雾霾改善措施第1篇

【关键词】环保立法；雾霾防治；防治执法

2014年新春伊始，中国广大地区又被浓浓的雾霾天气所笼罩。雾霾所带来的各种危害不断涌现各个媒体的显著位置，人民群众对于大气环境污染问题十分关注，防治雾霾已经成为改善民生的当务之急。最近，、总理等国家领导层纷纷对雾霾天气的治理作出相关的指示，北京、上海等地纷纷出台雾霾天气防治的措施和行动计划。2014年3月“两会”期间，广大代表和委员纷纷针对雾霾问题提出建议和质询，强调进一步加强环保法律的立法和执法力度，确保大气环境治理。防治雾霾的发生和改善大气环境已经成为2014年新春社会关注的焦点话题之一。

雾霾的发生成因多种多样，笔者作为环保一线的实际工作者，通过多年的亲身工作经历，深深体会到防治雾霾的产生、改善空气质量必须遵循依法治理的原则。目前，我国对于雾霾防治，无论是立法、还是执法等层面都有一定的空白与缺失，这也是造成雾霾天气防治不利的主要原因之一。加强环境立法的层级与水平，加大执法的工作力度，才能从根本上对雾霾天气进行有效的防治。

1 以新版环保法为契机，完善雾霾防治的整体立法体系

1.1 以新版环保法为基础，修订和完善雾霾防治相关法律、法规体系，为雾霾防治提供有力的立法支持

环保法是整个环境保护领域的根本法。这次新版环保法的修订，从一定程度上来说，不仅总结了1989年版环保法实施近30年来法律实践的各种经验，也从很大程度上纳入了环保工作的新需求和立法的完善内容，为今后的环保工作提供了新的根本法律保障。根据立法法规定的法律法规效力层级和立法原则，笔者认为从纵向角度，自上而下，在新版环保法的基础上，应该尽快完善和制定相关的环保法律法规为雾霾防治提供全面、系统的立法保障。如图1所示：[1]

在新版环保法框架下，进一步修订其他有关国家法律涉及雾霾防治问题的条款，这些主要包括了海洋环境、大气污染防治、环境噪声、水污染防治、固体污染防治、放射性污染防治、环境影响评价以及能源、农业、草原、畜牧等方面的法律。在国务院法规和地方政府法规、规章部分，建议在新版环保法基础之上，尽快制定雾霾防治专项的法规，完善雾霾治理的相关法规，例如：建设项目环境保护、水污染防治法实施细则、危险化学品安全管理条例、危险废物处理办法、排污费征收使用管理条例等。制定和完善雾霾防治专项的法规体系是依法治理雾霾污染的根本保障。

1.2 结合新版环保法的修订，修订和完善雾霾防治的指标监测、数据公布制度以及相关违法行为的处罚办法等，保障雾霾防治措施的实施

从立法的内容上来说，尽快修订雾霾防治的检测指标体系、雾霾污染信息的制度以及完善雾霾治理的违法处理办法是依法治理雾霾问题的基本条件。新版环保法第九条第一款和第十条规定完善和制定国家环境质量标准，制定国家污染排放标准，这就为进一步加快制定新的雾霾天气防治指标体系提供了法律保障。笔者认为国家有关部门和行业应该以新版环保法为基础，尽快制定合情合理、更加科学的雾霾天气指标评价体系。新版环保法第十一条和第三十四条规定国家建立环境监测网络和监测数据体系，及时环境有关信息，这也为雾霾天气监测数据等提供了法律依据。随着公众越来越重视环境问题，及时环境信息，公布环境指标成为今后雾霾防治工作的长效机制。新版环保法第三十五至第四十二条着重规定了违反环保法律法规的处罚办法和规定，这就为今后制定新的雾霾天气防治违法处理办法等提供了法律依据。笔者建议国家有关部门结合新版环保法的内容尽快制定雾霾防治违法处理办法和处罚措施，为依法治理雾霾天气提供有力的执法依据。

2 结合新版环保法的实施，完善雾霾防治的执法体系

2.1 结合新版环保法的修订，扩大环保法律的宣传和普及，提高雾霾防治的法律意识

虽然环保法已经颁布近30多年的时间，但是公众的环保法律意识和法律责任心还是比较单薄的，与其他刑事或民事法律意识相比，环保法律由于法律规定的缺失和执法力度的不足，环保法律宣传和环保法律意识一直是环保依法行政、依法治理的瓶颈问题。笔者认为应该以新版环保法为契机，充分利用现代化的宣传手段，彻底加强和改进环保法律的宣传模式和力度，增强企事业单位、普通民众，特别是领导干部的环保意识和环保法制责任心，让环保法律意识充分扎根于广大民众心中，形成环保领域法制至上的观念，自觉维护环保法律的执行，养成环保领域依法行政的习惯。[2]

2.2 以新版环保法为基础，加强环保职能部门建设，提高环保职能部门的专业化和科学化的水平，为雾霾防治提供更有效的专业保障

经过改革开放30多年的不断努力，我国已经建立起系统完善、功能较为齐全的各级环保部门和环境监测体系，环保部门的职能和专业化不断强化，这为加强雾霾防治提供了有力的专业保障。但是，目前我国环保部门的职能化建设与国外发达国家相比仍有很大的差距，在人员素质、专业装备与设施、科学化水平等均不能适应现代化环保工作的要求。以新版环保法为基础，加强环保部门的职能建设，提高环保部门的专业化、科学化建设，提高环保人员素质，提高环保部门的专业技术水平和装备水平，为未来雾霾防治工作提供物质保障。

2.3 以新版环保法为基点，提高环保部门的执法权力，加强环保执法队伍建设，为雾霾防治提供有力的组织保障

新版环保法对加强环保部门的行政执法权和环保执法队伍建设也提供了进一步的法律保障。笔者根据环保部门多年的工作实践经验，认为扩大环保部门的执法权力，赋予环保部门强制执法权，增加查封、冻结和整改的权力，让环保执法真正能落在实处。全面建立起一支组织有力、素质过硬的执法队伍建设也是保障雾霾防治工作的根本。借鉴国外经验，建立起环保行政执法队伍，建立起环保监督与强力执法权相结合的环保警察制度也是有待探讨的。[3]

2.4 以新版环保法为基准，全面落实环保责任制，严格实行建设与保护相结合的环境治理措施，为防治雾霾提供有利的措施保障

新版环保法的第十二至十八条增加了环保责任制和建设与保护相结合的法律条款，这为今后从建设到治理雾霾天气提供了法律依据。新版环保明确了国家到地方制定国民经济发展计划时必须增加环保规划，开发与建设项目时，必须进行环境影响评价，开发自然资源（水、矿产、土地等）必须进行采取环保措施，建立环境的保护和恢复治理制度。污染物排放、农村（农业）开发与建设也必须坚持环保与开发相结合的原则。污染企业必须明确环保责任制，制定污染防治预案和措施，坚持杜绝大规模环境污染事件的发生。这些法律规定明确了雾霾防治的基本原则和措施，弥补了以往雾霾防治问题的法律空白。

2.5 加强立法、行政以及社会、舆论以及群众监督，建立健全环境违法举报制度，为雾霾防治提供强有力的监督机制

缺乏有效的监督和制约，再好的法律制度也是空谈。新版环保法也对环保的法律监督做出了进一步的规定，这也为今后雾霾防治提供了监督措施的法律依据。今后在具体的雾霾防治工作中，笔者认为必须加强各类监督，建立环境违法举报制度，让环境违法行为充分暴露在各类监督的阳光之下，从根本上揭示环境违法事件，明确公众的知情权，为雾霾防治提供有力的监督机制。[4]

【参考文献】

[1]乌达区环保局.环保法律法规体系图[EB/OL].http：///hbj/ZCFG /FLFG/9c520f9c-d5f1-4e67-b9e0-73c8ad457d45.shtml.

[2]肖文.如何提升环保执法能力[J].环境经济，2012（07）：57-58.

