人员队伍稳定是关键。培训学校应要求托管公司聘用的有技术职称的厨师占餐厅务工人员总数的25%-35%，并且卫生管理部门颁发的岗前培训证和健康证齐全有效，定期开展餐厅务工人员培训并与聘用人员签订劳动合同和医疗保险等。还要严格按照《劳动法》等国家有关法律，健全餐厅用工管理机制和用工档案，坚持服务育人理念和例会学习制度，抓好管理育人环节，建立有效的管理、奖惩机制，将餐厅从业人员纳入培训学校职工年度考核管理工作中，每半年考核一次并定出格次，要求托管公司对表现优秀的务工人员年终给予以适当的物质或精神奖励，对食物中毒事件责任人依法处置，以此规范餐厅用工登记制度和保障制度。再者，培训学校还要关心餐厅务工人员的工作生活，鼓励务工人员参加培训学校的政治理论学习和文体活动等，把餐厅务工人员的兴趣引导到学知识、练技能上来，用良好的文化氛围熏陶他们，让他们感受到培训学校的温暖和关爱，使其不断提高个人修养水平并更好地为学员服务，为培训学校培养出一支业务能力强，服务意识新的餐厅服务队伍。
关键词：校企合作 实训基地 构建
我国近年来校企合作实训基地的设施建设与校企合作模式探索得到了长足的发展与推进，但与发达国家相比，实训基地的建设还相对滞后。本文在总结实训基地教学规律和特点的基础上，探讨了校企合作加强车工实训基地办学模式的构建。
一、通过校企合作，拓宽实训基地的建设渠道
目前，在应用型人才培养中，实训基地的优势日益凸显，各高职院校多已充分认识到实训基地的建设在人才培养中的重要作用。但由于资金、实训项目以及实训设备等因素的制约，部分高职院校实训基地的建设仍相对滞后。而通过校企合作能够拓宽实训基地的建设资金、设备、培训人员的来源和渠道。
首先，在建设资金上，高职院校作为以促进地方经济发展和为地方经济服务为办学宗旨的高等院校，在学校自身的发展上，要借助学校的办学特色和专业优势加强宣传，发挥学校在地方经济建设和发展中的作用，从而引起地方企业的关注和重视，使地方企业能直接或间接投资建设实训基地，从而拓宽建设资金渠道，提高实训基地的建设质量。
其次，在实训设备上，部分高职院校由于实训设备陈旧、技术滞后，学生参与的实训项目与培训的技术能力都不能与时俱进，以致形成“旧技术指导新实践”的恶性状态。通过校企合作，学校可将实训基地分为校内实训基地和企业内实训基地。校内实训基地由学校自行承担基地建设项目，而企业内实训基地主要指企业建立的用于职业院校实习教学的基地。这类基地的建设，需要学校面向企业需求调整专业结构和课程设置，培养企业需求的人才。同时，通过企业内实训基地的建设，能够充分发挥企业的设备、场地、技术优势和院校的人力资源优势，推动双方合作共建，加强资源整合，减少低层次重复投资，最大限度地实现资源共享。
最后，在培训人员上，通过校企合作，企业可根据岗位职业要求，配合院校制定实训计划，并从企业职员中，配备专业技术人员担任实习实训指导教师，对学生实习实训提供必要的指导，实现实训基地管理理念、运作机制、实习实训方式的创新，提高实训质量。
二、通过校企合作，开发实训基地的办学模式
高职教育作为一种高等教育，在实训基地办学模式上应突出类型特色，加强企业和学校的联系，创新共建多种模式实训基地，使学生在企业真实环境下训练，从而就业能真正实现学校和企业零距离对接，做到企业、学生、学校三方共赢。通过对实训基地教学规律和特点的思考和总结，笔者提出如下四种校企合作实训基地建设的模式：
一是基地托管式。基地托管式是将学院具备的生产加工能力的实训中心交由企业托管，在实训中心，企业既能够生产产品，也能够对学院学生进行培训。从而实现校企合作承接企业生产加工业务、参与企业生产和产品研发，把学校的日常实训融入企业产业链，使教学与生产、学生与企业“近距离”接触，这是实训的基本内涵和实质所在。
二是筑巢引凤式。筑巢引凤式是指企业提供实训设备，学院自建实训场地，校企合作，共同完成产品的生产和学生的实训。
三是借船出海式。借船出海式即实训基地的建设项目完全由企业承担，企业既提供实训场地，也提供实训设备，并安排专人负责管理学生实训。学生参与其产品工艺设计、生产过程实施，体验真实的工作过程。发挥实训基地与企业对接帮助学生就业的功能，尝试“把需要工作的人培养成工作需要的人”的新型模式，经过专业技能培训，满足社会人才需求，提高学生就业能力，加速就业。
四是智力互助式。智力互助式即学院邀请行业企业的专业人才和能工巧匠，参与专业建设，参与教学过程，指导学生实习实训。同时学院也为企业提供员工培训、技术支持、人力资源支持等，形成良性互动关系。
三、通过校企合作，提升实训基地的服务能力
实训基地是集教学、技能鉴定和技术服务为一体的多功能职业教育中心。服务能力是体现实训基地办学特色的重要指标。通过校企合作，企业和学校建立良性的循环机制。企业为学校实训基地的建设提供资金、设备、技术支持，从而提高实训基地的建设质量。同时，学校实训基地的建设要以服务求发展，借助自身的专业技术优势为企业提品研发、订单培养、技术推广以及员工培训等多方位的服务，帮助企业解决技术难题，通过科研立项，联合企业，共同参与完成工程项目的研发和科技产品的开发，并加速科技成果的转化工作，使基地的资源优势和服务功能充分发挥出来，成为科学技术成果转化的开发阵地，增加社会及企业经济效益。
参考文献：
摘 要 社区卫生服务是一项以向社区居民提供融预防、医疗、保健、康复等一体化服务的系统性工程,是建设和谐社会的重要组成部分,因而做好社区卫生服务的相关工作的重要性也就越发突出。作为社区卫生服务管理的一种新型模式――大医院“托管”,实现了社区卫生服务的多方共赢,但不可否认的是其中还存在不少问题。作为全国社区卫生服务托管的试点城市,武汉市在社区医疗托管方面的现状、问题以及成绩经验无疑是具有很好的代表性的。本文主要从社区医疗托管的背景、内容以及就实践数据分析出的问题提出建议。
关键词 医疗改革 社区 社区医疗 医疗托管
2009年6月29日―7月5日,武汉大学政治与公共管理学院“武汉市社区医疗托管暑期社会实践队”分别通过对政府卫生部门采访、托管医疗单位访谈以及走进社区问卷调查等形式围绕本次实践主题对武汉市汉口区多个社区及托管医院进行了调查,并取得了较为真实的数据,本文的分析主要基于这些实践数据。
一、医疗改革及社区医疗托管提出的背景
按照党的十七大精神,为建立中国特色的医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,提高全民健康水平,2009年两会隆重出台了新的医疗改革方案。众所周知,医疗卫生事业关系到千家万户的幸福,是重大民生问题,是建设民生的关键点之一。深化医药卫生体制改革,加快医药卫生事业发展,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群众健康素质,是贯彻落实科学发展观、促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求,是维护社会公平正义的重要举措,是人民生活质量改善的重要标志,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。
二、社区医疗托管
(一)社区医疗托管概述
社区医疗托管作为一种新型的管理模式,是将市场机制引入医疗管理中,利用市场的作用适当的调整医疗管理的一种模式,是社区医疗机构由二级以上医院承建并托管,建立双向转诊制度,医疗专家定期坐诊,医疗人员纳入托管医院管理。由二级以上医院托管社区医疗服务机构,对辖区内所有社区医疗机构从体制上归口管理,把社区医院发展情况纳入二级以上医院考核体系。这样有利于医护人员双向交流,提高社区医疗机构卫生人员技术与业务水平;有利于实现设备、信息等资源的共享;有利于降低医疗收费;有利于完善双向转诊机制,不但可以加快医院和科室病床周转,病人在双向转诊中得到的是连续性的医疗服务和照顾,同时可减少医疗费用的支出;有利于提高社区居民对社区医疗服务机构的认同度,让社区居民“小病放心在社区”。
