服务业与制造业的区别第1篇

省政府召开这次重点服务业城区现场工作会议，是在调查研究、充分准备的基础上确定召开的。会议的主题是按照培育服务业三大载体的要求，专题研究城区服务业发展工作。这既是贯彻党的十七大和省九次党代会精神的具体行动，也是对去年省委、省政府召开的全省服务业工作会议落实情况的一次督促检查。昨天下午，与会代表参观了潍坊市的鲁东物流中心、白浪河综合治理开发工程等城区服务业项目，大家普遍反映潍坊市在推进城区服务业发展方面，思路清晰，规划科学，布局合理，措施得力，成效显著，值得学习和借鉴。潍坊市在加快城区服务业发展中积累了很多经验，我认为有三点需要充分肯定：一是认识到位。我们现在来研究服务业的发展问题，绝非是简单重复过去的传统服务业的概念。经济发展到今天，需要我们很好地认识服务业的地位、作用和内涵。当时省里提出建设三大载体，许多同志对城区服务业的概念认识不清，感到考核对象不明。一个城市的市区是由区级行政区组成，区级行政区下面还有街道办事处，在这个范围内把有效的土地资源、人才资源，以及其他要素资源和自然资源配置好，就会形成区域经济发展的亮点和优势，就会大大提升城市经济的现代化水平和辐射带动能力。组织和指导城区服务业发展，领导者的认识首先要到位，潍坊市在这的认识就比较深刻。二是规划到位。城区服务业的发展首先要有规划。对城区服务业的发展必须科学规划、合理布局，不能各个区各自为战，各行其是。规划是落实科学发展观的基础。贯彻落实科学发展观，首先要把规划搞好。潍坊市委、市政府规划意识很强，他们的规划不是一般的布点性规划，而是对这个城市和城区的产业做了充分的论证，在集思广益的基础上形成的，既吸收本地同志们的智慧，又充分采纳了专家们的意见，花了很大的功夫。三是机制到位。潍坊市高度重视推进服务业发展机制的建设，这个机制不仅体现在投入多少资金，关键看管理体制、领导体制和融资体制等是否配套。潍坊市在这方面都有新措施，创新性和操作性都很强。思路明确，重点突出，规划科学，机制健全是他们的经验。发展一个产业不是说单纯有资金就行，管理机制不到位，总体规划不合理，有钱也发挥不了好的作用。

今天上午，大会进行了典型经验交流，10个单位讲得很好，希望大家互相学习、相互借鉴。省发改委朱志明同志全面总结了前一段的工作，对下一步如何发展服务业，特别是城区服务业讲了很好的意见，我都赞成，希望大家很好地贯彻落实。服务业是我省经济发展的薄弱环节，省委、省政府十分关注。各级各部门要以这次会议为新起点，认真总结培育三大载体、六大产业的经验，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，推动重点城区服务业又好又快发展，开创服务业发展新局面。下面，我讲五点意见。

一、充分认识加快发展重点城区服务业的意义

党的十七大提出，要坚持走有中国特色的工业化道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长实现“三个转变”，努力构建现代产业体系，大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平。省九次党代会要求，要把繁荣发展服务业作为经济结构调整的重点，放在更加突出的位置。为贯彻落实党的十七大和省九次党代精神，去年，省委、省政府召开了全省服务业发展工作会议，作出了繁荣发展服务业的决策部署，提出了做大做强服务业三大载体的工作要求。各级各部门认真贯彻全省服务业发展工作会议精神，在培育城区服务业载体方面做了大量工作，取得了初步成效。但从总体上看，这项工作的进展还很不平衡，有不少同志思想认识不到位，对重点城区服务业发展的地位和作用理解不深，有的工作力度不大，有的缺乏扎实有效的配套措施，这些都不同程度地影响了重点城区服务业的发展。我们必须进一步解放思想，转变理念，从贯彻落实科学发展观和实现工作指导转变的高度，深刻认识推动重点城区服务业发展的重要意义。

（一）加快发展重点城区服务业，是服务业发展规律的必然要求。城区基础设施完备，工业化进程快，居民收入高，具有对内对外开放的优良环境条件，对推动服务业的集聚发展，实现资源的优化配置具有关键作用。从国际经济发展的趋势看，在全球产业结构由工业经济为主向服务经济为主的转型过程中，服务资源向大中城市集中，空间布局向重点城区集聚的趋势十分明显。这一趋势和特点是决定城市能级、增强综合竞争力、提升辐射带动力的强大动力与活力源泉。城市服务业的发达程度是衡量城市现代化水平的重要标志。欧美、日本、韩国等国家城区服务业对经济增长的贡献率已达到70%--80%以上。从国内先进省市情况看，随着工业化和城市化进程的加快，城市服务业已进入快速发展时期。如北京、上海、深圳等城市，已经形成了以服务经济为主的产业结构，服务业作为城区主导产业的地位非常突出。北京市第三产业占GDP的比重已超过70%，四个中心区服务业增加值占其GDP的比重达到95%以上，服务业就业人口比重达到87%；上海市第三产业占GDP的比重已超过50%，中心城区服务业增加值占中心城区GDP的比重、占全市服务业增加值的比重均达75％左右，到2010年，将达到80％以上。广东省第三产业占GDP的比重也超过了40%。从我省发展的实际情况看，50个重点城区经济发展比较快。这些城市基础设施完善，要素市场齐全，科技研发能力强，对外开放程度高，服务业也代表着全省的发展水平。*年，全省50个重点城区实现的GDP和服务业增加值，分别占到全省的71.2%和77.6%。其中：17个市区实现服务业增加值达到3622.2亿元，占到全省的42.1%。因此，抓住重点城区就抓住了全省服务业发展的关键。我们必须主动顺应工业化、城市化和经济服务化发展的大趋势，从战略和全局的高度来把握服务业发展态势，抓住重点城区这个关键，引领全省服务业快速健康发展。

（二）加快发展重点城区服务业，对促进三大载体建设具有关键作用。服务业三大载体彼此联系，紧密相关，相互影响。重点城区始终居于主导地位、具有关键作用。（1）重点城区能够为重点园区和重点企业发展创造良好环境。园区和企业的生存与发展离不开城区这个大平台、大环境。我省在前一轮经济发展中，主要是依靠工业化的支撑和带动，多数城市注重处理工业化与城市化的关系。工业规模扩张和园区化布局与城市的建设发展相互依托、相互促进，使经济与社会的发展水平不断提升。但实事求是地说，许多地方对城市的服务功能、空间布局、品牌形象、产业定位和发展方向关注不够，研究不深，直接影响了城市竞争力和可持续发展能力的提高。现阶段制造业、特别是先进制造业的发展，仍有很大的扩张余地，但是，未来城市经济发展将主要依靠服务业来带动，服务业、服务经济将逐步成为城市经济的主体。加快服务业发展，提升重点城区服务功能，有利于加快形成强大的人流、物流、资金流和信息流。这些恰恰是服务业重点园区和重点企业发展和壮大的最为有利的条件。（2）重点城区能够为重点园区和重点企业拓展新的发展空间。重点城区集中了全省服务业发展的优质资源。据统计，全省50个服务业重点园区中有46个在重点城区，全省100户重点服务企业中有97户在重点城区。从城区产业发展来看，随着土地约束作用增大、资源环境压力加大、劳动力成本增加、商务成本提升，传统工业在城区发展空间将越来越小，城区“退二进三”的步伐将进一步加快，城区服务业将获得前所未有的发展机遇和扩张空间，这将为服务业园区、服务企业快速发展带来新的机遇，而服务业园区和企业的发展，又将进一步提升城区功能与发展水平。

（三）加快发展重点城区服务业，是贯彻落实科学发展观的重要举措。目前，我省人均生产总值已超过3500美元，经济社会已经进入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，经济与社会正在经历一个重要的转型期，城区服务业对经济发展方式转变，对构建现代产业体系，具有不可替代的作用。（1）发展城区服务业可以促进产业结构的优化升级。城区是现代服务业和高端服务业的主要集中之地，通过发展城区服务业，特别是发展与制造业关联度较高的现代服务业，包括金融保险、科技研发、工业设计、物流配送、人员培训、财务管理、法律咨询、售后服务、商务会展等，可以大大优化和提升制造业的生产效率，降低生产成本，增强核心竞争力，为制造业转变发展方式提供支撑。（2）发展城区服务业是坚持以人为本和大力改善民生的重要途径。提高城乡居民的物质和文化水平，是全面建设小康社会的根本出发点。城区服务业与人民群众的生活息息相关，通过发展城区服务业，可以更好地满足城市居民的教育、文化、旅游、医疗、居住和出行需求，提高人民群众的生活水平和质量。另外，发展城区服务业对解决城市就业，承接农村劳动力转移，也具有难以替代的作用。城区服务业已经成为财政特别是地方财政收入的主要来源和关键增长点。（3）城区服务业有条件率先实现又好又快发展。我省目前正处于工业化中后期，重点城区的物质技术基础和人才等资源条件都有了较大改善，随着居民收入水平提高、产业分工细化、改革开放扩大、城市化进程加速，城区体制、机制、人才、投入、区位、环境等优势，还将进一步显现出来，城区服务业面临着十分广阔的发展空间。我们要认清形势，抓住机遇，引领全局，努力推动城区服务业发展，更好地适应新型工业化需要，加快全面建设小康社会步伐。

二、明确重点城区服务业发展的任务目标

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔*〕7号文）提出：到2020年，全国基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值比重超过50%。最近下发的〔2008〕11号文再次提出：经济较发达的地区可以适当提高发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。省政府鲁政发〔*〕66号文中提出：到2010年，全省服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点，达到37%以上；济南、青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构，其他市服务业增加值年均增长速度要达到20%以上。到2020年，全省要实现经济结构向以服务经济为主转变，服务业增加值占全省生产总值的比重超过50%。

在今后10多年时间里，我省要基本形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值占GDP的比重必须提高近17个百分点，平均每年提高1.4个百分点，时间十分紧迫，任务相当艰巨。实现上述任务目标，重点城区起着关键作用，必须率先发展，走在全省前列。在工作指导上，要坚持统筹协调、规划先行，因地制宜、分类指导，集团带动、项目支撑，强化领导、政策配套；坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，使有条件的重点城区在全省率先形成以服务经济为主的产业结构，带动全省经济结构的调整、优化和升级。初步考虑，今后3至5年，重点城区服务业发展的目标是：

——济南和青岛。济南要充分发挥在省会城市群经济圈中的核心作用，青岛要充分发挥在半岛城市群中的龙头作用，建设服务*、面向全国的服务经济中心，两大市区服务业增加值占驻地城区GDP的比重要分别达到75%和55%以上。

——其他15个市驻地城区。要依据工业化、城市化的实际进程，依托市驻地和周边城区，加快发展面向生产、生活的服务业；服务业增加值占GDP的比重要有10个以上的市区达到50%以上；其他市区力争达到40%以上。

——其余33个重点市县城区。要因地制宜、突出特色、发挥优势，全力抓好城区服务业的发展。特别是30个强县，要统筹发展现代农业、先进制造业和现代服务业，使之有机结合起来，加快构建现代产业体系。要有20个以上的重点县（市）服务业增加值占GDP的比重达到50%以上。

——全省50个重点城区。到2010年，50个重点城区服务业增加值占全省服务业增加值的比重要由*年的77%提高到83%以上。

要通过引领有条件的重点城区率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全省产业结构调整和经济发展方式转变，为经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展作出更大贡献，为到2020年全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实的基础。

三、紧紧把握城区服务业的发展重点

在全省服务业发展工作会议上，姜大明省长对加快发展金融保险业、现代物流业、科技与信息服务业、文化旅游业、房地产业和商务服务等六大产业，提出了明确的工作要求。“六大产业”是全省服务业发展的重中之重，也是重点城区服务业发展的重点。各重点城区要紧密结合当地实际，进一步理清工作思路，科学确定服务业发展的重点，尤其要着力体现好以下几个方面：

突出发展特色与优势产业。从全省情况看，*城区服务业结构层次较低，缺乏特色与优势。今后必须在搞好城市功能定位的基础上，精心研究自身的发展基础、资源条件、区位特点等，突出特色，发挥优势，把现代服务业特别是生产业的发展放到全局与战略的位置。同时还要规划好工业设计、服务外包、创意产业、软件业等新兴产业的发展。确定特色与优势产业的结构和布局，要体现城市定位，符合城市的特点，遵循城市功能区划。比如加快发展金融业，并不是要求每个市区都要统一规划建设金融街区，但济南、青岛等有条件的中心城市，应根据金融保险企业集聚发展的要求，科学规划建设金融集聚区，研究制定吸引金融企业的政策措施，通过改善硬软环境，为金融企业的发展创造条件。再比如发展现代物流业，不单纯是建设几个物流中心。现代物流业的发展，必须根据城市的功能定位，对区域经济发展进行全面分析，特别要对制造业的原材料供应、产成品销售等进行定性与定量分析，搞好信息平台建设，使物流园区真正成为物流配送中心、价格形成中心、信息汇聚中心，做成促进和带动地方经济发展的品牌。发展文化旅游业也是如此。重点城区是支撑区域旅游经济发展的枢纽，不仅要打造一流的景区，而且要完善与旅游相配套的休闲娱乐、住宿餐饮、购物等配套设施，为游客消费创造良好的环境。重点城区是全省服务业发展的主体，各个市区只有把特色与优势找准，真正做大、做强，才能把省政府确定的发展重点落到实处，实现全省服务业发展目标才有保证。

大力改造和提升传统服务业。目前，传统服务业是城区服务业的主体，总量规模大，结构层次低，涉及领域多，空间布局散，市场竞争力不强，必须系统改造提升布局结构、组织结构和技术结构。要引导好重点传统行业的资源整合，充分利用好现有服务业资源，通过引入龙头和名牌企业，推进优化与重组，推进兼并与联合；要通过深化改革与开放，搞活发展机制，推进资金、技术、管理、人才的引进；关键要搞好先进技术、信息技术的嫁接改造，提升产业发展现代化水平，提高产业市场竞争力。

积极发展城市公共服务业。城市公共服务业是城市综合发展水平的重要体现。在新一轮城市发展中，要根据城市的功能定位和功能区划，科学合理地安排空间布局。要调整财政支出结构，增加政府投入。同时，充分利用和引入市场机制，扩大融资规模，实施多元化投入，加强城市公共服务设施建设，增强公共服务能力。目前要特别重视改善市区交通，切实解决市区行车难、停车难的问题，改变市区交通落后于市外交通发展的现状。同时，要统筹规划建设城市教育培训、文化艺术、体育健身、卫生保健、休闲娱乐，以及图书馆、博物馆等各类公共服务设施，最大限度地扩大服务供给，努力提高公共服务的覆盖面和社会满意度。

高度重视发展社区服务业。重点城区要以方便居民生活为目标，按照便民利民、综合配套的要求，加快社区服务网点建设。特别是新建居民区，必须配套建设相应的各类服务网点，逐步实现社区服务网络化布局。要引导社区服务组织不断拓展服务领域，加快构建以社区康体健身、医疗卫生、养老托幼、安全保卫、保洁环卫等为主要内容的社区服务体系，不断创新服务形式，完善服务功能，提高服务质量，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，促进和谐社区建设。

努力为农村服务业发展提供支撑条件。城乡统筹、发展现代农业是建设小康社会的重要组成部分，离不开服务业的发展。重点城区是城乡服务业、农业服务业的结合部与支撑点。重点城区，特别是33个重点县，要适应城乡统筹发展的需要，在重点抓好城区服务业发展的同时，以县城为基地、以重点乡镇为节点，努力为农村服务业合理布局和网络化发展创造条件。要围绕农业生产的产前、产中、产后服务，抓好关键设施、基础条件和龙头企业发展，带动生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务等农村社会化服务体系的构建与完善。要充分考虑提高农民生活质量的需要，规划好农村文化、医疗卫生、社会保障、计划生育、广播影视等事业发展，推动农村居民生活服务社区化，促进农村公共服务均等化，加快社会主义新农村建设。

