1建筑工程施工质量评价工作的规划
建筑工程质量的评价工作要与工程项目建设完成以后的质量验收工作进行区分。在实际的施工质量评价工作当中,只有极少的实际工程质量的抽样调查行为。
工程质量评价工作更多的是建立在建筑实体观察和数据报表的核对方面进行的。要保证建筑工程施工质量评价工作的切实有效,完善和规范建筑工程项目建设的建设施工表格申报和填写工作意义重大。
通常情况下,建筑工程质量的评价工作需要针对建筑工程项目三个方面的材料进行审查,分别是建筑项目建设的相关材料(包括土地申报和项目申报等等),施工单位和材料供应商的相关材料(安全施工资格证明、材料和设备供应商产品生产证明等等),其他材料数据(施工过程中的施工记录和质量验收记录以及具体施工过程当中需要的材料,比如工人的技术资格证等等)。
由于建筑工程质量的评价工作涉及到的审核材料和内容复杂且多样,为此需要在建筑工程质量评价工作进行以前,根据工程项目建设的审核重点,制定有计划、有步骤的审核步骤和规划。
2听汇报和查看工程实体工作的具体内容
2.1 听汇报
建筑工程施工建设完成以后,工程将会进入验收阶段。在这个阶段,工程质量评价单位要对工程申报单位对施工过程中的各个环节具体建设过程的描述作仔细的听取工作。要求申报单位将建筑施工过程中项目立项开始,建设单位、施工单位、监理单位的各项工作进行有顺序的、完整的汇报。对于申报单位的汇报内容,质量验收者要对其中几点进行进行着重听取和分析。
(1)建设单位项目立项的过程。对于建设单位项目理想过程中,设计、申报、审核的各个环节做仔细的听取工作。对项目建设的目的、意义和功能规划作出基本认识。同时,重新审核项目的合法性。(2)施工单位的汇报内容。对于施工单位的汇报听取工作,主要对施工单位的建设资格和项目建设的设计和各项标准进行听取。通过施工单位方面的汇报,对工程建设过程中工程建设的规模、特点、难度进行理解。对施工采用的技术、设备、相关工艺进行记录和掌握,以用于工程实体的验收工作当中。(3)工程设计和勘察单位。结合设计单位和勘察单位的汇报,对于建筑施工的总体设计进行初步的评估,对项目建设过程中的重要环节和项目进行记录。同时对项目建设的设计标准和建筑的功能实现进行初步评价,并将评价结果应用于工程实体的考察工作当中。(4)监理和业主单位。听取监理单位对工程各个环节的施工当中的评价和浏览监理单位的检测记录。在工程实体考察当中对施工效果和监理单位的工作效果同时进行评价。同时听取业主对于工程项目建设结果的评价,以及对建筑功能方面的使用效果评价。
2.2 查看工程实体
通过听取申报单位的汇报内容,工程施工质量评价单位需要对工程建设的结构功能具备大致的了解。随后制定详细的工程实体查看流程。通常为了节省时间提高效率。评价单位对建筑物的结构功能排除必要检查项目以外,其他为抽样检查。出样检查的比例基本为建筑整体的40%左右为宜。
建筑物工程实体的查看内容主要为建筑物外立面、屋面、室内、地下室及其他建筑构件的查看。对于外立面的查看工作主要观察建筑物外观线条和平面的流畅性和平整程度。同时观察外置设备和器材的完整程度和布设比例。对于建筑物屋面的查看工作主要针对电气线路、管道铺设以及其他设备的建设质量。观察要细致,同时需要记录在案以供整体评价时作为参看材料。对于室内的查看主要为粗装修和室内墙面、地面、顶板的建设质量检查。对于地下室及其他构件的查看主要针对消防安全方面进行。
3查阅工程技术资料对建设总体作出评价
3.1 工程技术资料的审查
对于工程项目建设资料的审查要分为几个部分。其中最基本的是对工程建设中各个项目内容建设相关的施工证明和批文的审查。确保工程施工的整体流程合法正规进行。同时检查现场施工过程中的记录材料,现场施工责任制度、工程施工技术规范及相关标准、工程施工组织设计同方案等等。检查材料的主要目的是监督施工单位严格按照建设规范进行项目建设。
3.2 工程技术资料的分类
针对审查过程中建筑项目的不同建设内容和阶段,将审查的技术材料进行分类整理大致可以分为以下几点。
(1)地基材料。地基是项目建设的前提工序,通过审查地基建设的相关材料,对地基建设的承载力、地基强度、抗震能力等等进行记录和审查。(2)结构工程。主要针对建筑物主体结构中混凝土柱和钢筋的建设标准进行审查,同时审查建筑物主体的验收报告。(3)装修报告。对建筑物内的装修记录进行审查,同时审阅装修验收的各项指标记录。(4)消防电气工程。对建筑物内的消防设施和电气铺设的设计和验收材料进行审查。结合我国消防安全的相关规范和电气设备建设的相关规范,审查的主要目的在于项目建设的安全性。
3.3 总体评价
对于建筑工程施工质量的总体评价,要参考听、看、查过程中的各项材料记录进行整理和审核,评价单位根据项目整体建设的流程和建设结果对建筑物的质量进行评价。评价的标准要以建筑工程的建筑质量为主要参考内容,以建筑工程的施工流程、工程特点、创新内容为补充内容进行建筑工程质量的总体评价。在肯定建筑物建设质量的同时,还需对建筑物建设中可能存在的问题进行分析和记录,同项目单位进行协商,共同寻找解决措施。
4结语
综上所述、建筑工程质量的评价工作需要对工程项目建设过程中的各项报表和记录进行审核和实际观察工作。目前,我国建筑工程质量的评价工作的主要参考材料是我国《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375-2006和《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001这两部规范。对于项目施工建设的质量,评价要做到听、看、查的全面进行。提高评价工作的真实性和可靠性。同时,在进行评价的过程中不断的熟悉各项标准和规范,才能够确保对工程施工建设质量评价的公正可靠。
参考文献
