首先，建设出健全完善的、高质量的农田水利工程，将会推进我国农业现代化进程，并且对地方农业经济以及基层农业发展有着极大的推动作用，对提高我国GDP以及推动农村产业结构调整步伐有着不可取代的重要作用。其次，农业包括种植业、林业、畜牧业、渔业及副业等，他们的进步与发展都离不开农田水利工程，并且农田水利工程建设情况对我国粮食产量以及农业生产力和国民收入等多个方面都有着重要影响。再者，加强农田水利工程建设能够有效预防洪涝，提高农田排涝能力及抗旱能力。在农业种植业中，以种植水稻和小麦等粮食作物为主，而这类农作物需要充足的水源，因此必须加大和重视农田水利工程的建设，才能够切实满足农业生产和发展的需求。最后，农田水利工程建设能够切实推动我国社会的稳步发展。由于农田水利工程和相关基础设施的建设健全，节省出了大量的农村劳动力，极大地推动了劳力转岗就业，切实满足了城市劳力需求。
2我国农田水利工程建设对策
2.1做好工程规划设计工作。应把现代化节约理念切实运用到农田水利工程建设当中，在工程正式铺开落实前的设计阶段，应结合节约理念，设计出一整套科学完善的节约型农田水利工程设计方案［1］。首先，在对农田水利工程进行规划和设计时，首先应充分熟悉和了解农田水利工程施工有关规定及政策，切实将上级精神贯彻落实到工程设计方案中。其次，严格依据设计方案展开具体工作，保证工作的积极主动性，避免农田水利工程建设过程中出现资源浪费现象。最后，在对农田水利工程进行规划和设计时，应和当地农民进行良好的沟通与协商，并采纳其合理化建议，既要确保农田水利工程满足国家建设标准的要求，也应满足当地农民农业生产作业的切实需要，保证国家与农民利益双丰收。2.2建设过程中切实落实节约理念。农田水利工程建设的受益群体为广大农民，而农民需要的就是农田水利工程项目的多种功能。为此，要求在农田水利工程建设过程中必须以节能、高效、高质为基本原则，合理运用施工机械，合理选择施工方式。在进行规模较大的工程施工时，应尽量使用相关机械设备施工，切实提升工作效率。但是，对于采用人工施工更加合理的工程，就应采用人工施工形式，达到有效节约工程成本的目的。另外，应充分考虑工程建设地点农时与自然天气等的影响，制订合理的施工进度计划，应先建设当地农民急切需求的项目。2.3加强农田水利工程管理。农田水利工程项目建设完毕后的维护和管理工作是其功能发挥的重要保证，因此，必须做好工程项目的管理工作，这也是减少工程投入使用后维修工作的主要途径。实践调查发现，一些农田水利工程在投入使用后由于日常管理和维护工作不具体、不到位，导致大量农田水利工程相关设备设施遗失、闲置，浪费大量的资金及资源，并对农民的正常生产作业产生了一定影响。因此，做好农田水利工程管理工作就是节约资源的最好办法，应将该理念贯穿于农田水利工程的始终，使广大农民朋友认识到维护好水利工程相关设备设施，以及做好工程管理及维护工作，就是在帮助他们提高自己的收入。2.4提高市场准入标准，实现农田水利工程建设市场的规范化管理。工程项目质量与工程具体建设施工人员的专业素质有着直接的关系。所以，农田水利工程施工所选用的相关技术人员及施工人员等，都应经过严格的专业技能培训，考核后获得相关职业资格证书方可上岗作业。并且应实行监理机制，保证工程施工质量。而且应构建一个具有标准制度的农田水利建设市场，但是，目前的农田水利工程监理市场门槛相对较低，普遍存在实际监管流于形式，相关人员责任不明确等不良现象，从根本上影响了农田水利工程的建设质量。因此，想要保证未来农田水利工程的建设质量，就必须对监理市场进行规范化管理，建立健全相关管理机制，吸引具备资质和实力较强的监理公司投入到农田水利工程建设当中，从而确保农田水利工程建设的高质和高效［2］。
作者:王金玲 单位:泾源县水务局
参考文献
关键词：小型农田水利，工程建设，工程管理，探讨
引言：小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是1999年以来景德镇市出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。景德镇市小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。
一、目前景德镇市小型农田水利工程建设存在的问题
小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1、工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害；
2、工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%~70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥；
3、管理粗放，建设标准低。前几年景德镇市部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重；
4、工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响，如某乡（镇）群众集资兴建的小型水库，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；
造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。
二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
1、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
2、建立农田水利建设规划审批制度
规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。景德镇市近两年结合实际情况，正在认真编制《景德镇市水利发展“十一五”规划》。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。
3、严格设计资质证制度和工程招投标制度
严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。
4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度
施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。
小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。