(二)武汉市社区医疗托管
武汉市作为社区医疗托管的试点城市之一,武汉市卫生局为了充实医疗卫生资源,鼓励社会资本参于基层医疗服务,以解决老百姓看病难、看病贵的问题,试验将社区卫生服务中心药房经营在一段时间内交由企业和二级以上大医院托管,企业经营者及大医院拥有社区卫生服务中心用于医疗服务的药品、医疗器械经营管理权并享受医保定点结算权利在这方面取得了一定的成效,在管理上相对以前有了一定的改善。
三、实践数据分析及理论总结
本次社会实践针对社区居民主要采取问卷调查的形式,问卷共有15个问题,分别从不同的方面以及不同的社区成员展开调查,从普通居民的角度探讨社区医疗托管所取得的成效及不足。
(一)就医选择角度分析
当被问及愿意到大医院就诊的原因时,39.02%的居民是由于其技术水平较高,而31%的居民选择设备条件好,只有较少的成员由于有较可信赖的医生。而在问及愿意到社区卫生服务站就诊的原因时,多数居民是因为离家近较方便以及价格相对便宜。可是武汉市社区医疗实施大医院对社区卫生服务进行托管后,并未取得预期的效果。社区医疗托管后,82%以上的居民到社区医疗就诊的次数并没有多大的改变。由此可见,人们选择大医院的主要原因还是其设备和医疗技术更为先进,在居民长期的就医观念中,还是更相信大医院,而社区医疗卫生服务点离家近也是一大优势。
(二)药品及就医价格角度分析
在药品及看病价格方面,社区卫生服务站药品价格与医院和市面药店相比,52.83%的居民反映并没有多大的区别。然而,在问及社区卫生服务站是否存在开大处方、乱收费的现象时,有17.86%的居民表示遇到过这种情况,33.93%表示听别人说过,只有不到一半的48.21%的居民表示没有遇到过,并且大多数居民反映医疗费用有一部分没有公开。由此看来,社区医疗卫生服务站是存在一定的乱收费现象的,也许这也是托管单位应该加强监督的方面之一。
(三)医疗服务质量分析
服务质量方面,社区卫生服务站被大医院托管后,医护人员的数量还是比较足够的,并且大医院的专家也会定期坐班,有60%的居民反映看病时有时需要等候,看病的效果也比较好,而且医生也会对病患进行认真的检查,50%以上的居民反映从总体看来相对于未实行社区医疗托管,托管后,医疗质量是有所提高的。只是由于实施的时间还比较短,在运行机制以及管理方面还存有不足之处。
四、武汉市社区医疗托管的不足
(一)社区居民的医疗管理问题
1.关于建立居民健康档案的困难
社区居民是社区卫生服务的主要对象,而且是长期居住在社区周围的居民。对于社区中的中老年人来说,易多发常见病和慢性病,社区医疗是其首选的卫生服务形式。对于社区中其他的年轻居民来说,虽然其患病比率相对比较低,但是如果年轻人一旦患病直接到二级以上医院就诊,这不但缓解不了大医院人满为患的局面,而且同时也造成了社区卫生服务机构资源的浪费。这样也难以发挥社区医疗在预防、保健和健康教育等方面的特殊作用,同时也不利于社区居民健康档案的建立。
2.“首诊制”、“双向转诊制”及与医院合作尚未真正实现
社区卫生中心与市级大医院之间由于现行体制和利益的影响,各自分级管理、核算,在这种利益机制格局下,“双向转诊”很难实现。
(二)社区卫生服务机构的经费及其管理
1.社区医疗服务人员业务水平有待提高
社区卫生工作需要全科医学人才,不但要有丰富的临床经验,懂各科医学知识,对于一般常见病、多发病能够准确诊断,妥善处理,对于在社区卫生站无法医治的病人,给予其最恰当的转诊建议;此外,还要掌握健康教育、心理咨询与疾病预防等方面的知识。但目前中国大多数的社区卫生服务机构医疗人员配备不足,工资待遇较低是其中的原因之一。这样就造成了社区“六位一体”的工作难以落实,很多是形同虚设。社区卫生服务机构的服务水平有限,不能满足群众多层次、全方位的医疗保健需求。
2.补偿机制不到位
目前有效合理的社区卫生服务筹资和补偿机制尚未形成,政府投入不足,公共或准公共卫生服务经费缺乏。社区卫生服务机构自身补偿能力弱,社区卫生服务价格政策不完善,缺乏可操作的政府资金补偿政策等已经成为制约社区卫生服务发展的瓶颈。
3.流程优化不到位
病人在社区卫生服务机构的就医流程不尽合理,特别是社区与医院的双向转诊一体化程度低,缺乏统一标准、制度和监督机制,转诊流程缺失,使得病人对社区认可度不够,在社区就诊的积极性不高。
4.优势发挥不到位
社区医疗卫生服务其主要职能应定位于提供基本医疗、疾病预防、妇幼保健、健康教育、计划生育技术指导以及康复等“六位一体”综合服务。但目前社区医疗机构重医疗、轻预防的倾向十分明显,社区卫生机构运作医院化的模式没有得到根本改变,社区医疗全程、连续、系统、便捷、价廉的优势没有得到很好的发挥。
5.服务意识不到位
社区医疗机构在社区卫生服务体系中除了提供基本医疗服务外还必须提供健康宣传、预防保健等健康相关服务。目前社区卫生服务机构普遍缺乏主动服务和一站式服务的意识,服务念相对滞后,体现不出社区卫生服务的真正价值。
五、针对社区医疗托管工作中的不足提出建议
(一)落实人员、充实力量,做好社区卫生服务的技术支持工作
1.优选专家队伍,建立制度保障
医院在全院医师队伍中统筹协调,挑选了第一批业务能力过硬、服务态度优良的专家充实到社区卫生服务中心,让三级医院的优质资源向社区延伸。同时医院实施卫技人员晋升中、高级职称前必须到社区卫生服务机构定期工作的制度,从制度层面上保证对社区卫生服务的技术支持。
2.合理划分站点,按需调配人员
医院应根据各中心和站的业务量情况,将多个社区卫生服务站分为一类站和二类站,重点放在社区卫生服务中心和一类站的技术扶持上。每个社区卫生服务中心按照该社区人群年龄分布结构、疾病谱和社区医疗机构的人员技术构成情况每天固定安排一至两位专家坐诊,对于本院举办的社区卫生服务站和业务量较大的一类站每天安排一位专家坐诊,对于居民数量和业务量相对较少的二类站医院根据社区需要不定期安排专家以坐诊、会诊和巡诊的方式开展技术扶持。
3.开展人员培训,夯实业务基础
一方面医院应该对社区卫生服务中心和社区卫生服务站的500余名医护人员进行了业务知识培训。另一方面医院更要着手于全科医师培训基地的建设,整合各临床科室的技术特点,制定全科医师培训方案、考核细则,培养全科医师培训师资,为武汉市的提供一流的医师队伍。
(二)加强沟通、完善流程,做好医院和社区间的双向转诊工作
医院与社区双向转诊工作能否切实开展是能否实现“小病在社区,大病进医院,康复回社区”的关键所在。医院在政府部门的配合下应摸索出了一套较为有效的双向转诊方案。
1.成立组织,加强领导
医院应做好社区卫生服务的挂钩扶持工作。可专门成立社区服务科,专人负责社区卫生工作,主动与对口扶持的中心、站沟通联系,了解各站点的业务开展情况及居民的卫生服务需求,参加社区卫生服务工作例会,与政府部门及时沟通,反馈社区卫生帮扶工作的难点和重点问题,为政府决策当好参谋。
2.搭建平台,畅通信息
医院应畅通社区双向转诊信息,建立了一个完整的转诊信息系统。首先是设立专门的转诊调度中心,配备专人和通讯设备保24小时信息畅通,专门负责医院与社区双向转诊工作的联系和手续的办理;第二是建立以派出人员和医院临床科室为触角的两极转诊通道,使整个转诊过程高效有序。
3.完善流程,力求实效
医院应针对社区病人的特点,制定并优化了双向转诊流程。在上转流程中,门诊病人由病人所在社区卫生服务中心(站)提出会诊意见报告调度中心,调度中心根据会诊要求在第一时通知相应专家到站点进行会诊,提出诊疗意见;需要住院治疗的病人由病人所在社区卫生服务中心(站)填写转诊单并通知调度中心,调度中心接到信息后立刻联系病房,安排床位,并视病人情况派车到社区接送病人来院,病人到院后调度中心凭转诊单为病人办理入院手续,送至相应病房安排病人住院。
参考文献:
[1]陈振明.政府社会管理职能研究.2006(3).