一个优良的建筑工程必须有一套完整、内容齐全、符合规范要求的原始技术资料，便于工程的管理，检查,为以后的维护、改造、扩建提供可靠的依据。经过自己多年的实践经验，谈_下自己在技术资料管理过程中的体会。每个单位工程的施工资料应根据专业类别进行分类整理，不同的专业产生不同的施工资料,每个专业应按规范要求积累，收集相应的施工资料，每个工程项目_般包括：地基与基础、主体、装饰与装修、屋面工程、水暖、电气、通风、消防、电梯、节能等分部工程。每个单位工程应分层次验收，验收程序为：检验批、分项、分部（子分部）、单位工程。工程项目资料应收集、整理各个阶段、各个施工过程中形成的各类资料。每个项目应按阶段进行收集整理，主要阶段如下：1)工程前期资料收集、整理，主要包括：工程报建、规划批复、施工、规划许可证等文件;2)工程项目施工过程中资料的收集、整理，主要包括:设计变更，洽商记录，混凝土施工记录，技术,安全交底记录，施工日志，隐蔽工程验收记录，测量放线和报验，原材料,半成品，成品检验报告，合格证书及原材料复试报告;原材料，半成品材料见证取样记录，报验单，施工过程中质量验收评定资料主要包括:检验批、分项、分部（子分部）、单位工程的质量验收资料;3)工程项目竣工验收阶段资料收集、整理，主要包括:工程竣工验收报告、施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评价报告，勘察，设计单位质量检查报告，规划部门、消防、环保部门认可批准使用文件，工程竣工图纸等;4)竣工备案资料的收集、整理。
1工程前期资料的收集、整理
工程项目开工前，先进行项目报建、项目计划批文，规划许可证、施工许可证、施工图纸、地质勘察报告的收集、办理前期手续的同时，应组织相关技术人员编制施工组织设计文件。施工组织设计是工程项目开工前按照工程的要求，对所需的施工劳动力、施工材料、施工机具和施工临时设施，经科学计算、精心对比及合理的安排后编制出_套在时间和空间上进行合理施工的战略部署文件。施工组织设计是工程施工的组织方案，是指导施工准备和组织施工的全面性技术经济文件，是现场施工的指导性文件。
由于建筑产品的多样性，每项工程都必须单独编制施工组织设计，施工组织设计应该在工程之前编制完成，施工组织设计经审批通过后方可施工，并报监理单位审批后方能生效。每个施工项目都应按规范和设计要求收集适用于本工程的施工组织设计文件，并有完善的报验和审批手续，即施工组织报审表、施工组织审批表。前期手续办理完成后，取得施工许可证，即可进行工程项目施工。
2施工项目过程控制资料的收集、整理
工程施工过程控制资料主要包括：工程原始施工记录，技术，安全交底记录，施工日志，隐蔽工程验收记录，测量放线和报验，设计变更，洽商记录，混凝土施工记录，原材料，半成品，成品检验报告，合格证书及原材料复试报告；原材料、半成品材料见证取样记录，报验单，施工过程中质量验收评定资料主要包括：检验批、分项、分部（子分部）、单位工程的质量验收资料。
1)及时收集施工记录和图纸会审记录，技术、安全交底记录等。a.收集由建设单位组织，设计、施工、监理参加对所探讨的问题形成图纸会审纪要，经四方共同会签、盖章作为设计文件的补充形式和指导施工的依据，以及与建设单位或业主结算的依据。b.交底要以书面形式进行，交底时要详细讲解交底内容的细节，在无疑问、无歧义时技术交底由项目技术负责人签字后，交底人、被交底人签名作出确认后生效，交底的记录由资料员收集存档。c.施工记录是对现场施工情况的真实反映，要如实填写，按工程进度收集各个阶段的施工记录，并经监理单位签章认可。
2)记录施工全过程及施工日志。施工日志也叫施工日记，是对建筑工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实的综合性记录，也是处理施工问题的备忘录和总结施工管理经验的基本素材，是工程交竣工验收资料的重要组成部分。施工日志由专人负责收集、填写记录、保管。施工日志记录时间从开工到竣工验收时止，逐日记载不许中断，按时记录，真实、详细，中途发生人员变动，应办理交接手续。施工记录要按要求记录，要记录每天的天气情况、施工部位、作业人员情况及每日发生的主要事宜；施工日志应反映工程的实际工作进度情况;施工现场有关会议的主要内容；有关领导、主管部门或各种检查组对工程施工技术、质量、安全方面的检查意见和决定；建设单位、监理单位对工程施工提出的技术、质量要求、意见及采纳实施情况。如果工程中发现质量问题也要记录在施工日志中。
3)隐蔽工程检查验收。隐蔽工程包括粧基工程、基础工程、主体工程、装饰装修工程、屋面工程、水暖电工程等，隐蔽工程验收记录是_项十分重要的技术资料，应如实填写，按资料表格的要求将隐蔽项目的内容、质量情况、检查意见记录下来，未经隐蔽工程验收的工程，不得进行下道工序的施工，验收合格后方可进行下道工序。
4)施工过程中材料试验资料的收集、整理。在工程施工过程中，按照规范要求及施工组织设计要求对原材料进行见证取样，及时收集原材料的合格证及检验报告，原材料汇总包含:钢材、水泥、砂、石、砖及砌块、防水材料的进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告;新材料、新产品进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、检测报告等资料；屋面工程需要收集保温材料进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告、防水材料进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告、屋面其他材料进场汇总表、工程材料报验单、出厂合格证、见证取样单及复验报告施工试验资料，具体有：a.原土及回填土干容重测试报告、取样平面图；b.砂浆配合比试验报告;c.砂浆试块强度试验报告、砂浆强度汇总评定（基础、主体、屋面、装饰装修）；d.混凝土配合比试验报告;e.混凝土试块强度试验报告、混凝土强度汇总评定（基础、主体、装饰装修）；f.同条件混凝土试块强度试验报告、混凝土强度汇总评定（基础、主体）；g.混凝土抗渗试验报告、汇总表;h.商品混凝土资料;i.钢筋连接试验报告、汇总表。