四、培育重点服务业城区需要把握好的几个问题

培育重点服务业城区是一项全新的工作，是一项系统工程，关联度大、配套性强。能否以城区为单位组织安排好服务业的发展，需要在实践中不断进行探索前进。有以下几个方面的问题，需要在工作指导中认真把握。

（一）科学规划，分类指导。从重点城区服务业发展情况看，缺乏统一、科学、合理的规划是目前存在的普遍问题，严重制约了城区服务业的健康发展和水平提升。规划是发展的第一资源，规划节约是最大的节约，规划浪费是最大的浪费。走有中国特色的新型工业化道路、构筑现代产业体系的新目标，对城区服务业的发展提出了新的要求。各重点城区要加强调查研究和科学论证，高标准、高质量地完成服务业规划的编制工作。（1）各重点城区必须统一编制、统筹协调城区服务业发展规划。城区经济是一个统一的整体，各重点城区要在对城市经济准确定位的基础上，科学合理地确定重点城区服务业发展的总体思路、目标任务、结构布局。要认真分析城区服务业发展的特色、潜力与优势，结合城市化进程和工业化水平，科学划分城区的功能分区，认真确定发展的重点。必须把城区作为一个统一的整体，规划编制的主导权不能下放到下一级，规划的内容决不是条条或块块的简单迭加。特别是对城市公共基础设施、重大项目和重点产业发展的结构布局，必须做到统一规划和统筹安排。要有效整合城区服务业资源，突出城区发展特色，使城区服务业的空间布局尽快走向集聚化、网络化发展的轨道。老城区要加快退二进三和城中村改造的步伐，为服务业发展腾出空间；新城区建设必须具有前瞻性，预留出现代服务业特别是高端服务业的发展空间，避免造成低水平的重复建设，造成不必要的资源浪费。（2）重点城区必须正确处理工业化、城市化和经济服务化之间的关系。必须看到，许多重点城区的制造业，特别是先进制造业、装备制造业、高新技术产业仍有很大的发展潜力。但同时也要看到，这些城区也都具备了加快服务业发展的条件。先进制造业、装备制造业、高新技术产业的大发展，对城区服务业的发展和城市功能的提升提出了更高的要求。因此，重点城区发展必须树立先进制造业与现代服务业双轮驱动、互动发展、融合发展的理念，树立优先发展服务业的观念，加快产业结构调整和经济发展方式转变的步伐，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。要加快推进二三产业分离，推进专业化分工与合作，发挥各个产业的协同作用，增强产业发展关联度，形成先进制造业与现代服务业互动发展的格局，培育经济发展新的增长点，在全省探索走出一条构建现代产业体系的新路子。（3）重点城区规划的编制与实施必须坚持因地制宜、分类指导。重点城区服务业发展的基础和条件差异较大。各级政府在重点城区服务业的发展上，既要统一规划、统筹指导，又要区别对待、搞好分类指导。对目前已经形成以服务经济为主的重点城区，要进一步扩大服务业总量与规模，提高发展水平和质量，优化发展结构和布局，充分发挥其示范带动作用；对目前服务经济基础较好、优势明显、特色鲜明的重点城区，要坚持扩张规模、优化结构、提升素质并举，使其尽快形成以服务经济为主的产业结构；对目前服务经济有一定基础和发展潜力的重点城区，要发挥其潜在优势，挖掘发展潜力，搞好发展定位，加大培育措施，培植发展特色，促其加快发展。

（二）搞活发展机制，扩大融资渠道。加快发展重点城区服务业，必须深化各项改革，完善体制机制，关键要引入市场机制。要进一步放宽服务领域市场准入，加快推进国有服务企业改革，加快推进生产经营性事业单位转企改制，充分调动和发挥其人力资源丰富的优势；加快推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革，使服务企业真正成为市场主体。要鼓励社会资金投向服务业，形成多元化的投融资格局。当前，投资仍是拉动我省经济增长的重要力量，全省固定资产投资必须保持一个合理的增长速度，服务业投资一定要保持较高的增速。今年服务业投资要力争高于全社会投资5个百分点；重点城区的服务业投资至少高于全社会投资10个百分点。如何破解融资难的问题？从潍坊等地的经验看，思路完全可以放得更宽一些。（1）努力搞好项目策划。土地是城市最大的资源，发展城区服务业必须高度重视并充分用好土地资源。重点城区是吸引服务业投资的最佳地方，只要科学规划布局，提高项目策划水平，高水准策划项目，就会引来投资者。因此，重点城区必须把服务业重点项目的规划、论证、筛选、确定，作为扎实推进服务业发展的关键来抓，确保建设一批、储备一批、规划论证一批。（2）充分运用市场机制。城区服务业规划起点高、项目规模大，占用资金多，必须坚持市场化融资。潍坊市将世纪泰华城的规划与开发权交给世纪泰华集团，前两期工程投资4.5亿元，政府没有拿一分钱。东营市引进银座开发了占地400多亩的商务中心，政府没有投入资金，不仅银座项目开发建设顺利，而且还给市里建起了老年活动中心。政府进行整体规划，搞好项目策划，然后请有实力、有品牌的企业运作，大大拓宽了重点城区融资渠道。（3）积极优化建设环境。环境改善对项目建设、投资者进入具有重大作用。临沂市通过沂河改造，为城市居民拓展了休闲场所，吸引了众多的房地产商在两岸投资，城市环境改善了，政府税收增加了，可谓一举多得。潍坊市白浪河综合治理开发工程，规划建设视野宽、标准高，工程完工后，将成为集旅游休闲、商业服务、历史文化遗迹于一体的黄金水道，从而为两岸土地创造了较大的升值空间，实现了整治投入与政府收益的平衡。这些都具有普遍借鉴和推广的意义。（4）有效经营城区资源。济南、青岛等大中城市，甚至包括一部分市县，都可以通过出让街区、道路、桥梁冠名权等符合市场要求的办法，获取建设资金，实现政府、企业、居民多赢。城市服务设施建设需要政府投资，但更需要市场融资。

（三）加快人才培养，优化发展环境。新兴服务业和现代服务业，特别是高端服务业，是知识密集性行业，对人才的需求十分迫切。加快重点城区服务业的发展，不仅需要大量服务业专业技术人才，而且需要精通管理的行政管理人才。（1）要抓好人才培养。省里已经研究提出了“十一五”后三年服务业人才的培训计划，重点培训公务员和部分企业管理人员，分批组织各县市区分管服务业的领导到境外进行学习培训。各重点城区要高度重视服务业人力资本的投入，摸清人才底数与需求，建立多层次的服务业人才培训体系，确定培训重点，分步组织实施，强化对服务业人才的培养。同时，各重点城区要建立人才、智力和项目相结合的引进机制，采取项目、智力、专利、管理入股等多种方式，创新生产要素参与收入分配的办法。要实行一流人才、一流待遇，留住人才、用好人才，把重点城区打造成优秀人才集聚的高地。（2）落实好各项扶持政策。近两年，省委、省政府连续出台了一系列扶持政策措施，省直有关部门和各地也相应出台了一些配套政策，各重点城区要把这些政策运用好。省市要加强监督检查，确保政策落到实处、发挥效用。对涉及用电、用水、用汽价格等关键政策，要明确要求，限定到位时间。（3）要积极创新发展政策。一些城区结合当地实际，采取了许可规划开发、土地转让、财政返还、出让经营权等方式，有效地促进了服务业的快速发展，创造了很多成功的经验，各地要相互学习借鉴。省服务业发展领导小组各成员单位，要注意总结先进经验，指导全省发展。条件成熟后，省里要抓紧出台扶持三大载体发展的优惠政策。

（四）创建服务名牌，提高城区服务业的竞争力。要从根本上改变城区服务业发展布局散、企业小、发展载体不强的状况，必须高度重视服务品牌建设，提升城区服务业的竞争力。（1）大力培育服务品牌。品牌是企业综合竞争力的体现。要借鉴创建工业名牌产品的经验，引导服务企业大力开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创*省服务名牌；鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业；鼓励服务企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动，提高服务企业的核心竞争力。对获得*省服务名牌的服务企业，要适当给予表彰奖励。要在全社会营造创服务名牌、争服务名牌的浓厚氛围。经过3到5年的努力，要培养一批在全国具有较强影响力的*省服务名牌。（2）充分发挥重点城区综合引领作用。重点城区是制造业与服务业发展的依托，园区和企业是城区服务业发展的骨干力量。重点城区更具有综合性，具有引领作用。要充分发挥这种综合与引领作用，带动和促进重点服务业园区和企业的发展，通过发展服务业集聚区、重点功能区和特色街区，促进城区服务业集聚发展，完善城区服务业的功能，提高城市的辐射带动能力。（3）积极推进服务业标准化建设。卖产品、卖服务、卖标准是企业竞争三个层级。服务企业最高层级的竞争是标准化的竞争，谁掌控了行业的标准，谁就把握了竞争的主动权。要加快推进服务业标准化工作，逐步建立健全服务业地方标准化体系，扩大服务标准覆盖范围；对暂不能实行标准化服务的行业，要倡导企业推广服务承诺、服务公约、服务规范等制度，营造有利于消费的社会氛围。

五、创新重点城区服务业工作体制和机制

重点服务业城区发展，事关我省服务业发展的全局，也关系到构建现代产业体系的全局。各级各部门一定要按照省委、省政府的部署和要求，提升统筹、规划、指导和驾驭城区服务业发展的能力，创新工作思路，努力实现重点城区服务业发展的新突破。

（一）切实加强对重点城区服务业发展的领导。重点城区服务业产业门类多、行业跨度大，统筹协调好城区服务业发展的任务重、难度大。把市区服务业作为一个整体来统筹研究，对很多市来说是一项新工作和新要求。各重点城区政府必须提到重要议事日程，摆到事关全局的战略位置，切实加强领导。要建立与城区服务业发展相适应的组织领导体制和工作协调机构，保证领导到位、机构到位、责任到位、政策到位。对重点城区服务业发展的战略性、全局性问题，重点城区政府要统筹研究和协调解决，政府各有关部门要加强协作和配合，重大服务业活动共同组织实施，重大服务业课题共同调查研究，重大服务业项目共同策划推进。省服务业发展领导小组各成员单位，要按照职责，抓紧研究提出贯彻〔2008〕11号文件的具体意见，特别是对重点城区服务业的发展，既要在规划与管理上加强指导，又要在资金和项目建设上给予支持。对目前建设中遇到的土地供应、信贷支持、税收优惠、价格管理等关键性政策问题，各有关部门必须根据国务院的新要求，主动协调，维护大局，确保及时到位与兑现，共同推进重点城区服务业发展。

（二）建立重点服务行业协调推进机制。各重点城区要参照省里确定的意见，对城区服务业发展的重点行业，要分别成立由分管市长牵头，主管部门具体负责，相关部门密切配合的重点行业发展领导小组，落实发展目标和责任，协调相关政策与措施的落实，形成培植重点服务行业强有力的领导协调机制。

服务业与制造业的区别第2篇

关键词：生产性服务业；动因；空间；模式

进入21世纪以来，资源与环境问题日益困扰着全球经济的发展。在资源和环境的硬约束条件下，发展服务经济是摆脱资源和环境问题的有效途径。就我国而言，同样面临着资源短缺和环境恶化的严峻挑战。发展服务业，特别是现代服务业是我国经济发展的必然选择，具有特别重大的意义。由于产业融合与全球直接投资的推动，使得生产性服务业在现代服务业中的地位日益凸显，并在我国迅速崛起。而明确生产性服务业的发展空间和发展重点更是我国目前的当务之急。基于此，本文对我国生产性服务业迅速崛起的动因进行了分析，并在此基础上，对我国生产性服务业的发展空间和发展重点进行了研究。

一、中国生产性服务业迅速崛起的动因

20世纪50年代以来，生产性服务业在生产领域的作用不断变迁，由管理功能(润滑剂作用)和后来的促进功能(生产力作用)，逐步向今天的战略功能(推进器作用)转变。从现代服务业内部结构来看，研发、通信、金融、保险、物流、批发、外包、采购、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等生产性服务所占比重不断增加，占据服务业的主流，主要工业国达50%以上［1］。本文认为，产业融合和全球直接投资（FDI）是直接推动我国生产性服务业迅速崛起的动因。

（一）产业融合的推动

在经济全球化和信息化浪潮的背景下，产业融合是大势所趋。产业融合是在工业经济时代高度产业分工的基础上发展起来的，是以产业部门日益细化、产业关联复杂化、部门间交易规模庞大且交易量大增为前提条件的，并对在此基础上形成的产业固定化边界进行一定程度调整的结果。这种调整打破了各种产业原有的边界，导致产业之间更多的相互渗透与融合。在产业融合的背景下，现代服务业与其它产业，特别是和现代农业、先进制造业之间的界线越来越模糊。经济活动由以生产为中心已经转向以服务为中心，体现在农业和制造业部门的服务化上，表现为农业和制造业部门生产的产品是为了提供某种服务而生产的，例如通讯和家电产品，随产品一同售出的有知识和技术服务；服务引导农业和制造业部门的技术变革和产品创新等。国际经验表明，农业和制造业发展到一定阶段后其附加值和市场竞争力的提升更多靠服务业支撑。从产业关联的角度来说，这一时期产业的中间投入中，现代服务业投入的比重将越来越大，而农业和制造业本身投入的比重则相对降低。这样，一种为农业和制造业生产而服务的产业就应运而生了，即生产性服务业。生产性服务业是为生产而进行的服务业，或为其它商品和服务的生产者用作中间投入的服务业。生产性服务业依托农业与制造业、服务农业与制造业并实现良性互动。农业与制造业是生产性服务业发展的前提和基础，生产性服务业则是农业与制造业提升和高端化的有机补充。随着农业与制造业部门经济规模的逐步扩大，它们对服务业的需求也将迅速增加，并会把这种需求渗透在现代农业与先进制造业前期研发、设计（培育），中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程中。如此良性互动，不仅会促使企业内部会出现产业融合，而且会在产业链上促使农业、制造业与服务业间出现融合，还会使区域内的农业、制造业和服务业在一个特定空间上实现产业融合和集群式发展。当然，企业按照市场分工的细化、深化和专业化要求，适时将服务外置和提升，可以加速产业融合的进程，实现生产性服务业发展的突破。事实上，现代服务业的重要特征，主要是打破了传统的消费性服务业的局限，开辟了生产性服务业的新领域，即原先企业在生产过程中的自我服务内容，诸如市场调查、可行性研究、产品研发、风险资本、采购管理、物流配送、市场营销、人力资源培训等活动，实现独立化、外置化和专业化，交于专门的机构实施。这些机构技术专、业务精、效率高，既可以使企业集中力量搞好专业生产，又可以降低投入成本，提高竞争能力。

（二）全球直接投资的推动

进入21世纪以来，全球直接投资愈来愈呈现出转向服务业的趋势。早在2004年，联合国贸发会议(UNCTAD)就公布了以“转向服务业”（Shift Towards the Service）为题的《2004年世界投资报告》，该报告显示：近年来，FDI的结构已转向服务业：20世纪70年代初期，服务部门仅占全世界外国直接投资存量的1/4，1990年这一比例不到一半，而2001年和2002年，服务业平均占外国直接投资总流入量的2/3。1990－2002年的12年间，第一产业和制造业在全球跨国投资中所占的比重分别由9%和44%，下降到4%和29%，而同期服务业的比重则由47%上升到67%；《2006年世界投资报告》进一步显示，FDI的重点也转向服务业［2］。随着国际服务业全球转移步伐的不断加快，现代服务业已在信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务等多个生产性服务业领域有了飞速拓展。全球生产性服务业转移，注重从功能稀缺性、规模性、集聚性等优势出发，高质量的跨国服务机构及随之而来的网络、人才、管理、制度等外资服务业，创设关联产业效应、构建合理产业体系，拉动区域经济增长幅度，使生产性服务业在我国得以迅速发展。此外，为了更好的服务在华跨国公司，进而吸引其将更高端的生产环节转移来华，我国政府也努力为发展生产性服务业创造良好的条件。