雾霾改善措施第2篇

【关键词】雾霾治理；环境治理；现状；措施

一、背景

今年入冬以来，雾霾多次笼罩我国大部分地区，各地建筑物隐入白雾中。有数据显示，最有害的污染物之一PM2.5的浓度为比世卫组织规定的24小时安全水平高20多倍。2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。面对如此严峻的雾霾情况，必须提高社会的关注度，增强人们的环保意识。改善环境，解决雾霾环境问题刻不容缓。

二、雾霾天气的现状及危害

9月以来，我国中东地区陷入严重的雾霾天气中。中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警。环保部门数据显示，从东北到西北，从华北到中部到黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。

雾、煤烟、汽车尾气、建筑粉尘以及工业排放的有毒混合物滞留空中。城市的天空再也看不到蓝天白云，近在咫尺的人和物变得朦朦胧胧。一些人因此感到喉咙痛、眼睛刺痛、头痛等不适，医院呼吸科人满为患。全国多地出现的雾霾天气还让一些航班停飞、剧组停拍外景、污染企业停产。

由此可见，雾霾天气已经严重影响到了我们生活、工作的各个方面。我们已经为粗放的经济发展模式付出了沉重的代价。如果不尽快转变经济发展模式、调整产业结构、改变我们的生产和生活方式，要想减少雾霾、改善空气质量将非常困难。因此，解决雾霾问题，缓解空气状况已迫在眉睫。

三、针对雾霾问题的对策分析

（一）政府针对雾霾问题可采取的措施

1. 增强城市基础设施和园林绿化的建设。

2. 要求企业减少污染供需。政府应加强对企业环境的重视程度，排点减排企业，要求重污染企业停产，切断污染源，降低生产负荷，减少污染供需。

3. 加强监管力度。我国不少城市环境治污目标仍然偏离颗粒性雾霾治理。多年来，我们在环境治污方面向西方标准看齐，如长期把欧2、欧3、欧4甚至欧5标准付诸监管细则，不符合上述排污尾管标准的车辆不能出厂，不达标的烟囱推倒、迁移。将监管落到实处，加强监管力度，带动社会从细微处着手治理雾霾。

（二）社会针对雾霾问题可采取的措施

社会方面应对雾霾问题，可加强宣传力度，提升群众的环保意识，提倡多乘坐公共交通工具，节能减排，呼吁减少露天烧烤等。号召群众真正了解到环境保护的重要性，自发自觉地为环境保护献出自己的一份力量。

（三）个人针对雾霾问题可采取的措施

1. 雾霾天气少开窗。

2. 外出戴口罩。外出戴上口罩可以有效防止粉尘颗粒进入体内。外出归来，应立即清洗面部及的肌肤。

3. 适量补充维生素D。冬季雾多、日照少，由于紫外线照射不足，人体内维生素D生成不足，必要时可补充一些维生素D。

4. 饮食清淡多喝水、补充维生素。雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物，多饮水，多吃新鲜蔬菜和水果，这样不仅可补充各种维生素和无机盐，还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。

5. 最好不出门或晨练。雾霾天气是心血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，雾天最好不出门，更不宜晨练，否则可能诱发病情，甚至引起生命危险。

四、环境治理措施――调节能源结构

为探寻导致雾霾的罪魁祸首，一些环境学者将矛头指向以化石燃料、尤其燃煤为主的中国能源消费结构。要求加快经济转型、调整能源消费结构的呼声不绝于耳。

调整能源结构能有效改善环境，治理环境问题。环境保护和经济发展这两个目标，应当并且完全可以并行不悖。如何做到，主要从以下三个方面着力：

（一）优化调整能源消费结构

我国的能源消费结构中，煤炭所占的比重极大，而天然气所占的比重极低。调整煤炭、石油、天然气三类传统能源消费的比重是优化调整能源结构的主要任务，也是其重中之重。根据英国石油公司（BP）《2011年世界能源统计年鉴》，2010年，中国能源消费总量呈现出“煤炭一头独重，天然气无足轻重”的特点；而同期美国能源消费总量基本形成“三足鼎立、石油稍重”的格局。在能源结构调整中，我国应当逐渐减轻对煤的依赖程度，大力推进天然气的利用。

（二）积极开发清洁和可再生能源

开发清洁和可再生能源，不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力，保证中国在未来的国际能源产业竞争中占得一席之地，还可以满足广大农村地区人口的能源需求，减少森林过度开采和植被破坏的现象出现。同时，中国还应大力推进海洋能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等新能源的开发，扩大能源的利用范围。

（三）大力开展节能环保，实现低碳消费。

保护环境、治理雾霾，重要的是增强个人的环保意识。每个人都应行动起来，将环保节能的思想带到生活中，从小事着手，如随手关灯、废物利用等。大力开展节能环保，实现低碳消费。

五、结语

雾霾天气的出现，不仅影响了我们的出行与生活，甚至已进一步影响到了我们的健康。雾霾治理如今已上升为环境治理层面，也从侧面反映了我国环境治理现状的不足。因此，应积极关注雾霾等环境问题，并及时采取相应措施。

总的来说，环境治理不应走“先发展，后治理”的道路，而应该坚持可持续发展道路。在发展的同时，顾及到我们安身立命的环境，协调好环境与发展的关系，建设一个健康和谐的生存环境。

参考文献

[1] 游丽琼，付萌萌.同呼吸，共担当[C].2013-3-25.

雾霾改善措施第3篇

关键词：治理 雾霾天气 反思

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0082-02

1 时政材料

“雾霾”成为2013年年度关键词。2013年1月，4次比较严重的雾霾天气笼罩了全国30多个省（区、市），其中北京尤为突出，仅仅只有5天不是雾霾天。根据统计资料显示，中国500个大城市中，达到世界卫生组织推荐的空气质量标准寥寥无几，少于1%，空气质量达到“良”以上的级别，更是“凤毛麟角”；最不可思议的是世界上污染最严重的10个城市，中国竟然占了7个。2014年1月4日，民政部联合国家减灾办公厅第一次将威胁公众健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。

面对如此“猖狂”的雾霾天气，或上升为环保问题，是否值得世人反思呢？

2 反思之一：何谓雾霾―― 揭开雾霾的神秘面纱

雾，生活中很常见，但什么是雾？许多人还没有清晰的概念。雾是由于大量悬浮在近地面空气中的微小水滴、冰晶遇冷而凝结形成的天气现象。霾，近几年因为大气污染严重，才频繁出现，也因此成为人们茶余饭后的话题。它是空气中的硫酸、灰尘、硝酸、有机碳氢化合物等交融汇合而造成的大气混浊、大气污染现象。显然，雾与霾是有本质区别的：其一，雾主要是由水汽组成，因气温下降而产生的白悬浮小水滴；霾主要是大量烟、尘微粒浮游在空气中而形成的混浊现象。其二，雾只是一种自然的天气现象，比较干净；而霾则属于大气污染物，它的主要成分为细颗粒物，又称可人肺颗粒物，该颗粒物比较干且非常小。其实，两者又有共同点：雾与霾都能够降低空气透明度，恶化能见度，是两种视程障碍现象。如果空气中出现大量污染物，雾水就会吸附很多有害颗粒物。因此，雾和霾总是交织出现，如同亲密好友一样“形影不离”。雾霾天气由此产生，也成为人们的热点话题。[1]

3 反思之二：究竟是谁“霾”下祸患―― 追查“真凶”

（1）自然因素―― 祸患的“元凶”

主要从气象角度来考虑，湿度、温度、风速和天气现象等气象因素对大气污染物的扩散、稀释、清除及聚积能力影响重大。尤其是在长时间没下雨、近地而风力、风速减小、近地层出现逆温层此类气象情况下，无论是水平方向还是垂直方向，空气原本的交换能力大大削弱，从而导致污染物不易稀释、扩散和清除，极容易在近地层积聚，进而使大气混沌，空气质量变差，污染程度加重，雾霾天气随之产生。由此可见，空气污染物扩散的气象条件差是雾霾天气出现的自然因素，也是客观条件。[2]

（2）人为因素―― 祸患的“帮凶”

首先，帮凶之一是建筑灰尘。这是很容易被人们忽略的一个人为因素。随着人口剧增，房地产业搞得热火朝天，新区开发、旧区改造，道路、桥梁也应运而生，加宽或新建。由此使得大批建筑物快速崛起，建筑过程中的粉尘、扬尘及灰尘等这些大颗粒污染物在空气中不易扩散，造成了大气的严重污染，助长了雾霾天气的形成。其次，帮凶之二是生活废气。这是一个必然的人为因素，因为人们总要解决最基本的生存问题即吃饭问题。对付之道只能是尽可能减少生活废气的产生，例如，节约用煤。因为煤的燃烧或多或少导致二氧化硫及其他粉尘、烟尘等大量污染物的排放，加重大气污染。然后，帮凶之三是汽车尾气。改革开放30多年来，人们生活水平的持续改善，有车族逐年增多，私家车的剧增不但使交通压力增大，而且给治理大气加重负担。最后，帮凶之四是工业废气。发展与环保从来都是一对矛盾。中国是最大的发展中国家，由于过分注重GDP的增长，直接后果是厂房、烟囱比比皆是。然而燃烧不充分的煤、石油将产生大量的粉尘、烟尘及二氧化硫等并排放到空气中，给大气污染“增砖加瓦”。由此看来，雾霾天气的形成是多种因素综合作用的结果，只有查明“真凶”，让到底是谁“霾”下祸患有个水落石出。[3]

4 反思之三：应该如何面对―― 治“霾”之道

（1）运用宏观调控来治“霾”

国家的宏观调控主要包括：一是税收政策，二是财政政策。一方面，税收政策可以采取以下措施：其一，税收优惠。例如，对于购买太阳能设备可以少交税或免税。利益驱动永远是最好的推动力，这为个人获利投资提供新机遇，低碳、减排逐渐成为发展生态经济的重要内容。其二，征收生态税。开采税则为减少石油总产量；汽油税则鼓励广大消费者使用节能型汽车；消费税则减少在泡沫制品中对氟利昂的利用。其三，征收新鲜材料税。要想在源头上控制新材料的生产，以减少资源的浪费、大气污染，征收新鲜材料税必不可少。发展循环经济已是大势所趋，迫在眉睫。另一方面，财政政策可以采取以下措施：其一，贷款提供优惠条件。对专项治理空气污染产业的贷款提供优惠条件，即贷款利率不仅低于市场利率，而且偿还条件更优于市场条件，最终目的是促使该产业的快速健康发展。其二，指定购买。为了减少新材料生产过程中废气的排放，推动环保产业与循环经济发展，指定购买使用再生材料生产的产品。其三，提供财政补贴。众所周知，各种废气的综合再利用往往是投资大、获利少，提供财政补贴是为了鼓励企业从事各种废气资源回收再利用的研究与投资。[4]