5)做好分部、分项工程质量验收记录。一个施工项目包括基础工程、主体工程、装修工程、屋面工程、给排水、电气、消防、节能、电梯等分部工程。应按规范和设计要求进行检验批、分项、分部工程的评定，做好记录，每个分部都要对所涉及的质量控制资料、安全和功能检验、观感质量验收资料进行收集。每个分部工程都由建设单位组织，设计，勘察、施工、监理单位参加验收，并签字认可。3竣工资料的收集、整理、归档及移交一个施工项目前期资料、施工资料的收集很重要，但是竣工资料也至关重要，竣工资料整理：施工单位填写竣工验收报告，进行工程评价,经建设、监理、设计单位验收合格后进行竣工验收，工程验收合格后，将对工程资料按建筑工程资料管理规程的要求进行整理，组卷，编制完整的竣工图经监理单位签字认可后方可进行移交。工程资料应装订两份份由建设单位保管，_份移交城建档案馆。城建档案资料必须为原件，不得复印。
总之，工程资料必须真实、准确、完整，做到工程资料与施工同步,资料应符合设计及施工规范的要求，资料整洁、目录清晰、资料齐全，便于查找;纸质优良，排列有序，便于保存。
建设工程资料的管理是一项系统性很强的工作，涉及专业部门的配合，资料员的素质要高，有一定的专业知识,懂工程的施工工序，才能保证工程资料的准确，完整及可追溯性，施工资料反映施工的全过程，应加强建设、监理和施工单位的管理水平，加强业务水平，严格过程控制管理，充分发挥各级人员的监督作用，保证施工资料的质量。
赵春翠
验收时间为2013年10月31日至11月1日，各地火灾隐患重点地区的具体验收时间由各验收组自行安排。
二、验收内容
（一）组织部署情况；
（二）消防工作责任制落实情况；
（三）火灾隐患整治情况；
（四）社会单位消防安全“四个能力”建设情况；
（五）公共消防设施和多种形式消防队伍建设情况；
（六）农村和社区消防工作情况；
（七）消防宣传教育培训情况；
（八）火灾防控效果情况。
三、验收方式
（一）听取市（区）政府整治工作情况汇报，查看市（区）政府及镇（街道）有关专项整治工作档案资料。
（二）实地检查火灾隐患重点地区整治工作情况。主要包括：
1.随机抽取并实地查看1条不小于500米的街道，检查市政消火栓达标率和完好率；实地检查专职消防队的营房、装备等情况。
2．随机抽取并实地检查1个社区或行政村，检查“网格化”消防安全工作落实情况、开展防火安全检查、设置公共消防器材配置点以及建立专（兼）职消防队、志愿消防队和消防宣传队等情况。
3．实地检查1个公安派出所开展日常消防监督检查和消防宣传情况。
4.抽查社会单位火灾隐患整治工作和“四个能力”建设情况，随机抽取并实地检查3家人员密集场所以及小作坊、小档口、小娱乐场所各1家。
四、评分方法
验收实行打分制，满分100分。根据现场检查验收情况，验收组认真填写《全市火灾隐患重点地区整治工作验收表》（附件2），并汇总计分。
五、工作要求
（一）各市（区）要高度重视此次验收工作，提前做好自查自纠、验收总结等相关准备工作（提供书面总结材料），并集中相关迎检材料、档案，方便验收组查阅。
（一） 征用土地数量汇总表 竣表25
（二） 征地数量明细表 竣表26
（三） 房屋拆迁数量汇总表 竣表27
（四） 电力、电缆线路拆迁汇总表 竣表28
（五） 通讯、广播线路拆及自来水、污水管线拆迁汇总表 竣表29
（六） 主要经济技术指标 竣表30
（七） 主要工程项目设计、竣工数量对照表 竣表31
（八） 工程量清单造价对照汇总表 竣表32
（九） 工程变更一览表 竣表33
（十） 劳动力及主要材料数量汇总一览表 竣表34
（十一） 统一里程与施工桩号对照及断链桩号一览表 竣表35
（十二） 平曲线一览表 竣表36
（十三） 纵坡、竖曲线一览表 竣表37
（十四） 逐桩坐标一览表 竣表38
（十五） 水准点一览表 竣表39
（十六） 路基土石方数量汇总表 竣表40
（十七） 路基每公里土石方数量一览表 竣表41
（十八） 防护工程汇总表 竣表42
（十九） 防护工程一览表 竣表43
（二十） 软土路基处理工程数量一览表 竣表44
（二十一） 软土地基沉降量一览表 竣表45
（二十二） 路基边沟及其它排水工程汇总表 竣表46
（二十三） 路基边沟及其它排水工程一览表 竣表47
（二十四） 路面及中央分隔带排水工程汇总表 竣表48
（二十五） 路面及中央分隔带排水工程一览表 竣表49
（二十六） 路面工程汇总表 竣表50
（二十七） 路面工程一览表 竣表51
（二十八） 桥梁、涵洞工程汇总表 竣表52
（二十九） 桥梁工程一览表 竣表53
（三十） 涵洞工程一览表 竣表54
（三十一） 隧道工程一览表 竣表55
（三十二） 立交交叉工程汇总表 竣表56
（三十三） 互通立交工程一览表 竣表57
（三十四） 分离立交工程一览表 竣表58
（三十五） 桥式通道工程一览表 竣表59
（三十六） 箱型通道工程一览表 竣表60
（三十七） 平面交叉工程一览表 竣表61
（三十八） 交通安全设施工程汇览表 竣表62
（三十九） 交通安全设施工程一览表 竣表63
（四十） 监控设备系统一览表 竣表64
（四十一） 通信设备系统一览表 竣表65
（四十二） 供电、照明、通风、消防、设备系统一览表 竣表66
（四十三） 收费设备系统一览表 竣表67
（四十四） 沿线房建工程一览表 竣表68
（四十五） 绿化工程汇总表 竣表69
（四十六） 绿化工程一览表 竣表70
（四十七） 防噪设施一览表 竣表71
（四十八） 其他（线外）工程一览表 竣表72
二、 竣工验收文件
（一） 竣工验收申请、批准文件
（二） 竣工验收鉴定书、验收委员名单
（三） 竣工质量检验报告
（四） 相关专项验收文件
（五） 工程移交证书
（六） 缺陷期满证书
（七） 竣工验收总结
1、 建设单位关于工程项目执行情况的报告
2、 设计单位关于工程设计情况的报告
3、 施工单位关于工程施工情况的报告
4、 监理单位关于监理工程（含变更设计）情况的报告
5、 质量监督部门工程质量监督工作的报告
6、 交工验收组（代表）工程交工验收情况的报告
（八）其他文件
三、 竣工决算
（一） 工程决算
1、 竣工计量支付报告汇编（附件17）
（1） 竣工支付证书
A、 说明
B、 最终付款证书
C、 支付汇总表
D、 支付明细表
E、 支付货币需求分类表
F、 100章总则支付（完成）表
G、 200章路基石方支付（完成）表