二、中国生产性服务业的发展空间

事实上，产业融合和全球直接投资不仅成为我国生产性服务业迅速崛起的动因，同时也为我国生产性服务业打开了巨大的发展空间。

（一）以我国转向现代农业与先进制造业为契机，拓展生产性服务业空间

我国现有耕地面积18．31亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的40％，且中低产田占总面积的2/3以上。据估算，我国粮食需求每年将增长80亿斤-100亿斤［3］。而随着城镇化步伐的加快，我国已无法开发更多的耕地，只有提高单产这一途径。传统农业增长方式显然难以应对，必须改造传统农业，走现代农业之路。我国应以此为契机，大力发展为农服务的生产性服务业，包括农业产前、产中、产后环节相关的现代服务业，如农村金融、农业技术支持。农产品市场营销、花卉、城市园林等。

此外，我国已成为名副其实的世界制造业大国。目前，我国制造业企业共130多万个，就业人员8300多万人，占工业劳动力的90%；制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的70%［4］。但与之形成强烈反差的是，十几年来，我国的服务业结构升级缓慢，生产性服务业的发展很不充分。以外资制造业体系发达的苏州市为例，由于产品线和产业链延伸不足，外商投资企业对本地金融机构的信贷服务依赖程度小；产品研发设计、关键技术、零部件依赖于进口，对本地研发设计或技术服务需求少。这种状况从一定程度上说明了在我国制造业发达的长三角地区，制造业对服务业的中间需求还很有限，生产服务业尚没有扎根在高速增长的制造业土壤里［5］。可以说，我国生产性服务业的发展尚处于初级阶段。事实上，较强的制造业实力是我国发展生产性服务业的有力支撑。而随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，生产性服务业已经开始吸引越来越多的投资。因为制造业，特别是先进制造业的繁荣本身就会扩大现代服务业的投资空间。例如，我国部分制造业企业率先建立了创意产业中心和设计创意中心，建立了包括模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等设计平台。这些制造业企业将研发、设计外置，取别人所长，补自己所短，取得了巨大成果。随着越来越多的制造业企业将上述类似的非核心生产环节外包给生产性服务企业，将极大地促进我国生产性服务业的发展。 转贴于

与国际相比，我国的生产性服务业差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70%，生产性服务业占服务业的70%。而我国的服务业增加值还不到50%［6］。可见，我国具备发展生产性服务业的良好基础和条件，依托我国向现代农业和先进制造业转型的契机，将极大的拓展我国生产性服务业的发展空间。.

（二）扩大服务业对外开放力度，吸引更多FDI发展我国生产性服务业

我国服务业对外开放度不高导致生产性服务业发展滞后。我国虽然引进了跨国公司的制造环节，但却把很多为跨国公司服务的生产性服务环节拒之门外。2000年服务业实际吸收外资104.6亿美元，2006年为173.8亿美元，分别只占当年实际吸引外资额的25.7%和27.6%［7］。至2006年底，我国服务业共有外商投资企业7.5万户，占整个外商投资企业实有总户数的27.2%［8］。

我国吸引FDI已经连续15年位居发展中国家首位，加之全球FDI的投资方向和重点已经转向服务业［9］，这些都为我国扩大服务业开放力度、利用FDI发展生产性服务业创造了难得的机遇。总体上看，我国已经具备了承接生产性服务业国际转移的基本条件。良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司的吸引力越来越强。例如，2007年世界最大的IT服务外包企业美国EDS将在武汉建立其在华的首个全球服务中心；惠普全球软件服务中心重庆分中心正式入驻重庆西永微电子产业园区等。更多的国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

三、中国生产性服务业的发展模式

上述分析可见，我国既具有发展生产性服务业的动因，也具有发展生产性服务业的空间。而通过模式的推动，将进一步加快我国生产性服务业的发展。我国制造业大国的地位、区域特色鲜明的国情以及吸引FDI多年来居发展中国家首位的现实，为我国采用服务外包模式、集聚区模式和外资拉动模式发展生产性服务业创造了得天独厚的契机。

（一）服务外包模式

世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包。越来越多的企业通过购买第三方提供的服务来完成原来企业内部完成的工作。与国际相比，我国的生产性服务外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70%，生产性服务外包占服务业的70%。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40%［10］。可见，以我国强大的制造业为基础，利用服务外包模式发展我国的生产性服务业潜力巨大。我国采用服务外包模式发展生产性服务业应该聚焦在以下两个重点领域：

1.外向型服务外包。积极承接外向型服务外包业务，能提升生产性服务业的规模和能级，转变经济发展模式，增强国际竞争力。特别是，承接发达国家的离岸外包，是发展以服务经济为主产业结构的重要突破口，是转变对外贸易方式、推动货物贸易向服务贸易转变的重要途径。我国部分城市已经进行了积极的尝试。例如，2006年8月17日，上海公布的《关于促进上海服务外包发展的若干意见》指出，上海要紧紧抓住国际服务业加速转移的契机，重点发展国际离岸服务外包业务，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，打造以浦东新区为代表的部级服务外包示范区，努力将上海建成全球服务外包重要基地之一。外向型服务外包主要涉及信息技术、研发设计和管理咨询服务等领域，其中信息技术外包（ITO）占据主导地位。目前，浦东张江高科技园区已集聚了500多家承接服务外包业务的企业，其中包括GE、霍尼韦尔、毕博等近10家国际研发中心和惠普、花旗、印孚瑟斯、SAP等300多家技术中心［11］，国际知名的从事服务外包的企业纷纷落户上海；再如，2006年南京成为我国第二批获得服务外包基地的6个城市之一，引进的三星、朗讯、IBM、微软、西门子、LG、夏普、明基等20多家世界著名企业的外资研发机构，大多也已开展服务外包业务。从目前情况看，发包方企业主要集中在软件业、专业服务、创意设计、商务等领域；外包业务来源主要集中在美国、日本、英国、奥地利、加拿大、瑞士、法国等。南京承接服务外包的148家企业中，从事软件类服务外包企业超过100家，外包规模超100万美元的企业13家［12］。

2.内需型服务外包。事实上，服务外包的覆盖领域和涉及行业，远远大于时下笼统划分的信息技术外包和商务流程外包两大类及外向型。按照国际公认的服务外包概念，其内容就达18个行业大类［13］。我国在积极发展外向型服务外包的同时，也不能忽视国内业务天地最为广阔的内需型服务外包。可以说内需型服务外包更为丰富，涉及的行业领域更普遍，发展的前景也更广阔，特别是随着我国政府与现代服务业之间的互动合作更趋紧密，服务外包已成为我国本土企业提高市场竞争力、优化资源配置、降低综合成本的一种重要手段和必由之路。可以预见，我国内需型的企业服务外包市场一旦被全面推开和广泛采用，那么其巨大的发展空间和无限的市场商机，将是外向型服务外包市场所无法比拟的，必将为我国生产性服务业的长足发展注入旺盛的活力和强劲的动力。而内需型服务外包完全由我国本土内需所产生，受世界经济大环境的影响小，其蕴含着更为巨大的发展潜力。内需型服务外包的业务主要包括：供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品OEM（委托加工制造）、ODM（委托设计加工制造）等等。总之，我国应该抓住国际国内两个市场，既重视外向型服务外包，也不能忽视发展潜力更为巨大的内需型服务外包。通过服务外包模式将极大地促进我国生产性服务业的发展。

（二）集聚区模式

发达国家的经验表明，当经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型CBD（中央商务区）模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型CBD，即生产性服务业集聚区。自20世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了单个CBD到微型CBD网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型CBD由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的CBD在20世纪90年代初开始分阶段逐步形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型CBD；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型CBD，很好地适应了生产性服务业空间集聚且多元化发展的国际趋势。

可见，集聚区是在顺应国际发展规律并借鉴其发展经验的基础上，提出的一个全新概念，主要是指：按照现念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以集聚区为载体、将相关的专业服务和生活服务配套设施合理有效的集中，在一定区域内形成形态新颖、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的、具有较强服务产业集聚能力的区域。依靠区域特色和功能，形成产业集聚是生产性服务业集聚区模式的特点。尽管服务业的发展是以市场为基础，但其产业特色的形成则取决于所在区域的特定功能。生产性服务业的发展依托由资源、禀赋、区位、经济和文化等因素所构成的功能，突出其区域优势和特色，建立起与区域功能相吻合的生产性服务业体系，从而与周边地区错位竞争，增强服务业的辐射效应。基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区，具有资源共享、服务网络系统和品牌效应的特征，客观上为生产性服务业的发展构筑起一个良好的产业生态环境。而通过品牌效应，服务企业获得更高的市场认同度和占有率，进一步提高该区域服务产品的市场需求；集聚区内企业之间的竞合机制，又提高了服务产品的有效供给水平，为生产性服务业的发展拓宽了市场空间。

在生产性服务业的发展过程中，利用集聚区模式已经成为一种国际趋势。我国产业区域特色鲜明，为建立生产性服务业集聚区创造了良好的条件。而我国的部分城市已经开始利用集聚区模式发展生产性服务业。以我国的经济中心城市上海为例，生产性服务业集聚区的建设在上海现代服务业的总体规划中占据着非常重要的位置。上海力图打造一批生产性服务业集聚区，鼓励在各区符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立生产性服务业产业基地，各有侧重发展生产性服务业。例如，南桥中小企业总部商务区凭借杭州湾跨海大桥的交通便利，依托区位和产业优势，成为奉贤区新一轮发展的载体和抓手；江湾五角场科教商务区就充分发挥杨浦区大学强势学科的优势，重点发展科技研发和教育培训产业，形成以知识创新为核心的科教商务集聚区；金融要素市场本来就已经集聚的外滩和陆家嘴地区集中发展为金融贸易区等。这些点状的集聚区通过产业链或创新链彼此相通、有机相连，使上海的生产性服务业整体辐射能级进一步提升和放大。目前，这些生产性服务业集聚区对上海生产性服务业发展的拉动效应已经显现，体现在以下三个方面：

1.集聚功能效应得到拓展提升，更好体现了微型CBD作用。

2.空间形态布局上，由上海市中心地区逐步向周边重点地区分散化、多极化发展。

3.产业功能布局上，各集聚区初具特色，逐步呈现功能错位。

我国应借鉴上海建立生产性服务业集聚区的经验，逐步建立和完善各具特色的生产性服务业集聚区，进一步提升我国生产性服务业的能级和品位。

（三）外资拉动模式。

就当前而言，我国采用外资拉动模式发展生产性服务业，一是要积极承接国际服务离岸外包。这既是我国发展服务外包的重点领域之一，也是我国扩大生产性服务业对外开放的重要抓手。要充分发挥我国人力资源丰富的优势，培育一大批具备国际化水平的服务供应商，提高接单能力，继续发挥在ITO（信息技术外包）业务领域的优势，特别注重培育承接BPO（商务流程外包）业务的能力，积极承接计算中心、呼叫中心、数据处理、技术研发、财会核算、售后服务等国际服务业转移，特别是逐步拓展一些具备优势和条件的高端业务；二是要继续开放生产性服务业市场，大力发展服务贸易，不断提高吸引FDI的质量和层次。更多地吸引跨国公司来华设立研发中心、运营中心和地区总部，积极引进国际生产性服务业的新理念、先进技术和管理经验，促进国内生产性服务业提高水平。同时，要积极进口我国国民经济发展急需的生产性服务产品，为制造业的转型升级提供服务支持。

参考文献：

［1］ 李永江.以现代服务产业为重点，带动商贸园区的发展［EB/OL］，shuangliu.gov.cn/，（双流政府网站），2007-02-05.

［2］ 联合国.2004、2006年世界投资报告［EB/OL］，联合国贸易与发展会议网站，untcad.org，2006-09-12.

［3］ 冯华.发展现代农业时机已经成熟［N］，人民日报，2007-03-07（2）.

［4］ 郭丽君.我国必须从制造业大国向强国转变［N］，光明日报，2006-09-13（4）.

［5］ 何骏.长三角城市群产业发展的战略定位研究［J］，南京社会科学，2008(5)：12-18.

［6］ 何骏.中国发展服务外包的动因、优势与重点［J］，财经科学，2008（5）：23-28.

［7］ 龚雄军.实施开放带动战略促进我国现代服务业的发展［EB/OL］， 商务部网站，mofcom.gov.cn，，2007-07-30.

［8］ 翟宏伟.五大因素主导外资加快进入我国服务业［N］，中国信息报，2007-06-20（5）.

［9］ 联合国.世界投资报告2007［EB/OL］，联合国贸发会议网站，unctad.org，2007-09-18.

［10］ 李江泓.我国服务业增加值占GDP比重仍然明显偏低［EB/OL］，新华网，news.xinhuanet.com， 2007-02-22.

［11］ 何骏.聚焦中国的服务外包［J］，经济导刊，2008（5）：8-12.

服务业与制造业的区别第3篇

关键词：生产业；动因；空间；模式

中图分类号：F121.29

文献标识码：A

文章编号：1002-2848-2008（05）-0098-05

进入21世纪以来，资源与环境问题日益困扰着全球经济的发展。在资源和环境的硬约束条件下，发展服务经济是摆脱资源和环境问题的有效途径。就我国而言，同样面临着资源短缺和环境恶化的严峻挑战。发展服务业，特别是现代服务业是我国经济发展的必然选择，具有特别重大的意义。由于产业融合与全球直接投资的推动，使得生产业在现代服务业中的地位日益凸显，并在我国迅速崛起。而明确生产业的发展空间和发展重点更是我国目前的当务之急。基于此，本文对我国生产业迅速崛起的动因进行了分析，并在此基础上，对我国生产业的发展空间和发展重点进行了研究。

一、中国生产业迅速崛起的动因

20世纪50年代以来，生产业在生产领域的作用不断变迁，由管理功能(剂作用)和后来的促进功能(生产力作用)，逐步向今天的战略功能(推进器作用)转变。从现代服务业内部结构来看，研发、通信、金融、保险、物流、批发、外包、采购、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等生产所占比重不断增加，占据服务业的主流，主要工业国达50%以上［1］。本文认为，产业融合和全球直接投资（FDI）是直接推动我国生产业迅速崛起的动因。