三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
1、安全管理
安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等；
2、内业资料管理
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存；
3、工程设施管理
对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；
4、经费管理
制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。目前景德镇市乐平部分乡镇成立了“理事会”，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
5、技术推广和人才培养
关键词：水利 工程建设 农田水利 影响分析
中图分类号：TV文献标识码： A
1、我国农田水利主要存在的问题
1.1农田水利形式单一
小型农田水利建设投入渠道单一，投入总量仍显不足。目前，小型农田水利建设以政府投入为主，农民由于收入低、农业比较效益低等原因缺乏投入能力和积极性。
1.2农田水利设施落后
小型农田水利设施和设备老化失修，农业用水浪费现象严重。部分已配套的田间工程兴建年代较远，缺乏必要的维修养护，工程设施老化失修，存在管理混乱的现象，比较容易造成水资源的严重浪费。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出。水资源浪费的现象严重，直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。
1.3农田水利在管理方面存在不足
按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，灌区斗渠以下田间配套工程由受益村组进行日常的管护，但由于农民群众对工程的管护意识不强，在思想上不重视，一方面不愿意投资对田间工程进行日常的维修养护，另一方面由于村级管理落后,致使在以前所建的大部分农渠长期处于无人管理的状况，渠道破损严重，部分已无法正常使用。
1.4水资源得不到合理使用
水库调蓄能力差，水资源供需矛盾突出调蓄工程调节能力弱，径流得不到合理调节利用。由于河流来水逐步减少，且时空分布不均，季节性缺水严重。加之，随着国民经济的发展和城镇化水平的提高，各部门用水量增加，水资源供需矛盾日益尖锐。
1.5对城乡引水造成影响
城乡饮水安全不能得到保障近年来，随着城乡一体化步伐的加快和群众生活水平不断提高，人饮供水量急剧增加，已建人饮解困、氟病改水工程受建设时投资和其他条件的限制，水源及供水工程保证率低，受气候干旱因素的严重影响，饮水供需矛盾日益加剧，饮水安全难以保证。
1.6水污染严重
水源地生态系统状况堪忧，生活污水排放量约50万m3，工业废水排放量约241万m3。随着人口的增长，生活水平的提高和工业的发展，废水排放量增大，因水资源总量少，水源地生态系统脆弱，涵养能力低，存在水资源污染的威胁。
1.7水利设施老化现象严重
农田水利工程老化严重，建设任务艰巨县域内大多数水利工程运行时间长，老化失修、自然破损严重，县城供水管网渗漏严重，山区群众饮水十分困难，防洪工程简陋或缺乏，水库病险隐患多，田间配套渠道破损渗漏严重，急需在短期内进行除险加固和维修改造。因此，农田水利建设任务十分艰巨。
2、 农田水利建造的含义和内在
2.1实现农业现代化的发展
随着工业化和城镇化的不断发展，农业现代化的同步推进，中国水利面对的局势愈加严肃，迫切需求增强防灾减灾才能，强化水资源节省维护工作，改动农业首要靠天吃饭的局势。
加强农田水利建造，是确保国家粮食安全、推进农业安稳发展、农人继续增收的迫切需求；是统筹城乡发展、建造社会主义新乡村的迫切需求；也是转变发展方法、扩大内需，推进经济社会可继续发展的实际需求。国家要从战略和大局的高度，充分认识农田水利基本建造的重要性和紧迫性，把农田水利基本建造作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。它是确保和改进民生的严重行动，是发展现代农业的重要方面。
2.2改变农业发展的作业模式
农田水利建造是指为发展农业生产效劳的水利作业。基本任务是经过水利工程技能办法，改动不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效效劳。农田水利建造即是经过兴建为农田效劳的水利设备，包含灌溉、排水、除涝和防治盐、灾祸等，建造旱涝保收、高产安稳的基本农田。农田水利建造的基本任务，是经过兴建各种农田水利工程设备和采纳其他各种办法，调理和改进农田水分情况和区域水利条件，使之满足农业生产发展的需求，推进农业的稳产高产。采纳蓄水、引水、跨流域调水等办法调理水资源的散布，为充分使用水、土资源和发展农业发明良好条件；采纳灌溉、排水等方法调理农田水分情况，满足农作物需水需求，改进低产土壤，提高农业生产水平。
3、水利工程建造对农田的影响
3.1处理灌溉，消除旱情
农业生产首要寻求粮食产值，以栽培水稻、小麦、油菜为主，可是这些作物如果在没有水或许在水资源比较短少的情况下会极大地影响其它们的产值，比方遇到大旱之年，农作物连命都保不住，那还来的产值，能够说是颗粒无收，这样农人白白辛苦了一年的劳动将付之东流，收入更无从提起，农人正本即是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农人的经济带来无穷的丢失，因而刚强农田水利工程建造能够满意粮食作物的成长需求，处理了灌溉疑问，消除了灾情的灾祸，给农人也带来了可观的收益。
3.2改进农田水质
这些年，水污染带来的水环境恶化、水质损坏疑问日益严重，给水产饲养带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等表象时有发生。因为水产饲养业开展较快，对水源水质的规范需求愈加严厉。一旦水源污染、水质损坏，会影响到水产饲养业的发展，也会影响到农人的利益。目前因水质不能确保所引发的对立相对添加，这也是农人重视的疑问，因而刚强水利工程建造能够改进农田水质，关于水产饲养业的开展起到了不可估量的效果。
3.3对水资源的有效减小
在大涝之年农田通水不短少的情况下，能够使用水利工程建造将剩余的水积累起来，以便往后庄稼需求水时能够随时放水灌溉。别的，蔬菜、瓜果、苗木、花施行节水灌溉是推进农业结构调整的必要确保．加大农业节水力度、削减灌溉用水丢失，有利于处理农业面的污染，有利于转变农业生产方法，有利于进步农业生产力，是一项革命性办法，有必要摆在乡村水利建造的杰出位置．要加大节水设备与节水技能的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理开展喷、滴灌工程，要点开展浅湿灌溉技能，有条件的当地对骨干途径逐渐完成衬砌化，这都大大削减了水资源的不必要的糟蹋，起到了节省农田用水的目的。