H、 300章路面工程支付（完成）表
I、 400章桥梁工程支付（完成）表
J、 500章隧道工程支付（完成）表
K、 600章排水及涵洞工程支付（完成）表
L、 700章防护工程支付（完成）表
M、 800章安全设施及预埋管线工程支付（完成）表
N、 900章绿化及环境保护工程支付（完成）表
O、 计日工支付（完成）表
P、 工程变更支付（完成）表
Q、 地方材料价格调整系数表
R、 地方处理价格调整表
S、 价格调整汇总表
T、 保留金扣留及支付一览表
U、 材料预付款一览表
V、 动员预付款一览表
W、 关于违约罚金一项的说明
X、 关于迟付款利息一项的说明
Y、 关于费用索赔一项的说明
Z、 关于保留金一项的说明
（2） 竣工图总目录
注明计量表相关的竣工图编号
（3） 断面图总目录
注明计量表相关的竣工图编号
（4） 工程量清单100章证明文件
A、 证明文件一览表
B、 证明文件
（5） 工程变更证明文件
A、 证明文件一览表（一）合同变更部分
B、 证明文件一览表（二）工程变更部分（设计变更）
C、 证明文件一览表（三）工程变更部分（合同超限调价）
D、 证明文件
（6） 其他计量支付证明文件
A、 证明文件一览表
B、 证明文件
2、 计量支付台账资料（即工程量清单最终造价）
3、 中期计量支付报表汇编
4、 工程计量表汇编
（二） 财务决算
1、 说明
2、 交通基本建设项目竣工决算报表（接交通部交财发「2000207号文编报）
（三） 竣工决算及有关文件
1、 说明
2、 批复文件
3、 其他文件资料
第八部分 科研文件材料
一、 课题报告、任务书、批准书
二、 协议书、委托书、合同
三、 研究方案、计划、调查研究报告
四、 实验记录
【关键词】 医院;卫生材料;管理;问题;对策
卫生材料是医院临床科室、医技科室在为病人诊疗、检验检查过程中使用而消失或改变实物形态的物品,主要包括:手术用特殊材料、介入诊疗用特殊材料、手术用一次性卫生材料、一般诊疗用卫生材料等。
一、医院卫生材料管理存在的问题
1.卫生材料管理内控制度不够完善。内部控制通过采取严格的控制措施,特别是不相容业务的分工,使相关岗位形成一种内部相互牵制的关系,能做到有效制止浪费,防止各种贪污舞弊行为,确保医院资产的安全完整。多数医院为加强卫生材料管理,从耗材的招标、采购、入库到出库过程都制定了一套完整的制度,由于相关部门对内控的作用认识不够或制度设计不够科学严谨,仅仅把一些业务规章制度当作是内部控制制度,其职责划分、奖惩标准不明确,稽核范围过于狭窄,影响了执行的效果。财务采购部门人员素质参差不齐,岗位变动比较频繁,专业技术、业务能力及知识水平比较欠缺,在一定程度上也导致内控措施难以落实和发挥应有效用。
2.医院信息系统建设滞后,难以满足管理需要。为了应对日益繁重的管理工作,当前,大多数医院纷纷建立医院信息系统(HIS),实行计算机管理卫生材料,由于信息系统建设滞后,目前仍无法满足管理上的需要,管理信息不能随着耗材的流转而流转,表现在:(1)科室领出耗材后的管理信息没有跟上,仍停留在器械科库房一级; (2)高值耗材收费系统没有和医院信息系统相连,无法监控材料是否用到患者身上,是否有漏费;(3)可收费和不可收费的卫生材料没有分别管理,信息较为粗糙,难以满足管理上的需要。
3.审计监督不力。审计具有监督职能作用,是医院管理的重要手段。开展卫生材料审计能够发现卫生材料管理中存在的问题,并有针对性地提出建设性意见和改进措施,以利管理人员更有效地进行管理。医院领导对内部审计不重视,审计独立性和权威性有限,审计人员素质不高,内部审计监督职能作用难以真正发挥。
二、加强医院卫生材料管理的几项举措
1.加强卫生材料计划管理。在卫生材料管理中必须强调计划性,作为物资管理部门必须了解临床使用耗材相关信息,以及护士长管理下级库房库存情况,应主动配合各科护士长,根据历年消耗记录,结合当前工作量,按一定比例、系数编制季度、月度计划,物资管理计划部门汇同相关使用科室、职能部门审核、汇总,确定卫材计划品牌、数量、预算价格,并报给财务部门,作为使用资金依据;报给采购、仓储部门,作为订货、采购组织发货的依据。通过卫材用量计划,可确保采购部门将工作重点和工作时间放在价格高和数量多的卫材选择上。为降低库存,采购任务可一次完成,按月、旬交货。按计划批量采购,可使采购部门获得最佳价格机会,把握市场卫材价格涨跌脉搏,使医院病人得到最大实惠,也提高了库房记帐、保管人员工作效率,做到货票同行,保证临床科室成本核算真实性。
2.完善卫生材料内部管理控制制度
(1)制定规范的采购管理制度,降低采购成本。采购一般是各单位比较敏感的话题,医院更应该对采购环节建立完善的管理制度,确保采购过程透明化。首先明确采购程序,由使用科室提出申请,由保管部门汇总编制采购计划表报主管领导审批,然后交采购部门实施采购。对大额贵重材料的采购要实行集中招标采购。
(2)加强卫生材料的验收及保管。卫生材料入库前,由验收部门检验签章。验收中发现与采购合同或采购计划有出入,应及时告知采购部门及财务部门,拒绝签收及付款。对于验收合格的材料,及时办理入库手续。入库后要按卫生材料的分类进行存放,便于领用和发放。发放过程要严格按照程序进行。医院必须定期组织人员对材料进行清查盘点。对于过期失效的材料要及时清理防止流入科室。对于即将失效的要上报采购部门进行退换货,防止损失发生。
综合考核各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门2014年度消防工作完成情况，总结推广工作经验，查找存在问题，提出下步意见，进一步推动各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《考核办法》，建立完善消防工作责任体系，有效预防和减少火灾，提高公共消防安全水平。
二、考核分组及时间安排
（一）考核分组