（一）产业融合的推动

在经济全球化和信息化浪潮的背景下，产业融合是大势所趋。产业融合是在工业经济时代高度产业分工的基础上发展起来的，是以产业部门日益细化、产业关联复杂化、部门间交易规模庞大且交易量大增为前提条件的，并对在此基础上形成的产业固定化边界进行一定程度调整的结果。这种调整打破了各种产业原有的边界，导致产业之间更多的相互渗透与融合。在产业融合的背景下，现代服务业与其它产业，特别是和现代农业、先进制造业之间的界线越来越模糊。经济活动由以生产为中心已经转向以服务为中心，体现在农业和制造业部门的服务化上，表现为农业和制造业部门生产的产品是为了提供某种服务而生产的，例如通讯和家电产品，随产品一同售出的有知识和技术服务；服务引导农业和制造业部门的技术变革和产品创新等。国际经验表明，农业和制造业发展到一定阶段后其附加值和市场竞争力的提升更多靠服务业支撑。从产业关联的角度来说，这一时期产业的中间投入中，现代服务业投入的比重将越来越大，而农业和制造业本身投入的比重则相对降低。这样，一种为农业和制造业生产而服务的产业就应运而生了，即生产业。生产业是为生产而进行的服务业，或为其它商品和服务的生产者用作中间投入的服务业。生产业依托农业与制造业、服务农业与制造业并实现良性互动。农业与制造业是生产业发展的前提和基础，生产业则是农业与制造业提升和高端化的有机补充。随着农业与制造业部门经济规模的逐步扩大，它们对服务业的需求也将迅速增加，并会把这种需求渗透在现代农业与先进制造业前期研发、设计（培育），中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程中。如此良性互动，不仅会促使企业内部会出现产业融合，而且会在产业链上促使农业、制造业与服务业间出现融合，还会使区域内的农业、制造业和服务业在一个特定空间上实现产业融合和集群式发展。当然，企业按照市场分工的细化、深化和专业化要求，适时将服务外置和提升，可以加速产业融合的进程，实现生产业发展的突破。事实上，现代服务业的重要特征，主要是打破了传统的消费业的局限，开辟了生产业的新领域，即原先企业在生产过程中的自我服务内容，诸如市场调查、可行性研究、产品研发、风险资本、采购管理、物流配送、市场营销、人力资源培训等活动，实现独立化、外置化和专业化，交于专门的机构实施。这些机构技术专、业务精、效率高，既可以使企业集中力量搞好专业生产，又可以降低投入成本，提高竞争能力。

（二）全球直接投资的推动

进入21世纪以来，全球直接投资愈来愈呈现出转向服务业的趋势。早在2004年，联合国贸发会议(UNCTAD)就公布了以“转向服务业”（Shift Towards the Service）为题的《2004年世界投资报告》，该报告显示：近年来，FDI的结构已转向服务业：20世纪70年代初期，服务部门仅占全世界外国直接投资存量的1/4，1990年这一比例不到一半，而2001年和2002年，服务业平均占外国直接投资总流入量的2/3。1990－2002年的12年间，第一产业和制造业在全球跨国投资中所占的比重分别由9%和44%，下降到4%和29%，而同期服务业的比重则由47%上升到67%；《2006年世界投资报告》进一步显示，FDI的重点也转向服务业［2］。随着国际服务业全球转移步伐的不断加快，现代服务业已在信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务等多个生产业领域有了飞速拓展。全球生产业转移，注重从功能稀缺性、规模性、集聚性等优势出发，高质量的跨国服务机构及随之而来的网络、人才、管理、制度等外资服务业，创设关联产业效应、构建合理产业体系，拉动区域经济增长幅度，使生产业在我国得以迅速发展。此外，为了更好的服务在华跨国公司，进而吸引其将更高端的生产环节转移来华，我国政府也努力为发展生产业创造良好的条件。

二、中国生产业的发展空间

事实上，产业融合和全球直接投资不仅成为我国生产业迅速崛起的动因，同时也为我国生产业打开了巨大的发展空间。

（一）以我国转向现代农业与先进制造业为契机，拓展生产业空间

我国现有耕地面积18．31亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的40％，且中低产田占总面积的2/3以上。据估算，我国粮食需求每年将增长80亿斤-100亿斤［3］。而随着城镇化步伐的加快，我国已无法开发更多的耕地，只有提高单产这一途径。传统农业增长方式显然难以应对，必须改造传统农业，走现代农业之路。我国应以此为契机，大力发展为农服务的生产业，包括农业产前、产中、产后环节相关的现代服务业，如农村金融、农业技术支持。农产品市场营销、花卉、城市园林等。

此外，我国已成为名副其实的世界制造业大国。目前，我国制造业企业共130多万个,就业人员8300多万人,占工业劳动力的90%；制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的70%［4］。但与之形成强烈反差的是，十几年来，我国的服务业结构升级缓慢，生产业的发展很不充分。以外资制造业体系发达的苏州市为例，由于产品线和产业链延伸不足，外商投资企业对本地金融机构的信贷服务依赖程度小；产品研发设计、关键技术、零部件依赖于进口，对本地研发设计或技术服务需求少。这种状况从一定程度上说明了在我国制造业发达的长三角地区，制造业对服务业的中间需求还很有限，生产服务业尚没有扎根在高速增长的制造业土壤里［5］。可以说，我国生产业的发展尚处于初级阶段。事实上，较强的制造业实力是我国发展生产业的有力支撑。而随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，生产业已经开始吸引越来越多的投资。因为制造业，特别是先进制造业的繁荣本身就会扩大现代服务业的投资空间。例如，我国部分制造业企业率先建立了创意产业中心和设计创意中心，建立了包括模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等设计平台。这些制造业企业将研发、设计外置，取别人所长，补自己所短，取得了巨大成果。随着越来越多的制造业企业将上述类似的非核心生产环节外包给生产企业，将极大地促进我国生产业的发展。

与国际相比，我国的生产业差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70%，生产业占服务业的70%。而我国的服务业增加值还不到50%［6］。可见，我国具备发展生产业的良好基础和条件，依托我国向现代农业和先进制造业转型的契机，将极大的拓展我国生产业的发展空间。.

（二）扩大服务业对外开放力度，吸引更多FDI发展我国生产业

我国服务业对外开放度不高导致生产业发展滞后。我国虽然引进了跨国公司的制造环节，但却把很多为跨国公司服务的生产环节拒之门外。2000年服务业实际吸收外资104.6亿美元，2006年为173.8亿美元，分别只占当年实际吸引外资额的25.7%和27.6%［7］。至2006年底，我国服务业共有外商投资企业7.5万户，占整个外商投资企业实有总户数的27.2%［8］。

我国吸引FDI已经连续15年位居发展中国家首位，加之全球FDI的投资方向和重点已经转向服务业［9］，这些都为我国扩大服务业开放力度、利用FDI发展生产业创造了难得的机遇。总体上看，我国已经具备了承接生产业国际转移的基本条件。良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司的吸引力越来越强。例如，2007年世界最大的IT服务外包企业美国EDS将在武汉建立其在华的首个全球服务中心；惠普全球软件服务中心重庆分中心正式入驻重庆西永微电子产业园区等。更多的国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

三、中国生产业的发展模式

上述分析可见，我国既具有发展生产业的动因，也具有发展生产业的空间。而通过模式的推动，将进一步加快我国生产业的发展。我国制造业大国的地位、区域特色鲜明的国情以及吸引FDI多年来居发展中国家首位的现实，为我国采用服务外包模式、集聚区模式和外资拉动模式发展生产业创造了得天独厚的契机。

（一）服务外包模式

世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包。越来越多的企业通过购买第三方提供的服务来完成原来企业内部完成的工作。与国际相比，我国的生产外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70%，生产外包占服务业的70%。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40%［10］。可见，以我国强大的制造业为基础，利用服务外包模式发展我国的生产业潜力巨大。我国采用服务外包模式发展生产业应该聚焦在以下两个重点领域：

1.外向型服务外包。积极承接外向型服务外包业务，能提升生产业的规模和能级，转变经济发展模式，增强国际竞争力。特别是，承接发达国家的离岸外包，是发展以服务经济为主产业结构的重要突破口，是转变对外贸易方式、推动货物贸易向服务贸易转变的重要途径。我国部分城市已经进行了积极的尝试。例如，2006年8月17日，上海公布的《关于促进上海服务外包发展的若干意见》指出，上海要紧紧抓住国际服务业加速转移的契机，重点发展国际离岸服务外包业务，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，打造以浦东新区为代表的部级服务外包示范区，努力将上海建成全球服务外包重要基地之一。外向型服务外包主要涉及信息技术、研发设计和管理咨询服务等领域，其中信息技术外包（ITO）占据主导地位。目前，浦东张江高科技园区已集聚了500多家承接服务外包业务的企业，其中包括GE、霍尼韦尔、毕博等近10家国际研发中心和惠普、花旗、印孚瑟斯、SAP等300多家技术中心［11］，国际知名的从事服务外包的企业纷纷落户上海；再如，2006年南京成为我国第二批获得服务外包基地的6个城市之一，引进的三星、朗讯、IBM、微软、西门子、LG、夏普、明基等20多家世界著名企业的外资研发机构，大多也已开展服务外包业务。从目前情况看，发包方企业主要集中在软件业、专业服务、创意设计、商务等领域；外包业务来源主要集中在美国、日本、英国、奥地利、加拿大、瑞士、法国等。南京承接服务外包的148家企业中，从事软件类服务外包企业超过100家，外包规模超100万美元的企业13家［12］。

2.内需型服务外包。事实上，服务外包的覆盖领域和涉及行业，远远大于时下笼统划分的信息技术外包和商务流程外包两大类及外向型。按照国际公认的服务外包概念，其内容就达18个行业大类［13］。我国在积极发展外向型服务外包的同时，也不能忽视国内业务天地最为广阔的内需型服务外包。可以说内需型服务外包更为丰富，涉及的行业领域更普遍，发展的前景也更广阔，特别是随着我国政府与现代服务业之间的互动合作更趋紧密，服务外包已成为我国本土企业提高市场竞争力、优化资源配置、降低综合成本的一种重要手段和必由之路。可以预见，我国内需型的企业服务外包市场一旦被全面推开和广泛采用，那么其巨大的发展空间和无限的市场商机，将是外向型服务外包市场所无法比拟的，必将为我国生产业的长足发展注入旺盛的活力和强劲的动力。而内需型服务外包完全由我国本土内需所产生，受世界经济大环境的影响小，其蕴含着更为巨大的发展潜力。内需型服务外包的业务主要包括：供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品OEM（委托加工制造）、ODM（委托设计加工制造）等等。总之，我国应该抓住国际国内两个市场，既重视外向型服务外包，也不能忽视发展潜力更为巨大的内需型服务外包。通过服务外包模式将极大地促进我国生产业的发展。

（二）集聚区模式

发达国家的经验表明，当经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型CBD（中央商务区）模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型CBD，即生产业集聚区。自20世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了单个CBD到微型CBD网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型CBD由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的CBD在20世纪90年代初开始分阶段逐步形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型CBD；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型CBD，很好地适应了生产业空间集聚且多元化发展的国际趋势。

可见，集聚区是在顺应国际发展规律并借鉴其发展经验的基础上，提出的一个全新概念，主要是指：按照现念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以集聚区为载体、将相关的专业服务和生活服务配套设施合理有效的集中，在一定区域内形成形态新颖、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的、具有较强服务产业集聚能力的区域。依靠区域特色和功能，形成产业集聚是生产业集聚区模式的特点。尽管服务业的发展是以市场为基础，但其产业特色的形成则取决于所在区域的特定功能。生产业的发展依托由资源、禀赋、区位、经济和文化等因素所构成的功能，突出其区域优势和特色，建立起与区域功能相吻合的生产业体系，从而与周边地区错位竞争，增强服务业的辐射效应。基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区，具有资源共享、服务网络系统和品牌效应的特征，客观上为生产业的发展构筑起一个良好的产业生态环境。而通过品牌效应，服务企业获得更高的市场认同度和占有率，进一步提高该区域服务产品的市场需求；集聚区内企业之间的竞合机制，又提高了服务产品的有效供给水平，为生产业的发展拓宽了市场空间。

在生产业的发展过程中，利用集聚区模式已经成为一种国际趋势。我国产业区域特色鲜明，为建立生产业集聚区创造了良好的条件。而我国的部分城市已经开始利用集聚区模式发展生产业。以我国的经济中心城市上海为例，生产业集聚区的建设在上海现代服务业的总体规划中占据着非常重要的位置。上海力图打造一批生产业集聚区，鼓励在各区符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立生产业产业基地，各有侧重发展生产业。例如，南桥中小企业总部商务区凭借杭州湾跨海大桥的交通便利，依托区位和产业优势，成为奉贤区新一轮发展的载体和抓手；江湾五角场科教商务区就充分发挥杨浦区大学强势学科的优势，重点发展科技研发和教育培训产业，形成以知识创新为核心的科教商务集聚区；金融要素市场本来就已经集聚的外滩和陆家嘴地区集中发展为金融贸易区等。这些点状的集聚区通过产业链或创新链彼此相通、有机相连，使上海的生产业整体辐射能级进一步提升和放大。目前，这些生产业集聚区对上海生产业发展的拉动效应已经显现，体现在以下三个方面：

1.集聚功能效应得到拓展提升，更好体现了微型CBD作用。

2.空间形态布局上，由上海市中心地区逐步向周边重点地区分散化、多极化发展。

3.产业功能布局上，各集聚区初具特色，逐步呈现功能错位。

我国应借鉴上海建立生产业集聚区的经验，逐步建立和完善各具特色的生产业集聚区，进一步提升我国生产业的能级和品位。

（三）外资拉动模式。

就当前而言，我国采用外资拉动模式发展生产业，一是要积极承接国际服务离岸外包。这既是我国发展服务外包的重点领域之一，也是我国扩大生产业对外开放的重要抓手。要充分发挥我国人力资源丰富的优势，培育一大批具备国际化水平的服务供应商，提高接单能力，继续发挥在ITO（信息技术外包）业务领域的优势，特别注重培育承接BPO（商务流程外包）业务的能力，积极承接计算中心、呼叫中心、数据处理、技术研发、财会核算、售后服务等国际服务业转移，特别是逐步拓展一些具备优势和条件的高端业务；二是要继续开放生产业市场，大力发展服务贸易，不断提高吸引FDI的质量和层次。更多地吸引跨国公司来华设立研发中心、运营中心和地区总部，积极引进国际生产业的新理念、先进技术和管理经验，促进国内生产业提高水平。同时，要积极进口我国国民经济发展急需的生产产品，为制造业的转型升级提供服务支持。

参考文献：

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［2］ 联合国.2004、2006年世界投资报告［EB/OL］，联合国贸易与发展会议网站，省略，2006-09-12.

［3］ 冯华.发展现代农业时机已经成熟［N］，人民日报，2007-03-07（2）.

［4］ 郭丽君.我国必须从制造业大国向强国转变［N］，光明日报，2006-09-13（4）.

［5］ 何骏.长三角城市群产业发展的战略定位研究［J］，南京社会科学，2008(5)：12-18.

［6］ 何骏.中国发展服务外包的动因、优势与重点［J］，财经科学，2008（5）：23-28.

［7］ 龚雄军.实施开放带动战略促进我国现代服务业的发展［EB/OL］， 商务部网站，mofcom.省略，,2007-07-30.

［8］ 翟宏伟.五大因素主导外资加快进入我国服务业［N］，中国信息报，2007-06-20（5）.

［9］ 联合国.世界投资报告2007［EB/OL］，联合国贸发会议网站，省略，2007-09-18.

［10］ 李江泓.我国服务业增加值占GDP比重仍然明显偏低［EB/OL］，新华网，news.省略， 2007-02-22.

［11］ 何骏.聚焦中国的服务外包［J］，经济导刊，2008（5）：8-12.