3.4避免洪涝灾害的产生
随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的需求，要加强对灌、排、降技能规范的研讨。往后农田水利基本建造要习惯农业结构调整的需求，实在进步供水确保率和农田排涝才能的规范，非常好地为农业生产供给高规范的灌排效劳，避免了大涝灾祸对农作物带来的丢失。同时，要加强农业产业结构的计划研讨，以利于农田水利配套设备发扬非常好的效果。
3.5削减农田水土流失
大涝气候会引起农田水土流失，影响了乡村的生态环境。这给水土资源带来了很大的影响，地里的肥料也被谁给冲走了，上层好的土层也被谁给冲跑了，农作物的产值，这是能够兴建途径，引水入海，不只削减了农田水土流失，还节省了水资源。
4、结语
水利是农业的命脉，农田水利工程须从项意图证明、描绘、建造、监理、办理等环节抓起，做好质量全程监控作业。应注重开发人力资源，加强资金投入，推广专项资金项目核算审签准则，加强政府引导、效劳、监督，进行科学办理等，只要这样才能使水利建造真正为农田效劳为农人效劳。
5、参考文献
[1]常国祝;陈海燕;;浅析水利工程建设与质量监督[J];吉林水利;2007年04期
[2]周超;;浅谈新时期乡镇水利工程建设与管理[J];黑龙江科技信息;2008年14期
[3]王明鹏;姜献彩;黄家德;李明平;张红燕;齐敬春;;对推进水利工程建设监理的几点认识[J];水利建设与管理;2004年03期
【关键词】农田水利；工程；建设；农业；发展
我国人口多、土地少，水资源短缺，降水分布不平衡，而我国又是一个农业大国。所以，农田水利工程建设对我国的农业发展起着非常重要的作用。因此，加强农村水利工程的建设能够使农业生产的环境得到极大改变，提高农业生产的产量，为现代农业的发展奠定坚实的基础。
农田水利工程主要有水库大坝的灌溉工程、消除洪涝灾害的各种有助于农业生产的水利建设工程，这些过程不但能够保障农业的高产、高效，对我国现代农业的发展起着非常重要的作用。农田水利工程是农业生产的基础设施，但关系着农业生产的未来的发展，农村的经济腾飞，所以，农田水利工程的建设与人们生活息息相关，具有重要的现实意义。
随着我国经济建设的不断发展，改革开放的不断深入，我国经济发展保持着长足的发展趋势，现代农业也有了大幅度的进展，也为各行各业的发展起了很大的促进作用，使我国能够更好的立于世界强国之林，有了很大的保障。总起来说，农田水利工程的发展意义非凡，主要表现在以下几个方面：
首先，中华民族有着波澜壮阔的历史，伟大的中华儿女和自然界的许多灾害进行了连续不断的、艰苦的斗争，尤其是水灾和旱灾，如大禹治水，有三过家门而不入的佳话，所以，只有通过抗洪救灾，疏通水道，发展水利工程，才能总结治理洪涝灾害的成功经验，也才能更好的造福人民。随着我国经济的不断发展，虽然从上一个世纪七十年代起，我国的耕地面积就开始减少，但是，水利建筑工程却有很大发展，灌溉面积也出现成倍增加。由于一些先进的灌溉技术的应用，粮食产量也出现了大幅度增长，彻底解决了我国粮食缺乏问题。使广大的人民群众从根本上解决了温饱并奔向小康。所以，现代农业要得到快速发展，就必须大力发展农田水利工程，这也是我国的设计要求。
第二，现代农业的飞速发展离不开农田水利工程建设，可是社会的和谐稳定更离不开现代农业的发展。如何解决“三农”问题，即农村问题、农业问题和农民问题以及由此所产生的社会问题，包括贫富悬殊及流动人口等，“三农”问题是关系着国计民生的大事，关系到国民素质、经济发展、社会稳定和我们国家的富强。所以，只有很好的发展现代农业，才能为工业发展和推进城镇化建设打好基础，才能保持社会的和谐稳定，更好的促进国民经济的发展。因此，农田水利工程的建设，对国际经济的发展有着十分重要的意义。
第三，我国的很多农副产品大都来自于灌溉良田，所以，农田水利工程的更新改造，直接影响着灌溉耕地的变化，从而对农副产品的质量和经济效益也产生了很大的影响。由于受到灌溉农业用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面积，提高经济效益。随着现代农业的不断发展，这无疑给水利工程建设提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，实行低消耗高能效的灌溉技术和水利工程设施，是我们水利工程工作者所面临的重大课题。只有使现代农业的飞速发展与农田水利工程建设协调一致，才能进一步促进国民经济的发展，使人民更加和谐幸福，社会更加稳定发展。
现代农业与农田水利工程建设密切相连，为了保障农田水利工程建设更好更快的发展，特制定以下几点措施：
（1）对农村水利工程建设要有长远规划。农村水利工程建设，必须有长远规划，不能鼠目寸光，只顾眼前利益。所以，必须要有强有力的组织领导，根据本乡镇或自然村的实际情况，制定出农田水利建设工程的总体规划。同时，各政府主管部门要抓住重点、统筹安排，按步骤、有计划的合理配置水资源，要讲求实效，加强规划，高起点、高标准的进行设计施工，使农田水利建设工程和管理规划更加合理、科学、有效。
（2）积极招引资金，打开投资之门，推动农村水利工程配套设施建设。第一，要力争国家政策性资金的使用，从而使农村综合工程开发资金和大型灌溉工程配套设施的后续建造等资金的应用，逐步实现改造盐碱地，改造中低产田变为优质良田，灌溉区域建筑物的维护和建设，分步对灌区设施实行改造，使灌溉地区的主体工程和田间灌溉设施有序统一，灌溉能力也得到最大限度的发挥。建立农田水利工程建设的专项资助基金，按计划、分步骤的对一些旱地、洼地、沙荒等进行全面治理，同时要对农田里面的水利工程和水渠进行系统的节水施工改造，进一步提高田间水利工程配套设施建设，使农田水利工程基础设施向着现代农业的高水平发展。另方面，要扩大招引资金的渠道，尤其是一些乡村公益性水利工程的改造和建设，在政府资金补助的同时，积极引领农民力所能及的投资并义务出劳动力，最大限度的推动农村水利工程配套设施建设。
（3）运用先进的科学技术手段，大力推行新技术，充分运用信息网络化资源，建立起合理的、准确的网络化系统。充分利用各灌溉区域水资源，尤其利用好喷灌、滴灌等现代节水技术，充分发挥农田水利工程的作用，进一步推动现代农业的快速发展。
结语：