本次考核工作由市消防安全委员会牵头，会同市综治办、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡规划建设局、市农粮局、市文广局、市卫生局、市工商局、市质监局、市安监局组成市政府消防工作考核组。各组具体人员安排和分工见附件1。各考核组的消防组员为本组的联络员，负责考核联系协调工作；市政府部门组员是本单位消防考核工作联络员，负责联系协调本单位迎接消防工作考核事宜。考核工作办公室设在市消防支队，负责考核工作组织实施、综合协调、材料汇总等日常工作。
（二）时间安排
自2014年1月15日至25日结束，各考核组具体考核行程安排由各组根据工作情况自行确定。1月27日前，各考核组向考核工作办公室提供考核报告。
三、考核内容
（一）各县（市、区）政府、开发区管委会消防考核主要内容
1、火灾预防情况。主要包括消防安全源头管控、火灾隐患排查整治、火灾高危单位监管、建筑工地和建筑材料消防管理、消防宣传教育培训。
2、消防安全基础情况。主要包括消防法律法规体系、消防科研和信息化、公共消防设施、多种形式消防队伍发展、消防技术服务机构管理、灭火应急救援。
3、消防安全责任情况。主要包括政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、经费保障、责任追究。
4、年度消防工作目标任务完成情况。主要包括市府办字〔2014〕78号文件下达的年度消防工作目标任务完成情况。
5、清剿火患战役开展情况。主要包括发动部署、行业部门任务分工、“两会”及春节消防安保措施等。
（二）市政府部门消防工作考核内容
采取自评与现场考评相结合的考核方式。各有关部门要对照市府办字〔2014〕91号文件，向考核组提交自评材料和有关佐证文件材料，由各考核组带回报市消防安全委员会办公室（市公安消防支队）备案。各考核组要对照《2014年度市政府部门消防工作考核实施细则》（附件3）认真进行考核、检查，及时反馈整改意见，督促有关市政府部门做好迎接省政府对我市消防工作考核的准备工作。
四、考核步骤
考核组按照听取汇报、查阅资料、实地考核、初步反馈等程序，对各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门进行集中考核，按照《2014年度各县（市、区）政府消防工作考核实施细则》（附件2）和《2014年度市政府部门消防工作考核实施细则》逐项进行量化评分。
（一）考核准备。考核组召开动员会议，组织集中培训，使参加考核的人员明确考核要求、掌握考核标准、熟悉考核程序。各考核组详细安排本组考核工作，明确人员分工，与被考核单位进行工作衔接，确定考核各项具体事宜。
（二）听取汇报。考核组听取被考核单位2014年度消防工作情况汇报。汇报内容主要包括：年度消防工作总体情况，在火灾预防、消防宣传、灭火应急救援、消防安全基础和消防安全责任制落实等方面的主要做法、取得的成效、存在的主要问题和下一步工作思路。各县（市、区）政府、开发区管委会相关部门分别汇报各自贯彻落实情况，时间不超过5分钟。
（三）查阅资料。考核组逐项查阅与考核内容相关的文件、报告、统计数据等资料。各县（市、区）政府、开发区管委会负责提供以下资料：政府发文原件、会议纪要，重大火灾隐患、火灾高危单位和消防安全重点单位、消防安全网格化管理等工作台账，消防业务经费下拨单、新购车辆和装备单据、新建队站图片资料等。被抽查乡镇（街道）和职能部门的文件档案资料在当地查阅。
（四）实地抽查。每个县（市、区）的城关镇（中心城区）必考，另外由考核组随机抽取1个乡镇（街道）。实地抽查单位包括：
1、1个行业部门。通过实地查看和查阅资料，检查行业部门落实县（市、区）政府消防工作考核办法的情况。
2、1个乡镇（街道）。实地检查乡镇（街道）消防责任机制建设、消防安全组织、消防安全网格化管理、消防宣传教育、应急疏散演练等情况，以及公安派出所、社区警务室开展日常消防监督检查情况。
3、1个乡镇政府专职消防队。结合对乡镇的检查，实地检查乡镇政府专职消防队队员招收和各项保障情况。
4、3家消防安全重点单位。实地检查消防安全重点单位的消防责任落实、消防安全管理、消防设施运行、火灾隐患排查、消防宣传教育和消防安全“四个能力”建设等情况。
5、1个重大火灾隐患单位。实地检大火灾隐患挂牌督办、整改情况。
6、1个在建工程。实地检查在建工程的施工现场消防安全管理、建筑外保温材料防火性能及施工情况。
（五）初步反馈。考核结束前，考核组向被考核单位消防安全第一责任人或其指定领导同志反馈考核初步意见。初步意见包括考核中发现的经验做法、问题和不足以及加强和改进的意见建议。
（六）综合评价。考核组按照定性与定量相结合的原则，依据考核计分表和实施细则逐项量化打分，并对各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门进行综合评价，形成考核报告。
（七）审定通报。市政府听取各考核组考核情况汇报，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进的意见。考核结果以适当形式进行公示，并向各县（市、区）政府、开发区管委会和有关部门通报。
（八）落实整改。市政府将消防工作考核结果分别反馈给被考核单位，对消防工作存在的突出问题提出具体的整改意见和建议。被考核单位整改情况将作为下一年度消防工作考核的主要内容。
五、结果运用
对火灾预防工作实绩突出、消防安全基础扎实有效、消防安全责任落实到位，考核结果为优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
1、C2、C3厂房主体已完工，C1厂房一层主体已完工，二层完成75%。
2、C1厂房砌体工程完成20%；C2厂房砌体工程完成50%；C3厂房砌体工程完成80%。
3、货车兼消防车道路面混凝土浇筑完成25%；货车兼消防车道级配碎石找平层完成90％；消防车道已完工。
4、围墙工程已完成50%。
二、质量控制
1、对材料成品、半成品、构配件的监督检验，两证必须齐全（出厂合格证、复试报告）不合格的原材料严禁使用，并要求立即清除出现场。建筑主材原材料钢筋试验报告 份，且所有检验报告均反映原材料为合格产品。