服务业与制造业的区别第4篇

关键词：现代服务业；模块论；启示

基金项目：本文得到国家自然科学基金项目(70702035)和上海市重点学科建设项目(B802)资助。

作者简介：何骏(1973～)，男，浙江嘉兴人，上海财经大学财经研究所助理研究员，博士，硕士生导师，主要从事服务经济研究。

中图分类号：F114.4　文献标识码：A　文章编号：1006-1096(2008)04-0043-04　收稿日期：2008-03-18

一、现代服务业发展的模块论

现代服务业是指在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业，其主要包括：为生产者提供服务的产业，诸如金融保险、商务、信息、教育等高增长服务产业；网络服务、第三方物流服务等新兴服务产业；一部分被新技术、新经营方式改造过的传统服务产业。

从世界范围看，现代服务业的兴起与一个国家经济总量水平、产业结构层次、制造业发展高端化程度、现代信息技术和管理水平高低以及制度环境建设密不可分。在一定意义上。现代服务业是一个国家产业结构高层次化及经济服务化、制造业发展到其附加值和市场竞争力的提升要更多地依靠生产业来支撑、现代信息技术的广泛运用及网络化、个性化、即时化的产物，其发展的深度和广度取决于一个国家能否为其在准入、经营、定价等方面提供富有活力的制度环境。自20世纪80年代开始，世界产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。1980～2000年期间，全球服务业占GDP的比重不断上升，全球服务业增加值占GDP比重由56％升至63％。其中，主要发达国家达71％，中等收入国家达61％，低收入国家达43％。服务业吸收就业比重也呈不断增长趋势，西方发达国家服务业就业比重普遍达70％左右。少数发达国家高达80％以上。在服务业内部，生产比重在加大，主要工业国均达50％以上。自20世纪60年代以来，国际服务贸易开始加速发展。20世纪80年代以来，服务贸易增长更是异军突起，1980～2005年全球服务贸易出口总额增长了5.7倍，达到24147亿美元(殷凤，2005)。据联合国贸易与发展会议(UNCTAD)的《2006世界投资报告》显示，目前跨国公司直接投资的重点也已经转向服务业(联合国，2006)。由此可见，在当前和未来的世界经济发展中.服务业是增长最快的行业。从某种意义上说，一个国家在未来所具有的国际竞争力和国际化水平，将主要取决于经济结构中的服务业，尤其是现代服务业所占的比重。国际经验表明，运用模块将极大地促进现代服务业的发展。本文认为，全球现代服务业发展有三种主要模块：

(一)生产业模块(Production Service Mode)

在经济全球化和信息化浪潮的背景下，产业融合是大势所趋。产业融合是在工业经济时代高度产业分工的基础上发展起来的，是以产业部门日益细化、产业关联复杂化、部门间交易规模庞大且交易量大增为前提条件的，并对在此基础上形成的产业固定化边界进行一定程度调整的结果。这种调整打破了各种产业原有的边界，导致产业之间更多的相互渗透与融合。在产业融合的背景下，现代服务业与其他产业，特别是和现代农业、先进制造业之间的界线越来越模糊。经济活动由以生产为中心已经转向以服务为中心，体现在生产部门的服务化上，表现为生产部门生产的产品是为了提供某种服务而生产的，例如通讯和家电产品，随产品一同售出的有知识和技术服务；服务引导生产部门的技术变革和产品创新等。国际经验表明，农业和制造业发展到一定阶段后其附加值和市场竞争力的提升更多靠服务业支撑。从产业关联的角度来说，这一时期产业的中间投入中，现代服务业投入的比重将越来越大，而农业与制造业本身投入的比重则相对降低。这样，一种为农业与制造业生产而服务的产业就应运而生了，即生产业。生产业是为生产而进行的服务业，或为其他商品和服务的生产者用作中间投入的服务业。生产业依托农业与制造业、服务农业与制造业并实现良性互动。农业与制造业是生产业发展的前提和基础，生产业则是农业与制造业提升和高端化的有机补充。随着农业与制造业部门经济规模的逐步扩大，它们对服务业的需求也将迅速增加，并会把这种需求渗透在现代农业与先进制造业前期研发、培育或设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程中。如此良性互动，不仅会促使生产企业内部会出现产业融合，而且会在产业链上促使农业、制造业与服务业间出现融合，还会使区域内的农业、制造业和服务业在一个特定空间上实现产业融合和集群式发展。

世界上农业与制造业发达的国家都凭借自身的实力，采用生产业模块，以此加速本国现代服务业的发展。这同时也促使世界各国生产业在现代服务业中的占比不断上升，主要工业国均达50％以上(殷凤。2005)。

(二)现代服务业集聚区模块(Service Cluster Mode)

发达国家的经验表明，当经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下。集聚区模块会由单一的大型CBD(中央商务区)模块，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型CBD，即现代服务业集聚区。自20世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了单个CBD到微型CBD网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型CBD由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的CBD在20’世纪90年代初开始分阶段逐步形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型CBD；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型CBD，很好地适应了现代服务业空间集聚且多元化发展的国际趋势。

可见，现代服务业集聚区是在顺应国际发展规律并借鉴其发展经验的基础上，提出的一个全新概念，主要是指：按照现念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络。以商务楼宇为载体、将相关的专业服务和生活服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成形态新颖、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的、具有较强现代服务产业集聚能力的区域。依靠区域特色和功能，形成产业集聚是现代服务

业集聚区模块的特点。尽管现代服务业的发展是以市场为基础，但其产业特色的形成则取决于所在区域的特定功能。现代服务业的发展依托由资源、禀赋、区位、经济和文化等因素所构成的功能，突出其区域优势和特色，建立起与区域功能相吻合的服务业产业体系，从而与周边地区错位竞争，增强服务业的辐射效应。基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区，具有资源共享、服务网络系统和品牌效应的特征，客观上为现代服务业发展构筑起一个良好的产业生态环境。而通过品牌效应，服务企业获得更高的市场认同度和占有率，进一步提高该区域服务产品的市场需求；集聚区内企业之间的竞合机制，又提高了服务产品的有效供给水平，为现代服务业发展拓宽市场空间。

(三)外资拉动模块(FDI Pull Mode)

随着国际服务业全球转移步伐的不断加快，现代服务业已在信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务等多个领域有所拓展。因此，如果能抢抓机遇。主动承接国际服务业转移，注重从功能稀缺性、规模性、集聚性等优势。引进高质量的跨国服务机构及随之而来的网络、人才、管理、制度等外资服务业，以此来创设关联产业效应、构建合理产业体系，拉动区域经济增长幅度，可以使现代服务业得以迅速发展。

进入21世纪以来，全球直接投资愈来愈呈现出转向服务业的趋势。早在2004年，联合国贸发会议(UNCTAD)就公布了以“转向服务业”为题的《2004年世界投资报告》，该报告显示：FDI的结构已转向服务业。《2006年世界投资报告》进一步显示，FDI的重点也转向服务业(联合国，2006)。因此，外资拉动现代服务业的效应必将愈发明显。

以上三种模块是全球现代服务业发展的主要模块，它们共同构成了全球现代服务业发展的主体。事实上，各个国家更多地是将他们组合在一起加以运用，从而在实践中，呈现出多重模块并用的状态。

二、我国服务业的现状与发展目标

改革开放以来，我国服务产业有着长足的发展，服务业总量不断扩大。服务业结构不断优化，服务业企业不断壮大，对经济增长的贡献率逐步提高，服务业基础设施不断改善。但从整体上来说，我国服务业对国民经济发展的贡献率不高，与社会经济发展、产业结构调整升级不相适应，与经济全球化的新形势不相适应，突出表现在以下三个方面：

(一)我国服务业发展明显滞后。目前，全球服务业增加值占国内生产总值比重平均达到60％以上，主要发达国家达到70％以上，即使是中低收入国家也达到了43％的平均水平。2006年我国服务业占国内生产总值的比重为40.2％，明显偏低，也成为我国经济增长粗放、资源消耗高的重要原因之一(中国社科院，2007)。

(二)我国服务业开放程度亟需提高。2002年到2006年，我国服务业的FDI流入金额不涨反降，从140.11亿美元降至116.79亿美元，电信、金融业等行业的垄断是背后的“诱因”。我国服务业利用外资比例偏低，一直不到30％，而美国等发达国家的外资流入则一直以服务业为主，甚至超过了60％(黄诗义，2007)。

(三)我国服务业内部结构不合理，现代服务业亟需大力发展。我国服务业增加值中，商贸餐饮、交通运输、仓储等服务业超过三分之一，金融保险、现代物流、研发和信息等技术含量较高的现代服务业占26.4％，而美国在20世纪末，金融、保险及各种现代服务业就已占到50％以上(黄诗义，2007)。

加快发展服务业。提高服务业在产业结构中的比重。尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进我国经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，也是缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。为此，2007年3月27日，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》(国务院办公厅，2007)，明确指出，“十一五”时期服务业发展的主要目标是：到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％。服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。

三、以多重模块加快发展我国的现代服务业

我国服务业发展滞后，对外开放度不高，服务业内部结构不合理，特别是现代服务业发展明显滞后，现状和目标之间存在较大的差距。本文认为，我国农业与制造业大国的地位、区域特色鲜明的国情以及吸引FDI多年来居发展中国家首位的现实。为我国采用多重模块发展现代服务业创造了得天独厚的契机。

(一)以我国转向现代农业与先进制造业为契机，大力发展生产业

我国现有耕地面积18.31亿亩，人均耕地面积不到世界’平均水平的40％，且中低产田占总面积的2/3以上。据估算，我国粮食需求每年将增长80亿斤～100亿斤(冯华，2007)。而随着城镇化步伐的加快，我国已无法开发更多的耕地，只有提高单产这一途径。传统农业增长方式显然难以应对。必须改造传统农业，走现代农业之路。我国应以此为契机。大力发展为农服务的生产业，包括农业产前、产中、产后环节相关的现代服务业，如农村金融、农业技术支持。农产品市场营销、花卉、城市园林等。

此外，我国在加工制造业和重化工业方面有很强的国际比较优势，具体表现在：我国有着比较强的生产技术基础、技术开发力量、产业综合配套能力、庞大的产业工人队伍和科技人员队伍，劳动力价格又比较低廉，基础设施也较好。不少发达国家和地区，特别是跨国公司，为利用中国的制造业优势来壮大自身的竞争力已经陆续把一些劳动密集型的加工业、劳动密集型的高技术制造业、资本密集型的重化工业向中国转移。与此同时，发达国家从这些产业的退出也为中国制造业发展腾出空间。20多年来中国在劳动密集型加工制造业和某些资本密集型工业上所取得的长足进展已经表现出较强的国际比较优势，逐步成为世界制造基地之一。成为世界制造业基地为我国的生产业发展创造了巨大的空间。此外。要留住跨国公司在华设立的制造企业，进而吸引其将更高端制造环节转移到国内，也必须为制造业的发展提供发达的生产。事实上，随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，生产业已经开始吸引越来越多的投资。因为制造业，特别是先进制造业的繁荣本身就会扩大现代服务业的投资空间。我国部分制造业企业率先建立了创意产业中心和设计创意中心，建立了包括模具设计、软件

设计：工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等设计平台。这些制造业企业将研发、设计外置，取别人所长，补自己所短，取得了巨大成果。随着越来越多的制造业企业将上述类似的非核心生产环节外包给生产企业，将极大地促进我国生产业的发展。

与国际相比，我国的生产业差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70％，生产业占服务业的70％。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40％(李江泓，2007)。可见，以我国转向现代农业与先进制造业为契机，利用生产业模块发展我国现代服务业的潜力巨大。

(二)依托区域特色，建立现代服务业产业集聚区

在现代服务业的发展过程中，产业集聚已经成为一种国际趋势。我国区域特色鲜明，为建立现代服务业产业集聚区创造了良好的条件。事实上，我国的部分城市已经开始利用集聚区模块发展现代服务业。以我国的经济中心城市上海为例，现代服务业集聚区的建设在上海现代服务业的总体规划中占据着非常重要的位置。上海建立现代服务业集聚区的形态目标是：集中体现集约化、人性化和生态化，建筑群落和生态绿地体现景观化。突出核心区域的商务功能，其中商务楼宇一般要占到70％以上；要考虑核心区域同交通枢纽的有机结合，使轨道交通等枢纽紧邻甚至进入核心区域。到2010年。上海将建成20个内部规划合理的现代服务业产业集聚区

这些点状的集聚区通过产业链或创新链彼此相通、有机相连，使上海现代服务业的整体辐射能级进一步提升和放大。到2010年，集聚区内服务业增加值占到全市服务业总量的50％左右，可达到4000亿元左右。目前，这些集聚区对上海现代服务业发展的拉动效应已经显现，体现在以下三个方面：

(1)集聚功能效应得到拓展提升，更好体现了微型CBD作用。如静安南京西路专业服务商务区，以龙头企业、品牌企业带动其他企业和行业发展。两年内共完成85个商铺的升级工作，调整和引进了161个国际品牌，作为第一个进入中国或上海的国际品牌旗舰店、专卖店共11家，全方位提升了静安南京路商圈的能级和品位，从而带动静安区的发展(高渊，2007)。

(2)空间形态布局上，由上海市中心地区逐步向周边重点地区分散化、多极化发展。如青浦赵巷商业商务区奥特莱斯品牌直销广场2006年4月份试营业以来，集聚了国际国内一线知名品牌，日均销售额200余万元；南桥中小企业总部商务区凭借杭州湾跨海大桥的交通便利，依托区位和产业优势，成为奉贤区新一轮发展的载体和抓手(李治国，2007)。

(3)产业功能布局上，各集聚区初具特色，逐步呈现功能错位。实际上，这20个现代服务业集聚区各自具有各不相同的定位，尽管都是现代服务业产业集聚区，却功能各异。错落开来。例如，江湾――五角场科教商务区就充分发挥杨浦区大学强势学科的优势，重点发展科技研发和教育培训产业，以及相关的商贸、金融、科技办公、科技展示等产业，形成以知识创新区中央社区为核心的科教商务集聚区；金融要素市场本来就已经集聚的外滩和陆家嘴地区集中发展为金融贸易区；以新国际博览中心为依托发展浦东世博花木国际会展集聚区；依托虹桥国际机场发展虹桥涉外商务区等。

我国应借鉴上海建立现代服务业集聚区的经验。逐步建立和完善各具特色的现代服务业集聚区，进一步提升我国现代服务业的服务能级和品位。

(三)扩大服务业对外开放力度，吸引更多FDI拉动我国现代服务业的发展

我国服务业对外开放度不高导致现代服务业和服务贸易发展滞后。我国虽然引进了跨国公司的制造环节，但却把很多为跨国公司服务的生产环节拒之门外。2000年服务业实际吸收外资只有104.6亿美元，2006年为173.8亿美元，分别只占当年实际吸引外资额的25.7％和27.6％(龚雄军，2007)。至2006年底，我国服务业共有外商投资企业7.5万户，占整个外商投资企业实有总户数的27.2％(翟宏伟，2007)。

我国吸引FDI连续15年位居发展中国家首位，加之全球FDI的投资方向和重点已经转向服务业(联合国，2007)，这些都为我国扩大服务业开放力度、利用FDI发展现代服务业创造了得天独厚的契机。总体上看，我国已经具备了承接服务业国际转移的基本条件。良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司的吸引力越来越强。例如，2007年世界500强企业美国沃尔玛和英国TESCO超市两大商业零售巨头同时落户安徽省合肥市；世界最大的IT服务外包企业美国EDS将在武汉建立其在华的首个全球服务中心；惠普全球软件服务中心重庆分中心正式入驻重庆西永微电子产业园区等。更多的国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

服务业与制造业的区别第5篇

关键词：香港；离岸贸易；贸易中间商；珠三角地区

中图分类号：F746.18

文献标识码：A

文章编号：1002-0594（2013）02-0058-10

一、引言

离岸贸易（offshore trade）是指本国（地区）的贸易商经营的货物直接由关境外的生产地付运到客户，而不经过该贸易商所在国家（地区）。与传统的贸易方式相比，离岸贸易的显著特点是交易所涉货物并不进出贸易商的经营所在地。离岸贸易作为一种新型的贸易方式，属于服务贸易的范畴，是全球贸易分工进一步细化的必然趋势和结果。离岸贸易实质上是一种中间商贸易方式，中间商主要利用其庞大、发达的贸易网络在交易领域内实现全球资源的优化配置。凭借完善的基础设施、极富吸引力的简单税制和高度的贸易便利化等优势。香港一举成为全球贸易中间商的集聚之地。贸易中间商的汇集催生了香港离岸贸易的繁荣，据最新的《香港服务贸易统计报告》显示，2010年香港离岸贸易所涉货物贸易额达3.89万亿港元，超过同期转口贸易额（2.96万亿港元），继续成为香港第一大贸易方式。