水利工程建设在农业生产中占有重要的地位，只有大力兴修水利，才能提高灌溉质量，为现代农业的增产增收奠定基础，也提高了防止洪涝灾害能力。当前，我国水利工程施工中积累了非常丰富的经验，也有足够的技术资源和资金，为现代农业的快速发展，打下了坚实的基础。但也面临着许多问题，我们一定要认真分析研究，为实现人民达到小康水平作出贡献。
【参考文献】
［关键词］农田水利；节水灌溉；组织领导；抗旱减灾
建昌县位于辽宁省西部山区，共辖27个乡镇，土地面积3184.60km2。总人口62.86万人，其中农业人口54.77万人，耕地面积102.41万亩。多年来，全县水利以可持续发展为指导，不断加强工程建设，水利工作取得了一定成效。截止至2015年底，全县总灌溉面积32.535万亩，共建成灌区19处，其中中型1处，小型18处；共建设水库21座，其中大型水库1座，中型水库1座，小型水库19座；塘坝25座，方塘40座，灌溉井5631眼，为社会经济发展起到了重要支撑和保障作用。
1农田水利工程建设存在的主要问题
1.1农田水利基础设施薄弱
近些年来，农田水利建设所取得的成就在抗旱工作中的作用和效益得到充分的体现，同时也暴露了全县农田水利基础设施薄弱，可持续抗旱能力明显不足的问题。一是水库和灌区渠系配套工程没有或虽然有但渗漏破损严重，近些年来没有灌溉面积，造成地表水资源利用率极低。全县大、中、小型水库共21座，总库容为15289.80万m3，兴利库容为7790.78万m3，设计灌溉面积21.76万亩，有效灌溉面积8.79万亩；灌区共有19处，渠道长共有26.27km，但由于水库渠系配套工程年久失修，淤积损毁严重，或无渠系配套工程，在大旱之年无法发挥灌溉效益。同时在水库管理机制上也存在一些问题，使其在防洪、灌溉、供水、生态、养殖等方面的作用大打折扣。各灌区部分已配套的田间工程缺乏必要的资金维修养护,直接影响工程的正常运行。二是农田灌溉机井配套率低。全县灌溉井5631眼，包括机电井5437眼，土井194眼，配套井仅有1532眼。大旱之年，农民仍然采用大水漫灌。同时存在着井眼布局不合理，井距过密，井眼过多，互相干扰等问题，有的地方出现井多水少或有井无水的现象，特别是干旱之年这种现象表现更为严重。目前建昌县地区属于地下水开发率大于100%，属于过度开发。
1.2多龙治水，农田水利项目建设不能协调统一
除水利部门外，国土、农业、财政、发改委等部门都有农田水利项目，但从项目规划到工程验收，又多是各自为战。如小农水建设、标准农田建设、土地整理、农业开发等建设项目，投入渠道分散，分属不同部门管理，农田水利建设资金难以形成合力，不利于按照水利总体规划来实施项目，不利于水资源的合理开发与利用。同时存在重复建设和管理主体缺位的现象，难以提高项目资金的使用效率。由于各部门的项目建设与水利部门标准不一致，且部门受自身职能所限，不能单独进行蓄水、引水、用水工程设施的建设，或者是蓄、引、用水工程存在建设年度上的时间差和建设地域上的空间差，带来工程建设不配套等众多问题，也在群众中造成对水利工程的误解。
1.3节水灌溉工程实施难度大
近年来，节水灌溉项目投资逐年递增，仅“十二五”期间，建昌县计划发展节水灌溉面积27.54万亩，实际落实面积仅15.245万亩。建昌县节水灌溉项目由于各种原因在工程实施过程中很难落实，一是由于群众的水利意识淡薄，积极性不高，特别是节水灌溉工程一般要求集中连片，且农户土地分散，认识不统一，向每一寸土地要效益的意识不强，大田玉米收入低，对国家送到家门口的政策也抵触。因此国家有重大节水灌溉政策也难以实施，在项目落实中就十分困难。二是节水灌溉工程地面管路部分工作量大，特别是滴灌，田间管理要求集约化，这样使工程运行管理困难，不能发挥效益。三是建昌县的财政极其薄弱，配套资金不足。
2对农田水利工程建设的几点建议
2.1加强农田水利工程基础设施建设
首先充分发挥好现有调蓄水工程，21座中小型水库除险加固工程已全部竣工并投入使用。为了充分发挥其灌溉效益，水库清淤扩容、渠系配套工程势在必行。在积极争取省以上的资金扶持的同时，还要开拓思路，本着“谁建设谁受益”的原则吸引民间资本投入，只要水库发挥了灌溉效益，它就不再是防汛的包袱，而是农业生产的重要水源保障。然后做好配套水源井工程，总体控制地下水工程，对要求封采、限采地下水，按照《实行最严格的水资源管理办法》及《辽宁省地下水保护条例》规定执行，建议尽量减少新建井眼数量，多搞旧井维修、改造，废旧井眼拆除和恢复原貌。从地表水和地下水两方面提升农田水利工程基础设施建设。
2.2统一规划，统筹安排
建昌县应把农田水利建设纳入重要的议事日程，成立农田水利建设领导小组，建立牵头单位及成员单位，对凡是涉及农田水利建设的项目与资金实行统一规划，统筹安排。财政、发改、国土、农业、扶贫等单位的农田水利建设项目要遵照灌溉井的统一规划执行。要有统一标准、统一审批、统一备案制度，避免出现重复建设，标准不一，管理主体不统一的现象。让有限的资金发挥最佳的效益，真正让农民受益。
2.3坚定不移地抓好节水灌溉工程建设
建昌县地处辽西干旱地区，根据《辽宁省地下水资源开发利用程度分区图》。建昌县地地区属于地下水开发率大于100%，这种现象属于过度开发。根据《建昌县水利十三五规划》数据，2016―2020年间全县新发展高效节水灌溉面积9.05万亩，至2020年底全县灌溉面积将达到41.57万亩。在当今水资源紧缺愈演愈烈，发展节水灌溉是我县农田水利事业的出路所在。近几年省以上的节水灌溉项目很多，有节水灌溉、节水增粮、小农水重点县等，国家在节水灌溉方面的投资渠道很通畅。因此，建昌县要抓住契机大力发展节水灌溉工程建设，攻坚克难，克服农民认识不足、土地分散、地方资金不到位等困难，坚定不移地抓好节水灌溉工程建设。首先，抓好样板工程即典型示范园建设，以节水为目标，以农民受益为导向，抓大户，树典型，成规模，同时加大对样板工程的宣传力度，推广普及节水技术及管理经验。其次，加强土地流转、集约经营，规模的节水灌溉工程才能很好地建设、运转并发挥效益。第三是加强农业产业结构调整，优先在经济作物、高效农业中发挥作用。
3结语
农田水利建设是农业发展的最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键,面对水资源的紧缺愈演愈烈，农田水利建设将是我们必须正视的重大而现实的问题。健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。管护好农田水利工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。
参考文献：
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[2]于海涛，张昕．小型农田水利设施建设的政策变化研究[J]．科技资讯，2009（25）：43.