2、对工程质量程序把关，上道工序不经监理检验认可，不得进行下道工序施工。对已完成部分的工程及时进行检查验收，工作中采取巡检和旁站相结合的方法，监理部执行24小时值班，施工单位随报随检，对核查中发现的问题及时纠正，确保了工程质量和进度。
三、安全控制
1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
3、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。
4、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
5、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改。
1施工现场材料管理存在的问题
1.1施工企业材料管理人员素质不高，管理水平低下，不按照规章制度办事，甚至不熟悉操作流程，这种现象在当前施工企业内部是明显存在的。
1.2材料管理部门提供的信息不能满足新市场环境下管理对信息的需求，难以适应市场外部环境变化。
一是由于管理体制等方面的原因，目前材料管理部门在工程投标活动中没能为工程单价分析提供有效信息，导致在中标后工程施工过程中材料价格与投标时调查的材料价格相差较大，给工程项目经营带来不利影响；二是在工程项目中标后、施工前没做好工程项目的材料成本预测，没有制定应对建筑材料价格上涨风险的措施；三是材料成本核算、分析工作薄弱，使材料管理工作过程中产生的信息滞后，造成流动资产流失，不利于经营决策、资金安排。
1.3材料采购中未作材料预算或虽有预算但过于草率。未签订购货合同或者签订的合同过于随意，甚至暗箱操作。材料验收把关不严。对周转材料及低值易耗品等一次性出账之后便不闻不问。领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。相关领导与材料人员串通一气虚开发票将一些财经制度不准报销的费用通过材料出账，虚增材料成本，损公肥私。
1.4材料储存保管中不注意防火、防盗、防潮等安全防范。材料堆放零乱，无明显标识卡片、标记等。没有登记材料收、发、领、退、存台账，没有对材料进行盘点，无月、季度材料收支动态报表。仓管人员会通采购人员、领料人员虚列单据，中饱私囊。仓管人员故意刁难供货方，以索取好处费。
1.5忽视对工程分包劳务队伍材料使用的管理，造成工程项目流动资金浪费和项目资产流失，甚至会提高工程成本。没有针对分项、分部工程制定材料消耗定额。一些劳务人员领用工程材料后将其变卖，提前套取资金，造成项目流动资金浪费。个别项目忽视对业主或供应商提供材料的验收环节，直接由劳务队伍验收后到项目经理部办理领用手续，带来资产流失风险。
2解决措施
2.1加强培训，提高材料管理人员素质
首先，通过培训，要让材料管理人员明确材料管理的基本思路，熟练掌握材料管理的基本流程以及程序；其次，要求材料管理人员熟练掌握材料管理的相关技能，提高业务操作水平；施工企业或者项目部可以采用定期考核的方式，对材料管理者进行考核，最大限度发挥其潜能，有效提高工作效率。
2.2强化工程材料的信息化管理
材料管理要实现信息化，这是施工企业从粗放型到精细化转变的开始。材料管理者首先要熟悉工程所在地相关材料的市场价格，还需掌握当地不同材料的供应量，有效预测当地材料价格的变化趋势。此外，材料管理人员还需要结合工程实际情况，在掌握工程量清单的情况下，预算工程的结构材料，为工程成本控制提供有效保障。所有这些，都需要数据化，这样才能形成有效地信息资源。
2.3控制好材料的采购成本
2.3.1依据工程量清单，明确工程材料预算，做好材料的采购计划工作，切勿出现盲目采购造成库存积压现象的发生。
2.3.2对于工程中应用较多的材料，比如水泥、钢材，需要进行投标采购，要求材料供应商必须按照合同的要求以及标准供应材料，严厉禁止不符合工程设计、规范要求的材料进场，以免由此引发工程质量问题。
2.3.3加强对材料质量的检验。材料运输到现场之后，项目部需要安排材料管理人员进行检查验收。主要验收材料数量、型号是否跟施工企业要求一致，此外，还要查阅相关材料的资质证明，对于不符合规定要求的材料一律清退。对于工程中的重要材料，如水泥、钢筋，还需要抽样送检，以确保工程材料的质量。
2.3.4工程所需材料需要提前就做好计划这边，及时就行采购，防止临时抱佛脚事件的发生，以免影响的工程的进度。
2.3.5材料采购人员需要及时的把相关材料合同、票据等原始材料报送到财务部门，这样才能有利于财务人员及时的进行材料核算，安排好工程材料款项，落实资金到位，确保工程的顺利进行。
2.4材料的合理用料
2.4.1领料手续必须齐全。当工程需要材料时，领料人员评领料单到材料管理处领取材料，而领料单则是由相关的技术部门或者分项工程的负责人签发的，领料单必须根据工程施工图预算来签发。
2.4.2控制领料数量。实际耗用材料的数量，必须以计算期内实际用量为准，不得以领代用，对超额领料应由相关负责人审核签认并注明超用原因，已领未用的材料，应及时办理退库手续。
2.4.3及时回收处理边、角、废、残料。处理没有多大用处的残料所得的变卖收入应办理正规手续并冲减相应材料成本。另外，对周转材料、低值易耗品及劳保用品等的领用除办理正规领用手续外，仓管员应设立专门台账并及时摊销或回收，对损失或丢失用料追究责任。
2.4.4材料仓库管理员需要及时的将材料消耗的单据报送到项目部财务管理处，以便财务人员及时的对材料消耗进行实时的核算，做好实际消耗和计划消耗的对比，分析存在的问题，并及时向上级领导汇报。
2.5做好材料的保管工作
2.5.1对不同的材料要分门别类堆放，并标明显品名、厂家、生产日期、型号、规格等。
2.5.2认真登记材料的收、发、领、退、存台账，及时报送各种材料报表，掌握、汇报材料动态，以便加强材料宏观监控和有效利用。
2.5.3加强对材料的安全管理，避免出现偷盗现象，此外还需加强防火、防潮、防腐蚀的工作，有效保证材料质量。
2.5.4项目部的材料管理部门和财务管理部门要做好沟通协调工作，使材料数据明朗化，有效实行仓库的零库存管理，有效节约管理资金，以降低工程成本。
2.6注重材料成本核算分析