（2）利用新能源来减少“霾”伏

中国既是资源小国，又是资源大国。说是资源小国，是因为人口庞大，消耗量大，出现能源短缺、环境污染严重等问题，这是摆在国人面前不争的事实。唯有适当地控制天然气的燃烧，增加煤的结构特点，合理规划产业布局，大力度开发、利用新能源，提高地热能、风能、太阳能及潮汐能等新能源的利用率，尽量控制传统能源对大气的污染，达到减少“霾”伏的效果。说是资源大国，是因为中国幅员辽阔，地形复杂多变，各地气候条件、资源分布都有其特殊性，资源种类繁多。因此，要根据各地不同情况，因地制宜采取不同措施，加大科研力度，利用国内外的先进技术，不断探索新能源，走绿色、可持续发展之路。[5]

（3）完善法律来治“霾”

当前，雾霾天气已经频繁出现，但与空气质量标准相关的法律法规却存在很多空白。出台PM2.5监测统计和考核办法，将PM2.5排放总量纳到国家约束性指标势在必行。还可以制定更加严格的空气标准，如一天内PM2.5最高浓度、平均浓度标准等。参照碳减排标准规范来制定PM2.5标准规范体系并由具体部门监督执行迫在眉睫。赋予环保机构立法、执法、处罚等权力，并通过监控、技术改进和强制执行手段等方式开展工作；通过重点细化法规，建立区域环境管理机制，加强执法和监督，对区域内的环境问题进行整合式管理来踏踏实实地落实《大气污染防治法》；必要时，设立举报平台，让民众力量参与监督环境执法行为。总而言之，务必做到：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，让法律来治“霾”不是空话。[2]

（4）发挥政府作用来治“霾”

对付雾霾天气，不容置疑，政府责无旁贷。政府可以实施四类措施来应对：联防联控措施、强制性措施、建议性措施及健康防护措施。首先，联防联控措施。正因为雾霾天气的大面积性，若仅是一个地区采取措施，不会起到很好的效果。根据区域内的气候规律特点、能源构成及产业布局等因素，且在核算区域内生态环境容量的基础上，迫切需要建立相连地区联防联控机制，因地制宜、密切合作，合理分配减排任务。其次，强制性措施。督促建设部门、施工单位严格按照环保理念施工，落实防治颗粒型污染通则；督促污染企业减产减排，如燃煤企业，必要时强制停产。然后，建议性措施。一方面，在收费站边设立喷水清洗轮胎、底盘可以减少车辆带来扬尘；另一方面，为了倡导民众出行少开车，政府部门自觉减少公车上路，起先锋模范作用。最后，健康防护措施。“为人民服务”是政府的宗旨。当出现雾霾天气时，要及时提前预报，可通过电视台、广播、电子邮件、手机短信等渠道相关信息。以便人们及时了解自身生产生活区域的空气质量状况和变化趋势，加强自我防护，这正是为民政府的具体体现。[6]

（5）动员公众来共同治“霾”

雾霾天气与每个社会成员息息相关。日常生活中，每个人的衣、食、住及行等方面多多少少给大气“霾”下祸患。因此，治理雾霾不仅仅是政府的责任，公众同样不能袖手旁观，有时公众的作为胜过政府。政府应当以岗位创建、展览展示、专题活动、典型示范、合理化建议等多种形式来带动各行各业共同关注、支持和参与大气污染防治工作，使生态文明理念深入人心，全社会在潜移默化中形成绿色、节约、环保及文明的生产、生活及消费方式。同时，公众要积极配合，从点滴做起，从身边的小事做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。例如，少用或杜绝使用一次性用品，坐公交代替自驾车，这些都是轻而易举之为。一言以蔽之，不能忽视公众的力量，一个人的作为或许没有多少改变，一代人的作为或许还是没有变化；但13亿多公众的行动就有改变，几代人的辛苦努力就会出现翻天覆地的变化。从此，告别雾霾，不再是天马行空的想法；根治雾霾，也不再是夸夸其谈。

参考文献

[1] 孙鹏鹏，周浩亮.雾霾天气的危害及其应对措施[J].现代农业科技，2013（23）： 245-246.

[2] 刘德军.雾霾天气防治的路径与对策建议[J].宏观经济管理，2014（1）：36-38.

[3] 董娜，聂英.雾霾天气的成因分析及解决对策―― 以长春市为例[J].吉林农业，2013（12）：49-50.

[4] 赵万明.英美治理雾霾天气的经验和启示[J].全国商情，2013（36）：91-92.

雾霾改善措施第4篇

关键词：雾霾天气；雾霾状况；雾霾污染；环境治理；环境保护 文献标识码：A

中图分类号：X513 文章编号：1009-2374（2017）04-0080-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041

1 现状

近年来，我国雾霾天气总数直线飙升，呈现日趋严重的趋势。特别是2016年12月的雾霾污染直接造成了巨大的经济损失，并影响着居民的身体健康。12月，北京、山西、河北、天津等多省爆发严重雾霾，能见度极低，导致不同程度的高速公路封路与车辆限行，约200多趟航班被迫停飞，而医院的呼吸道门诊更是人满为患。短短几天，雾霾给我国经济造成了巨大的损失。从2015年开始，我国的雾霾天气明显开始持续增多，影响范围越来越广，污染程度越来越重。这一趋势还在不断加剧，并呈现尖锐的增长态势。另外，我国雾霾天气集中于冬季北方地区，特别是以北京为中心的周边地区最为严重。我国北方地区一直是雾霾重灾区，在冬季供暖时期更为明显。并且随着北方冬季的漫长，城市雾霾也挥之不散。与此同时，北方严重的雾霾也不断随冬季冷空气进入南方地区，影响南方地区的生态环境。由此可见，当前我国雾霾不论程度、范围、影响都处于严重状态，随之而来的雾霾治理问题也成为当前全国人民关注的热点。

2 原因

2.1 生态文明建设缺失

当前，我国雾霾天气状况越来越严重，直接影响民众的身体健康，而我国生态文明建设的缺失是导致雾霾天气频发的根本性原因。我国是国际上最大的发展中国家，有着庞大的人口数量，但经济结构以粗放的工业生产为主，呈现一种以牺牲环境为基础的片面追求经济效益的发展模式。在这样的发展模式下，我国大部分企业生产产生的废气，在没有能够进行污染处理的措施下就直接排放到空气中，导致空气污染严重，而这也是我国生态文明建设缺失所造成的结果。我国没有严格的环境治理方案，没有严格的企业生产废物处理要求，也没有积极改善环境问题的实施行为，整体的生态文明建设处于真空状的漂浮状态，既不够明确具体，也没有实施践行，导致没有能够进行有效制约空气污染问题，总是在雾霾出现严重之后再谈治理，没有能够实施前期的防御治理工作，因此呈现雾霾现象越来越重的环境问题。

2.2 煤炭燃烧污染

煤炭燃烧带来的废气和固体颗粒物污染是导致雾霾严重的现实原因。当前，我国能源主要还是依赖于煤炭能源，无论是工业生产、居民生活，煤炭都占了主要地位，特别是北方地区供暖问题。北方地区冬季供暖仍以煤炭燃烧供暖为主，漫长的冬季下大量的煤炭燃烧直接导致了冬季雾霾问题。一方面，煤炭的大量燃烧直接导致大量漂浮物和二氧化硫等污染气体污染空气；另一方面，煤炭燃烧的热量也导致城市内部的空气正常对流被破坏，导致空气停滞循环，污染物无法排出，长期静止停留在空气中，影响居民的身体健康，造成大量居民出现呼吸道疾病。因此可以明确，煤炭燃烧是导致空气污染的主要原因，特别是在我国现阶段工业生产发展缓慢时期，煤炭燃烧取暖成为大多数城市空气污染、雾霾严重的罪魁祸首。

2.3 汽车尾气影响

在2016年中期的调查中，我国保守汽车总量就达到了2.85亿辆，而其中有很多汽车的燃油使用不达标，造成了巨大的环境污染。对于绝大多数私家车主，都会选择使用93号和97号燃油，这样的燃油更为环保，排出的尾气也更为干净。但是对于绝大多数大型运输车或者是旅行客运车，却会选择污染较重的柴油。因此可见，并非现在燃油不够洁净，而是许多司机为了省油钱将本身使用93或97号燃油改为使用柴油，造成环境污染。另外，很多汽车燃油不够充分，造成尾气排放中固体颗粒物过多，导致空气中颗粒漂浮物过多。与此同时，在私家车燃油不够彻底的情况下，车主并没有配备相应的尾气过滤装置，缺乏环保意识，直接将污染气体和颗粒物排入大气。因此，在现阶段雾霾严重的情况下，汽车尾气成为主要的整治对象。