香港离岸贸易的快速增长与中国大陆经济的崛起密不可分，随着大陆与香港紧密经济合作的推进，大陆已成为香港离岸贸易所涉货物最主要的来源地和目的地。如表1所示，2002～2010年间香港离岸贸易所涉货物销售价值中来自大陆和销往大陆的平均比重为38.2%和56.5%；而且，以大陆为货物来源地的香港离岸贸易所涉货物中，经分判加工安排生产（Manufactured through sub-contract processing arrangement）的比重超过40%。

经分判加工安排生产的比重如此之高，表明香港的离岸贸易与其对大陆的FDI输出密不可分。香港贸易中间商凭借全球贸易网络优势承接海外订单，并通过FDI的方式在大陆投资建厂，利用内地的土地、自然资源和劳动力优势进行产品加工、组装和制造，然后将制成品出口到世界各地，考虑到运输成本因素，这些产品通常在大陆产地直接付运，不会进出香港，从而形成离岸贸易。

基于地理位置和经济发展成熟度等原因，珠三角地区一直是香港FDI流人大陆的主要目标区域。本世纪初的前几年里，珠三角地区吸引香港FDI金额占大陆吸引香港FDI总额的比重甚至一度达到50%左右，尽管近年来该比重有所下降，但从存量上看，珠三角地区吸引香港FDI的规模仍然大大超过内地其他省市。如图1所示，2000-2010年广东累计吸引香港FDI总额达840亿美元，占全国吸引香港FDI总额的比重达28%，明显高于江苏、浙江等其他沿海主要省份。因此，珠三角地区是香港离岸贸易对大陆经济发展的主要辐射区域，研究香港离岸贸易对珠三角地区产业发展的影响显得意义重大。

二、文献综述和待检验理论假设

当前，国内外关于离岸贸易的研究文献较少，但不乏关于离岸贸易的行为主体——贸易中间商的研究。目前，学术界关于贸易中间商对发展中国家或地区产业发展影响的研究主要围绕以下几个方向展开。

第一，强调贸易中间商的信息网络效应，认为贸易中间商利用其庞大的全球信息网络优势，将专业化的贸易信息传递给发展中国家或地区的生产商，减少了贸易领域的信息不对称，降低了交易成本，从而促进其产业发展（如Samiee，1993：Feenstra&Hanson，2004；Ellis，2010）；第二，强调贸易中间商的市场创造效应，认为专业的贸易中间商将发展中国家或地区引入了全球一体化生产体系，唤醒了它们沉睡的生产潜能，并为它们的生产开拓了新的国际市场，从而促进了这些国家或地区的产业发展（Casson，1997；Hsing，1999；Guex，1998；Sluyterman，1998）；第三，强调贸易中间商的经济催化剂效应（Catalytic Contribution），认为贸易中间商会将信用机制、营销技术、分销基础设施等先进要素引入发展中国家或地区的分销渠道，从而克服这些国家或地区普遍存在的分销体系不完善和效率低下的劣势，进而促进其产业发展（Sharma&Dominguez，1992；Ellis，2003）。

由于离岸贸易的主体是贸易中间商，因此不管采用何种贸易方式，贸易中间商对发展中国家或地区产业发展的影响机理是一致的，即离岸贸易将对珠三角地区的产业发展产生促进作用。但是，现有关于贸易中间商的研究文献中，背后几乎都隐含了一个同样的假设，即贸易中间商对发展中国家或地区产业发展的影响主要局限于制造业，这可能因为贸易中间商总是伴随着FDI的输出进入到发展中国家或地区，而早期的FDI流入通常都是投资于制造业。

事实上，香港离岸贸易对珠三角地区城市群产业发展的影响比较复杂，它对不同城市的产业发展影响可能存在差异。一方面，由于珠三角地区是我国主要的制造加工基地之一，并且在县、镇一级区域形成了颇具规模的制造业产业集群，如佛山南海大沥的铝材产量已占全国的40%以上，中山古镇的灯饰销量已占全国的60%以上，江门恩平的麦克风已占全国销量的70%以上，因此香港离岸贸易对珠三角县、镇一级区域产业发展的影响主要体现在制造业上，并且通过发挥香港贸易中间商的信息网络效应和市场创造效应，将显著推动这些地区制造业的蓬勃发展。另一方面，由于离岸贸易的一个重要特征是货物在产地直接付运，原来需经过香港转口的相当部分的货物现在不再经过香港，因此珠三角地区的货物将选择在深圳和广州等中心城市的港口清关，从而推动这些中心城市的国际物流、货物保险、质量检验、贸易展示等与贸易有关的服务业的细分和发展，所以香港离岸贸易对深圳、广州等中心城市产业发展的影响主要体现在服务业上。基于以上分析，本文将提出两个待检验的理论假设。

理论假设一（H1）：香港离岸贸易将对珠三角区域的产业发展产生促进作用。

理论假设二（H2）：香港离岸贸易对珠三角地区不同城市产业发展的影响存在差异。它对珠三角中心城市深圳、广州产业发展的影响主要体现在服务业上，对其他非中心城市产业发展的影响主要体现在制造业上。

三、香港离岸贸易对珠三角地区产业发展影响的实证分析

（一）模型构建

由于本文是以产业规模（GDP）作为产业发展的衡量指标，所以可以将传统的柯布一道格拉斯（Cobb-Douglas）生产函数作为理论模型构建的基础。根据现代经济增长理论（Solow，1956；Romer，1986；R.Lucas，1988），生产要素的范畴得到广泛的延伸，决定经济增长的要素投入不仅包括土地、劳动力、资本等传统要素，而且还包括全球信息网络、国际市场渠道、商业环境等现代经济要素，而后者将直接影响生产效率水平的高低。因此，虽然离岸贸易本身不是一种投入要素，但它通过发挥贸易中间商的信息网络效应、市场创造效应和经济催化剂效应，显著地改善了发展中国家或地区的商业环境，促进了生产要素使用效率的提升，从而成为影响其产业发展和经济增长的关键因素（Barro&Sala-I-Martin，1997）。

基于以上分析，本文在借鉴熊俊（2005）对索罗经济增长模型进行扩展分析的基础上，将离岸贸易看作是影响投入要素使用效率即全要素生产率的重要因素，并将其纳入Cobb-Douglas生产函数模型，得出拓展后的新生产函数：

Yit=Aeλ*OTKαitLβit （1）

上式中i表示产业，Yi为i行业的GDP，此处只分为制造业和服务业两大行业：t表示年份；A为效率系数；K和L分别表示资本要素投入和劳动要素投入；OT表示香港离岸贸易额；α、β分别代表资本和劳动的产出弹性，λ代表香港离岸贸易对珠三角地区城市产业GDP的影响系数；A、α、β、λ为常数，A>0，0

为了获取更多的观测值，增加估计量的抽样精度，本文采用面板数据模型（Panel Data）进行实证分析，（1）式计量模型的对数形式表示如下：

LnYjit=LnA+αLnKjit+βLnLjit+λ×OTjit+εjit （2）

式（2）中，j表示横截面，包括珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆9个地级以上城市下辖的48个区县；t表示年份，包含2000～2009年的时间序列数据；εjit表示残差项。

同时，为度量香港离岸贸易对中心城市和非中心城市产业发展影响的差异，本文将原始数据分成两组分别进行回归，分组如表2所示。

（二）数据来源及说明

本文采用2000～2009年珠三角地区48个区县级城市的面板数据进行实证分析。被解释变量Y表示各区、县的制造业和服务业的GDP值，以消除价格变动后的实际GDP值作为变量；劳动投入L的指标为年末单位从业人员数，各区县制造业和服务业GDP数据和年末单位从业人员数据均来源于国研网一区域经济数据库，以及各地市统计年鉴；香港离岸贸易额（OT）的数据来源于香港政府统计处的历年《香港离岸贸易统计报告》。

此外，在度量产业发展的要素贡献时，对资本存量的估计略显复杂。目前，国内外学者对资本存量K广为使用的估算方法是1951年Glodsmith创立的永续盘存制，其计算公式为：

Kt=It+（1-η）Kt-1 （3）

其中K1和Kt-1分别表示第t年和第t-1年的资本存量，It表示第t年的投资，η表示第t年的折旧率。如何确定该公式中的基期资本存量、折旧率和当年投资显得非常重要，因为采用方法的不同通常会导致差异明显的结论（张军等，2003）。由于以下计量分析中使用面板方法，涉及到各地市数据，考虑到数据收集的可获得性，本文估算基期资本存量数据时，使用“资本产出比”方法进行推算，以1999年为基期确定资本产出比为2.5，即各地市基期资本存量K1999定为样本第一期2000年实际GDP的2.5倍；各期投资I为固定资产投资总额，以1999年为基期。

在折旧率方面，由于各区县的资本消费存在较大差异，采用国家统一的折旧率无法反映出这种差异性，本文借用宋海岩等（2003）的方法，以官方公布的3.6%的折旧率为基础，通过引入各地市GDP实际增长率来反映地区间折旧率的差异，因为资本的物理折旧程度与经济增长率成正比，于是公式（3）演变为公式（4）：

Kit=Iit+（1-η-Git）Ki，t-1 （4）

其中i为区县，Git表示第i个区县在时期t的实际GDP增长率。区县资本存量的原始数据均来自于各区县历年统计年鉴，根据公式（4）计算。

（三）实证分析结果

本文根据公式（2）进行面板模型回归，就面板数据而言，对模型形式的设定十分重要，如果模型形式设定不正确，估计结果将与所要模拟的经济现实相距甚远。面板数据模型可以分为三种类型，即混合数据模型、变截距模型和变系数模型。本文根据公式（5）和公式（6）构造的F1、F2统计量来选择模型。

当F2的值小于临界值时，选择混合数据模型；当F2值大于等于临界值时，继续看F1值大小，当F1值小于临界值时应选择变截距模型，否则应选择变系数模型。基本模型设定后，对固定效应和随机效应方法的取舍则参照Hausman检验值进行判断。

1 对珠三角地区城市群48个区县全体样本的回归。

对珠三角地区城市群48个区县全体样本的回归结果如表3所示。不管是制造业还是服务业的模型回归，都在1%的显著水平下通过t检验，系数分别为0.65和0.69，这与包群等（2003）和姚树洁等（2006）估算出的全国资本产出弹性处于0.6～0.7之间的结果相吻合。

制造业和服务业中，LnLjit的回归系数分别为0.41和0.35，这表明劳动力投入每增加1个百分点，珠三角地区的制造业和服务业的GDP将分别增加0.41和0.35个百分点，略高于姚树洁等（2006）估计全国劳动产出弹性处于0.26～0.31之间的水平，这可能因为珠三角地区是中国最主要的制造业基地之一，需要大量的劳动力投入，使得其劳动产出弹性高于全国平均水平。

OTjit对制造业和服务业的影响系数都在1%的显著水平下通过t检验，系数分别为0.23和0.14，表明香港离岸贸易对珠三角地区的制造业和服务业都有显著的促进作用，前面提出的“理论假设一（H1）”得到了验证。当然，从比较结果来看，香港离岸贸易对珠三角制造业产出的正面影响要显著高于服务业。

2 对中心城市和非中心城市区县两组样本的回归。

为进一步分析香港离岸贸易对珠三角中心城市和非中心城市区县产业发展影响的差异，本文分别对该两组样本数据进行回归，结果如表4所示。

资本和劳动产出弹性系数比较。不管是制造业还是服务业，中心城市组的资本产出弹性（0.72和0.70）都显著高于非中心城市组的资本产出弹性（0.64和0.67），这主要是因为投资环境的差异，导致资本相对更倾向于集聚区域中心城市。与之相反的是，非中心城市组的劳动产出弹性（制造业和服务业分别为0.41和0.40）要明显高于中心城市组的劳动产出弹性（制造业和服务业分别为0.36和0.35），这主要是因为珠三角非中心城市的区县形成了诸多有一定规模的产业集群，从而需要大量劳动力与产业发展相匹配。

OTjit对中心城市和非中心城市区县产业影响系数的比较。中心城市组制造业和服务业的OTjit系数分别为0.09和0.18，表明香港离岸贸易每增加1个百分点，珠三角中心城市制造业和服务业的实际GDP将分别上升0.09和0.18个百分点；而非中心城市组制造业和服务业的OTjit系数分别为0.28和0.04，意味着香港离岸贸易每增加1个百分点，珠三角非中心城市制造业和服务业的实际GDP将分别上升0.28和0.04个百分点。这表明，香港离岸贸易对珠三角中心城市产业发展的促进作用主要反映在服务业上，而对非中心城市产业发展的促进作用则主要体现在制造业上。此处的实证分析结果与前面提出的“理论假设二（H2）”相吻合。

四、结论和政策建议

本文采用2000～2009年珠三角地区48个区县的面板数据，就香港离岸贸易对珠三角区域城市群产业发展的影响进行了实证分析。结论表明，香港离岸贸易对珠三角地区产业的总体发展具有显著的促进作用；同时，香港离岸贸易对珠三角区域中心城市服务业发展的促进作用要明显大于制造业，与之相反的是，香港离岸贸易对珠三角区域非中心城市制造业发展的正面推动作用要显著大于服务业。

服务业与制造业的区别第6篇

关键词：服务外包、战略

伴随着制造业的国际转移，很多为制造业服务的一些服务业价值链也跟着转移。随着经济全球化的深度不断加深，制造业国际转移的规模越来越大，对服务业的转移也提出了新的要求。为了满足制造业的要求以及提升服务业本身的国际竞争力，服务业价值链也开始走向了大规模的转移，走向了专业化的道路，开始在全球范围内配置资源。有关数据表明：20世纪90年代以来，全球FDI总额的一半以上流向了服务业，每年FDI新增流量中服务业约占2/3，2005年服务业在全球FDI总存量中占60％，与此同时，制造业所占比例从1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000强企业中有95％制订了服务外包战略(胡景岩，2007)。可见，国际产业转移的重点正由制造业转向服务业，全球服务外包市场将不断扩大，服务外包将成为经济全球化的重要标志和全球新一轮国际产业转移的重点。

在这样的国际背景下，任何一个国家特别是发展中国家要想融入全球化，分享国际分工的好处，就必须以积极的姿态迎接服务业国际转移和发展服务外包。对于中国来说，中国要以比承接制造业外包更加积极、快速、坚决的态度来承接服务外包，进而抓住经济发展的新机遇。各级政府和其他社会各界要特别重视以下几个方面的问题。

1、制定部级发展战略

服务业是新一轮国际产业转移的重点，我国如果要想抓住新一轮国际产业转移的机遇，大力发展服务外包，就必须借鉴我国承接制造业外包的成功经验，从国家层面上制定发展服务外包的战略。从我国承接制造业外包的历程来看，1978年我国明确把对外开放作为基本的国策，1992年进一步明确加快对外开放的步伐，每一次外贸政策和外资政策的变迁都是围绕加快对外开放、大力发展加工贸易、积极利用外资、承接国际制造业转移等目标展开的。总的来看，国家层面制定的各种战略政策是我国承接制造业外包取得巨大成功的基本保障。因此，我国也应该根据对服务业转移的趋势进行深入研究，结合中国经济发展的现状、基本国情以及比较优势，尽快制定国家层面的发展服务外包的战略，有重点、有选择地承接服务外包业务。根据我国改革开放的经验，发展服务外包不能遍地开花，应该有选择地把部分省市培育成承接服务外包的重点地区，不同的省市发展不同的业务，使不同的省市成为我国各类服务外包的集聚地，这样就可以从源头上避免地区问的无序竞争，提高我国在国际上的整体竞争力。