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[4]吴天鑫，缪建雄．浅谈临泽县小型农田水利建设与思考[J]．农业科技与信息，2015，457（8）：86-87．
关键词：小型农田水利工程；施工建设；管理
随着乡村振兴战略的提出，人们对水利工作提出了新的更高要求。作为一名基层水利工程技术人员，要牢记使命，苦干实干，创新攀高。现结合工作实践，对小型农田水利工程的特点进行分析，探讨加强小型农田水利工程的施工建设与管理的有效措施，实现水利资源优化配置，从而促进农业的稳产和高产。
1小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程，俗称“小农水”，一般是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、塘坝和中小型泵站等。这些工程的兴建调节了农田水分状况，改善地区水利条件，水利资源得到优化配置，满足和保障了工、农业生产和人民生活的需要。小型农田水利工程的高质量和高效率建设，如中央财政小型农田水利工程、小型农田水利重点县建设工程、高标准农田建设项目、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、中小河流疏浚整治工程、农村小型公益设施农村桥梁建设项目等，在很大程度上解决农田灌排用水、农村养殖业用水、农村人畜饮用水的问题，进一步提高农作物产量，降低农业生产成本，改善农民的生活水平，大大促进农业的现代化发展，推进了新农村建设步伐。
2小型农田水利工程施工建设与管理存在的问题
2.1规划设计不合理
虽然小型农田水利工程的建设规模并不是很大，但涉及的范围很广，与所在区域的地理状况、农田高程、水流走向及原有水系等有着密切的联系[1]。很多规划设计人员对建设工程区域的地形地貌不够了解，对小型农田水利工程的规划设计不够重视，导致设计存在瑕疵，所做的规划设计不够全面和合理，给出的图纸是所谓的“通用图纸”和“典型设计”，实际施工时变更较多，不利后期的施工建设与管理。
2.2施工管理有待加强
小型农田水利工程往往数量多、分布分散，虽然规模相对较小，但在原材料及设备的选购、施工工序等方面，仍有不少细节需要引起高度重视[2-3]。目前，不少中标单位的水利水电施工总承包资质都是后期增项取得的，缺少水利专业施工技术人员和施工经验，在施工方法与技术等方面缺乏有效筹划和管理。例如，在水利工程施工时，不仅要考虑当地的灌溉与排涝，也要兼顾周边地区的水流走向和水系变化等因素。施工单位未能从区域和大局上进行把控，施工过程中相对松散随意，往往忽略其他存在的因素，造成不能充分发挥工程应有的功能和效益，影响了整体工程的施工质量。
2.3监理单位管理有待优化
工程项目虽然实行了建设监理制，但仍有部分监理单位存在人员素质参差不齐、水利专业人才短缺、监理职责落实不到位等问题，对工程质量形成直接影响或给项目法人增添了工作内容和难度[4]。
2.4基层水利工程技术人员严重短缺
小型农田水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、竣工验收等阶段。工程建设推行了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制的项目管理形式。基层水利站直接或经乡镇人民政府的授权委托成为项目法人或代为项目法人，是项目建设的直接组织者和实施者，对建设项目的立项、筹资、建设等实行项目建设的全过程管理。这就要求基层水利站的工程技术人员，不仅要具有扎实的专业水平，还要了解规划设计、造价咨询、建设监理、质量监督与检测、档案管理、工程与财务审计等方面的知识，才能在整个工程建设过程中有预见性，及时地协调、跟进各参建单位的关键工作，从而提高工程的整体质量与建设管理水平[5]。目前，基层水利站已出现了工程技术人员青黄不接的现象，而综合型的水利人才更是少之又少，这对小型农田水利工程的施工建设与管理是很不利的。
3加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
3.1做好工程前期的规划设计工作
根据经济社会发展水平，项目前期要多方进行认证、科学规划，设计人员应亲赴项目规划现场进行勘察调研，了解地形地貌状况、水文地质、农民耕作习惯等情况，统筹考虑地域的防洪防旱能力、水资源配置与供给、水环境治理和保护等各方的需求，因地制宜，统筹兼顾，做出切实可行的规划设计成果后，组织专家进行评审，并不断改进和完善，使得小型农田水利工程建设有个良好的开端。
3.2落实各方责任，通力协作，紧密配合
要构建严谨的责任机制，对小型农田水利工程参建各方（建设、设计、施工、监理、质量监督、审计等单位）的权责进行明确划分并落实，提前熟悉各自的工作内容。在小型农田水利工程施工建设过程中，要加强沟通和协作，对出现的问题及时协调解决，确保工程建设质量和有序推进。
3.3高度重视培养水利技术人才
要高度重视基层水利行业的人力资源开发与利用，对现有的水利技术人员进行适当的分工管理，明确业务方向（如工程、机电、水政等），要有计划、按步骤地选拨人才进行深造，让这些具有实际工作经验地人员在理论上得到进一步的提升，并可以学以致用。同时，积极鼓励职工在工作过程中加强学习，提高自身的整体素质，以适应岗位和市场的需求。
3.4小型农田水利工程施工建设与管理模式创新的探索