3 环保治理措施

3.1 加大立法惩治

治理雾霾天气必须加强立法与处罚措施，才能从根本上解决雾霾污染问题。首先，我国要加强环境保护的立法措施，从法律层面树立起严格的制度，做到有法可依；其次，要加强对工业生产的立法措施，确立起生产与治理并重的生产方式，加大对直接将污染物排放到自然中的企业的惩罚力度，以法律的强制执行力促使企业坚持治污、减少污染、保护环境；最后，要加强市民的环保意识，以必要的处罚措施使人们建立起环保意识，从小事做起，不做污染环境的行为，并且要树立针对雾霾问题的专门立法，掐断污染源头，保证雾霾治理政策的落实，坚持具体问题具体分析，保证雾霾问题的有效解决。当前，以立法方式处理雾霾污染已经成为了必然要求，只有强力的实施与惩处，才能保证各行各业将雾霾治理落实到实处，起到减霾作用。

3.2 加大科技治理

目前我国雾霾严重情况严重，应对如此严重的雾霾问题，加大科技治霾成为当前我国的主要应对措施。首先，要加大工业生产中的治污技术，引进西方国家先进的污染治理技术，减少我国的工业废气排放；其次，要改变我国现行的环境监测仪器，改用国际通行的监测指标，明确我国目前的环境污染问题与国际规范的差异，才能更好地对当前环境现状进行估测，制定出切实有效的治理措施。并且也要提高国内汽车生产技术，提高汽车燃油效果，减少固体颗粒物排放；最后，要鼓励引导汽车车主在尾气管先进的过滤装置，并定期进行更换，减少有害的汽车尾气排放。同时，我国也要加强对废弃物的处理技术，不光是减少污染源，还有减少已经产生的污染物，例如引进国外先进的可降解技术，减少固体垃圾的数量。

3.3 坚持绿色出行

由于我国人口众多，因此汽车的拥有量也在国际范围内名列前茅。但是回顾以往先进国家的治霾方式，无一不是提倡低碳出行和环保出行。越是发达的国家，汽车就越成为代步工具，而绝大多数的居民都选择自行车出行，特别是英国，自行车出行已经成为一种文化与时尚。由此可见，我国需要控制汽车数量。目前许多省份出_单双号限行的政策，以减少空气污染，但这样的措施还远远不够，应该限制每个家庭的汽车拥有量，制定严格的处罚措施。与此同时要加大公共交通的投入，多设立公共自行车，并加大居民公交补贴，引导人们选择绿色出行、环保出行。

3.4 调整供热方式

目前，造成我国雾霾最主要的原因是北方冬季供暖问题。传统北方的供暖方式为煤炭集中供热和木材个人供热两种形式。但无论哪一种形式，都是污染十分严重的供暖方式。因此要改变传统的供热方式，选择污染小的方式进行供暖。例如，在有些地区采取个体天然气燃烧的方式，只产生二氧化碳和水汽，避免了固体颗粒或有害气体。而有些靠近工业区的地区，则利用钢铁生产中的高温废水进行附近小区的循环供暖，以代替传统的燃煤供暖方式。这样因地制宜的供暖方式是值得借鉴与认可的，充分地利用了地域特色进行特色供暖，减少了煤炭的使用，从而减少冬季雾霾高发的现状，减少环境污染。因此，北方各地区要加强供暖方式的多元化转变，改变单一供暖方式下固体颗粒污染过重的局面，保护环境，减少排放。

3.5 加大绿植面积

雾霾天气的环保治理问题，究其根本解决措施，还是要加大植被种植。我国城市化进程过快，在高楼大厦叠加的情况下，城市绿色覆盖面积急剧减少，绝大多数省份的绿植面积都处于严重不达标的状况，在这样的情况下依靠植物过滤吸收有害气体减少雾霾、阻挡风沙入侵是不可能的，因此想要长期有效地改善雾霾污染情况，加大绿植面积是必然趋势。城市住宅区建设要严格按照住宅区绿化面积比例进行，公共绿化应该按照城市汽车拥有量进行建设，加大公共公园的建设与开放服务，保证城市绿植面积。与此同时，农村地区要减少炸山采石、伐木开田的行为，更禁止破坏原始森林的行径，保障现有的原始森林面积。环保部门在治理的同时，也要加强对现有“财富”的保护，才能双管齐下，有效缓解雾霾污染。

4 结语

随着北方供暖期的到来，我国爆发有史以来最严重的雾霾污染，并且污染面积之大、程度之深、损失之大都史无前例。因此，治理雾霾污染势在必行，并成为首要之举。目前，我国关于环境保护和雾霾治理的立法欠缺，且工业生产与生活环境中污染因素众多，造成了多元的雾霾源头。因此，我国要加大相关立法，从调节供暖方式、加大树木种植、加深惩处力度、坚持绿色出行等众多方式，降低污染，减少雾霾天气发生。

参考文献

[1] 王伟.我国雾霾污染现状及治理对策研究[J].中国科学人，2014，（11）.

[2] 袁东，台斌.城市雾霾污染的成因及治理措施分析

[J].齐鲁师范学院学报，2014，（4）.

雾霾改善措施第5篇

关键词：雾霾危害；雾霾治理；经济发展；大数据；平衡与发展

中图分类号：F205 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.11 文章编号：1672-3309（2013）08-24-02

近几年，雾霾现象日益严重和频繁，影响范围也越来越大，给公众健康、工作和生活带来巨大危害，公众对雾霾治理诉求日益高涨。但是，雾霾治理是一个十分繁杂的工程，而且雾霾治理与经济发展关系密切，处理不当，短期内可能会对经济发展产生不利影响。因此，研究雾霾治理、经济发展及其关系，具有重大意义。

一、雾霾现状分析

（一）雾霾及成因

雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的水汽凝结物。霾是一种由于大量烟、尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象，霾的核心物质是空气中悬浮的灰尘颗粒，较为被公众所熟知，危害也较大的就是PM2.5（直径小于等于2.5微米的颗粒物）。雾霾产生的主要原因有工业生产排放的废气，燃煤排放的烟尘，交通工具排放的尾气，以及建筑工地和道路交通产生的扬尘等。在此基础上，如果地面空气相对湿度较大，且大气层比较稳定，通过大气辐射降温，空气极易饱和凝结形成雾霾。

（二）雾霾危害

首先，雾霾现象日益严重和频繁，范围也越来越大。据调查，中国长三角、珠三角、京津冀三大区域的城市群每年出现灰霾污染的天数达到 100 天以上，PM2.5年均浓度超过世界卫生组织推荐的空气质量标准指导值 2-4 倍[1]。受影响区域包括华北平原、黄淮等多个地区，受影响面积约占国土面积的1/4，受影响人口约6亿人[2]。其次，严重危害公众健康。雾霾会造成呼吸、心脑血管等多种疾病，甚至引发癌症。再次，造成巨大经济损失。雾霾会影响交通运输的正常运行；危害个人或公众设施；造成人才流失；久而久之，势必给一个城市乃至国家的声誉造成不良影响，动摇外来企业投资信心，损害经济环境以及经济的长久发展。

据调研，2010年北京、上海、广州、西安因PM2.5污染分别造成早死人数为2349、2980、1715、726人，共计7770人，分别占当年死亡总人数的比例为1.9%、1.6%、2.2%、1.5%，经济损失分别为18.6、23.7、13.6、5.8亿元，共计61.7亿元[1]。

二、雾霾治理

由于雾霾范围影响之大、健康危害之深、经济损失之重，雾霾治理也因此显得尤为迫切和重要。笔者认为治理雾霾需要通过“大规划”、“大数据”、“大行动”以及“大变革” 四个方面来实现。

（一）大规划

“大规划”是指从时间、空间、纵深等维度对雾霾治理的各个环节、方案与实施措施进行规划。其原因如下：

第一，我国是全球PM2.5高污染国家之一，且人口众多，生态环境薄弱，雾霾治理可能需要花费十年、甚至几十年，需要几代人的努力，时间跨度巨大。第二，雾霾治理涉及到多个省、市、地区，不单单是几个城市的问题，空间跨度巨大，且需要良好的协同合作精神。第三，雾霾治理涉及到各行各业，需要政府、企业、公众等共同参与和努力。因此，需要制定“大规划”，进行统一部署，指导雾霾治理的实施，并跟踪、审查治理效果。“大规划”需要从以下方面执行：

首先，法律法规先行。大力完善法律法规，并制定完善的效果评定、奖励惩罚体系，严格、明确的责任落实制度，确保规划能够高效的执行。其次，成立专门管理部门或团队，协调各个省市地区，负责雾霾治理的计划制定、执行与监督，并对最终治理效果负责。再次，制定短、中、长期治理计划。计划内容包括能源结构、产业结构调整、经济转型计划等，“城市病”治理计划，新能源的研发与应用计划，环保科研投资计划等。最后，需要培养环保文化。环保不仅仅是专业问题、经济问题、社会问题，环保应当上升为一种文化伦理的高度，深入民族骨髓。

（二）大数据

“大数据”是最近十分流行的概念，公众用它来描述和定义信息爆炸时代产生的海量数据，并命名与之相关的技术发展与创新。大数据被认为会给工作、生活与思维带来变革[3]。笔者认为，在雾霾治理方面，“大数据”作用重大。要想有效治理雾霾，必须对雾霾的生成、演化、降解和危害做出统计分析，才能制定合理方案并实施治理。另外，这些数据对于医疗卫生、工业生产等领域都有重要的参考价值。因此，需要建设海量雾霾数据库，以及基于这些数据的分析、应用软件系统。从数据检测、收集到数据统计分析，形成一套完整的、宏大的信息系统，服务于整个雾霾治理过程，甚至整个环境污染治理、科学研究与生产过程。为此，笔者认为需要从以下方面着手构造“大数据”：首先，加大信息系统研发力度，构造整个软件、硬件平台，培养相关人才。其次，加大雾霾基础数据和雾霾危害数据统计、检测力度。最后，数据公开与共享，营造良好的数据应用环境，让公众和企业参与此项工程。