[2]曹杰,代爱英,崔静,顾瑗.北京某社区卫生服务站进行公司托管后的运营状态变化及思考.中华全科医师杂志.2004(7).
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xx年7月柜台员工工作总结
xx年即将过去，一年的工作即将结束，而新的一年，又要开始。做为一名柜台员工，在xx年里迎来了公司本年度最重要的一项工作――恒生2.0系统上线。当然，这一年中也还有些其他的工作收获，现就将这一年的工作情况做如下工作总结：
xx年上半年，响应总公司“全能柜员”的号召，要求柜台人员做到对开立资金账户、股东账户、销户、撤指转托管、三方存管、资金取款等所有业务的熟悉和掌握，实现一名柜员可以办理所有柜台业务的能力。在这期间，我与郝静波对之前单独负责的业务做了充分的交流与沟通，将彼此的业务做了补充，重点是让我对开立资金开户、撤指转托管、佣金修改等方面的业务做到熟悉和掌握。
xx年四月，总部提出了柜台系统升级的计划，将原恒生1.0系统升级到现今普遍使用的恒生2.0系统，并将该项目列为今年公司发展的重中之重。升级分两个阶段进行，第一阶段实现资金账户与股东账户一站式开立，弃用原股东账户开户使用的新意系统;第二阶段六月份后进行，实现所有账户的开户、销户、撤指转托管、创业板开通等业务，做成集所有业务于一体的系统。
系统升级的第一阶段还是比较好实现的，第二阶段因为需要整合所有的数据与功能，总部特意于xx月下旬在北京举办了一次培训会，让大家了解这次升级的重要性，以及对业务方面的知识、系统的使用做了更详细的讲解。七月底到八月底进入了最为忙碌的一个月，2.0系统正式进入测试阶段，每天都在不断的测试系统的各项功能，完善系统的升级。在这个过程中，慢慢的对新系统有了更为深刻的了解，对系统的功能更加的熟悉。xx月底，新系统正式上线，一切都表现的那么稳定，让之前的辛苦没有费。2.0系统较之前的系统更加的快捷，将所有业务集于一身，让柜台的工作效率有了明显的提升。
通过新系统的上线，柜台彻底实现了“全能柜员”的要求，现在的柜台，可以同时进行相同的业务，只需要双方相互复合通过就可以完成。除了以上工作之外，我还负责公司股票机发放及录入的工作，电子档案的扫描，客户转户挽留，客户电话的咨询等工作。
在下一年的工作中，我的计划如下：首先将现有的工作变的更细节化。细节决定一切，有时候因为一点粗心大意，会将问题变的复杂，要杜绝这样的事情发生，应该多想一点，做细一些，让事情变的更完善;其次，要让柜台工作更加规范化，柜台的事项比较具体和繁杂，需要把各方面的事情分轻主次，需要多与各部门沟通、合作。第三，要实现工作内容的程序化，将柜台重要的工作内容形成文字性的规范化流程，在日后的工作中按流程办理，使工作更加程序化。
课堂改进第一步――教学诊断
首先，武宁路小学组织专家对肖塘小学进行了为期8天的实地调研。语、数、英学科的教研员分小组深入课堂，以随堂听课的形式，对肖塘小学包括骨干教师在内的50余名教师进行了课堂教学会诊与把脉，并在课后一一与授课教师进行了反馈与交流。
通过课堂诊断，专家意识到提升教学有效需要教学环节的保证来加以落实。因此，采用了“建立教学流程管理制度、不断提高教研组备课质量、不断加强计划管理意识、不断推进执行力度落实常规管理”的教学管理策略。
课堂改进第二步――建立制度
针对教学中存在的问题，建立了教学流程管理制度，包括学科教师教学与备课的基本要求、学科教师作业书写批改基本要求……并辅以备课检查表、学生作业检查记录表、课堂教学评价表、质量监控试卷质量分析表、学困生转化记录表等为支撑，从上课、听课、评课、考试、阅卷等环节，规范教师的课堂教学行为。
课堂改进第三步――教研跟进
自课堂教学诊断后，武宁路小学开展了四个阶段的培训和教研：组织学习――个体反思――集体攻关――展示总结。期间共组织了两次专家报告；每位教师都撰写了改进和提升计划；开展了《校本研修，促进基础教育转型发展》的深度学习。
英语教研组针对英语教师普遍存在的问题，开展了伙伴互助式的纠音与赏音活动；由于学校原来没有学科总复习的要求，教师也不知道如何制定复习计划，造成以做作业代替复习的现象非常严重，自从开展了“如何加强复习有效性”的教研活动之后，老师们尝试着自己制定复习计划，并开展有效复习课的教学实践。
课堂改进第四步――科学监控
质量监控是教学管理的一个重要环节，它可以较全面地了解学生对知识的掌握情况，更是对教师课堂教学的反馈。在指导肖塘小学做试卷质量分析时，改变以往只强调分数统计的现状，而是将重点放在分析每个学生对每项知识点掌握，并强调教学分管校长必须认真阅读各学科、各年级的质量分析报告，并在全校性的教师大会上进行教学质量的点评与分析。
论文关键词：SWOT分析；五力模型；市场环境；营销理念
一、关于幼童托管教育网的设想
幼童托管教育网，将是一家提供0—12岁的幼童托管、教育信息的服务网站。它的服务宗旨是：“让天下父母无忧，让孩子前程无忧”。本网站通过与幼童教育机构合作为网站的会员提供免费的信息服务和组织团购，从而提高网站的点击率，收益将主要来源于广告收入和与教育机构合作后按约定获得的报酬。
（一）网站的功能和作用
1、对会员的服务
免费注册即可成为网站会员，会员可参加网站提供的一切活动，并获得一定数量的无忧币；会员参加网站活动（如登陆、发表教育经验、网上报名服务机构等），将获得一定数量的无忧币；随着无忧币数量的累积，会员获得相应的头衔晋升，每晋级为更高级别时，网站给予不同级别的特别奖励一次；不同级别的会员，按网站规定享受不同等级的权限。
本网站将给广大的父母会员提供托管机构、幼儿园、学前班、小学托管、小学各种培训班的信息，以利于父母们选择适合自己孩子发展成长的托管教育机构。同时我们还会提供各方面的育儿知识，如孩子食物的营养搭配等。通过开设教育论坛，让父母自由地交流育儿经验。网站还会为家长提供组团，这样可以降低他们的报名费用。
2、与托管教育机构的合作
本网站将与托管教育机构签订协议，协议中规定网上签约的细则和团购的优惠价格，并约定签约的中介费用。由本网站签约机构的招生信息和组织团购。
3、与其他企业的合作