2、大力发展服务业

服务贸易发展滞后是影响我国服务外包发展的因素之一，而服务贸易的发展滞后又是由于我国服务业发展水平的滞后。从中国服务业发展的现实来看，1991服务业产出占GDP的比重为33％，2007年所占比重增加到39％，16年仅增加了6个百分点，发展速度较慢且明显低于同等发展水平的国家。所以说，我国要想发展服务外包，就必须发展服务业，服务业是承接服务外包的产业基础。另外，服务业发展比较滞后，效率比较低下，成为制约我国未来经济增长的重要因素。有关对跨国公司在华投资企业进行的一项调研表明：服务业发展滞后已成为影响制造业竞争力的重要因素，特别是分销、物流、融资和其他生产业发展明显滞后，成为影响其在中国投资企业竞争力最主要的原因之一。这也要求我国尽快发展服务业(江小涓，2004)。

3、制定战略性承接策略

(1)承接方式战略。我国承接服务外包的经验比较缺乏，起步比较晚，因此，在服务外包市场上，我国在承接战略上就要有策略性，如同制造业外包一样，服务外包一级承包商在获得一级发包商提供的发包合同后，可能把有关业务进一步分解并向下一级厂商发包，形成二级甚至更多层次的外包关系。因此，中国内资企业可以选择从二级或三级承包商做起，这样比较容易以较快的速度融入外包市场。少部分实力比较雄厚、国际竞争力比较强的企业也应该主动地与一级发包商接洽，直接以较高的起点融入国际市场。

(2)承接国别战略。目前，在开拓欧美外包市场的进程中，我国企业存在着一定的弱势，例如，既懂专业技术又精通外语的综合性人才较少，缺乏完善的销售渠道和营销网络，美欧的市场已经被印度、菲律宾、爱尔兰和捷克所占领，竞争十分激烈。因此，在承包国的选择上，我国应该以开拓亚太地区市场为主，充分发挥与日本、韩国、台湾以及邻近的其他新型工业化经济体在地理上邻近、文化上相通、经济上频繁往来以及中国有200万会讲日语和韩语的语言人才的优势，积极承接这些国家和地区的服务外包业务。另外，还可以和印度互相外包，充分发挥各自在服务外包方面的优势，在和印度的合作过程中学习印度的先进经验，推动中国承接服务外包的业务发展。

(3)承接领域战略。在承接外包领域的选择上，要充分发挥我国制造业的优势。经过近30年的发展，我国已经成为名副其实的制造大国、世界加工厂，但是，中国要想留住跨国公司在华设立的制造企业，进而吸引其将更高端制造环节转移到国内，就必须为制造业的发展提供发达的生产外包。这就为我国采用生产外包模式发展服务外包创造了巨大的空间，因此，我国在承接服务外包时要特别重视生产外包的承接。除了模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等业务，生产外包的业务还包括供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品OEM(委托加工制造)、ODM(委托设计加工制造)等项目。这些项目应该是我国承接的重点。目前，与国际相比，我国的生产外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70％，生产外包占服务业的70％。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40％(何骏，2008)。可见，以我国强大的制造业为基础，我国承接生产外包具有十分巨大的潜力

4、大力培育本土品牌

与制造业相比，服务业外包更重视质量，因此，发包商在进行发包时，更重视承接企业、行业或国家的品牌因素。例如，马来西亚共享服务和外包产业的蓬勃发展就是得益于多媒体超级走廊品牌。由于这个独一无二的走廊，马来西亚继续吸引着世界主要的信息及通信技术企业将其业务落地在多媒体超级走廊，从事研究、开发新产品、新技术，并以此作为出口基地。目前，入住的跨国公司、外商独资和马来西亚的国内企业已达900多家。中国承接服务外包的优势因素极为明显，但是，中国的最大问题在于缺乏服务外包的品牌企业。中国企业没有品牌效应，这种现状让中国企业在与国际同行竞争时处于不利的地位，严重影响了我国承接服务外包的速度和数量。因此，我国中央政府和地方政府应该联合起来，承担起扶持和培育本土外包品牌企业和产业的重任。

5、完善知识产权环境

与制造业外包相比，服务业外包对知识产权具有较大的依赖性，因此，欧美发包商在选择承包商时，对于东道国的管理水平、商务和法律的国际规范有着很高的要求，欧美商家对知识产权保护问题尤其关注。因此，我国应该加强知识产权保护，为大规模承接服务外包营造良好的环境。从现实来看，发包商主要关心知识产权法律环境和信息安全、企业知识产权的管理、知识产权中介服务支持等问题，因此，在企业层面上，我国企业应尊重国外的知识产权，知法、守法，在政府层面上，要加强对知识产权的宣传，加大对违反知识产权的惩罚力度，加快发展外包产业发展所需的知识产权高端中介服务，推行外包企业知识产权管理标准认证，为服务外包产业发展创造良好的知识产权环境。

6、实施走出去战略

在承接服务外包方面，相比印度、墨西哥、爱尔兰等国家，我国是一个后来者。在经济全球化日益深化的今天，绝大部分国家都意识到了参与国际分工的重要性，各个国家对外开放的速度越来越快、程度都越来越深，国际服务外包市场的竞争比制造业外包市场的竞争要激烈得多。在这种情况下，为了脱颖而出，我国发展服务外包就要两条腿走路：一方面是要大力完善国内相关环境，积极吸引服务业外商直接投资，在国内“被动”承接服务外包；另一方面是要大胆地走出去，特别是一些规模实力较强的服务外包企业应该积极实施“走出去”战略，“主动”开拓国际市场。只有实施走出去战略，主动开拓国际市场，才能在激烈的国际竞争中后来者居上。因为部分服务外包企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，可以更加贴近发包市场，可以为客户量身定做符合其商业习惯并能适应中国市场特殊要求的解决方案。

7、完善各种评价体系

我国在承接制造业外包方面取得了巨大的成功，但是，我国不能完全以承接制造业外包的经验来发展服务业外包。因为制造业外包和服务业外包对承接国经济发展的影响具有较大的差异。例如：(1)从投资规模来看，服务业外包是基于人力资源的产业，投资规模远小于制造业，制造业的投资额规模可以达到数十亿投资，而对服务外包业来说，几千万的项目就很大了，这样单位面积土地的投资强度根本无法和制造业比较。(2)从进出口规模来看，服务业外包基本没有进口，虽然几乎所有的出口额都是净增加值，但是，项目带来的名义贸易额却无法与制造业相比。(3)承接制造业对国家政府、当地政府的要求主要是税收、地价等方面的，而承接服务外包对政府的服务意识要求特别高。几千年来形成的官本位制，使得中国政府很难做到向“承包商满足发包商各种要求”来满足当地企业的各种要求(曲玲年，2008)。

上述与我国多年来形成的招商评价体系(重视规模)、政绩评价体系(重视规模)、地区经济发展体系(重视规模)、文化传统(官本位)等评价体系不符。发展服务业，承接服务外包将改变许多已经形成的规则和标准，要求政府转变思维和服务意识。这些问题不解决，不利于我国发展服务业和承接服务外包。因此，我国应该立足于服务业的自身特点，考虑服务外包对经济发展的实际带动作用，制定承接服务业的评价体系，完善政绩评价体系和地区经济发展体系，使这些体系从重视名义规模、重视名义作用向重视质量、重视实际作用转变。

8、充分发挥西部地区的优势

长期以来，我国中西部地区在发展制造业方面缺乏总体优势，部分原因是由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒，由于运输成本的存在，制造业外商投资在中西部较少，制造业从东部地区向中西部地区转移的困难较多、转移的速度较慢、转移的量较少。这就是经济差距长期存在、各种经济政策效果不明显的原因。目前，我国政府面临东部与中西部地区间经济差距、收入差距日益扩大的严峻挑战，而国际服务业转移(承接服务外包)为我国缩小地区间经济差距提供了一种新的途径。

与制造业特别重视交通运输等硬件要素相比，服务业发包方更加注重承包方的软件要素，例如，发包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、网络设施建设、品牌和信誉、生产成本、知识产权保护、行业成熟度、人才素质及人力资源储备、组织与管理、教育科研水平、文化的兼容等。可见，这些要素与制造业等领域的要求有明显的差异。也正是由于这些要素的差异性，以及服务业外包特别是软件外包采用跨境提供的方式、利用互联网提供服务的特点，使中西部城市特别是西安、成都、重庆等中心城市，可以充分规避由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒(王迎新，2008)。

服务业与制造业的区别第7篇

[关键词] 泛珠区域 第三产业

泛珠区域包括有广东、广西、湖南、江西、四川、福建、云南、贵州、海南九个省区，一个直辖市重庆，以及两个特区香港、澳门，整体面积约208万平方公里，占全国的21％，总人口（除港澳）超过4.8个亿，约占全国的三分之一强，以GDP衡量的经济总量为60,381亿多（2005），占全国的30.5％多。虽然泛珠区域内经济总量在国内有着较大的比例，区域整体发展较快，平均增长幅度都超过全国平均，但区域内各个省区的经济状况，包括总量和结构等方面都很不平衡。

一、泛珠地区经济发展状况

泛珠地区包括了我国东南和西南等省区市，地域具有广泛性，其经济发展状况差别很大，各省、市的产业结构差异性明显，有着明显的梯度差异，从而在泛珠区域内形成了具有特色的产业空间结构。传统上泛珠区域（除港澳）内可以划分为3个层次，区域内的香港和澳门处于后工业化阶段，第三产业占据绝对的优势；广东、福建正处于快速工业化和城市化时期，第二产业所占比重较大；海南第二产业，在产业结构中所占比重最小，第一和第三产业则较为发达；广西和湖南第二产业虽然绝对数较大，但在生产总值的构成中较低；其他省市由于近年经济发展较快，工业化水平有了较大的提高，但基本处于同一个水平上。因此，整体来看，泛珠地区的产业结构体现出明显的地区差异，与全国相比，第三产业发展水平较高，其平均比重为40.6（除港澳），高于同期全国水平的39.4（除港澳），工业化水平则低于全国平均水平(49），第一产业明显高于全国平均水平(11.6）。

数据来源《中国统计年鉴》（2005）,单位:亿元

二、泛珠区域内第三产业结构与发展状况的聚类分析

第三产业以服务业为主，服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平和所处发展阶段的重要标志。实践表明，在经济结构转变进程中，服务业在整个经济中的地位和比重一般都随着经济水平的提高而不断地上升，成为驱动区域经济发展的重要支柱产业。服务业可以划分为现代服务业和传统服务业，对比传统服务业，现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业，与传统服务业相比，更突出了高科技知识与技术密集的特点。

现代服务业一方面具有传统服务业吸收大量劳动力，缓解就业压力的作用外，其它作用还突出表现为，提升国民经济素质和运行质量，实施可持续发展战略，实现跨越式发展的重要途径。现代服务业主要为第一、二产业提供中间服务，包括现代通信服务、电子商务、信息服务、现代金融服务等专业服务，现代服务业的建立对于推动第一、二产业的发展，提升其产业竞争力，调整产业结构有着积极的作用，而且发展现代服务业是承接产业转移，实现跨越发展的有效途径。

目前,我国正面临着制造业从东部沿海向内部转移的历史时机。在泛珠区域内，各个省区间也是如此，正如20世纪80年代和20世纪90年代，香港地区制造业向广东，尤其是珠三角地区的转移为该地区制造业的发展奠定了基础，并且伴随制造业体系的建立，现代服务业也较为完备。当前，客观存在的制造业转移趋势，泛珠区域内其它次发达地区如何顺利承接产业转移成为能否抓住历史机遇，实现跨越式发展的重要途径。而现代服务业与制造业日益紧密的关系则成为顺利承接产业转移的一项重要条件，尤其是现代服务业“高人力资本含量、高技术含量和高附加价值”的“三高”，以及“新技术、新业态和新方式”的“三新”特征对产业的引入和发展有着积极的导向作用。

在此，本文对泛珠区域内地省区间第三产业中现代服务业进行考察，采用多变量统计分析工具，对区域内不同省区进行聚类分析，以探究不同地区之间的经济发展水平、第三产业结构，尤其现代服务业之间的差异性。考察的方式首先对金融业、物流仓储业、商品流通和房地产进行分别聚类分析，然后进行合并整体分析。从而一方面考察服务业各分行业的发展状况，又能对服务业整体状况进行统计测量。并且，在统计分析中，对统计变量进行了转换，由绝对数转换为人均相对数，从而统一数据的标准，增强分析的可靠性。

1.以人均GDP和人均金融业为变量

注:其中1～10,分别代表福建、江西、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南，以下同

2.以人均GDP和人均金融、物流仓储、商品流通和房地产为变量

其他以人均GDP和人均物流仓储为变量，以人均GDP和人均商品流通为变量和以人均GDP和人均房地产为变量的聚类分析结果与以上结果一致，此处不再列出。

分行业和综合的聚类分析表明，泛珠区域内各个省区的第三产业的分行业与整体发育状况具有一致性，其中，福建、广东、贵州、云南分别各为一类；而其他省区合为一类，在这一类中，广西、江西和四川则更为相似，即行业发育状况和整体结构都具有较强的相似性。

三、泛珠区域内第三产业与产业转移的分析

产业结构高度化过程是指经济发展或产业结构重点由第一产业逐次向第二产业和第三产业转移的过程，标志着区域内经济发展水平的高低和发展的阶段与方向。产业结构高度化过程一般体现为：产业结构由第一产业占优势向第二产业、第三产业占优势的方向演进；产业结构由劳动密集型产业占优势向资本密集型、技术（知识）密集型产业发展，由低附加值产业向高附加值产业发展；由加工工业初级产品制造占优势向中间产品制造和最终产品制造占优势方向发展。

但在一定时期和一定区域内，通过服务业，尤其是对制造业具有支撑服务作用的现代服务业的适当先行发展，对于区域内制造业转移有着积极的承接作用。在泛珠区域内，制造业的转移已经成为现实的趋势所向，在承接地选择上，与制造业有关的服务业的发展状况将成为影响产业转移的重要因素。尤其随着物流的发展，泛珠内部省份之间距离运输成本和通讯成本的影响将进一步降低，因而，其他因素尤其是对制造业起支撑作用的现代服务业状况就成为重要的影响因素。同时，在依托服务业基础承接产业转移过程中，要注意结合所在区域优势、资源禀赋，以及发展规划，选择发展能够符合实际需要、产业政策等的主导工业产业，形成具有可持续发展能力的支柱产业，进而发挥主导产业和支柱产业的扩散效应，支撑整个经济的增长，实现产业结构持续动态升级更迭，进而实现工业与现代服务业的协调互动发展。

参考文献:

[1]吕政:国际产业转移的趋势和对策[J]．经济与管理研究，2006(5)

[2]《中国统计年鉴》(2005)

[3]张树林:现代服务业集聚效应分析[J].北方经贸，2006，(6)

[4]江小涓:中国服务业发展报告[M]．北京:社会科学文献出版社，2004

[5]李江帆:中国第三产业发展研究[M].北京:人民出版社,2005

服务业与制造业的区别第8篇

在这样的国际背景下，任何一个国家特别是发展中国家要想融入全球化，分享国际分工的好处，就必须以积极的姿态迎接服务业国际转移和发展服务外包。对于中国来说，中国要以比承接制造业外包更加积极、快速、坚决的态度来承接服务外包，进而抓住经济发展的新机遇。各级政府和其他社会各界要特别重视以下几个方面的问题。