（三）大行动

雾霾影响范围之大，程度之深，没有人可以独善其身。因此，政府、企业、公众都需要从自身做起，依照雾霾治理“大规划”中制定的各项计划、政策，共同参与到雾霾治理之中。首先，政府需要制定法律法规，以及相关部门的设立，组织和调动各方积极性；其次，需要加大财政投资力度；再次，公开各种数据，增加透明度，接受公众监督；最后，实施严格的监管与惩罚措施。企业需要增加社会责任感，改进生产技术或采用新技术，减少污染排放，提高再生资源利用率，并自觉公开各项排放数据，接受公众的监督。公众则需要节能减排，养成良好的环保习惯，并对整个治理过程进行监督。还有一点就是政府、企业、公众需要为整个社会形成一种环保文化共同努力。

（四）大变革

笔者所说的变革，不仅仅是指经过了“大规划”、“大数据”、“大行动”之后的一种结果，如雾霾得到了根治，产业得到升级改造，经济得到发展等，而是更加强调新理念、新思想、新战略的产生、发展与成熟。具体包括：第一，通过对“大规划”、“大数据”、“大行动”的思考、检验与论证，不断修正计划与实施过程中的错误与不足，丰富与提升政府、企业管理能力和经验。第二，在培养环保文化过程中，对人与自然、社会与经济发展的重新认识与思考。第三，随着取缔高污染、高能耗企业，产业改造升级等积极结果的出现，势必对企业发展、企业管理等理论产生新的影响与冲击。第四，“城市病”治理、城市人口规划，势必对中国城镇化进程产生积极影响。第五，中国人口众多，能源消耗巨大，随着能源消费结构升级、新能源科技进步，势必对能源战略、经济发展战略产生积极影响。

三、雾霾治理与经济发展

雾霾治理与经济发展关系密切，雾霾治理也会对经济发展产生影响。笔者认为对于雾霾治理与经济发展的关系，应遵循短期求平衡、长期求发展的原则。

（一）短期求平衡

短期内求平衡首先是因为资源是有限的，要么用于治理雾霾，要么用于发展经济。其次，某些治理措施需要把握力度。如汽车尾气治理力度过激，势必会减少汽车销量，影响经济增长。再如短时间内急剧降低燃煤量，但替代能源不能及时跟进的话，势必影响公众生活质量和工业生产。最后，雾霾治理各项子任务也需要分轻重缓急。形成雾霾的因素很多，如燃煤、交通扬尘等，相对燃煤，交通扬尘对雾霾的“贡献”要小得多，短期内治理燃煤比治理交通扬尘成效更大。

总之，短期内需要权衡雾霾治理与经济发展，应循序渐进，把握治理重点和治理力度，不可急于求成。可通过二八法则、决策树、民主投票等原理和方法来评价、平衡各项治理措施，决定是否实施治理，以及治理力度。在极为特殊的情况下，可暂时放弃某项治理工作。但是，此种情况需要慎重使用，并有法可依，否则会偏离雾霾治理原有轨道。最后，需要注意的是，应用以上原理和方法时，可能需要综合考虑，以制定最优方案。另外，还需要考虑其他因素，如公众对于雾霾治理与经济发展重要性的不同理解，以避免产生社会问题。

（二）长期求发展

经济增长不仅仅指经济量的增长，更侧重于经济结构的改进和优化以及经济质量的改善和提高。发展经济是我国第一要务，雾霾治理也不能偏离经济发展这个核心。长期内需要从根本上消除雾霾，但是，不能为了“治霾”而“治霾”，应以雾霾治理为契机，促进社会经济发展，使雾霾治理成为经济发展的催化剂。具体来说，通过取缔高能耗、高污染企业；优化调整能源消费结构，促进经济转型；解决“城市病”问题；积极开发清洁和可再生能源；加大环保科技研发等方式，在治霾的过程中推动经济的发展。需要强调的是，在以上治理过程中，加大创新力度，完成治霾的同时，增大治霾对经济发展的边际量。

第一，环保金融创新。雾霾治理需要大量资金，因此，需要充分发挥资本市场的作用，力求创新，可尝试发行环保债券等金融工具，加大集资力度。

第二，充分调动企业积极性。企业既是污染大户也是治霾潜力股。因此，需要从国家政策、税收等各个方面调动企业治霾积极性，如将其治霾成本转为税收进行减免。

第三，引进和吸收国外经验、资本与技术。许多国外发达国家，如美国、日本、英国都经历过空气严重污染的阶段，这些国家治霾经验丰富，资金充裕，技术先进，需要充分利用，减少治霾弯路，并促进经济发展。

参考文献：

[1]潘小川、李国星、高婷. 危险的呼吸——PM2.5的健康危害和经济损失评估研究[M].北京：中国环境科学出版社，2012：2-3.

雾霾改善措施第6篇

关键词：中小城市；雾霾；治理；改革

中图分类号：X83文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18010902

1引言

雾霾，是雾和霾的组合词。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统；霾，也称灰霾，由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成。而雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5 （ 空气动力学当量直径小于等于2.5 μm的颗粒物） 被认为是造成雾霾天气的最主要因素。

近年来，随着工业化、城市化进程的加快，导致我国空气质量不断恶化，全国各大城市雾霾频发，许多中小城市也纷纷卷入雾霾污染的漩涡，有些中小城市污染势头甚至超过直辖市和省会城市。如环境保护部7月17日的2016年上半年全国空气和地表水环境质量状况显示，河北省衡水市的空气质量污染状况超过省会石家庄市。所以，雾霾成了无论是大城市亦或是中小城市都亟待解决的重点问题。本文以衡水市为例，从以下几个方面探讨了中小城市雾霾治理体制的改革与完善之路。

2空气质量监督、治理的组织结构优化

一个科学合理的组织结构是进行空气质量监督、治理的重要保障。然而，目前中小城市的环保组织机构还存在一些问题，需要进行改革和优化。首先，应确保基层环保机构建立健全。随着中小城市规模的不断扩大，原有环保机构难以覆盖。衡水市下辖3区、8县和1个县级市，仅仅在这些级别的行政区域建立环保机构是远远不够的，还应确保在每一个乡镇和农村地区建立有相应的环保机构，一方面在监测空气质量时，可使布点更全面，更具代表性和可靠性，另一方面才能有针对性的解决迅速发展的乡镇企业和日益突出的资源、环境污染问题之间的矛盾，这将是一项严峻的挑战。其次，在机构设立上，杜绝重叠设立的现象，各部门责权明确。机构设立的重叠现象是由我国环境管理体制的演变发展导致的。我国的环境管理体制最初是由各部门分工管理，后来慢慢转变为统一监管和分工负责相结合的管理体制。在发展过程中没有及时撤销原有机构的相关职能，而新的机构又得以授权相同或相似的职能，形成了现在部分机构设立重叠的格局。针对这个问题，应重新明确各相关部门的权责，撤销一部分重复设立的职能，精简一些非常设性机构。这样就能有效避免一件事情由多个部门负责，出现问题各部门沟通不畅，协调解决问题不力的情况发生，从而有效提高工作效率。最后，应加大对环境治理经费的投入和政策的扶持，逐步完善组织结构。雾霾治理与城市发展息息相关，也是新形势下政府的一项重要职责，应适当加大经费投入和政策扶持。同时空气质量监测、治理机构应在现有经济基础上积极探寻更为可靠准确的监测手段以及更为有效的治理措施。另外还可呼吁群众参与到环境治理的工作中来，群策群力。

3加强地方立法的作用，健全监督机制及配套宣传法律是行政力量的来源。面对严重的空气污染，严格的环境立法应成为治理雾霾问题的首选。1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国大气污染防治法》，并于1988年6月1日起施行[2]。 历经1995年、2000年、2015年三次修改逐步完善以适应时代的发展。修订后的法律自2016年1月1日起实施。大气污染防治的关键在于贯彻落实。中小城市应紧跟时代步伐，在国家相关法律的框架内，地方立法加以引导，适当补充相关条款，讨论通过相应地方法规，利用地方法规对政府环保机构的授权去实施相应的管理措施。实现立法与执法的有效衔接。

在地方立法过程中，应坚持以影响大气质量的突出问题为导向，通过检查推动大气污染防治的工作深入有效开展。比如，借鉴国外治理雾霾的成功经验，同时联系我国的现实状况，工业排放基本都是雾霾形成的主要原因，衡水就有包括玻璃钢产、橡塑制品、化工产业在内的几大支柱产业，这些产业的排放对大气的污染是不容小觑的。因此在前期治理雾霾的过程中，中小城市可以结合自身工业污染的特征，制定相应的制度进行治理。

另外，还应健全监督机制和配套宣传。严格监管相关环保机构的执行情况，对执行不力的情况应追究责任，加强污染源监督管理，对污染环境的不正当行为严惩不贷。另外应充分利用传统媒体和微博、微信公众号等新媒体进行配套宣传，实时公布环境信息和环保知识，增强公众生态意识，扩大政府与公众的交流渠道，健全举报投诉平台，保障公众环境监督权。