注重工程材料成本核算分析环节，按照材料管理的要求进行材料核算，把材料核算、分析工作作为材料管理的重点工作来抓，使材料管理工作过程中产生的信息及时有效，使经营决策者能及时制定针对性的措施来克服材料管理工作中存在的不利因素；按成本管理者、决策者的要求及时提供相关信息，以便其他相关部门及时对整个项目的经营情况进行分析总结；同时，库存材料资金占流动资金的比例较大，也利于相关部门对库存材料数额的合理性进行核算分析。
2002年前：
外汇局逐笔审批外商投资企业资本金结汇业务，银行凭外汇局核准件办理。
2002年：
汇发【2002】59号—国家外汇管理局关于改革外商投资项下资本金结汇管理方式的通知
一、 改变目前外商投资项下资本金结汇由外汇局逐笔审批，银行凭核准件办理的管理方式，实行外商投资本金结汇授权指定银行（具备条件）直接审核办理，外管局实施间接监管。
二、 资本金账户以外的其他资本项下外汇资金结汇，仍需经外汇局核准。
三、 数据于次日上报系统，且每月上报纸质统计表。
2008年：
汇综发【2008】142号—国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的通知
一、除另有规定外，资本金结汇所得资金不得用于境内股权投资。除外商投资房地产企业外，外商投资企业不得以资本金结汇所得人民币资金购买非自用房地产。外商投资企业以资本金结汇所得人民币资金用于证券投资，应当按照国家有关规定执行。商务部批准成立的投资性外商投资企业从事境内股权投资，其资本金的境内划转应当经外汇局核准后才可办理。
二、资本金结汇应持IC卡、支付命令函、人民币资金用途证明文件、最近一期验资报告、前一笔资本金结汇所得人民币对外支付凭证及使用明细清单、发票复印件。
三、备用金结汇限额为5万美元
2011年：
汇综发【2011】88号—国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的补充通知
一、 在前述【2008】142号文件第四条中增加补充材料：发票原件、税务部门发票真伪查询结果打印件。
二、资本金账户累计贷方发生额达到95%的，银行应对上述结汇所对应发票进行真伪核验，并在结汇申请书上加注“已核实账户内95%资金结汇发票”字样，方可支付余下的资本金。
2012年：
汇发【2012】59号—国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知
一、取消直接投资项下外汇账户开立及入账核准
二、简化外商投资性公司境内再投资外汇管理。
（一）取消再投资企业的外汇登记手续
（二）取消再投资款划拨核准及股息红利划回核准
（三）取消境内出资外汇验资询证手续
（四）接受境内再投资企业应办理接受境内再投资外汇信息登记手续
三、取消直接投资项下境内外汇划转核准
四、改进外商投资企业外汇资本金结汇管理
（一）取消资本金结汇发票核验月报表、发票作废月报表纸质报表按月上报制度，改为系统逐笔备案。
（二）取消特殊结汇事项的外汇局事前备案手续
2013年：
汇发【2013】17号—国家外汇管理局关于推广资本项目信息系统的通知
直接投资外汇管理信息系统IC卡外汇登记证不再使用，外汇管理局及境内银行应通过资本项目信息系统为境内主体办理各类资本项目业务。
汇发【2013】21号—国家外汇管理局关于印发《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》及配套文件的通知
一、外商投资企业资本金结汇及使用应符合外汇管理相关规定。外商投资企业外汇资本金及其结汇所得人民币资金，应在企业经营范围内使用，并符合真实自用原则。
二、境内直接投资业务操作指引（2013版）
资本金结汇审核材料：支付命令函、人民币资金用途证明文件、前一笔支付发票（验原件签注留复印件）、发票真伪查询打印件、入账登记凭证。如本次结汇为一次性或分次结汇中的最后一笔，则20个工作日内提供上述材料。
2014年：
汇发【2014】36号—国家外汇管理局关于在部分地区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点有关问题的通知
为进一步深化外汇管理体制改革，外汇局在部分地区（天津滨海新区等）开展资本金结汇管理方式改革试点：
一、外商投资企业外汇资本金实行意愿结汇
二、意愿结汇所得人民币资金纳入结汇待支付账户管理
三、资本金使用应在企业经营范围内遵循真实、自用原则，不得用于以下用途：
（一）不得直接或间接用于企业经营范围之外或国家法律法规禁止的支出
（二）除法律法规另有规定外，不得直接或间接用于证券投资
（三）不得直接或间接用于发放人民币委托贷款（经营范围许可的除外）、偿还企业间借贷（含第三方垫款）以及偿还已转贷予第三方的银行人民币贷款
（四）除外商投资房地产企业外，不得用于支付购买非自用房地产的相关费用
四、便利外商投资企业以结汇资金开展境内股权投资
除原币划转股权投资款外，允许以投资为主要业务的外商投资企业（包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业），在其境内所投资项目真实、合规的前提下，按实际投资规模将外汇资本金直接结汇后划入被投资企业账户。
上述企业以外的一般性外商投资企业（经营范围内有投资）以资本金原币划转开展境内股权投资的，按现行境内再投资规定办理。以结汇资金开展境内股权投资的，应由被投资企业先到所在地外汇局办理境内再投资登记并开立相应结汇待支付账户，再由开展投资的企业按实际投资规模将结汇所得资金划往被投资企业开立的结汇待支付账户。
五、进一步规范结汇资金的支付管理
（一）填写支付命令函
（二）银行应履行展业三原则，在办理每一笔资金支付时，应审核前一笔支付证明材料的真实性与合规性，并留存资料5年备查。
（三）对于企业确有特殊原因暂无法提供真实性证明材料的，银行可在履行尽职审查义务前提下为其办理，并通过外汇局相关系统提交特殊事项备案。银行应在支付完毕后20个工作日内收齐并审核材料，通过系统报告补交情况。
单一企业每月备用金支付金额不得超过等值60万人民币。