这些企业主要指在网站上做广告的企业。本网站预留了一定的广告位，并按广告的性质、版面的大小和位置，收取合理的费用。本网站承诺致力于提高自己的点击率，从而为广告企业创造更大的商业价值。
（二）幼童托管教育网的盈利来源
1、广告费用：幼童教育托管网站是把为家长提供教育托管信息服务作为产品的网站，所有的资料和信息全部免费向注册会员开放，增加网站的点击率，从而吸引更多的企业到我们网站上做广告。本网站广告分为硬性广告、软性广告和置入广告，按广告的性质、在网上的位置、和所在面积的不同来收取。
2、业务管理费用：为托管机构、幼儿园、学前班、小学托管、小学各种培训机构提供招生服务所收取的中介费用。孩子的父母无论是通过网站报名还是亲自去报名，只要报上本网站认可的会员编号，均可以享受一定的打折优惠，本网站则向相关机构收取协商好的业务费用。
3、企业会员费用：和各种幼童教育托管机构达成协议，吸收它们为网站的企业会员，形成长期的战略合作关系。本网站将把企业会员的招生信息适时更新在网站上，并提供适当的宣传，然后按协议收取相应的会员费。
二、幼童托管理教育网的市场环境分析
（一）SWOT分析
与其他的相关网站相比，幼童托管教育网的设想有优势也存在不足。下面，运用SWOT模型来展示本网站所面临的市场坏境。
1、S(strengths)优势
（1）对家长们来说：可以最快捷地了解最新的幼童服务信息，加上交流论坛的设置，可以成为家长消费者选择幼童托管教育机构的首选信息平台；另外，通过家长联盟的团购优势可以在价格上取得实惠，这更将吸引家长消费者的关注和参与。
（2）对幼托机构来说：本网站可为其提供相对稳定的客源，节省推广宣传的费用；客户的意见和建议还可通过本网站进行反馈，从而免去了市场调研的成本，是幼童托管服务机构完善和改进服务的好帮手。
（3）目前针对0-12岁幼童提供综合性的托管教育信息服务网站，重庆市还只有我们一家。
2、W(weaknesses)劣势
（1）由于项目新颖，家长们在短期内不易理解。
（2）信任度问题，如何提高家长们对本网站的信任和支持是个难事。
（3）资金有限，在项目推广方面有一定影响。
3、O(opportunities)机遇
（1）互联网的使用人数逐年增加，电子商务的浪潮势不可挡，给创业带来了广阔的发展空间。
（2）电子商务创业项目所需投资不多，且受到国家政策的大力支持。
（3）目前在重庆市还没有能够提供专业、全面、系统的幼童托管教育服务网站，这块空白市场给我们带来了发展机遇。
4、T(threats)威胁
（1）互联网有风险，网站与互联网共存亡。
（2）网站运营成本低，技术含量不高，因此进入门槛低。一旦本网站取得成功，运营模式很容易被潜在竞争者复制。
（3）幼托市场行情较混乱，对网站运营形成一定影响。
(二)SWOT战略布署
通过对本项目的SWOT分析，可以做出以下战略部署：
1、SO战略：做好营销策划，引进风险投资；迅速搭建基础平台和开发应用服务，快速占领空白市场，同时提供差异化服务；加大推广力度，迅速提高其行业化专业网的影响力。
2、WO战略：利用自有资金进行初期的网站建设；利用很多创业联盟，吸引投资和支持，扩大网站的影响力；与多个幼童托管教育机构合作推广服务，将网络作为客户端平台；借助政府对大学创业的支持，进行贷款，解决一部分启动资金的问题。
3、ST战略：与中搜或其他投资方合作，打造具备差异化服务的行业幼童托管教育网站；加大活动合作和推广力度，尽快吸引用户，增强用户的黏度；加强网站的建设，提高网站的服务质量。
4、WT战略：与中搜等其他具备实力的第三方合作，平台的建设费用由第三方负责，平台的营销推广由第三方负责，我方负责新产品开发和项目营销策划，双方协商投入和产出的分配，在此基础上进行合作。
（三）五力模式分析
迈克尔·波特教授提出的五力竞争模型认为，企业面对的竞争主要来源于供应商、用户、新进入者、替代品生产者以及其他利益相关者。对于幼童托管教育网而言，这些竞争都是确切存在的。知已知彼，百战不殆。为正确认识本网站的竞争态势，下面将运用五力模型来分析本网站所面临的竞争环境。
1、行业内竞争不大：重庆幼儿园网和重庆妈妈网运营模式比较成熟，但本网站的定位与它们有所区分。具有项目新颖、成本低廉、服务优质的特点。
2、供应商讨价还价能力较强：直接影响本网站的盈利水平和服务质量，将用协议形式规范网站服务。
3、用户威协小：与目标顾客合作，将采取免费注册与企业合作方式达到互利共赢的目的。
4、新进入者威胁较大：由于本网站运营成本低，技术含量不高，因此进入威胁较大。需要持续推进“服务创新、科技创新”的核心竞争理念。
5、替代品威胁较大：教育培训机构的潜在竞争不容忽视，本网站将推出拳头产品和特色服务，“以消费者需求为导向”方便年青的家长们。
总之，本网站面临的竞争态势从现阶段来看并不大，但应重视新进入者、替代品的威胁。要充分利用网站的优势，大力地发展专业性的服务网站，全面的为家长服务；不断总结经验，以弥补经验欠缺的劣势；充分把握机会，抓住政府和各界的支持，提高网站的服务质量，增强口碑效应；通过扩大幼童托管教育网的影响，寻找合作伙伴，弥补资金的劣势。
三、营销计划和理念
（一）营销计划
幼童托管教育网计划通过六年的发展，成为一个拥有3000万注册用户的专业的通信产品交流互动平台。平台为一般用户提供个性化网页，从中立者的角度，客观地去解读各个教育机构的营销策略、分析各个教育机构的网络与服务，让消费者根据自己的需要选择相关的机构，为消费者选择服务提供参考。平台在安全运行的基础上引进战略同盟，为用户提供通信、信息获取、交流沟通、在线定制等服务。平台从2012年开始试运行，2013年正式投入使用，预期总投资100万元，2014年开始实现广告、在线定制、支付、等业务收入，2015年现盈亏平衡，2016年开始赢利，现金流转正，回馈投资者，2017年再融资扩大。
（二）营销理念
现代网络的发展使消费者对商品或服务的选择余地越来越大，他们期望厂家能根据自己的需要而专门进行生产设计。因此，幼童托管教育网站将以“天下的父母无忧，孩子的未来无忧”为服务宗旨，以“让父母放心、省心、舒心，让孩子快乐、健康、成才，让托管教育机构顺心、安心、诚心”为服务理念，致力于为家长们提供专业、全面的托管教育信息服务。