4调整产业结构，探索雾霾治理和经济的协调发展中小城市一般经济发展程度较浅，但是增长幅度巨大，处在增长起飞的关键阶段。经济发展固然重要，但是我们不能以牺牲赖以生存的环境作为代价。应充分认清雾霾治理对于经济增长的复杂作用，调整优化产业结构，使环境与经济 协调快速发展。

首先，要加快传统产业的优化升级，引进新型绿色环保生产技术，加大信息技术的使用力度，同时改变粗放的生产方式，慢慢转变为集约型生产方式，并逐步淘汰高污染、高排放的产业。在能源的选择上，推广使用绿色清洁能源。加大对太阳能、生物能源、风能等绿色能源的开发程度。调整产业结构是十分必要和重要的。英国在治理雾霾的后期就积极调整产业结构，不再单纯依靠制造业，而是大力发展服务业和高新制造产业，不仅解决了雾霾源头的问题，更使得人均GDP快速增长[3]。其次，还应大力发展公共交通产业，随着人们生活水平的提高，中小城市的汽车保有量节节攀高，机动车尾气排放对空气质量的污染也越来越严重。因此应加强机动车管制，根据城市承载力和空气污染状况适当实行限号出行政策，鼓励人们选择公共交通设施出行，积极有条件的推进新能源乘用车补贴政策落地，淘汰老旧车，大力推进汽车节能减排工作。

5结语

中小城市雾霾治理体制的改革与完善之路任重道远。一个职权清晰、责任明确、结构合理的治理体制对驱散雾霾至关重要。在治理雾霾的过程中，还应注意地方立法的引导作用，健全监督机制；加快产业结构调整，探索促增长目标下的治理方案。本文仅仅列举了几个方面，中小城市的雾霾治理还需要政府、社会团体、新闻媒体、学者和民众的参与，深入探讨，共同治理，早日找回碧水蓝天。

参考文献：

[1]龙吉泽.雾霾天气的形成、危害及治理[J].湖南农机，2013（10）：38～39.

雾霾改善措施第7篇

雾霾对人们的日常生活和身体健康产生了不良影响。文章对雾霾天气成因进行分析研究，并借鉴国内外对雾霾等大气污染防治的法律法规等措施，从法律的角度提出防治雾霾的合理化建议。

[关键词]雾霾；防治；法律对策。

一、雾霾现状。

（一）雾霾概念简介。

雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结的产物。霾是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化的现象。雾和霾的区别是：一般相对湿度小于 80%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于 80%-90%之间的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。①。

（二）从华北地区透视雾霾现状。

今年以来，各地频现雾霾，且持续时间长。中国科学院分布在京津冀区域的 15 个 PM2.5 监测站的监测数据统计显示，京津冀在 1 月 6 日至 8 日、9 日至 15 日、17 日至 19 日、22 日至23 日、25 日至 31 日发生了五次强霾。②其中，北京市在今年一月份，雾霾天气就达到了 25 天。北京城市气象研究所所长梁旭光表示，北京常年同期出现雾霾天气的天数为 10.5 天，今年雾霾天气是 1954 年以来同期最多的一年。③。

雾霾天气对人们的日常生活和身体健康造成了严重影响。

大范围的雾霾天气造成航班延误或取消，高速公路封闭，能见度低导致交通事故频发。雾霾天气引发心血管疾病和呼吸道感染，对于年老体弱者甚至会危及生命。

二、雾霾防治现状。

（一）雾霾天气的成因。

雾霾天气是异常天气造成地区大气稳定，再加上人们排放污染物，以及浮尘和丰富水汽共同作用的结果，既有自然原因也有人为因素。

1.人为因素。

第一，工厂企业和居民取暖中大量燃煤，产生的总悬浮颗粒物、硫氧化物、氮氧化物等大气污染物直接排放到大气中，这些污染物会随空气流动传输和扩散，以致不同地区的污染物叠加污染。第二，机动车的广泛使用，油品质不高，产生的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物及颗粒物等。我国轻型汽车尾气排放标准相当于欧 4④标准，而从 2013 年 1 月欧洲开始实行更严格的欧 6 标准。第三，建筑工地和裸露地面在外力的作用下产生的扬尘。这些都会促使雾霾的发生。

2.自然因素。

雾霾形成的直接诱因是极端不利的气象条件。雾霾发生时，大气整体处于静稳状态，湿度接近饱和，各种污染源排放的污染物难以消散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高，直接诱发了雾霾的形成。

若只有气象条件，在湿度达到一定程度时会形成雾，而雾会随着白天气温的上升而逐渐消散。但是，叠加上大气污染物之后，就会形成雾霾，严重的雾霾是很难消散的。因此，雾霾形成主要是人为因素，要想根治雾霾，需从导致雾霾形成的人为因素着手。

（二）我国雾霾防治的立法现状与分析。

1987 年我国制定了《大气污染防治法》，并在 1995 年、2000年进行过修改。国务院及其相关部门也相继出台了一系列关于大气污染防治的规章，各地方也依法制定了一些相关规定。此外，我国还颁布了大气环境质量标准和一些大气污染物排放标准。但是并没有涉及 PM2.5⑤等区域性污染的规定，也没有详细规定各种污染物的排放指标。到目前为止，我国仅在一些行政措施中有一些关于雾霾防治的规定，如 2007 年环境保护部和北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东六省区共同制定的《第29 届奥运会北京空气质量保障措施》。

我国虽出台了一些大气污染防治法律法规，但对我国大气质量改善效果不大，而且还存在很多漏洞和缺陷，需要我们进一步完善。

三、解决雾霾问题的法律对策。

对雾霾的形成，气象条件是无法控制和改变的，因此必须从控制大气污染物的排放着手进行治理。在治霾的过程中，完善法律法规，要坚持经济制裁和刑事制裁相结合的原则，坚持有法可依和有效监督相结合的原则。

（一）大气污染防治民事立法完善建议。

防治大气污染，坚持在国家法律法规规定的原则制度下，许可下位法的规定严于上位法的规定标准，反之则绝不允许。

1.在法律法规的完善上，根据现实情况，将 PM2.5 排放总量纳入《大气污染防治法》的修改中，明确规定 PM2.5 的最高排放标准，对超过这个标准的排放者进行严格处罚。制定大气污染排放清单，对不同的区域的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子的排放标准做详细规定。既要根据某地区的区域性特点进行专门防治，又要加强地区的联合防治。大气污染防治某一方面的法规，制定得越详细，越有利于该法规的实施。

2.针对燃煤和机动车尾气的法律治理。

应尽快出台专门防治燃煤和机动车尾气产生大气污染物的法律法规以及相关防治的制度原则。

（1）对燃煤产生的污染物，重点规定硝、硫、尘等污染物的排放标准。建立工业排污环保部门许可制度，工厂企业安装排污净化装置。对于工业排放的大气污染物，首先要经过净化装置的净化，然后在环保部门检测合格的情况下，才能排放到大气中。对于违法排放的工业，或虽安装了净化装置却搁置不用的，一经查明，不但要对工业进行经济制裁，而且对直接责任人或者负责人进行经济惩罚，严重的依法给予行政刑事处罚。可以借鉴法国的做法，对大型燃烧源收取氮氧化物排放税，并将大部分的税收用于减排的投资和研发。对于积极改进排污净化设施的，可以向有关部门申请环保补贴。这样可以激励企业工厂积极采取减排污的措施。

（2）第一，对机动车的尾气排放量进行限制，法律法规首先规定一个尾气排放限制的标准，对于尾气排放超过这个标准的机动车必须安装尾气过滤装置。我们可以借鉴日本的做法，在一些污染严重的城市，只有符合氮氧化物及颗粒物质排放标准的车辆，才允许进行车检登记上路行驶，但针对一些大型车辆及柴油乘用车实施特别的排放标准。对车辆能源进行改革，国家应尽快出台加快油品质量升级的决定，学习欧盟的汽车尾气排放标准，以及鼓励机动车使用新能源新动力。第二，设立专项基金，从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本，以此刺激高标油品普及，也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放机动车的购买者。制定实施差异化的税收政策，对高标油品生产者和销售者及低排放汽车生产者和销售者，可适当减免部分税收；对仍旧生产和销售低标油品的企业，则采取一定的惩罚性征税措施。

3.在法律上明确规定排污收费制度，制定大气污染防治税。

一是以企事业单位及个体经营者的锅炉、工业窑炉及其他各种设备、设施在生产活动中排放的烟尘和有害气体为课税对象，以排放烟尘、扬尘和有害气体的单位和个人为纳税人；⑥二是法律法规中要完善对燃油税和车辆购置税的详细规定。

（二）大气污染防治刑事立法建议。

在刑事环境立法中应当坚持严格责任原则和过错推定原则，增加对大气污染排放者（主要是工厂企业）的刑事立法。但各国法律目前基本没有对不同类型的犯罪或者某一类型犯罪事实规定特殊的证明标准。从实际情况看，污染型环境犯罪因果关系证明标准应该不同于一般犯罪事实，需要特别规定。通常情况下，应适当降低这类犯罪因果关系的证明标准，将检控方指控污染型犯罪因果关系存在的证明标准确定为高度盖然性，辩护方反证污染型环境犯罪因果关系不存在的证明标准确定为盖然性，可以达到有效惩治污染型环境犯罪的效果。⑦。

（三）完善诉讼监督制度。

1.从法律上设立公益诉讼制度。

设立防治大气污染的公益诉讼制度，突破“直接利害关系”

的限制，可以规定国家机关、社会团体和公民个人可以提起公益诉讼；在诉讼中要坚持无过错责任和举证责任倒置的原则，原告对损害的事实和大小负举证责任，被告就是否排污、是否造成污染以及排污和损害之间是否存在因果关系负举证责任；另外，公益诉讼不应当适用诉讼时效的规定。

2.完善监督制度，设立监督受理部门，为人们实际行使监督权开辟渠道。

我国很多城市的大气污染非常严重，防治大气污染已刻不容缓。我们只有完善法律制度，有法可依，有法必依，才能真正实现十八大报告中提出的建设美丽中国，实现中华民族永续发展的长远目标。

[注释]

①吴悦。霾与雾的区别和灰霾天气预警建议。广东气象。2004（04）。

②邱晨辉。中科院专项研究还原京津冀雾霾天气产生过程。中国青年报，2013-2-16.