对于申请一次性全部结汇或将结汇待支付账户中的全部付人民币进行支付的外商投资企业，如不能提供相关证实性证明材料，银行不得为其办理结汇支付。
2015年：
汇发【2015】13号—国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知
一、取消FDI登记核准和ODI登记核准两项行政审批事项
二、简化部分直接投资外汇业务办理手续
（一）简化FDI出资入账登记
（二）取消ODI境外再投资备案
（三）取消直接投资外汇年检，改为实行存量权益登记
汇发【2015】19号—国家外汇管理局关于改革外商投资企业外汇资本金结汇管理方式的通知
为进一步深化外汇管理体制改革，外汇局在总结前期部分地区试点经验的基础上，在全国范围内实施外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革。内容同汇发【2014】36号，备用金限额修改为等值10万美元。
津汇发【2015】162号—推进中国（天津）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则
区内企业外债资金按照意愿结汇方式办理结汇手续
2016年：
汇发【2016】16号—国家外汇管理局关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知
为进一步深化外汇管理体制改革，外汇局在总结前期部分地区试点经验的基础上，在全国范围内推广企业外债资金结汇管理改革，同时统一规范资本项目外汇收入意愿结汇及支付管理。
一、在全国范围内实施企业外债资金结汇管理方式改革
二、统一境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策
三、境内机构资本项目外汇收入意愿结汇所得人民币资金纳入结汇待支付账户管理
四、境内机构资本项目外汇收入的使用应在企业经营范围内遵循真实、自用原则
（一）不得直接或间接用于企业经营范围之外或国家法律法规禁止的支出
（二）除法律法规另有规定外，不得直接或间接用于证券投资或除银行保本型产品之外的其他投资理财
（三）不得用于向非关联企业发放贷款，经验范围明确许可的情况除外
（四）不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）
五、规范资本项目收入及其结汇资金的支付管理
（一）填写支付命令函
（二）银行应履行展业三原则，在办理每一笔资金支付时，应审核前一笔支付证明材料的真实性与合规性，并留存资料5年备查。
（三）对于企业确有特殊原因暂无法提供真实性证明材料的，银行可在履行尽职审查义务前提下为其办理，并通过外汇局相关系统提交特殊事项备案。银行应在支付完毕后20个工作日内收齐并审核材料，通过系统报告补交情况。
单一企业每月备用金支付金额不得超过等值20万美元。
对于申请一次性全部结汇或将结汇待支付账户中的全部付人民币进行支付的外商投资企业，如不能提供相关证实性证明材料，银行不得为其办理结汇支付。
2017年：
汇综发【2017】105号—国家外汇管理局综合司关于印发《资本项目外汇业务操作指引（2017版）》的通知
境内直接投资所涉外汇账户内资金结汇审核材料：
一、支付结汇制：支付命令函、入账登记表（仅限资本金）、前一笔结汇资金使用的真实性证明材料，确有特殊原因暂无法提供真实性证明材料的，银行可在履行尽职审查义务前提下为其办理，并通过外汇局相关系统提交特殊事项备案。银行应在支付完毕后20个工作日内收齐并审核材料，通过系统报告补交情况。
二、意愿结汇制：支付命令函、入账登记表（仅限资本金）
2019年：
津汇发【2019】38号—国家外汇管理局天津市分局关于修订《进一步推进中国（天津）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》的通知
一、允许在区内试点实施资本项目外汇收入支付便利化业务
二、允许区内企业可在外汇局辖内任一银行办理境内直接投资基本信息登记、变更与注销手续
三、允许区内非投资性外商投资企业（经营范围内不含投资）在真实、合规的前提下，可按实际投资规模将资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金依法用于境内股权投资。
汇发【2019】28号—国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知
一、取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制
在外商投资企业（包括外商投资性公司、外商投资创业投资企业和外商投资股权投资企业）可依法依规以资本金开展境内股权投资的基础上，允许非投资性企业在不违反现行外商投资准入特别管理措施（负面清单）且境内所投项目真实、合规的前提下，依法以资本金进行境内股权投资。
非投资性外商投资企业以资本金原币划转开展境内股权投资的，被投资主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立资本金账户接收资金，无需办理货币出资入账登记。以资本金结汇资金开展境内股权投资的，被投主体应按规定办理接收境内再投资登记并开立“资本项目—结汇待支付账户”接收相应资金。
二、扩大资本项目收入支付便利化试点
允许试点地区（在之前的12个自贸区基础上扩大到今年新设的6个自贸区及上海全辖）符合条件的企业将资本金、外债和境外上市等资本项下收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料，其资金使用应当真实合规，并符合现行资本项目收入使用管理规定。
汇发【2019】29号—国家外汇管理局关于精简外汇账户的通知
一、清理境内再投资专用账户为外汇资本金账户
二、附件为最新《银行办理相关资本项目外汇业务操作指引》（2019版）
2020年：
汇综发【2020】2号—国家外汇管理局关于建立外汇政策绿色通道支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知