小型农田水利工程的实施建设主要依靠基层，而基层单位人才缺乏，技术力量薄弱，管理难度大。因此，要因地制宜地推行水利工程代建制、项目管理总承包、设计施工总承包等建设管理模式，提升水利建设管理专业化水平。对于工程总投资金额、政府财政投资额度符合《江苏省水利工程建设项目代建制试行办法》的，应积极试行代建制模式。
[关键词]农田水利；工程；建设；施工管理；重要性
近些年四平市高度重视农田水利工程建设，采取多项措施，确保农田水利工程建设质量。坚持新修与改造提高并重、土地整治与水利配套并举，大力开展以修田造地、治水改土和小型水利为主要内容的群众性小型农田水利建设，大力推进农村饮水工程建设。以供水集中化、管理信息化、运行长效化为目标，按照整合项目、捆绑投资、集中连片、板块推进的思路，科学规划，统筹推进，切实做好农村饮水工程专项资金项目实施工作。抓好水毁工程修复建设，摸清底子，做好规划，做好前期工作，确保明年安全度汛，着力推进四平市节水型社会建设，加强农业节水管理。
1农田水开工程建设施工管理的重要性分析
1.1做好农田水利工程施工管理是确保农田水利工程顺利施工的重要基础
农田水利工程施工管理能够保证工程施工准备阶段各项工作能够有效推进，同时还能够对施工单位的各种不良因素和施工准备各个环节进行全面把握，从而确保前期的施工准备工作能够顺利完成。农田水利工程施工管理重点是要做好招投标文件，制定和签订相应施工合同，做好施工成本预算，并要划分好各个职能部门，明确好各个职能部门的责任和义务，此外，农田水利工程施工管理还要充分结合业主的施工要求，制定出科学的施工计划，明确施工进度和施工程序，然后选择合适承包商，监理机构，对农田水利工程施工的各个环节进行全面监督管理。
1.2做好农田水利工程施工管理能够更好的确保水利工程施工安全
从某个侧面进行分析，做好农田水利工程施工管理的目的就是为了保证项目工程施工的安全性。这方面的安全不仅仅包含工程和施工人员的安全，也包括周围环境和未来工程使用者的安全。农田水利工程施工管理就是保证在施工各个环节不断增强施工人员的安全意识和安全责任，让整个施工队伍能够充分认识到安全施工对工程、自身以及周围环境安全的重要性。在农田水利工程施工管理过程中，监理部门会对每一个施工流程和施工进度进行实时的监督管理，要通过采取一切手段消除施工过程中存在各种不安全因素，确保整个工程施工能够安全运行，而且在施工管理过程中还要注重避免施工对环境造成污染，总之，做好农田水利工程施工管理工作能够切实保证施工的安全性，确保施工的各个环节能够顺利进行。
1.3做好农田水利工程施工管理工作能够更好的保证施工进度
农田水利工程施工管理可以说贯穿于整个项目施工的前中后期。要想保证项目工程施工的各个阶段能够顺利进行下，就需要以农田水利工程施工管理作为保证。一个项目的施工进度事关施工质量，施工成本，这一方面也就凸显了水利工程施工管理的重要性。在农田水利工程施工之前，需要管理部门对施工计划，施工方案和施工设计图纸进行严格的审查，做好施工图纸交底工作，确保施工人员能够严格按照施工图纸开展施工，此外，还要做好施工成本控制工作，对施工队伍的整体素质有一个全面的把握，通过采取各种手段，减少施工人员变动而带来工程延误情况，确保农田水利工程施工质量。
2加强农田水利工程施工管理的对策分析
2.1制定完善项目法人约束制度
在农田水利工程建设施工过程种中，项目法人除了要负责整个项目工程施工之外，还承担着施工管理和施工质量规范的责任。因此，需要我们制定完善的项目法人约束制度，不断强化项目法人的基本条件，提高对项目法人的审核要求，严格审核项目法人的资质。一般情况下，项目法人组建需要在农田水利工程立项之前就应该确定，管理部门在对农田水利工程项目审批过程中，如果缺少项目法人，不应该批准项目通过，并且在项目立项之前就应该对项目法人进行严格的审查，确保农田水利工程建设的各个环节都应该是完整的，要用完善的规章制度去约束项目法人的各种不合理行为。
2.2强化农田水利工程施工管理质量
要不断强化农田水利工程施工管理方面的各项内容。在具体施工过程中，要严格审查工程施工材料和施工器械设备的质量，确保施工材料质量过关。施工材料采购过程中要事先做好市场调查和采购分析工作，确保采购的施工材料高质量，低成本。施工材料要保证统一采购统一管理。施工过程中要严格按照施工规范开展施工作业，严格控制好施工技术标准。切实做好农田水利工程施工质量监督管理工作。要全面发挥工程监理部门的监督职能，监理部门和相关机构要严格执行施工质量管理制度，在项目工程建设施工过程中如果发现问题应该按照施工质量管理制度限期整改，确保农田水利工程施工质量。项目工程每一个施工程序完成之后，对需要做好检查验收工作，确保每一道工程验收合格之后，才能进行下一步的施工作业。
总之，农田水利工程建设施工管理是一项十分重要的管理工作，很多实践表明，农田水利工程没有发挥其应用的作用和效益，在很大程度上是因为受到了施工质量的影响，因此，在今后的农田水利工程施工过程中，需要我们对农田水利工程建设施工管理工作不断强化，真正发挥出农田水利工程的各种效益。
参考文献
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[2]贾健,叶新霞,张艺,黄莹.江苏大中型水利工程建设农村房屋补偿标准分析[J].治淮.2016(04)
1．1施工不规范