③张淼淼。北京蓝天重现 1 月遭遇 59 年来最多雾霾侵扰，来源于新华网新华时政，2013-2-1.

④欧洲卡车和公共汽车废气排放标准，2005 年 10 月欧洲开始实行欧 4 标准。

⑤PM 英文全称为 particulate matter,即细微颗粒物，用 PM2.5 表示每立方米空气中这种颗粒的含量，这个值越高，就代表空气污染越严重。

⑥史玉成 郭武著。 环境法的理念更新与制度重构。北京：高等教育出版社。 2010.第 178 页。

⑦蒋兰香。污染型环境犯罪因果关系证明标准的学理探讨。徐祥民主编。中国环境法学评论。2012 年卷：总第 8 卷。北京：科学出版社。 2012.

第 70 页。

[参考文献]

[1]张鹤。北京市大气污染防治法律问题研究[C]. 中国知网。 2007.

[2]胡玮。雾霾溯源。法律不应是“花瓶”[R].infzm.com/green.shtml .2013-3-10.

[3]楚道文。清洁空气立法研究[M].北京：知识产权出版社，2009.

雾霾改善措施第8篇

关键词:雾霾问题;政府管理;治理措施

1、雾霾问题的现状

1．1雾霾问题的环境现状

2015年3月，一部时长为103分钟的调查视频占据互联网的搜索头条，这就是前央视主持人柴静自费百万拍摄的纪实性雾霾调查视频《穹顶之下》，视频一经播出，关于雾霾问题的讨论顿时就炸开了锅。据2015年国家环境部的雾霾问题数据显示，我国有33个城市都发生了重度及以上的污染，我国大部分地区都出现了前所未有的严重雾霾天气。雾霾这一环境问题由来已久，但对雾霾问题开始重视却是近几年的事情，尤其是在这个视频播出之后。透过我们的周围生活以及相关的视频和数据，我们可以感受到雾霾带来的严重影响。首先，要肯定的一点，雾霾问题基本全部是人为因素引发的，我们可以具体概括为以下几点:①工业污染，中国的能源结构以燃油和燃煤为主，以天然气和新型能源代替以上两种能源在当下来看是不可能做到的事，代价过高，很多企业不愿意也不可能去承担这些责任;②交通污染，在一线城市尤为明显，中国的城市倾向于“一城独大”的格局，例如首都北京，伴随经济发展引发的交通污染明显在城市环境问题中占了很大的比例。③大气的地域性特点，雾霾原先是因为大气不流动而引发大量空气中的悬浮微颗粒的聚集引起的，因此在雾霾更加严重的北方地区，空气的湿度低，灰尘大很容易被车流等带动形成区域性的雾霾，在这一点上，南北方存在显著的差异性。柴静拍摄视频的初衷是因为自己还未出生的女儿居然诊断出了良性肿瘤，这一点深深震撼到了她。雾霾的恶性影响是巨大的，我们简单列举出以下几点:①身体健康，主要是对呼吸道和心脑血管的影响，另外，发生雾霾的气压和气温一般都比较低，容易诱发高血压病。②心理影响，主要分为两个方面，面对雾霾时，我们常常会感觉烦躁不安，当然长期出于这种状态下容易引起心理抑郁，再有一点，在对雾霾爆炸性关注的同时，我们也会对其形成一些三人成虎的夸张推测，造成普遍性的社会阴影和心理影响。③交通影响，我们都知道，大雾天气下的能见度过低，所以极容易导致交通事故的发生，当然还有严重的交通堵塞。

1．2雾霾问题的研究现状

国内外的专家学者针对这一问题进行了长期大量的调查研究，在对这些研究进行比较之后，我们发现了一些具体的研究方向及研究现状，现综述如下:①典型区域性研究，这类研究的文献最多，研究范围可控，而且研究的过程和结果可靠性更高，但这些研究的不足在于地域性太强导致无法进行类似的拓展。②措施性研究，此类研究的相似性极高，大量研究报告的结果措施无非是针对社会、企业、政府这几类群体提出，其中针对政府管理方面的措施研究有很大的类似，比如政府的联防联控措施。③概括性研究，这类研究的实行性自然没有前面两类研究的高，普遍性的研究只能是泛泛而谈，但这也为后继者提供了一种不错的研究框架。

2、雾霾的公共性

雾霾的危害是如此的大，那么谁应该为此而买单?是政府、社会还是企业?接下来我们来看一下雾霾问题的性质，它是由很多不同的人为因素引发的，波及到整个社会，牵制着国家经济长远发展，也影响到我们每个人的生活质量，这种影响无国界和种族的区分，它一视同仁。我们可以得出答案，它是公共性的，不可抗力的，任何人都要接受的。公共性是一种基于物的规定性，它是存在承载主体的，因此，每个人、每个群体、每个单位、每个国家都应对雾霾问题负责，当然这种责任是分国界和种族的，也是分不同群体的，在一个国家里至少有三类机构或者单位可以对其负责:政府、企业、NGO组织。当然有些部门也提出了一个含糊的“全民买单”，反过来我们可以从雾霾的成因以及影响来看，污染的造成主要是能源结构的不合理和城市交通引发的，而在我国整个经济发展和社会运行中，政府才是领头羊，政府的管理机制直接影响着整个社会，正所谓“牵一发而动全身”，政府就是那个“发”，这个重担的核心仍然在于政府。权利和义务是相对称的，政府掌握着公共权力，理应为公民的基本生存权利和国家的经济发展和社会运行提供保障。空气作为一种纯公共物品，是存在极大的“外部性”的，这就很容易造成很多企业及组织的“搭便车”行为，显然对于雾霾治理没有丝毫的帮助，因此，政府应该使用好自己手中的公共权力来防治雾霾，早日实现党的十八届三中全会提出的“生态文明建设，绿色持续发展”。

3、雾霾治理中的政府管理

3．1我国政府管理现状

当下我国政府针对雾霾的管理是以法律和政策为核心，辅之以必要的惩戒措施。在政策方面主要体现在引导和监督，提出了“谁污染谁治理”、“污染者收费制”、单双号限行、大力发展清洁能源等政策规定，这些规定也被付诸到了实际行动中，例如在我国北方的大部分城市地区都会定时出现洒水车，降低扬尘清洁空气，并且在2008年奥运会以及2015年上海APEC会议期间曾提出以建设“中国蓝”为目标的“奥运蓝”和“APEC蓝”，这体现了政府一定的治理决心。在法律方面，以《大气污染防治法》为中心，在1996年和2012年先后通过并完善了《环境空气质量标准》，将大气污染方面的法律从宏观的明确责任、监督管理等制度的建立逐步推向了具体的标准设定，将PM10和PM2．5值的先后纳入了空气质量的检测标准体系中，并在近几年陆续出台了《汽车排气污染监督管理办法》等一系列的细节规定。在宣传方面，近年来在媒体推出的一些公益广告的牵引下，人们逐渐接受了以绿色环保循环为中心的社会主义可持续发展观，并且在NGO组织及社会个人的调查宣传中引发了人们对雾霾为每天的深思，正如某一报纸所言，中国的治霾过程势必是一场全民战。

3．2国外政府治理的经验

在大工业时代，英美等国家也曾出现过严重的雾霾污染问题，但这些国家并没有选择持续的忍耐，他们通过一系列的管理措施积极地应对这一问题，是工业化进程中被污染的环境得到了初步的恢复，并且在后来的国家发展战略中，将环境污染的防护治理纳入到其中。其治理经验主要有以下三点;

(1)完善且系统的立法，明确监督机构、责任对象、奖罚措施、排放标准等一整套从生产到结束过程中的法律护航。英国早在工业革命期间就制定了阿尔卡立法和公共卫生法(又称为“伦敦法”，主要针对伦敦烟雾事件而颁布)，1956年颁布了专门针对大气污染的《清洁空气法》，并进行了多次修改完善;美国于1955年颁布了《空气污染控制法》，1963年颁布了《清洁空气法》;日本在20世纪50年代以来颁布了《烟尘限制法》、《公害对策基本法》、《环境基本法》。我们可以发现，每一个对大气污染治理成功的国家都形成了一个合理细化的法律体系。