1、制定部级发展战略

服务业是新一轮国际产业转移的重点，我国如果要想抓住新一轮国际产业转移的机遇，大力发展服务外包，就必须借鉴我国承接制造业外包的成功经验，从国家层面上制定发展服务外包的战略。从我国承接制造业外包的历程来看，1978年我国明确把对外开放作为基本的国策，1992年进一步明确加快对外开放的步伐，每一次外贸政策和外资政策的变迁都是围绕加快对外开放、大力发展加工贸易、积极利用外资、承接国际制造业转移等目标展开的。总的来看，国家层面制定的各种战略政策是我国承接制造业外包取得巨大成功的基本保障。因此，我国也应该根据对服务业转移的趋势进行深入研究，结合中国经济发展的现状、基本国情以及比较优势，尽快制定国家层面的发展服务外包的战略，有重点、有选择地承接服务外包业务。根据我国改革开放的经验，发展服务外包不能遍地开花，应该有选择地把部分省市培育成承接服务外包的重点地区，不同的省市发展不同的业务，使不同的省市成为我国各类服务外包的集聚地，这样就可以从源头上避免地区问的无序竞争，提高我国在国际上的整体竞争力。

2、大力发展服务业

服务贸易发展滞后是影响我国服务外包发展的因素之一，而服务贸易的发展滞后又是由于我国服务业发展水平的滞后。从中国服务业发展的现实来看，1991服务业产出占GDP的比重为33％，2007年所占比重增加到39％，16年仅增加了6个百分点，发展速度较慢且明显低于同等发展水平的国家。所以说，我国要想发展服务外包，就必须发展服务业，服务业是承接服务外包的产业基础。另外，服务业发展比较滞后，效率比较低下，成为制约我国未来经济增长的重要因素。有关对跨国公司在华投资企业进行的一项调研表明：服务业发展滞后已成为影响制造业竞争力的重要因素，特别是分销、物流、融资和其他生产业发展明显滞后，成为影响其在中国投资企业竞争力最主要的原因之一。这也要求我国尽快发展服务业(江小涓，2004)。

3、制定战略性承接策略

(1)承接方式战略。我国承接服务外包的经验比较缺乏，起步比较晚，因此，在服务外包市场上，我国在承接战略上就要有策略性，如同制造业外包一样，服务外包一级承包商在获得一级发包商提供的发包合同后，可能把有关业务进一步分解并向下一级厂商发包，形成二级甚至更多层次的外包关系。因此，中国内资企业可以选择从二级或三级承包商做起，这样比较容易以较快的速度融入外包市场。少部分实力比较雄厚、国际竞争力比较强的企业也应该主动地与一级发包商接洽，直接以较高的起点融入国际市场。

(2)承接国别战略。目前，在开拓欧美外包市场的进程中，我国企业存在着一定的弱势，例如，既懂专业技术又精通外语的综合性人才较少，缺乏完善的销售渠道和营销网络，美欧的市场已经被印度、菲律宾、爱尔兰和捷克所占领，竞争十分激烈。因此，在承包国的选择上，我国应该以开拓亚太地区市场为主，充分发挥与日本、韩国、台湾以及邻近的其他新型工业化经济体在地理上邻近、文化上相通、经济上频繁往来以及中国有200万会讲日语和韩语的语言人才的优势，积极承接这些国家和地区的服务外包业务。另外，还可以和印度互相外包，充分发挥各自在服务外包方面的优势，在和印度的合作过程中学习印度的先进经验，推动中国承接服务外包的业务发展。

(3)承接领域战略。在承接外包领域的选择上，要充分发挥我国制造业的优势。经过近30年的发展，我国已经成为名副其实的制造大国、世界加工厂，但是，中国要想留住跨国公司在华设立的制造企业，进而吸引其将更高端制造环节转移到国内，就必须为制造业的发展提供发达的生产外包。这就为我国采用生产外包模式发展服务外包创造了巨大的空间，因此，我国在承接服务外包时要特别重视生产外包的承接。除了模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等业务，生产外包的业务还包括供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品OEM(委托加工制造)、ODM(委托设计加工制造)等项目。这些项目应该是我国承接的重点。目前，与国际相比，我国的生产外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70％，生产外包占服务业的70％。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40％(何骏，2008)。可见，以我国强大的制造业为基础，我国承接生产外包具有十分巨大的潜力。4、大力培育本土品牌

与制造业相比，服务业外包更重视质量，因此，发包商在进行发包时，更重视承接企业、行业或国家的品牌因素。例如，马来西亚共享服务和外包产业的蓬勃发展就是得益于多媒体超级走廊品牌。由于这个独一无二的走廊，马来西亚继续吸引着世界主要的信息及通信技术企业将其业务落地在多媒体超级走廊，从事研究、开发新产品、新技术，并以此作为出口基地。目前，入住的跨国公司、外商独资和马来西亚的国内企业已达900多家。中国承接服务外包的优势因素极为明显，但是，中国的最大问题在于缺乏服务外包的品牌企业。中国企业没有品牌效应，这种现状让中国企业在与国际同行竞争时处于不利的地位，严重影响了我国承接服务外包的速度和数量。因此，我国中央政府和地方政府应该联合起来，承担起扶持和培育本土外包品牌企业和产业的重任。

5、完善知识产权环境

与制造业外包相比，服务业外包对知识产权具有较大的依赖性，因此，欧美发包商在选择承包商时，对于东道国的管理水平、商务和法律的国际规范有着很高的要求，欧美商家对知识产权保护问题尤其关注。因此，我国应该加强知识产权保护，为大规模承接服务外包营造良好的环境。从现实来看，发包商主要关心知识产权法律环境和信息安全、企业知识产权的管理、知识产权中介服务支持等问题，因此，在企业层面上，我国企业应尊重国外的知识产权，知法、守法，在政府层面上，要加强对知识产权的宣传，加大对违反知识产权的惩罚力度，加快发展外包产业发展所需的知识产权高端中介服务，推行外包企业知识产权管理标准认证，为服务外包产业发展创造良好的知识产权环境。

6、实施走出去战略

在承接服务外包方面，相比印度、墨西哥、爱尔兰等国家，我国是一个后来者。在经济全球化日益深化的今天，绝大部分国家都意识到了参与国际分工的重要性，各个国家对外开放的速度越来越快、程度都越来越深，国际服务外包市场的竞争比制造业外包市场的竞争要激烈得多。在这种情况下，为了脱颖而出，我国发展服务外包就要两条腿走路：一方面是要大力完善国内相关环境，积极吸引服务业外商直接投资，在国内“被动”承接服务外包；另一方面是要大胆地走出去，特别是一些规模实力较强的服务外包企业应该积极实施“走出去”战略，“主动”开拓国际市场。只有实施走出去战略，主动开拓国际市场，才能在激烈的国际竞争中后来者居上。因为部分服务外包企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，可以更加贴近发包市场，可以为客户量身定做符合其商业习惯并能适应中国市场特殊要求的解决方案。

7、完善各种评价体系

我国在承接制造业外包方面取得了巨大的成功，但是，我国不能完全以承接制造业外包的经验来发展服务业外包。因为制造业外包和服务业外包对承接国经济发展的影响具有较大的差异。例如：(1)从投资规模来看，服务业外包是基于人力资源的产业，投资规模远小于制造业，制造业的投资额规模可以达到数十亿投资，而对服务外包业来说，几千万的项目就很大了，这样单位面积土地的投资强度根本无法和制造业比较。(2)从进出口规模来看，服务业外包基本没有进口，虽然几乎所有的出口额都是净增加值，但是，项目带来的名义贸易额却无法与制造业相比。(3)承接制造业对国家政府、当地政府的要求主要是税收、地价等方面的，而承接服务外包对政府的服务意识要求特别高。几千年来形成的官本位制，使得中国政府很难做到向“承包商满足发包商各种要求”来满足当地企业的各种要求(曲玲年，2008)。

上述与我国多年来形成的招商评价体系(重视规模)、政绩评价体系(重视规模)、地区经济发展体系(重视规模)、文化传统(官本位)等评价体系不符。发展服务业，承接服务外包将改变许多已经形成的规则和标准，要求政府转变思维和服务意识。这些问题不解决，不利于我国发展服务业和承接服务外包。因此，我国应该立足于服务业的自身特点，考虑服务外包对经济发展的实际带动作用，制定承接服务业的评价体系，完善政绩评价体系和地区经济发展体系，使这些体系从重视名义规模、重视名义作用向重视质量、重视实际作用转变。

8、充分发挥西部地区的优势

长期以来，我国中西部地区在发展制造业方面缺乏总体优势，部分原因是由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒，由于运输成本的存在，制造业外商投资在中西部较少，制造业从东部地区向中西部地区转移的困难较多、转移的速度较慢、转移的量较少。这就是经济差距长期存在、各种经济政策效果不明显的原因。目前，我国政府面临东部与中西部地区间经济差距、收入差距日益扩大的严峻挑战，而国际服务业转移(承接服务外包)为我国缩小地区间经济差距提供了一种新的途径。

与制造业特别重视交通运输等硬件要素相比，服务业发包方更加注重承包方的软件要素，例如，发包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、网络设施建设、品牌和信誉、生产成本、知识产权保护、行业成熟度、人才素质及人力资源储备、组织与管理、教育科研水平、文化的兼容等。可见，这些要素与制造业等领域的要求有明显的差异。也正是由于这些要素的差异性，以及服务业外包特别是软件外包采用跨境提供的方式、利用互联网提供服务的特点，使中西部城市特别是西安、成都、重庆等中心城市，可以充分规避由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒。

服务业与制造业的区别第9篇

关键词：组织机构代码；产业链；经济

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0125-02

1 概 述

当前，厦门市产业进入后工业化发展阶段，环境与资源约束日益趋紧，传统产业竞争力趋于弱化，培育新的经济增长点、推动经济结构优化升级任务繁重，产业升级势在必行。产业集群对实现资源优化配置和促进经济发展发挥了巨大作用，越来越多的国家或地区有意地对产业集群给予科学规划和政策扶持。

2014年，千亿产业链（群）培育工程是美丽厦门战略规划的重要内容。厦门市集中资源和力量壮大包括平板显示、计算机与通讯设备、机械设备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意等千亿产业链（群）。作为转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场，工业的升级至关重要。

2 厦门市十条产业链组织机构现状

基于厦门市组织机构代码数据库，对厦门市平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意十大千亿产业链区域分布、机构类型分布、经济类型分布、投资金额现状进行分析。

2.1 区域分布构成现状

厦门市下设6个区，各区2015年十大千亿产业链组织机构数量情况，见表1。

如表1所示，2015年初，思明区十大千亿产业链共10 052家机构，其中软件和信息服务产业链共4 460家，占据该区十大千亿产业链的44.37%，其次是旅游会展服务产业链2 026家，占据了20.16%。

2015年初，湖里区十大千亿产业链共5 974家机构，其中软件和信息服务产业链共2 137家，占据该区十大千亿产业链的35.77%，其次是旅游会展服务产业链963家，占据了16.12%，再次是生物医药产业链908家，占据了15.20%。

从组织机构数量上看，2015年初厦门市岛内（思明区和湖里区）占全市十大千亿产业链组织机构总量的76.86%。尤其是，文化创意产业链与软件和信息服务产业链岛内几乎占据全市所有的量。

厦门市作为国家光电显示产业集群的唯一试点，厦门在平板显示领域群聚效应凸显，已成为全球触控屏组件最大的研发、生产基地。2015年初翔安区平板显示产业链11家，占全市该产业链总量的28.95%。

平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料五大先进制造业产业链方面，2015年初岛外四区占全市总量39.85%，相较于旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意五大现代服务业产业链方面，2015年初岛外四区占全市总量16.22%，可以看出岛外四区在制造业方面的机构数量占比明显优于服务业方面。如图1所示。

2015年初新材料产业链的组织机构，与2014年初相比新增797家，增幅高达290.86%。2015年初软件和信息服务产业链的组织机构，与2014年初相比新增2787家，增幅高达58.34%。2015年初生物医药产业链的组织机构，与2014年初相比新增 1 025家，增幅高达44.57%。

2.2 机构类型构成现状

从机构类型上看，以经营性为主的企业、企业非法人占主体。2015年初从事五大制造业产业链的企业法人达5 193家，占比达84.78%，与2014年初相比新增1 926家，增幅高达58.95%。

2015年初从事五大制造业产业链的企业非法人为449家，占比达7.33%，与2014年初相比新增18家，增幅为4.18%。2015年初从事五大制造业产业链的个体为446家，占比达7.28%，与2014年初相比新增30家，增幅为7.21%。剩余的机构类型占据了五大服务业产业链0.60%。

2015年初从事五大服务业产业链的企业法人达12 437家，占比达84.34%，与2014年初相比新增3 091家，增幅高达33.07%。2015年初从事五大服务业产业链的企业非法人为 2 042家，占比达13.85%，与2014年初相比新增273家，增幅为8.03%。剩余的机构类型占据了五大服务业产业链0.70%。

2.3 经济类型构成现状

私营经济有17 588家，占十大产业链组织机构数量的81.35%，并且私营经济增长势头明显，2015年初相较2014年初组织机构数量增长率达38.10%。其次是股份制经济有1 805家，占组织机构总数的8.35%。外商投资经济和港澳台投资经济共1 025家，所占比重为4.74%。个体经济有637家，所占比重为2.95%。其他性质的组织机构相对占比较小，所占比重为2.61%。

2.4 注册资金构成现状

旅游会展产业链与航运物流产业链投资金额所占比重分别为28.95%与20.74%，居十大产业链投资金额前两位，它们的投资总额分别为516.44亿和369.96亿。生物医药产业链的投资金额所占比重为9.26%，居五大制造业产业链投资金额之首，其投资总额为162.63亿。

在各区的投资总额中，思明区和湖里区的投资总额分别占全市总投资额的38.51%和35.44%。岛外投资总额最大的是海沧区，占据全市总投资额的13.84%，是岛外其它三区的3～4倍，因其机构数量与其他三区相当，说明海沧区的单个机构的投资金额是其它三区的3～4倍。原因是海沧区在航运物流、旅游会展、生物医药三条产业链的投资总额明显高于其它三区，尤其是航运物流。

从全市十大产业链来看，航运物流与平板显示两条产业链的单个机构投资金额分别居服务业与制造业的首位。

2.5 小 结

区域上，岛内占据厦门市十大千亿产业链组织机构数量的76.86%。尤其是，文化创意产业链与软件和信息服务产业链。

机构类型中，厦门市五大制造业产业链以企业法人为主，占84.78%，厦门市五大服务业产业链以企业为主，占98.19%。

经济类型中，厦门市十大千亿产业链以私营经济为主，占81.35%，股份制经济占8.35%，外资占4.75%。

注册资金规模构成中，旅游会展产业链与航运物流产业链分别占28.95%与20.74%。区域上思明区占38.51%，湖里区占35.44%，海沧区的单个机构的投资金额是岛外其它三区的3-4倍。航运物流与平板显示两条产业链的单个机构投资额分别居服务业与制造业首位。

3 存在的问题及优化对策

3.1 厦门市十条产业链存在的问题

十大产业链存在产业链短、深加工不够、附加值低、发展方式比较粗放，岛外四区机构投资数量及投资比重相差大，科研技术机构缺乏，文化创意发展缓慢。

3.2 优化对策

对于像平板显示产业链短的特点应该加强产业的本地联系，延长产业链，发展相关和辅助产业，市政府应该制定有利于延伸和拉长产业链、促进其升级和优化的政策。对于深加工不够，应该推动跨省市的产业重组，优化产业链和价值链。加大创新驱动，加速发展深加工产品，持续提升产业链价值。提高国际资本引进的规模和水平，注重行业核心的引进。利用岛外土地资源较多、工业较集中的特点，大力发展制造业。构建创新机制、加大科技投入、发展科技人才队伍、加快建设重点实验室、研究机构。设立科研引导配套基金，鼓励科研创新。制定文化创意扶持政策、培育文化创意人才队伍、加强特色产业园区的规划和建设，促进产业规模化发展，形成集聚效应。

参考文献：