关键词 晚熟龙眼；生产优势；问题；发展对策；四川泸县
中图分类号 S667.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0136-01
泸县位于四川东南部沿长江、沱江浅丘河谷地区，其独特的气候，使之成为全国（龙眼）优势区域布局重点县，全省龙眼种植第一县。龙眼种植规模已达1万hm2以上，总产量达4万t。并以其种植历史悠久、基地规模较大、环境条件优越、果品品质优良而享誉全国，其晚熟优势更是被市场和消费者亲睐。为使泸县龙眼产业更加适应市场经济发展和消费者需求，现将其生产优势、存在的问题、发展对策总结如下。
1 生产优势
1.1 温、光资源丰富
泸县年平均气温18.1 ℃，年平均气温≥10 ℃的活动积温5 737.2 ℃。年平均无霜期348 d，年日照时数1 424.6 h。早春气温回升早，温度高，光照强，特别适合龙眼的生长。
1.2 水源丰沛
泸县年平均降雨量1 066 mm，主要分布在生产季节的4―9月（平均降雨量884.8 mm，占83.0%）。长江、沱江穿境而过，濑溪河、龙溪河、马溪河、九曲河等数百条溪河纵横交错，河流总长242.53 km。县境内有135座大中小型水库及山坪塘513处，总蓄水量8 785万m3，水库面积880 km2、河溪面积210 km2。
1.3 土壤肥沃
龙眼基地（果园）主要有水稻土、潮土、紫色土、黄壤等四大土类；近80%的土壤是在紫色母质上发育而成，肥力较高；土壤质地以砂壤、中壤和重壤土为主；土壤有机质1.5～2.8 g/kg；江河沿岸因河流冲击形成较大面积河坝、滩涂，大的面积达200～350 km2，尤其适宜龙眼生产。
1.4 品种资源丰富
泸丰1号、泸早、蜀冠、晚优2号、石硖等优质高产品种均有较大面积种植。
1.5 交通便利
夏蓉高速公路泸隆段、省级高速成自泸赤S4、国道321及多条省道、县道途经泸县各乡镇，县、乡镇、村公路硬化路面达70%，公路总里程达2 601 km。泸州港为长江水运四川第一大港，上可到宜宾，下可达重庆、福建等沿江地区。泸隆铁路途径泸县，是四川省西南出海通道。泸州机场距仅县城45 km，新建泸州机场将于2016年在泸县云龙镇建成投用。
1.6 生产主体基础良好
按照市场经济规律，在全国率先组建成立了桂圆专业合作社联合社（即泸县熟龙桂圆专业合作社联合社），以加强对基地的建设和管理，对生产技术的培训、指导。在核心基地的潮河（沿沱江流域）、海潮（沿沱江流域）、太伏（沿长江流域）等镇均有龙眼专业合作社、家庭农场、专业大户生产经营。
2 存在的问题
一是与市场不对路的老旧品种数量较大。占全县种植面积的30%左右。二是基地基础设施落后。由于老果园建成年代久远，其灌溉体系落后和道路不畅，严重制约了各项先进技术的有效实施和各项管理措施的准确到位。三是农民分户种植分散、规模小。由于分户种植规模小，加之农村劳动力高龄化，使得农户在技术管理上不上心或力不从心，致使其对合理施肥、适时放梢、合理修剪和病虫防治等关键技术实施不到位，造成营养生长与生殖生长不平衡，影响开花坐果，导致产量低而不稳。四是技术服务、培训、指导力量不足。县经济作物站仅有科技人员4人，远远不能适应全县2万hm2水果生产发展对技术培训、指导、管理的需要，更无法满足龙眼新品种、新技术推广的要求。
3 发展对策
3.1 加强品种改良，加快高接换种进度
按照发展“品质优、风味佳、宜鲜食、耐贮运”的龙眼品种要求，通过高接换种将落后的、不适应市场的、消费者不喜欢的品种淘汰掉，用市场前景好、消费者喜欢的泸丰1号、蜀冠、石硖、东莞3号等品种取代。品种改良按照“一山一品（种）、一园一品（种）、一社一品（种）、一村一品（种）、甚至一镇一品（种）”的要求形成品种规模效应。高换嫁接中，政府要加大嫁接资金补助力度，泸县已决定2015年投入400万元用于以龙眼产业为主的品种改良和幼苗抚育财政补助[1]。
3.2 加强果园基础设施建设
一是加强灌溉体系建设。蓄水池按照75 m3/hm2修建，修建100 m3蓄水池作为园区（果园）内水利配套和集雨节灌工程；修建500～1 000 m3蓄水池为囤蓄调剂供水池，用于提灌、输水渠（管）道囤蓄水，田间滴灌、喷灌等节水灌溉囤蓄调剂。灌溉渠（管）道建设，根据园区（果园）的实际需要，按照“符合实际、方便灌溉、节约占地、节省投资”选择修建渠道或是管道[2]。提水工程建设，选择水源有保证、电力供应稳定的地方修建提灌站。二是道路建设。果园便道按宽80 cm、厚8 cm、长75 m/hm2修建；园区公路按路宽6 m、厚20 cm、长15 m/hm2、用C30砼浇筑。果园便道与园区道路相互连接，形成闭合互通格局。
3.3 培植生产大户，探索新的管理模式
大力培植、发展龙眼专业合作社、家庭农场和种植大户，通过一定时间的培植和引导，使专业合作社、家庭农场、种植大户成为龙眼生产管理的主要形式。积极探索和推广新的管理模式：一是创新果园管理体制机制。充分发挥水果专业合作社等农村新型生产经营主体的引领、带动、组织作用，改千家万户的分散管理为统一管理。由新型生产经营主体组织起来，向果农提供社会化服务，并收取一定成本费用。具体果园管理实行“五统一”：即统一施肥、灌水，统一防治病虫害，统一清园、中耕锄草，统一枝条修剪，统一疏花蔬果、保花保果等[3]。二是实行果园托管。由具有一定技术水平和管理能力的能人承包托管，承包托管的形式和内容根据当地实际情况由托管人与被托管人协商确定。三是着力培植水果专业合作社。
3.4 加强技术服务体系建设
一是充实县级技术服务机构技术力量，按照2 000～2 500 hm2配备1名果树科技人员。技术力量上形成县为核心、镇为纽带、园为基础的技术服务体系。二是进一步总结完善和发挥专家大院、科技特派员、土专家、田秀才等生产技术培训指导的传统模式。确保对品种选择、科学施肥、正确修剪、病虫防治等关键技术的培训指导到位和农户操作实施到位[4]。
4 参考文献
[1] 钟卫国，陈勤，陈开发，等.潮州市龙眼生产存在问题与对策[J].广东农业科学，2006（3）：7-8.
[2] 林盛，肖正新，李向宏，等.海南龙眼生产现状及发展对策[J].中国热带农业，2009（1）：15-17.