(2)控制工业污染，促进能源结构的转型升级。他们果断的关闭了很多依赖于燃煤燃油的工厂、发电站，或者将这些企业迁至其他国家，在20世纪80年代，追随世界科技技术发展的浪潮，推动对新能源的研发、探测、发掘，并依靠新能源的使用实现了产业结构的调整和绿色循环经济的发展。2011年，英国能源消费结构煤炭、天然气、石油比例已经调整为:1．8:30．7:45:19．8，已初步实现对国家经济发展的绿色改造。

(3)提倡公民参与治理，实现低碳绿色生活。在治理过程中形成政府牵头、全民监督的实效防治机制，提高公民的监督积极性，并且通过诉讼等形式形成防护治理高效的保障。倡导人们绿色出行，限制私家车，控制汽车尾气排放量，形成一种良好的社会习惯。

3．3我国政府管理的缺陷

我国政府的治霾过程当然有一定的发展，但相对于以上发达国家，依然表现出了明显的缺陷和不足，这主要表现在以下几个方面。

(1)政策和法律的制定不完善。

现行的治理政策和法律大多是以大气污染这样的综合治理为主，鲜有涉及到关于雾霾的具体治理方案，我国的政策王往往单一化，仅仅依靠行政手段或者经济手段，很难形成一个多管齐下的平衡状态，缺少多种手段间的协调，而且在法律的设立中存在漏洞，带有一定的滞后性，就当下而言，我国在这方面的法律政策还处于不成熟阶段。

(2)政策和法律的实施困难重重。

我国各个城市的经济发展和环境建设是不同步的，因此很难设立一个具体的治理标准，有些地方还存在地方保护主义等因素;另一方面，政府责任的缺失导致政出多门却无法有效的推行，尤其在大气治理方面，主要依靠中央政府行政命令的力量，所设立的机构间存在权责交叉、相互推诿的现象，这直接导致了政策在起步阶段就已经开始残缺不全的状况。再有，政府相关部门监督不力，统一监管的部门和分管部门之间存在权责不清的关系状态，由于权力的分配不合理，很难调动地方监督机构的积极性，非政府部门和公众监督力量薄弱，这使得政策在实施阶段又打了折扣。

(3)治理标准和政绩体系有失偏颇。

我们很难拿出许多治理成功的例子，政府也难以下达具体量化的指标来控制和治理雾霾，而且治理标准的设定一般太过于依赖主观经验，没有经过深入的实地考察就下达一个虚化的指标，对于治理毫无意义可言。再有，传统的国民经济评价体系主要在于看GDP的成长速度，政府官员的政绩也主要依靠这一点，但是，随着世界绿色经济的迅速崛起发展下，以GDP为核心的政绩评价体系显然已经不适应国民经济发展的需要，也无法真实反映社会的发展状况，如果我国依旧坚持这种绩效体系，只会形成畸形的经济发展态势。

(4)政府没有将全社会的环保力量调动起来。

非政府组织和公民的参与度过低，而且在某些方面作秀成分严重，实际行动则寥寥无几，在很多发达国家，非政府组织在大气治理中的所贡献的力量是巨大的，庞大的组织和资金投入上均是我国现阶段无法企及的。我国公民对雾霾也只是处于一种了解状态，未接触到很清晰的宣传，虽然在监测数据方面做到了公开透明，但没有调动全体公民的参与力量，每个人的积极性也不是很高，这主要是因为政府没有让人们看到自己在治霾过程中的权利，忽略了大众的知情权和监督权。

4、针对政府的治霾建议

4．1政府的治霾责任

雾霾的治理具有杂糅性和多样性的特点，政府在治霾过程中应该建立一定的责任联动机制，具体有以下几点构成;

(1)建立系统化的行政监督和协助制度，完善环保法律体系。首先，一定要避免政出多头，无人负责的局面，这就要求各部门之间形成一种科学的分工和灵活的协作，在一级政策的指导下对雾霾问题进行有效管理和高效处理。立法机关应着眼于更加具体的生产生活活动中，真正做到有法可依，良序循环，有法必依;(2)依靠新常态，发展绿色GDP。根据十的“新常态”指示，要在不断地否定之否定中前进，改变经济发展的唯GDP模式，急需改变的是政府官员的政绩评价体系，可以将绿色发展指标纳入到其中，促进绿色产业经济在国民产业中的占有比例，逐步取代粗放的政绩评价模式。再有一点，政府应该加大对我国能源结构的改革，大力开发新型稳定安全的能源，减少污染源，这是一项长期艰巨的任务，需要国家的强力政策和企业的配合才可以完成。

4．2政府引导下的多元治理

政府应加强对民间的雾霾问题宣传工作，激励更多的民间组织团体以及个人加入到这个治霾大军中，通过政策透明度和公民监督权力下放来团结一切致力于环保的力量。在一方面，可以通过教育观念的输入来做长远的治霾准备，每个人都积极参与起来，就会形成一道坚固的抗霾战线。

4．3政府间的联防联控

联防联控主要是应对雾霾的区域不稳定性，以区域合作为主线，提出用共同但有区别责任原则指导区域合作、探讨区域性规章制度、政府间协议在区域合作方法上的应用等等，这是区域间治理的关键，全国各省市政府应该尽量避免孤军奋战，通过彼此间政策行动合作来形成一张全国治霾的网络，在这之间应加强资源和资金的共享帮助，在环境问题治理上是没有你我他之分的。

5、政府管理的展望

我国的治霾工作必定是一项长期持续的艰苦战斗，纵观国际历史上的发达国家治霾经历，我们应该树立长期应战的心理准备，其中，政府管理的核心作用应该得到更充分的发挥。治霾是必须的，不论在什么时候，这个任务都必须完成，通过这政府引导对其形成有效治理，将可以为中国经济发展和社会进步，人民生活水平的提高是一个巨大的帮助。十以来，中国经济已经走向改革深水区，但是在环保这一块上面，政府做的还是远远不够的，正如新常态的指向一样，政府的管理目的就是为了国民生活质量的提高，老百姓的“获得感”提升，民生保障更加完善。雾霾问题涉及的不仅仅是国民产业问题，还切身到每个公民的生活，这对政府管理来说，无疑是一个巨大的挑战，当然也是一种很好的政府管理能力的证明，权利与责任是成正比的，权力越大，责任越大，政府应当挑起这副担子。

作者：寇冠彪 张海娟 单位:北京大学

参考文献:

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［10］储梦然，李世祥．我国雾霾治理的路径选择［J］安全与工程，2015(05)．

雾霾改善措施第9篇

1、增温措施

(1)增加外层草苫及薄膜的层次，改善保温效果。在低温情况下，加厚大棚上的草帘子，进行多层覆盖。

(2)在棚内扣小拱棚，夜间覆盖薄膜与草苫。

(3)铺设地膜，提高地温，降低棚内空气湿度。

(4)非强降温天气，尽量延长光照时间，以增光保温。

(5)在棚内温度低于8摄氏度时要考虑适时补温，利用温室增温燃烧块、电热线、热风炉等设施，提高棚内温度。

2.补光措施

(1)保持棚膜清洁、及时消除膜内水滴，充分保持棚膜的透光性。

(2)只要揭苫后气温不下降，或下降范围在1～2℃以内，都要适时揭苫让蔬菜见光，可以在中午前后高温期，让蔬菜见光1～2小时。

(3)通过地面铺盖反光膜、墙面挂反光膜、内墙和立柱表面涂成白色等措施，充分利用反射光。有条件的地方在棚内可悬挂白炽灯，使农作物有充足的光照进行光合作用。

(4)通过整枝抹杈、摘除老叶等综合农业措施，改善作物群体间光照条件。

(5)天气骤晴时，如果立即拉开草苫子，强光照射，蒸发过快，会导致蔬菜出现生理性萎蔫，可隔几行拉开草苫子，或先卷起一半草苫子，待蔬菜适应后，再全部揭开草苫。

3.其他措施

(1)减少化肥尤其是氮肥的施用，适量增施磷钾肥、生物肥、腐熟有机肥等，喷赛碧护、甲壳素等营养药物，促使植物光合作用和营养吸收。

(2)注意通风排湿。清晨棚内湿度最大时进行通风，或中午前后外部空气湿度最小、且温度较高时进行。

(3)采用地膜覆盖、地面撒干土等方法减少土壤水分蒸发。

(4)当遇到低温雾霾寡照天气时，各地应减少或停止浇水，以免降低地温和引发病害，不利于农作物生长。

(5)做好棚内小气候调控。冬春茬蔬菜苗床适宜温度应控制在15℃以上，冷空气来临前可在苗床撒草木灰、铺设地热丝等措施适当提高地温，以保证幼苗的正常生长。

(6)要及时清理设施蔬菜的老叶、病叶、死叶，改善棚内蔬菜光照条件，在有条件的情况下，用人工补光，可安装阳光灯和钠灯，使农作物有充足的光照进行光合作用。

(7)加强病虫害监测和防治。近期持续阴雨、雾霾天气，设施农业普遍存在湿度大、气温低、光照不足，极易诱发设施蔬菜病虫害的暴发和流行。应注意强加设施农业病虫害的监测和防治工作，同时要重视增温、降湿，搞好设施小气候调控。

二、结语