在实际的小型农田水利工程施工过程中，施工单位如果施工管理工作不到位，就会直接影响到整个工程项目的施工质量，更会对水利工程基础设施使用性能造成较大的影响。当前，在我国大部分的水利工程施工中，仍旧存在着很多问题和弊端，部分施工单位中的施工管理体系不完善，再加之施工队伍技能水平较低，施工管理人员监督力度不够，施工准备工作不充分，编制的施工组织设计得不到落实等等，致使工程建设质量无法得到有效的保障。因此，施工单位在对小农水工程进行施工时，必须加强做好施工全阶段的质量、进度管理工作，以此来不断提高施工管理水平。其次，由于施工单位追求经济效益资金投入较少，导致施工管理工作中没有充足的管理经费，小型农田水利工程建设施工阶段，也只能采取粗放式的管理模式，很难对其进行良好的养护与管理，这就势必会出现质量问题，大大降低了水利工程的运行效率，给人们的日常生活带来极大的不便。
1．2工程投入不足
一般情况下，在对水利工程进行大规模的修建过程中，通常都需要利用到大量的人力来进行小型农田水利工程的施工作业。直到水利工程建设完成之后，农业人员往往会将发展眼光集中到经营方面，只是单方面的注重自己的经济利益，而忽视水利工程建设本身。尤其是在农村，对国家投入投资产生了一种依赖性。无论是建站，还是打井等工程，都要国家财政进行拨款，才能实施，这种只用不管的思想认识已经成为小型农田水利工程施工管理中亟待解决的问题之一。
2加强对水利工程施工管理的建议措施
2．1建立和完善工程建设施工管理机制
为了确保小型农田水利工程的施工质量，促使我国水利工程建设的可持续发展，首先，严格执行项目法人制，招标投标制，建设监理制，合同管理制和农民义务监督员制“五制”管理。在项目实施地区聘请有责任心、工作认真负责且有一定阅历的人，经项目部组织业务培训后当农民义务监督员，在工程实施全过程进行质量监督。建立严格的竞争立项工作机制，受益群众有积极性、施工环境好的优先立项，否则，不予立项。选择信誉好，技术力量强的施工单位进行施工，在施工过程中，严格执行:“三检制”，每道工序施工完毕，必须经验收合格后才能进入下一道工序施工，做好相关隐蔽工程的验收工作，并做好验收记录。其次，在健全绩效考核机制的情况下，当地政府和水利管理部门也必须积极参与到其中，并对小型农田水利工程提供充足的资金投入，让有限的资金发挥最大效益。最后，在小型农田水利工程建设完成之后，相关部门一定要充分做好后期的养护管理工作，明确乡镇水利站为基层水利建设、运行、管理和维护提供服务的组织。这样不仅能够大大提高灌溉保证率，还可以避免造成水资源的浪费，促使小型农田水利工程项目发挥长久效益，让有限的资金得到最大效益的展现。
2．2引导群众筹资筹劳，完善投融资机制
认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农村小型农田水利建设。引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进农村小型农田水利事业发展投资多元化，确保水利事业持续、快速、稳定、健康发展。目前，我国大多数的农村地区都在积极的开展一系列活动进行水利工程资金的筹备，这种筹资方式也充分带动了广大农民的热情。另外，我国各级政府也加大了对小型农田水利工程建设的投入力度，给予了大力的支持，正确引导农民群众进行小型农田水利工程的资金筹备与人员配置。其次，还通过利用国家相关优惠政策来大力发展民营性的水利工程，采取了多样化的融资方式对小型农田水利工程建设进行扶持，同时将各项管理职责范围进行明确的划分，由专门的部门和人员进行管理，制定出完善的法律法规体系，从而充分保障农民的个人利益。
2．3突出重点推进小农水建设
(1)要高度重视小农水建设。“水利是农业的命脉”，要求各地农村及早规划，及早动手，紧紧抓住国家实施小农水“民办公助”项目的机遇，积极争取国家和各级政府的支持，大力开展小农水“民办公助”试点建设，推进小农水产权改革，充分调动农民参与建设和管理小农水工程的积极性，使有限的财政资金发挥引导作用，引出小农水建管方式的一次转型，取得成效。
(2)下达任务，落实责任。要求各地成立领导小组，召开项目会议，充分明确各部门的职责和任务，水利局是实施主体，负责全面的工程的计划、安排、协调、衔接和监管，项目区乡镇负责施工占地、青苗补偿、施工用水用电的协调，财政部门负责资金管理、拨付等。
3结语
关键词：新农村建设；小型农田；水利工程；建设研究
我国很多地区的农田水利工程都是建造于上世纪七八十年代，由于当时的经济社会发展较为落后，导致很多基层小型农田水利工程已经不能够满足建造时期的农村水利需求。首先，一些农村小型农田基础设备由于使用时间较长，且缺乏相应的日常维护，设备的工作效率严重不达标，直接影响了整体的水利工程作用效果；其次，一些基层农田水利工程中，依然保留着原始的土渠，且渠道内缺乏相应的日常检修和维护，导致渠道破损、堵塞严重，水渠内杂草丛生，严重影响了农村水利设施的供水效率。通过对我国的小型农田水利设施进行调查，发现基层的小型农田水利设施存在很多问题，已经不能满足当前农村的发展需求。在新农村建设背景下，全面完善小型农田水利工程建设情况，已经成为迫在眉睫的重要任务和新农村建设内容。
1.新农村建设背景下对小型农田水利建设提出的新需求
1.1小型农田水利建设必须要满足农业发展需求