1998年，经中国证监会和中国人民银行核准，工行、农行、中行、建行和交行等五家银行成为国内首批从事基金托管业务的商业银行。2002年底，光大银行和招商银行也取得了基金托管资格。目前，国内10多家银行都在开展开放式基金代销业务。经过五年的发展，现阶段商业银行的基金业务已涵盖封闭式基金托管、开放式基金托管及代销、委托资产管理托管和QFII托管等领域。作为基金业的重要参与者，各大商业银行正在以基金托管人、代销人的身份全面介入基金业务，不断拓宽业务范围，在已托管发行规模达817亿份基金单位的54只封闭式基金基础上，正全力发展开放式基金的代销及托管等业务，并取得了较好的成绩。
基金业务已成为商业银行重点发展的中间业务之一。商业银行通过开展基金业务，不但可以获取托管费、认购费、申购费、赎回费、转换费、过户费等中间业务收入，而且由于代销和托管基金所形成的低成本金融机构沉淀存款余额也非常可观，这将有助于扩大银行非利息收入规模，在风险小、投入少的情况下获得稳定丰厚的收益，开辟出新的业务领域和赢利渠道。资料显示，2002年商业银行提取的基金托管费就高达2.41亿元，比2001年增长约28%.同时，商业银行还可以基金产品作为平台，将其他与之相关的增值服务和银行业务推销给客户，商业银行托管证券投资基金情况一览表（截至2003年4月18日）从而扩大银行的综合业务范围。目前，发达国家的基金规模相当巨大，美国各类基金的发行总量就有7万亿美元，超过了商业银行的存款总额。假设我国若干年后现有的10万亿元城乡居民储蓄存款的10%转化为基金，则可能为商业银行带来的各种中间业务收入将达数百亿元。因此，银行基金业务作为新型的中间业务品种，必将成为未来商业银行新的竞争焦点和利润增长点。
委托资产管理托管等新型业务将成为新亮点。近年来，委托资产管理托管业务已成为国外大银行的一项重要业务，托管资产的规模十分庞大，如大通银行2000年底托管的全球资产就高达6万亿美元。在委托资产管理中引入托管模式，其基本原理是使管理人不能持有资产，而持有资产的托管人无法运作资产，从而大大降低客户资金被挪用、为获取佣金进行虚假交易等损害委托人利益的种种风险。随着我国证券市场的发展，委托资产管理已成为机构超大额资金运作的主要模式，巨大的委托理财市场需求也就为商业银行开展委托资产管理托管业务提供了良好的基础。目前，证券公司正在运作的委托理财资产规模很大，2002年上市公司涉及委托理财的金额就达数百亿元，如果按基金年托管费率2.5%o计算，年托管费就有近亿元。此外，我国于2002年底推出了QFII制度，目前获得QFII境内证券投资托管人资格的多家国内商业银行就可以为QFII投资中国证券市场提供开立账户、资产保管、资金清算、信息咨询等全方位服务。
商业银行基金业务前景广阔。我国商业银行的基金业务作为银行业中一个极具发展前途的领域，伴随着基金规模的快速扩张，拥有良好的发展前景，主要表现在以下几个方面：（1）证券市场的发展为基金业奠定了牢固的基础。开放式基金的不断推出，社保基金的适时人市，委托管理资产的托管，都为商业银行提供了源源不断的业务。（2）基金产品及其交易方式的不断创新，从单纯的证券投资基金发展到社保基金、保险基金、债券基金、中外合作基金、保本基金、风险资本基金乃至外汇或掉期基金等，都将推动商业银行基金业务所处理产品与服务种类的更加多样化。（3）目前在商业银行基金业中尚定位于附属产品和服务的项目，将会逐步占据主导地位，托管业务有可能从原来的被动执行客户指令来处理基金交易，转变为更加主动地为客户从事基金交易提供咨询，超越最初的安全保管和记账等形式，更类似于信托业务。（4）商业银行托管业务的功能在基金交易的整个过程中，将从成交后的处理这一最低层次向交易中乃至交易前的层次上升，从而真正成为基金业务的主要参与者之一。（5）与上述发展趋势相适应，商业银行基金业务除了传统的基础业务（如清算、记账等）之外，将要面临客户更加多样化、复杂化的需求，这就对托管银行提出了更高的要求，要求能提供高质量、具有高附加值与差别优势的产品和服务。
商业银行基金业务发展策略探讨
面对在新一轮飞速发展浪潮中迅速做大的基金这块“蛋糕”，伴随着我国基金业务和产品的日益复杂化和多样化，各大商业银行应致力于扩大基金市场份额，开拓新的利润增长点，从最初的单一基金托管和代销业务，发展到一系列与基金处理相关的附加服务，即突破交易后基金的处理范围，逐渐拓展到为基金交易提供全套服务。而要实现这个目标，各大商业银行一方面要不断扩展自身的基金产品和业务，推进多元化进程，实现规模经济效应；另一方面又要根据基金市场和自身特点，形成在某些领域内的优势，集中精力发展收益率更高的核心业务品种。
全力增加托管业务份额是商业银行拓展基金业务的重中之重，获取稳定增长的托管收入才能推动基金业务的可持续发展。目前我国仅有七家商业银行有资格开展基金托管业务，基金托管费按基金资产净值的一定比例逐日计算、定期提取，现行的基金托管费年费率一般为基金资产净值的2.5%0，目前1400多亿元基金的年托管费收入可达3.5亿元，这相对于商业银行专业基金从业人员的投入来说是相当巨大的，而且当托管份额大量增加时，投入基本可以不追加，这就使得各大托管银行在基金托管领域的营销争夺达到了白热化的程度。为此，商业银行应通过为基金管理公司提供良好的服务、开展深层次的合作和全方位的营销、展示自身的科技优势和优质的客户资源等多种方式，努力扩大托管基金的份额。此外，商业银行要致力于业务创新，拓展委托资产管理、私募基金及QFII的托管业务，力争开拓更多的托管业务收入来源。为此，一要重点向目标客户营销推广委托资产管理业务和托管业务，并与具有受托人资格的资产管理人一道，为之设计和量身定做切实可行的委托资产管理和托管方案，在此基础上与客户开展全面的业务合作。二要通过加强与信托公司的业务合作，托管陆续成立的各种信托私募基金。三要把握目前实行QFII制度的时机，在外资银行争夺国内托管市场的竞争压力下，积极与国外战略投资者联系，开拓新的合作伙伴，同时保持与国内基金管理公司的密切沟通，争取拓展QFII制度带来的新的托管业务。
以做好开放式基金代销业务为拓展托管业务的突破口，这已成为当前商业银行基金业务激烈竞争的焦点所在。由于市场竞争的加剧，近期新发行的基金品种仅限于开放式基金，而各基金管理公司在选择合作的托管银行时，重点考虑的是其销售能力，这就迫使商业银行想方设法地加大拓展代销业务的力度。而要做好这项工作，首先，必须明确代销的目标市场和营销重点。当前，城乡居民储蓄存款已突破10万亿元，商业银行应将代销的主战场定位于广大的零售客户，使投资者接受开放式基金的投资理念，从而在市场营销方面取得突破。同时，也要与机构投资者进行广泛的接触，甚至是“一对一”的交流与沟通，其中，持有大额可入市资金的保险公司应成为主要营销目标。其次，应强化主管部门的营销管理职能，策划切实可行的营销工作方案。主管部门应对包括营销宣传、业务培训、任务分解、激励方案、系统建设在内的各项工作进行周密安排，并对落实过程实施动态管理，强调客户关系管理（CBM）在代销业务领域应用的重要意义，重视对优质客户的发展和维系，建立较为完善的重点客户档案和跟踪服务体系，提升客户的满意度和忠诚度。再者，积极探索并及时总结经验，解决基金代销工作中出现的问题。通过探索合理的基金代销组织架构，进一步明确各代销部门的职责分工，制定符合商业银行长远发展要求的代销业务管理办法和激励机制，完善代销系统的交易和服务功能，将基金纳入为客户提供的综合理财体系，尽早开发电话银行、网上银行、流动银行等支持渠道，提升商业银行基金服务的层次，创造出商业银行基金服务的特色。