在新农村建设的过程中，要求我国的农业产业必须要在原本的发展基础上，全面提高农业的发展潜力，促进基层农业能够进一步发展，提高农业的收益、效益。首先，要求小型农田水利工程必须要能够确保基础的农业用水需求，要通过进一步完善小型农田水利渠道网络，进而确保能够满足农田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里设备的高效节水率，有效降低灌溉农田造成的水资源浪费。传统的土渠灌输过程中，渠道渗水性较严重，导致地区的水资源利用率低下，造成了水源浪费的现象，这种情况下，不仅影响了小型农田的灌溉效果，同时也增加了农田水利灌溉过程中的水电投入，不利于新农村建设下的现代农业发展。总之，在新农村建设背景下，要求小型农田水利建设必须要满足现代农业的发展需求，全面提高农田水利建设的工作成效。
1.2小型农田水利建设必须要以提升经济效益为本
小型农田水利工程作为我国农业基础建设的重要组成部分，直接关系到农民的生活用水、农业灌溉用水和农业养殖用水等与农村生产、工作息息相关的各个方面，小型农田的运作情况直接影响了农村的经济建设和发展情况。小型农田水利工程除了影响了农民日常生活的用水需求，同时也肩负着洪涝灾害多发时节的抗洪任务。新农村建设的一项重要内容就是构建经济繁荣的新型农业产业链，这就要求能够通过各方面的资源有效利用情况，从节约成本、资源充分利用、提高农业产品效果等方面全面提升农业发展产业链，促进新农村农业能够朝着更加先进的方向发展。因此，在新农村建设的发展背景下，要求小型农田水利建设过程中，能够以促进地区农业经济发展为本，通过建设现代化的农田水利工程，确保能够通过最低的农田水利投入成本取得最佳的农业经济效益，提高农民的生产收入。
1.3小型农田水利建设要结合地区生态环境建设需求
随着当前我国新农村建设的成效日益明显，基层新农村建设的重点也由全面提高农村人口的经济收益转变为营造环境优美的新农村环境为主。基层人民的生活水平和农业收益日益增长，使得人们对美好生活的向往和要求也越来越高，人们迫切希望能够有一个良好、丰富、生态和谐的新农村，这就要求将新农村生态文明的建设提上日程。小型农田水利建设除了涉及到农田水利灌溉的基本需求，同时还影响了农村洪涝灾害防治、农村河道网络建设、居民生活用水、农村生态环境等相关内容，是否能够建设适宜农村人口生活的生态环境，必须要融入到农村小型农田的水利建设过程中。近年来，我国每当夏季雨水多发时节，就经常报道基层农村由于洪涝灾害而发生洪水灾害，不仅影响了农田的作物收成，更对水利建筑周围的居民造成了严重影响；除此之外，由于缺乏适宜的农田供水，导致在农业生产中滥用化肥、农药等都严重影响了新农村的生态环境构建。因此，在新农村背景下，小型农田水利建设必须要以地区生态环境的发展为参考理念。
2.新农村建设背景下的小型农田水利工程实践建设研究
2.1小型农田水利工程实践项目介绍
笔者主要围绕江苏省无锡市锡山区2015年小型农田水利重点县建设工程展开。锡山区位于北亚热带和北温带的过渡地带，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，地处南方地区，降雨量较大。锡山区现有耕地面积21.981万亩，地区主要种植小麦、稻谷和大豆，农业发展较为成熟。地区内水资源丰富，依托外围骨干河网水系，境内构成了“四纵四横”骨干水系主框架：“四纵”即望虞河、走马塘、白屈港、东青河，“四横”即锡北运河、九里河、伯渎港、北兴塘-双泾河，地区的水利建设以此为基础，细致展开，具体水系图如下图1所示。本工程项目中主要围绕锡山区的羊尖镇、鹅湖镇和东港镇具体展开。水利工程项目涉及的地区都以农业为基本产业，形成了蔬菜、瓜果、药材、家禽、海鲜等多领域融合发展的新型新农村产业发展网络，对地区的农田水利建设依赖较大。
2.2小型农田水利工程的具体建设要点
在小型农田水利工程建设过程中，首先具体考察了地区的地形结构、水源条件和区域农业发展需求情况，通过全方面的细致考察，最终制定了此次小型农田水利建设的工程计划，为后期的具体工程建设提供了有效的参考价值；其次，针对农田灌溉设施建设，通过采取田间沟道专项治理、渠道衬砌、灌溉站全面翻修等具体措施，进一步完善地区的农田灌溉系统，确保能够满足现代化农业的发展需求；随后，针对地区内的河道情况，进行了专项河道疏浚工作，通过对水环境进行排污整治，有效地提高了地区水环境的生态建设；最后，通过水土保持、排涝沟道修复新建等方法，全面提升地区的防洪抗涝能力。通过这种专项建设工作，有效的确保了此次小型农田水利建设能够更加高质量的完成。
2.3小型农田水利工程建设过程中的施工质量管理
在进行小型农田水利建设的过程中，施工质量直接影响了工程的最终效果，进而影响新农村建设的整体成效，因此，必须要进一步加强施工建设过程中的质量管理。首先，为了确保施工企业能够按时、保质完成小型农田的水利建设工作，在地方政府的监督下，形成了完善的监督管理机制，确保了施工能够在严格的管理制度下进行；其次，在施工建设过程中，组建了专门的施工质量管控小组，负责日常的施工作业检查和施工人员管理；之后，针对施工中用到的相关建筑材料，采取专人负责、专业购买、专项记录的方法，确保相关的材料和设备符合工程需求；最后，定期开展施工作业人员安全技术教育活动，由于小型农田水利建设的绝大多数施工人员都是当地的农民，缺乏相关的专业技能和安全施工意识，因此，通过开展安全技术教育活动能够督促工作人员精准开展施工工作。总之，通过这种全面的建设施工质量管理，能够有效提高施工的综合质量，进而为新农村建设提供良好保障。