以科技领先带动业务领先，为广大投资者和基金管理公司提供高效、快捷和个性化的服务。基金业务发展的基本要求是业务品种、计划安排、服务手段和内部管理等方面都必须踏准市场的节奏并满足客户的需求，核心是提高银行的工作效率，尤其是要求以整体合力作后盾的信息系统和技术支撑体系作为保障，能对市场的迅速变化作出灵敏的反应。因此，商业银行必须重视对信息科技的投资，形成以城市为中心的综合化、网络化、多样化的银行电子化系统框架，并提供完善的网上银行服务。同时，为更好地适应未来基金业务发展的要求，商业银行应对基金托管、销售等业务和信息数据统计处理的软硬件设备加大人、财、物方面的投入力度，所开发的系统应具有充分的稳定性、先进性、安全性、可操作性和可拓展性，以客户至上、数据集成、参数化设计为基本原则，分为总行运行中心、分行集中点和前台三个层次，拥有完整的基金交易、清算结算、资金管理等功能，并通过多种途径宣传在基金托管、代销等业务方面的高科技含量，向社会展示其优势。
建立高素质的基金专业从业队伍，通过创新来完善组织体系。当前，各大商业银行在产品技术、硬件设施、服务水平等方面差异性越来越小，要在有限的市场空间占据更多的份额，营销力量的强大与否就成为竞争取胜的关键。因此，商业银行应加强对员工基金业务和营销素质的培训，对有关业务人员开展分业务、分岗位、分层次、分级别的全方位、多层次、阶梯型、立体式培训，为基金业务的发展做好充分的人才储备。此外，商业银行发展基金业务的关键在于其所拥有的创新能力，而这就需要依靠一支结构合理的分层次的专业人员队伍：信息系统人员和专业分析人员相结合组成创新产品的基础层，作为后台支撑保障；研究设计人员和业务操作人员相结合组成金融创新层，作为产品的开发主力；通晓存贷款和结算业务，投资银行融资和理财业务，以及信托、基金、租赁、保险等非银行金融业务的客户经理，既是面向客户推销银行中间业务创新品种的执行者，又是市场信息、客户需求和执行过程中问题的反馈者。培养并打造出基金专业从业队伍所形成的创新组织体系，将有助于商业银行拓展创新基金业务品种，向经营品种市场化、服务手段多样化和内部管理规范化的方向发展，使商业银行在资本市场成长的过程中得到发展。
根据《江西省农业农村厅关于印发2021年中央财政支持农民合作社发展和农业生产托管两个项目实施方案的通知》和《江西省财政厅关于提前下达 2021 年农业生产发展资金预算的通知》（赣财农指〔2020〕71号）等文件要求，今年将下达我市农业生产托管项目补助资金200万元及2020年后追加的100万元，补助资金共计300万元。现结合我市当前农业生产社会化服务发展情况，特制订乐平市2021年农业生产托管项目实施方案如下：
一、项目目标
通过该项目的实施，有效地促进我市农业主导产业和农业生产社会化服务组织体系发展。一是围绕粮食生产，坚持服务小农户，带动小农户发展，把突破小规模分散经营、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。二是扶持一批规模化、专业化粮食生产社会化服务主体。三是支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，逐渐形成我市农业生产托管服务市场，培育壮大农业生产托管服务组织，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系，促进全市农业规模经营和绿色生产。
二、项目实施内容
（一）确定主导产业和关键环节
1．补助关键环节和实施内容。为全面提高全市水稻生产机械化水平，切实提升农业生产组织化程度和社会化服务能力，按照“覆盖全程、综合配套、能力提升”和农户迫切的要求，今年我市重点选择水稻生产的机防（即水稻病虫害机械统防统治，下同）重要生产环节为社会化服务的实施内容。实施农业生产社会化服务项目水稻机防面积30万亩，补助资金300万元，该项目涉及本市19个乡（镇）、街道和农科园。
2．补助标准：水稻机防按照服务合同实际完成作业量进行补助，标准为每季每亩每次补助10元。为达到农民受益与扶持社会化服务主体的双重目的，承接主体在收取费用时要尽可能地降低农民的生产成本，服务小农户的补助资金或面积，占比应高于60%。
3．农业生产托管服务项目进度安排：
（1）2021年2月底前，制定方案，公示项目内容和组织实施方式；
（2）2021年3月底前，完成公开招投标及择优遴选、确定托管服务承接主体；
（3）2021年4月至2021年10月，农业生产托管服务承接主体与服务对象签订合同并开展服务；
（4）2021年11月，各社会化服务承接主体申报服务面积和质量，由市农业农村局进行核实验收，并予以公示，公示无误后由市财政部门及时拨付资金；
（5）2021年12月，进行项目总结和绩效评价。
（二）农业生产托管项目标准
承接农业生产托管的主体是指依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在市场监督管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会化承接主体。
1．遴选范围
包括农民专业合作社、家庭农场、统防统治服务组织、公司等多种形式的市场主体。在同等的条件下，优先扶持本市农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、统防统治服务组织等本地企业。
2．承接主体应具备以下基本条件
（1）有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达二年以上；
（2）拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力，其中承接机防服务的具备一定的机动植保无人机；
（3）依法具有独立承担民事责任能力，治理结构健全、内部管理和监督制度完善，具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，社会信誉、商业信誉良好，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；
（4）同意购买并安装远程电子监测设备，愿意接受社会化服务行业管理部门的监管，符合法律、法规规定以及项目要求的其他条件。
3．报名时间及携带材料
报名时间：2021年4月12日开始报名（具体报名以公告时间为准）；
报名材料：“三证一户”（即工商营业执照或登记证书机构代码证、税务登记证、银行开户账号）原件及复印件、全体成员名单（以注册登记为准）、农机具证明材料。
（三）优选服务组织
机防承接主体通过市行政服务中心政府公开招投标方式，确定前六名，经公示无异议后，确认为2021年农业生产托管项目承接主体单位，每个承接主体承担项目任务50万元。
（四）监督项目实施
1．确定后的承接主体必须要与市农业农村局签订2021年农业生产社会化服务项目政府购买服务合同。在项目实施过程中，若发现不符合条件的承接主体，取消其资格。
2．承接水稻机防项目的承接主体单日作业量须达到250亩以上，单季作业面积1000亩以上。
3．承接主体用于项目的作业农机必须安装远程电子监测设备，实现作业状态的实时监测、作业面积实时统计及分析、作业实时轨迹传输，监测设备能向农机作业远程监测平台发送上述数据和图片信息，且能与市社会化服务项目公共平台链接。
4．实行双层合同管理，即市农业农村局要与承接主体签订承接服务合同，承接主体要与服务对象签订服务合同。服务时，承接主体须按合同约定完成作业量，并填写服务作业登记表，同时对每个服务作业点用相机或手机照相并存入电子图片档案。
5．坚持属地管理原则，各乡（镇）政府、街道办经管站要主动指导并做好协调工作，做好承接主体与当地服务对象的项目前期衔接、组织实施与实时监管等工作。
（五）检查验收
1．乡（镇）作业核实
承接主体每季服务作业完成后，要对作业完成情况在村务公开栏中予以公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由乡（镇）经管站对承接主体的服务地点、实际作业面积等情况逐村进行抽查核实，抽查核实面积不少于作业总面积的20%，抽查可以采取电话抽查或实地抽查方式进行。
2．市级组织验收
领导小组办公室接到“乐平市农业生产托管机插项目实际作业量乡（镇）核实表”后，成立“乐平市农业生产托管项目验收组”，组织成员单位及相关专家对项目进行验收。验收组采取网络监测记录、档案检查、实地抽查和电话抽查等方式，对各乡（镇）、街道上报的服务面积逐村进行抽查核实，每个村核查面积不少于作业面积的20％。根据验收结果，核定承接主体作业量及拟补助资金，核定作业量原则上以网络监测面积为主，通过乐平市人民政府网予以公示，公示时间不少于7天。
（六）兑付补助资金
公示无异议后，各承接主体填写《乐平市农业生产托管作业补助资金结算表》，上报市农业农村局和市项目领导小组办公室审核；审核同意后，由市财政局将补助资金拨付给市农业农村局，再由市农业农村局通过法人账户直接拨付给承接主体。项目补助资金实行先验收后补助的原则。
承接主体按服务合同实际完成的作业量不包括对市外提供服务、承接主体为自己提供服务的作业量，以及承接主体之间互相提供的服务、省外提供服务的作业量。
（七）绩效评价
当年项目实施结束后，由市农业农村局牵头组织开展农业生产托管项目绩效评价工作，包括绩效目标、效果分析等内容。
三、保障措施
（一）组织领导
为确保农业生产托管项目政府购买服务工作顺利完成，成立乐平市农业生产托管项目领导小组。组长：市政府分管农业农村工作的副市长；副组长：市农业农村局局长朱小平、市财政局局长彭建和。领导小组下设办公室，放市农业农村局办公，由洪海清同志兼任办公室主任，统一组织全市农业生产托管项目政府购买服务工作的实施。
（二）经费保障
为了保障农业生产托管项目顺利完成，市财政对项目工作予以经费保障，主要用于项目宣传、培训、监督检查、项目验收及资料整理等。
（三）项目管理
要建立项目管理制度，细化补贴标准、补贴程序、验收考核办法，制订各类服务的基本规程，统一服务合同格式，统一制作服务作业登记表、试点补助资金公示表以及资金结算表等，做好档案资料、图片的收集整理。要积极推动项目公示制，将确定列入补助范围的服务组织进行公示，项目完成后，在作业地进行补助公示。公示内容包括服务对象名单及联系方式，服务内容、服务地点、作业任务、拟补助金额等内容。市农业农村局要加强对承接主体的指导，为承接主体提供技术服务，严格按照操作和生产防控要求实施。项目结束后，市农业生产托管项目领导小组办公室组织农业农村、财政部门对项目进行验收总结，形成书面报告和总结材料报景德镇市农业农村局、景德镇市财政局。要规范资金核算，项目资金要实行专账核算，专款专用。市财政局要会同市农业农村局加强对承接主体资金使用的指导，规范会计核算和账务处理，并建立服务台帐，做好资料收集和存档工作，以备检查验收。要加强资金监管，市农业农村局要切实加强资金监管，确保政策落实公开、公正、公平，资金使用安全高效。一经发现挤占、挪用、截留项目资金情况，追究相关单位和人员的责任。对承接主体采取造假行为骗取补助资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，并在5年内不得申请和享受财政支农补助项目。
（三）信息宣传
有计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式，宣传农业生产社会化服务项目政府购买试点的政策和成效，扩大社会影响力；随时掌握和总结试点的好经验、好做法，及时向省财政厅、省农业农村厅报送项目实施进展情况、资金使用管理情况和其他相关信息，加强工作沟通。
附件：1．乐平市农业生产托管服务作业合同（样表）
2．乐平市农业生产托管对象承诺书（样表）
3． “乐平市农业生产托管 项目实际作业量乡镇核实表”（样表）
4．乐平市农业生产托管 项目实际作业量验收表（样表）
5．乐平市农业生产托管作业补助资金结算表（样表）
附件1
乐平市农业生产托管项目作业合同
（样表）
甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社）：
乙方（农户、种粮大户）：
经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供粮食生产社会化服务。双方签订如下条款：
一、作业内容
1. 年 月 日至 月 日，甲方向乙方 （作物）提供下列农业生产托管服务：
序号
托管田块详细地点
服务环节明细
机防 亩，单价 元，金额 元；
合计金额（大写） 万 仟 佰 拾 元 角 分（￥： ）
（注：有多个地块的，本表可另列清单作补充）
二、作业费标准及结算方式
2．作业服务费标准： （按不高于年度作业服务指导价执行）。
3．双方商定结算方式： 。
4．双方对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。
三、双方的权利和义务
5．甲方要按合同要求准时到乙方指定的作业地点开展作业服务，按照操作规程作业，确保安全生产。
6．甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。
7．为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：
。
8．如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前 天通知甲方。
四、违约责任
9．任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
10．如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为 。
11．因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。
五、其他事宜
12．一方变更通讯地址或联系方式，应自变更之次日通知对方，否则变更方对由此造成的一切后果承担责任。
13．未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。
14．甲、乙双方发生纠纷，可向作业地村委会或乡（镇）经管部门（农业服务中心）申请调解，调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。
15．本合同一式3份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方和当地乡（镇）经管部门（农业服务中心）各执1份。
16．本合同有效期自2021年 月 日至2021年 月 日。
甲方（盖章）：
联系地址： 联系电话：
乙方代表（盖章）：
联系地址： 联系电话：
年 月 日
附件2
乐平市农业生产托管对象承诺书
（样表）
我是 ， 与我签订了 服务作业合同，作业量 （亩），现实际完成作业量 （亩） 。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。
我对其所提供的服务表示满意（ ）或不满意（ ）。
承诺人：
年 月 日
附件3
乐平市农业生产托管 项目实际作业量乡镇核实表（样表）
承接主体作业面积（亩）： （盖章） 年 月 日
村委会
承接主体
服务地点
农户姓名
联系电话
实地抽查
（农户签字）
电话抽查
完成作业量（亩）
核实后作业量（亩）
承接主体（盖章） 乡（镇）、街道经管站（盖章）
年 月 日 年 月 日
附件4
乐平市农业生产托管 项目实际作业量验收核实表（样表）
承接主体： 年 月 日
乡 镇
承接
主体
服务
地点
农户姓名
联系电话
实地抽查
（农户签字）
电话抽查
完成作业量（亩）
核查审定作业量（亩）
验收组意见：
验收组（签名）：
乐平市农业农村局（盖章） 农业生产社会化服务领导小组（盖章）
年 月 日 年 月 日
附件5
乐平市农业生产托管作业补助资金结算表
（样表）
承接主体名称
承接主体性质
农村集体经济组织专业化农业服务组织服务型农民合作社合作社
法人代表姓名
身份证号码
服务主体申报补助作业面积
核定补助面积
补助标准
补助申报资金
核定补助资金（元）
承接主体
签字盖章
年 月 日
市农业农村主管
部门审核意见
年 月 日
市领导小组办公室审核意见
年 月 日
备 注
抄送：市委办公室，市纪委监委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室
